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国内国际新闻 3Email：jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2013 年 10 月 20 日 星期日编辑 王立新 王洪伟 郭晓野

新 华 时 评

“落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作，全面发展。”——党中央在中国工会十六大的祝词中，对新时期工会维权工作提出了新的要求。随着经济社会不断发展，职工群众不同层次的需求不断拓展。“舒心工作”，涵盖了劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假、民主管理等各个方面。全国3亿多职工，离“舒心工作”还有多远？工会实现职工“舒心工作”愿望要怎样作为？在工会十六大上，各级工会主席和企业职工代表展开了思想碰撞。

饭碗“厚实”么？今年32岁的郭志刚代表去年和老婆

孩子一家三口在上海落了户口，这位来自江苏徐州的农民工在江南造船（集团）有限责任公司打拼12年后，终于成为上海人。

当初只身来到上海的郭志刚，没有技术也没有学历，正赶上单位工会为农民工组织了免费技术培训班。通过学习，郭志刚通过了考试，在单位技术比武中名列前茅，最终取得了国家认可的高级技术资格。有了技术，他成了各企业争抢的“香饽饽”。

“与其等职工下岗失业了，工会再来替职工讨说法，不如当初就为职工的职业规划想办法。让职工有技术，饭碗打得厚实，到哪都有饭吃，才是工会对职工的最大维权。”工会十六大代表、青岛港码头工人许振超说。

事后给职工找工作，不如事先搭建平

台。“工会要创造条件，帮助职工群众包括农民工进行技术技能培训和职业素养的提升。现在的社会，职工单凭着年轻和原有的学历，拿到的‘饭碗’一打就破。只有技能不断提升，跟上企业不断发展的需求，这样的‘饭碗’才厚实。”工会十六大代表、徐州市总工会主席束志明说。

他也承认，现在的问题是，一些企业，特别是非公企业，出于成本考虑不愿意为职工出钱培训。工会一方面要说服企业管理者，另一方面，也要探索一种政府引导、工会推动、企业参与的职工培训方式。

腰包越来越鼓了吗？作为一名工会十六大的农民工代表，

王华君干过搬运工、当过售票员、现在开着出租车。他在网上建了个农民工群，每天收到几十条农民工的投诉和建议。

“我们这些农民工最集中的要求，除了稳定的工作外，收入还要不断增长，起码能追得上物价的涨幅。”他说。

提高工资标准，设立工资正常增长机制，是工会维权的焦点。据2012年全国职工队伍状况调查显示，70.3%的职工认为当前工资收入水平“一般”或表示“不满意”。尤其是非公企业一线职工，对工资增长缓慢意见最大。

让职工工资收入合理增长，工会能做什么？该做什么？全总统计，在各级工会推动下，近十年来集体合同和工资专项协议签订工作不断推进。截至今年上半年，全国签订工资专项集体合同130.2万份，覆

盖职工1.5亿人。但现实远没这么简单。“企业家追求利

润最大化，尽量压低职工工资成本，劳动密集型企业尤为普遍；地方政府想着招商引资，对企业监管也不严格。工会自身也底气不硬，工会主席首先是企业的雇员，难以和企业主平起平坐。”谈起工会在工资谈判中维权之难，江苏省宿迁市总工会党组书记、副主席王勇代表说，现在有些企业管理者存在误区，认为工资集体协商就是单纯给职工加工资。实际上，企业效益好的时候，要让职工分享发展成果；效益不好的时候，职工作为利益共同体，也会扛起责任。

