“sanayileşmek, en büyük milli davalarımız arasında yer ...bstb2016yilifaaliyetra… ·...

1

“Sanayileşmek, en büyük milli davalarımız arasında yer almaktadır. Çalışması ve yaşaması için ekonomik elemanları memleketimizde mevcut olan büyük, küçük her çeşit sanayii kuracağız ve işleteceğiz. En başta vatan savunması olmak üzere, ürünlerimizi değerlendirmek ve en kısa yoldan, en ileri ve mutlu Türkiye idealine ulaşabilmek için, bu bir zorunluluktur.”

(01. 11. 1937, T.B.M.M., 5. Dönem, 3.Toplanma Yılını Açarken.)

Mustafa Kemal ATATÜRK

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu I

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu II

BAKAN SUNUŞU

Dünyadaki bilimsel ve teknolojik gelişmeler 2016

yılını yeni sanayi devriminin kendisini belirgin bir

şekilde göstermeye başladığı bir yıl haline

getirmiştir. 2016 yılında gözlenen yapay zekâ,

otonom araçlar, robotik, bulut bilişim, nesnelerin

interneti, büyük veri, enerji depolama sistemleri, 3

D baskı teknolojisi, temiz ve yenilenebilir enerji,

elektrikli ve hibrit otomobiller gibi konulardaki

gelişmelerin sanayinin yeniden yapılandırılmasının

gerekliliğinin ve yeni iş yapma biçimlerini ortaya

çıkaracağının göstergesi olarak görülmektedir.

Dünyadaki bu gelişmeler ışığında önümüzdeki dönemde Bakanlığımızın öncelikle ele alacağı

konuların başında ülkemizdeki sanayi kuruluşlarının yeni sanayi devrimine uyumlu hale

getirilmesi için yapılacak çalışmalara ivme kazandırmak olacağı görülmektedir.

Bakanlığımız coğrafyamızın tamamında yer alan kurum, kuruluş ve vatandaşlarımıza

geniş bir yelpazede hizmet vermektedir. Bir taraftan Kalkınma Planı, Hükümet Programı ve Orta

Vadeli Plan gibi üst politika belgeleriyle ilgili olarak verilen görevlerle ilgili çalışmaları yürütürken,

diğer taraftan Bakanlığımız Stratejik Planı, Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı ile diğer

sektörel strateji belgeleri gereğince üzerine düşen görevleri yerine getirmektedir.

Sanayi, metroloji, verimlilik, kümelenme, sanayi ürünleri güvenliği ve denetimi gibi

konularda politika oluşturmak, bu politikalar doğrultusunda strateji belgeleri hazırlamak,

uygulamaya koymak, izlemek; bilim, teknoloji ve yenilikçilik oluşturulması, desteklenmesi, ar-ge,

tasarım, üniversite sanayi işbirliği gibi konulardaki program ve projeleri desteklemek teşvik

tedbirleri almak; sanayinin ülke coğrafyasına yayılması ve çevreye duyarlı bir şekilde gelişmesi

için organize sanayi bölgeleri, endüstri bölgeleri ve sanayi siteleri kurmak Bakanlığımızın görevleri

arasında yer almaktadır.

Yine ülkemizdeki tüm ölçü ve ayar aletlerinin kalibrasyonunun yapılması ve denetlenmesi

çalışmalarını yürütmek; temiz üretim projelerini desteklemek; bilişim sektörünün rekabet gücünü

artırmak için gerekli çalışmaları yapmak; Avrupa Birliği ve diğer ülkelerle görev ve faaliyet

alanımıza giren konularda işbirliği yapmak, bilimsel, teknik ve sanayi konularında çok taraflı

anlaşmalar yapmak, projeler ve programlar hazırlamak; Bakanlığımızın görev ve sorumluluk

alanındadır.

Bakanlığımızın 2016 Yılı Faaliyet Raporu’nda, sahip olduğu kaynaklar, yasal mevzuatlar

gibi klasik bilgilerin yanında yukarıda kısaca bahsedilen konulardaki çalışmaların bir yıllık sürede

gerçekleştirilen kısmı ile ilgili detaylı bilgiler yer almaktadır.

Bakanlığımızca 2016 yılında gerçekleştirilen faaliyetlerden dolayı tüm çalışanlarımızı

kutlar, 2016 Yılı Faaliyet Raporu’muzu kamuoyuna sunar, ilgili tüm taraflara faydalı olmasını

dilerim.

Dr. Faruk ÖZLÜ

Bakan

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu III

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu IV

MÜSTEŞAR SUNUŞU

Günümüzde, bir önceki yılı

değerlendirmek ve bu değerlendirme sonucunu iç

ve dış paydaşlara duyurmak amacıyla yıllık

faaliyet raporunun hazırlanması üretim ya da

hizmet sektöründeki özel veya kamu

kuruluşlarının geleneksel uygulamalarından biri

haline gelmiştir. Yıllık faaliyet raporu, kuruluşun bir

yıllık sürede gerçekleştirdiği faaliyetlerin yanı sıra;

misyon, vizyon ve temel değerleriyle;

organizasyon yapısı, sahip olduğu varlıklar, insan

kaynakları ve mali bilgiler gibi birçok konuda bilgi

içermekte ve bu yönüyle kuruluş hakkında bilgi sahibi olunmasına da imkân sağlamaktadır.

Kamuda stratejik planlama döneminin başladığı kabul edilen 2006 yılından itibaren yıllık faaliyet

raporları; mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğuna hizmet eden önemli bir araç olarak

ortaya çıkmaktadır.

Bakanlığımız 2016 Yılı Faaliyet Raporu’nda; misyon, vizyon, temel değerler, sahip olunan

varlıklar, organizasyon yapısı ile insan, bilgi ve teknoloji kaynakları gibi klasik bilgilerin dışında

Onuncu Kalkınma Planı, 65. Hükümet Programı, Orta Vadeli Program (2016-2018), 2016 Yılı

Programı gibi temel politika belgeleri kapsamında Bakanlığımızca yürütülen faaliyetlere yer

verilmiştir. Bununla birlikte söz konusu Rapor; Bakanlığımız Stratejik Planı ve Performans

Programı, Türkiye Sanayi Strateji Belgesi, Bakanlığımız koordinasyonunda hazırlanan sektörel

strateji belgeleri ve diğer strateji belgelerinin bir yıllık dönemdeki uygulamaları hakkında bilgileri

de içermektedir.

Sanayi Faaliyetleri çerçevesinde;

Sanayi Politikaları ve Sanayi Stratejisi Faaliyetleri, Dış İlişkiler, Sanayi Yatırımları ve

İstihdam Politikaları Faaliyetleri, Raporlama Faaliyetleri, Sektörel Faaliyetler, Onaylanmış Kuruluş

ve Teknik Servislere Yönelik Faaliyetler, Belgelendirme Faaliyetleri, Tip Onay İşlemleri, Sanayi

Sicil Uygulamaları, Yerli Üretimin Geliştirilmesine Yönelik Uygulamalar, Mevzuat Çalışmaları,

Savunma Sanayi Hizmetleri, Çevre, İklim Değişikliği ve Enerji Verimliliği Faaliyetleri, Dış İlişkiler,

Sanayi Yatırımları ve İstihdam Politikaları Faaliyetleri değerlendirilmiştir.

Bilim ve Teknoloji Faaliyetleri çerçevesinde;

Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (TGB), Ar-Ge

Merkezleri, Tasarım Merkezleri, Tasarım Tescil Giderlerinin Karşılanması, Rekabet Öncesi

İşbirliği Projeleri, Politika ve Strateji Bağlamındaki Çalışmalar, Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

Teknoloji Firmaları Etkileşim Platformu (Tekno-Ağ) Projesi, Ar-Ge Web Portal Projesi, Kamu,

Üniversite ve Sanayi İşbirliği Web Portalı, Etki Değerlendirme Çalışmaları, Orta ve Yüksek

Teknolojili Ürün Listesi Hazırlanması Faaliyetleri değerlendirilmiştir.

Sanayi Bölgeleri Faaliyetleri çerçevesinde;

Organize Sanayi Bölgelerine İlişkin Faaliyetler, Sanayi Sitelerine İlişkin Faaliyetler,

Endüstri Bölgelerine İlişkin Faaliyetler (Ceyhan Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi, Karapınar Enerji

İhtisas Endüstri Bölgesi, Filyos Endüstri Bölgesi, Karasu Münferit Yatırım Yeri, Niğde Bor Enerji

İhtisas Endüstri Bölgesi), OSB’lerde Politika ve Uygulamalarının Etki Değerlendirmesi Projesi,

OSB’lerde Teknoloji Geliştirme Projesi, Kümelenme Çalışmaları, OSB Bilgi Sitesi, Üretim

Reformu Paketi değerlendirilmiştir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu V

Metroloji ve Standardizasyon Faaliyetleri çerçevesinde;

Yasal Metroloji Hizmetlerine İlişkin Gerçekleştirilen Faaliyetler, Standardizasyon

Hizmetlerine İlişkin Gerçekleştirilen Faaliyetler, EPDK ile Yapılan Protokol Kapsamında

Gerçekleştirilen Faaliyetler, Katılım Sağlanan Uluslararası Çalışma Grubu, Komite ve Kongrelerle

İlgili Faaliyetler değerlendirilmiştir.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Faaliyetleri çerçevesinde;

Denetim Faaliyetleri, Strateji ve Planlama Faaliyetleri, Mevzuat Değişikliği ve Güncelleme

Faaliyetleri, Eğitim Faaliyetleri, Raporlama Faaliyetleri, Ürün Güvenliği Konusunda Farkındalık

Oluşturulması Faaliyetleri, Veri Tabanı Çalışmaları, Piyasa Gözetimi ve Denetimi Bilgi Sistemi

(PGDBİS), Gönüllü Geri Çağırma Faaliyetleri, Denetim Projelerine İlişkin Faaliyetler, Gümrük

Denetimlerinin Etkinleştirilmesine Yönelik Faaliyetler değerlendirilmiştir.

Verimlilik Faaliyetleri çerçevesinde;

Politika Oluşturma, İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri, Araştırma ve Yayın Faaliyetleri

ile Bilimsel Etkinlikler, Sürdürülebilir Üretime İlişkin Faaliyetler, Eğitim, Bilinçlendirme ve

Danışmanlık Faaliyetleri, Verimlilik İstatistikleri, Uluslararası Üyelikler ve İşbirliklerine Yönelik

Faaliyetler, Bakanlık Kurumsal Gelişimine Yönelik Yapılan Faaliyetler değerlendirilmiştir.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Faaliyetleri çerçevesinde;

Avrupa Birliği Müzakereleri ve Koordinasyonuna İlişkin Faaliyetler, Uluslararası Kuruluşlar

ve İkili İlişkiler Kapsamındaki Faaliyetler, Avrupa Birliği Mali Programlarına İlişkin Faaliyetler

değerlendirilmiştir.

Bu doğrultuda, Bakanlığımızın 2016 Yılı Faaliyet Raporu’nu kamuoyunun bilgisine sunar,

bu Rapor’un hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim.

Prof. Dr. Ersan ASLAN

Müsteşar

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu VI

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu VII

İÇİNDEKİLER

BAKAN SUNUŞU ................................................................................................................... II

MÜSTEŞAR SUNUŞU ......................................................................................................... IV

İÇİNDEKİLER ................................................................................................................. …. VII

TABLOLAR LİSTESİ ............................................................................................................ IX

ŞEKİLLER LİSTESİ .............................................................................................................. XI

KISALTMALAR LİSTESİ ..................................................................................................... XII

1 GENEL BİLGİLER ............................................................................................................. 1

1.1 Misyon, Vizyon ve Temel Değerler .............................................................................. 1

1.2 Yetki, Görev ve Sorumluluklar ..................................................................................... 2

1.3 Bakanlığa İlişkin Bilgiler .............................................................................................. 6

1.3.1 Fiziksel Yapı ......................................................................................................... 6

1.3.2 Organizasyon Yapısı ............................................................................................ 7

1.3.3 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ................................................................................ 9

1.3.4 İnsan Kaynakları ................................................................................................ 11

1.3.5 Sunulan Hizmetler .............................................................................................. 15

1.3.6 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ............................................................................. 20

2 AMAÇ VE HEDEFLER ..................................................................................................... 37

2.1 Bakanlığın Amaç ve Hedefleri ................................................................................... 37

2.2 Temel Politikalar ve Öncelikler .................................................................................. 41

2.3 Diğer Hususlar .......................................................................................................... 80

3 FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ........................................... 82

3.1 Mali Bilgiler ............................................................................................................... 82

3.1.1 Bütçe Uygulama Sonuçları ................................................................................. 82

3.1.2 Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ............................................................. 87

3.1.3 Mali Denetim Sonuçları ...................................................................................... 89

3.1.4 Diğer Hususlar ................................................................................................... 89

3.2 Performans Bilgileri ................................................................................................... 92

3.2.1 Faaliyet ve Proje Bilgileri .................................................................................... 92

3.2.1.1 Sanayi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ........................................................... 92

3.2.1.2 Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ........................................ 113

3.2.1.3 Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü Faaliyetleri .......................................... 124

3.2.1.4 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Faaliyetleri....................... 135

3.2.1.5 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ........ 150

3.2.1.6 Verimlilik Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ...................................................... 156

3.2.1.7 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ........................ 179

3.2.1.8 Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Faaliyetleri ................................................. 196

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu VIII

3.2.1.9 Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri................................................... 203

3.2.1.10 İç Denetim Birimi Başkanlığı Faaliyetleri .................................................... 210

3.2.1.11 Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri .................................................................... 215

3.2.1.12 Personel Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri .................................................... 218

3.2.1.13 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri ....................................... 222

3.2.1.14 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri .................................................. 225

3.2.1.15 Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Faaliyetleri .......................................... 228

3.2.1.16 Özel Kalem Müdürlüğü Faaliyetleri ............................................................ 228

3.2.2 Performans Sonuçları Tablosu ......................................................................... 229

3.2.3 Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi ..................................................... 273

4 KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ............................ 273

4.1 Üstünlükler .............................................................................................................. 273

4.2 Zayıflıklar ................................................................................................................ 275

4.3 Değerlendirme ........................................................................................................ 275

5 ÖNERİ VE TEDBİRLER ................................................................................................. 276

6 EKLER ........................................................................................................................... 283

6.1 Ek-1 Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı ..................................................... 283

6.2 Ek-2 Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı ....................................................... 284

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu IX

TABLOLAR LİSTESİ

Tablo 1: Bakanlık Görev Alanına Yönelik Kanun/Kanun Hükmünde Kararnameler ..................... 3

Tablo 2: Bakanlık Faaliyetlerini İlgilendiren Diğer Mevzuat ......................................................... 4

Tablo 3: Fiziksel Yapı ................................................................................................................. 6

Tablo 4: Bakanlık Birimleri Dağılımı ............................................................................................ 7

Tablo 5: Büro Araç ve Gereçleri ............................................................................................... 10

Tablo 6: Verimlilik ve Anahtar Dergileri ..................................................................................... 10

Tablo 7: Bakanlıkta İstihdam Edilen Personel Unvan ve Sayıları .............................................. 11

Tablo 8: Yıllara Göre Hizmet Sınıfları ....................................................................................... 12

Tablo 9: Bakanlık Personelinin Eğitim Durumlarına Göre Dağılımı ........................................... 14

Tablo 10: Bakanlık Personelinin Yaş Grubu Dağılımı ............................................................... 14

Tablo 11: Faaliyet Alanları ve Ürün/Hizmet Listesi .................................................................... 19

Tablo 12: Bakanlık Süreç Hiyerarşisi ........................................................................................ 20

Tablo 13: Program ve Bileşenlerde Sorumlu Olduğumuz Eylemler ........................................... 47

Tablo 14: 65. Hükümet Programı .............................................................................................. 49

Tablo 15: 2016 Yılı Programı Tedbirlerine İlişkin İzleme Raporu .............................................. 57

Tablo 16: 2016 Yılı Bakanlık Eylemleri (Sorumlu Olunan) ........................................................ 80

Tablo 17: 2016 Mali Yılı Harcamaları Fonksiyonel Dağılımı ...................................................... 82

Tablo 18: 2016 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu ............... 83

Tablo 19: 2016 Mali Yılın Kurumsal ve Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama

Durumları ................................................................................................................................. 84

Tablo 20: 2016 Yılı Sermaye Giderleri, Sermaye Transferleri ve Borç Verme Ödenekleri ......... 85

Tablo 21: Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu ..................................................................... 88

Tablo 22: Mülkiyeti Bakanlığa Ait Olan Araçlar ......................................................................... 89

Tablo 23: Yıllar İtibarıyla Bakanlık Giderleri .............................................................................. 90

Tablo 24: SGM Tarafından Görevlendirilmiş Onaylanmış Kuruluşların Listesi .......................... 99

Tablo 25: Yetkilendirilmiş Teknik Servis Kuruluşları ................................................................ 101

Tablo 26: A Tipi Muayene Kuruluşlarının Adı (Asansör) ......................................................... 101

Tablo 27: BTGM-Yıllara Göre Teknolojik Ürün Yatırım Başvuru ve Destek Sayıları ................ 113

Tablo 28: BTGM-Bakanlığımızca Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı Kapsamında

İşletmelere Aktarılan Ödenek ................................................................................................. 113

Tablo 29: Teknoloji Geliştirme Bölgelerindeki Durum.............................................................. 115

Tablo 30: Teknoloji Geliştirme Bölgesi Bulunan İller ............................................................... 115

Tablo 31: Ar-Ge Merkezleri İstatistiki Bilgiler .......................................................................... 117

Tablo 32: 2016 Yılsonu İtibarıyla İl Bazında Biten OSB’ler ..................................................... 125

Tablo 33: 2016 Yılsonu İtibarıyla İl Bazında Biten SS’ler ........................................................ 126

Tablo 34: OSB’lerin İmar İşleri ile İlgili Çalışmalar .................................................................. 127

Tablo 35: OSB’lerin Üstyapı ve Altyapı Proje Faaliyetleri ........................................................ 127

Tablo 36: OSB’lerin Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Şartnameleri ve Etütlere Katılım ..................... 127

Tablo 37: SS’lerin Üstyapı ve Altyapı Proje Faaliyetleri .......................................................... 128

Tablo 38: SS’lerin Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Şartnameleri ve Etütlere Katılım ........................ 128

Tablo 39: MSGM- Ölçü ve Ölçü Aletlerinin Muayene ve Damgalama İşlemleri ....................... 139

Tablo 40: Akaryakıt ve LPG İstasyonları Çapraz Denetimlerine Ait Sonuçlar .......................... 141

Tablo 41: MSGM-Sayaçlarda Damga ve Miktar Denetimlerine Ait Sonuçlar ........................... 141

Tablo 42: MSGM-Gerçekleştirilen Eğitim ve Organizasyon Faaliyetleri .................................. 142

Tablo 43: MSGM-Resmî Gazete’de Yayımlanan Mevzuata İlişkin Bilgiler............................... 144

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu X

Tablo 44: MSGM-Katılım Sağlanan Uluslararası Çalışma Grubu, Komite ve Kongreler .......... 147

Tablo 45: SÜGDGM-Sanayi Ürün Gruplarına İlişkin Denetim Sonuçları ................................. 151

Tablo 46: VGM-Yayın Faaliyetleri 2015 Yılı Toplu Gerçekleşmeler......................................... 160

Tablo 47: VGM-Süresiz Yayın Faaliyetleri .............................................................................. 160

Tablo 48: 2016 Yılı Anahtar Dergisi Temaları ve İşbirliği Sağlanan Birim ve Kurumlar ............ 161

Tablo 49: Verimlilik Dergisi’nde Yayımlanan Makaleler ........................................................... 161

Tablo 50: VGM-Dağıtılan Kitap Sayısı .................................................................................... 162

Tablo 51: Verimlilik Dergisi Baskı ve Dağıtım Sayısı .............................................................. 163

Tablo 52: Anahtar Dergisi Baskı ve Dağıtımı .......................................................................... 163

Tablo 53: VGM-Eğitim Faaliyetleri .......................................................................................... 168

Tablo 54: VGM-12 İl Müdürlüğünde Gerçekleştirilen Eğitimlere İlişkin Bilgiler ........................ 170

Tablo 55: RTB-Yıllara Göre Denetim Sonuçları Rapor Bilgileri ............................................... 196

Tablo 56: RTB-2015 Yılı Rapor Dağılımı ................................................................................ 197

Tablo 57: RTB-Denetlenen Birimlere Göre Rapor Sayıları (2013-2015) ................................. 197

Tablo 58: RTB-2015 Yılı Eğitim Faaliyet Tablosu ................................................................... 199

Tablo 59: RTB-Yurt Dışına Görevlendirilen Müfettişlerin Düzenledikleri Raporlar (2014-2016)202

Tablo 60: SGB Eğitim Tablosu ............................................................................................... 209

Tablo 61: İDBB-2016 Yılında Yürütülen Denetim Faaliyetleri .................................................. 211

Tablo 62: İDBB-2016 Yılında Yürütülen Danışmanlık Faaliyetleri ........................................... 213

Tablo 63: İDBB-2016 Yılında Katılım Sağlanan Eğitimler ....................................................... 214

Tablo 64: İDBB-2016 Yılında Verilen Eğitimler ....................................................................... 214

Tablo 65: 635 Sayılı KHK Sonrası Bakanlığımızı İlgilendiren ve Yasalaşan Kanunlar ile

Bakanlığımızda Çalışmaları Devam Eden Düzenlemeler ........................................................ 217

Tablo 66: PDB-2016 Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Atama İşlemleri ...................................... 218

Tablo 67: PDB-Görevlerinden Ayrılan Personel Sayıları ......................................................... 218

Tablo 68: Pasaportlar Talep Formları / Kimlik Kartları ............................................................. 219

Tablo 69: PDB-Devam Eden Mevzuat Çalışmaları ................................................................. 219

Tablo 70: PDB-Disiplin Cezası Alan Personeli Sayıları ........................................................... 220

Tablo 71: PDB-Gerçekleştirilen Eğitimlere İlişkin Tablo .......................................................... 221

Tablo 72: PDB-Yapılan Sınav Faaliyetleri ............................................................................... 222

Tablo 73: Basın ve Halkla İlişkiler Faaliyetleri ......................................................................... 228

Tablo 74: Performans Sonuçları Özet Tablosu ....................................................................... 273

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu XI

ŞEKİLLER LİSTESİ

Şekil 1: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Organizasyon Şeması .......................................... 8

Şekil 2: Bakanlık Personelinin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı ......................................... 14

Şekil 3: Bakanlık Personelinin Yaş Grubu Dağılımı .................................................................. 15

Şekil 4: 2016 Yılı Harcama Dağılımı ......................................................................................... 82

Şekil 5: Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu Grafiği ............................................................ 88

Şekil 6: Yıllara Göre Biten OSB’ler ......................................................................................... 125

Şekil 7: Yıllara Göre Biten SS Projeleri ................................................................................... 126

Şekil 8: Takograf Cihazı Servislerinin Belgelendirilmelerine İlişkin Grafik ............................... 136

Şekil 9: Taksimetre Servislerinin Belgelendirmelerine İlişkin Grafik ........................................ 136

Şekil 10: Tartı Aletleri Servislerinin Belgelendirilmelerine İlişkin Grafik ................................... 136

Şekil 11: Yasal Metroloji Alanı Denetimlerine İlişkin Grafik ..................................................... 138

Şekil 12: MSGM-Denetlenen İstasyon Sayılarına İlişkin Grafik ............................................... 140

Şekil 13: MSGM-Damga ve Miktar Denetimlerine İlişkin Grafik ............................................... 140

Şekil 14: MSGM-Takograf Eğitimlerine İlişkin Grafik ............................................................... 148

Şekil 15: SÜGDGM-Genel Denetim Sonuçlarına İlişkin Grafik ................................................ 152

Şekil 16: SÜGDGM-Toplatma Kararı Sayısına İlişkin Grafik ................................................... 152

Şekil 17: İdari Para Cezası Grafiği .......................................................................................... 152

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu XII

KISALTMALAR LİSTESİ

AB Avrupa Birliği

ABDİGM Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

AHP Analitik Hiyerarşi Süreci

Ar-Ge Araştırma ve Geliştirme

ASO Ankara Sanayi Odası

ATAUM Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama

Merkezi

ATEX Patlayıcı Atmosfer (ATmosphere EXplosible)

BAMS Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın Sadeleştirilmesi

BİDB Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

BİMER Başbakanlık İletişim Merkezi

BROP Bölgelerarası Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı

BSTB Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

BSTİM Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü

BTGM Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

CIP Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı

CİMER Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi

ÇASGEM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi

ÇED Çevresel Etki Değerlendirmesi

ÇTÜE Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü

DHDB Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

DMO Devlet Malzeme Ofisi

EB Endüstri Bölgeleri

EBYS Elektronik Belge Yönetim Sistemi

EKK Ekonomi Koordinasyon Kurulu

EPDK Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu

ETKB Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

GCIP Küresel Temiz Teknolojiler İnovasyon Programı

GBS Girişimci Bilgi Sistemi

GİH Genel İdare Hizmetleri

GSYH Gayri Safi Yurtiçi Hasıla

HM Hukuk Müşavirliği

IPA Katılım Öncesi Yardım Aracı

İDBB İç Denetim Birimi Başkanlığı

İTO İstanbul Ticaret Odası

KGF Kredi Garanti Fonu

KHK Kanun Hükmünde Kararname

KİK Kamu İhale Kurumu

KİT Kamu İktisadi Teşebbüsü

KOBİ Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler

KOSGEB Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi

Başkanlığı

KÖİ Kamu Özel İşbirliği

KÜSİ Türkiye Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği

MESS Türkiye Metal Sanayicileri Sendikası

http://ctue.mam.tubitak.gov.tr/

https://ebys.marmara.edu.tr/

http://www.kgf.com.tr/

http://www.ihale.gov.tr/

https://tr.wikipedia.org/wiki/Kamu_%C4%B0ktisadi_Te%C5%9Febb%C3%BCs%C3%BC

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu XIII

MKE Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu

MSB Milli Savunma Bakanlığı

MSGM Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

MTA Maden Tetkik ve Arama

NATO Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü

NVİ Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü

OECD Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü

OSB Organize Sanayi Bölgesi

OSD Otomotiv Sanayii Derneği

OVP Orta Vadeli Plan

ÖSYM Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi

PDB Personel Dairesi Başkanlığı

PGD Piyasa Gözetimi ve Denetimi

RTB Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı

SBGM Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

SGB Strateji Geliştirme Başkanlığı

SGM Sanayi Genel Müdürlüğü

SS Sanayi Sitesi

STK Sivil Toplum Kuruluşu

SÜGDGM Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

TAEK Türkiye Atom Enerjisi Kurumu

TAPDK Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu

TAYSAD Taşıt Araçları Yan Sanayicileri Derneği

TBD Türkiye Bilişim Derneği

TBMM Türkiye Büyük Millet Meclisi

TEMA Türkiye Erozyonla Mücadele, Ağaçlandırma ve Doğal Varlıkları

Koruma Vakfı

TESK Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu

TFV Toplam Faktör Verimliliği

TGB Teknoloji Geliştirme Bölgeleri

THS Teknik Hizmetler Sınıfı

TMMOB Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği

TOBB Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği

TODAİE Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü

TSE Türk Standardları Enstitüsü

TSKB Türkiye Sınai Kalkınma Bankası

TTO Teknoloji Transfer Ofisi

TÜBA Türkiye Bilimler Akademisi

TÜBİTAK Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

TÜBİTAK MAM Marmara Araştırma Merkezi

TÜBİTAK TEYDEP Teknoloji ve Yenilik Destek Programları Başkanlığı

TÜBİTAK TÜSSİDE Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü

TÜBİTAK ULAKBİM Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi

TÜİK Türkiye İstatistik Kurumu

TÜRKAK Türk Akreditasyon Kurumu

TÜRKPATENT Türk Patent ve Marka Kurumu

TÜSİAD Türk Sanayicileri ve İşadamları Derneği

http://www.baskentosb.org/

http://www.taek.gov.tr/

https://www.tbmm.gov.tr/

http://teknosektor.com/turkiye-teknoloji-gelistirme-bolgeleri-listesi-2/

http://www.tuba.gov.tr/

https://www.turkiye.gov.tr/turkiye-bilimsel-ve-teknolojik-arastirma-kurumu-tubitak

https://www.google.com.tr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjJ2tXXjKHSAhUFxxQKHRjDBK4QFggZMAA&url=http%3A%2F%2Fmam.tubitak.gov.tr%2F&usg=AFQjCNGuLOqUNYDDE9DN9keo2wypSl7IJA&sig2=YD_1MWvqqzmSXsmvuiNS8Q&bvm=bv.147448319,d.bGs

http://tusside.tubitak.gov.tr/

http://www.tuik.gov.tr/

http://www.turkpatent.gov.tr/

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu XIV

TZE Tam Zaman Eşdeğeri

UDHB Ulaştırma Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı

UNDP Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı

VGM Verimlilik Genel Müdürlüğü

YÖK Yükseköğretim Kurulu

YPK Yüksek Planlama Kurulu

https://tr.wikipedia.org/wiki/Y%C3%BCksek%C3%B6%C4%9Fretim_Kurulu

http://www.kalkinma.gov.tr/Pages/Yuksek-Planlama-Kurulu.aspx

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2016 Yılı Faaliyet Raporu 1

1 GENEL BİLGİLER

Bakanlığımız, 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur.

1.1 Misyon, Vizyon ve Temel Değerler

2013-2017 dönemini kapsayan Bakanlığımız Stratejik Planı 01/01/2013 tarihi itibarıyla

yürürlüğe konulmuştur. Bakanlığın 2013-2017 yılları arasındaki beş yıllık döneme ait Stratejik

Plan’daki ve 2017-2021 yıllarını kapsayan Stratejik Plan taslağındaki misyon, vizyon ve temel

değerler aşağıda belirtilmiştir.

Misyon

• Bilim, sanayi ve teknoloji alanında politika, strateji, plan ve programlar geliştirmek ve

uygulanmasını sağlamak,

• Bilgi toplumuna dönüşüm sürecinde, bilimsel bilgiye dayalı düşüncenin

özendirilmesini sağlamak,

• Yüksek teknolojiye dayalı, verimli, çevreye duyarlı, dışa bağımlılığı azaltan, yüksek

katma değerli, güvenli ve sürdürülebilir bir üretim yapısının oluşmasını sağlamak,

• Üniversite-sanayi işbirliğini geliştirmek, başta KOBİ’ler olmak üzere girişimciliğe,

yenilikçiliğe ve Ar-Ge çalışmalarına verilen desteklerle, ülke sanayisinin teknolojik altyapısını

güçlendirmek ve rekabet gücünü artırmak,

• Haksız rekabeti önlemeye ve kullanıcıları korumaya yönelik olarak güvenli ürün

arzını ve dolaşımını sağlamaktır.

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan misyonu:

“Bilim, sanayi ve teknoloji alanında geliştirilen politikalarla yüksek teknolojiye ve akıllı

üretim sistemlerine dayalı, ürün güvenliğini temin eden, rekabet gücü yüksek bir üretim yapısı

oluşturmak”

Vizyon

Girişimciliğe, yenilikçiliğe, bilimsel gelişmeye ve yüksek katma değerli teknoloji

üretimine dayalı, bilgi tabanlı ve rekabetçi ekonomik yapısıyla dünyanın en gelişmiş on ülkesi

arasında yer alan bir Türkiye’nin oluşumunda öncü olmaktır.

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan vizyonu:

“Bilim ve teknolojide öncü, sanayide güçlü bir Türkiye”

Temel Değerler

• Katılımcılık,

• En az bürokrasi ile kaliteli, etkili ve hızlı hizmet,

• Toplumsal sorumluluk,

• Öncülük ve rehberlik,

• Sürdürülebilirlik,

• Verimlilik,

• Sürekli gelişim,


• Çevreye duyarlılık,

• Girişimci, vatandaş ve çalışan odaklılık,

• Sistem ve sonuç odaklılık,

• Şeffaflık,

• Hesap verebilirliktir.

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan temel değerleri:

• Bilimsel Değerlere Bağlılık

• Değişime ve Yeniliğe Açıklık

• Kaliteli, Etkili, Hızlı Hizmet

• Katılımcılık ve Tarafsızlık

• Minimum Bürokrasi

• Öncülük ve Rehberlik

• Sağlık, Güvenlik ve Çevre Odaklılık

• Sanayi Üretiminde Yerlilik

• Sistem ve Sonuç Odaklılık

• Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik

• Toplumsal Sorumluluk

• Üretimde İnsan Odaklılık

1.2 Yetki, Görev ve Sorumluluklar

Bakanlığımızın kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları; 8/6/2011 tarihli ve 27958 sayılı

Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Bilim,

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararname, 17/8/2011 tarihli ve 28028 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren

8/8/2011 tarihli ve 649 sayılı Avrupa Birliği Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname ve 12/7/2012 tarihli ve 28351 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4/7/2012 tarihli ve 6353 sayılı Bazı Kanun ve Kanun

Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile düzenlenmiştir. Buna göre

Bakanlığımızın görev, yetki ve sorumlulukları aşağıda belirtilmektedir.

Kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar doğrultusunda

sanayi politika ve stratejilerini, sanayi ürünlerine yönelik idari ve teknik düzenlemeleri

hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak, sanayi işletmelerinin sicilini tutmak, sanayi

istatistikleri ve analizleri üretmek.

Ekonomik kalkınma, sosyal gelişme ve milli güvenlik hedefleri doğrultusunda bilim,

teknoloji ve yenilikçilik politikalarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak belirlemek,

uygulamak veya uygulanmasını sağlamak, sanayiye yönelik araştırma, geliştirme ve yenilikçilik

program ve projelerini, bu kapsamda yapılacak faaliyet ve yatırımları desteklemek, teşvik

tedbirleri almak ve uygulamak, bu konularda düzenleme ve denetlemeler yapmak.

(Değişik: 4/7/2012-6353/54 md.) Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinin

planlanmasına, kuruluşuna, yapılaşmasına ve işleyişine ilişkin mevzuatla verilen görevleri

yapmak, organize sanayi bölgelerinin altyapı yatırımları ile sanayi sitelerinin altyapılarının

tamamını ve üstyapı tesislerinin yüzde yetmişe kadar olan kısmını kredi ile desteklemek,


destekleme şart ve niteliklerini belirlemek ve denetlemek, işletmelerin rekabet edebilirliğini

artırmak amacıyla kümelenme girişimlerine ait politikalar geliştirmek ve uygulamak, kümelere

hibe desteği sağlamak, uygulama sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek.

Metroloji politikasını hazırlamak, metroloji alanında stratejiler geliştirmek ve

uygulanmasını sağlamak, metroloji alanında muayene, belgelendirme ve doğrulamaya ilişkin

düzenlemeleri yapmak, denetimleri yapmak veya yaptırmak, uygulamaya konulması gerekli

olan standartları ve hazır ambalajlamaya ilişkin teknik düzenlemeleri hazırlamak ve

uygulanmasını sağlamak.

Ürün güvenliği ve denetimi politikalarının hazırlanmasına yardımcı olmak, sanayi

ürünlerinin denetimine yönelik stratejiler geliştirmek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek, Bakanlığın sorumluluğunda bulunan sanayi

ürünlerinin, ürün güvenliği ve teknik mevzuatına uygunluğunu sağlamak amacıyla piyasa

gözetimi ve denetimini yapmak, uygunsuzluk halinde gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak

ve yaptırım uygulamak, denetime yönelik risk analizleri yapmak, denetim usul ve esaslarını

belirlemek, teknik mevzuata ve ürün güvenliği denetimine ilişkin verileri toplamak, ürün

güvenliği bilgi sistemi oluşturmak, Bakanlığın görev ve sorumluluğunda bulunan sanayi

ürünlerinin piyasa gözetimi ve denetiminde yararlanılacak laboratuvarın nitelikleri ve hizmet

alanlarını belirlemek, laboratuvar kurulmasını desteklemek ve bu konularda düzenlemeler

yapmak, denetim sırasında alınan numunelerin testlerini yapmak veya yaptırmak.

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, uluslararası kuruluşlar, Avrupa

Birliği ve yabancı ülkelerle ilişkilerini yürütmek, iki ve çok taraflı bilimsel, sınai ve teknik işbirliği

anlaşmaları ve protokollerinin hazırlanmasına yardımcı olmak, Avrupa Birliği ve uluslararası

kuruluşlarla yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu ve

kontrolünü sağlamak.

(Ek: 08/08/2011-649-KHK/2 md.) Ekonominin verimlilik esaslarına uygun olarak

gelişmesi amacıyla verimlilik politika ve stratejileri hazırlamak, sanayi işletmelerinin verimliliğini

artırmak, geliştirmek ve temiz üretim projelerini desteklemek.

(Ek: 16/2/2016-6676/30 md.) Bilişim sektörünün rekabet gücünü artırmak için gerekli

çalışmaları yapmak, kamu bilişim projelerini tedarik edecek firmaları; taşımaları gereken

yeterlik ve/veya standartlar doğrultusunda yetkilendirmek, teknik içerikli kriterler uyarınca

yetkilendirmeyi iptal etmek veya geçici olarak durdurmak, kamu bilişim projelerine ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesinde kamu kurumlarının ve yüklenicilerin başta kalite ve güvenlik

yeterlik ve/veya standartlar olmak üzere uyacakları usul ve esasları belirlemek.

Mevzuatla Bakanlığa verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak.

Bakanlığın faaliyetlerini yürütürken esas aldığı mevzuata ilişkin bilgiler aşağıda yer almıştır.

Tablo 1: Bakanlık Görev Alanına Yönelik Kanun/Kanun Hükmünde Kararnameler

NO KANUN / KHK İLGİLİ BİRİM

635 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

Tüm Birimler

649 Avrupa Birliği Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde

Kararname

VGM


1705 Ticarette Tağşişin Men'i ve İhracatın Murakabesi ve Korunması

Hakkında Kanun

SGM

2521 Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler Nişan Tabancaları ve Av

Bıçaklarının Yapımı Alımı Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun

SGM, MSGM

2918 Karayolları Trafik Kanunu SGM

3516 Ölçüler ve Ayar Kanunu MSGM

4562 Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu SBGM

4691 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu BTGM

4703

Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına

Dair Kanun

SGM, MSGM,

SÜGDGM,

ABDİGM

4737 Endüstri Bölgeleri Kanunu SBGM

4875 Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu SGM

5201 Harp Araç ve Gereçleri ile Silâh, Mühimmat ve Patlayıcı Madde

Üreten Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun

SGM

5627 Enerji Verimliliği Kanunu SGM, VGM

5729 Ses ve Gaz Fişeği Atabilen Silahlar Hakkında Kanun SGM

5824 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Avrupa Toplulukları Komisyonu

Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) İle Temin Edilen

Yardımın Uygulanması Çerçevesinde Türkiye Cumhuriyetine

Sağlanan Avrupa Topluluğu Mali Yardımlarıyla İlgili İşbirliği

Kuralları Hakkında Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun

Bulunduğuna Dair Kanun

ABDİGM

6647 Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım

Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçevesinde Birlik Tarafından

Türkiye Cumhuriyeti’ne Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına

İlişkin Düzenlemeler Hakkında Çerçeve Anlaşmanın

Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun

ABDİGM

6948 Sanayi Sicil Kanunu SGM

7/5472 MKE Kurumu Hurda Malzeme Alımına Ait Kanun Hükmünde

Kararname

SGM

Tablo 2: Bakanlık Faaliyetlerini İlgilendiren Diğer Mevzuat

NO KANUN / KHK İLGİLİ BİRİM

193 Gelir Vergisi Kanunu Tüm Birimler

237 Taşıt Kanunu Tüm Birimler

298 Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun PDB

488 Damga Vergisi Kanunu Tüm Birimler

625 Özel Öğretim Kurumları Hakkında Kanun PDB

657 Devlet Memurları Kanunu Tüm Birimler

832 Sayıştay Kanunu Tüm Birimler

1593 Umumi Hıfzıssıhha Kanunu SBGM

2451 Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun PDB

2547 Yüksek Öğretim Kanunu PDB

2577 İdari Yargılama Usulü Kanunu HM, PDB

2829 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin

Birleştirilmesi Hakkında Kanun

PDB

http://sgm.sanayi.gov.tr/Files/Mevzuat/2521-sayili-avda-ve-spord-21032011113540.pdf

http://sgm.sanayi.gov.tr/Files/Mevzuat/2521-sayili-avda-ve-spord-21032011113540.pdf

http://sgm.sanayi.gov.tr/Files/Mevzuat/dogrudan_yabanci-14042010004457.pdf

http://sgm.sanayi.gov.tr/Files/Mevzuat/5729-sayili-ses-ve-gaz-fi-21032011113855.pdf

http://yargitay.gov.tr/bilgi/kanun_liste/PC1237.HM4.frameset.html








2872 Çevre Koruma Kanunu SBGM, BTGM

2941 Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu SGM

2942 Kamulaştırma Kanunu SBGM, BTGM

2946 Kamu Konutları Kanunu DHDB,

3046 Bakanlıkların Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tüm Birimler

3194 İmar Kanunu SBGM, BTGM

3359 Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu SGM

3628 Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele

Kanunu

Tüm Birimler

4046 Özelleştirme Kanunu PDB

4077 Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Hakkında Kanun MSGM

4083 Seferberlik ve Savaş Haline İlişkin Harp Sanayi Faaliyetlerinin

Yürütülmesi Hakkında Kanun

SGM

4342 Mera Kanunu SBGM, BTGM

4483 Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun PDB

4628 Elektrik Piyasası Kanunu SBGM, BTGM

4646 Doğalgaz Piyasası Kanunu SBGM, BTGM

4688 Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu PDB

4734 Kamu İhale Kanunu Tüm Birimler

4735 Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Tüm Birimler

4982 Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tüm Birimler

5015 Petrol Kanunu MSGM

5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Tüm Birimler

5084 Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun

SBGM

5202 Savunma Sanayii Güvenliği Kanunu SGM

5271 Ceza Muhakemesi Kanunu HM

5307 Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik

Piyasası kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

MSGM

5326 Kabahatler Kanunu SGM, ABDİGM,

MSGM

5442 İl İdaresi Kanunu Tüm Birimler

5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tüm Birimler

5564 Kimyasal Silahların Geliştirilmesi, Üretimi, Stoklanması Ve

Kullanımının Yasaklanması Hakkında Kanun

SGM

6100 Hukuk Muhakemeleri Kanunu HM

6245 Harcırah Kanunu Tüm Birimler

6326 Petrol Kanunu SGM

6400 Devlet Malzeme Ofisi Kanunu DHDB

7201 Tebligat Kanunu Tüm Birimler

190 Genel Kadro ve Usulü Hakkında KHK PDB

233 Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında KHK PDB

399 KİT Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı KHK'nin Bazı

Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair KHK

PDB








http://www.sanayi.gov.tr/webedit/gozlem.aspx?sayfano=2297



http://www.barobirlik.org.tr/mevzuat_ictahat/mevzuat/PC4190.HM5.frameset.html

http://www.barobirlik.org.tr/mevzuat_ictahat/mevzuat/PC4233.HM5.frameset.html


1.3 Bakanlığa İlişkin Bilgiler

1.3.1 Fiziksel Yapı

Bakanlığımız, merkez bina ve 6 adet ek bina olmak üzere toplam 56.849 m2 alanda

hizmet vermektedir.

