“PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DEL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL”.

El Gobierno Federal ante la imperiosa necesidad de impulsar el respeto a los Derechos Humanos, contempló en el “Plan Nacional de Desarrollo 2001-

2006", la modernización de las estructuras y procedimientos educativos, logísticos y administrativos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en un marco de

calidad, eficiencia, oportunidad, equidad, transparencia y respeto a los Derechos Humanos; así como el mejoramiento de la estructura jurídica de las

Fuerzas Armadas, con especial atención en las estructuras administrativas y en los derechos fundamentales de las personas, en el seno de sus

dependencias.

La Secretaría de la Defensa Nacional como parte integrante de la Administración Pública Federal, desde el año 2000 ya había implementado el “Programa

de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario”, con el objeto de difundir entre el personal militar

de todas las jerarquías, información relacionada con el respeto a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, para hacerlos parte de su

formación y actuación

Actualmente, con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos trazados en el Plan Nacional Desarrollo del Gobierno Federal el “Programa de Promoción y

Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa Nacional”, se alinea con el “Programa

de Derechos Humanos de la Secretaría de la Defensa Nacional 2008-2012”, y éste a su vez con el “Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-

2012”..

El “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa

Nacional”, se actualiza año con año, adaptándose a las necesidades del Instituto Armado, al marco jurídico nacional y a los instrumentos internacionales

suscritos y ratificados por México.

Propósitos, Objetivos y Acciones

Propósitos, Objetivos y Acciones que contempla el “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho

Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa Nacional”

El “Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa

Nacional”, tiene como propósitos los siguientes:

Coadyuvar al fortalecimiento de las políticas públicas promovidas por el C. Presidente de la República, mediante la materialización de las actividades

derivadas de las líneas de acción, contenidas en el “Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012”, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 29 de agosto del 2008, específicamente en lo relativo a:

Garantizar el respeto a los derechos humanos en el contexto de la participación de las fuerzas armadas en la lucha contra el crimen organizado.

Diseñar, establecer, homologar y consolidar directrices en el ejercicio del uso legítimo de la fuerza con pleno respeto a los derechos humanos bajo

los principios básicos para el uso de la fuerza y armas de fuego.

Desarrollar actividades para dar cumplimiento a la estrategia 6.2 del “Programa Sectorial de Defensa Nacional 2007-2012”, por lo que respecta a

promover y fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario en el personal militar, inculcando el

estricto apego al marco jurídico vigente, a través de los sistemas educativo militar y de adiestramiento militar, consolidando la eficiencia de la

actuación del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos en las operaciones.

Sus Objetivos son los siguientes:

Colaborar al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario firmados y

ratificados por México.

Coadyuvar con la responsabilidad del Estado Mexicano, de promover, difundir y observar los Derechos Humanos y garantizar que sean respetados,

priorizando la atención a grupos vulnerables.

Respaldar el cumplimiento del compromiso del Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, de que las acciones del Gobierno estén regidas por el

respeto irrestricto a los Derechos Humanos y a la cultura de respeto a la legalidad, como parte del “Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-

2012”, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 29 de agosto del 2008.

Consolidar las relaciones con las Dependencias de la Administración Pública Federal, en actividades que tiendan a fomentar el respeto a los Derechos

Humanos y la difusión del Derecho Internacional Humanitario.

Impulsar el ejercicio efectivo de la función pública de esta Secretaría, mediante una actuación íntegra y transparente de sus integrantes, que dé la

certeza de ser una Institución que respeta los Derechos Humanos, con base a la efectiva aplicación de la ley.

Fortalecer la profesionalización del personal militar en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, organismos estatales

protectores de los Derechos Humanos, Instituto Nacional de las Mujeres, la delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja en México e

Instituciones Académicas de prestigio.

Difundir las normas legales de observancia general durante la actuación del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en un marco de legalidad y

con estricto respeto a los Derechos Humanos.

Consolidar la doctrina y educación militar, que permita nutrir los cuadros del Instituto Armado con militares profesionales, con sólidos valores, virtudes

militares y como parte de la cultura educativa, el pleno respeto a los Derechos Humanos, a la igualdad y seguridad jurídica.