该休的假休了吗？“一周只让休一天，员工开会、公司培

训偏偏就放在这一天。黄金周加班按理能倒休，可老板说公司忙要体谅，你还敢说吗？”对于在成都一家电器销售商工作的彭蕾来说，“把该休的都休上”只是个梦想。

去年底由某媒体社会调查中心开展的一项调查显示，有50.4%的受访者直言单位不实行带薪休假；有78.1%的人认为，在这方面劳资不对等，员工没有话语权。

我国的《劳动法》和《职工带薪年休假条例》均明确规定了职工享有休息休假权利。可是，在劳资关系仍然不平等的今天，能不能落实还是职工的疑问。

“工会主席就是要理直气壮地维护工人的休息休假权。职工创造了财富，就该充分休息。企业不能找任何理由搪塞。”湖北宜昌市总工会主席刘学甫代表说。

作为一家外资企业的工会主席，来自广西的王远文代表告诉记者，几年前，他们公司的职工加班也多，因为只有加班才能多挣一些钱，有的职工就算不睡觉也要加班。他做了个调研，得出结论：职工加班到疲劳极限后，事故比率会直线上升，老板因事故支付的成本要远高过加班带来的效益。老板这才听从了他的建议，招收新工人。

企业大事说得上话吗？“现在只要肯劳动，都能吃饱肚子穿

暖衣，但职工不是只有这点物质追求。我们还渴望着通过参与企业决策和企业管理，保持企业的长久发展和个人利益。”来自青岛港的码头工人、全国著名劳模许振超代表说。

党中央在工会十六大开幕时的祝词里明确提出，要“充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权”，王勇代表认为，这在现实工作中有太多的困难。“从企业层面来看，按照目前职代会制度的规定，企业重大事项，如企业的发展目标，发展中要解决的问题都要通过职代会，吸收广大职工的意见。但现实中不少流于走过场。”王勇说。

“企业的重大决策，涉及职工切身权益的问题，都该通过工会，让职工能说话，说得上话，说话能起作用。”许振超建议各级工会可以通过开座谈会、调研等了解职工的期待和心声。待条件成熟时，工会应推动国家出台具体的政策，落实职工对企业的各项民主权利。

（新华社北京10月19日电）

“舒心工作”离3亿多职工有多远？——工会主席与职工代表关于新时期维权的对话

新华社记者 樊曦 林红梅 齐中熙 安蓓 林晖 韩乔

10月18日，在加拿大温哥华地区的里士满市，大批雪雁在玉米田上空飞翔。每年深秋，大群雪雁都会从加拿大北部向南飞，在低陆平原各地过冬。近年来，由于全球气候变暖，南飞的雪雁逐渐增多，为当地民众带来各种环境问题。 新华社发（梁森摄）

（上接第一版）他还讲了这么一件事儿：企业在办理项目能评、环评手续的过程中，因对新出台的产业政策、相关规定了解不够全面等原因，导致前期手续不齐全、办理过程延滞。获知消息后，舒兰市各相关部门通力协作，相关负责人亲自带领企业人员多次奔赴省、吉林市办理手续，促成了该企业在最短的时间

内开工建设。创新思路，变“企业围着政府转”为

“政府围着企业转”，变指导为服务，舒兰市大力推进服务型政府建设，力求给民营企业营造一个优越的成长环境。市级领导分包项目、现场调度，牵头单位领办带办，确保项目推进有“头绪”；园区化的“一站式”、“保姆式”服务，确

保项目推进有依靠；首问负责、通道式审批、限时办结等一系列制度，确保项目推进有速度……舒兰市提出了一个响亮的口号：墙内的事情由企业自主决定办，墙外的事情由政府帮助办！

好的发展环境，带来的必然是快速的发展：1-6月份，该市民营经济主营业务收入165亿元，同比增长33.5%。

据新华社老挝巴色10月18日电（记者荣忠霞）老挝“10·16”客机失事事故调查委员会主任、公共工程和运输部长宋马·奔舍那18日说，事故善后赔偿工作已经展开，

“一定会给遇难乘客有个交待”。宋马在接受新华社记者专访时向事故

中遇难的中国乘客表示哀悼，并对家属表示慰问。他说，由于失事地点处在河中心，搜救工作比较困难，飞机主体残骸目前仍未找到，但老挝政府会竭尽全力尽快将遇难乘客的遗体打捞出来。