Tablo 3: Fiziksel Yapı

Eski Ana Bina: 22.450 m2

Yeni Ana Bina: 27.736 m2

TOBB Ek Bina: 1.516 m2

Tandoğan Ek Bina: 5.019 m2

Necatibey Ek Bina: 4.930 m2

Verimlilik Gn. Md. Ek Bina: 3.200 m2

Yemekhane Binası: 2.048 m2

Eski Ana Hizmet Binasının 10.050 m2’si TÜBİTAK kullanımı için tahsis edilmiştir.

Bakanlığa ait binalar ve bu binalarda görev yapan birimler aşağıdaki gibidir.

Yeni Ana Hizmet Binası: Bakan, Bakan Yardımcısı, Müsteşar ve Müsteşar

Yardımcıları Makamları, Sanayi Genel Müdürlüğü, Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü, Sanayi

Bölgeleri Genel Müdürlüğü, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, Avrupa

Birliği Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, İç Denetim Birimi

Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Personel Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Özel Kalem

Müdürlüğü, Maliye Bakanlığına bağlı Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü bulunmaktadır.

Eski Ana Hizmet Binası: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Bakanlığımız

yemekhanesi, konferans ve toplantı salonları bulunmaktadır. Eski ana hizmet binasının 10.050

m2’si TÜBİTAK kullanımı için tahsis edilmiştir.

TOBB Ek Hizmet Binası: Avrupa Birliği Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği

Mali Programları Daire Başkanlığı (İPA) bulunmaktadır.

Tandoğan Ek Hizmet Binası: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Ankara Bilim, Sanayi ve

Teknoloji İl Müdürlüğü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu ve Destek Hizmetleri

Dairesi Başkanlığının bir Şube Müdürlüğü bulunmaktadır.

Necatibey Ek Hizmet Binası: Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü ve

Bakanlık Müşavirleri bulunmaktadır.

Verimlilik Genel Müdürlüğü Ek Hizmet Binası: Verimlilik Genel Müdürlüğü

bulunmaktadır.

İl Müdürlükleri: 81 İl Müdürlüğümüzün 1 adedi mülkiyeti Bakanlığımıza ait binada, 54

adedi Valilik Binasında tahsisli olarak ve 26 adedi kiralanan binada olmak üzere toplam

38.676,63 m2 alanda ve 9.158,65 m2 açık alanda hizmet vermektedir.

Lojmanlar: Bakanlığımız merkez teşkilatı kullanımında muhtelif semtlerde 155 adet

lojman bulunmaktadır. Bakanlığımız taşra teşkilatı kullanımında ise 9 il müdürlüğümüze ait 19

adet lojman bulunmaktadır.


1.3.2 Organizasyon Yapısı

Bakanlık; 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 3’üncü maddesine göre merkez, taşra ve yurtdışı

teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlardan meydana gelmektedir.

Bakanlığa tevdi edilen görevler 7 ana hizmet, 4 danışma ve denetim, 5 yardımcı hizmet

birimi ile 6 bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluş vasıtasıyla yerine getirilmektedir.

Bakanlığın 81 il müdürlüğü bulunmaktadır.

Tablo 4: Bakanlık Birimleri Dağılımı

Ana Hizmet

Birimleri

Sanayi Genel Müdürlüğü

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

Verimlilik Genel Müdürlüğü

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

Danışma ve

Denetim

Birimleri

Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı

Strateji Geliştirme Başkanlığı

İç Denetim Birimi Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

Yardımcı

Hizmet

Birimleri

Personel Dairesi Başkanlığı

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

Özel Kalem Müdürlüğü

Taşra

Teşkilatı Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri

Yurtdışı

Teşkilatı Bilim ve Teknoloji Müşavirlikleri

Bağlı

Kuruluşlar

Türk Patent ve Marka Kurumu (TÜRKPATENT)

Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA)

İlgili

Kuruluşlar

Türk Standardları Enstitüsü (TSE)

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi

Başkanlığı (KOSGEB)

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK)

İlişkili Kuruluş Şeker Kurumu


Şekil 1: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Organizasyon Şeması

BAKAN

Bakan YardımcısıÖzel Kalem

Müdürlüğü

Rehberlik ve Teftiş

Başkanlığı

Basın ve Halkla

İlişkiler Müşavirliği

Bakan Danışmanları

Müsteşar

İç Denetim Birimi

Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

Müsteşar Yardımcısı Müsteşar Yardımcısı Müsteşar Yardımcısı

Sanayi

Genel Müdürlüğü

Avrupa Birliği ve

Dış İlişkiler


Bilim ve Teknoloji


Sanayi Bölgeleri


Strateji Geliştirme

Başkanlığı

Metroloji ve

Standardizasyon


Sanayi Ürünleri

Güvenliği ve Denetimi


Personel

Dairesi Başkanlığı

Verimlilik


Destek Hizmetleri


Bilgi İşlem


İl Müdürlükleri

BAĞLI KURULUŞLAR İLGİLİ KURULUŞLAR İLİŞKİLİ KURULUŞ

TÜRKPATENT KOSGEBŞeker

Kurumu

TÜBA TÜBİTAK

TSE


1.3.3 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Bakanlık merkez donanım altyapısında 55 adet fiziksel sunucu ve bu sunucuların

bazılarının sanallaştırılmasıyla elde edilen 250 adet sanal sunucu (Domain Controller,

uygulama, e-posta, web ile internet, Anti virüs, veri tabanı, firewall, rapor, yedek, sanallaştırma,

portal, yönetim sunucuları), network altyapısında 2 adet yedekli çalışan merkezi omurga ve

kenar anahtarlar, yük dengeleme cihazları mevcuttur.

Merkez binada 500 Mbps hızında yedekli internet altyapısı mevcut olup bu bant

genişliğinden TOBB’daki İPA birimi ve Verimlilik Genel Müdürlüğü binalarında bulunan

kullanıcılarımız noktadan noktaya fiber teknolojisi ile il müdürlüklerimiz ise TTVPN (Türk

Telekom çok noktadan çok noktaya sanal özel ağ) ile faydalanmaktadırlar.

Bakanlık merkez binada bulunan kablosuz internet erişim noktaları sayesinde misafir

kullanıcılar lokal ağa dahil olmadan güvenli internet kullanabilmektedir.

ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi ile ilgili çalışmalar 2016 yılında da devam

etmiştir. Kullanıcılarda bilgi güvenliği farkındalığının arttırılmasına yönelik olarak eğitimler

düzenlenmiş, uzman personele eğitim aldırılmış ve BGYS dokümanlarında güncelleme

yapılmıştır.

2001 yılında Sanayi.Net uygulamaları kullanılmaya başlanmış olup, Sanayi.NET

uygulamaları ile Milli Savunma Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı ile elektronik ortamda bilgi paylaşımı sağlanmıştır. Gerekli resmi protokollerin

yapılması ile diğer kurum ve kuruluşlarla elektronik ortamda on-line veri alış verişi yapabilecek

durumdadır.

Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) Bakanlığımız birimlerin ihtiyaçları

doğrultusunda kullanılmak üzere geliştirilmiştir.

Uygulama 2012 yılı Şubat ayı sonlarında tamamlanarak 05.03.2012 tarihinde

Bakanlığımız merkez teşkilatı birimlerinde aktif olarak kullanılmaya başlanmış ve EBYS

uygulamasının İl Müdürlüklerimizde, kullanıma açılması ve yaygınlaştırma çalışmaları

2014/Şubat ayı sonu itibariyle tamamlanmıştır.

Bakanlık sunucu altyapısı sanallaştırma teknolojisi kullanılarak güçlendirilmiştir.

Sisteme dahil olan birçok uygulama sunucusu sanal sunucu olarak hizmet vermektedir. Bu da


sistemin tükettiği elektrik miktarını azaltırken çevreyle dost ve kolay yönetilebilir hızlı bir sistem

olmasını sağlamıştır. Sistemde hizmet veren 55 adet fiziksel sunucu ile 250’nın üzerinde sanal

sunucu bulunmaktadır. 2016 yılında 5 adet yeni sunucu devreye alınmıştır.

İnternetin güvenilir bir şekilde kullanılmasını sağlamak ve sistemi saldırılardan korumak

amacıyla güvenlik sistemleri oluşturulmuştur. Bu sistem için merkez binada 2 adet yedekli

çalışan güvenlik duvarı, 1 adet saldırı tespit/önleme cihazı, 1 adet mail güvenlik sistemi, 1 adet

loglama cihazı bulunmaktadır.

Tüm İl Müdürlükleri merkez band genişliğini ve güvenlik cihazlarını kullanarak internete

çıkmaktadır. İl Müdürlüklerinin internet band genişliği personel sayısına göre 2Mbps ile 30

Mbps arasında değişmektedir. Bu bağlantılar merkezden yazılım vasıtasıyla anlık olarak takip

edilmekte ve raporlanabilmektedir.

Ayrıca Sistem odasının fiziki durumundan haberdar olabilmek için erken uyarı sistemi

mevcuttur. Odanın sıcaklığı veya nem durumu normalden farklı olduğu anda sistem

yöneticilerine e-posta ile bilgi vermektedir. Bununla birlikte sistem odasında her kabineti

izlemeye imkân veren kamera sistemi aktif haldedir.

Telefon Sistemi: Yeni hizmet binasına geçilmesiyle birlikte IP tabanlı telefon santrali

kurulmuş ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca iş ve işlemler yürütülmektedir.

Tablo 5: Büro Araç ve Gereçleri

Öte yandan Bakanlığımızca yayımlanan dergiler aşağıda belirtilmektedir.

Tablo 6: Verimlilik ve Anahtar Dergileri

Dergi Adı Basım ve Dağıtım Adet

Verimlilik Dergisi

Basılan 4.250

Dağıtılan -Basılı

-on-line 4.000

24.000

Anahtar Dergisi Basılan 9.000

Cinsi Merkez Taşra Toplam

Bilgisayar 1.668 2.134 3.802

Dizüstü Bilgisayar 928 1.439 2.367

Tablet Bilgisayar 82 126 208

Yazıcı 639 1.125 1.764

Tarayıcı 290 158 448

Faks Cihazı 33 77 110

Projektör 54 36 90

Fotokopi Makinesi 52 107 159

Sabit Telefon 1.876 1.056 2.932

Cep Telefonu 77 274 351

Telsiz 53 - 53

Kesintisiz Güç Kaynağı 27 64 81


1.3.4 İnsan Kaynakları

31/12/2016 tarihi itibarıyla Bakanlık Merkez Teşkilatında 1.418, Taşra Teşkilatında ise

1.883 olmak üzere toplam 3.301 personel istihdam edilmekte olup, 2014-2016 yılları unvan ve

sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Tablo 7: Bakanlıkta İstihdam Edilen Personel Unvan ve Sayıları

MERKEZ TEŞKİLATI

UNVAN 2014 2015 2016

Bakan Yardımcısı 1 1 1

Müsteşar 1 1 1

Müsteşar Yardımcısı 3 3 2

Genel Müdür 5 5 4

Rehberlik ve Teftiş Başkanı 1 1 1

Strateji Geliştirme Başkanı 1 1 1

Bakanlık Müşaviri 124 112 103

I. Hukuk Müşaviri 1 - -

Müstakil Daire Başkanı 2 2 2

Daire Başkanı 23 32 29

Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri 1 1 -

Özel Kalem Müdürü - - 1

Başmüfettiş 23 17 12

Müfettiş 22 28 33

Müfettiş Yardımcısı 22 29 19

Başkontrolör 1 1 1

AB Uzmanı 31 30 26

AB Uzman Yardımcısı 11 10 9

Sanayi ve Teknoloji Uzmanı 153 182 208

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı 108 92 56

İç Denetçi 13 14 14

Mali Hizmetler Uzmanı 12 12 12

Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 4 8 8

Hukuk Müşaviri 8 8 6

Avukat 3 4 5

Şube Müdürü 82 81 117

Mühendis 242 229 197

4/B Sözleşmeli Personel 7 8 8


İdari Hizmet Sözleşmeli 2 2 2

İşçi 11 19 19

4/C Geçici Personel - 1 1

Sözleşmeli Bilişim Personeli - - 11

Diğer 565 568 509

TOPLAM 1.483 1.502 1.418

TAŞRA TEŞKİLATI

UNVAN 2014 2015 2016

İl Müdürü 45 62 57

Araştırmacı 58 56 55

Avukat 15 14 9

Şube Müdürü 96 93 138

Mühendis 427 451 418

4/B Sözleşmeli Personel 45 42 43

4/C Geçici Personel 14 29 32

İşçi 3 5 3

Diğer 1093 1188 1128

TOPLAM 1.796 1.940 1.883

GENEL TOPLAM 3.279 3.442 3.301

Tablo 8: Yıllara Göre Hizmet Sınıfları

HİZMET SINIFLARI GÖREV YERİ 2014 2015 2016

Genel İdare Hizmetleri MERKEZ 1064 1087 1039

TAŞRA 828 931 935

Yardımcı Hizmetler MERKEZ 38 39 37

TAŞRA 107 115 122

Sağlık Hizmetleri MERKEZ 7 7 7

TAŞRA - - -

Avukatlık Hizmetleri MERKEZ 3 4 5

TAŞRA 15 14 9

4/B Sözleşmeli Personel

MERKEZ 7 8 8

TAŞRA 45 42 43


4/C Geçici Personel MERKEZ - 1 1

TAŞRA 14 29 32

İdari Hizmet Sözleşmeli MERKEZ 2 2 2

TAŞRA - - -

İşçi MERKEZ 11 19 19

TAŞRA 3 5 3

Sözleşmeli Bilişim Personeli

MERKEZ - - 11

TAŞRA - - -

Mühendis MERKEZ 242 229 197

TAŞRA 427 451 418

Tekniker MERKEZ 38 35 30

TAŞRA 75 78 71

Ölçü Ayar Memuru MERKEZ 7 7 7

TAŞRA 222 213 196

Mimar MERKEZ 16 16 12

TAŞRA 4 4 3

Şehir Plancısı MERKEZ 8 8 7

TAŞRA 1 1 1

Uzman MERKEZ 2 2 2

TAŞRA - - -

APK Uzmanı MERKEZ 1 1 -

TAŞRA - - -

İstatistikçi MERKEZ 3 3 3

TAŞRA - - -

Programcı MERKEZ 8 8 7

TAŞRA - - -

Teknisyen MERKEZ 26 26 24

TAŞRA 55 57 50

TOPLAM MERKEZ 1.483 1.502 1.418

TAŞRA 1.796 1.940 1.883

GENELTOPLAM 3.279 3.442 3.301


Tablo 9: Bakanlık Personelinin Eğitim Durumlarına Göre Dağılımı

Eğitim Durumu Merkez Taşra Toplam

İlköğretim 33 72 105

Ortaöğretim 172 477 649

Ön Lisans 98 329 427

Üniversite 3 yıllık 7 7 14

Lisans (GİH) 449 369 818

Lisans (THS) 408 551 959

Yüksek lisans (Master) 222 77 299

Doktora 29 1 30

Genel Toplam 1.418 1.883 3.301

Şekil 2: Bakanlık Personelinin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı

Tablo 10: Bakanlık Personelinin Yaş Grubu Dağılımı

İlköğretim ; 105

Ortaöğretim; 649

Ön Lisans ; 427Üniversite 3 yıllık; 14

Lisans (GİH); 818

Lisans (THS); 959Yüksek lisans (Master) ; 299

Doktora ; 30

Yaş Grubu Merkez Taşra Toplam

19-30 202 304 506

31-40 arası 417 449 866

41-50 arası 396 632 1028

51-60 arası 305 403 708

61-65 arası 98 95 193

Genel Toplam 1418 1883 3301


Şekil 3: Bakanlık Personelinin Yaş Grubu Dağılımı

1.3.5 Sunulan Hizmetler

Ülkemizin bilim, sanayi ve teknoloji politikalarının tespit edilmesi ile bu politikalar

doğrultusunda sanayinin ve teknolojinin uygulanması, geliştirilmesi ve teşvik edilmesini

sağlamak amacıyla kurulan Bakanlığımızca sunulan hizmetler aşağıda gösterilmiştir.

Sanayi Genel Müdürlüğü

Sanayi politikalarını hazırlamak, stratejiler geliştirmek, bunların uygulanmasını

sağlamak, sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek, sanayinin genel problemlerini tespit etmek

ve çözüm önerileri geliştirmek.

Sanayi sektörüne ilişkin istihdam politikalarının belirlenmesine yardımcı olmak, sanayi

sektöründe iş ve meslek analizleri yapmak ve yaptırmak, mesleki teknik eğitimi desteklemek,

nitelikli işgücü programları hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.

Çevre ve iklim değişikliği konularındaki gelişmeleri takip etmek, sanayi politikası

oluşturma çalışmalarında değerlendirmek ve gerekli tedbirlerin alınmasına yardımcı olmak.

Diğer ülkelerle sınai ve teknik konularda yapılacak çalışmalara, ilgili kuruluşları

koordine ederek katılmak.

Sanayi ürünlerinin rekabet edebilirliğini artırmak için gerekli tedbirleri almak, sektörel

analizler yapmak, değerlendirme raporları ve stratejiler hazırlamak ve uygulanmasını

sağlamak, sanayi sektörlerine ilişkin sorunları tespit etmek ve çözüm önerileri geliştirmek,

sektörel komiteler oluşturmak, çalışma usul ve esaslarını belirlemek.

İlgili kuruluşlarla işbirliği yaparak savunma sanayii alanındaki yatırımları takip etmek

ve gerekli envanter çalışmalarını yapmak.

Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeleri uyumlaştırmak, teknik mevzuatı ve ilgili

standart listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, teknik düzenlemesi ve standardı

bulunmayan sanayi ürünlerinin denetimine esas olacak özelliklerini tespit etmek veya ettirmek.

Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler kapsamında yetkilendirilecek

onaylanmış ve uygunluk değerlendirme kuruluşları ile teknik hizmet kuruluşlarının taşıması

gereken nitelikleri belirlemek, bu kuruluşları görevlendirmek, gerektiğinde görevlendirmeyi

geçici olarak durdurmak veya iptal etmek.

19-30 ; 506; 15%

31-40 arası ; 866; 26%

41-50 arası ; 1028; 31%

51-60 arası ; 708; 22%

61-65 arası ; 193; 6%

19-30 31-40 arası 41-50 arası 51-60 arası 61-65 arası


Araçların karayolu yapısına ve trafik güvenliğine uygun üretilmesi için gerekli teknik

düzenlemeleri hazırlamak ve uygulamaya koymak, araçların teknik düzenlemelere

uygunluğunu belgelendirmek veya belgelendirilmesini sağlamak.

Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden, işletmelere ait yatırım,

üretim, teşvik, mali durum, araştırma-geliştirme, fikri ve sınaî mülkiyet hakları, dış ticaret,

istihdam ve işgücü, kurulu kapasite, fiili üretim, enerji ve benzeri muhtelif ekonomik faaliyet

bilgi ve verilerini, belirlenecek usul ve esaslar dahilinde almak, sanayi işletmelerinin sicilini

tutmak, istatistikler ve analizler üretmek ve paylaşmak için bilgi sistemi oluşturmak.

Yıllık ithalat ve ihracat rejimlerinin hazırlanmasında ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği

yapmak.

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

Ekonomik kalkınma, sosyal gelişme, rekabet yeteneğini güçlendirme ve milli güvenlik

hedefleri doğrultusunda bilim, teknoloji, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik politikalarını ilgili

kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak belirlemek, uygulamak, uygulanmasını sağlamak,

izlemek, koordine etmek ve sonuçlarını değerlendirmek.

Ekonomik ve sosyal gelişmenin sağlanmasına, rekabet gücünün yükseltilmesine

yönelik sanayi araştırma, geliştirme, yenilikçilik, tasarım ve girişimcilikle ilgili faaliyetleri

desteklemek, teşvik etmek, izlemek ve sonuçlarını değerlendirmek.

Sanayiye yönelik teknolojik araştırma, geliştirme, tasarım ve yenilikçilik program ve

projelerinin desteklenmesi ve teşviki ile ilgili düzenlemeler yapmak, yapılan düzenlemeler

çerçevesinde Bakanlık bütçesinden yapılacak harcamaları belirlemek, dağıtmak ve amacına

uygun olarak kullanılıp kullanılmadığını denetlemek.

Sanayi alanındaki araştırma, geliştirme, yenilikçilik ve girişimcilik faaliyetleri ile

teknolojik gelişmeleri takip etmek, desteklemek ve teşvik etmek amacıyla sanayi kuruluşları,

üniversiteler, araştırma merkezleri ve enstitüler ile işbirliği yaparak bu kurumların teknolojik

araştırma ve geliştirmeye aktif katılımını sağlayacak programlar ve projeler geliştirmek ve

uygulanmasını sağlamak.

Sanayiye yönelik araştırma ve geliştirme, yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan

teknolojik ürünün patenti, yatırımı, tanıtımı ve pazarlanması konusunda gerçek ve tüzel kişilere

destek vermek ve bu programların uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemek.

Sanayiye yönelik teknoloji, araştırma, geliştirme, yenilikçilik ve girişimcilik kültürünün

geliştirilmesi için ulusal ve uluslararası fuarlara katılmak, kongre, seminer ve toplantılar

düzenlemek, düzenlenmesini desteklemek, yazılı, görsel ve elektronik ortamda yayınlar

yapmak veya yaptırmak.

Sanayiye yönelik araştırma ve geliştirme faaliyetlerine, teknoloji, yenilikçilik ve

girişimcilik ile ilgili faaliyetlere ilişkin projeleri, bilimsel ve teknik çalışmaları, teknolojik ürüne

yönelik yatırım başvurularını kabul etmek, değerlendirmek, desteklemek ve ilgili mevzuatında

öngörülen desteklemelere ilişkin usul ve esasları belirlemek.

Teknoloji geliştirme bölgelerinin; yer seçimi, kamulaştırılması, kuruluşu, işleyişi, imar

planlarının hazırlanması ve onaylanması, onaylanan uygulama imar planına göre arazi

kullanımı, yapı ve tesislerin projelendirilmesi, inşası ile ilgili ruhsat ve izinlerin verilmesine ilişkin

işleri yürütmek, düzenlemeler yapmak ve faaliyetlerini denetlemek.


Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinin planlanması ve geliştirilmesine

yönelik politika oluşturmak.

Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinin; planlanmasına, yer seçimine, imar

planlarının yapılmasına, kuruluş ve işleyişine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, organize sanayi

bölgelerinde kamu yararı kararı vermek ve endüstri bölgelerinde kamulaştırmaya ilişkin

işlemleri yapmak, faaliyetlerini denetlemek.

Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgeleri ile ilgili uygulama sonuçlarını izlemek

ve bilgi sistemi oluşturmak.

Organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinin yönetimleri ile personeline yönelik

eğitim organizasyonları düzenlemek, bölge ve sanayi sitelerinin yurtiçi ve yurtdışında

tanıtımına ve yatırımcı teminine yönelik çalışmalar yapmak, uygulamalarla ilgili olarak diğer

ülkelere rehberlik yapmak.

Organize sanayi bölgeleri altyapı yatırımları ile bölge müdürlüğü hizmet binası ve

sanayi sitelerinin altyapı inşaatının tamamını, sanayi sitelerinin üstyapı inşaatının ise yüzde

yetmişine kadar olan kısmını kredi ile desteklemek.

İşletmelerin rekabet edebilirliğini artırmak amacıyla, belli bir coğrafyada faaliyet

gösteren firmaların; üniversite, kamu kurum ve kuruluşları ile iş dünyasına etki eden kurumlarla

işbirliği içerisinde olduğu kümelenme girişimleri için destek programları hazırlamak, hibe

vermek; bu girişimleri izlemek, değerlendirmek ve denetlemek.

Yukarıdaki görevlerin yürütülmesine ilişkin esasları Bakanlıkça hazırlanacak

yönetmeliklerle düzenlemek

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

Metroloji politikasını belirlemek ve metroloji alanında stratejiler geliştirmek,

uygulanmasını sağlamak ve izlemek.

Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemeler ile ilgili standart

listelerini hazırlamak ve uygulamaya koymak, bu alanda piyasa gözetimi ve denetimi yapmak.

Yasal metroloji kapsamına alınacak veya kapsamdan çıkartılacak ölçü aletlerini

belirlemek, yasal metroloji alanında izlenebilirliği sağlamak için gerekli teknik ve idari altyapıyı

oluşturmak.

Ulusal ölçü etalonlarının bulundurulma ve kontrol esaslarını belirlemek,

Türk Standardları Enstitüsünce hazırlanan ve Bakanlıkça gerekli görülen standartlara

ilişkin düzenlemeler yapmak ve uygulanmasını sağlamak.

Yasal metroloji ve hazır ambalajlama alanında teknik düzenlemesi ve standardı

bulunmayan ürünlerin denetimine esas olacak özellikleri tespit etmek veya ettirmek.

Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi alanlarında

stratejiler belirlemek, bunların uygulanmasında ilgili kuruluşlar arasında koordinasyonu

sağlamak.

Laboratuvarlar kurmak veya kurdurmak, kurulan laboratuvarların belirlenen usul ve

esaslar çerçevesinde çalışmalarını sağlamak ve kontrol etmek.

Yasal metroloji alanında uluslararası gelişmeleri izlemek ve değerlendirmek; bu

alanda faaliyet gösteren uluslararası kuruluşlara katılmak ve işbirliği yapmak.


Yasal metroloji alanında yetkilendirilecek uygunluk değerlendirme kuruluşları ile

teknik hizmet kuruluşlarının taşıması gereken nitelikleri belirlemek, bunları görevlendirmek,

gerektiğinde görevlendirmeyi geçici olarak durdurmak veya iptal etmek.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

Ürün güvenliği ve denetimi politikalarının hazırlanmasına yardımcı olmak, sanayi

ürünlerinin denetimine yönelik stratejiler geliştirmek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak,

sonuçlarını izlemek ve değerlendirmek.

Bakanlığın sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin, ürün güvenliği ve teknik

mevzuatına uygunluğunu sağlamak amacıyla piyasa gözetimi ve denetimini yapmak,

uygunsuzluk halinde gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak ve yaptırım uygulamak, denetime

yönelik risk analizleri yapmak, denetim usul ve esaslarını belirlemek.

Teknik mevzuata ve ürün güvenliği denetimine ilişkin verileri toplamak, ürün güvenliği

bilgi sistemi oluşturmak, verileri değerlendirmek, rapor hazırlamak ve yayımlamak.

Bakanlığın görev ve sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin piyasa gözetimi ve

denetiminde yararlanılacak laboratuvarın nitelikleri ve hizmet alanlarını belirlemek, laboratuvar

kurulmasını desteklemek ve bu konularda düzenlemeler yapmak.

Denetim sırasında alınan numunelerin testlerini yapmak veya yaptırmak.

Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Koordinasyon Komisyonunun oluşumunu, görev

ve yetkileri ile çalışma usul ve esaslarını belirlemek.

Verimlilik Genel Müdürlüğü

Verimlilik politika ve stratejilerini hazırlamak, uygulanmasını izlemek ve sonuçlarını

değerlendirmek.

Verimlilikle ilgili konularda inceleme ve araştırmalar yapmak, tedbirler geliştirmek ve

bu tedbirlerin uygulamaya konulmasına yönelik çalışmalar yapmak.

İşletmelerin verimliliğini artırma ve geliştirme çalışmalarını desteklemek ve teşvik

etmek.

İşletmelerin temiz üretim program ve projeleri hazırlamasına ve uygulamasına yönelik

faaliyetlerde bulunmak.

İşletmelerde israfa yol açan sorunları tespit etmek, israfı önleyici, verimi artırıcı teknik

ve yöntemleri araştırmak, izlemek, sonuçlarını değerlendirmek ve tavsiyelerde bulunmak.

Verimlilikle ilgili konularda teknik yardım sağlamak, araştırma, eğitim ve danışmanlık

faaliyetlerinde bulunmak.

Verimliliği ölçmek için çalışmalar yapmak, konu ile ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği

yapmak, elde edilen sonuçları diğer ülkelerin verimlilik sonuçları ile karşılaştırmak, bu sonuçları

belirli aralıklarla ve uygun araçlarla yayımlamak.

Verimlilik konusunda belgelendirme yapmak.

Verimlilikle ilgili dernek, vakıf, enstitü ve eğitim merkezlerinin kurulmasında gerçek ve

tüzel kişileri yönlendirmek ve bunlarla işbirliği yapmak.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda;

müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak, Avrupa Birliği-Türkiye ortaklık


organlarında alınan kararlarla ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütmek, Bakanlık

birimleri arasında koordinasyonu sağlamak.

Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek,

koordinasyonu sağlamak, iki ve çok taraflı bilimsel, sınai ve teknik işbirliği anlaşmaları ile

bölgesel işbirliği anlaşmaları ve protokollerinin hazırlanmasına yardımcı olmak.

Bakanlığın Avrupa Birliği, diğer yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla yürüttüğü

projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü

sağlamak.

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda protokol

faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek.

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda kongre,

konferans ve toplantılar düzenlemek veya düzenlenmesini sağlamak, Bakanlıkça

düzenlenecek uluslararası organizasyonları koordine etmek.

Bakanlığın yurtdışı birimlerinin faaliyetlerini düzenlemek ve yönetmek.

Bakanlığın faaliyet alanları, bu alanlar çerçevesinde son dönemde gerçekleştirilen

çalışmalar, sunulan ürün ve hizmetler, birimler bazında toplulaştırılmış olup bunlara kısaca

aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 11: Faaliyet Alanları ve Ürün/Hizmet Listesi

FAALİYET ALANI ÜRÜN/HİZMETLER

A- Sanayi

Faaliyetleri

1. Sektörel Strateji Belgelerinin Hazırlanması, Uygulanması ve

İzlenmesi Hizmetleri

2. Sanayide Dijital Dönüşümün Sağlanmasına Yönelik Politika ve

Stratejiler Geliştirilmesi, Program ve Projelerin Yürütülmesi

veya Yürütülmesinin Sağlanması Hizmetleri

3. AB Mevzuatına Uyum Hizmetleri

4. Teknik Servis Kuruluşlarının, Onaylanmış Kuruluşların ve A Tipi

Muayene Kuruluşlarının Atanması Hizmetleri

5. Belgelendirme Hizmetleri

6. Mevzuatta Öngörüldüğü Şekilde İlgili Kurumlara Görüş Verme

Hizmetleri

B- Bilim ve

Teknoloji

Faaliyetleri

1. Teknoloji ve Yenilik Destekleri Hizmetleri

2. Ar-Ge ve Tasarım Merkezi Hizmetleri

3. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Kurulması, İzlenmesi,

Denetlenmesi ve Desteklenmesi Hizmetleri

4. Etki Değerlendirme Hizmetleri

5. Sanayide Dijital Dönüşümün Sağlanması Kapsamında

Yapılacak Faaliyet ve Yatırımlara Hibe ve/veya Kredi Desteği

Sağlanması, Sonuçlarının İzlenmesi ve Değerlendirilmesi

Hizmetleri

C- Sanayi Bölgeleri

Faaliyetleri

1. Organize Sanayi Bölgeleri ve Sanayi Sitelerine Yönelik

Hizmetler

2. Endüstri Bölgelerine Yönelik Hizmetler


3. Kümelenme Hizmetleri

D- Metroloji ve

Standardizasyon

Faaliyetleri

1. Yasal Metroloji Hizmetleri

2. Standardizasyon Hizmetleri

3. EPDK ile Yapılan Protokol Kapsamında Yürütülen Hizmetler

E- Sanayi Ürün

Güvenliği ve

Denetimi

Faaliyetleri

1. Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hizmetleri

2. Strateji ve Planlama Hizmetleri

F- Verimlilik

Faaliyetleri

1. Verimlilik Politikaları ve Araştırma Hizmetleri

2. Danışmanlık ve Eğitim Hizmetleri

3. Bilinçlendirme ve Yayın Hizmetleri

G- AB ve Dış

İlişkiler Faaliyetleri

1. AB Müzakereleri Kapsamında Yürütülen Hizmetler

2. Uluslararası Kuruluşlar ve İkili İlişkiler Kapsamında Yürütülen

Hizmetler

3. IPA Kapsamında Yürütülen Hizmetler

Bakanlığımızın süreçleri ise aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

Tablo 12: Bakanlık Süreç Hiyerarşisi

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI SÜREÇ HİYERARŞİSİ

OPERASYONEL SÜREÇLER

BSTB.OP1 SANAYİ POLİTİKA VE STRATEJİLERİNİ GELİŞTİRME ANA SÜRECİ

BSTB.OP2 ARGE, VERİMLİLİK VE YENİLİKÇİ POLİTİKALAR ANA SÜRECİ

BSTB.OP3 ÜRETİM VE PİYASA YAPISININ OLUŞUMU ANA SÜRECİ

BSTB.OP4 DIŞ İLİŞKİLER VE AB MALİ PROGRAMLARI ANA SÜRECİ

YÖNETİM VE DESTEK SÜREÇLERİ

BSTB.YD1 TEFTİŞ, DENETİM VE KONTROL FAALİYETLERİ ANA SÜRECİ

BSTB.YD2 YÖNETİM HİZMETLERİ ANA SÜRECİ

BSTB.YD3 FİNANSAL VE FİZİKSEL KAYNAKLARIN YÖNETİMİ ANA SÜRECİ

BSTB.YD4 İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ ANA SÜRECİ

BSTB.YD5 HUKUK HİZMETLERİ ANA SÜRECİ

1.3.6 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi’ne göre hazırlanan ve

01/01/2015-31/12/2016 dönemini kapsayan “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kamu İç


Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı”nın yürürlük tarihinin sona ermesi nedeniyle, mevcut

eylem planındaki eylemlerin sürekliliğinin sağlanması ve öngörülemeyen eylemler ile makul

güvence sağlamayan alanlara ilişkin yeni eylemlerin uygulamaya konulması amacıyla, merkez

ve taşra birimlerine yönelik 01/01/2017-31/12/2018 dönemini kapsayan yeni bir eylem planı

hazırlanmış ve Müsteşarlık Makamının 27/12/2016 tarihli ve 287 sayılı onayı ile 01/01/2017

tarihinde yürürlüğe girmiştir. Eylem planında merkez birimler için 37 adet, taşra birimleri için

ise 29 adet eylem yer almıştır.

2016 yılı içerisinde, Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı kapsamında

Strateji Geliştirme Başkanlığının sorumluluğunda bulunan eylemlere ilişkin aşağıdaki

çalışmalar gerçekleştirilmiştir:

2015 yılı Temmuz-Aralık dönemine ilişkin gerek merkez birimleri gerekse de İl

Müdürlükleri Eylem Planı gerçekleşme sonuçları Başkanlığımıza gönderilmiş ve

Başkanlığımızca konsolide edilen gerçekleşme sonuçları, 21/01/2016 tarihinde gerçekleştirilen

toplantıda İzleme ve Yönlendirme Kuruluna iletilmiştir. Kurul tarafından iletilen görüş ve

değerlendirmeler neticesinde son şekli verilen izleme ve değerlendirme raporları Üst

Yöneticiye sunularak Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

2016 yılı Ocak ayında yapılan İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısında,

eylem planının revize edilmesine ilişkin konu gündeme alınmış ve Kurulun uygun görüşleri

doğrultusunda, merkez birimler ve il müdürlüklerinden gelen öneriler de dikkate alınarak “2015-

2016 Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı” 02/03/2016 tarihli ve 54 sayılı Olur

ile revize edilmiştir.

2016 yılı Ocak-Haziran dönemine ilişkin Eylem Planı gerçekleşme sonuçları, gerek

merkez birimleri gerekse de İl Müdürlükleri tarafından eylem planı formatında ve “Açıklamalar”

kısmında yer verilmek suretiyle Başkanlığımıza gönderilmiş olup; Başkanlığımızca konsolide

edilen gerçekleşme sonuçları, 30/06/2016 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda İzleme ve

Yönlendirme Kuruluna iletilmiştir. Kurul tarafından iletilen görüş ve değerlendirmeler

neticesinde son şekli verilen izleme ve değerlendirme raporları Üst Yöneticiye sunularak

Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

Merkez birimlerde görevli Hazırlama ve Çalışma Grubu üyelerine, 25-29/04/2016

tarihleri arasında Antalya’da “Kurumsal Risk Yönetimi ve Uygulamaları” konulu eğitim

verilmiştir. Söz konusu eğitim programında, risk yönetim metodolojisi, risklerin tespit edilmesi,

değerlendirilmesi ve puanlanması ile hassas görevler konuları ele alınarak, uygulamalı çalıştay

gerçekleştirilmiştir.

Kamu İç Kontrol Standartları 2015-2016 Uyum Eylem Planında öngörülen eylemlerin

gerçekleştirilmesi ve iç kontrol uygulamalarının il müdürlüklerine yaygınlaştırılması

kapsamında, 23-26 Ekim 2016 ve 27-30 Ekim 2016 tarihleri arasında iki grup halinde il

müdürlüklerinde görevli Hazırlama ve Çalışma Grubu üyelerine (yaklaşık 200 kişi) Antalya'da

“Süreçlerin Çıkarılması, İş Akışlarının Çizilmesi” konularında uygulamalı eğitim verilmiştir.

Eğitim öncesi model uygulama oluşturmaya yönelik, Ankara İl Müdürlüğü ekibi ile yürütülen

pilot çalışmanın sonuçları model uygulama olarak paylaşılmış ve uygulamalı eğitim, tüm il

müdürlüklerinin etkin katılımı ile başarıyla tamamlanmıştır. Ayrıca, Bakanlık uygulamaları ve

2015-2016 Uyum Eylem Planı kapsamında bu zamana kadar yapılan faaliyetlerin genel bir

değerlendirmesi yapılarak katılımcı hazırlık ve çalışma grubu üyelerine bilgi paylaşımında

bulunulmuştur.