Contribuir a la consolidación del desarrollo profesional del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a través del fortalecimiento de la Cultura de

Respeto a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario para eficientar su actuación, en el cumplimiento de sus misiones.

Fortalecer en el personal militar, mediante un adiestramiento objetivo, práctico y realista, la observancia y respeto a los Derechos Humanos, durante el

cumplimiento de su deber.

Adoptar como premisa fundamental durante las operaciones, que al conducirse con estricto apego al marco jurídico vigente, se respetan los Derechos

Humanos.

Fomentar en cada integrante del Instituto Armado, la convicción de que su actuación y proceder dentro del marco legal es positivo y que en ningún

momento limita la firmeza de sus actos en el cumplimiento de sus misiones.

Consolidar entre el personal militar el conocimiento sobre la aplicación del Código de Conducta y los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y

de Armas de Fuego, como Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley.

Reforzar en los integrantes de las Unidades, Dependencias e Instalaciones Militares, la cultura de respeto a los Derechos Humanos, mediante la

comprensión de las responsabilidades que puedan derivarse al cometer actos de tortura, tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes durante el

cumplimiento de sus misiones.

La Secretaría de la Defensa Nacional materializa las acciones necesarias para lograr el cumplimiento de los objetivos del “Programa de Promoción y

Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa Nacional”, a través del Sistema

Educativo Militar, el cual consiste en el conjunto de instituciones que imparten conocimientos castrenses de distintos propósitos, tipos, niveles y

modalidades, condicionados a una filosofía, doctrina e infraestructura militares propias, bajo la conducción de la Dirección General de Educación Militar y

Rectoría de la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como del Sistema de Adiestramiento Militar, el cual representa la actividad

primaria en la que el personal militar se capacita y entrena para cumplir las misiones generales que tiene asignadas el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Se realiza de manera cotidiana y permanente en las Unidades, Dependencias e Instalaciones Militares en todo el país, atendiendo con prioridad a la

problemática particular de cada jurisdicción.

Resultados del Programa de Promoción y Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario de la Secretaría de la Defensa Nacional

En el Sistema Educativo Militar. Para fomentar la cultura de respeto a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario entre el personal de Generales, Jefes, Oficiales y Tropa, se incluyó la asignatura de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en los Planes y Programas de Estudio de cada establecimiento militar de formación, aplicación, capacitación, especialización, actualización y superiores.

Siendo una preocupación constante el incrementar la capacitación profesional de su personal, se otorgan becas a Jefes y Oficiales, para realizar estudios de especialización en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en instituciones educativas del país y en el extranjero. En el Centro de Estudios del Ejército y Fuerza Aérea, se capacita al personal de Generales, Jefes, Oficiales en los rubros siguientes: Diplomado de “Los Derechos Humanos y las Fuerzas Armadas”. Para Jefes del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Curso de “Formación de Profesores de Derechos Humanos”. Para Jefes y Oficiales del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Curso de “Examinación Médica y Documentación de la Tortura e Investigación Forense de Muertes Sospechosas de Haberse Producido por Violación a los Derechos Humanos”. Para Jefes y Oficiales Médicos, Odontólogos, Licenciados en Derecho Y Psicólogos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. “Seminario de Derechos Humanos”. Para Jefes y Oficiales, que han realizado el Curso de Profesores en Derechos Humanos.

Curso de “Profesores en Derecho Internacional Humanitario”. Para Jefes y Oficiales del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, que hayan realizado el Curso de Formación de Profesores en Derechos Humanos y al personal de Licenciados en Derecho del Servicio de Justicia Militar y Licenciado. Curso de “Derecho Internacional Humanitario para Asesores Jurídicos de las Fuerzas Armadas”. Para Jefes del servicio de Justicia Militar. Curso de “Derecho Internacional Humanitario para Auxiliares de los Mandos”. Para personal militar encuadrado en los Estados Mayores de los Cuarteles Generales de Región, Zona Militar y Grandes Unidades, así como en los Grupos de Comando de las Unidades Tipo Corporación. Con el objeto de mantener al personal militar actualizado en sus conocimientos, se imparten conferencias magistrales sobre diferentes temas de interés en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en los planteles militares, por parte de funcionarios de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y Comisiones Estatales de los Derechos Humanos, así como del Comité Internacional de la Cruz Roja. Los resultados en el Sistema de Adiestramiento Militar son los siguientes:

Se imparten conferencias de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario al personal de las Unidades, Dependencias e Instalaciones por parte de funcionarios de la Comisión Nacional y Comisiones Estatales de Derechos Humanos, Comité Internacional de la Cruz Roja, personal militar de Profesores en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario, así como personal de Justicia Militar y Licenciados en Derecho.

De igual forma el personal militar capacitado en la materia, imparte pláticas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario al personal de las Unidades, Dependencias e Instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, incrementándose esta actividad en las tropas que se encuentran realizando operaciones contra la delincuencia organizada o que están próximas a desempeñar esta misión.

Como fuente de consulta inmediata, el personal militar en las Unidades, Dependencias e Instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos porta permanente las Cartillas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, donde se establecen las normas de actuación que rigen su conducta en todo tipo de operaciones.

El adiestramiento de los miembros del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, se imparte bajo la metodología de análisis de casos de Derechos Humanos, en donde se contemplan los principios de legalidad, racionalidad, proporcionalidad y oportunidad, establecidos en los principios básicos para el uso de la fuerza y armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley de conformidad con los estándares internacionales.

Desde 1998, se aplica el examen de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en los concursos de Promoción, que se realizan anualmente para obtener el ascenso al grado inmediato superior en la escala jerárquica.

Esta Secretaría desde 1998, edita la bibliografía en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, que es utilizada como base para el adiestramiento, formación y capacitación del personal militar, siendo la siguiente: Manual de Derechos Humanos para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Manual de Derecho Internacional Humanitario, Guía Pedagógica para la impartición de la materia de Derecho Internacional Humanitario para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Protocolo I Adicional a los Convenios de Ginebra y Tres Temas Básicos del Derecho Internacional Humanitario.

Se difunde a la totalidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos los Ordenamientos Jurídicos Nacionales e Internacionales de actualidad, que rigen la cultura de respeto a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. La Dirección General de Derechos Humanos, atiende de forma inmediata los requerimientos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, respecto a la notificación de las quejas y recomendaciones por presuntas violaciones a los Derechos Humanos ya sean como resultado de las operaciones militares o derivadas de faltas administrativas. A partir del año 2000, en que se implementó el “Programa de Promoción y Fortalecimiento de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, y hasta el 31 de diciembre de 2009, se han obtenido los siguientes resultados:

17 Cursos de profesores en Derechos Humanos, con 239 militares capacitados.

10 Cursos de profesores en Derecho Internacional Humanitario, con 196 militares capacitados.

21 Seminarios en Derechos Humanos, con 1,267 militares capacitados.

2 Cursos de Derecho Internacional Humanitario para Oficiales de Inteligencia, con 60 militares capacitados.

35 Cursos Taller de Examinación Médica y Documentación de la Tortura de Muertes Sospechosas de Haberse Producido por Violaciones a los Derechos Humanos, con 995 militares capacitados.

1 Curso básico de Derechos Humanos, impartido por la PGR en Colima, Col., con 4 militares capacitados.

2 Doctorados en Derechos Humanos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en coordinación con la Universidad Complutense de España, con 2 militares capacitados.

18 Cursos de Instructores en Derecho Internacional Humanitario, con 474 militares capacitados.

2 Cursos de Especialización en Función Pública y Derechos Humanos, con 3 militares capacitados.

3 Cursos de Reforzamiento para Instructores en Derecho Internacional Humanitario, con 70 militares capacitados.

1 Curso avanzado para Instructores en Derecho Internacional Humanitario, con 34 militares capacitados.

4 Cursos de Capacitación en Derechos Humanos para personal de tropa del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, con 106 militares capacitados.

1 Congreso nacional “Las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos”, impartido por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con 450 militares capacitados.