宋马表示，目前老挝航空公司正在与保险公司就遇难乘客赔偿问题进行协商，但具

体赔偿数额尚未确定。据宋马介绍，失事飞机是老挝航空今年

3月份才购入的新飞机。法国飞机厂商派出的工作人员18日已抵达老挝，19日将参与搜寻黑匣子。

截至发稿时，老挝官方通报已有30具遇难乘客遗体被寻获，并根据身体特征和遗留证件等信息，初步确认了其中20具遗体身份。

中国云南籍乘客的遗体由家属通过所佩戴的玉饰和残存的衣服确认，并已被认领。另一位遇难中国台湾同胞的遗体还需等待家属确认。

老挝展开失事客机善后赔偿

据新华社大马士革10月18日电（记者陈聪）在叙利亚境内进行化学武器销毁工作的专家小组18日说，该小组已经核查了14个化武相关地点。

此前，禁化武组织称在叙利亚境内的联合专家小组人员和相关工作人员的人数已达到约60人，且该小组在核实叙方向禁化武组织提供的有关化武信息方面“取得良好进展”。

另据叙利亚通讯社当天报道，该专家小组在“叙利亚和禁化武组织合作框架下”核

查了多个有关化学武器的地点，并拆解了一些制造和装载化学武器的设备。报道称这是为了履行叙利亚签署的《禁止化学武器公约》的有关要求。

由叙方公布化武相关地点的第一阶段已基本结束，专家小组自本月6日起进入第二阶段工作，即核查、拆解和销毁化武及相关设施。禁化武组织总干事尤祖姆居9日说，虽然时间紧张，但如果各方配合，在明年年中之前消除叙利亚境内化学武器是可能的。

叙化武小组已核查14个地点

据新华社巴黎10月 18日电（记者李明）法国国民议会（议会下院）18日晚投票批准在今明两年内针对年薪超过100万欧元（约合136.9万美元）的个人征收高税率的“特别富人税”。

根据法国政府提交的2014年财政预算提案，2013年和2014年，在法国进行工商注册的企业将为年收入超过100万欧元的员工缴纳一项名为“特别互助贡献”的税收，税率确定为50%，但一家企业此项税种所缴纳的总额不超过其营业额的5%。

由于在法国进行工商注册的企业还必

须为员工缴纳一定比例的社会保险费用，这一新税种实际税率接近75%，与法国总统奥朗德在竞选时提出的开征高额“富人税”主张相符。法国政府称，这一新税种将涉及470家企业的1000名员工，每年可为法国政府带来2.1亿欧元（2.9亿美元）收入。

法国负责预算事务的部长级代表贝尔纳·卡泽纳夫表示，这项新税种并非针对“成功人士”，而是高收入者在公共财政困难时期所作的“特别贡献”。他强调，法国在整顿公共财政期间有必要本着“公平”原则，采取这项临时性税收措施。

法议会下院批准征“富人税”