Bu çerçevede, 01/01/2015-31/12/2016 dönemini kapsayan Kamu İç Kontrol

Standartlarına Uyum Eylem Planında Başkanlığımız 2016 yılı eylemlerine ilişkin bilgilere

aşağıda yer verilmiştir:

Standart: 1. Etik Değerler ve Dürüstlük

1.1 Bakanlığımız web sayfasına iç kontrole ilişkin kısa yol eklenmiştir.

1.2 Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı çalışmalarına yönelik birim amiri

başkanlığında değerlendirme toplantısı yapılmıştır.

1.5 Vatandaşa sunulan hizmetlerle ilgili süre ve yöntem konusunda standartlar

geliştirilerek yayımlanan Hizmet Standartlarında ve Başbakanlık İdareyi Geliştirme

Başkanlığı'nın internet sitesinde yayımlanan Hizmet Envanterinde ihtiyaç duyuldukça gerekli

değişiklikler yapılmaktadır.

Standart: 2. Misyon, Organizasyon Yapısı ve Görevler

2.1 2017-2021 Stratejik Planı'nın hazırlanması esnasında Bakanlığımızın mevcut

misyonu yeniden belirlenmiştir.

2.6 Hassas görevler belirlenmiş olup birim personeline e-posta aracılığıyla

duyurulmuştur.

Standart: 3. Personelin Yeterliliği ve Performansı

3.5 Başkanlığımızca yapılan eğitim programlarının sonunda anketler yapılmış ve eğitim

planının hazırlanması aşamasında anket sonuçları göz önünde bulundurulmuştur.

Standart: 5. Planlama ve Programlama

5.1 Bakanlığımızın 2017-2021 Stratejik Planı taslağı hazırlanmıştır.

5.6 Bakanlığımızın 2017-2021 Stratejik Planı taslağında yer alan hedeflerin spesifik,

ölçülebilir, ulaşılabilir, ilgili ve süreli olmasına dikkat edilmiştir.

Standart: 6. Risklerin Belirlenmesi ve Değerlendirilmesi

6.1 Kamu İç Kontrol Rehberi çerçevesinde, birim hedeflerine yönelik operasyonel

riskler belirlenmiş olup "Risk Kayıt Formu" vasıtasıyla kayıt altına alınmıştır. Başkanlığımızın

operasyonel risklerinin ve hassas görevlerinin tespitine ilişkin yapılan çalışmalar sonucu

hazırlanan Risk kayıt Formu ve Hassas Görevler Envanteri başkanlık makamının onayı ile

yürürlüğe girmiş ve tüm birim çalışanlarına duyurulmuştur.

Bakanlık “Kurumsal Risk Yönetimi” kapsamındaki eylem planı uygulamalarına yön

vermek ve risk yönetim sürecinin sağlıklı bir şekilde işlemesine katkı sağlamak amacıyla, "Risk

Strateji Belgesi" hazırlanarak Üst Yöneticinin onayı ile Merkez Birimleri ile İl Müdürlüklerine

gönderilmiştir.

6.2 Başkanlığımızın genel yazısı doğrultusunda, birim amirleri Birim Risk Koordinatörü

(BRK), birimlerde görevli alt birim yöneticileri ise Alt Birim Risk Koordinatörü (ARK) olarak

belirlenmiştir.

Kamu İç Kontrol Rehberi çerçevesinde, operasyonel risklerin gerçekleşme olasılığı ve

muhtemel etkileri, Birim Risk Koordinatörü (BRK) ve Alt Birim Risk Koordinatörü (ARK) ile

yapılan toplantıda analiz edilmiştir.


6.3 Kamu İç Kontrol Rehberi çerçevesinde, Risk Kayıt Formunda yer alan "Mevcut

Kontroller ile Yeni / Ek / Kaldırılan Kontroller" doldurulmak suretiyle risklere karşı alınacak

önlemler belirlenmiştir.

Standart: 13. Bilgi ve İletişim

13.5 Yöneticilerin karar, planlama, kontrol işlevlerini icra ederken ihtiyaç duyduğu bilgiyi

en kısa yoldan ve en doğru şekilde sağlaması amacıyla ilgili birim ve kurumlarımızdan toplanan

bilginin yöneticinin isteğine uygun olarak düzenlenerek raporlanması için Yönetim Bilgi Sistemi

kurulması çalışmaları yürütülmektedir. Bu kapsamda ön analiz ve fizibilite raporu hazırlanmış

olup; teknik şartname hazırlık çalışmaları tamamlanmıştır.

Mali yönetim ve kontrol alanında merkezi uyumlaştırma fonksiyonunu üstlenmiş olan

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ile Avrupa Birliğinin ortak bir girişimi

olan OECD-SIGMA arasında “Risk Yönetimi” alanında işbirliği yapılması kararlaştırılmış olup,

bu kapsamda Bakanlığımız pilot kurum olarak seçilmiş bulunmaktadır.

Maliye Bakanlığı-OECD SİGMA ile yürütülen ortak çalışma kapsamında, Maliye

Uzmanları ve OECD SİGMA yetkilileri ile Bakanlığımızda 10/05/2016 tarihinde gerçekleştirilen

5'inci toplantıda eylem planları çerçevesinde bu zamana kadar yürütülen çalışmalar

değerlendirilmiş, özellikle stratejik planda yer alan amaç ve hedefleri gerçekleştirme

noktasında risk yönetiminin önemi üzerinde durularak eşgüdüm içerisinde bütüncül olarak

çalışmaların yürütülmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Ön Mali Kontrol İşlemleri

Bakanlığımız Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi gereğince; ön mali kontrol görevi,

yönetim sorumluluğu çerçevesinde, harcama birimleri ve Strateji Geliştirme Başkanlığınca

yerine getirilmektedir. Bu kapsamda, Bakanlığın mali karar ve işlemleri, harcama birimleri

tarafından Bakanlığın bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı harcama

programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluk

yönlerinden kontrol edilmektedir.

Başkanlığımız tarafından hazırlanan Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ön Mali

Kontrol İşlemleri Yönergesi ile Bütçe, Kesin Hesap ve Raporlama İşlemleri Yönergesi ön mali

kontrol, bütçe, kesin hesap ve raporlama işlemlerine ilişkin ilke, iş, işlem ve süreçler ile bunlarla

ilgili raporlama faaliyetlerinin başlaması, uygulanması ve sonuçlandırılması aşamalarını

kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.

Ayrıca, Strateji Geliştirme Başkanlığınca hazırlanan, Müsteşarlık Makamının

28/12/2011 tarihli ve 71 sayılı onayı ile 01/01/2012 (Değişik:13/01/2014-9) tarihinde yürürlüğe

giren, “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi” doğrultusunda

Bakanlığın gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerinin; bakanlık

bütçesi, bütçe tertibi, kullanabilir ödenek tutarı, harcama programı, merkezi yönetim bütçe

kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu yönlerinden kontrolüne 2016 yılında da

devam edilmiştir.

Buna göre;

Kanun tasarılarının mali yükünün hesaplanması,

Mal ve hizmet alımlarında 1.000.000,00 TL, yapım işlerinde 3.000.000,00 TL’yi aşan

taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları,

Ödenek gönderme belgeleri,

Ödenek aktarma işlemleri,


Kadro dağılım cetvelleri,

Seyahat kartı listeleri,

Seyyar görev tazminatı cetvelleri,

Geçici işçi pozisyonları,

Yan ödeme cetvelleri,

Sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri,

Yurt dışı kira katkıları,

Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın ilgili maddesi uyarınca yurtdışı geçici

görevlendirmelerde konaklama bedelinin ilgilinin gündeliğinin %40’ını aşan kısmının

tamamının ödenmesi, ön mali kontrole tabi tutulmaktadır.

Bakanlığımız Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi doğrultusunda harcama birimlerinin,

8 adet taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısı, 1 adet yan ödeme cetveli vizesi, 1 adet seyahat

kartı listesi, 1 adet maaş ve yük hesabı ile 74 adet yurtdışı geçici görev yolluğu evrakının ön

mali kontrol işlemi gerçekleştirilmiştir. Harcama birimlerine mali konularda 87 adet görüş

verilmiş olup 7 adet yönetmelik taslağı incelenerek görüş bildirilmiştir.

Sayıştay Başkanlığı Denetim Raporunda Yer Alan Tespit ve Değerlendirmeler

6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve

diğer yasal düzenlemeler çerçevesinde Sayıştay Başkanlığınca Bakanlığımızda 2015 yılı

düzenlilik ve performans denetimleri yapılmıştır. Bu kapsamda Bakanlığımızın hedef ve

göstergeleri ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının değerlendirmesini sağlamak amacıyla 2013-

2017 Stratejik Planı, 2015 yılı Performans Programı, 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu ve

Faaliyet sonuçları ölçümü yapan veri kayıt sistemi Sayıştay Başkanlığınca denetlenmiştir. Bu

çerçevede hazırlanan denetim raporlarında yer alan tespit ve değerlendirmelere kısaca

aşağıda yer verilmiştir.

Düzenlilik Denetimine İlişkin Bulgular

BULGU 1: Tahsisli Kullanılan Taşınmazların (Binaların) Muhasebe Kayıtlarında ve Mali

Tablolarında Yer Almaması

Sayıştay Başkanlığınca; söz konusu hata, Bakanlığımız 2015 yılı mali tablolarının

tamlığını ve doğruluğunu etkilediği ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Bakanlığımıza tahsisli taşınmazların kayıt altına alınması için

gerekli çalışmalar büyük ölçüde tamamlanmış olup, Yönetmelikte belirlenen sürenin sonuna

kadar tamamlanması planlanmaktadır. Ancak, taşınmazların rayiç değerlerin tespiti ve

muhasebeleştirilmesi konularında genele şamil sorunlar da yaşanmaktadır.

Ayrıca, söz konusu bulgu benzer şekilde anılan Yönetmeliğin düzenleyicisi Maliye

Bakanlığı’na ait Sayıştay Denetim Raporunda da yer almış olup, Maliye Bakanlığınca verilen

cevapta da taşınmazların kayıt altına alınmasına ilişkin sürenin 31/12/2016 tarihine kadar

devam ettiği vurgulanmıştır.

BULGU 2: Ölçü ve Tartı Aletlerinin Yerinde Muayenesinde Elde Edilen Paraların

Bütçeye Gelir Kaydedilmeden Özel Bir Hesapta Toplanıp Harcanması

Sayıştay Başkanlığınca; 2012, 2013 ve 2014 Yılı Sayıştay Denetim Raporlarında da

konu edilen bu hususa ilişkin olarak kamu idaresi cevabında bulgumuzda belirtilen yasal


mevzuat yerine uygulamadaki sorunlardan kaynaklı subjektif değerlendirmeler ışığında yanıt

verildiği, muayene gelirinin özel bir hesap yerine maliye hazinesine yatırıldığında muayene

sürecinde nasıl bir değişiklik olacağı ve bu süreci ne şekilde bozacağı da anlaşılmadığı ifade

edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Kanunun 19’uncu maddesinde ihbar üzerine yapılan

denetimlerde söz konusu giderlerin bütçeden karşılanacağını belirterek, yerinde muayene

talebinde bulunanlara ilişkin muayene giderlerinin bütçeden karşılanmayacağını zımni olarak

belirtmektedir. Dolayısıyla, talep üzerine yapılan denetimlere ilişkin olarak yatırılan ücretlerin

genel bütçeye gelir kaydedilmesi de mümkün görülmemektedir. Kaldı ki, bu giderler mülga ölçü

ve ayar fonu gelirleri arasında da sayılmamaktadır. Mülga fon gelirleri hali hazırda genel

bütçeye gelir kaydedilmektedir.

Diğer taraftan, ilgililerince yatırılan söz konusu ücretlerin muhasebe birimlerinin

hesaplarıyla ilişkilendirilebilmesini teminen Ulusal Metroloji Kanun tasarısı taslağının ilgili

maddesinde bu tutarların emanet hesaplarda izlenmesine yönelik değişiklik talep edilmiş olup,

tasarıya yönelik çalışmalar devam etmektedir.

Denetim Görüşünü Etkilemeyen Bulgular

BULGU 1: OSB’ler Tarafından Kişilere Bedelsiz Yapılan Arsa Tahsislerine Ait Kredilerin

Mahsuplarının Yapılmaması, Bakanlık Kredisi Kullanmamış veya Kredi Borcunu Ödemiş Olan

OSB’lere ise Ödeme Yapılamaması

Sayıştay Başkanlığınca; 2014 yılı Denetim Raporunda da yer alan bu husus için

mevzuat değişikliğinin iki yıldır yapılamaması nedeniyle, konunun TBMM'nin bilgisine

sunulmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Ekonomi Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı arasındaki

uyuşmazlık nedeniyle ortaya çıkan sorunun çözülmesi için, kurum görüşlerine sunulan

Üretim Reform Paketi’nde yer verilmiş olup, söz konusu paketin yasalaşması halinde sorun

çözülecektir.

BULGU 2: Bakanlığa Hizmet Binası Amacıyla Tahsisli Taşınmazın, Özel Hukuk Tüzel

Kişiliğine Haiz Bir Kooperatifin Kullanımına Bırakılarak Kooperatif Tarafından Misafirhane

Olarak İşletilmesi ve Misafirhane Giderinin Genel Bütçeden Karşılanması

Sayıştay Başkanlığınca; 2004 yılından itibaren bahse konu Hazine adına kayıtlı

taşınmazın yasal dayanaktan yoksun olarak özel hukuk tüzel kişiliği tarafından kullanılması ve

kamu idaresinin de gerekli önlemleri alacağına ilişkin herhangi bir açıklamasının

olmamasından ötürü konunun TBMM’nin bilgisine sunulmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; 18/01/2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe giren 2007/3 sayılı, Başbakanlık Genelgesinde ki; “Kamu kurum ve

kuruluşları tarafından yurt içinde ve yurt dışında hiçbir surette hizmet binası, lojman, her ne

adla olursa olsun memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve bunlarla

ilgili arsa ve arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, kiralanmayacak ve yeni inşaat

yapılmayacaktır.” hükmü ile Sayıştay Raporunda yer verilen eleştiri dikkate alınarak

Bakanlığımıza hizmet binası olarak tahsis edilen söz konusu taşınmaza ilişkin olarak İskoop

Tüketim ve Yardımlaşma Kooperatif ile akdedilen sözleşmenin feshedilmesi ve taşınmazın

ihtiyaca binaen hizmet binası olarak kullanılması planlanmaktadır.


BULGU 3: Bakanlık Yeni Hizmet Binasındaki Ticari Ünitelerin Belirli Bir Dönem İhalesiz

Olarak Üçüncü Kişiler Tarafından İşletilmesi ve Bu Yerlerin Elektrik, Su Isınma ve Soğutma

Giderlerinin Bütçeden Ödenmesi

Sayıştay Başkanlığınca; Ecrimisil ile elektrik, su, doğalgaz giderlerinin tahsil edilmesi

yönündeki çabalara istinaden söz konusu tahsilatların, 2016 yılı denetiminde izlenmesinin

yanında henüz yetkili makamlarca sözleşme imzalanmadan başka bir değişle yasal dayanağı

olmadan kamu taşınmazının üçüncü kişilerce kullanılması veya kullanımına izin verilmesi

hususunda kamu idaresinin özen göstermesi açısından konunun TBMM’nin bilgisine

sunulmasının uygun olacağı ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Giderlerin genel bütçeden karşılanması gibi bir durum söz

konusu değildir.

BULGU 4: Yerinde Muayene ile Görevlendirilen Personelin Konaklama Farkının 6245

Sayılı Harcırah Kanununa Aykırı Olarak Bütçe Dışında Takip Edilen Yerinde Muayene

Gelirlerinden Karşılanması

Sayıştay Başkanlığınca; Kamu idaresinin muayene ve denetim görevleriyle

görevlendirilen personele “Denetçi Kimlik Kartı” verilmesi ve denetçi kimlik kartını haiz

personelin 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33‟üncü maddesinin (b) fıkrasında sayılan

unvanların yararlandığı haklardan yararlanabilmesi için kanunun ilgili maddesinde değişiklik

yapılmasına ilişkin bir taslak hazırlandığına ilişkin cevabına istinaden konunun TBMM'nin

bilgisine sunulması uygun olacağı ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Üretim Reform Paketi Kanun Tasarısı’nda yer verilmiş olup,

söz konusu paketin yasalaşması halinde sorun çözülecektir.

2016 Denetiminde İzlemeye Alınan Bulgular

BULGU 1: OSB’lere ve KSS’lere Verilen Krediler İle Faizlerin, İtfa Döneminde Veya

Vadesinde Ödenememesi Nedeniyle Takibe Alınan Tutarları İçin Karşılık Ayrılmaması

Sayıştay Başkanlığınca; Konunun 2016 yılı denetimlerinde izleneceği ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Maliye Bakanlığınca 2016 yılında ilgili hesap ve yardımcı

hesapları detaylı hesap planına eklenmiş olup, Bakanlığımızca 137-Takipteki Kurum Alacakları

Hesabında izlenen tutarlar için karşılık ayrılarak 138-Takipteki Kurum Alacakları Karşılığı

Hesabı (-)’na kaydedilmiştir.

BULGU 2: Mülkiyeti Hazineye Ait ve Bakanlığa Tahsisli Arsa Karşılığında Yeni Hizmet

Binası Yapılması İşinde Arsa Değeri Tespitinin Hatalı Yapılması

Sayıştay Başkanlığınca; TOKİ ye devredilecek arsanın değerinin mevzuata uygun

olarak yeniden tespit edilmesi gerektiği, konunun 2016 yılı denetimlerinde izleneceği ifade

edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; 17/10/2016 tarihinde TOKİ ile Başkanlığımız arasında yapılan

toplantıda 2015 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’ndaki bulgu üzerine değerlendirme yapılmış

olup, TOKİ yetkililerince Nazım İmar Planlarında söz konusu arsanın kamu kurumu hizmet

alanı olduğu belirtilmiş ve ilgili belgelerin ve nazım imar planları incelenerek karar verilmesi

hususunda görüş birliğine varılmıştır.

BULGU 3: Alımı Bir Merkezden Yapılarak İlgili Birimlere Teslim Edilen ve Kişilerin

Kullanımına Verilen Taşınırların İlgili Birimlere Giriş İşlemlerinin Yapılmaması



Nihai Değerlendirmemiz; Alımı tek bir merkezden yapılan taşınırların harcama

birimlerine devir işlemleri tamamlandığından yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.

BULGU 4: Hangi Makam Ve Hizmetlere Tahsisli Olduğu Tespit Edilemeyen Cep

Telefonu Fatura Bedellerinin Kurum Bütçesinden Ödenmesi


Nihai Değerlendirmemiz; Bakanlık Makamındaki görev değişikliğinden sonra Bakanlık

Makamından söz konusu hatlar için tekrar tahsis onayı alınmıştır.

BULGU 5: Gümüşhane İl Müdürlüğü’nün Hizmet Binası İhtiyacı İçin İl Özel İdaresi

Mülkiyetindeki Taşınmazın Devir İşleminde Mevzuata Uyulmaması

Sayıştay Başkanlığınca; 2014 yılı Denetim Raporunda yer verilen söz konusu devir

işlemine ilişkin olarak mevzuatın öngördüğü şekilde değer tespitinin yapılmadığı ve

Başbakanlıktan gerekli iznin alınmadığı hususlarına istinaden Bakanlığımızca kamulaştırılan

yer için mevzuatının öngördüğü şekilde değer tespitini (1.150.884,80 TL) taşınmaz bedelinin

büyük bir bölümünü ödedikten sonra gerçekleştirildiği ve Başbakanlıktan gerekli iznin

gecikmeli de olsa istendiğinin anlaşıldığı, ancak söz konusu izin talebinin aradan bir yıl geçmiş

olmasına rağmen Başbakanlıktan alınmamasından ötürü taşınmazın devir işlemi bedelinin

büyük bir kısmı ödendiği halde tamamlanmadığı, taşınmaz ediminin de mevzuata aykırı işlem

tesis etmiş olmasından ötürü kamu kaynağı etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılmadığı

belirtilerek konunun 2016 yılı denetimlerinde izleneceği ifade edilmiştir.

Nihai Değerlendirmemiz; Kamu kaynağının etkili, ekonomik ve verimli olarak

kullanılmaması gibi bir durum söz konusu olmayıp Başbakanlıktan izin yazısı beklenmektedir.

Performans Denetimine İlişkin Tespit ve Değerlendirmeler

Stratejik Plan, Performans Programı ve Faaliyet Raporu, raporlama gerekliliklerine

uyum kriterleri (mevcudiyet, zamanlılık, sunum) açısından incelenmiş ve bu incelemenin

sonucunda; Stratejik Planın, Performans Programının ve Faaliyet Raporunun yasal süresi

içinde düzenlenerek raporlandığı, ancak düzenleyici esaslara kısmen uygun şekilde

hazırlandığının görüldüğü ifade edilmiştir.

Bu kapsamda, Bakanlığımızın 2013-2017 Stratejik Planı ile ilgili olarak mevcudiyet,

zamanlılık, sunum, ilgililik, ölçülebilirlik ve iyi tanımlama kriterleri açısından yapılan

değerlendirmede; Stratejik Planın yasal süresi içinde düzenleyici esaslara uygun şekilde

hazırlandığı ve raporlandığı, Stratejik Planda yer alan stratejik hedeflerin belirlenen amaçlarla,

performans göstergelerinin de belirlenen stratejik hedeflerle ilgili olduğu, performans

göstergesinin tamamı için ölçülebilir ifadeler ve ölçmeye imkan verecek sayı, tarih, oran vb.

belirlendiği, hedeflerin iyi tanımlandığı kanaatine varıldığı, ancak Stratejik Planda yer alan

hedefler ile 2013, 2014 ve 2015 yılları Performans Programlarına aynen alınan bu hedeflerin

15 tanesinin faaliyet odaklı belirlendiği, çıktı veya sonuç odaklı olmadığının tespit edildiği

belirtilmiştir.

2015 Yılı Performans Programında 48 performans hedefi, bu kriterlerin ölçülmesi için

de 159 performans göstergesi belirlendiği ve mevcudiyet, zamanlılık, sunum, ilgililik,

ölçülebilirlik ve iyi tanımlama kriterleri açısından değerlendirildiği belirtilmiştir.

Buna göre, 2015 Yılı Performans Programının mevzuatta öngörülen sürede hazırlanıp

kamuoyuna açıklandığı, Performans Programının Kamu İdarelerince Hazırlanacak


Performans Programları Hakkında Yönetmelik ve Performans Programı Hazırlama

Rehberinde ortaya konulan genel yapı, süreç ve temel ilkelere aşağıdaki hususlar hariç uygun


Performans Programının “C-Fiziksel Kaynaklar” bölümünde yeterli ve ayrıntılı bilgiye

yer verilmediği,

Performans Programının “D-İnsan Kaynakları” bölümünde yeterli ve ayrıntılı bilgiye

yer verilmediği,

Performans Programının “E-Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetler”

bölümündeki Performans Hedefi Tablolarında yer alan 2013 yılı Performans Göstergelerinin

gerçekleşen veriler olması gerekirken Stratejik Plandan alınan tahmin verileri olduğu tespit

edilmiştir.

Performans Programında yer alan performans göstergelerinin tamamının performans

hedefiyle ilgili olduğu ve ölçülebilir olduğunun görüldüğü ancak önceki yıllarda Stratejik Plan

ve Performans Programlarında yer alan 54 göstergenin Performans Programına alınmadığı,

bu durumun da performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığının ölçülebilmesini ve geçmiş

dönemlerin göstergeleriyle karşılaştırma yapılabilmesini zorlaştırdığının anlaşıldığı ifade

edilmiştir.

Ayrıca Stratejik Planda 2013-2014 yıllarında tamamlanması öngörülen ancak

tamamlanmayan 12 göstergenin 2015 yılı Performans Programına alınması gerekirken

alınmadığının tespit edildiği, bu durum performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığının

ölçülebilmesini zorlaştırdığı beyan edilmiştir.

Bakanlığımızın 2015 Yılı Faaliyet Raporunun ise mevcudiyet, zamanlılık, sunum,

tutarlılık, doğrulanabilirlik, geçerlilik/ikna edicilik kriterleri açısından değerlendirildiği ve

mevzuatta öngörülen sürede hazırlanıp kamuoyuna açıklandığının tespit edildiği belirtilmiştir.

Faaliyet Raporunun Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında

Yönetmelik’te ortaya konan genel yapı, süreç ve temel ilkelere aşağıdaki hususlar hariç uygun


Faaliyet Raporunda taşra teşkilatına ilişkin bilgilere yer verilmediği,

Faaliyet Raporunun “Öneri ve tedbirler” bölümünde yeterli bilgiye yer verilmediği,

Faaliyet Raporunun “Genel Bilgiler” ve “Mali Bilgiler” bölümünde iç ve dış denetime

ilişkin yeterli ve ayrıntılı bilgiye yer verilmediği,

Bakanlık taşra teşkilatının birim faaliyet raporlarını hazırlamadığı tespit edilmiştir.

Faaliyet Raporunda yer alan hedef, performans hedefi ve göstergeler tutarlılık kriterleri

açısından değerlendirilmiş tamamının tutarlı olduğu görülmüştür. Faaliyet Raporunda yer alan

göstergelerin doğrulanabilir olduğu belirlenmiştir.

Ancak Faaliyet Raporunda performans hedef ve göstergelerinde meydana gelen

sapmaların nedenlerine yer verilmediği, bu durumun planlanan ve gerçekleşen performans

arasındaki veya hedefe ilişkin bütçedeki sapmanın nedenlerinin inandırıcı ve geçerli olup

olmadığını değerlendirmeyi imkânsız hale getirdiği dile getirilmiştir.

Faaliyet sonuçlarının ölçülmesi kapsamında, Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğünün

performans bilgisi üreten veri kayıt sistemlerinin değerlendirilmesi sonucunda; kamuoyu

ilgisinin yüksek olduğu ve bütçe tutarı olarak da anlamlı bir büyüklüğe sahip olduğu düşünülen

3 adet performans hedefine ilişkin 3 veri kayıt sisteminin ayrıntılı incelenmesine karar verildiği

belirtilmiştir.


Seçilen veri kayıt sisteminin; üretilen performans bilgisinin gerçekleşmelerini doğru ve

tam olarak yansıttığı, göstergenin tanımına dayalı olarak gerçekleşmelerle ilgili olmayan

hususları içermediği, dâhil edilmesi gereken herhangi bir hususu dışarıda bırakmadığının

görüldüğü, hedef ve gösterge açısından performansın ölçülmesi ve raporlanması amacına

uygun olduğunun kanaatine varıldığı beyan edilmiştir.

Ancak, seçilen veri kayıt sisteminde verilerin korunmasına ve takibine ilişkin risk

bulunduğu, veri toplama, analiz ve işleme süreçlerinin yazılı hale getirilerek personele açık ve

net bir şekilde aktarılmadığı ve Bakanlığın veri toplama, analiz ve işleme süreçlerine ilişkin risk

değerlendirmesi de yapmadığının tespit edildiği ifade edilmiştir.

İç Denetim Birimi Başkanlığı Denetim Raporlarında Yer Alan Tespit ve

Değerlendirmeler

İç Denetim Birimi Başkanlığınca hazırlanan denetim raporlarında yer alan tespit ve

değerlendirmelere kısaca aşağıda yer verilmiştir.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Satın Alma

İşlemleri, Taşınır Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri, Yolluk İşlemleri Sürecinin Sistem ve

Uygunluk Denetimi

Yapılan denetim neticesinde; mal ve hizmet alımı sürecinde görevler ayrılığı ilkesine

aykırılık (Alımı gerçekleştiren, kabul işlemini yapan ve alınan malzemelerin taşınır kaydını

gerçekleştiren aynı tek kişidir), kabul sürecine dair personel görevlendirilmemesi, ön ödeme

usul ve esaslarına aykırı hareket edilmesi, yollukların düzenlenmesi ve kontrolü süreçlerindeki

hatalardan kaynaklanan şekil ve içerik açısından eksik ve yanlış uygulamalar ve Taşınır Mal

Yönetmeliği hükümlerine aykırılık oluşturan hususlara yönelik 3 düşük, 5 orta ve 1 yüksek

düzeyde öneme sahip toplam 9 adet bulgu formu düzenlenmiş olup, denetlenen süreçler

itibariyle tespit edilen bulgulara ilişkin düzeltici, önleyici ve olası riskleri minimize edecek

öneriler geliştirilmiştir.

Raporda yer alan tespit ve önerilerle ilgili olarak denetlenen birimle mutabakata varılmış

olup uzlaşılamayan herhangi bir husus bulunmamaktadır. Birim yönetimince eylem planına

bağlanmış olan önerilerimiz belirlenen süreler dâhilinde uygulamaya geçirilecektir.

Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Satın Alma İşlemleri, Taşınır

Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri, Yolluk İşlemlerinin Uygunluk ve Sistem Denetimi

Mal ve hizmet satın alımı ile yolluk işlemlerinde dikkate değer eksikliklerin bulunmadığı

anlaşılmış olup Genel Müdürlüğün bu işlemlerde belli bir olgunluk seviyesine ulaştığı kanaatine

varılmıştır.

Bakanlığımızın yeni hizmet binasına taşınması ile birlikte taşınır mal kayıt ve takibine

ilişkin olarak yapılması gereken işlemlerde eksiklikler olduğu anlaşılmıştır. Bu konuda ortaya

çıkan risklerin azaltılması ve ilgili mevzuata uyum sağlanması amacıyla bir takım işlemlerin

yapılması gerekmekte olup söz konusu hususlar bulguya aktarılmıştır.

Birim tarafından, Taşınır Mal Kayıt ve Takibi, Mal ve Hizmet Satın Alımı ile Yolluk

İşlemleri kapsamında Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planına göre hazırlanması

gereken dokümanlar incelendiğinde; birim yönergesinin, teşkilat şemasının, görev dağılım

çizelgesinin ve görev tanımlarının hazırlandığı görülmüştür. Süreç tanım formları ve iş akış

şemalarına ilişkin olarak düzenlenmesi gereken dokümanların ise eksik olduğu tespit edilmiş,

söz konusu hususa kapanış toplantısında değinilmiştir.


Genel Müdürlükte yapılan denetim sırasında 36 adet test çalışması yapılmış; kritik

öneme haiz herhangi bir bulgu düzenlenmemiştir. Ancak, taşınır mal işlemleriyle ilgili olmak

üzere 1’i yüksek, diğeri de orta önem düzeyine sahip toplam 2 adet bulguya ulaşılmıştır. Tüm

bulgular üzerinde Birimle uzlaşılmış olup, bulguların tamamı Birim tarafından eylem planına

bağlanmıştır.

Denetlenen faaliyetlere ilişkin olarak, iç kontrol bileşenlerinin tanımlandığı ve

dokümante edildiği; bu sayede zaman içinde meydana gelen değişikliklere (personel değişimi,

süreç ve sistemlerin değişimi gibi) uyum sağlanabildiği; bununla birlikte, performansın

izlenmesinin formel hale getirilmediği; bu nedenle yönetimin, olgunluk kriterlerinin tanımlandığı

şekilde yönetildiğine ilişkin olarak personele büyük bir güven duyması gerektiği; yönetimin,

büyük ölçüde kontrolleri takip edebildiği, ancak gözden kaçan hususlara da rastlanıldığı

dikkate alınarak denetlenen faaliyetlerle ilgili denetim görüşünün “gelişime açık” olarak ifade

edilebileceği kanaatine varılmıştır.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Satın

Alma İşlemleri, Taşınır Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri, Yolluk İşlemleri Süreci Denetimi

Kamu İç Denetim Rehberinin denetim görüşü ile ilgili “Gelişime Açık” ve “Sınırlı”

tanımları uyarınca; Yolluk ve Mal-Hizmet Satınalma İşlemleri ile ilgili olarak; Kontrol

uygulanmakta ve yeterli düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak kontrollerin çalışıp

çalışmadığı kontrol edilmektedir. Ancak bu değerlendirme süreci yazılı olarak belirlenmemiştir.

Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar

olabilmektedir. Çalışanlar, kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkındadır.

Taşınır Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri ile ilgili olarak; Kontroller uygulanmakla birlikte,

dokümantasyonunda eksiklikler bulunmaktadır. Kontrollerin çalışması, ilgili kişilerin bilgi ve

motivasyonlarına bağlı olarak değişmektedir. Kontrollerin etkililiği değerlendirilmemektedir.

Kontrol zayıflıkları tam olarak ortaya konamamakta ve öncelik sırasına göre çözüme

kovuşturulmamaktadır. Kontrollere ilişkin sorumluluklar kısmen belirlenmiştir.

Tespit edilen kontrol eksikliklerine ilişkin öneriler ise temel olarak mevzuat

uyumsuzluklarının giderilmesi, varlıkların korunması veya devri ve personelin mevzuat

farkındalığının arttırılması yönünde önerilere bağlanmış ve ilgili birimden bu yönde eylem ve

eylem tarihleri alınmıştır.

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Satın Alım, Taşınır

Mal Kayıt ve Takibi ve Yolluk İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

Yapılan denetim neticesinde; mal ve hizmet satın alımı, yolluk işlemleri ile taşınır mal

kayıt ve takibi işlemlerinde, rapor ve eki çalışma kağıtlarında belirtilen bir takım eksikliklerin

bulunduğu görülmekle birlikte, bunların bulguya konu edilecek nitelikte bulunmadığı anlaşılmış

ve herhangi bir bulgu formu düzenlenmemiştir.

Mal ve hizmet satın alımı, yolluk işlemleri ile taşınır mal kayıt ve takibi işlemlerinde

mevzuatla belirlenen kontrollere uyulduğu görülmüş olup, bulguya konu edilecek nitelikte

herhangi bir eksikliğe rastlanmamıştır.

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Taşınır Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri, Mal ve

Hizmet Satın Alma İşlemleri, Yolluk İşlemleri Süreci Sistem ve Uygunluk Denetimi

Yolluk İşlemleri ile Mal ve Hizmet Satın Alma İşlemlerine ilişkin olarak; kontroller

uygulanmakta ve yeterli düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak kontrollerin çalışıp


çalışmadığının kontrol edilmesi gerektiğine ilişkin bilinç vardır. Ancak bu değerlendirme süreci

yazılı olarak belirlenmemiştir. Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip etmeye çalışmaktadır.

Ancak gözden kaçan hususlar olabilmektedir. Birim personelinin, kontrollerle ilgili

sorumluluklarının farkında olduğunu söylemek mümkündür.

Taşınır Mal Kayıt ve Takibi İşlemleri ile ilgili olarak da; kontroller uygulanmakla birlikte,


motivasyonlarına bağlı olarak değişmektedir. Kontrollerin etkililiği değerlendirilmemektedir.


kavuşturulamamaktadır. Kontrollere ilişkin sorumlulukların kısmen belirlenmiş olduğu

söylenebilir.

Genel Müdürlükte özellikle mal ve hizmet satın alımı işlemleri ile yolluk işlemleri

konularında yapılan işlem sayısının Bakanlığın diğer birimlerine göre oldukça fazla olmasına

rağmen hatalı işlem sayısının işlem hacmine göre az olması bir başarı olarak

değerlendirilmektedir.

Sanayi Genel Müdürlüğü Mal ve Hizmet Satın Alma İşlemleri, Taşınır Mal Kayıt ve

Takibi İşlemleri, Yolluk İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

İç kontrol bileşenlerinden “Kontrol Ortamı”na ilişkin hususlar (Görev tanımları, birim

yönergesi, organizasyon şeması ve görev dağılım çizelgeleri gibi) yazılı olarak belirlenmiştir.

Kontroller uygulanmakta ve yeterli düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak

kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol edilmektedir. Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip

edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar olabilmektedir. Çalışanlar, kontrollerle ilgili

sorumluluklarının farkındadır. Sonuç olarak, bulgu formlarında belirtilen bazı eksikliklerin

mevcut olduğu da dikkate alınarak denetlenen faaliyetlerle ilgili denetim görüşünün; “gelişime

açık” olarak ifade edilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.

Taşınır Mal Kayıt ve Takibi işlemlerinde taşınır kayıtları ile ambardaki fiili durumun

uyumlu olmaması, eski ve yeni hizmet binasındaki taşınırların zimmetten düşme ve zimmete

verme işlemlerinin yapılmaması, taşınırlara sicil numaralarının verilmemesi hususları tespit

edilmiş olup, konu hakkında bulgu formu düzenlenmiştir.

Mal ve hizmet satın alımı işlemlerinde yeterli ödenek olmadığı halde harcamaya

girişilmesi hususu bulguya konu edilmiştir. Bu hususun dışında diğer işlemlerin genel olarak

mevzuata uygun bir şekilde yürütüldüğü görülmüştür.

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Mal ve Hizmet Satın Alma İşlemleri, Taşınır Mal

Kayıt ve Takibi İşlemleri, Yolluk İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülen “Taşınır Mal Kayıt ve Takibi, Mal ve Hizmet

Satın Alımı ile Yolluk İşlemleri” sürecinde tasarlanan kontrollerin yeterli olduğu, mevcut

kontrollerin genel olarak uygulanmasıyla birlikte kontrol sürecinde yer alan personelin bilgi ve

farkındalık durumuna göre söz konusu kontrollerin bazılarının etkili bir şekilde çalışmadığı

anlaşılmıştır. Keza, Birim tarafından kontrollerin etkililiği değerlendirilmemekte ve kontrol

zayıflıkları tam olarak ortaya koyulmamaktadır. Kontrollere ilişkin sorumluluklar mevzuatla

belirlenmiştir.

Tespit edilen 13 bulguya ilişkin İç Denetim Biriminin önerdiği hususlarda uzlaşılmıştır.


Konya Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri İşlemleri,

Petrol Piyasası Denetim İşlemleri, LPG Piyasası Denetim İşlemleri Sürecinin Sistem ve

Uygunluk Denetimi

Petrol Piyasası Denetim İşlemleri ile ilgili olarak; kontrol uygulanmakta ve yeterli

düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol

edilmektedir. Ancak bu değerlendirme süreci yazılı olarak belirlenmemiştir. Yönetim, büyük

ölçüde kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar olabilmektedir. Çalışanlar,

kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkındadır.

Metroloji İşlemleri ile ilgili olarak; kontroller uygulanmakla birlikte dokümantasyonunda

eksiklikler bulunmaktadır. Kontrollerin çalışması, ilgili kişilerin bilgi ve motivasyonlarına bağlı

olarak değişmektedir. Kontrollerin etkililiği değerlendirilmemektedir. Kontrol zayıflıkları tam

olarak ortaya konamamakta ve öncelik sırasına göre çözüme kavuşturulmamaktadır.

Kontrollere ilişkin sorumluluklar kısmen belirlenmiştir.

LPG Piyasası Denetim İşlemleri ile ilgili olarak; Etkili bir risk yönetimi ve iç kontrol ortamı

bulunmaktadır. Yazılı olarak tanımlanmış ve düzenli olarak yürütülen bir kontrol değerlendirme

süreci bulunmaktadır. Yönetim kontrollerle ilgili sorunları hızla tespit ederek öncelik sırasına

uygun ve tutarlı bir şekilde çözüme kavuşturabilmektedir.

Denetim çalışmaları sırasında; bekleyen muayene taleplerinin karşılanması amacıyla

denetim ekiplerinin oluşturulması ve bir program dahilinde denetim faaliyetlerine başlanarak

bekleyen muayene işlerinin yarısına yakınının bitirilmesi önemli bir gelişme olarak


Bursa İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri İşlemleri, Petrol Piyasası Denetim

İşlemleri, LPG Piyasası Denetim İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

İç kontrol bileşenlerinden “Kontrol Ortamı”na ilişkin hususlar (Görev tanımları, birim

yönergesi, organizasyon şeması ve görev dağılım çizelgeleri gibi) yazılı olarak belirlenmiştir.

Kontroller uygulanmakta ve yeterli düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak

kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol edilmektedir. Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip

edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar olabilmektedir. Çalışanlar, kontrollerle ilgili

sorumluluklarının farkındadır. Sonuç olarak, bulgu formlarında belirtilen bazı eksikliklerin

mevcut olduğu da dikkate alınarak denetlenen faaliyetlerle ilgili denetim görüşünün; “gelişime

açık” olarak ifade edilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.