1 Seminario sobre la Evaluación del Derecho Internacional Humanitario en México, con 31 militares capacitados.

1 Taller para conocer las características de una pista de Derecho Internacional Humanitario, con 17 militares capacitados.

1 Taller para la elaboración de una lista de chequeo del Derecho Internacional Humanitario en la Concepción y Preparación de las Operaciones Militares, con 33 efectivos capacitados.

5 Simposios sobre Derechos Humanos por el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con 153 militares capacitados.

6 Ejercicios de aplicación de las Normas del Derecho Internacional Humanitario para los Agrupamientos de Adiestramiento que asisten al Centro Nacional de Adiestramiento, con 1,829 militares capacitados.

1 Seminario de Integración Transversal del Derecho Internacional Humanitario, con 33 militares capacitados.

9 Diplomados las “Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos”, con 223 militares capacitados.

4 Seminarios “Los Derechos Humanos de la Mujer”, con 2,083 militares capacitados.

6 Talleres de la Transversalización del Derecho Internacional Humanitario, con 159 militares capacitados.

1 Taller sobre aspectos para la Construcción de la Pista de Aplicación de las Normas Básicas del Derecho Internacional Humanitario, con 29 militares capacitados.

1 Taller de Derecho Internacional Humanitario en la Universidad Autónoma de Morelos (Cuernavaca, Mor.) con 1 militar capacitado.

1 Taller de Derecho Internacional Humanitario en la Universidad Autónoma de Querétaro, con 1 militar capacitado.

1 Maestría en Derechos Humanos por la Universidad Iberoamericana (Sep. 2002-Jul. 2004), con 2 militares capacitados.

5 Cursos de Derecho Internacional Humanitario para Asesores Jurídicos de las Fuerzas Armadas, con 99 militares capacitados.

1 Curso/Taller sobre Derechos Humanos y Temas de Seguridad Pública, con 281 militares capacitados.

1 Curso Auto Formativo de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, con 5 militares capacitados.

En el año 2009, se realizaron las actividades de capacitación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, de la siguiente manera:

Se capacitó al 2% de la totalidad del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos mediante cursos y pláticas que se impartieron en el Sistema Educativo Militar.

El 55.5% del efectivo total del Instituto Armado se capacitó mediante pláticas por parte del personal militar a través del Sistema de Adiestramiento Militar.

Mediante cursos, diplomados, talleres, simposios y conferencias impartidos por parte de funcionarios de las Comisiones Nacional y Estatales de Derechos Humanos y Comité Internacional de la Cruz Roja, se capacitó al 41.5 % de la totalidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Como resultado de lo anterior, en el año 2009, el total del personal capacitado del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fue del 99.1%, quedando pendiente de ser adiestrado en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario el 0.9% por ser personal de reciente ingreso al Instituto Armado.

En el año 2010, dentro del “Programa de Promoción y Fortalecimiento de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario”, hasta el 25 de agosto de presente año, se han realizado 18 Eventos, capacitando a un efectivo de 4,452 militares, en la forma siguiente:

1 Diplomado las “Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos”, con 13 militares capacitados.

1 Seminario en Derechos Humanos, con 20 militares capacitados.

3 Cursos taller de examinación médica y documentación de la tortura de muertes sospechosas de haberse producido por violaciones a los Derechos Humanos, con 90 militares capacitados.

1 Curso de Derecho Internacional Humanitario para Asesores Jurídicos de las Fuerzas Armadas, con 22 militares capacitados.

2 Seminarios de Actualización en Materia de Derechos Humanos, con 63militares capacitados.

9 Eventos de capacitación y Talleres Móviles de Derechos Humanos, en los Mandos Territoriales con 4,216 militares capacitados.

1 Diplomado de las Víctimas del Delito y Abuso del Poder, con 28 militares capacitados.

Así mismo a través de 262 Conferencias, se ha capacitado a un efectivo de 30,974 militares y mediante 1,163 Pláticas a 91,753. Con la materialización de las actividades antes descritas se ha capacitado a un total de 127,179 militares.