新华社莫斯科10月19日专电（记者赵嫣）据俄国际文传电讯社19日报道，俄中部城市彼尔姆近150名中学生因食物中毒被送往医接受救治，其中84人留院治疗。

16日起，彼尔姆市第40中学陆续有学生出现食物中毒现象。据国际文传电讯社援引俄内务部消息报道，目前已有147名学生因食物中毒就医。初步检查表明，病因是学校食

堂的肉饼、鸡蛋饼等食物受沙门氏菌污染。彼尔姆市已成立专门工作小组对这一

集体食物中毒事件展开调查。目前这所学校已关闭，接受隔离检疫。

沙门氏菌病是一种人畜共患病，沙门氏菌污染饮水、食物、餐具等，人进食后感染，禽肉禽蛋是主要传播媒介。感染后的典型症状包括发热、腹泻、呕吐等。

俄近 150 名学生食物中毒

新华社新德里10月19日电（记者吴强）印度警方19日说，北方邦18日晚发生一起因饮用非法制造劣质酒导致的集体酒精中毒事件，已有至少37人死亡、数十人中毒。

据警方介绍，事件发生在北方邦阿扎姆加尔地区，许多贫苦工人在当地贩酒商那里购买廉价劣质酒。这些劣质酒的酒精含量

达90度以上。北方邦首席部长亚达夫决定对事件进行调查，并撤销了几名当地官员的职务。

质劣价廉的烈酒在印度村镇产销泛滥，缺乏有效监管，劣质酒、假酒致人死亡的事件时有发生。2011年12月，西孟加拉邦假酒事件导致160多人丧生。

印酒精中毒事件致 37 人死亡

新华社宁夏彭阳10月19日电（记者张亮）宁夏彭阳县公安局19日召开新闻发布会通报“10·14”特大杀人案破案情况，犯罪嫌疑人麻永东因婚姻纠纷杀死其妻子和岳父岳母一家7口。

彭阳县公安局于19日中午将犯罪嫌疑人麻永东押解回案发地彭阳县，随后召开了新闻发布会。据警方介绍，麻永东和妻子兰秀英产生婚姻纠纷，进而与其岳父母发生矛

盾。10月14日双方矛盾激化，麻永东进入岳父兰油布家将其一家7口杀害后潜逃。

记者在彭阳县红河乡文沟村采访时，多名村民也证实，麻永东因婚姻问题多次与妻子和岳父母发生矛盾。14日案发当天，麻永东和妻子还发生了争吵，后经调解兰秀英回到父母家，当晚麻永东就实施了犯罪。

据了解，犯罪嫌疑人押回案发地后将进行现场指认，检方已提前介入引导侦查。

宁夏特大杀人案系婚姻纠纷

据新华社长沙10月19日专电（记者谭畅 陈文广）湖南省常德市桃源县人民法院17日对湖南首例制售地沟油至5个省9个市的案件公开宣判。主犯吴长松因生产、销售有毒、有害食品罪被判处有期徒刑11年，并处罚金400万元。另有14名同案被告获刑，并处罚金8万元至240万元不等。

2012年7月，常德警方联合省内及山东、湖北等地公安机关，摧毁了一起涉及5个省9个市的“地沟油”犯罪网络，抓获犯罪嫌疑人30名，现场查获“地沟油”成品、半成品200多吨，并捣毁生产、收购环节所有窝点。

桃源县人民法院审理认为，被告人吴长松利用被告人周若飞、梁道凌、余正秋、陶小阳、武汉六合食品有限公司等单位和个人提供的废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料生产、加工销售所谓“食用油”，行为构成生产、销售有毒、有害食品罪。法院对其依法判处有期徒刑11年，剥夺政治权利1年，并处罚金人民币400万元。向平、吴长青、张桂华等14名同案被告人因犯生产、销售有毒、有害食品罪被判处缓刑1年至有期徒刑6年零6个月不等刑期，处8万元至240万元不等罚金。

湖南制贩“地沟油”案宣判

办证难问题仍在持续发酵。有媒体 19 日报道，70%的受访者都有办证难的经历。

我们在感叹公众办证难的同时，不要忘了与此形成鲜明对比的是有些人办证“太容易”：据媒体18日报道，官员涉嫌违法犯罪后外逃现象增多且向低级别蔓延，其中原因之一就是一人多证，导致官员出境管理难；陕西省神木县农村商业

银行副行长龚爱爱拥有两张不同的身份证；辽宁抚顺国土资源局局长罗亚平落马时，怀揣12张不同的身份证……

一方面是公众正常办证难，一方面是某些人本身不合法的办证，却能采用违法违规的方法“另辟蹊径”顺利完成，这种公众办证和少数人办证难易“两重天”的极端对立，背后透露的是一些部门和办事人员

行使行政管理公权力时失范。我们分析办证难的案例就会发

现，办证难有程序繁琐的因素在内，但也有一些部门和工作人员拿着手中的“小权力”，以各种理由为借口刁难群众、甚至想谋取好处。反观，在某些人办证时，尽管知道是违法办证，还是为其大开绿灯，这种做法不但是公权力的滥用，更是对公权力的亵渎，其背后更有不言自明的贪腐问