Bursa Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünün “Metroloji Hizmetleri ile Petrol ve LPG

Piyasası Denetim İşlemleri”nin denetlenmesi sırasında 19 adet test çalışması yapılmıştır. Bu

testler içerisinde kritik öneme haiz bir tespit bulunmamaktadır. Ancak testlerin sonucunda birisi

yüksek, üçü orta, ikisi düşük önem düzeyine sahip toplam 6 adet bulguya ulaşılmıştır. Tüm


bağlanmıştır.

Risk esaslı olarak yapılan iç denetim sonucunda; İl Müdürlüğünün, denetlenen konu

itibariyle işlemlerini kolaylaştıracak ve olası riskleri minimize edecek öneriler geliştirilmiştir.

Geliştirilen önerilerin, İl Müdürlüğünce yerine getirilmesi ve uygulamaya konulması

halinde, “Metroloji Hizmetleri ile Petrol ve LPG Piyasası Denetim Faaliyetleri” kapsamında

yapılan işlemlere güvence verilebilecektir.

Kayseri İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile Petrol ve LPG Piyasası Denetim

İşlemleri Faaliyetlerinin Sistem ve Uygunluk Denetimi


Metroloji Hizmetleri ile Petrol ve LPG Piyasası Denetim İşlemleri Faaliyetleri sürecinde

tasarlanan kontrollerin bazı noktalar hariç yeterli olduğu, mevcut kontrollerin genel olarak

uygulanmasıyla birlikte kontrol sürecinde yer alan personelin bilgi ve motivasyon durumu ile iş

yoğunluğu gibi unsurlara bağlı olarak bazılarının etkili bir şekilde çalışmadığı anlaşılmıştır.

Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar

olabilmektedir. Çalışanlar, kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkındadır. Geliştirilen önerilerin,

il müdürlüğünce yerine getirilmesi ve süreklilik kazandırılması halinde güvence verilebilecek

olan denetlenen faaliyetlerle ilgili olarak denetim görüşünün ise gelişime açık olduğu ifade

edilebilecektir.


İzmir Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ve Petrol-LPG

Piyasası Denetimi Süreci Sistem ve Uygunluk Denetimi

Metroloji Hizmetleri İşlemleri, Petrol Piyasası Denetim İşlemleri ve LPG Piyasası

Denetim İşlemleri Süreçleri ile ilgili olarak; Kontroller sıklıkla uygulanmakta ve yeterli düzeyde

dokümante edilmektedir. Düzenli olarak kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol edilmektedir.

Ancak bu değerlendirme süreci yazılı olarak belirlenmemiştir. Yönetim, büyük ölçüde

kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden kaçan bazı hususlar olabilmektedir. Çalışanlar,

kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkındadır.


İstanbul Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri, Petrol ve

LPG Piyasası Denetim İşlemleri Sistem Ve Uygunluk Denetimi

Yapılan denetim neticesinde; bir kısım ölçü aletinde damga süresi dolmasına rağmen

muayene işleminin yapılarak idari yaptırım uygulanmadığı; işyeri uygunluk (ayar istasyonları

için muayene ve sicil kartları) ve personel yetki belgelerinin düzenlenmesi işlemlerinde

yönetmelik düzenlemelerine uyum konusunda yeteri düzeyde kontrol gerçekleştirilmediği ve

muayene ve damgalama ücretlerinin tahsiliyle ilgili muhtelif eksikliklerin bulunduğu şeklinde

muhtelif eksikliler tespit edilmiştir.

Metroloji hizmetlerine yönelik olarak yapılan tespitler doğrultusunda, mevzuatla

belirlenmiş bir takım kontrollerin uygulandığı, ancak kontrollerin çalışması ve etkinliğinin

kişilerin bilgi ve motivasyonlarına bağlı olarak değişmekte olduğu, dolayısıyla kontrollerin

etkililiğinin değerlendirilemediği, zayıflıklarının tam olarak ortaya koyulamadığı ve belirli bir

öncelik sırasına göre çözüme kavuşturulmasını sağlayacak bir yapı ve işleyiş biçiminin

işletilemediği, öte yandan işlemlerin dosyalanması ve izlenebilirliği açısından da muhtelif

sorunların bulunduğu ve hiyerarşik kontrollerin biçimsel düzeyde kaldığı değerlendirilmiş ve

netice itibariyle Kamu İç Denetim Rehberinde yer alan Ek:3 ve Ek:18 dikkate alındığında

denetim görüşünün, “sınırlı/sistematik olmayan” kategorisinde değerlendirilebileceği kanaati

oluşmuştur.

Petrol ve LPG piyasası denetim işlemlerine yönelik olarak yapılan incelemelerde ise

bulguya konu edilecek nitelikte herhangi bir eksikliğe rastlanmamıştır. Ancak, söz konusu

faaliyetlerin yürütüm biçim ve içeriğinin birimin genel yapı ve işleyişinden kayda değer düzeyde

farklılaştığını ifade etmek gerçekçi bir yaklaşım olmayacaktır. Bu çerçevede, mevzuatta

belirlenmiş bir takım kontrollerin uygulandığı fakat bunların etkin bir şekilde çalışıp

çalışmadığının düzenli olarak kontrol edilmediği anlaşılmış ve denetim görüşünün “gelişime

açık” kategorisinde değerlendirilebileceği kanaati oluşmuştur.


Denetim kapsamındaki konularla ilgili olarak 27 adet test çalışması yapılmıştır. Bu

testler sonucunda biri düşük, biri orta, biri yüksek ve ikisi kritik önem düzeyine sahip 5 adet

bulguya ulaşılmıştır. Tüm bulgular üzerinde birimle uzlaşılmış olup, iyileştirme faaliyetleri

eylem planına bağlanmıştır.

Ankara İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri İşlemleri, Petrol Piyasası Denetim

İşlemleri, LPG Piyasası Denetim İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

Metroloji işlemleri ile ilgili olarak; kontroller uygulanmakla birlikte, dokümantasyonunda

eksiklikler bulunmaktadır. Kontrollerin çalışması, ilgili kişilerin bilgi ve motivasyonlarına bağlı

olarak değişmekte ve kontrollerin etkililiği değerlendirilmemektedir. Kontrol zayıflıkları tam

olarak ortaya konamamakta ve öncelik sırasına göre çözüme kavuşturulmamaktadır.

Kontrollere ilişkin sorumluluklar kısmen belirlenmiştir. Sonuç olarak, bulgu formlarında

belirtilen tespitler dikkate alınarak, denetlenen faaliyetlerle ilgili denetim görüşünün;

“sınırlı/sistematik olmayan” olarak ifade edilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.

Petrol ve LPG piyasası denetimi işlemleriyle ilgili olarak; kontrol uygulanmakta ve yeterli

düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol

edilmektedir. Ancak bu değerlendirme süreci yazılı olarak belirlenmemiştir. Yönetim, büyük

ölçüde kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden kaçan hususlar olabilmektedir. Çalışanlar,

kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkındadır. Sonuç olarak, denetlenen faaliyetlerle ilgili

denetim görüşünün; “gelişime açık” olarak ifade edilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.


Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Kurum Seviyesi ve BT Yönetişimi Kontrolleri ile

Sistem Güvenliği ve Kontrol İşlemleri Bilgi Teknolojileri ve Sistem Denetimi

Denetlenen süreçlerle ilgili olarak; kontroller uygulanmakla birlikte,


motivasyonuna bağlı olarak değişmektedir. Kontrollerin etkililiği değerlendirilmemektedir.


kavuşturulmamaktadır. Kontrollere ilişkin sorumluluklar kısmen belirlenmiştir.


Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Tip Onay Belgesi Düzenlenmesi

İşlemleri, Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memurluğu Oluşturulması İşlemleri,

Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memurları Yetki Belgesi Düzenlenmesi İşlemleri,

Egzoz Gazı Emisyon Ölçme Cihazları Servis Hizmetleri Yetki Belgesi Verilmesi İşlemleri,

Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesi İşlemleri, Verilen Yetki Belgelerinin

Değerlendirilmesine İlişkin İşlemler Sistem ve Uygunluk Denetimi

2016 yılı denetim programı uyarınca; Metroloji ve Standardizasyon Genel

Müdürlüğünce, yürütülen “Belgelendirme” faaliyetlerinin denetimi yapılmıştır.

Yapılan denetimde, 7 temel sürece ilişkin olarak incelemeler yapılmış ve 3’ünde bir

takım olumsuzluklar tespit edilmiş, bunlarla ilgili olarak 2’si düşük, 1’i orta ve 1’i yüksek önem

düzeyine sahip olduğu değerlendirilen toplam 4 adet bulgu formu oluşturulmuştur.

Bahsedilen tespit ve bulgulara istinaden Birime yönelik geliştirilen önerilerde uzlaşılmış

olunup Birimce tarafımıza eylem planı sunulmuştur.


Söz konusu tespitlere yönelik geniş açıklamalarımız ve dayanakları çalışma kağıtları

ve bulgu formlarında belirtilmiş ve denetimin bütün aşamaları doküman halinde İçden

otomasyon yazılım sistemine yüklenmiştir.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği Mali Programları

Daire Başkanlığı Usulsüzlüklerin Raporlanması İşlemleri, Risk Yönetimi (Yıllık Risk

Yönetim Planının Hazırlanması ve Risk Aksiyon Planının Takibi) İşlemleri, İnsan

Kaynakları Süreçlerinin Yönetimi (İş Yükü Analizi, Hassas Pozisyon Analizi, Görev

Tanımları vb.) Süreçlerinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

Usulsüzlüklerin raporlanması işlemleri süreçlerine ilişkin olarak yürütülen testler

neticesinde; tasarlanan kontrollerin bazı noktalar hariç, uygulanmakta olduğu ve yeterli

düzeyde dokümante edildiği; mevcut kontrollerden bazılarının ise kontrol sürecinde yer alan

personelin iş yoğunluğu ve iletişimdeki aksaklıklar gibi nedenlerle etkili bir şekilde çalışmadığı;

yönetimin büyük ölçüde kontrolleri takip edebildiği, ancak gözden kaçan hususların olabildiği;

geliştirilen önerilerin yerine getirilmesi ve süreklilik kazandırılması halinde güvence

verilebileceği değerlendirilmiş; denetim görüşünün gelişime açık olduğu sonucuna varılmıştır.

İnsan Kaynakları süreçlerinin yönetimi ve risk yönetimi süreçlerine ilişkin olarak

yürütülen testler neticesinde; risk yönetimi prosedürünün oluşturulduğu ve uygulandığı ancak

iç kontrol ortamının bazı hususlarda etkin olmadığı; yazılı olarak tanımlanmış ve düzenli olarak

yürütülen bir kontrol değerlendirme süreci bulunduğu; yönetimin kontrollerle ilgili sorunları

tespit ederek çözüme kavuşturmaya çalıştığı; geliştirilen önerilerin yerine getirilmesi ve

süreklilik kazandırılması halinde güvence verilerek denetim görüşünün yeterli olabileceği

sonucuna varılmıştır.

Denetim kapsamında süreç ve faaliyetlerle ilgili olarak toplam 18 (on sekiz) adet test

yapılmış olup, bu testlerin 8 (sekiz) adedi olumsuz olarak değerlendirilmiş ve toplam 7 (yedi)

adet bulgu düzenlenmiştir. Söz konusu, bulgulardan 3 (üç) adedi orta, 4 (dört) adedi ise düşük

önem düzeyine sahiptir.

Ayrıca, denetim esnasında ekibimizce yapılan tespitlerden bazılarının, denetim

bitmeden Birim tarafından yerine getirildiği görülmüştür. Söz konusu tespitlere ilişkin Birimce

gerçekleştirilen işlemlere aşağıda yer verilmiştir:

- Hassas görevlerin, prosedürde yer alan mevcut kriterlere göre eksik belirlendiğine

yönelik tespitimiz üzerine, Birim hassas görevlere ilişkin prosedürü güncellediği ve onaylanmak

üzere Hazine Müsteşarlığına (Ulusal Yetkilendirme Görevlisi) gönderdiği anlaşılmıştır.

- AFIS (Anti-Fraud Information System-Anti Dolandırıcılık Bilgi Sistemi) sistemine ilk

girişi 10/03/2014 tarihinde yapılmış olan bir usulsüzlüğe ilişkin olarak; söz konusu tarihten bu

yana meydana gelen gelişmelerin (örneğin usulsüzlüğe ilişkin olarak düzenlenmiş

Bakanlığımız Teftiş Kurulu Raporu) sisteme girilmediği yönündeki tespitimiz üzerine, Birimin

14/10/2016 tarihinde AFIS sistemine bahse konu güncel bilgileri girdiği görülmüştür.

- Denetimimiz kapsamına alınan mevcut bir adet usulsüzlüğe ilişkin olarak dosyasında

bulunması gereken unsurların eksik olduğu yönündeki tespitimiz üzerine Birimin, dosyadaki

bilgi ve belge eksikliklerini tamamladığı görülmüştür.

- Denetim ekibimiz tarafından tüm usulsüzlük şüphelerinin gözden geçirilerek nihai

durumlarının belirlenmesi ve dosyalarındaki eksikliklerin giderilmesi önerilmiştir. Bunun

üzerine birim tarafından, inceleme altında görünen usulsüzlük bildirimlerine ilişkin güncel

bilgiler toplanarak 3 adet bildirimin kapatıldığı anlaşılmıştır.


- Usulsüzlük faaliyetleri hakkında temel düzeyde eğitim almamış olan personele, eğitim

verilmesi gerektiği tespitimiz üzerine birim tarafından ilgili personele eğitim verildiği

anlaşılmıştır.

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü TGB Kuruluş İşlemleri, İmar Planı ve

Parselasyon Planı Onay İşlemleri, Ödenek Tahsis İşlemleri Uygulama Projelerinin

İncelenmesi Onaylanması, Ruhsat ve İskân İşlemleri, Ödenek Taleplerine İlişkin Yıllık

Yatırım Projelerini İnceleme İşlemleri, Hakediş Raporlarını İnceleme İşlemleri, İzleme ve

Değerlendirme İşlemleri Sistem ve Uygunluk Denetimi

Yapılan denetimde, 8 temel sürece ilişkin olarak toplam 18 farklı risk alanında inceleme

gerçekleştirilmiş, bunlar arasından; yönetici şirketlerin izleme ve takibine ilişkin işlemler ile

destek talep ve tahsis işlemlerine odaklanılmış, neticede 18 ayrı inceleme alanından 8’inde bir

takım olumsuzluklar tespit edilmiş, bunlarla ilgili olarak 3’ü düşük, 1’i orta ve 1’i yüksek önem

düzeyine sahip olduğu değerlendirilen toplam 5 adet bulgu formu oluşturulmuştur.

Genel olarak, ödenek talep ve tahsis işlemleri ile yönetici şirket ve girişimci firmaların

takip ve izleme işlemlerine ilişkin kontrollerin etkililiğinin sistemli bir şekilde

değerlendirilemediği, bu çerçevedeki kontrollerin çalışmasının ilgili kişilerin bilgi ve

motivasyonuna bağlı olarak değişebileceği ve bu bağlamda denetim görüşünün “sınırlı” olarak;

denetim konusu diğer işlemlerle ilgili olarak ise kontrollerin önemli ölçüde takip edilebildiği,

ancak gözden kaçan bazı hususların da ortaya çıkabildiği, bu bağlamda denetim görüşünün

“gelişime açık” olarak; değerlendirilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

Denetim süresi boyunca, Yapım ve Destek Hizmetleri Şube Müdürü Sn. Atila

UZUNLU’nun gerek sistemli ve düzenli çalışma biçimi ve gerekse konusuna ve yürüttüğü

işlerin mevcut durumuna hâkimiyeti dikkat çekici bulunmuştur. Adı geçenin yürütülen işlerle

ilgili olarak oluşturduğu form ve tablolar hem veri kaydı hem de bunların etkin bir şekilde

kullanılabilir olmasını sağlamaktadır.

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Personelin Maaş, Yolluk ve Fazla Mesai

Ödeme İşlemleri Sürecinin Sistem ve Uygunluk Denetimi

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının “Başkanlık Personelinin Maaş, Yolluk ve Fazla

Mesai Ödeme İşlemleri”nin denetlenmesi sırasında 17 adet test yapılması planlanmış, ancak

süre yetersizliği sebebiyle yolluk işlemlerine ait 1 adet test yapılamamıştır. Yapılan testlerin

sonucunda; 5’i yüksek, 1’i düşük önem düzeyine sahip toplam 6 adet bulguya ulaşılmıştır. Tüm


bağlanmıştır.

Geliştirilen önerilerin, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca yerine getirilmesi ve

uygulamaya konulması halinde, “Başkanlık Personelinin Maaş, Yolluk ve Fazla Mesai Ödeme

İşlemleri Faaliyetleri” kapsamında yapılan işlemlere güvence verilebilecektir.

Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü OSB Yer Seçimi İşlemleri, OSB İhale İşlemleri,

OSB Kredilendirilme İşlemleri, OSB Hakediş, Kabul ve Ödeme İşlemleri Sürecinin

Sistem ve Uygunluk Denetimi

Denetim konuları içerisinde yer alan kredilendirme ile geçici ve kesin kabul işlemleriyle

ilgili olarak; kontrol uygulanmakta ve yeterli düzeyde dokümante edilmektedir. Düzenli olarak

kontrollerin çalışıp çalışmadığı kontrol edilmektedir. Ancak bu değerlendirme süreci yazılı

olarak belirlenmemiştir. Yönetim, büyük ölçüde kontrolleri takip edebilmekte, ancak gözden


kaçan hususlar olabilmektedir. Çalışanlar, kontrollerle ilgili sorumluluklarının farkında

olduğundan “gelişime açık” olarak değerlendirilmiştir. Yer seçimi, ihale ve hakediş işlemleri ile

ilgili olarak ise risk ve kontrol değerlendirme faaliyetleri, birbirine entegre olarak

yürütülmektedir. Çalışanlar kontrollerin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi sürecine aktif olarak

katılmaları nedeniyle “gelişmiş” olarak değerlendirilmiştir.


Diğer Çalışmalar

Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü’nün 99’uncu maddesi gereğince Bakanlığımıza

yöneltilen Soru Önergelerinin süresi içerisinde cevaplanması için söz konusu soru

önergelerine cevap teşkil edecek olan çalışmalar yürütülmüştür. Bu kapsamda; Sayın

Bakanımız tarafından 30 adet yazılı soru önergesi imzalanmış, 5 adet sözlü soru önergesi ise

cevaplandırılmış olup dosyaya eklenmiştir.

2 AMAÇ VE HEDEFLER

2.1 Bakanlığın Amaç ve Hedefleri

Bakanlığımız 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur. Bu çerçevede,

2013-2017 dönemini kapsayan Bakanlığımız Stratejik Planı 01/01/2013 tarihi itibarıyla

yürürlüğe girmiştir. Bu bölümde, 2013-2017 yılları arasındaki beş yıllık döneme ait Stratejik

Plan’daki 5 amaç ve altındaki alt amaç ve hedeflere ilişkin bilgilere yer verilmiştir.

Amaç 1

İlgili taraflarla işbirliği içinde, geliştirilen politikalar, stratejiler ve bu politika ve stratejiler

doğrultusunda verilen desteklerle sanayinin planlı gelişimini sağlamak ve yüksek teknolojiye

dayalı, dışa bağımlılığı azaltan ve yüksek katma değerli bir sanayi yapısının oluşumuna öncü

olmak.

Alt Amaç 1.1. Türkiye’nin küresel rekabet edebilirliğini güçlendirmeye yönelik olarak

sanayi stratejisi, sektörel stratejiler ve verimlilik stratejisi geliştirmek, bu yolla sanayinin planlı

gelişimine katkı sağlamak.

Hedef 1.1. Türkiye Sanayi Stratejisi’nin sürekliliği sağlanacak, ilgili eylem planları

kapsamındaki uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir.

Hedef 1.2. Türkiye Sanayi Strateji Belgesi çatısı altında uygulamaya giren sektörel

strateji belgeleri ve eylem planları uygulanacak, izlenecek ve değerlendirilecektir.

Hedef 1.3. Uygulama dönemi sona eren sektörel strateji belgeleri ve eylem planları

yenilenecek, gelişmeler doğrultusunda yeni sektörel strateji belgeleri ve eylem planları

üretilecektir.

Hedef 1.4. Türkiye Verimlilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak,

güncellenecek, uygulama sonuçları izlenecek ve değerlendirilecektir.

Hedef 1.5. Bakanlığın Sanayi Stratejisi ve Sektörel Strateji uygulama kapasitesi

artırılacak, strateji belgelerine ilişkin kamuoyunda bilinç oluşturulacaktır.

Alt Amaç 1.2. Sanayi alanında uluslararası standartlarda bir yatırım ortamının

oluşumuna ve sanayinin planlı gelişimine destek vermek.


Hedef 1.6. Altyapı ve üstyapı destekleriyle, yatırım programında belirlenen yörelerde

planlı sanayileşmenin oluşumuna katkı sağlanacaktır.

Hedef 1.7. Geliştirilecek izleme ve denetim mekanizmalarıyla, OSB ve EB’lerin

verimliliği artırılacaktır.

Hedef 1.8. Ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtım etkinlikleriyle, OSB, EB ve SS’lerin

yerli ve yabancı yatırımcılar için cazibe merkezi haline gelmesine yönelik çalışmalar

yapılacaktır.

Hedef 1.9. Kümelenme alanındaki gelişmeler izlenecek, ilgili çalışma ve projelere

katılım sağlanacak ve kümelenmeye destek verilecektir.

Hedef 1.10. IPA III Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP)’nın

hedef bölgesinde (43 ilde) işletmeler desteklenecek ve rekabet edilebilirlikleri artırılacaktır.

Amaç 2

Bilim, teknoloji ve yenilikçilik politikaları çerçevesinde, üretilen bilginin korunması ve

ekonomik katma değere dönüşmesi sağlanarak ülke sanayisinin teknolojik yapısını

güçlendirmek, araştırma altyapısını ve üniversite-sanayi işbirliğini geliştirmek, girişimcilik,

yenilikçilik ve sınai Ar-Ge kapasitesini artırmak.

Alt Amaç 2.1. Paydaşlarla işbirliği içinde belirlenen politika ve stratejilerle bilim,

teknoloji, Ar-Ge ve yenilikçilik alanlarında planlı gelişmeyi sağlamak.

Hedef 2.1. Bilim ve Teknoloji Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak, belge

kapsamındaki uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir.

Alt Amaç 2.2. Sanayi işletmelerinin Ar-Ge kapasitesini güçlendirmek, Ar-Ge ve

yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan teknolojik ürünün ticarileşmesini sağlamak, yüksek

katma değerli ürün üreten nitelikli girişimci sayısını artırmak.

Hedef 2.2. Sanayi işletmelerinin Ar-Ge Merkezleri teşvik edilecek ve ilgili merkezlerin

etkinliğinin artırılmasına yönelik denetimler yapılacaktır.

Hedef 2.3. Ar-Ge ve yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan teknolojik ürünün

ticarileşmesine ve yüksek katma değerli ürün üreten nitelikli girişimci sayısının yükseltilmesine

yönelik destekler çeşitlendirilerek artırılacaktır.

Alt Amaç 2.3. Üniversite-sanayi işbirliğini etkinleştirmek, araştırma altyapısını

güçlendirmek ve sanayinin ihtiyaçlarına yönelik Ar-Ge çalışmalarına üniversitelerin katılımını

arttırmak.

Hedef 2.4. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (TGB)’nde kurulacak Teknoloji Transfer Ofisi

(TTO) Modeli kapsamında destekler sağlanacak, TTO’lara ilişkin farkındalık düzeyi artırılacak,

uluslararası kuruluşlardan edinilecek bilgi ve deneyimler Türkiye’ye aktarılacaktır.

Hedef 2.5. Verilecek desteklerle, katma değeri yüksek, teknoloji tabanlı ürün ve üretim

yöntemleri geliştirilmesine yönelik olarak üniversite-sanayi işbirliğinin kurumsallaşmasına katkı

sağlanacaktır.

Hedef 2.6. Kamu araştırma merkezleri ve söz konusu merkezlerin sanayi ile işbirliği,

AB ve OECD kriterleri uyarınca ve bu örgütlerdeki iyi uygulama örnekleri göz önüne alınarak

etkinleştirilecektir.

Amaç 3

AB normlarıyla uyumlu, güvenli, sürdürülebilir, çevreye duyarlı ve verimlilik düzeyi artan

bir üretim ve piyasa yapısının oluşumuna öncülük etmek.


Alt Amaç 3.1. Etkin bir piyasa gözetimi ve denetimi (PGD) sistemiyle, sanayi

ürünlerinin güvenli ve mevzuatına uygun şekilde piyasaya arzını sağlamak.

Hedef 3.1. PGD faaliyetlerinin etkinliğini arttırmak üzere Sanayi Ürünleri Güvenliği ve

Denetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak, uygulama sonuçları izlenecek ve

değerlendirilecektir.

Hedef 3.2. Piyasada güvenli ürünlerin yer almasını sağlamaya yönelik çalışmalar

yapılacaktır.

Hedef 3.3. Bakanlığın ürün güvenliği ve denetimi konularında idari ve teknik kapasitesi

geliştirilecektir.

Hedef 3.4. Ürün güvenliğinin ve denetim faaliyetlerinin önemi konusunda kamuoyunda

farkındalık yaratılacaktır.

Alt Amaç 3.2. Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi

alanlarında ilgili taraflarla işbirliği içinde politika ve stratejiler geliştirmek; yasal metroloji

alanında muayene, belgelendirme, doğrulama ve hazır ambalajlamaya ilişkin teknik

düzenlemeleri hazırlamak, denetimleri yapmak.

Hedef 3.5. Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi

konularında, yurtiçi - yurtdışı etkinlikler yapılarak ilgili taraflarla işbirliği içinde stratejiler

geliştirilecek, bunlara yönelik uygulamalar koordine edilecektir.

Hedef 3.6. Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı

mamullerin ilgili teknik düzenlemesine uygun olarak piyasaya arzı sağlanacaktır.

Hedef 3.7. Yasal metroloji alanında izlenebilirlik etkinleştirilecektir.

Alt Amaç 3.3. Denetim, belgelendirme, bilinçlendirme faaliyetleri ve bilgi sistemleri

aracılığıyla sanayi sektörünün izlenebilir bir yapıya kavuşmasını ve çevreye duyarlı bir üretim

kültürünün oluşmasını sağlamak.

Hedef 3.8. Sicil ve bilgi sistemleri aracılığıyla sanayi işletmelerine ilişkin veriler elde

edilecek, sanayiye ilişkin istatistiklerin üretilmesine ve analizler yapılmasına yönelik altyapı

güçlendirilecektir.

Hedef 3.9. Çevre ve iklim değişikliği konularındaki gelişmeler takip edilecek, sanayi

politikalarının oluşturulması sürecinde değerlendirilecek ve gerekli tedbirlerin alınmasına

yardımcı olunacaktır.

Hedef 3.10. Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler uyumlaştırılacak, uygunluk

değerlendirme altyapısı güçlendirilecek ve sanayiye ilişkin belgelendirme çalışmaları etkin hâle

getirilecektir.

Hedef 3.11. Ulusal Geri Dönüşüm Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak,

uygulanacak ve izlenecektir.

Alt Amaç 3.4. Verimlilik artırma tekniklerini ve temiz üretim uygulamalarını ulusal

düzeyde yaygınlaştırmak.

Hedef 3.12. Verimlilik artırma tekniklerine ve temiz üretim uygulamalarına yönelik bilinç

düzeyi ülke genelinde artırılacaktır.

Hedef 3.13. Danışmanlık ve eğitim hizmetleriyle, verimlilik artırma tekniklerine ve temiz

üretim / eko-verimlilik uygulamalarına yönelik teknik kapasite artırılacaktır.


Hedef 3.14. Kurum ve kuruluşlarda verimlilik artırma teknikleri ve temiz üretim / eko-

verimlilik konusunda sistem ve personelle ilgili belgelendirme ve ödüllendirme mekanizmaları

geliştirilecektir.

Hedef 3.15. Ülke çapında yürütülecek programlar aracılığıyla verimlilik artırmaya

yönelik çalışmaların yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

Hedef 3.16. Kaynakların verimli kullanılması ve çevreyle uyumlu üretim prensipleri

doğrultusunda, sanayide temiz üretim/ eko-verimlilik programlarının uygulanması sağlanacak,

bu çerçevede bir Temiz Üretim / Eko-Verimlilik Merkezi kurulacaktır.

Amaç 4

Hazırlanacak raporlar, yapılacak bilimsel araştırmalar ve yayınlar, yayımlanacak

göstergeler ve düzenlenecek etkinliklerle, Bakanlığın görev alanlarındaki yapısal ve güncel

sorunları belirlemek, çözüm önerileri geliştirmek.

Alt Amaç 4.1. Verimlilikle ilgili alanlarda ekonomik, teknik, sosyal ve kültürel araştırma

ve yayınlar yapmak.

Hedef 4.1. Kaynakların verimli kullanılmasına, çevreyle uyumlu üretim ilkelerinin

benimsenmesine yönelik araştırmalar yapılacak ve ilgili alanlardaki politika oluşturma

süreçlerine katkı sağlanacaktır.

Hedef 4.2. Verimlilik ve temiz üretim / eko-verimlilik ile ilgili bilimsel kapasite

güçlendirilecek, ilgili alanlarda faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlarla ilişkiler geliştirilecektir.

Hedef 4.3. Verimlilik araştırmalarının bilimsel literatüre kazandırılmasına, verimlilik

alanındaki gelişmelerin ve iyi uygulamaların yaygınlaştırılmasına yönelik süreli ve süresiz

yayınlar yapılacaktır.

Alt Amaç 4.2. Ekonominin bütün kesimlerinde verimlilik ve temiz üretim / eko-verimlilik

ile ilgili gösterge ve istatistikler oluşturmak, ölçümler yapmak, sonuçlarını belirli aralıklarla ve

uygun araçlarla yayımlamak, ulusal ve uluslararası düzeyde verimlilik karşılaştırmaları

yapmak.

Hedef 4.4. Uluslararası standartlara uygun verimlilik gösterge ve istatistikleri

oluşturularak iktisadi ve sosyal politika belirleme süreçlerinde ve araştırma çalışmalarında

kullanılacak veriler sağlanacak ve ilgili analizler yapılacaktır.

Hedef 4.5. Politika belirleme ve araştırma çalışmalarında kullanılmak üzere temiz

üretim / eko-verimlilik ile ilgili makro düzeyde gösterge ve istatistikler oluşturulacak ve uygun

analizler yapılacaktır.

Alt Amaç 4.3. Yönetişim anlayışı içerisinde sanayinin genel ve sektörel sorunlarını

takip etmek ve çözüm önerileri üretmek, analiz ve değerlendirmelerde bulunarak sektörlere

rehberlik etmek.

Hedef 4.6. Sanayinin genel ve sektörel sorunları takip edilecek ve çözüm önerileri

üretilecektir.

Hedef 4.7. Sanayi ile ilgili konularda analiz ve değerlendirmelerde bulunulacak ve

sektörlere rehberlik edilecektir.

Amaç 5

Bakanlığın kurumsal yapısı ile yönetim ve uygulama kapasitesini güçlendirmek;

uluslararası düzeyde işbirliği kapasitesini geliştirmek.

Alt Amaç 5.1. Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasına


ve Bakanlık bünyesinde planlı çalışma kültürünün gelişmesine yönelik tedbirler almak ve

uygulamak.

Hedef 5.1. Bakanlık bünyesinde planlı çalışma kültürünün yerleşmesi sağlanacaktır.

Hedef 5.2. İç denetim faaliyetlerinin etkinliği artırılarak, Bakanlık kaynaklarının

ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre kullanılması sağlanacaktır.

Hedef 5.3. Sunulacak rehberlik hizmetleriyle, Bakanlığın amaçlarını daha iyi

gerçekleştirmesi, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışması sağlanacak, Bakanlık

teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturmaların

etkinliği artırılacaktır.

Alt Amaç 5.2. Bakanlık hizmet alanlarına ilişkin mevzuatı sadeleştirmek, güncellemek

ve geliştirmek, hukuk devleti ilkelerine uygun olarak hukuk hizmetlerinde etkinliği sağlamak.

Hedef 5.4. Bakanlığın görev ve faaliyetleri kapsamında uygulanan mevzuat

güncellenecek ve sadeleştirilecektir.

Hedef 5.5. Hukuk hizmetlerinin etkinliği artırılacak, Bakanlık lehine sonuçlandırılan

dava oranı yükseltilecektir.

Alt Amaç 5.3. Bakanlık insan kaynakları kapasitesini güçlendirmek.

Hedef 5.6. Bakanlık kadro yapısı, üstlenilen görevler ve sunulan hizmetlere uygun hale

getirilecek, ihtiyaca uygun sayı ve nitelikte personel istihdam edilecektir.

Hedef 5.7. Personelin yetkinlikleri ve kapasitesi artırılarak kariyer ve liyakat esaslarına

göre görevde yükselmeleri sağlanacaktır.

Alt Amaç 5.4. Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel ve teknolojik alt yapısını geliştirmek

ve güçlendirmek, Bakanlığın idari ve sosyal hizmetlerini etkin bir şekilde yürütmek.

Hedef 5.8. Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel altyapısı iyileştirilecek ve

geliştirilecektir.

Hedef 5.9. Merkez ve taşra teşkilatında, kaliteli ve hızlı hizmet sunulmasına yönelik

olarak, bilişim sistemleri ve e-hizmet sunma olanakları geliştirilecek, sistemlerin güvenliği ve

sürekliliği sağlanacak, paydaşlarla ve e-Devlet yapısıyla entegrasyon güçlendirilecektir.

Hedef 5.10. Bakanlık idari hizmetleri etkinleştirilecek, çalışanların iş tatmininin ve

motivasyonunun artırılmasına yönelik sosyal hizmetler geliştirilecektir.

Alt Amaç 5.5. Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında uluslararası kuruluşlarla iletişim ve

işbirliğini artırmak, bilgi ve deneyim paylaşımında bulunmak; ulusal ve uluslararası kongre,

konferans ve toplantılar düzenlemek ve uluslararası anlaşma ve protokollere yönelik altyapı

hazırlıklarını yürütmek.

Hedef 5.11. Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında diğer ülkelerle işbirliği daha ileri bir

seviyeye çıkarılacak, karşılıklı bilgi ve tecrübe alışverişinde bulunulacaktır.

Hedef 5.12. CIP Programı ve IPA I bileşeni kapsamında tanıtım ve koordinasyon

çalışmaları gerçekleştirilecektir.

2.2 Temel Politikalar ve Öncelikler

Onuncu Kalkınma Planı, 65. Hükümet Programı, Orta Vadeli Program, Yıllık Program,

Bakanlık Stratejik Planı çerçevesinde Bakanlığımızın öncelikli amaç ve hedeflerine ulaşmasına

katkıda bulunmak için kendini sürekli geliştirerek kaliteli ve güvenilir hizmet üretmek


Bakanlığımızın temel politikası ve önceliğidir. Bu kapsamda, söz konusu belgelerde yer alan

Bakanlığımız ile ilgili hususlara aşağıda yer verilmiştir:

Onuncu Kalkınma Planı

Onuncu Kalkınma Planı’nda temel politika ve önceliklerde yer alan bilim ve sanayi

alanına ilişkin hizmetler aşağıdadır.

Bilginin önemi ve değeri giderek artmakta, yenilikçilik ve farklılık yaratma en önemli

rekabet unsurlarından biri haline gelmektedir. Önümüzdeki dönemde, bilim ve teknoloji

alanındaki gelişmeler ile bilgiye dayalı üretim, büyümenin temel belirleyici gücü olmaya devam

edecektir. Bu nedenle bazı teknolojik yatırımlar ve araştırma-geliştirme (Ar-Ge) faaliyetleri

sadece serbest piyasa mekanizmasıyla değil, kamunun yönlendirici, düzenleyici ve

destekleyici yaklaşımlarıyla da geliştirilmektedir. Bununla birlikte, birçok Ar-Ge çalışması ise

uluslararası nitelik taşımakta ve çoğunlukla büyük küresel şirketler tarafından yürütülmektedir.

Önümüzdeki dönemde teknolojik gelişmelerin belirli alanlarda yoğunlaşarak

ekonomik, sosyal ve askeri gelişmeleri şekillendirmesi beklenmektedir. Bu sektörlerin başında

bilgi teknolojileri, otomasyon ve ileri üretim teknikleri ve sağlık teknolojileri gelmektedir.

Özellikle dijital iletişim, nanoteknoloji, yüzey teknolojileri, malzeme bilimleri, ölçümleme

cihazları, biyoteknoloji ve çevre teknolojileri hızlı gelişen alanlar olarak öne çıkmaktadır.

Nanoteknoloji ve biyoteknoloji alanlarındaki gelişmeler, yeni imkânlar sunmakla birlikte, çevre

ve etik boyutlarıyla da gündemde olacaktır.

Dünyada bilim ve teknoloji alanında yaşanan hızlı değişimler, diğer gelişmekte olan

ülkeler için olduğu gibi ülkemiz için de hem bir fırsat hem de risk unsurudur. Türkiye, 2000’li

yıllarda sağladığı kazanımlara ilave olarak; genç nüfusunu ve artan eğitim ve araştırma

imkânlarını kullanarak işgücünün niteliğini ve yenilik kapasitesini artırması, bilgiye dayalı

üretime yönelik dönüşümü ve ekonomide verimlilik artışını sağlaması halinde, rekabet gücünü

ve büyüme hızını artırabilecektir. Bu dönüşümün sağlanması halinde ülkemiz “orta gelir

tuzağına” yakalanmadan yüksek gelirli ülkeler arasına girebilecektir.

Türkiye 2030 yılına kadar işgücü potansiyeli açısından demografik fırsat

penceresinden yararlanabilecek ender ülkeler arasındadır. Nitelikli insan gücüne dönük eğitim-

sanayi işbirliği politikalarını kadınların işgücüne katılma oranının artırılmasına dönük tedbirlerle

güçlendirdiği takdirde, ülkemiz demografik fırsat penceresinden en iyi şekilde faydalanabilme

potansiyeline sahiptir.

2007-2012 döneminde tarım, sanayi ve hizmetler sektörlerinde katma değer sırasıyla

yıllık ortalama yüzde 2,1, yüzde 3,7 ve yüzde 4 oranında artmıştır. Bu dönemde tarım

sektörünün GSYH içindeki payının yüzde 7,9’a gerilemesi beklenmektedir. Sanayi sektörünün

GSYH içindeki payı yüzde 19,3’e düşmüş, hizmetler sektörünün (vergiler dâhil) GSYH içindeki

payı ise artarak yüzde 72,7’ye yükselmiştir. Sanayi sektörünün payının artırılması uzun

dönemli yüksek oranlı sürdürülebilir büyüme altyapısının geliştirilmesi açısından önem

taşımaktadır.

Son yıllarda rekabet gücünde sağlanan iyileşmelere rağmen, 2007-2012 döneminde

imalat sanayiindeki üretim artışı, küresel krizin olumsuz etkisi nedeniyle tahminlerin altında

kalmış ve yıllık ortalama yüzde 3,7 olarak gerçekleşmiştir. İmalat sanayiinde esas olarak büyük

ölçekli firmalardan kaynaklanan bir verimlilik artışı yaşanmıştır. Büyük ve küçük ölçekli firmalar

arasındaki yüksek verimlilik farkı ise devam etmektedir. İmalat sanayii ihracatında orta teknoloji

sektörlerinin payı artmış, ancak yüksek teknoloji sektörlerinin ihracatı artmasına rağmen imalat


sanayii ihracatı içindeki payında düşüş gözlenmiştir. Diğer taraftan, ara malı ithalatına yüksek

düzeyli bağımlılık artarak devam etmiştir.

Üretim ve ihracatımızın yüksek katma değerli ve teknoloji yoğun bir yapıya kavuşması

için yapısal bir dönüşüm ihtiyacı bulunmaktadır. Bu dönüşüm, sanayi sektörünün, küresel

değer zincirindeki konumu açısından da önem taşımaktadır. Bu çerçevede, bilim ve teknolojiyi

ekonomik ve sosyal faydaya dönüştürmeye yönelik gerekli araç ve kurumlar sistematiğinde

önemli gelişmeler kaydedilmiş ve Ar-Ge’ye ayrılan mali ve beşeri kaynaklar artırılmıştır. Ancak,

Ar-Ge için ayrılan kaynak ve girdilerdeki artışa rağmen patent ve ticarileştirme hususlarında

ilerleme ihtiyacı sürmektedir.