题，也说明对“小权力”监管的缺位。公权力是社会公众赋予的权

力，目的是为了保障和增进公民权益。办证太难和“太易”在社会上掀起的抱怨和痛恨也告诉我们，公权力不分大小，但是一旦失范，给老百姓带来的困扰、给政府威信带来的损害同样不可小视。

把权力关进笼子，不光要把大权力关进笼子，还要将“小权力”也关进笼子，这样，我们的社会才不会再因为办证这样的事情添堵。

（新华社北京10月19日电）

办证太难“太易”都是权力失范新华社记者 姜伟超

新华社南昌10月19日专电（记者胡锦武）因猥亵7名女童并致使其中6人患上性病，江西瑞昌市小学教师陶表功18日下午被瑞昌市人民法院一审以猥亵儿童罪判处有期徒刑14年，并剥夺政治权利4年。

据瑞昌市人民法院公布消息称，经审理查明，2012年9月至2013年5

月，陶表功在担任瑞昌市范镇上源小学二年级语文老师期间，因受到观看色情录像的影响，上课时以检查学生作业、背书为名，多次将该班级7名女学生叫至教室后排或讲台进行猥亵，造成被害人感染疾病。2013年7月5日，公安机关在接到被害人家属的报案后，将陶表功抓获归案。

法院审理认为，陶表功利用其教师身份，在课堂之上当众长期对7名女童实施猥亵行为，致使女童身心健康受到严重损害，其行为构成猥亵儿童罪，且情节严重，影响恶劣，依法应当从重处罚。陶表功被动归案后，能如实供述自己的犯罪事实，应认定为坦白，依法可从轻处罚。据此，作出以上判决。

猥亵 7 女童 致 6 人患性病江西瑞昌一教师被判14年

针对野生东北虎季节性下山觅食情况，近日，珲春市公安边防大队组织10名边防派出所管片民警深入辖区村屯，向群众讲解预防知识，提醒村民通过使用强光手电照射驱离野生东北虎，以免遭到袭击。图为珲春市杨泡边防派出所民警李淳教村民应对野生东北虎袭击的方法。 新华社发（管清江 摄）

新华社上海10月19日专电（记者陆文军）针对过快上涨的车牌拍卖价格，上海市政府连续出台了抑制车牌投机炒作的多项措施，拍卖价格连续6个月下跌。本月拍卖规则作出调整后，成交均价出现大幅反弹，暴涨上万

元，再次突破8万元大关。据了解，近几个月上海车牌拍卖

价格连续下跌，主要受到抑制车牌过度炒作的相关政策影响，尤其是设置

“警示价”机制有效遏制了车牌价格过快上涨。本月上海交通主管部门半年

来首次取消“警示价”设置，集中释放的拍牌需求导致价格大幅上升，再次回到8万元以上。根据有关部门部署，在不设“警示价”的情况下，当车牌拍卖价格涨幅超过3%，将重新启动“警示价”机制。

上海车牌拍卖价再突破 8 万

据新华社华盛顿10月18日电（记者林小春）最近，有关“一颗小行星或将在2032年引爆地球”的消息在网络上快速流传。但多位专家18日在接受新华社记者采访时澄清说，没有必要为此担忧或恐慌，因为刚刚发现的小行星2013 TV135轨道尚未完全确定，目前有99.998%的几率可以排除

它与地球相撞的可能性。这颗所谓的“杀手”小行星上周由

乌克兰克里米亚天文台天文学家发现，今年9月16日刚刚与地球“擦肩而过”，当时与地球的距离只有670万公里。计算表明，这颗小行星将于2032年再次回归。尽管目前还无法彻底排除相撞的可能性，但此前已发生过多

次类似的先示警再排除事件。对这颗小行星一旦撞上地球，将

像灭绝恐龙一样灭绝人类的说法，专家们纷纷予以驳斥。阿格尔说，这颗小行星的直径估计为400米左右，“这样大小的小行星撞上地球将会对一个大型区域造成毁灭性破坏，但不会上升到全球性灾难的程度”。

2032年小行星撞地球几率几乎为零