2006-2010 döneminde ülkemiz işletmelerinin tamamına yakınını oluşturan Küçük ve

Orta Büyüklükteki İşletmelerin (KOBİ) istihdam ve katma değer içindeki yüzde payı 3’er puan

azalmış, yatırımlar içindeki yüzde payı ise 5 puan artmıştır. Ekonomide rekabet gücünün

artırılması, yenilik ve girişimciliğin geliştirilmesi ile istihdam oluşturulması açısından KOBİ’lerin

verimlilik artışı, büyüme ve kurumsallaşma ihtiyacı devam etmektedir.

Sermaye birikimi ve sanayileşme süreci hızlandırılacak; yurt içi tasarruflar, üretken

yatırımlar ve üretim faktörlerinin verimlilik düzeyleri artırılacak; cari açık kalıcı bir şekilde makul

düzeylere çekilecek; ekonominin yenilikçi ve ithalat bağımlılığı azalmış bir yapıya

dönüştürülmesi sağlanacaktır. Bu dönüşüm sürecinde, Türkiye’de bilim ve teknoloji alanındaki

gelişmelerin yakından takip edilerek yenilik üretme kapasitesinin yükseltilmesi, yeniliklerin

mevcut üretim yapısıyla bütünleştirilerek üretim yapısında dönüşümün sağlanması

hedeflenmektedir.

Yükseköğretim kurumlarının sanayi ile işbirliği içerisinde teknoloji üretimine önem

veren, çıktı odaklı bir yapıya dönüştürülmesi teşvik edilecek ve girişimci faaliyetler ile gelir

kaynakları çeşitlendirilecektir.

Ar-Ge, patent ve ileri teknoloji sektörlerine ilişkin göstergeler, bilgiye dayalı üretimde

ülkemizin rekabet gücünün istenen düzeyde olmadığını ortaya koymaktadır. İmalat sanayiinde

özellikle büyük ve küçük işletmelerin verimlilikleri arasındaki ciddi farklar devam etmektedir.

Ayrıca, üretim faaliyetinin yoğunluğu Türkiye genelinde farklılaşmakta, bazı bölgelerimizin

üretime katkısı sınırlı düzeyde kalmaktadır. Hedeflenen atılımı gerçekleştirebilmek için Türkiye

ekonomisinin bu alanlarda da ilerleme ihtiyacı vardır.

Orta gelir tuzağına yakalanmadan yüksek gelirli ülkeler arasına katılan ülkelerin

deneyimlerine bakıldığında, sanayinin kalkınma sürecinde merkezi bir rol üstlendiği ve

ekonomik yapının dönüşümünü sağlayan sürükleyici sektör olduğu, ayrıca yüksek oranlı

yatırımlarla hızlı bir sermaye birikim süreci yaşandığı görülmektedir. Böylece, bu ekonomiler

daha ileri teknoloji alanlarında üretim yapabilme kabiliyeti edinmiş ve üretimin

uluslararasılaşması sürecinde küresel değer zincirinin daha üst basamaklarında

konumlanmışlardır.

Ekonomi genelinde verimlilik artışları iki ana kanaldan gerçekleşmektedir. Birinci

kanal her bir iktisadi sektörün daha verimli hale gelmesi, diğer bir deyişle sektör içi verimlilik

düzeyinin artmasıdır. İkinci kanal ise daha yüksek verimlilik düzeyine sahip sektörlerin istihdam

paylarının artması, işgücünün daha büyük bir bölümünün bu sektörlere kaymasıdır. Her iki

açıdan da imalat sanayii özel bir öneme sahiptir.

Üretimde yerli katma değerin yükseltilmesi, sürdürülebilir üretime imkân veren daha

yüksek teknolojili bir ürün desenine geçilmesi ve küresel değer zincirinin daha üst

basamaklarına çıkılması sanayi sektörünün karşı karşıya olduğu en önemli konulardır. Bu


alanlarda sağlanacak ilerlemelerle sektör içi verimlilik düzeylerinin artması; rekabet gücü daha

yüksek, ithalat bağımlılığı daha düşük ve dünya pazarlarında ihracat payını yükseltebilen bir

üretim yapısına ulaşılması mümkün olabilecektir.

Sektör içi verimlilik düzeylerinin artması, birçok alanı kesen müdahaleler

gerektirmektedir. Bu açıdan işgücüne üretim sürecinin gerektirdiği beceri ve niteliklerin

kazandırılması özel önem arz etmektedir. Bu çerçevede, hem hâlihazırda işgücünde yer alan

kişilerin niteliklerinin yükseltilmesi, hem de eğitim kalitesinin artırılması yoluyla yenilikçi ve

sürdürülebilir üretim sürecinin gerektirdiği becerilerle donatılmış bireylerin yetiştirilmesi ihtiyacı

bulunmaktadır. Ar-Ge ve teknoloji politikalarının, gerek mevcut sektörlerin verimliliklerini

artırmada gerek sanayide verimliliği yüksek sektörlerin hâkim olduğu bir yapıya dönüşümün

sağlanmasında da başat rol oynaması beklenmektedir. Bu politikaların başarısında en önemli

etken olan yenilik ve yeniliğe uygun ortamın yaratılması açısından; teşvik, KOBİ, fikri ve sınai

mülkiyet, bilgi ve iletişim teknolojileri politikalarının uyum içerisinde uygulanması gereklidir.

Yüksek ve istikrarlı büyümeye yönelik temel stratejimiz, özel sektör öncülüğünde dışa

açık ve rekabetçi üretim yapısının geliştirilmesidir. Verimlilik artışı ve sanayileşme sürecinin

güçlendirilmesi bu stratejinin temel yapı taşlarını oluşturmaktadır. Nitekim orta-uzun vadede

büyüme hedeflerine ulaşarak gelişmiş ülkelerin gelir seviyelerine daha hızlı yaklaşılması, diğer

bir ifadeyle orta gelir tuzağına yakalanmadan gerekli dönüşümün gerçekleştirilmesi bu şekilde

sağlanacaktır.

Sanayi sektörünün güçlendirilmesi hem verimlilik artışının desteklenmesi hem de

büyüme performansının artırabilmesi açısından önem arz etmektedir. Son yıllarda kaynakların

sanayi sektöründen, rekabet baskısının sınırlı olduğu dış ticarete konu olmayan sektörlere

yönelmesi ve imalat sanayiinin toplam katma değer içerisindeki payının düşmesi, orta-uzun

vadede potansiyel büyüme oranını olumsuz yönde etkileyebilecek kritik bir gelişme olarak

görülmektedir. Bu nedenle, Onuncu Kalkınma Planı döneminde para, maliye ve teşvik

politikalarının uygulanmasında kaynakların üretken alanlara yönlendirilmesi öncelik olarak

gözetilecektir.

Firma ve genel olarak ülke düzeyinde kurumsal kalitenin artırılması istikrarlı ve yüksek

büyümeye katkı sağlayacaktır. Firmaların yönetişim süreçlerinin iyileştirilmesi, ömürlerinin

uzatılması ile verimlilik ve ölçek sorunlarının çözümü önem taşımaktadır. Daha üst ölçekte

kurumsal kalite kapsamında, belirsizliklerin en aza indirilmesi amacıyla kurallılık temelinde

şeffaflık, hesap verebilirlik ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin işlerliği güçlendirilecektir. Aynı

kapsamda, kayıt dışılık ve yolsuzlukla mücadeleye devam edilecek, vergi düzenlemelerinde

öngörülebilirlik ve istikrar sağlanacak, fikri mülkiyet ve patent hakları korunacak, piyasaların

etkin işlemesi sağlanacak ve yatırım ortamı güçlendirilecektir. Bu şekilde ülkemizde karar alma

süreçlerinin daha sağlıklı bir şekilde işlemesine imkân sağlanacak, yatırım ve üretimin cazip

hale getirilmesi yoluyla üretim kapasitesi daha hızlı artırılacaktır. Bu anlamda özellikle üretken

alanlara yeni uluslararası doğrudan yatırım girişleri artacak, hem teknoloji transferi yoluyla

verimliliği artırıcı hem de doğrudan istihdam yaratıcı etkisiyle büyüme açısından olumlu katkıda

bulunacaktır.

Plan döneminde, beşeri sermayenin geliştirilmesi, teknoloji ve yenilik faaliyetleri ile

sermaye stokunun üretkenliğinin artırılması, TFV artışı üzerinde önemli bir rol oynayacaktır.

TFV’nin Plan döneminde yıllık ortalama yüzde 1,1 oranında artması hedeflenmektedir. Bu

artışın ağırlıklı olarak ticarete konu olan malların üretildiği sanayi sektöründen kaynaklanması,

büyümenin sağlıklı bir şekilde sürdürülmesi açısından kritik role sahiptir.


Sanayinin GSYH içerisindeki payının azalma eğiliminin tersine çevrilmesi, istikrarlı ve

yüksek büyüme açısından bir gereklilik oluşturmaktadır. 2023 ihracat hedeflerinin

gerçekleştirilmesi açısından da güçlü bir imalat sanayiine ihtiyaç duyulacaktır. Plan döneminde

sanayinin geliştirilmesine ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik atılacak adımlarla sanayi

sektörünün yüzde 6,4 oranında büyümesi ve GSYH içerisindeki payının bir miktar artması

öngörülmektedir. Tarım sektörünün yıllık ortalama yüzde 3,1 oranında büyümesi ve GSYH

içerisindeki payının Plan dönemi sonunda yüzde 6,8’e gerilemesi, hizmetler sektörünün ise

GSYH’ya paralel bir eğilim sergilemesi beklenmektedir.

Onuncu Kalkınma Planı döneminde, yıllık ortalama yüzde 2,9 oranında istihdam

artışıyla toplamda 4 milyon yeni iş yaratılması öngörülmektedir. İstihdam artışının sanayi ve

hizmetler sektörlerinde yoğunlaşması sonucunda, tarım istihdamının toplam içerisindeki payı

yüzde 21,9’a gerileyecek ve istihdam daha verimli alanlara kaymış olacaktır. Hızlı istihdam

artışı yanında işgücü piyasasına yönelik politikalar yoluyla özellikle kadınların iş hayatına

katılımının artırılması sayesinde toplam işgücüne katılma oranının 2,7 puan artışla yüzde 53,8

seviyesine yükseleceği tahmin edilmektedir. Bu gelişmeler doğrultusunda, işsizlik oranı tedrici

bir düşüşle 2013 yılı için beklenen yüzde 9,2 seviyesinden Plan dönemi sonunda yüzde 7,2

seviyesine indirilecektir.

Tüketime yönelik ihraç ürünlerinde özgün tasarım faaliyetleri özendirilecek, nitelikli

tasarımcı yetiştirilmesi sağlanacak, patent tescili ve uluslararası marka oluşturulması

desteklenecek, tanıtım ve pazarlama konusundaki destekler ihracatçıların ihtiyaçları

doğrultusunda geliştirilecektir.

Kamu yatırımlarında, KÖİ modeliyle yürütülenler dâhil, eğitim, sağlık, içme suyu ve

kanalizasyon, bilim-teknoloji, ulaştırma ve sulama sektörlerine öncelik verilecektir.

Dokuzuncu Kalkınma Planı döneminde bilim, teknoloji ve yenilik kapasitesini

artırmaya yönelik politikalar çerçevesinde, Ar-Ge’ye ayrılan kaynak miktarı ve bilim insanı

sayısı ile özel sektörün Ar-Ge faaliyetleri, harcaması ve araştırmacı istihdamı artmış;

üniversiteler, kamu kurumları ve özel sektörde araştırma altyapıları yaygınlaştırılmıştır.

Dokuzuncu Kalkınma Planı’nda ve Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu kararlarında

belirlenen öncelikli teknoloji alanları başta olmak üzere, kamu kurumları ve üniversitelerde

araştırma altyapıları oluşturulması amacıyla yaklaşık 2,4 milyar TL kaynak harcanmıştır. Halen

faaliyete geçmiş 108, kurulumu devam eden 65 tematik ileri araştırma merkezi projesi

bulunmaktadır. Bu merkezler ağırlıklı olarak biyoteknoloji dâhil yaşam bilimleri, malzeme,

havacılık ve uzay, bilgi ve iletişim, savunma teknolojileri ile nanoteknoloji alanlarındadır. Öte

yandan, üniversitelerin araştırma kapasitesini geliştirmek üzere 20 üniversitede merkezi

araştırma laboratuvarı tamamlanmış, 62’sinde ise devam etmektedir. Bu merkezleri diğer

kamu üniversitelerinde de kurmak üzere hazırlık çalışmaları yürütülmektedir.

TGB’lerin sayısı ile bu bölgelerde yürütülen projeler ve araştırmacı istihdamının yanı

sıra başta Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) olmak üzere ilgili kamu

kurumları tarafından yürütülen Ar-Ge ve yenilik destek programlarının sayısı, kaynak miktarı

artmış ve destekler büyük ölçüde öncelikli alanlara yönlendirilmiştir. Ülkemiz 2010 yılı itibarıyla

toplam bilimsel yayın sayısı bakımından dünyada 18’inci sırada olmasına rağmen, bu

yayınların nüfusa oranı bakımından 45’inci ve yayınlara yapılan ortalama atıf bakımından ise

AB ülkeleri arasında son sıralarda yer almaktadır. Bu durum özellikle temel bilimlerde

araştırma ortamının iyileştirilmesi ve araştırmacı insan gücünün nitelik ve niceliğinin artırılması

ihtiyacını göstermektedir.


Bilim, teknoloji ve yenilik politikalarının başta eğitim, sanayi ve bölgesel politikalar

olmak üzere diğer politikalarla tamamlayıcı olarak yürütülmesi; sanayi sektörü yanında

hizmetler ve tarım sektörlerinde katma değer artışı sağlanması, yenilikçi girişimciliğin gelişmesi

ve bölgesel potansiyelin harekete geçirilmesi açılarından öneme sahiptir.

Kaydedilen gelişmelere rağmen Ar-Ge ve yenilik için ayrılan kaynakların hem

miktarının hem de istenilen faydaya dönüşmek üzere etkinliğinin artırılması ihtiyacı devam

etmektedir. Özellikle teknolojik ürün üretme sürecinin ticarileştirme aşamasının

güçlendirilmesi, teknoloji transferine yönelik ara yüzlerin oluşturulması, yenilikçi girişimciliğin

geliştirilmesi, kamu alımlarının yerli teknolojilerin geliştirilmesini destekler yapıya

kavuşturulması, üretim süreçlerinde verimliliği artıran ve sürdürülebilir üretimi destekleyen

teknolojilerin geliştirilmesi, imalat sanayi üretiminde ve ihracat içinde yüksek teknoloji

sektörlerinin payının artırılması ihtiyacı önemini korumaktadır.

Başta enerji ve imalat sanayi olmak üzere tüm sektörlerde, doğal kaynakların etkin

kullanımını ve çevresel bozulmaların önlenmesini sağlayacak temiz teknolojiler ile katma

değeri yüksek yeşil ürünler geliştirilmesine yönelik Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri

desteklenecektir.

Teknoloji geliştirme bölgelerinin yapısı ve işleyişi; üniversite sanayi işbirliğini,

işletmeler arası ortak Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini ve yenilikçi girişimciliği en üst düzeye

çıkarmak üzere etkinleştirilecektir.

Sanayi mallarının rekabetinde, imalat dışı faaliyetlerin etkisinin arttığı dikkate

alındığında, imalat-tarım-hizmetler sektörleri arasında işbirliğinde etkinliğin sağlanması gereği

ortaya çıkmaktadır. Ayrıca, sektörlerin üretim kapasitelerinden azami oranda yararlanabilmek

ve yaratılan toplam değer içerisinde yerli üretimin payını artırmak için imalat sanayii sektörleri

arasında da işbirliklerinin güçlendirilmesi gerekmektedir.

İmalat sanayiinde; teknoloji üretiminin gelişmesi, modern teknoloji kullanımının hızla

yaygınlaşması, nitelikli işgücü temini, yüksek katma değerli ürünlerde üretim kabiliyetinin

artması, yeni gelişen sektörlere yatırım yapılması, KOBİ’lerin üretim ve yönetim yapılarının

iyileşmesi gibi yapısal nitelikteki konular önemini korumaktadır.

2014-2018 dönemini kapsayan 10. Kalkınma Planı, 2023 hedefleri yolunda

önümüzdeki 10 yıllık dönemin 5 yıllık ilk dilimi için yol haritası niteliği taşımaktadır. Kalkınma

Planı’nın uygulama ayağını güçlendirmek amacıyla “Öncelikli Dönüşüm Programları”

tasarlanmıştır. Bu kapsamda, Plan’da “11. Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme

Programı” ve “12. Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı”nın

koordinasyonu ve 16 bileşenin sorumluluğu Bakanlığımıza, 1 Programın koordinasyonu ve 2

Bileşenin sorumluluğu TÜBİTAK’a, 1 Bileşenin sorumluluğu ise KOSGEB’e verilmiştir. Bu

çerçevede, hem anılan program ve bileşenlerde hem de diğer program ve bileşenlerde

Bakanlığımız ile bağlı ve ilgili kuruluşlarımızın sorumlu olduğu eylemler bulunmaktadır. Bu

kapsamda Bakanlığımızın 82, bağlı ve ilgili kuruluşlarımızın ise 63 eylem olmak üzere

toplamda 145 eylemde sorumluluğumuz bulunmaktadır. Bakanlığımızın sorumlu olduğu

eylemlere ilişkin bilgileri içerir tablo aşağıda yer almaktadır.


Tablo 13: Program ve Bileşenlerde Sorumlu Olduğumuz Eylemler

PROGRAM ADI

PROGRAM BİLEŞENLERİ

GENEL KOORDİNATÖR

SORUMLU KURULUŞLAR /

BİRİMLER

EYLEMİ OLAN KURULUŞLAR

/ BİRİMLER

EYLEM SAYISI

(GENEL)

EYLEM SAYISI (BSTB)

1. ÜRETİMDE VERİMLİLİĞİN ARTIRILMASI PROGRAMI

KALKINMA BAKANLIĞI

35 27

1. Bileşen: Verimlilik Algısının ve Verimliliği Artırmaya Yönelik Uygulama Kapasitesinin Güçlendirilmesi

Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı (VGM)

VGM 25 20

3. Bileşen: Üretim Süreçlerinin Geliştirilmesi

Bilim, Sanayi ve


VGM 10

6

SBGM 1

2. İTHALATA OLAN BAĞIMLILIĞIN AZALTILMASI PROGRAMI

EKONOMİ BAKANLIĞI

58 13

1. Bileşen: Üretimde Dönüşümün Gerçekleştirilmesi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı (SGM)

SBGM

35

3

SGM 4

BTGM 1

2. Bileşen: Yerli Girdi Kullanımının ve Yerlileşmenin Artırılması

Ekonomi Bakanlığı (SGM)

SGM 13 2

4. Bileşen: Atıkların Ekonomiye Kazandırılması

Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı (SGM)

SBGM 10

1

SGM 2

7. İŞ VE YATIRIM ORTAMININ GELİŞTİRİLMESİ PROGRAMI

EKONOMİ BAKANLIĞI

12 4

3. Bileşen: Yatırım Yeri Temininin Kolaylaştırılması

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (SBGM)

SBGM 12 4

11. ÖNCELİKLİ TEKNOLOJİ ALANLARINDA TİCARİLEŞTİRME PROGRAMI

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ

BAKANLIĞI 34 13

1. Bileşen: Öncelikli Alanlarda Ticarileştirmenin Desteklenmesi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (BTGM)

BTGM 4 3

2. Bileşen: Beşeri ve Fiziksel Altyapının Güçlendirilmesi

Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı (SGM)

SGM

9

2

BTGM 2

4. Bileşen: Yenilikçi Girişimciliğin Desteklenmesi


BTGM

14

3

SBGM 2

5. Bileşen: Teknoloji Transferine Yönelik Mekanizmaların Oluşturulması


BTGM 7 1


12. KAMU ALIMLARI YOLUYLA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME VE YERLİ ÜRETİM PROGRAMI

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ

BAKANLIĞI 19 8

1. Bileşen: Kamu Tedarik Sisteminin Ar-Ge ve Yeniliği Destekleyecek Şekilde Düzenlenmesi

Bilim, Sanayi ve


SGM 6 1

2. Bileşen: Finansman ve Organizasyon Modelinin Oluşturulması

Bilim, Sanayi ve


SGM 4 2

3. Bileşen: Mevzuat Altyapısının Oluşturulması

Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı (SGM, HM)

SGM 4 1

4. Bileşen: Kamu Alımlarıyla Girişimcilik ve Özel Sektörün Yenilik Kapasitesinin Güçlendirilmesi

Bilim, Sanayi ve


SGM 2 2

5. Bileşen: Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi

Bilim, Sanayi ve


SGM 3 2

14. ENERJİ VERİMLİLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROGRAMI

ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI

24 7

3. Bileşen: Sanayide Enerji Verimliliğinin Artırılması

Bilim, Sanayi ve


VGM

11

5

SÜGDGM 1

5. Bileşen: Ulaşımda Enerji Verimliliğinin Artırılması

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme

Bakanlığı (SGM)

SGM 13 1

16. SAĞLIK ENDÜSTRİLERİNDE YAPISAL DÖNÜŞÜM PROGRAMI

KALKINMA BAKANLIĞI,

SAĞLIK BAKANLIĞI

33 5

1.Bileşen: Kamunun Yönlendirme Kapasitesinin Güçlendirilmesi

Sağlık Bakanlığı

(SGM) SGM 12 1

2. Bileşen: Ar-Ge ve Yenilik Alanının Geliştirilmesi


BTGM 12 2

3. Bileşen: İş ve Girişim Ekosisteminin Geliştirilmesi

Bilim, Sanayi ve


BTGM

9

1

SBGM 1

20. NİTELİKLİ İNSAN GÜCÜ İÇİN ÇEKİM MERKEZİ PROGRAMI

TÜBİTAK 17 2

1. Bileşen: Tanıtım Organizasyon ve Ağ Oluşturma

TÜBİTAK BTGM 17 2


24. REKABETÇİLİĞİ VE SOSYAL UYUMU GELİŞTİREN KENTSEL DÖNÜŞÜM PROGRAMI

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

18 3

1. Bileşen: Şehirlerin Rekabet Gücünün ve Yaşanabilirlik Seviyesinin Artırılması

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (SBGM)

SBGM 12 1

2. Bileşen: Kentsel Dönüşümde Yerli ve Yenilikçi Üretimin Teşvik Edilmesi

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (BTGM)

BTGM 6 2

TOPLAM EYLEM (25 Programda 1241 eylem bulunmaktadır.)

250 82

65. Hükümet Programı

65. Hükümet Programında yer alan Bakanlığımız ile ilgili hususlar aşağıda belirtilmiştir.

Tablo 14: 65. Hükümet Programı

Sayfa

No İfade

58 Önümüzdeki dönemde ülkemizin kalkınmasına daha fazla ivme sağlayacak yüksek

katma değerli alanlara odaklanacağız. İmalat sanayiinde yenilikçi ve yüksek

teknolojili sektörlere dayalı bir biçimde dönüşümü gerçekleştirmeyi, girişimcilik

kapasitemizi güçlendirmeyi, bilgi tabanlı ekonomiye dönüşüm için nitelikli bir

istihdam alt yapısı oluşturmayı öncelikli olarak görüyoruz.

58 65’inci Hükûmet olarak sanayide dışa dönük bir yapı içinde, Ar-Ge, yenilik ve nitelikli

işgücüne dayalı yüksek katma değerli mal üreten şirketlere sahip, orta ve yüksek

teknolojili ürünlerde Avrasya’nın üretim merkezi haline gelmiş bir ülke olma

vizyonuyla hareket edeceğiz. Önümüzdeki dönemde ülkemizin kalkınmasına daha

fazla ivme sağlayacak yüksek katma değerli alanlara odaklanacağız. İmalat

sanayiinde yenilikçi ve yüksek teknolojili sektörlere dayalı bir biçimde dönüşümü

gerçekleştirmeyi, girişimcilik kapasitemizi güçlendirmeyi, bilgi tabanlı ekonomiye

dönüşüm için nitelikli bir istihdam alt yapısı oluşturmayı öncelikli olarak görüyoruz.

59 Hükümetimiz, bu yapısal dönüşümün sağlanması için verimlilik artışının ve “Endüstri

4.0” yaklaşımıyla uyumlu sanayileşmenin hızlandırılması gerektiğinin farkındadır.

59 Yüksek ve istikrarlı büyümeye yönelik temel stratejimiz, özel sektör öncülüğünde,

dışa açık ve rekabetçi üretim yapımızın geliştirilmesidir. Verimlilik artışı ve

sanayileşme sürecinin güçlendirilmesi, bu stratejimizin temel yapı taşlarını

oluşturmaktadır.

60 Önümüzdeki dönemde, çevre faktörünü de dikkate alan Ar-Ge ve yenilik

faaliyetlerini özel sektör odaklı olacak şekilde artıracağız.

61 Firmalarımızın yönetişim süreçlerinin iyileştirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile

verimlilik ve ölçek sorunlarının çözümüne odaklanacağız.

63 Demir çelik sektörünün hurda girdiye olan bağımlılığını azaltacağız.


76 Ar-Ge ve yenilikçilik bilincinin ve üniversite-sanayi işbirliğinin daha da geliştirilmesi,

öncelikli kalkınma hedeflerimiz arasında yer alacaktır.

76 Etkin işleyen bir Ar-Ge ve yenilik ekosistemini oluşturmak için Ar-Ge ve yenilik

faaliyetlerinin artırılmasına yönelik destek sağlayan kurumlar arasında

koordinasyonu güçlendirecek ve desteklerin etkinliğini artıracağız.

76 Doktora mezunu olanlar başta olmak üzere, araştırmacı insan gücünü nicelik ve

nitelik olarak iyileştirecek ve özel sektörde daha fazla araştırmacı istihdam

edilmesini sağlayacağız. Ayrıca temel ve sosyal bilimlerde araştırmacıların

yetiştirilmesi ve bu alanda yapılan araştırma faaliyetlerinin nitelik ve nicelik olarak

artırılmasını teşvik edeceğiz.

77 Öncelikli sektörlerde teknolojik ürün yatırımlarını ve prototip geliştirme süreçlerini

destekleyeceğiz. Enerji, sağlık, havacılık, uzay, otomotiv, raylı sistemler, bilişim ve

savunma sektörleri gibi öncelikli sektörlerde teknolojik ürün yatırımlarını

destekleyeceğiz.

77 ‘Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Öncelikli Dönüşüm

Programımız’la kamu alımlarının kaldıraç gücünü kullanarak yerli teknoloji ve

üretimi geliştirmeyi amaçlamaktayız.

Her yıl 100 milyar TL’yi aşan kamu alımlarımızı, Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine katkı

sağlayacak; yeniliği, yerlileştirmeyi, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği

teşvik edecek etkili bir politika aracına dönüştüreceğiz. Bu kapsamda kamu

alımlarında orta-yüksek ve yüksek teknoloji sektörlerindeki yerli firmaların payını

artıracağız.

Yüksek teknolojili ürünlerde kamu alım garantisine dayalı üretim yapılabilmesi için

ürün bazlı yerli tedarik modelleri geliştirecek ve uygulayacağız. Uygulamanın

etkinliği için koordinasyon ve izleme mekanizmaları kuracağız.

Önümüzdeki dönemde büyük çaplı ve yatırım niteliğindeki kamu alımlarında, alıcı

kurumların yerli sanayiyi geliştirecek yönde kamu alım sürecini yönetme

kapasitesini geliştireceğiz. Bu kapasitenin ve iyi uygulamaların yaygınlaştırılmasına

odaklanacağız.

78 İş, yatırım, çalışma, eğitim ve kültür ortamının yurtdışında tanıtımına yönelik

faaliyetleri artıracak, yurtdışında bilim ve teknoloji müşavirleri görevlendireceğiz.

78 İş piyasasında, üniversitelerde ve kamu ve özel Ar-Ge merkezlerinde yurtdışından

nitelikli insan gücüne ihtiyaç duyulan alanları belirleyeceğiz

81 Otomotiv sektöründe, katma değerin artırılmasını ve çevreye duyarlı yeni

teknolojilerin geliştirilmesini sağlayacağız. Sektörde, küresel pazarların ihtiyaçlarına

yönelik özgün tasarım araçlarla markalaşmayı teşvik edecek ve bu kapsamda yerli

marka otomobil üretimi çalışmalarını hızlandıracağız.

83 Önümüzdeki dönemde verimlilik odaklı bir yaklaşımla rekabet gücünü artırarak cari

açık sorunu yaşamadan yüksek ve istikrarlı büyümeye ulaşmayı hedeflemekteyiz.

Bu kapsamda hazırladığımız ‘Üretimde Verimliliğin Artırılması Öncelikli Dönüşüm

Programı’yla, verimlilik algısının geliştirilmesini, üretim süreçlerinin iyileştirilmesini,

katma değerin artırılmasını, böylelikle söz konusu hedefe katkı sağlamayı

amaçlamaktayız.

83 İşletmelerin iyi örneklerle buluşturulması yoluyla deneyim aktarımını sağlayacak ve

işletmeler arası etkileşim düzeyini yükselteceğiz.


83 Verimlilik alanında sistematik gelişmeler kaydeden KOBİ’lerimizin devlet

desteklerinden öncelikli ve avantajlı olarak yararlanmasını sağlayacağız.

83 İmalat sanayinde kaynak verimliliği potansiyelini belirleyeceğiz.

85 Başta KOBİ’ler olmak üzere işletmelerin iş verimliliğinin artırılmasında bilgi

teknolojilerinden daha fazla yararlanacağız.

91 Enerjiyi verimli tüketen ürünlerin verimsiz ürünlere oranla kullanımının artırılması

özendirilecektir.

Ayrıca ‘Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi Öncelikli Dönüşüm Programımız’la da bir

yandan daha az karbon salınımıyla çevreyi korurken, diğer yandan daha az girdi

kullanımıyla rekabet gücümüzü artırmayı amaçlamaktayız. Programla birincil enerji

yoğunluğunu azaltırken, kamu binaları ve tesisleri başta olmak üzere enerji

verimliliğini yaygınlaştıracağız.

97 Ticareti kolaylaştırıcı ve güven ortamını tesis etmeye yönelik uygulamaları devam

ettireceğiz. Piyasa gözetim ve denetimi ile piyasanın düzenlemesine yönelik

çalışmaları sürdüreceğiz.

97 Piyasa gözetim ve denetimi ile piyasanın düzenlenmesine yönelik çalışmaları

sürdüreceğiz.

Orta Vadeli Program (2016-2018)

Program döneminde büyüme stratejisi, makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi,

beşeri sermayenin geliştirilmesi ve işgücü piyasasının etkinleştirilmesi, teknoloji ve yenilik

geliştirme kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi ve kurumsal kalitenin

iyileştirilmesi şeklinde beş temel eksen üzerine oturmaktadır.

41. Program döneminde, yurt içi tasarrufları artırmak, özel yatırımlar kaynaklı bir

büyüme yapısını ve sanayide dönüşümü özendirmek, ekonominin rekabet gücünü, verimlilik

düzeyini yükseltmek temel önceliklerimizdir.

44. Bu çerçevede; yüksek katma değerli mal ve hizmet ihracatının artırılması, yurt içi

üretim ve ihracatın ithalata olan bağımlılığının azaltılması, iş ve yatırım ortamının iyileştirilmesi,

mali piyasalarda ürün ve hizmet çeşitliliği ile derinliğin artırılması, kamu gelirlerinin kalitesinin

artırılması ve kamu harcamalarının rasyonelleştirilmesi, işgücü becerisi ve üretkenliğinin

artırılması, istihdam piyasasının daha esnek hale getirilmesi, hukuki düzenlemelerin

öngörülebilirliğinin artırılması, fikri mülkiyet haklarının iyileştirilmesi, enerji verimliliğinin

geliştirilmesi, kayıt dışılıkla mücadele edilmesi, devlet yardımlarında etkinliğin artırılması, iyi

yönetişim, yerel yönetimler ve bölgesel gelişme alanlarında başlatılan yapısal dönüşüm ve

reformların tamamlanması önem arz etmektedir.

47. Özellikle sanayi sektöründe üretimde verimliliği artırmaya yönelik politikalar

yoluyla toplam faktör verimliliğinin büyümeye katkısı artırılacak ve özel kesim yatırımları ve

ihracata dayalı bir büyüme yapısı desteklenecektir.

65. Yüksek ve istikrarlı büyümeye yönelik temel strateji, sanayide dönüşüm

perspektifiyle özel sektör öncülüğünde dışa açık, rekabetçi ve yenilikçi bir üretim yapısının

geliştirilmesidir.

66. Yurt içi kaynakların artırılması, kaynakların daha üretken alanlara yönlendirilmesi

ve özel sektör imalat sanayii yatırımlarının artırılması, imalat sanayiinin GSYH içindeki payının


yükseltilmesi ve işgücü verimliliğinin artırılması büyümenin sürdürülebilirliği ve ekonominin

küresel rekabetteki konumunun güçlendirilmesi açısından önem arz etmektedir.

72. Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma değer yaratan üretim yapısı

desteklenecek, elde edilecek ürünlerin ticarileştirme ve markalaştırma süreçlerine işlerlik

kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar hızlandırılacaktır.

74. Özel yatırımların teşvikine yönelik uygulamalarda maliyet-etkinlik, hesap

verebilirlik, şeffaflık, öngörülebilirlik, esneklik, atıl kapasite oluşturulmaması ile verimlilik ilkeleri

gözetilecektir. İstihdam, yüksek katma değer ve ihracat artışına yönelik yatırım alanlarına

öncelik verilecektir.

76. Sanayi girdilerinin ülke içinden karşılanma oranının artırılmasını teminen, yüksek

miktarda yatırım gerektiren ara malı ve sanayi ham maddelerinin üretimine öncelik verilecektir.

84. Yatırımcılara uygun nitelikte yatırım yeri tahsisi yapabilmek için yeterli arsa üretimi

sağlanması amacıyla, hazine arazileri başta olmak üzere yatırıma elverişli arazilerin envanteri

çıkarılacak ve tahsis süreçleri etkinleştirilecektir.

85. Kamu-Özel İşbirliği yöntemiyle başlatılan büyük projeler tamamlanacak; yeni

otoyollar, yüksek hızlı tren hatları dâhil olmak üzere, birçok alanda yeni projeler Kamu-Özel

İşbirliği yöntemiyle hayata geçirilecektir. Kamu ve özel kesim işbirliği alanında mevcut yasal

düzenlemeler tek bir çerçeve kanun altında toplanacaktır.

86. Vergi ve kredi maliyetlerinin farklılaştırılması gibi araçlarla üretken yatırımların

cazibesi artırılacaktır.

91. Katma değeri yüksek ürünlerin geliştirilmesine, gen kaynaklarının korunmasına,

ıslah çalışmalarına, nanoteknoloji ve biyoteknolojiye yönelik çalışmalara öncelik verilerek,

güdümlü projelerle tarım-sanayi-üniversite arasındaki işbirlikleri artırılacaktır.

95. Teknolojik gelişme ve yerli üretimin artırılmasında kamu alımları etkin bir araç

olarak kullanılacaktır.

96. Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluşların

kurumsal kapasiteleri ve işbirliği düzeyleri artırılacaktır.

97. Organize sanayi bölgeleri, teknoloji geliştirme bölgeleri, küçük sanayi siteleri ve

endüstri bölgeleri uygulamaları geliştirilecek; kuluçka ve iş geliştirme merkezlerinin nicelik ve

nitelikleri artırılarak etkin bir şekilde hizmet vermeleri sağlanacak; kümelenme

desteklenecektir.

98. KOBİ’lerin uluslararası piyasalara erişim kolaylığını artırmak için uluslararası

standartlara uyumunu sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliştirme ve teknik destek

programları uygulanacak, böylece Ar-Ge, yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri

geliştirilecek, markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş modelleri geliştirmeleri

sağlanacaktır.

101. KOBİ’lerin dijital ekonomiye ve yenilik ekosistemlerine erişimi kolaylaştırılacaktır.

104. Firmaların yönetişim süreçlerinin iyileştirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile

verimlilik ve ölçek sorunlarının çözümüne odaklanılacaktır.

107. Enerji, sağlık, havacılık, uzay, otomotiv, raylı sistemler, bilişim ve savunma

sektörleri gibi öncelikli sektörlerde teknolojik ürün yatırımları, prototip geliştirme süreçleri ve

kümelenme çalışmaları desteklenecektir.

109. Çevre dostu yaklaşımların barındırdığı yeni iş imkânları, gelir kaynakları, ürün ve

teknolojilerin geliştirilmesine yönelik fırsatlar değerlendirilerek yeşil büyüme desteklenecektir.


110. Kentleşme ve kentsel dönüşümde katma değer yaratan sektörlerin, yaratıcı

endüstrilerin, yüksek teknolojili, çevreye duyarlı yenilikçi üretimin ve enerji verimliliğinin

desteklenmesine önem verilecektir.

115. Harcamalarda özellikle büyümeyi destekleyecek kamu altyapı yatırımlarına,

bölgesel kalkınmaya, eğitime, Ar-Ge desteklerine ve teşviklere öncelik verilecektir.

127. Kamuda e-dönüşüm hızlandırılarak hizmet maliyetlerinin azaltılmasıyla birlikte

hizmet kalitesi artırılacaktır.

138. Kamu yatırımlarında, KÖİ modeliyle yürütülenler dâhil eğitim, sağlık, içme suyu

ve kanalizasyon, sulama, bilim-teknoloji, bilişim ve başta demiryolu, liman, lojistik merkezleri

olmak üzere ulaştırma sektörlerine öncelik verilecektir.

144. Sürdürülebilir kalkınma ortamının tesis edilmesi, cari açıkla mücadele, yabancı

yatırımların ülkeye çekilmesi, üretimin ve istihdamın artırılması ile Ar-Ge, tasarım ve

inovasyonun desteklenmesi konularında vergi politikası etkin bir araç olarak kullanılmaya

devam edilecektir.

187. Yapısal reformların bütüncül olarak hayata geçirilmesiyle birlikte üretimin ithalata

olan bağımlılığın azaltılması ve ihracatta yüksek katma değerli ürün çeşitlendirmesinin

sağlanmasının yanı sıra cari açığın finansmanının istihdam ve katma değer oluşturan

doğrudan yatırımlarla ve uzun vadeli kaynaklarla karşılanması esastır. Buna bağlı olarak

Program döneminde başta Fed ve AMB olmak üzere küresel ekonomideki para politikası

tercihlerinin, cari açığın finansmanını ve reel ekonomiyi olumsuz yönde etkilememesi için

gereken araçlar kullanılacaktır.

190. Özellikle ithal girdi oranı yoğun olan sektörlerde üretimde dönüşümün

gerçekleştirilmesi için yeni yasasıyla Ar-Ge ve girişimcilik faaliyetleri teşvik edilecektir.

191. Yatırım desteklerinde ithal ürünlere bağımlılığı yüksek olan teknoloji yoğun

ürünler önceliklendirilecektir. Bu kapsamda dış talebe uygun nitelik ve nicelikteki yüksek katma

değerli ürünlerin ihracatı amacıyla geliştirme ve üretim aşamasını ve etkililiği dikkate alan

destek programları uygulanacaktır.

205. Tüketime yönelik ihraç ürünlerinde özgün tasarım faaliyetleri özendirilecek,

nitelikli tasarımcı yetiştirilmesi sağlanacak, patent tescili ve uluslararası marka oluşturulması

desteklenecek, tanıtım ve pazarlama konusundaki destekler ihracatçıların ihtiyaçları

doğrultusunda geliştirilecektir.

206. Başta makine ve otomotiv olmak üzere, demir-çelik, tekstil, hazır giyim ve

konfeksiyon, elektrik ve elektronik ile kimyevi maddeler ihracat stratejimizin lokomotif sektörleri

olmaya devam edecektir. Bununla birlikte, yeni rafineri inşası, elektrikli otomobil imalatı, ileri

teknoloji içeren hava taşıtı motorları ve parçalarıyla, ilaç ve tıbbi cihaz üretimi konularında Ar-

Ge ve yatırım teşvik sistemi güçlendirilerek yurt içi üretim kapasitesi artırılacaktır.

224. Kamu alımlarında yurt içinde üretilen ve yerli girdi kullanan ürünler tercih

edilecektir.

265. İşgücü piyasasının niteliğini artırmak ve sanayide teknolojik dönüşüm ve

ilerlemeyi sağlamak amacıyla başta araştırma alanında olmak üzere yurt dışından nitelikli

işgücü için Türkiye’nin cazibesinin artırılması sağlanacaktır.

Orta Vadeli Program (2016-2018) Kapsamında Yer Alan Bakanlığımız Faaliyet

Alanları ile İlgili Diğer Hususlar

39. OVP’nin temel amacı; makroekonomik istikrarın korunduğu, cari açığın ve


enflasyonun aşamalı olarak düşürüldüğü bir ortamda yapısal reformlar yoluyla büyümeyi

artırmak ve daha kapsayıcı hale getirmektir.

42. 2016 yılında; siyasi belirsizliklerin azalması ve gelirler politikası ile yurt içi talepte

beklenen canlanma büyümeyi destekleyecektir. Büyüme, özellikle rekabet gücümüzü artıracak

dış ticarete konu olan mallar üreten sektörlere ağırlık veren yatırımlar kaynaklı olacaktır. Cari

açığı azaltmak ve enflasyonu düşürmek amaçları çerçevesinde harcanabilir gelir artışının

altında seyreden bir yurt içi tüketim yapısı tasarlanmaktadır.

60. Program döneminde işgücüne ve istihdama katılımın artırılmasına yönelik

uygulanacak politikalar sonucunda tarım dışında ilave 2.365 bin kişinin istihdam edilmesi

beklenmektedir. Bu dönemde toplam istihdam artışının 1.949 bin kişi olacağı öngörülmektedir.

61. 2015 yılı sonunda yüzde 51,3 olması beklenen işgücüne katılım oranının Program

dönemi sonunda yüzde 52,4’e ulaşması hedeflenmektedir.

62. 2015 yılında yüzde 46,1 olması beklenen istihdam oranının dönem sonunda

yüzde 47,4’e yükselmesi beklenmektedir. Böylece, dönem sonunda istihdam edilen kişi sayısı

28.604 bine ulaşacaktır.

67. Program döneminde özel yatırımlar ve ihracatın büyümenin temel kaynağı olması

hedeflenmektedir. Özel harcanabilir gelire göre özel tüketimde kontrollü bir artış hedef

alınmaktadır.

68. Gerek kamu kesimi gerek özel kesimde daha yüksek düzeyde kurumsal kaliteye

ulaşılması ve belirsizliklerin asgariye indirilmesi için kurallılık temelinde şeffaflık, hesap

verebilirlik ve hukukun üstünlüğü ilkeleri esas alınmaya devam edilecektir. Firmaların kurumsal

kapasitelerinin ve kalitelerinin yükseltilmesiyle istikrarlı ve yüksek büyümeye katkı düzeyleri de

artırılacaktır.

69. Sürdürülebilir bir ekonomik kalkınma için, ileri demokratik standartları ve evrensel

hukuk normlarına dayalı olarak işleyen adil bir yargı sisteminin hızlı ve tutarlı bir şekilde

çalışması için gerekli ortam oluşturulacaktır. Bu kapsamda, mülkiyet hakkı, girişimci özgürlüğü

ve kazanılmış haklar korunacak, mevzuat öngörülebilir ve sarih olacaktır.

70. Bilgi ve iletişim teknolojileri kullanımının yaygınlaştırılmasıyla özellikle hizmetler

sektöründe yüksek katma değerli üretim ve ihracatın artırılması sağlanacaktır.

83. Yatırımcılara ve işletmelere yönelik bürokratik ve hukuki süreçler iyileştirilecek,

uluslararası standartlara ve en iyi uygulamalara göre mevzuat hızla güncellenecektir. Adli ve

idari yargıda uyuşmazlıkların yargı öncesi çözüm usulleri geliştirilecek ve etkin hale

getirilecektir.

99. KOBİ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha şeffaf ve kolay erişilebilir hale

getirilerek KOBİ’lere kredi sağlanması konusundaki riskleri azaltacak.

100. KOBİ’lere, genç girişimcilere ve çiftçilere nakdi yardımlar ve vergi kolaylıkları

sağlanacaktır.

105. Fikri mülkiyet ve patent hakları korunacak, patent yasası çıkarılacaktır.

106. İşletmelerin fikri haklar sisteminden ve desteklerinden daha etkin

yararlanmalarını sağlamak üzere, teknoloji transfer ve yenilik merkezlerinde hizmet kapasitesi

geliştirilecektir.

121. Bütçe hazırlık sürecinde, mal ve hizmet alımlarına yönelik ödeneklerin sıfır

tabanlı bütçe ilkesiyle belirlenmesine özen gösterilecektir.


122. Kamu harcamalarının etkinliğinin artırılması amacıyla kamu mali yönetimi ve

denetiminde kullanılan bilgi teknolojileri altyapısının bütünleşik hale getirilmesine yönelik

çalışmalara devam edilecektir.

123. Kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik planlarının Kalkınma Planında yer alan

politikalarla uyumu gözetilecek, stratejik plan ve performans programlarında yer alan öncelik

ve faaliyetler bütçe hazırlık ve uygulama sürecine daha etkin yansıtılacaktır.

124. Kamu özel işbirliği (KÖİ) kapsamında yapılacak yatırımlar, sözleşmelerden

doğacak yükümlülüklerin kamu mali dengeleri üzerindeki etkileri göz önünde bulundurularak

planlanacaktır.

125. Başta hizmet alımları olmak üzere kamu harcamalarına ilişkin karar alma sürecinde fayda-

maliyet analizlerinden yararlanılacak, benzer ihtiyaçların ortak alım yöntemiyle tedariki

yaygınlaştırılacaktır.

126. Kamu hizmet binası ve taşıt temini ile kullanımında esaslar belirlenecek, ihtiyaca

uygunluk, maliyet ve etkinlik gözetilecektir.

128. Kamu Ar-Ge ödeneklerinin tahsisinde, özel kesim yatırımlarının yüksek dış

ticaret açığı verilen sanayi kollarında üretime yönlendirilmesine öncelik verilecektir.

137. Kamu yatırımları, özel sektörün üretken faaliyetlerini destekleyecek nitelikteki

ekonomik ve sosyal altyapı alanlarına yönlendirilerek verimlilik, rekabet gücü ve istihdama

destek olacak böylece büyümeye katkı sağlayacaktır.

158. KÖİ modeliyle gerçekleştirilenler de dâhil olmak üzere kamu yatırımları

kapsamında sağlanan garanti ve taahhütlerden kaynaklanan koşullu yükümlülüklerin borç

stoku ve sürdürülebilirliği üzerinde oluşturabileceği risklerin izlenmesi ve yönetilmesi

çalışmaları sürdürülecektir.

166. Çok yıllı bütçeleme anlayışı çerçevesinde, kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik

plan ve performans programlarıyla ilişkisi güçlendirilecektir.

167. Kamu idarelerinin faaliyetlerinin, iç kontrol ve iç denetim standartlarına uyum

düzeyinin artırılmasına devam edilecektir.

168. Kamu idarelerinin stratejik, performans ve operasyonel hedeflerine yönelik

risklerin etkin yönetimini sağlamak üzere Kamu Risk Yönetim Rehberi hazırlanacaktır.

169. Kamu mali yönetiminin beşeri kaynak altyapısı nitelik ve nicelik olarak


170. Kamuda stratejik yönetimin uygulama etkinliğinin artırılması ve etkin bir dış

denetimin sağlanması için Sayıştay’ın uygulama altyapısı güçlendirilecektir.

171. Kamuda iç ve dış denetimin etkin ve koordineli bir şekilde çalışması

sağlanacaktır.

188. Ticaret ortaklarımızda yaşanan iktisadi ve siyasi olumsuzluklara rağmen söz

konusu ülkelere yönelik ihracatın artırılmasına ve ihracatçıların zarar görmemesine 17 yönelik

uygulamalara devam edilecektir. Ayrıca yeni pazarlara erişimi kolaylaştırma politikaları

sürdürülecektir. Söz konusu amaç doğrultusunda ticareti artırmaya yönelik önlemler, ihracata

dayalı büyüme kompozisyonu kapsamında uygulanacaktır.

189. Dâhilde İşleme Rejimi, yurtiçi üretime zarar vermemesi temel amacına bağlı

olarak gözden geçirilecek ve sektörel tabanlı olarak tüm aktörlerin görüşleri doğrultusunda

yeniden düzenlenecektir.

192. Yerli makine üreticilerinin yurtiçindeki rekabet güçlerini artırmaya yönelik olarak

finansal ortamı iyileştirme mekanizmaları oluşturulacaktır.


196. Patent tescili ve uluslararası marka oluşturulması desteklenecek, tanıtım ve

pazarlama konusundaki destekler ihracatçıların ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilecektir.

199. Özellikle üretken alanlara yeni uluslararası doğrudan yatırım girişleri teşvik

edilerek hem teknoloji transferi yoluyla verimliliği artırıcı hem de doğrudan istihdam yaratıcı

sonuçlar elde edilecektir.

200. Uluslararası doğrudan yatırımları artırmak ve rekabetçiliği sağlamak için fikri

mülkiyet haklarının korunması, piyasaların ve rekabet ortamının iyi işlemesi, iş ve yatırım

ortamının cazip ve öngörülebilir hale gelmesi sağlanacaktır.

2016 Yılı Programı

2016 Yılı Programında Bakanlığımızın sorumlu olduğu 19 tedbirin uygulama durumları

ile ilgili bilgiler, üçer aylık dönemler itibarıyla, dönem sonunu izleyen 15 gün içinde Kalkınma

Bakanlığına raporlanmıştır. Bu kapsamda, Bakanlığımızın sorumlu olduğu tedbirlere ilişkin son

dönem izleme raporuna aşağıda yer verilmiştir.


Tablo 15: 2016 Yılı Programı Tedbirlerine İlişkin İzleme Raporu

Program

Tedbir

Sorumlu / İşbirliği

Yapılacak Kuruluşlar

Süre Yapılacak İşlem

ve Açıklama Yapılan Çalışmalar

Gerç. Oranı

İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Öncelikli Dönüşüm Programı

Tedbir 232.Tedarik zincirindeki işletmeler arasında işbirlikleri ile daha fazla katma değer üretimine yönelik yerlilik oranını artırıcı kümelenme faaliyetleri desteklenecek ve sonuçları raporlanacaktır. Yeni Tedbir Teklif Edilmedi

Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, KOSGEB, ilgili STK’lar

Aralık Sonu

Yatay işbirliğini tesis eden kümelenme ve rekabet öncesi işbirliği gibi faaliyetlerin özendirilerek yerlilik oranının artırılması ve daha fazla katma değerin ülke içinde kalması hedeflenmektedir.

Bakanlığımız Kümelenme Destek Programı; tedarik zincirindeki işletmeler arasında işbirlikleri ile daha fazla katma değer üretimine yönelik yerlilik oranını artırıcı projelerin desteklenmesi sağlamaktadır. Kümelenme Destek Programı 1’inci Çağrı dönemi kapsamında Eskişehir Bilecik Kütahya Seramik İş Kümesi iş planı dahilinde yerlileştirme projeleri desteklenmektedir. 27 Şubat 2015 tarihinde; Kümelenme Destek Programı 2’nci Çağrısına çıkılmış olup 10 Temmuz 2015 tarihinde Çağrı sonlandırılmıştır. Kümelenme Destek Programı 2’nci Çağrısı değerlendirme süreci tamamlamış olup, 09/12/2016 tarihinde Bakan Onayı ile 6 kümelenme birlikteliği destek almaya hak kazanmıştır. Desteklenecek kümelenme birliktelikleri arasında yerlilik oranını artırıcı Anadolu Raylı Ulaşım Sistemleri Kümelenmesi-Milli Metro Projesi NÜKSAK– Nükleer kalite ferritik/martensitik (CA6NM) paslanmaz çelik üretimi ve geliştirilmesi, Nükleer kalite östenitik (316L) paslanmaz çelik üretimi ve nükleer grade vana üretimi, Gemi İnşaat Sanayi Kümesi-KOSTER gemisi yerli tasarımı İsek–İstanbul Sağlık Teknolojileri Kümesi - Tıbbı cihaz pilot üretim tesisi kurulumu ve işletimi projeleri bulunmakta olup tedbir gerçekleştirilmiştir.

%100

İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Öncelikli Dönüşüm Programı

Tedbir 235. Tasarım doğrulama, dayanım, yol ve araç testleri yapılması için test

Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Çevre ve

Aralık Sonu

Motorlu araçlar ile bunların aksam ve parçalarının küresel teknik

Ocak-Aralık 2016 Dönemi Gelişmeleri 22 Şubat 2015 tarihli ve 29275 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2014/7040 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı sonrasında; Bursa İli, Yenişehir İlçesinde tesis edilecek Yenişehir TSE

%35


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

merkezleri ve rüzgâr tüneli kurulacak ve mevcut test merkezleri sanayinin ihtiyaçları doğrultusunda geliştirilecektir. Yeni Tedbir Teklif Edilmedi

Şehircilik Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TSE, TÜBİTAK, MESS, OSD, TAYSAD, İlgili diğer STK’lar

mevzuata uygun olarak test edilerek belgelendirilmesi ve ülkemizde tasarlanan araçlar ile aksam ve parçalarının ‘tasarım ve dayanım’ testlerinin yapılması için mevcut test merkezleri geliştirilecektir.

Otomotiv Test Merkezinin yapımı amacıyla bazı taşınmazların Türk Standardları Enstitüsü (TSE) tarafından kamulaştırma işlemi tamamlanmıştır.

Türk Standardları Enstitüsünce Avan Proje temini gerçekleştirilmiş, Kalkınma Bakanlığından Fren Test Pisti ve Bazı Ortak Tesislerin projelerinin hazırlanması için izin alınmıştır.

TSE bünyesinde yeni bir yapılanmaya gidilerek Otomotiv Test Merkezi Dairesi Başkanlığı kurulmuş olup, söz konusu birim tarafından ülkemiz otomotiv sanayi için büyük önem arz eden Otomotiv Test Merkezinin (OTM) kurulumuna ilişkin çalışmalar yapılmaktadır.

Bu kapsamda, Otomotiv Test Merkezi bünyesindeki Fren Test Pisti’ne ait proje ihalesi 22.03.2016 tarihinde gerçekleştirilmiş ve yapım projesi 12.08.2016 tarihinde yüklenici firmadan teslim alınmıştır.

Fren Test Pisti Projesinin kabul işlemleri 2016 yılı Aralık ayı itibariyle yapılmıştır.

Öte yandan, 20.10.2016 tarihinde Fren Test Pisti Revize Fizibilite Etüdü Kalkınma Bakanlığına sunulmuştur. Ayrıca, Otomotiv Test Merkezi geneline ait fizibilite çalışmaları devam etmektedir.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut destek programları etki analizi çalışmaları yapılarak gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli alanlarda oluşturulacak ortak hedefler çerçevesinde, ticarileştirmeyi de içerecek şekilde piyasa şartları gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir. (Kalkınma Planı p.630) Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme Programı

Tedbir 305. Katma değeri yüksek teknolojik ürünlerin geliştirilmesi ve markaların yaratılması amacıyla öncelikli sektörlerde ticarileştirme faaliyetleri desteklenecektir. 260 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S),Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, TÜBİTAK, TPE

Aralık Sonu

Yüksek ve orta ileri teknoloji alanlarında teknolojik ürün yatırımlarının desteklenmesine yönelik oluşturulan Teknolojik Ürün Yatırım Destek programının uygulanmasına devam edilecektir. Teknoloji transfer ofislerinin faaliyetleri analiz edilerek başarılı uygulama modelleri tespit edilecek ve bu uygulamaların yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

Teknolojik Ürün Yatırım Destek programı III. Çağrı değerlendirmeleri neticesinde 80 proje desteklenmeye değer bulunmuş, 73’ü ile sözleşme imzalanmıştır. Teknoloji Transfer Ofislerinin Faaliyetlerinin Analizi” projesinde ihaleye çıkılmış olup tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde kalmasından dolayı ihale iptal edilmiştir. “Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Etkisinin Değerlendirilmesi” başlıklı projenin ihalesi tamamlanmış olup yüklenici firma çalışmalarına başlamıştır.

%60

Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut destek programları etki analizi çalışmaları yapılarak gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli alanlarda oluşturulacak ortak hedefler çerçevesinde, ticarileştirmeyi de

Tedbir 306. Kamu kurumları tarafından verilen Ar-Ge, yenilik ve girişimcilik desteklerinin etkinliği artırılacak ve koordinasyonu güçlendirilecektir. 262 Tedbir No ile 2015 Yılı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, YÖK, UDHB, TÜBİTAK,

Haziran Sonu

Kamu kurumları tarafından yürütülen özel sektöre yönelik olanlar başta olmak üzere Ar-Ge destek programlarının hedeflerine ulaşma ve fayda yaratma

Ar-Ge desteklerinin etki analizi kapsamında TÜBİTAK TEYDEB (1501 ve 1507 programları) ile KOSGEB tarafından verilen Nitelikli İstihdam Desteği’ne ilişkin analizler için çalışmaları tamamlanmıştır. Makama sunulmak üzere beklemektedir.

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

içerecek şekilde piyasa şartları gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir. (Kalkınma Planı p.630) Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme Programı

Programında Yer Almaktadır. Teklif Edildi (BTGM)

KOSGEB, Türk Patent Enstitüsü, Hazine Müsteşarlığı

açısından etki analizleri gerçekleştirilecek ve bu analizlerin sonuçları da dikkate alınarak desteklerin etkililiğinin artırılmasına ve kurumlararası koordinasyonun güçlendirilmesine yönelik çalışmalar yürütülecektir. Ayrıca, fikri mülkiyet alanında verilen destekler analiz edilerek iyileştirilecektir.

Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut destek programları etki analizi çalışmaları yapılarak gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli alanlarda oluşturulacak ortak hedefler çerçevesinde, ticarileştirmeyi de içerecek şekilde piyasa şartları gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir.

Tedbir 307. Kamu üniversite-sanayi işbirliği portalı oluşturulacaktır. 263 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edildi (BTGM)

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, YÖK, TÜBİTAK, Üniversiteler

Aralık Sonu

Ar-Ge sonuçlarının ticarileştirilmesine ivme kazandırılması amacıyla kamu, üniversite ve sanayi kesiminin etkileşimini artırmaya yönelik bir portal kurulacaktır.

Kamu-Üniversite Sanayi İşbirliği Portalı; 2016 yılı sonunda projenin web ve mobil uygulamaları tamamlanarak Bakanlığımız sunucularına kuruldu. KÜSİP ilgili tüm entegrasyon işlemleri tamamlandıktan sonra 2017 yılının üçüncü haftası içinde mobil uygulamaları da dahil olmak portal resmi olarak kullanıma açılacaktır.

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

(Kalkınma Planı p.630) Öncelikli Teknoloji Alanlarında Ticarileştirme Programı

Kamu tedarik sistemi yeniliği, yerlileşmeyi, çevreye duyarlılığı, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği teşvik edecek şekilde iyileştirilecektir. (Kalkınma Planı p.637) Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı

Tedbir 310. Başta orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlerde olmak üzere kamu alım garantili tedarik modeli geliştirilecek ve uygulama için ihtiyaç duyulan mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır. Yeni Tedbir Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, UDHB, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Sayıştay, Kamu İhale Kurumu, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü

Aralık Sonu

Başta orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlerde olmak üzere ülkemize özgü kamu alım garantili tedarik modeli geliştirilecektir. Model kapsamında sektörel analizler yapılarak kamu alım garantisinin uygulanabileceği ürün grupları ve uygulama koşulları tespit edilecektir. Tedarik modelinin uygulamaya konulabilmesi amacıyla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu başta olmak üzere ilgili birincil ve ikincil mevzuatta gerekli

Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı kapsamında Savunma Sanayi Müsteşarlığı tarafından hazırlanan Kamu Alım Garanti Modeline ilişkin Bakanlığımızda ilgili kurumların katılımıyla 23 Mart ve 30 Mart 2016 tarihlerin iki ayrı toplantı gerçekleştirilmiştir. Bütün Bakanlıklardan resmi görüş alınmıştır. Gelen görüşler değerlendirilmiştir. 27 Nisan 2016 ve 14 Temmuz 2016 tarihlerinde Başbakanlıkta ilgili kurum ve kuruluşların katılımıyla toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantıda söz konusu tedbirin Başbakanlık koordinasyonunda takip edileceği ifade edilmiştir. 2016 yılında “Orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlerde olmak üzere kamu alım garantili tedarik modeli geliştirilmesine yönelik” çeşitli adımlar atılmıştır. Bu adımlar aşağıda yer almaktadır: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından hazırlanan Üretim Reform Paketinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Ek Madde 9- Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (u) bendi kapsamında yapılacak orta-yüksek ve yüksek teknolojili mal ve hizmet alımları kamu alım garantisiyle temin edilebilir.”

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

değişiklikler yapılacaktır.

Yatırımların Proje Bazında Desteklenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 80. Maddesinde “Proje bazlı yatırım konusu ürüne, süresi ve miktarı Bakanlar Kurulunca belirlenecek alım garantisi verilebilir” hükmü getirilmiştir. 678 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31. Maddesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu EK 9. Maddesine “Mal alımlarının; bölgesel kalkınmanın sağlanması, stratejik sektörlerin ve teknoloji transferine dayalı yerli üretimin geliştirilmesi, proje bazlı yatırımlar ile araştırma, geliştirme ve yenilikçiliğin teşvik edilmesi amaçlarına yönelik olarak temin edilmesi halinde bu madde hükümleri uygulanır” hükmü getirilmiştir.

İmalat sanayiine yönelik sektörel ve diğer strateji belgeleri Kalkınma Planı amaç, hedef ve politikalarıyla uyumlu olarak hazırlanacaktır. (p.667)

Tedbir 313. Sanayide rekabet gücünün artırılması amacıyla sektörel stratejiler hazırlanacak, uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir. 272 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edildi (SGM)

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, İlgili Kurum ve Kuruluşlar

Aralık Sonu

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) uygulamaya girmiştir. Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesinin uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan İzleme ve Yönlendirme Komitesi ile

Ocak-Mart 2016 dönemi gelişmeleri Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’in uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu kapsamda; 16 Şubat'ta Yeşil Üretim, 17 Şubat'ta KOBİ'lerin Finansmana Erişimi, 22 Şubat'ta Bölgesel Gelişme, 23 Şubat'ta Sanayi Altyapısı, 24 Şubat'ta Nitelikli İşgücü, 25 Şubat'ta Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar, 26 Şubat'ta Sanayide Teknolojik Dönüşüm ve 29 Şubat'ta Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi 2. Girişim Toplantıları gerçekleştirilmiştir. Sanayi Genel Müdürü başkanlığındaki Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2. İzleme ve Değerlendirme Kurulu Toplantısı 16 Mart 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

%95


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

İzleme ve Yönlendirme Kurulu çalışmalarına başlamıştır. Sanayi sektörlerinin rekabet gücünü artırmaya katkı sağlayacak sektörel stratejilerin hazırlanmasına ve uygulanmasına yönelik çalışmalar da sürdürülecektir.

Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2016-2019) Yüksek Planlama Kurulu'nun 16.03.2016 tarihli ve 2016/4 sayılı kararıyla onaylanmıştır. Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2016-2019) Yüksek Planlama Kurulu'na sunulmak üzere 11.02.2016 tarihli ve 446 sayılı Resmi Yazı ile Kalkınma Bakanlığı İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü'ne gönderilmiştir. Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-2016); Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı(2012-2016); Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı(2012-2016), Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-2016) ve Türkiye Tekstil, Hazır Giyim ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı'nın (2015-2018) uygulama ve izleme faaliyetlerine devam edilmiştir. Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-2016) 5. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi 7. Yönlendirme Kurulu Toplantısı 24 Mart 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi 6. Yönlendirme Kurulu Toplantısı 29 Mart 2016 tarihinde gerçekleştirilmiş ve 6. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. Nisan-Haziran 2016 dönemi gelişmeleri Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’in uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu kapsamda; 22 Nisan 2016 tarihinde 2. İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplantısı yapılmıştır. Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) I. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Sanayi Genel Müdürlüğü web sitesinde yayınlanmıştır. Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 6. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Sanayi Genel Müdürlüğü web sitesinde yayınlanmıştır. Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 6. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Sanayi Genel Müdürlüğü web sitesinde yayınlanmıştır. Türkiye Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Ürünleri Sektörleri Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2015-2018) 2. Yönlendirme Kurulu toplantıları 2-3-4 Mayıs 2016 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Temmuz-Eylül 2016 dönemi gelişmeleri Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’in uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu kapsamda; Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar Girişimi 20 Temmuz 2016, Bölgesel Gelişme Girişimi 21 Temmuz 2016, Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi Girişimi 25 Temmuz 2016, KOBİ'lerin Finansmana Erişimi Girişimi 26 Temmuz 2016, Sanayi Altyapısı Girişimi 27 Temmuz 2016, Yeşil Üretim Girişimi 28 Temmuz 2016, Sanayide Teknolojik Dönüşüm Girişimi 29 Temmuz 2016, Beceriler ve İnsan Kaynağı Girişimi 1 Ağustos 2016 tarihlerinde 3. Girişim toplantıları gerçekleştirilmiştir. İzleme ve Değerlendirme Kurulu III. Toplantısı 25 Ağustos 2016 tarihinde, İzleme ve Yönlendirme Komitesi III. Toplantısı 28 Eylül 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) II. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. Yenilenecek olan Türkiye Seramik Sektör Strateji Belgesi ve Eylem Planına yönelik 22 Eylül 2016 tarihinde Ankara’da hazırlık çalıştayı gerçekleştirilmiştir. Türkiye Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Ürünleri Sektörleri Strateji Belgesi II. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

5 Eylül 2016 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilen Kimya Sektör Meclisi Toplantısında yenilenecek olan Kimya Sektörü Strateji Belgesi Eylemleri görüşülmüştür. Yenilenecek olan Demir-Çelik Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlık çalışmaları kapsamında 21 Eylül 2016 tarihinde Türkiye Çelik Üreticileri Derneği temsilcilerinin, 22 Eylül 2016 tarihinde ise TÜBİTAK yetkililerinin katılımıyla bir toplantı düzenlenmiştir. Ekim-Aralık 2016 dönemi gelişmeleri Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)’in uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir. Bu kapsamda; Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018) II. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Bakanlığımız web sayfasında yayınlanmıştır. Türkiye Sanayi Stratejisi (2015-2018) Temmuz-Aralık 2016 dönemi eylem gelişmeleri Girişim üyelerinden talep edilmiştir. Türkiye Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Ürünleri Sektörleri Strateji Belgesi İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısı 22 Kasım 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısı 17 Kasım 2016 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısı 15 Aralık 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 2 Kasım 2016 tarihinde Ankara’da Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi yeni dönemine ilişkin çalıştay gerçekleştirilmiştir. Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısı 24 Kasım 2016 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, Aralık ayında Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. 19 Ekim 2016 tarihinde Ankara’da Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi yeni dönemine ilişkin çalıştay gerçekleştirilmiştir. Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi İzleme ve Yönlendirme Kurulu toplantısı 21 Aralık 2016 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır.

Haksız rekabeti önlemek ve insan sağlığı ve güvenliğini korumak üzere piyasa gözetim ve denetim sisteminin etkin işlemesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İşletmelerin rekabet gücünü artırmak üzere kalite altyapısının geliştirilmesine devam

Tedbir 314. Sanayi ürünlerinin güvenli ve mevzuatına uygun şekilde piyasaya arzını sağlamak amacıyla piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri etkinleştirilecektir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Ekonomi Bakanlığı

Aralık Sonu

Yıl içinde teste gönderilen ürün sayısı yüzde 10 artırılacak, risk değerlendirmesi yapılarak güvensiz ve teknik düzenlemesine aykırı ürünlerin tespit oranı

2016 yılında teste gönderilen ürün sayısı 917 olmuştur. Genel Müdürlüğümüz kurulduğu günden bu yana denetimlerin artırılmasının yanında denetim faaliyetlerinin etkinliğinin de artırılmasına yönelik olarak teste giden ürün sayısının artırılmasına yönelik çalışmalar yürütmüştür. Teste giden ürün sayısı; (Bakanlığımızın Stratejik Planının uygulama döneminden önce) 2012 yılında 127 iken 2013 yılında 482, 2014 yılında 1132, 2015 yılında ise 1179 olmuştur. Verilerden de

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

edilecektir. (Kalkınma Planı p.659)

269 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edildi (SÜGDGM)

artırılacak ve uygunsuzluğu tespit edilen ürünlerin toplam denetlenen ürünlere oranı yüzde 18 olacaktır.

anlaşılacağı üzere teste giden ürün sayısı yıllar içerisinde giderek artmış olup özellikle 2014 yılında bir önceki yıla göre %130 artarak 1132’ye ulaşmıştır. 2013 yılında uygulanmaya başlanan Bakanlığımızın Stratejik Planı’nda yer alan performans hedef ve göstergeleri çerçevesinde değerlendirildiğinde; Genel Müdürlüğümüzün teste giden ürün sayısındaki hedeflenen artış oranı ve sonucunda ulaşılmak istenen teste giden ürün sayısına ulaşılmış olduğu görülecektir. 2016 yılında, teste giden ürün sayısında artış olamasa da toplam teste giden ürün sayısının Bakanlığımız Stratejik Plan’ın uygulama süresi sonunda hedeflenen sayının üzerine çıktığı görülmektedir. 2016 yılında, uygunsuzluk oranı ise yaklaşık olarak % 47,44 olmuştur.

Haksız rekabeti önlemek ve insan sağlığı ve güvenliğini korumak üzere piyasa gözetim ve denetim sisteminin etkin işlemesine yönelik çalışmalar sürdürülecektir. İşletmelerin rekabet gücünü artırmak üzere kalite altyapısının geliştirilmesine devam edilecektir. (Kalkınma Planı p.659)

Tedbir 315. Ülkemizdeki akredite test altyapısı ihtiyacı belirlenecek ve eksik alanlarda kapasite oluşturulacaktır. 271 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), TÜBİTAK, Üniversiteler, TÜRKAK, KOSGEB, İlgili STK’lar

Aralık Sonu

Ülkemizdeki sanayinin ihtiyaç duyduğu akredite testlerin envanteri çıkarılacaktır. Bu doğrultuda ülkemizde karşılanamayan test hizmetleri belirlenecek, bu hizmetlere ilişkin ülkemizde kapasite geliştirilmesine yönelik

Ocak-Aralık 2016 dönemi gelişmeleri 64. Hükümet planında yer alan “Ülkemizdeki akredite test altyapısı ihtiyacı belirlenecek ve eksik alanlarda kapasite oluşturulacak” ve 10. Kalkınma planında yer alan “Ülkemizdeki akredite test altyapısı ihtiyacı belirlenecektir” ve “Sanayinin ihtiyaçları doğrultusunda akreditasyonu bulunmayan laboratuvarların akredite edilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır” eylemleri çerçevesinde 2014 yılında yapılan çalıştay da belirlenmiş olan yurt dışından alınan 430 test ve laboratuvar hizmeti ile ilgili listenin güncellemesi yapılarak 3387 adet test hizmeti tespit edilmiştir. Savunma Sanayi Müsteşarlığı ve TSE'nin test ve laboratuvar hizmetlerinin ülkemize

%75


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

önceliklendirme ve takvimlendirme çalışması yapılacaktır.

kazandırılmasına yönelik ölçeklendirme ve takvimlendirme çalışmaları devam etmektedir.

Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. (Kalkınma Planı p.693)

Tedbir 320. Girişimcilik ve KOBİ destek uygulamaları birbiriyle uyumlu ve birbirini destekleyecek şekilde yapılandırılacaktır. 278 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edilmedi

Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, Kalkınma Ajansları, TOBB, TESK

Aralık Sonu

Başta yenilikçi, büyüyen, küresel doğan ve ihracatçı olanlar olmak üzere girişimcilerin ve KOBİ’lerin ihtiyaçları belirlenecek, mevcut destek programlarının etki analizleri ve değerlendirmeleri yapılacak ve destek modelleri birbiriyle uyumlu ve birbirini destekleyecek şekilde yapılandırılacaktır.

Teknogirişim Sermayesi desteği 2015 yılı kapsamında destek verilen işletmelerin yerinde denetimleri tamamlanmıştır. Teknogirişim Sermayesi Desteği 2015 yılı kapsamında destek almış ve tarafımızdan yerinde denetimleri gerçekleştirilmiş işletmelerin başarı belgesi talepleri gelmeye başlamış olup ilgili belgelerin düzenlenme süreçleri devam etmektedir. Ayrıca Bakanlığımız ve bağlı-ilgili kuruluşları tarafından verilen desteklerin etki analizleri Etki Değerlendirme Dairesi’nin iş programı uyarınca yapılmakta olup, desteklerin düzenlenmesine ilişkin öneriler de sunulmaktadır.

%85

Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal

Tedbir 321. KOBİ’lere ve yeni girişimcilere destek veren kurumların ön ödeme yapabilmesine ilişkin düzenleme yapılacaktır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı,

Aralık Sonu

KOBİ’lere ve yeni girişimcilere destekler sağlanırken ödemelerde teminatsız avans verilebilmesine yönelik

2015 yılı Teknogirişim Sermayesi desteği kapsamında 2015-1 ve 2015-2 dönemlerinde destek almış işletmelerin yerinde denetim ve prototiplerinin incelenme aşaması tamamlanmıştır.

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. (Kalkınma Planı p.693)

279 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edilmedi

Maliye Bakanlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, Kalkınma Ajansları, TOBB, TESK

düzenlemelerin geliştirilmesi sağlanacaktır.

Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. (Kalkınma Planı p.693)

Tedbir 323. Yenilikçi Girişimcilerin projelerinin Ticarileştirilmesi için kredi garanti mekanizması oluşturulacaktır. Yeni Tedbir Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, TÜBİTAK, KOSGEB, KGF, TOBB, Bankalar

Haziran Sonu

Yenilikçi girişimcilerin finansmana ulaşımını kolaylaştırmak amacıyla proje bazlı kredi garanti desteği sağlayabilecek bir fon oluşturulacaktır.

Paydaşlarla (KOSGEB, KGF, Halkbank, Hazine Müsteşarlığı) yapılan toplantıda ve yazışmalarda, eylem kapsamında Bakanlığımızca yapılabilecek bir çalışmanın bulunmadığı, yeni girişimcilerin mevcut mekanizma içinde Hazine destekli kefalet sisteminden yararlanmalarının önünde bir engel bulunmadığı bu nedenle ilave bir düzenlemeye gerek olmadığı hususunda mutabık kalınmıştır. Başbakanlık Müsteşar Yardımcısı başkanlığında gerçekleştirilen toplantıda; eylemin paydaşlarla bir kez daha değerlendirilmesinin talimatlandırılması üzerine konunun tekrar değerlendirilmesi için paydaşlara yazı yazılmış olup, alınan cevaplarda; Hazine Müsteşarlığı yeni bir düzenlemeye gerek olmadığı yönündeki görüşünü tekrarlamış, KGF A.Ş. ise KOSGEB ile yaptıkları protokollerde ‘ARGE Inovasyon ve Endustriyel Destek’ ve ‘Girişimcilik Destek’ programında yeterli düzeyde olmayan özkaynaklarıyla KOBİ'lere azami düzeyde hizmet vermekte olduklarını belirtmişlerdir. Paydaşlarla yapılan ikinci toplantıda;

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Yenilikçi girişimcinin imalatçı KOBİ tanımı içinde yer aldığı, imalatçı KOBİ’lerin de hali hazırda Hazine destekli kefalet sisteminden yararlandıkları, “Ar-Ge İnovasyon ve Endüstriyel Destek” ve “Girişimcilik Destek” programları ile yenilikçi girişimcilerin KGF özkaynaklı kefalet sisteminden de yararlandıkları, 64. Hükümet Programı ve 2016 Yılı Programında Bakanlığımız sorumluluğuna, 10.Kalkınma Planı ve Türkiye Girişimcilik Stratejisi Eylem Planında KOSGEB sorumluluğuna verilen söz konusu eylemin yazılırken bu uygulamaların gözden kaçırılmış olabileceği, Yenilikçi girişimcilere yönelik ilave bir düzenlemeye ihtiyaç bulunmadığı, dolayısıyla eylemin tamamlanmış olduğu hususlarında mutabık kalınmıştır.

OSB, TGB, KSS ve Endüstri Bölgeleri uygulamaları geliştirilecek, daha nitelikli hizmet verebilmeleri için kurumsallaşmaları ve etkin bir biçimde yönetilmeleri sağlanacaktır. (Kalkınma Planı p.698)

Tedbir 328. OSB uygulamalarının etkinliğinin artırılması ve yenilikçi bir hale getirilmesi amacıyla OSB’lerin etki değerlendirmesi yapılacaktır. 284 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı

Aralık Sonu

Yatırım Programında yer alan araştırma projeleri ile OSB’lerin etki değerlendirmesi yapılacak, yenilikçi uygulamalar geliştirilecektir.

Türkiye genelindeki OSB Politika ve Uygulamalarının 2009-2015 dönemindeki etkisinin araştırılmasının yapılabilmesi için 26 TUİK Bölgesi 285 OSB'den 34.567 adet veri toplanarak 27/01/2016 tarihinde GBS yetkililerine gönderilmiştir. İzmir ve Bursa İllerinde bulunan OSB’lerin 2009-2014 dönemine ait etki değerlendirme çalışması sonuçları 03/02/2016 tarihinde Müsteşarlık Makamına ayrıca, 09/02/2016 tarihinde Bakanlık Makamına sunulmuştur. Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü ile ortaklaşa yürütülen çalışmada Birimimiz sorumluluğunda

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Teklif Edildi (SBGM)

yürütülmesi gereken analiz aşaması tamamlanmış olup, projeye ilişkin rapor hazırlıkları Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğünce devam ettirilmektedir. Tedbirin Birimimizle ilgili kısmı tamamlanmıştır.


Tedbir 329. OSB’lerde yetki karmaşasını ortadan kaldıran etkili bir yönetim yapısı oluşturulacaktır. 256 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, KOSGEB

Haziran Sonu

OSB uygulamalarında yaşanan sorunların çözümüne yönelik mevzuat çalışmaları yapılacak ve OSB’lerin etkinliği, işletmelere verdiği hizmet kalitesi artırılacaktır.

16-17 Ocak 2016 tarihlerinde yapılan “Üretim Reform Paketi Çalıştayı” kapsamında konu değerlendirilmiş olup, tedbire ilişkin mevzuat değişiklik çalışmaları başlatılmıştır. Organize Sanayi Bölgelerinin (OSB) sorunlarının çözümüne yönelik çalışmalarda bulunmak, OSB’lere danışmanlık yapmak ve OSB’ler arasında işbirliğini ve dayanışmayı temin etmek, OSB'lerle Bakanlığımız arasında koordinasyonu sağlamak, OSB’leri Bakanlığımıza, gerçek ve tüzel kişilere karşı en üst düzeyde temsil etmek amacıyla kurulan Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşunun (OSBÜK) ilgili mevzuatlarda yer alması sağlanarak yasal bir yapının oluşturulması planlanmaktadır. 31/03/2016 tarihinde dönemin Bakanı Sayın Fikri IŞIK’a hazırlanan mevzuat (635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu) değişiklik taslakları hakkında sunum yapılmıştır. Bakanımız Sayın Faruk ÖZLÜ’ye 11/06/2016 ve 23/08/2016 tarihlerinde Üretim Reform Paketi arz edilmiştir. Kesinleşen taslak, 31/08/2016 tarihli ve 3835 sayılı yazımızla kurum görüşlerine sunulmuş olup; geri dönüşler sonrası hazırlanan Kanun Taslağı 04/01/2017 tarihinde Sayın Bakanımıza arz edilmiş olup Bakanlığımızca son şeklinin

%80


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

verilmesinin ardından Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ve Bakanlar Kurulunda görüşüldükten sonra uygun bulunması halinde TBMM’ye sevkedilecektir.


Tedbir 330. Endüstri Bölgeleri ve Organize Sanayi Bölgelerinde arsa maliyetlerini azaltacak yeni bir mekanizma kurulacaktır. Yeni Tedbir Teklif Edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Haziran Sonu

Endüstri bölgelerinin operasyonel hale gelmesiyle Maliye Bakanlığı tarafından yatırımcılara yapılacak tahsislere ilişkin usul ve esaslar belirlenecektir. Kamu taşınmazlarının tahsisine yönelik usul ve esaslarda düzenleme yapılması gerekli hususlar, özel sektör görüşleri dikkate alınarak belirlenecek ve gerekli mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır.

16-17 Ocak 2016 tarihlerinde gerçekleştirilen “Üretim Reform Paketi Çalıştayı”nda "Üretim Ekosisteminin Güçlendirilmesi" konu başlığı altında arsa fiyatlarının yüksek olması konusu gündeme gelmiş ve bu konuya ilişkin paydaşlardan farklı çözüm önerileri getirilmiştir. Çalıştay kapsamında geliştirilen çözüm önerileri değerlendirmeye alınarak, bu önerilere ilişkin mevzuat taraması çalışmaları yapılmıştır. Bu süreçte ayrıca çeşitli kurumlarla görüş alışverişinde bulunulmasına yönelik toplantılar yapılmıştır. 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) Kanununda yapılacak değişikliklerle OSB'lerdeki arsa maliyetini azaltacak yeni bir mekanizma kurulması planlanmaktadır. Bu amaçla; OSB'lerdeki parsel fiyatlarına belirli bir tavan fiyat getirilmesi ile sanayicinin finansman yükünü hafifletmek amacıyla "Sanayi Gayrimenkul Yatırım A.Ş."nin kurulmasına yönelik mevzuat değişiklik taslakları hazırlanmış olup, 31/03/2016; 15/04/2016 tarihlerinde dönemin Bakanı Sn. Fikri IŞIK’a sunulmuştur. Bakanımız Sn. Faruk ÖZLÜ’ye 11/06/2016 ve 23/08/2016 tarihlerinde Üretim Reform Paketi arz edilmiştir. Kesinleşen taslak, 31/08/2016 tarihli ve 3835

%80


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

sayılı yazımızla kurum görüşlerine sunulmuş olup; geri dönüşler sonrası hazırlanan Kanun Taslağı 04/01/2017 tarihinde Sayın Bakanımıza arz edilmiş olup Bakanlığımızca son şeklinin verilmesinin ardından Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ve Bakanlar Kurulunda görüşüldükten sonra uygun bulunması halinde TBMM’ye sevk edilecektir. Eylemin Endüstri Bölgeleri ile ilgili kısmı için de Maliye Bakanlığı tarafından yürütülen mevzuat çalışmaları tamamlanmıştır. 22/09/2016 tarihli ve 29835 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelik değişikliği ile Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 12’nci maddesine “9/1/2002 tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu (Endüstri Bölgeleri Kanunu ve Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun) hükümleri uyarınca ilgilileri lehine tesis edilecek irtifak hakları ile verilecek kullanma izinlerinde ilk yıl bedeli, taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim değeri toplamının binde beşidir. Endüstri bölgelerinde stratejik yatırım yapacak yatırımcılar lehine tesis edilecek irtifak hakları ile verilecek kullanma izinlerinde ise ilk yıl bedeli, taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim değeri toplamının binde biridir.” şeklindeki ı) bendi eklenmiştir. Düzenleme, endüstri bölgelerindeki arsa maliyetlerini önemli ölçüde azaltacaktır.

Teknoloji geliştirme bölgelerinin yapısı ve işleyişi; üniversite sanayi

Tedbir 332. TGB’lerin etkinliğini artırmak amacıyla

Bilim, Sanayi ve

Aralık Sonu

TGB’lerin daha fazla katma değer üretmesi amacıyla

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu kapsamında Genel Müdürlüğümüzce

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

işbirliğini, işletmeler arası ortak Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini ve yenilikçi girişimciliğin en üst düzeye çıkarmak üzere etkinleştirilecektir. (Kalkınma Planı p. 632).

girişimcilere verilen hizmetlerin niteliği geliştirilecek, izleme ve değerlendirme sistemi oluşturulacak, yönetim yapıları güçlendirilecektir. 286 Tedbir No ile 2015 Yılı Programında Yer Almaktadır. Teklif Edildi (BTGM)

Teknoloji Bakanlığı (S), Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, TÜBİTAK, TOBB

belli alanlarda odaklanmaları sağlanacak, performans değerlendirmesi yapılacak ve Ar-Ge ve mentörlük faaliyetleri artırılacaktır. TGB’lerdeki firma ve insan kaynağı sayısının ve niteliğinin artırılması sağlanacaktır. TGB yönetimlerinin firmalara yönelik etkin eğitim ve danışmanlık hizmetleri verecek şekilde kapasiteleri güçlendirilecektir.

izlenen Teknoloji Geliştirme Bölgeleri yerinde ziyaret edilmiştir. 6-7 Mayıs 2016 tarihinde TGB yönetici şirket müdürlerinin katılım sağladığı İstanbul’da 1. Koordinasyon Toplantısı düzenlenmiştir. Bölgelerin Strateji Planları ve Etki değerlendirme Raporları izleme ve değerlendirme şubesi tarafından incelenmiş olup, akabinde bölgelere dönüş sağlanmıştır. 6676 Sayılı kanun kapsamında 4961 sayılı TGB Kanunu’nun alt mevzuat çalışmaları tamamlatılmış ve 10.08.2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Tekno-Ağ web arayüzü çalışmaları devam etmektedir 4691 sayılı kanun değişikliği kapsamında alt mevzuatta tanımlanan bölge dışında geçirilen süreler, tek pencere sistemi, proje bitirme belgesi içini iş akış formları ve süreç akışları tanımlan-mıştır. 7-8 Ekim 2016 tarihinde Elazığ’da 2. Koordinasyon toplantısı düzenlenmiştir. Toplantı ile ilgili bütün hazırlıklar tamamlanmıştır. TGB’leri izleme ve değerlendirmelerinin daha sağlıklı ve etkin bir biçimde yapılması için devreye alınan yeni, web portalı uygulaması çalışmaları devam etmektedir.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Kasım 2016 itibariyle bilgilendirme sunumu talep eden Bölgelerde 4691 Sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliği değişikliği sunumları yapılmıştır. 23 Kasım 2016 Tarihinde Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Zirvesi yapılmıştır.

Yargı, gümrük ve kolluk hizmetleri başta olmak üzere, kamuda fikri hakların korunması ve denetlenmesiyle ilgili birimlerde yeterli beşeri ve kurumsal kapasite oluşturulacaktır. (Kalkınma Planı p.707)

Tedbir 337. Sınai mülkiyet haklarıyla ilgili mevzuatta güncelleme yapılacaktır. Yeni Tedbir Teklif Edildi (TPE)

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Türk Patent Enstitüsü, İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları

Haziran Sonu

Sınai mülkiyet mevzuatının, Uluslararası gelişmeler, AB mevzuatına uyum ve iç uygulamalarda ortaya çıkan sorunlar göz önünde bulundurularak güncellenmesini ve değiştirilmesini amaçlayan kanun tasarısı taslağı yasalaşacaktır.

Kanun Taslağı 06/04/2016 itibarıyla TBMM'ne gönderilmiş, Genel Kurulda yapılan görüşmeler neticesinde kabul edilmiş ve 10 Ocak 2017 tarihli ve 29944 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

%100

Gıda güvenliğini teminen ürün piyasalarında ve çiftçi gelirlerinde istikrar gözetilerek etkin stok yönetimi, üretim, pazarlama ve tüketim zincirinde kayıpların azaltılması, piyasaların düzenlenmesine ilişkin idari ve teknik kapasitenin güçlendirilmesi ve dış ticaret araçlarının etkin

Tedbir 363. Şeker piyasası yeniden yapılandırılacaktır Yeni Tedbir Teklif Edildi (Şeker Kurumu)

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı,

Aralık Sonu

Şeker Kanunu Tasarısı yasalaştırılacaktır.

Kanun Taslağı 18/02/2016 itibarıyla Başbakanlığa gönderilmiştir. Ancak Hükümet değişikliği nedeniyle yenilenmesi amacıyla iade edilmiştir.

%55


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

kullanılması sağlanacaktır. Üretici örgütlerinin pazara erişimi kolaylaştırılacaktır. (Kalkınma Planı p. 763)

Hazine Müsteşarlığı, Şeker Kurumu

Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi Programı

Tedbir 375. Yüksek verimli elektrik motorlarına geçiş sağlanacaktır. Yeni Tedbir Teklif edilmedi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (S), Avrupa Birliği Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, TSE

Aralık Sonu

Elektrik Motorları ile İlgili Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğin gerektirdiği uygulamalar konusunda sanayicilerin bilinçlendirilmesinin yanı sıra etkin bir şekilde piyasa denetimi ve gözetimi yapılacaktır. Ayrıca, akuple edilmiş motorlar için de asgari verimlilik gereksinimlerini tanımlayan mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır.

Sanayide kullanılan motor envanterinin çıkarılması çalışmaları yaklaşık 900 işletmeden alınan 95.000 motora ilişkin verilerin analizleriyle tamamlan-mış olup, “Motor Envanteri Analiz Raporu” 2016 yılının ikinci yarısında Bakanlık yayını olarak basılmış ve ilgili kurum ve kuruluşlara dağıtımı yapılmıştır. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile “KOBİ’lerde Enerji Verimli Elektrik Motorlarının Kullanımının Teşvik Edilmesi” GEF Projesi onaylanmış olup, proje 2017 yılında uygulanacaktır. Yaklaşık 4 milyon dolar GEF katkısı ile yürütülecek ve 5 yıl sürecek olan proje Bakanlığımız koordinasyonunda yürütülecek olup, TSE; Ankara ve İstanbul Sanayi Odaları ile yerli motor üreticileri projenin ortaklarını oluşturmaktadır. Kayseri OSB'de uygulanan pilot proje kapsamında, Sanayide Kullanılan Verimsiz Elektrik Motorlarının Dönüşümü Kredi Faiz Desteği programı geliştirilmiş ve uygulaması 2016 yılında tamamlanmıştır. Programa ilgi düzeyinin düşük olması nedeniyle, KOSGEB İcra Komitesi tarafından bir OSB’de daha Programın uygulanması kararı alınmıştır. Bu

%100


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

kapsamda Bursa OSB ile yapılan ön görüşmelerden olumlu sonuç alınmasını takiben, Bursa OSB pilot projesi için 5 Aralık’ta Bursa’da KOSGEB, bankalar, motor üreticileri, EVD şirketleri ve BOSB temsilcileriyle bir toplantı gerçekleştirilmiş olup, söz konusu OSB’de de bir finansal destek modelinin uygulanması çalışmalarına 2017 yılı içinde başlanması öngörülmektedir. Sanayide verimsiz elektrik motorlarının dönüşümü konusunda bilinç ve farkındalığın artırılmasına yönelik hazırlanan "Elektrik Motorlarında Enerji Verimliliği" başlıklı kitapçık yıl içindeki etkinliklerle, sanayi işletmelerine, OSB’lere ilgili kurum ve kuruluşlara dağıtımı yapılmıştır (20.000 adet). 2016 yılı içerisinde yerli elektrik motor üreticileri ile işbirlikleri geliştirilmiş ve bir dernek altında örgütlenmeleri sağlanmıştır. Elektrik Motorları Sanayicileri Derneği (EMOSAD) 2016 yılı içerisinde kurularak faaliyetlerine başlamıştır. Piyasa gözetim ve denetimine ilişkin faaliyetler de yıl boyunca sürdürülmüş. 2016 yılında yapılan denetimler sonucu toplam 389 adet düşük verimli elektrik motorunun satışı yasaklanmıştır. Ayrıca Ekonomi Bakanlığının 2016/9 sayılı “CE İşareti Taşıması Gereken Bazı Ürünlerin İthalat Denetimi Tebliği” kapsamında elektrik motorlarına ilişkin ithalat denetimleri etkin hale getirilmiş, Ağustos 2016 tarihinden itibaren gümrükte yapılan ithal motor denetimlerinde TSE’ye 94 adet dosya incelenmek üzere iletilmiştir.


Program

Tedbir





Gerç. Oranı

Aynı tedbire ilişkin çalışmalar devam etmekte olup, 2017 Yılı Programında da yer almaktadır. Bakanlık olarak sorumluluğumuzda bulunan 375 No'lu tedbirle ilgili 2016 yılı için hedeflediğimiz kısım tamamlanmıştır. Ancak verimsiz elektrik motorlarının dönüşümünün sağlanmasına devam edilecektir. Tedbir bütünsel olarak uzun vadeli bir döneme ihtiyaç duymaktadır. Program devam etmekte olup, bu dönüşümü sağlamak için yapılacak işlerin tamamı düşünüldüğünde %30'luk bir kısmı tamamlanmıştır. Ancak, Programın 2016 hedefleri bazında gerçekleşme düzeyi ise %100 olmuştur.

*2016 Yılı Programında Bakanlığımızın sorumlu olduğu 32 tedbir bulunmaktadır. Bunların 19 tanesi merkez birimlerimizin (SBGM:4, SGM:4, VGM:1, BTGM:7,

SÜGDGM:1, HM:2, 13 tanesi bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımızın (TPE:2, KOSGEB:3, TSE:238, TÜBİTAK:7) sorumluluğunda yürütülecektir.


2.3 Diğer Hususlar

Bakanlığımızın, üst politika metinlerinin yanı sıra hem Bakanlığımızca hem de diğer

idarelerce hazırlanan diğer plan ve belgelerde sorumlu olduğu eylemlere ilişkin bilgilere

aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Tablo 16: 2016 Yılı Bakanlık Eylemleri (Sorumlu Olunan)

No Strateji Belgesi/Plan/Program Adı

Başlama Tarihi

Bitiş Tarihi

Hazırlayan Kurum

Bakanlık Eylem Sayısı

1 10. Kalkınma Planı 2014 2018 Kalkınma Bakanlığı

62

2 64. Hükümet Programı 2015 2019 Başbakanlık 25

3 2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı

2012 2023 Ekonomi Bakanlığı

5

4 Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı

2015 2018 Kalkınma Bakanlığı

3

5 Bölücü Faaliyetlere Yönelik Eylem Planı

Başbakanlık 3

6 Doğu Anadolu Projesi (DAP) Eylem Planı


5

7 Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) Eylem Planı


6

8 Enerji Verimliliği Strateji Belgesi 2012 2023 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı

2

9 Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Eylem Planı


4

10 Hatay İli Uygulama Planı İçişleri Bakanlığı 1

11 İç Göç Özel Uygulama Planı 2012 İçişleri Bakanlığı 3

12 İklim Değişikliği Eylem Planı 2011 2023 Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

10

13 KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2015 2018 KOSGEB 11

14 Konya Ovası Projesi (KOP) Eylem Planı


3

15 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı

2015 2018 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

33

16 Trafik Güvenliği Eylem Planı 2015 2020 Emniyet Genel Müdürlüğü

3

17 Türkiye Biyoteknoloji Stratejisi ve Eylem Planı


6

18 Türkiye Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı

2015 2018 KOSGEB 4

19 Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı


4


20 Türkiye Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği (KÜSİ) Stratejisi ve Eylem Planı


9

21 Türkiye Mesleki ve Teknik Eğitim Strateji Belgesi ve Eylem Planı

2014 2018 Milli Eğitim Bakanlığı

1

22 Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı


9

23 Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2015 2018 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

28

24 Türkiye Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Ürünleri Sektörleri Strateji Belgesi ve Eylem Planı


6

25 Ulusal Çocuk Hakları Strateji Belgesi ve Eylem Planı

2013 2017 Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı

2

26 Ulusal E-Devlet Stratejisi ve Eylem Planı (2016-2019)

2016 2019

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

2

27 Ulusal Enerji Ar-Ge ve Yenilik Stratejisi

2011 TÜBİTAK 2

28 Ulusal Fikri Haklar Strateji Belgesi ve Eylem Planı

2015 2018 TPE 2

29 Ulusal Gençlik ve Spor Politika Belgesi

Gençlik ve Spor Bakanlığı

10

30 Ulusal Geri Dönüşüm Strateji Belgesi ve Eylem Planı


3

31 Ulusal Gıda Ar-Ge ve Yenilik Stratejisi

2011 TÜBİTAK 1

32 Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Politika Belgesi III ve Eylem Planı

2014 2018 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

1

33 Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı


21

34 Ulusal PGD Strateji Belgesi 2015 2017 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

3

35 Ulusal Su Ar-Ge ve Yenilik Stratejisi

2011 TÜBİTAK 1

36 Ulusal Tütün Kontrol Programı ve Eylem Planı

2013 2017 Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı

1

37 Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı 2015 2018 Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

43

TOPLAM 338


3 FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

3.1 Mali Bilgiler

3.1.1 Bütçe Uygulama Sonuçları

Bakanlığa 20165 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile toplam 4.375.275.000 TL

ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde gerçekleştirilen bütçe işlemleri ile 4.612.652.145 TL

olarak gerçekleşen ödeneğin %96,70’i olan 4.460.632.302 TL yılsonu itibarıyla harcamaya

dönüşmüştür.

Şekil 4: 2016 Yılı Harcama Dağılımı

Harcamaya dönüşen 4.460.632.302

TL’den;

-%3,88’si Personel Giderleri,

-%0,64’si Sosyal Güvenlik

Kurumlarına Devlet Primi Giderleri,

-%1,38’si Mal ve Hizmet Alım

Giderleri,

-%47,54’i Cari Transferler,

-%0,55’ü Sermaye Giderleri,

-%38,30’si Sermaye Transferleri,

-%7,71’si Borç Verme

olarak gerçekleşmiştir.

Tablo 17: 2016 Mali Yılı Harcamaları Fonksiyonel Dağılımı

Kodu Açıklama

Kurum

Başlangıç

Ödeneği

Yılsonu Bütçe

Ödeneği Harcama

01 Genel Kamu Hizmetleri 3.598.160.000 3.627.013.370 3.595.599.014

02 Savunma Hizmetleri 2.572.000 2.337.000 2.291.011

03 Kamu Düzeni ve Güvenlik

Hizmetleri 700.000 700.000 666.303

04 Ekonomik İşler ve Hizmetler 773.788.000 982.581.775 862.059.996

07 Sağlık Hizmetleri 55.000 20.000 15.978

Genel Toplam 4.375.275.000 4.612.652.145 4.460.632.302

PERSONEL GİDERLERİ

%3,88

SOSYAL GÜVENLİK

KURUMLARINA DEVLET

PRİMİ GİDERLERİ

%0,64

MAL VE HİZMET ALIM

GİDERLERİ%1,38

CARİ TRANSFERLER

%47,54

SERMAYE GİDERLERİ

%0,55

SERMAYE TRANSFERLER

İ%38,30

BORÇ VERME%7,71


Tablo 18: 2016 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu

I II Eklenen DüşülenEPDK'dan

Eklenen Ödenek

Yedek

Ödenekten

Eklenen

Yedek Ödeneğe

Düşülen

Kurumlar Arası

Eklenen

PERSONEL GİDERLERİ 171.888.000 4.291.000 3.139.400 310.000 173.349.600 173.043.401 99,82

1 Memurlar 166.031.000 3.477.730 2.655.230 166.853.500 166.683.489 99,90

2 Sözleşmeli Personel 2.937.000 809.100 100.000 3.646.100 3.576.578 98,09

3 İşçiler 1.197.000 310.000 1.507.000 1.492.265 99,02

4 Geçici Personel 973.000 4.170 4.170 973.000 942.483 96,86

5 Diğer Personel 750.000 380.000 370.000 348.587 94,21

SOSYAL GÜVENLİK KURUML. DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 28.692.000 506.500 464.100 55.000 28.789.400 28.547.704 99,16

1 Memurlar 27.817.000 437.800 464.100 27.790.700 27.718.044 99,74

2 Sözleşmeli Personel 430.000 68.700 498.700 400.314 80,27

3 İşçiler 269.000 55.000 324.000 272.884 84,22

4 Geçici Personel 176.000 176.000 156.461 88,90

MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 40.411.000 17.505.540 3.550.790 12.100.000 1.520.000 4.000.000 63.985.750 61.462.839 96,06

2 Tüketime Yönelik Mal Ve Malzeme Alımları 6.689.000 1.930.000 215.250 2.241.000 10.644.750 10.249.464 96,29

3 Yolluklar 6.723.000 1.443.440 616.600 2.229.000 9.778.840 9.249.891 94,59

4 Görev Giderleri 722.000 298.950 1.520.000 1.943.050 1.737.058 89,40

5 Hizmet Alımları 23.616.000 13.088.000 1.773.300 7.199.000 4.000.000 38.129.700 37.135.679 97,39

6 Temsil Ve Tanıtma Giderleri 1.076.000 776.000 236.940 1.615.060 1.343.583 83,19

7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım Ve Onarım Giderleri 1.221.000 268.100 272.750 431.000 1.647.350 1.554.800 94,38

8 Gayrimenkul Mal Bakım Ve Onarım Giderleri 364.000 137.000 227.000 192.365 84,74

CARİ TRANSFERLER 2.149.725.000 153.320.342 5.581.000 70.279.750 12.605.000 15.000.000 2.240.741.592 2.120.800.187 94,65 116.320.237

2 Hazine Yardımları 2.090.518.000 15.000.000 2.105.518.000 2.102.991.000 99,88

3 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 1.431.000 81.000 81.000 1.431.000 1.423.413 99,47

4 Hane Halkına Yapılan Transferler 53.626.000 153.320.342 5.500.000 68.405.000 12.605.000 131.436.342 15.115.490 11,50 116.320.237

6 Yurtdışına Yapılan Transferler 4.150.000 1.793.750 2.356.250 1.270.283 53,91

SERMAYE GİDERLERİ 39.889.000 12.526.000 40.064.000 19.786.000 32.137.000 24.450.654 76,08

1 Mamul Mal Alımları 5.830.000 6.945.000 453.000 12.322.000 5.691.168 46,19

2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 9.963.000 3.190.000 9.983.000 3.170.000 2.920.588 92,13

3 Gayri Maddi Hak Alımları 4.300.000 2.332.000 2.056.000 4.576.000 3.928.488 85,85

4 Gayrimenkul Alımları Ve Kamulaştırması 10.620.000 20.618.000 19.786.000 9.788.000 9.787.472 99,99

5 Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri 3.001.000 9.000 3.000.000 10.000 0 0,00

7 Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri 4.995.000 2.958.000 2.037.000 1.889.955 92,78

9 Diğer sermaye Giderleri 1.180.000 50.000 996.000 234.000 232.984 99,57

SERMAYE TRANSFERLERİ 1.722.668.000 21.890.803 4.922.000 20.037.000 1.729.443.803 1.708.230.475 98,77 200.000

1 Yurtiçi Sermaye Transferleri 1.722.668.000 21.890.803 4.262.000 19.999.000 1.728.821.803 1.707.609.496 98,77 200.000

2 Yurtdışı Sermaye Transferleri 0 660.000 38.000 622.000 620.979 99,84

BORÇ VERME 222.002.000 92.203.000 30.000.000 344.205.000 344.097.041 99,97

1 Yurtiçi Borç Verme 222.002.000 92.203.000 30.000.000 344.205.000 344.097.041 99,97

4.375.275.000 175.211.145 137.535.040 137.535.040 12.100.000 51.671.000 16.605.000 15.000.000 4.612.652.145 4.460.632.302 96,70 116.520.237TOPLAM

02

05

06

07

08

03

2016 MALİ YILI BÜTÇE GİDERLERİNİN EKONOMİK SINIFLANDIRMASI İCMAL TABLOSU

EkonomikYILSONU

BÜTÇE GİDER TÜRLERİKurum Başlangıç

Ödeneği

Geçen Yıldan

Devir

KURUMİÇİ AKTARMA

Toplam Ödenek Harcama

Harcamanın

Toplam

Ödeneğe

Oranı (%)

Ertesi Yıla

Devreden

01

KURUMDIŞI AKTARMA

BÜTÇE İŞLEMLERİ


Tablo 19: 2016 Mali Yılın Kurumsal ve Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Ödenek ve Harcama Durumları

ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA

26.00.00.02 ÖZEL KALEM 13.270.000 13.206.571 1.655.600 1.647.944 1.529.000 1.428.235 16.454.600 16.282.750

26.00.00.20REHBERLİK VE TEFTİŞ

BAŞKANLIĞI5.095.000 5.094.427 697.000 696.706 1.269.000 1.170.058 7.061.000 6.961.191

26.01.00.04DESTEK HİZMETLERİ

DAİRESİ BAŞKANLIĞI8.604.170 8.526.789 1.713.000 1.678.100 17.240.000 17.039.994 712.000 711.386 2.724.000 2.524.056 30.993.170 30.480.324

26.01.00.05PERSONEL DAİRESİ

BAŞKANLIĞI 1.982.000 1.974.831 352.000 349.134 323.000 257.703 230.000 229.015 2.887.000 2.810.682

26.01.00.10BİLGİ İŞLEM DAİRESİ

BAŞKANLIĞI2.586.500 2.581.131 438.000 433.876 7.625.000 7.219.349 15.121.000 7.952.425 25.770.500 18.186.782

26.01.00.23STRATEJİ GELİŞTİRME

BAŞKANLIĞI 2.790.000 2.789.654 453.200 453.103 80.500 71.979 2.105.908.000 2.103.381.000 1.478.384.000 1.457.458.000 3.587.615.700 3.564.153.736

26.01.00.24 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 1.461.000 1.460.199 231.000 230.879 293.000 232.653 1.985.000 1.923.731

26.01.00.25BASIN VE HALKLA

İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ 192.000 183.429 33.000 29.164 223.000 130.815 448.000 343.408

26.01.00.62 İL MÜDÜRLÜKLERİ 88.366.830 88.261.709 15.858.000 15.698.961 22.202.500 21.816.353 329.000 321.513 800.000 797.366 127.556.330 126.895.902

26.01.30.00SANAYİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ 7.686.770 7.686.515 1.192.000 1.191.124 860.250 850.163 9.739.020 9.727.802

26.01.31.00BİLİM VE TEKNOLOJİ

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ8.550.330 8.550.296 1.311.000 1.310.927 6.821.000 6.027.165 131.435.342 15.115.105 1.002.000 786.541 202.328.803 202.128.803 351.448.475 233.918.836

26.01.32.00SANAYİ BÖLGELERİ

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ8.535.000 8.531.360 1.432.000 1.430.960 1.689.000 1.675.341 9.950.000 9.942.101 313.000 311.450 344.205.000 344.097.041 366.124.000 365.988.253

26.01.33.00

METROLOJİ VE

STANDARDİZASYON

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

6.323.000 6.309.753 1.095.500 1.088.592 1.117.000 939.060 808.750 803.102 300.000 235.764 9.644.250 9.376.271

26.01.34.00

SANAYİ ÜRÜNLERİ

GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

4.650.000 4.649.881 696.000 695.924 1.033.000 997.414 6.379.000 6.343.219

26.01.35.00

AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ

İLİŞKİLER GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

7.316.000 7.306.926 970.100 958.483 370.000 301.979 730.000 458.981 48.108.000 48.022.694 57.494.100 57.049.063

26.01.35.63 YURT DIŞI TEŞKİLATI

26.01.36.00VERİMLİLİK GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ5.941.000 5.929.929 662.000 653.827 1.310.500 1.304.579 818.500 9.101 2.010.000 1.983.387 310.000 309.529 11.052.000 10.190.352

173.349.600 173.043.401 28.789.400 28.547.704 63.985.750 61.462.839 2.240.741.592 2.120.800.187 32.137.000 24.450.654 1.729.443.803 1.708.230.475 344.205.000 344.097.041 4.612.652.145 4.460.632.302TOPLAM

TOPLAM

01 02 03 05 06 07 08 2015

2016 MALİ YILI KURUMSAL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK VE HARCAMA DURUMLARI

Kurumsal Birm adı

PERSONEL GİDERLERİSOS. GÜV .KUR DEV. PİR.

GİD.

MAL VE HİZMET ALIM

GİDERLERİCARİ TRANSFERLER SERMAYE GİDERLERİ SERMAYE TRANSFERLERİ BORÇ VERME


Tablo 20: 2016 Yılı Sermaye Giderleri, Sermaye Transferleri ve Borç Verme Ödenekleri

EKONOMİK

I. DÜZEY

SEKTÖR HARCAMA BİRİMİ PROJE NO PROJE ADI KANUNİ BÜTÇE ÖDENEĞİ (KBÖ)

TOPLAM ÖDENEK

HARCAMA

06 S

ER

MA

YE

GİD

ER

LE

Rİ

Konut

DESTEK HİZMETLERİ DAİR. BŞK.

2016G00090 Lojman Onarımı 595.000 395.000 1.092.590

DKH/Sos.-Kobi ve

Giriş.

2013K110700 Yeni Hizmet Binası Personel ve Makam Girişi Düzenlemesi 1.500.000 1.000

2016K110200 Hizmet Bina Onarımı (ve Ek Hizmet Binaları Onarımı) 2.100.000 841.000

Büro Mefruşatı ve Demirbaş Alımı Alımı (Yeni Hizmet Binası) 500.000

1.431.466 Büro Mefruşatı Alım. (Taşra) 1.270.000 420.000

Taşıt Alımı 660.000 557.000

İl Müd. Bakım Onarım 800.000 800.000 797.365

BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI

2016K110200 Sunucu Lisans Alımı ve Güncelleme 1.722.000

3.928.487

EBYS Pardus İşletim Sistemine Uyarlanması, İş Akış Süreçleri ile Enteg. Yay. ve Yıllık Bakım Hiz.

1.000.000 1.000.000

Pardus Göçü Projesi 1.069.000

Bürokrasinin Azaltılması, Mevzuatın Sadeleştirilme(BAMS) Yaygınlaştırma Projesi

200.000

2016K110200 E Dönüşüm Projesi (I. Faz) 2.000.000

2016K110200 Pet. Piy. Alımı ve Sıvı Petrol Gazları(LPG) Piy. Yap. Den. Hiz. Kul. Üzere Don. Alımı

1.000.000 1.000.000

4.023.937

2016K110200 Donanım Alımı (Merkez ve Taşra) 1.000.000 3.520.000

2015K110540 Veri Merkezi Kurulumu Projesi 1.600.000 6.025.000

400.000 575.000

2015K110550 Yönetim Bilgi Sistemi Projesi ---- (Strateji Geliş. Bşk. Projesi) 900.000 10.000

SANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜD.

2008K110030 Endüstri Bölgeleri (Muhtelif, Ceyhan Enerji İhtisas) Etüd 2.000.000 155.000 150.660

Endüstri Bölgeleri (Karapınar Enerji İht., Filyos, Karasu Otomotiv İht.)Yapım 3.000.000

2012K110200 OSB Politika ve Uyg. Etki Değ. 750.000 1.000 0

2011K110020 OSB Teknoloji Geliştirme Projesi 1.000.000 1.000 0

2008K110030 Endüstri Bölgeleri Kamulaştırma 10.620.000 9.788.000 9.787.473

2015K110950 Ulusal Kümelenme Akademisi Binasına Ait Proje Hizmetleri 100.000 1.000 0

2010K110010 Kümelenme (Küme Kapasite Geliştirme ve Destek Prog.) 1.000.000 4.000 3.969

BİLİM VE TEKNOLOJİ GENEL MÜD.

2013K110600 Yenilikçi Girişimcilik Araş. ve Etki Anlz. 2.500.000 259.000 70.684

VERİMLİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2015K110510 Bölgesel ve Sektörel Verimlilik Haritalarının Hazırlanması 500.000 950.000 929.545

2015K110530 Uygulamalı KOBİ Verimlilik Eğitim Merkezi Projesi (Model Fabrika) 550.000 0 0


2014K110700 Kobilerin Verimliliğinin. Artırılması 500.000 735.000 733.842

DKH/Sosyal-Tekn.

Araş.

2016K110350 Verimlilik Akademisi Projesi 1.000.000 5.000 0


2015K120830 KÜSİ-Portal (Kamu Üniversite Sanayi İşbirliği Portalı) 743.000 743.000 715.857

DKH/Sosyal-

Çevre


2013K100190 Sanayide Kaynak Verimliliği Potans. Belirlenmesi 320.000 320.000 320.000

06 SERMAYE GİDERLERİ TOPLAMI

39.889.000 32.137.000 23.985.875

07 S

ER

MA

YE

TR

AN

SF

ER

İ

DKH/Sosyal-Tekn.

Araş.


2007K120460 Teknoloji Geliştirme Bölgeleri 83.960.000 83.960.000 88.222.000

2007K120450 Santez ---DEVİRLİ 30.000.000 51.890.802 51.690.803

Maliye Bakanlığı

Tekno Giriş.(Maliye Bak.Verilen) 62.216.000 62.216.000 62.216.000

DKH/Sos.-Kobi ve

Giriş.


2010K110010 Kümelenme (Küme Kapasite Geliştirme ve Destek Prog.) 20.000.000 1.000 0

2011K110020 OSB Teknoloji Geliştirme Projesi 312.000 311.450

AVRUPA BİRLİĞİ GEN. MÜD. (IPA)

2009K110020 IPA- Bölgesel Rek.Edeb. Prog. 48.108.000 48.108.000 48.022.693


2015K110530 Uygu. KOBİ Verimlilik Eğitim Merkezi Pr. (Model Fabrika) --- Aktarıldı 310.000 309.529

STRATEJİ GELİŞTİRME BŞK.

TÜBİTAK 1.442.932.000 1.442.932.000 1.442.932.000

TÜBA 2.177.000 2.177.000 1.104.000

KOSGEB 33.275.000 33.275.000 13.422.000

07 SERMAYE TRANSFERLERİ TOPLAMI

1. 722.668.000 1.729.443.802 1.708.230.475

08 B

OR

Ç V

ER

ME

DKH/Sos.-Kobi ve

Giriş.


1987K110220 OSB Yapım İşleri 75.000.000 108.997.757 108.928.197

1986K110120 SS Yapım İşleri 45.000.000 50.054.883 50.022.786

2013K110199 Ergene Havzası OSB Projeleri 75.000.000 158.150.360 158.144.057

2015K110520 OSB Kamulaştırma 27.002.000 27.002.000 27.002.000

08 BORÇ VERME TOPLAMI

22.002.000 344.205.000 344.097.040

GENEL TOPLAM 4.375.275.000 4.612.652.143 4.460.632.299


3.1.2 Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

2016 yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırılması icmal tablosunda görüleceği gibi

bütçe gideri türü, ödenek ve harcamaları aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir.

“01 Personel Giderleri” için Bakanlık bütçesine 171.888.000 ayrılmıştır. Yıl içerisinde

Kurum içi aktarmayla 4.291.000 TL, Yedek Ödenekten 310.000 TL olmak üzere toplam

4.601.000 TL eklenmiş ve Kurum içi aktarmalarla 3.139.400 TL düşülmüş olup, toplam ödenek

173.349.600 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %99,82’si olan 173.043.401

TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“02 Sosyal Güvenlik Kurumuna Devlet Primi Giderleri” için Bakanlık bütçesine

28.692.000 TL ayrılmıştır. Yıl içerisinde Kurum içi aktarmayla 506.500 TL, Yedek Ödenekten

55.000 TL olmak üzere toplam 561.500 TL eklenmiş ve Kurum içi aktarmalarla 464.100 TL

düşülmüş olup, toplam ödenek 28.789.400 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu

ödeneğin %99,16’sı olan 28.547.704 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için Bakanlık bütçesine 40.411.000 TL ayrılmıştır.

Yıl içerisinde, Kurum içi aktarmayla 17.505.540 TL, Yedek Ödenekten 1.520.000 TL ve EPDK

ile yapılan protokol gereği 12.100.000 TL olmak üzere toplam 31.125.540 TL ödenek

eklenmiştir. Aynı tertipten, Kurum içi aktarmayla 3.550.000 TL, Yedek ödeneğe düşülen

4.000.000 TL olmak üzere toplam 7.550.000 TL ödenek düşülmüştür. Bu ekleme ve düşümler

nedeniyle toplam ödenek 63.985.750 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin

%96,06’sı olan 61.462.839 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“05 Cari Transferler” için Bakanlık bütçesine 2.149.725.000 TL ödenek ayrılmıştır. Yıl

içerisinde, Kurum içi aktarmayla gelen 5.581.000 TL, Kurum dışı aktarmayla kurumlar arası

eklenen 15.000.000 TL, 2015 Yılı Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin 9’uncu fıkrasının (ç)

bendi gereğince geçen yıldan (2016) bu yıla devredilen 153.320.342 TL ile toplam 173.901.342

TL ödenek eklenmiştir. Bu tertipten, Kurum içi aktarmayla 70.279.750 TL, Yedek ödeneğe

düşülen 12.605.000 TL olmak üzere toplam 82.884.750 TL ödenek düşülmüştür. Bu ekleme

ve düşümler nedeniyle toplam ödenek 2.240.741.592 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen

bu ödeneğin %94,65’i olan 2.120.800.187 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 2016

Yılı Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin 10’uncu fıkrasının (ç) bendi gereğince harcanmayan

116.320.237 TL ödenek ertesi yıla (2017) devredilecektir.

“06 Sermaye Giderleri” için Bakanlık bütçesine 39.889.000 TL ayrılmıştır. Yıl

içerisinde Kurum içi aktarmayla 12.526.000 TL ve Yedek Ödenekten 19.786.000 TL olmak

üzere toplam 32.312.000 TL ödenek eklenmiş olup, Kurum içi aktarma ile 40.064.000 TL

ödenek düşülmüştür. Bu ekleme ve düşümler nedeniyle toplam ödenek 32.137.000 TL olarak

gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %76.08’i olan 24.450.654 TL yılsonu itibarıyla

harcamaya dönüşmüştür.


“07 Sermaye Transferleri” için Bakanlık bütçesine 1.722.688.000 TL ödenek

ayrılmıştır. Yıl içerisinde, 2015 yılı Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinin 9’uncu fıkrasının (ç)

bendi gereğince geçen yıldan (2016) bu yıla devredilen 21.890.803 TL, Kurum içi aktarma ile

4.922.000 TL ödenek olmak üzere toplamda 26.812.803 TL ödenek eklenmiştir. Bu ekleme

nedeniyle toplam ödenek 1.729.443.803 TL olarak gerçekleşmiştir. Ödeneğin %98,77’i olan

1.708.230.475 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 2016 Yılı Bütçe Kanunu’nun 6’ncı

maddesinin 10’uncu fıkrasının (ç) bendi gereğince harcanmayan 200.000 TL ödenek ertesi

yıla (2017) devredilecektir.

“08 Borç Verme” için Bakanlık bütçesine 222.002.000 TL ödenek ayrılmıştır. Kurum

içi aktarılan 92.203.000 TL ve Yedek Ödenekten aktarılan 30.000.000 TL ile birlikte toplam

122.203.000 TL ödenek eklenmiştir. Bu tertibe yıl içerisinde yapılan ekleme ile toplam ödenek

344.205.000 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %99,97’si olan 344.097.041

TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

Tablo 21: Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu

Uygulama

Sonuçları Birim 2012 2013 2014 2015 2016

Toplam

Ödenek TL 2.508.202.557 2.614.387.618 3.015.065.189 3.592.922.119 4.612.652.145

Harcama TL 2.491.363.979 2.454.560.136 2.687.228.318 3.413.497.276 4.460.632.302

Gerçekleşme

Oranı ℅ 99,33 93.89 89,13 95,01 96,70

Şekil 5: Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu Grafiği

2.5

08

.20

2.5

57

2.6

14

.38

7.6

18

3.0

15

.06

5.1

89

3.5

92

.92

2.1

19

4.6

12

.65

2.1

45

2.4

91

.36

3.9

79

2.4

54

.56

0.1

36

2.6

87

.22

8.3

18

3.4

13

.49

7.2

76

4.4

60

.63

2.3

02

0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

2012 2013 2014 2015 2016

Toplam Ödenek

Harcama


3.1.3 Mali Denetim Sonuçları

Bakanlığımız bütçesi çerçevesinde yapılan her türlü harcamalar, gerek iç gerekse dış

denetime tabidir. Bu mali kontroller harcama öncesi ve harcama aşamasında yapılan kontroller

ile TBMM adına Sayıştay Başkanlığınca gerçekleştirilen harcama sonrasında yapılan mal ve

hesap denetimleridir.

Her mali yılın sonunda, geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin “Kesin Hesap Kanun

Tasarısı” müteakip yıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere TBMM’ye sunulmakta ve

yasalaşmaktadır. Bakanlığımıza ait hesaplar 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca Sayıştay

Başkanlığı tarafından denetlenmektedir. Bakanlığımızın 2016 yılı hesapları Sayıştay

Başkanlığı tarafından denetlenmiş, ancak denetim raporu henüz Bakanlığımıza intikal

etmemiştir.

Bakanlığımız 2015 yılı hesapları üzerine yürütülen denetimler sonucunda 2015 yılı

Taslak İdare Denetim Raporu hazırlanmış ve 13/04/2016 tarihinde Bakanlığımıza

gönderilmiştir. Taslak Denetim Raporuna ilişkin görüş ve cevaplar 13/05/2016 tarihinde

Sayıştay Başkanlığına iletilmiştir.

Sayıştay Başkanlığı, Bakanlığımızın verdiği cevapları değerlendirerek Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı 2015 Yılı Sayıştay Denetim Raporunu hazırlamış ve 26/09/2015 tarihinde

Bakanlığımıza göndermiştir.

2015 yılı Taslak İdare Denetim Raporunda yer verilen 11 adet bulgudan 6’sı Nihai

Rapora konu edilmiştir. 5 bulgu ise 2016 yılında izlemeye alınmıştır. Sayıştay Başkanlığının

internet sitesinde “Raporlar” başlığı altında da yayımlanan Bakanlığımız 2015 Yılı Sayıştay

Denetim Raporunda; “Tahsisli taşınmazların (binaların) muhasebe kayıtlarında ve mali

tablolarında yer almaması” ve “Ölçü ve tartı aletlerinin yerinde muayenesinde elde edilen

paraların bütçeye gelir kaydedilmeden özel bir hesapta toplanıp harcanması” bulguları denetim

görüşünün dayanakları olarak kabul edilmiş, Bakanlığımız mali tablo ve raporlarının 600-

Gelirler Hesabı, 800-Bütçe Gelirleri Hesabı, 630-Giderler Hesabı, 830-Bütçe Giderleri Hesabı

ile 252-Binalar Hesabı hariç doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varıldığı ifade edilmiştir.

Bakanlığımız İç Denetim Birimi Başkanlığınca da Sanayi Genel Müdürlüğü, Bilim ve

Teknoloji Genel Müdürlüğü, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü, Metroloji ve Standardizasyon

Genel Müdürlüğü, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği ve

Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ile Bilgi İşlem Daire Başkanlığı ve Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığında ihale (doğrudan temin), harcırah (geçici ve sürekli görev yolluğu), taşınır ve

maaş işlemlerine ilişkin olarak mali denetimler yapılmış olup, bu denetimlerde söz konusu

işlemler açısından makul seviyede güvence verilmiştir.

3.1.4 Diğer Hususlar

Tablo 22: Mülkiyeti Bakanlığa Ait Olan Araçlar

Cinsi Merkez Taşra Toplam

Otomobil 12 120 132

Minibüs 2 1 3

Kamyonet 10 100 110

Kamyon 2 9 11

Toplam 26 231 256


Tablo 23: Yıllar İtibarıyla Bakanlık Giderleri

Merkez

* Elektrik tüketim bilgileri Bakanlığımızın Ankara da bulunan hizmet binalarının tümü içindir.

** Su tüketimleri mekanik ve elektronik kartlı sayaçlarla yapıldığından, 2015 yılında satın alınan su miktarı, 2016 yılında da

kullanılmış olup, 2016 yılında alınan miktarlar ek binalar için kullanılmıştır.

*** Doğalgaz tüketim miktarları Bakanlık Merkez ve Ek hizmet binaları tüketim bilgileri olup, 2014 ve 2015 yıllarında Bakanlığımız

eski merkez hizmet binamızda mekanik ve elektronik kartlı sayaçlarla yapıldığından 2015 yılı için verilen değerler ara yüklemeler

sonucu ortaya çıkan değerlerdir. 2015 yılında alınan doğalgaz miktarları 2016 yılında da eski hizmet binasında kullanılmıştır. 2015

yılı sonundan itibaren yeni hizmet binamızda faturalı sisteme geçilmiş olup, 2016 yılı tüketimi faturalı sistem sonucu oluşan

değerlerdir.

**** 2016 yılında ödenen telefon ücretleri merkez ve ek hizmet binaları santrallerine ait Ekim 2015-Kasım 2016 ödemeleridir.

***** Yemekhane, toplantı salonu ve santral uzaktan erişimi için kullanılan ADSL ödemeleridir.

****** Bakanlığımız Merkez ve Taşra Teşkilatı noktadan noktaya (ses, veri, görüntülü iletişim) veri servis TTVPN (sanal özel ağ)

güvenlik hizmeti

******* Kişi Başı Ulaşım Gideri; satın alınan taşıtların maliyeti, kiralanan taşıtların ve şoförlerin ücreti, kiralanan personel

servislerinin gideri toplanarak Bakanlık merkez personel sayısına bölünerek elde edilmiştir.

Gider Türü Birim 2014 2015 2016

Personel Sayısı Adet 1.483 1.502 1.418

Elektrik Tüketim Miktarı * KW/saat 2.968.723,83 3.833.009,76 4.514.996,26

Kişi Başı Elektrik Tüketim Miktarı KW/saat 2.001,84 2.551,94 3.184,05

Su Tüketim Miktarı ** m3 29.204 125.071 3.978

Kişi Başı Su Tüketim Miktarı m3 8,90 114,01 2,80

Doğalgaz Tüketim Miktarı *** m3 767.799 1.194.224 798.132

Kişi Başı Doğalgaz Tüketim Miktarı m3 517,73 795,08 562,85

Telefon Gideri **** TL 76.479,84 71.143,64 221.663,89

Kişi Başı Telefon Gideri TL 51,57 47,36 156,32

İnternet Gideri ***** TL 9.429,00 6.556,57 7.041,00

Geniş Alan Ağı Bütünleşik İletişim

Hizmeti ****** TL - 2.532.784,32 6.297.560,43

Kişi Başı Bütünleşik İletişim Hizmeti TL - 1.686,27 4.441,15

Satın Alınan Taşıtların Sayısı Adet 11 12 10

Satın Alınan Taşıtların Gideri TL 811.336,85 731.365,49 556.695,70

Kiralanan Taşıtların Sayısı (Merkez) Adet 25 26 26

Kiralanan Taşıtların Gideri TL 2.146.341,80 2.132.876,38 2.339.740,19

Personel Servis Sayısı Adet 61 62 62

Personel Servis Gideri TL 3.964.847,20 5.449.194,46 4.015.020,80

Toplam Taşıt Gideri TL 6.922.525,85 8.313.436,33 6.911.456,69

Kişi Başı Ulaşım Gideri ******* TL 4.667,92 5.534,91 4.874,08

Yurtiçi Görev Yollukları TL 2.950.076 3.401.597 3.574.740

Yurtdışı Görev Yollukları TL 1,395.792 1.229.894 1.670.983

Görev Yollukları Toplamı TL 4.345.868 4.631.491 5.245.723

Kişi Başı Görev Yollukları TL 2.930 3.084 3.699


İl Müdürlüklerimiz

Gider Türü Birim 2014 2015 2016

Personel Sayısı Adet 1.796 1.940 1.883

Elektrik Tüketim Miktarı * Kw/saat - - 553.077,71

Kişi Başı Elektrik Tüketim Miktarı Kw/saat - - 585,27

Su Tüketim Miktarı ** m3 - - 13.278,29

Kişi Başı Su Tüketim Miktarı m3 - - 16,98

Doğalgaz Tüketim Miktarı *** m3 - - 95.686,26

Kişi Başı Doğalgaz Tüketim Miktarı m3 - - 233,95

Telefon Gideri **** TL - - 253.708,56

Kişi Başı Telefon Gideri TL - - 135,10

İnternet Gideri ***** TL - - 22.467,40

Kişi Başı İnternet Gideri TL - - 80,82

Mülkiyeti Bakanlığa ait Taşıtların Sayısı Adet 252 242 230

Mülkiyeti Bakanlığa ait Taşıtların Gideri

****** TL 1.594.175,11 1.350.218,82 1.520.355,62

Kiralanan Taşıtların Sayısı Adet 72 72 72

Kiralanan Taşıtların Gideri ******* TL 154.273,17 4.608.492,73 5.670.357,44

Toplam Taşıt Gideri TL 1.748.448,28 5.958.711,55 7.190.713,06

Kişi Başı Taşıt Gideri ******** TL 973,52 3.071,50 3.818,75

Yurtiçi Görev Yollukları TL 3.585.164 3.426.451 3.982.615

Yurtdışı Görev Yollukları TL 13.695 6.364 20.415

Görev Yollukları Toplamı TL 3.598.860 3.432.815 4.003.030

Kişi Başı Görev Yollukları TL 2.004 1.769 2.126

Temizlik Hizmeti Yapılan Kapalı Alan m2 - - 38.676,63

Temizlik Hizmeti Yapan Personel Sayısı Adet - - 109

81 İl Müdürlüğümüzün 1 adedi mülkiyeti Bakanlığımıza ait binada, 54 adedi Valilik Binasında, tahsisli ve 26 adedi

kiralanan binada olmak üzere toplam 38.676,63 m2 alanda ve 9158,65 m2 açık alanda hizmet vermektedir.

Ayrıca 9 il müdürlüğümüze ait 19 tane lojman olup, 19 adedinin tahsisi yapılmıştır.

* Elektrik tüketim miktarı 34 İl Müdürlüğü ve 945 personel için hesaplanmıştır.

** Su tüketim miktarı 26 İl Müdürlüğü ve 782 personel için hesaplanmıştır.

*** Doğalgaz tüketim miktarı 18 İl Müdürlüğü 409 personel için hesaplanmıştır.

**** Telefon gideri 81 İl Müdürlüğü 1.878 personel için hesaplanmıştır.

***** İnternet gideri 11 İl Müdürlüğü 278 personel için hesaplanmıştır.

****** Mülkiyeti Bakanlığa ait taşıtların gideri yakıt ve bakım giderlerini içerir.

******* 2014 yılında yedek ödenek yılsonun da aktarıldığından, Şoförlü Araç Kiralama İşi 1 aylık olarak yapılmıştır.

2015 ve 2016 yılında Şoförlü Araç Kiralama İşi 12 aylık yapılmıştır.

********Kişi Başı Taşıt Gideri; Bakanlık araçlarının tamir ve bakım giderleri, araçların yakıt giderleri, kiralanan

taşıtların ve şoförlerin ücret giderleri toplanmış olup, Bakanlık İl Müdürlükleri toplam personel sayısına bölünerek

elde edilmiştir. 2014, 2015 yıllarına ait personel ve tüketim verileri olmadığından belirtilememiştir.

Not: Güvenlik Hizmeti Yapılan Kapalı Alan ve Güvenlik Hizmeti Yapan Personel Sayısı verileri olmadığından

belirtilmemiştir.


Bakanlığımızın hizmetlerinin yürütüldüğü kapalı alan 56.849 m2’dir. Personel başına

kullanılan kapalı alan 37,74 m2’dir.

Bakanlığımız Merkez ve Ek Hizmet Binalarında 1 Ekip Şefi, 2 Yemekhane Temizlik

Sorumlusu, 2 Yemekhane Mutfak Temizlik İşçisi, 20 Makam Hizmetlerinin Temizliğini yapan

Temizlik işçisi, 3 Engelli İşçi ve 66 Temizlik İşçisi olmak üzere; toplam 94 kişi çalışmaktadır.

Bakanlığımız Merkez ve Ek Hizmet Binalarında toplam 46 güvenlik görevlisi çalışmaktadır.

3.2 Performans Bilgileri

3.2.1 Faaliyet ve Proje Bilgileri

ANA HİZMET BİRİMLERİ

3.2.1.1 Sanayi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Sanayi Politikaları ve Sanayi Stratejisi Faaliyetleri

Türkiye Elektrik/Elektronik, Makine, Seramik, Demir Çelik ve Kimya sektörleri finans

analizi, dış ticaret analizi, kümelenme, Ar-Ge ve rekabet yeteneği bakımından incelenerek

analiz raporları hazırlanmıştır.

İmalat sanayi analizleri kapsamında dış ticaretin ölçeğe göre dağılımı, sanayinin

enerji bağımlılığı, Ar-Ge faaliyetleri analizi, Büyümeye katkı sağlayan sektörlerin analizi

(sanayi, hizmet, tarım), Büyümeye katkı sağlayan harcamaların analizi, (tüketim, yatırım),

Geniş ekonomik grupların sınıflamasına göre dış ticaret ve sanayi üretimi (sermaye malı, ara

malı, tüketim malı) incelenmiştir.

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018), 18/06/2015 tarihli ve 2015/24 sayılı

Yüksek Planlama Kurulu kararıyla onaylanmış; 25/06/2015 tarihli Resmi Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2016 yılında, Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi’nin uygulama,

izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir.

Ülkemizin “Orta-yüksek ve yüksek teknolojili ürünlerde Afro-Avrasya’nın tasarım ve

üretim üssü olmak” vizyonu çerçevesinde Türkiye Sanayi Stratejisi’nin genel amacını ve

stratejik hedeflerini gerçekleştirmek üzere 10. Kalkınma Planı’nda yer alan öncelikler, Türk

sanayisinin güçlü ve zayıf yönleri ile sahip olduğu fırsatlar ve karşı karşıya kaldığı tehditler göz

önünde bulundurularak temel sanayi politikası öncelikleri kapsamında çeşitli politika alanları

tespit edilmiş ve bu alanlara yönelik eylemler belirlenmiştir.

“Yerli, yenilikçi ve yeşil üretim (3Y)” ekseninde hazırlanarak uygulamaya konulan

Sanayi Stratejisi Belgesinde 70 eylem yer almaktadır. Sanayi politikası alanlarına ilişkin olarak

belirlenen eylemlerin eşgüdüm içerisinde hayata geçirilmesi yönünde uygulama, izleme ve

değerlendirme mekanizmaları oluşturulmuştur.

2016 yılında Türkiye Sanayi Stratejisinin uygulanması, izlenmesi ve

değerlendirilmesi faaliyetleri kapsamında; girişim, izleme yönlendirme ve izleme ve

değerlendirme kurulu toplantıları yapılmıştır. Bu kapsamda;

- 22 Nisan 2016'da 2’nci İzleme ve Yönlendirme Komitesi Toplantısı ve 28/09/2016'da

3. İzleme ve Yönlendirme Komitesi Toplantısı gerçekleştirilmiştir. 16/03/2016'da 2. İzleme ve

Değerlendirme Kurulu Toplantısı ve 25/08/2016'da 3. İzleme ve Değerlendirme Kurulu

Toplantısı gerçekleştirilmiştir.


- 16/02/2016 ve 28/07/2016’da Yeşil Üretim, 17/02/2016ve 26 Temmuz 2016’da

KOBİ'lerin Finansmana Erişimi, 22/02/2016 ve 21/07/2016’da Bölgesel Gelişme, 23/02/2016 ve

27/07/2016’da Sanayi Altyapısı, 24/02/2016 ve 01/08/2016’da Nitelikli İşgücü, 25/02/2016 ve

20/07/2016’da Uluslararası Ticaret ve Yatırımlar, 26/02/2016 ve 29/07/2016’da Sanayide

Teknolojik Dönüşüm; 29/02/2016 ve 25/07/2016’da Yatırım ve İş Ortamının İyileştirilmesi 2. ve

3. Girişim Toplantıları gerçekleştirilmiştir.

Türkiye Demir-Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı,

Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı, Türkiye Seramik Sektörü Strateji

Belgesi ve Eylem Planı ile Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem

Planı; 22/10/2012 tarihli ve sırasıyla 2012/25, 2012/26, 2012/27 ve 2012/28 sayılı Yüksek

Planlama Kurulu kararlarıyla onaylanmış ve Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 2013 yılı

itibarıyla söz konusu strateji belgelerinin uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine

başlanmıştır. Söz konusu strateji belgelerinin uygulama ve izleme faaliyetlerine 2016 yılında

da devam edilmiştir.

Türkiye Demir-Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı

(2012-2016) Uygulama, İzleme ve Değerlendirme kapsamında; 6. Yönlendirme Kurulu

toplantısı 21/04/2016 tarihinde, 7. Yönlendirme Kurulu Toplantısı 15/12/2016 tarihinde

gerçekleştirilmiştir. 5. ve 6. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmış olup,

Bakanlığımız web sayfasında kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.

Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı

(2017-2020) çalışmaları tamamlanarak taslak eylem planı oluşturulmuştur.

Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-

2016)’nın takibi kapsamında, Yönlendirme Kurulu 7. toplantısı 24/03/2016 tarihinde, 8.

toplantısı ise 24/11/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Aralık 2016'da VI. ve VII. Uygulama,

İzleme ve Değerlendirme Raporları hazırlanarak Bakanlığımız web sayfasında kamuoyunun

bilgisine sunulmuştur.

Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-2016)’nın takibi

kapsamında; 6. Yönlendirme Kurulu toplantısı 29/03/2016 ve 7. Yönlendirme Kurulu Toplantısı

17/11/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 6. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Nisan

2016 ve 7. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Aralık 2016’da hazırlanmıştır.

Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2012-2016)’nın

uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Yönlendirme Kurulunun 7.

ve 8. toplantıları sırasıyla 20/04/2016 ve 21/12/2016 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. 6. ve 7.

Dönem Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporları hazırlanarak Genel Müdürlüğümüz web

sayfasında yayınlanmıştır.

Türkiye Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı

(2015-2018)’nın uygulama izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Yönlendirme

Kurulunun 2. toplantısı 02-03-04 Mayıs 2016 tarihlerinde ve 3. toplantısı 22/11/2016

tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. 1. ve 2. Dönem Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporları

hazırlanarak Genel Müdürlüğümüz web sayfasında yayınlanmıştır. Uygulama, İzleme ve

değerlendirme çalışmalarına devam edilmiştir.

Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 02/04/2016 tarihli ve 29672

sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, uygulama ve izleme faaliyetlerine

başlanmıştır. Strateji Belgesi 1. Yönlendirme Kurulu toplantısı 23/11/2016 tarihinde yapılmıştır.


Türkiye Makina Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2017-2020), “Rekabetçi Bir

Makina Sektörü” vizyonu ve “Makina Sektöründe Katma Değeri Yüksek Ürünlerin Üretilmesi”

genel amacı ile hazırlıkları tamamlanmış olup Yüksek Planlama Kuruluna sunulmak üzere

Kalkınma Bakanlığı’na 29/11/2016 tarihli ve 2704 sayılı yazı ile iletilmiştir. Onaylanma

sürecinin tamamlanmasının ardından uygulama ve izleme faaliyetlerine başlanacaktır.

Ulusal Geri Dönüşüm Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2014-2017) Sanayi Genel

Müdürlüğü koordinasyonunda hazırlanmış olup 30/12/2014 tarihli ve 29221 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanmıştır. Stratejinin uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetleri Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı tarafından gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan

eylemlerin izlenmesi Sanayi Genel Müdürlüğü tarafından koordine edilmektedir.

Ulusal İklim Değişikliği Strateji Belgesi (2010-2020); 2010-2020 yıllarına yönelik

stratejik ilkeleri ve hedefleri içeren İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı (İDEP) Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı’nın koordinasyonunda hazırlanmıştır. Süreç Bakanlığımız adına Sanayi

Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.

Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2015-2018), 09/08/2015 tarihli

ve 29440 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş, uygulama, izleme ve

değerlendirme süreci Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. Eylem Planı’nda yer alan

36 eylemden Bakanlığımız sorumluluğundaki 5 eylem Sanayi Genel Müdürlüğü

koordinasyonunda yürütülmektedir.

2023 Türkiye İhracat Stratejisi ve Eylem Planı Genel Müdürlüğümüz

koordinasyonunda yürütülmektedir Bakanlığımızca yürütülen 5 eylemden 1 tanesi de Sanayi

Genel Müdürlüğü tarafından takip edilmekte üçer aylık dönemler halinde raporlanarak

Ekonomi Bakanlığına iletilmektedir.

Onuncu Kalkınma Planı’nda 25 adet Öncelikli Dönüşüm Programı yer almaktadır. Bu

Programlardan 1.12. “Kamu Alımları Yoluyla Teknoloji Geliştirme ve Yerli Üretim Programı”

Bileşen Sorumluluğu ve Program Koordinatörü olarak Bakanlığımız belirlenmiştir.

Bakanlığımız adına Sanayi Genel Müdürlüğü tarafından söz konusu Programda yer alan

eylemler takip edilmektedir. 2016 yılında üçer aylık eylem gerçekleşmeleri

http://odop.kalkinma.gov.tr/ adresi üzerinden raporlanmıştır. Altı aylık rapor ile yıllık rapor yazı

ile Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

10. Kalkınma Planı (2014-2018)’nın amaçlarına yönelik olarak tasarlanan Öncelikli

Dönüşüm Programları (ÖDÖP)’ndan biri olan “ İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Programı”

kapsamında yer alan “Tekstil, Hazır Giyim, Mobilya ve Seramik sektörleri başta olmak üzere

belirlenecek sektörlerde Türk tarzının tespit edilmesi için üniversiteler ve tasarıma ilişkin

kurumların birlikte çalışacağı bir platformun oluşturulması”nı öngören eyleme ilişkin faaliyetler

Bakanlığımız sorumluluğundadır. Söz konusu eyleme yönelik çalışmalar tamamlanmış,

hazırlanan raporlar ÖDÖP sistemine yüklenmiştir.

Onuncu Kalkınma Planı 1.16. “Sağlık Endüstrilerinde Yapısal Dönüşüm

Programı”nın, 3. Bileşen (İş ve Girişim Ekosisteminin Geliştirilmesi) sorumlusu olarak eylem

planında yer alan eylemlerin hayata geçirilmesine yönelik çalışmalar takip edilmektedir. 2016

yılında üçer aylık eylem gerçekleşmeleri http://odop.kalkinma.gov.tr/ adresi üzerinden

raporlanmıştır.

Onuncu Kalkınma Planı 1.2. “ İthalata Olan Bağımlılığın Azaltılması Programı”nın 1.

Bileşen (Üretimde Dönüşümün Gerçekleştirilmesi) sorumlusu olarak eylem planında yer alan

eylemlerin hayata geçirilmesine yönelik çalışmalar takip edilmektedir.

http://odop.kalkinma.gov.tr/


3.Sanayi Şurası ile ilgili alınan tavsiye kararlarının takibi yapılmaktadır.

Yurt dışında yaptırılan laboratuvar ve test hizmetlerinin envanterlerinin çıkarılması

çalışmalarına katılım sağlanmıştır.

B- Dış İlişkiler

Gümrük Birliğine ilişkin 6 Mart 1995 tarih ve 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi kararının

Türkiye’nin AB’nin tercihli rejimlerine uyumunu öngören 16. maddesi çerçevesinde üçüncü

ülkelerle yapılan Serbest Ticaret Anlaşmaları müzakerelerine katılım sağlanmış ve görüş

bildirilmiştir.

KEK (Karma Ekonomik Komisyon) Anlaşmaları kapsamında Genel Müdürlüğümüzü

ilgilendiren hususlarda görüş bildirilmiş, ayrıca bazı ülkelerle KEK Anlaşmaları altında

yürütülmekte olan Sanayi Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Dünya Ticaret Örgütü-DTÖ Hizmetler Ticareti Anlaşması (GATS) kapsamında Genel

Müdürlüğümüzü ilgilendiren hususlarda görüş bildirilmiştir.

D-8 (Gelişen 8 ülke; Türkiye, Nijerya, Mısır, İran, Pakistan, Bangladeş, Malezya,

Endonezya) Örgütü Sanayi Çalışma Grubu platformunda yürütülen çalışmalar kapsamında, D-

8 5.Sanayi Bakanları Toplantısı 9-11 Mayıs tarihlerinde Mısır’ın ev sahipliğinde Kahire’de


D-8coop.com web portali eğitimi çalışması kapsamında Bakanlığımızı ziyaret eden

D-8 üye ülkeler heyetine portal eğitimi verilmiş ve teknik ziyaretler düzenlenmiştir.

Sınır Ticareti kapsamında Ekonomi Bakanlığı ile koordineli olarak 2016 yılı için Sınır

Ticaretine konu olacak sanayi ürünleri ve miktarları ile ithalat değer limitleri konusunda görüş

bildirilmiştir.

Dahilde İşleme Rejimi Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış ve

görüş bildirilmiştir.

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun toplantılarına

katılım sağlanmış ve görüş bildirilmiştir.

İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış

ve görüş bildirilmiştir.

Ekonomi Bakanlığınca yürütülen yıllık ithalat ve ihracat rejimleri tebliğlerine,

sektörlerle çalışma yapılarak görüş verilmiştir.

AB, diğer ülkeler ve uluslararası örgütlerle yapılan çalışmalara toplantılara katılım

sağlanmış ve görüş verilmiştir.

Ekonomi Bakanlığının koordinasyonunda, ihracatımız açısından önem taşıyan ve

ticarette teknik engellerin yoğun olarak kullanıldığı pazarlara girişin kolaylaştırılması ve

desteklenmesi amacıyla oluşturulan “Ticarette Teknik Engeller Komitesi ve Çalışma Grubuna”

üyeliğimiz çerçevesinde katkı sağlanmıştır.

Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında hazırlanan 2015 yılı (geçmiş yıl) ve 2017

yılı tahmini bildirimleri Dışişleri Bakanlığı kanalı ile merkezi Lahey’de bulunan Kimyasal

Silahların Yasaklanması Örgütüne bildirilmiştir.

8-19/08/2016 tarihinde Helsinki’de düzenlenen kimyasal silahlar sözleşmesi ulusal

makamlar ve kimyasal veri tabanı eğitim programına katılım sağlanmıştır.

23-25/11/2016 tarihinde Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında Hollanda’da her

yıl periyodik olarak yapılan 18. Ulusal Makamlar Toplantısına katılım sağlanarak, örgüt

tarafından yapılan son bir yıllık gelişmeler takip edilmiştir.


5-11/06/2016 tarihinde Paris’te düzenlenen Kimyasal silahlar sözleşmesi ile ilgili

Avustralya Grubu Toplantısına katılım sağlanmıştır.

6-7/10/2016 tarihlerinde kısa adı TAIEX olan teknik yardım değişimi kapsamında

Fransa/Lyon’da yerleşik CETIAT tesislerine, Gaz yakan cihazlara Dair Yönetmelik kapsamında

yer alan ürünlerinin enerji verimliliği ve etiketlenmesi konusunda TAIEX çalışma ziyareti


04-07/04/2016 tarihlerinde Çekya’da (Çek Cumhuriyeti) gerçekleştirilen Basınçlı

Ekipmanlar Yönetmeliği kapsamında ürün gruplarına yönelik Piyasa Gözetimi ve Denetimi

Faaliyetleri ile ilgili “İdari İşbirliği Grup Toplantısına (ADCO)” katılım sağlanmıştır.

12-15/04/2016 tarihlerinde Belçika’da gerçekleştirilen “Basınçlı Ekipmanlar

Yönetmeliği Alt Komitesi Toplantısına” katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu Motorlu Araç Regülasyonlarının

Uyumlaştırılması Dünya Forumunun (WP.29) 8-11 Mart 2016 tarihlerindeki 168. Oturumuna

katılım sağlanmış ve Türkiye olarak ilk kez söz konusu toplantıda ülkemizce hazırlanan

“Proposal for Establishment of New Regulation for Various Safety Issues” hakkındaki yeni

Regülasyon taslağı öneri olarak sunulmuştur.

Çevre ve İklim Bölgesel Katılım Ağı -ECRAN Projesi kapsamında 13-14 Nisan 2016

tarihleri arasında Arnavutluk’un Tiran Kentinde “Binek otomobillerin ve minibüslerin,

yenilenebilir enerji ve yakıt kalitesi ile ilgili mevzuat” konulu bölgesel Seminere katılım

sağlanmıştır.

15-16 Haziran 2016 tarihlerinde Rusya’nın Soçi kentinde gerçekleştirilen Karadeniz’e

kıyıdaş ülkelerde gemi yapımı ve gemi tamir sektörü durumu ve sorunları toplantısına katılım

sağlanmıştır.

AB Komisyonunca yürütülen Çevre ve İklim Bölgesel Katılım Ağı (ECRAN)

kapsamında 8-9 Mart 2016 tarihlerinde Arnavutluk’un Tiran Kentinde gerçekleştirilen “Ulusal

Sera Gazı Emisyon Envanter Sistemleri ve Projeksiyonları” konulu bölgesel seminere katılım

sağlanmıştır

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi kapsamında Almanya’nın

Bonn kentinde 16-26 Mayıs 2016 tarihleri arasında düzenlenen Bilimsel ve Teknolojik Danışma

Yardımcı Organı 44. Oturumu, Yürütme Yardımcı Organı 44. Oturumu ve Paris Anlaşması

Geçici Çalışma Grubu (APA) 1. Oturumu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi kapsamında Fas’ın Marakeş

Kentinde düzenlenen 22. Taraflar Konferansına (COP 22), Kyoto Protokolüne Taraf Ülkelerin

Taraflar Toplantısı 12. Oturumuna, Bilimsel ve Teknolojik Danışma Yardımcı Organı 45.

Oturumuna, Yürütme Yardımcı Organı 45. Oturumuna ve Paris Anlaşması Geçici Çalışma

Grubu (APA) 1.2 Oturumuna 7 Kasım-18 Kasım 2016 tarihleri arasında katılım sağlanmıştır.

4. Sanayi Devrimine ilişkin uygulamaları yerinde incelemek amacıyla önceki

Bakanımız Sayın Fikri IŞIK Başkanlığındaki heyetle 21-23 Mart 2016 tarihleri arasında

Almanya'ya teknik bir ziyaret gerçekleştirilmiştir.

C- Sanayi Yatırımları ve İstihdam Politikaları Faaliyetleri

26/12/2012 tarih ve 28509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve

Güvenliğine İlişkin iş yeri Tehlike Sınıfları Tebliğinde kullanılan “ NACE Rev.2 Altılı Ekonomik

Faaliyet Sınıflaması” için her yıl yapılan güncelleme toplantılarına katılım sağlanmıştır.


4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendi ile 32’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendine dayanılarak Türkiye İş Kurumu Genel

Müdürlüğü “ İş Gücü Piyasası Bilgi Danışma Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik” kapsamında yapılan toplantılara katılım sağlanmıştır.

Mesleki ve Teknik Eğitim Çalışmaları desteklenmiştir.

Meslek Yeterlilik Kurumu’na meslek standartlarının oluşturulmasında görüş ve

öneriler bildirilmiştir.

Mesleki Yeterlilik Kurumu bünyesinde faaliyet gösteren ve mesleki standartlar ve

mesleki yeterlilikler oluşturulması konusunda çalışmalara katılım sağlanmıştır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu bünyesinde faaliyet gösteren Tekstil, Hazır Giyim ve Deri

Sektör Komitesi toplantılarına katılım sağlanmış, mesleki standartların ve yeterliliklerin

oluşturulmasına katkı sağlanmıştır.

Ulusal Mesleki Yeterlilik Sisteminin Güçlendirilmesi ve Türkiye Yeterlilikler

Çerçevesinin Uygulanması Projesi Açılış Toplantısına iştirak edilmiştir.

Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından organize edilen “Tasarım Meslek Haritası

Çalıştayı”na iştirak edilmiştir.

İstihdam politikaları alanında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından

yürütülen çalışmalara katılım ve destek sağlanmıştır.

İşletme büyüklüğü ayrımı yapılmaksızın Bakanlığımızca belirlenecek orta-yüksek

teknolojili alanlarda yapılacak olan yatırımlardan birinci bölgede yapılanların üçüncü bölge

desteklerinden, diğer bölgelerde yapılacak yatırımların beşinci bölge desteklerinden

faydalanmasını sağlamak amacıyla “Orta-yüksek teknolojili ürünlerin teşvik sistemi için

incelenmesi” çalışması gerçekleştirilmiştir.

D- Raporlama Faaliyetleri

Bakanlığımız tarafından, sektörlere ilişkin analiz ve değerlendirmelerde bulunmak,

sektörlere rehberlik etmek, küresel ekonominin yarattığı rekabet baskısını en iyi şekilde

karşılamak, sektörlerin problemlerini yakından takip etmek ve çözüm önerileri üretmek üzere,

dönemler halinde, sektör raporları hazırlanmaya başlanmıştır. 2016 yılı içerisinde yıllık olarak

14 sektöre ait sektör raporu hazırlanmıştır. Söz konusu raporlar Bakanlığımız ve Genel

Müdürlüğümüz web sayfasında yayımlanmıştır. Sektör raporları iki temel bölümden

oluşmaktadır: İlk bölümde sektörlerin ülkemiz ve dünyadaki durumu, dış ticareti, istihdam

yapısı, 2023 hedefleri vb. başlıkları ele alınmış, ikinci bölümde ise son 6 aylık gelişmeler ve

değerlendirmelere yer verilmiştir.

2016 yılı içerisinde aylık olarak Sanayi Üretim Endeksi (SÜE) ve İmalat Sanayi

Değerlendirme Raporu hazırlanarak Bakanlığımız ve Genel Müdürlüğümüz web sayfasında

yayımlanmıştır.

81 İl Sanayi Durum Raporu hazırlanarak Bakanlığımız web sayfasında

yayınlanmıştır.

Aylık olarak Dış Ticaret Raporu hazırlanarak Bakanlığımız web sayfasında

yayınlanmıştır.

Mısır’ın ev sahipliğinde 9-11 Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilen D-8 5. Sanayi

Bakanları Toplantısı Raporu hazırlanarak Bakanlığımız web sayfasında yayınlanmıştır.

D-8 ülkelerini ve yapılan çalışmaları anlatan D-8 kitabı hazırlanmıştır.


3. Sanayi Şurası Tavsiye kararlarındaki gelişmeler raporlanmış, Bakanlığımız web

sayfasında yayınlanmıştır.

“Tasarımda Türk Tarzının Oluşturulması” konulu, platform amaçlı atölye çalışması

tarafımızca düzenlenmiş, çalışma çıktıları (tavsiye kararları), Türk Tasarım Danışma

Konseyi’nin sekretarya hizmetlerini yürüten Türk Patent ve Marka Kurumuna değerlendirme

ve işlemlerin yürütülmesi amacıyla iletilmiştir.

E- Sektörel Faaliyetler

Otomotiv ana sanayi temsilcileri ile 12/02/2016 tarihinde ve Sayın Bakanımız Dr.

Faruk ÖZLÜ başkanlığında ise 04/09/2016 tarihinde sektör toplantıları gerçekleştirilmiştir.

Asansör Teknik Komitesi (ASTEK), Kimya Teknik Komitesi (KİMTEK), Makine Teknik

Komitesi (MAKTEK), Gaz Yakan Cihazlar Teknik Komitesi (GAZTEK), Elektrik ve Elektronik

Sanayi Teknik Komitesi (ELTEK), Metal Sanayi Teknik Komitesi (METALTEK), Basınçlı Kaplar

Teknik Komitesi (BASTEK), Toprak Sanayi Ürünleri Teknik Komitesi (TOPRAKTEK), İlaç

Sanayi Teknik Komitesi (İLAÇ TEK),Motorlu Araçlar Motorlu Araçlar Teknik Komitesi

toplantıları gerçekleştirilmiştir.

Asansör Teknik Komitesi 22/12/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Elektrik ve Elektronik Sanayi Teknik Komitesi (ELTEK) 26. toplantısı 14/04/2016

tarihinde, 27. (ELTEK) toplantısı ise 28/12/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Toprak Ürünleri Sanayisi Teknik Komitesinin (TOPRAK–TEK) 11. Toplantısı

21/12/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Gaz Yakan Cihazlar Teknik Komitesi (GAZTEK) 14. toplantısı 05/12/2016 tarihinde


Makine Teknik Komitesi (MAKTEK) 27. toplantısı 05/12/2016 tarihinde


Basınçlı Ekipmanlar Teknik Komitesi (BASTEK) 11. toplantısı 14/12/2016 tarihinde

yapılmıştır.

Metal Sanayi Teknik Komitesi (METALTEK) 7. toplantısı 21/04/2016 tarihinde ve 8.

Toplantısı 15/12/2016 tarihinde yapılmıştır.

Motorlu Araçlar Teknik Komitesi 126. toplantısı 10/02/2016 tarihinde, 127. toplantısı

13/06/2016 tarihinde ve 128. toplantısı 06/10/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

İlaç Sanayi Teknik Komitesi (İLAÇTEK) 2. toplantısı 02/05/2016 tarihinde, 3.

toplantısı 27/12/2016 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir.

Kimya Teknik Komitesi 17. toplantısını 31/08/2016 tarihinde, 18. toplantısını

23/12/2016 tarihinde gerçekleştirmiştir.

Biyogüvenlik Kurulu Toplantısı’na 08-09/02/2016 tarihinde katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımız merkez birimleri ve il müdürlüklerine yönelik 4. Sanayi Devrimi

Bilgilendirme sunumu gerçekleştirilmiştir.

4. Sanayi Devrimi kapsamında, Bakanlığımız öncülüğünde Sanayide Dijital

Dönüşüm Platformu kurulmuştur. Bahse konu Platform; Sayın Bakanımız Başkanlığında

TOBB, TİM, TÜSİAD, MÜSİAD, YASED ve TTGV Başkanlarının katılımları ile oluşturulan İcra

Kurulundan, ilgili kurum ve kuruluşların temsilcilerinden oluşan Danışma Kurulundan, Kamu,

Özel Sektör, Üniversiteler, STK’lar ve diğer ilgililerden oluşan Çalışma Gruplarından teşekkül

etmiştir.


28/01/2016 tarihinde İstanbul’da düzenlenen 3. Uluslararası Çimento Endüstrisi ve

Teknolojiler Konferansında Çimento Endüstrisinde Sürdürülebilirlik konulu oturumda sunum

yapılmıştır.

Tekstil, hazır giyim ve deri sektörleri faaliyet alanlarına yönelik olarak hazırlanan ÇED

(Çevresel Etki Değerlendirme) raporları görev alanımız kapsamında incelenmiş ve

değerlendirilmiştir.

18 Ekim 2016 tarihinde Ekonomi Bakanlığı’nın ev sahipliğinde İzmir’de

gerçekleştirilen Ayakkabı Sektör Çalıştayı’na katılım sağlanmış ve görüşülen sorunlar

raporlanmıştır.

İmalat Sanayiinde teknoloji yoğunluğu dikkate alınarak, önümüzdeki 5 ila 10 yıl içinde

hangi bölgelerde yatırım yapılacağına dair projeksiyon belirlenmesi çalışmaları yürütülmüştür.

Ocak-Temmuz 2016 döneminde, Orta ve Yüksek Teknolojili (OYT) Sektörlerin

Yatırım Mevzuatına Eklenmesine yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda

sunumlar yapılmıştır.

F- Onaylanmış Kuruluş ve Teknik Servislere Yönelik Faaliyetler

Aşağıda belirtilen teknik düzenlemeler kapsamında 2016 yılı içinde muhtelif tarihlerde

görevlendirilmiş olan kuruluşlar nezdinde 30 adet denetim yapılmıştır.

(2006/42/AT) Makina Emniyeti Yönetmeliği

(2014/33/AB) Asansör Yönetmeliği

(97/23/AT) Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği

(2014/29/AB) Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği

(2009/142/AT) Gaz Yakan Cihazlara Dair Yönetmelik

(92/42/AT) Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair

Yönetmelik

(2014/34/AB) Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu

Sistemlerle İlgili Yönetmelik

Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği ve alt yönetmelikleri

Tarım veya Orman Traktörleri Tip Onayı Yönetmeliği

19 Aralık 2016 Teknik Servisler Eşgüdüm Toplantısı yapılmıştır.

Bakanlığımız tarafından görevlendirilmiş ve aşağıda listelenmiş 16 adet Onaylanmış

Kuruluş bulunmaktadır.

Tablo 24: SGM Tarafından Görevlendirilmiş Onaylanmış Kuruluşların Listesi

Sıra No

Onaylanmış Kuruluş Adı

Kimlik Numa-

rası Adres

Atama Kapsamı

1 TÜRK STANDARDLARI ENSTİTÜSÜ

1783 Necatibey Cad. No:112 06100 Bakanlıklar /ANKARA

2014/33/AB 92/42/AT

2009/142/AT 2014/34/AB

2

ALBERK QA ULUSLARARASI TEKNİK KONTROL VE BELGELENDİRME HİZMETLERİ LTD. ŞTİ.

2138 Fevzipaşa Cad. No: 59 Kandiş Plaza K: 4 D: 4 Küçükbakkalköy-Kadıköy İSTANBUL

2014/33/AB


3 KIWA MEYER BELGELENDİRME LTD. ŞTİ.

1984

İstanbul Tuzla Organize Sanayi Bölgesi (İtosb) 9. Cad. No: 15 Tepeören Mevkii Ankara Asfaltı Tuzla / İSTANBUL

2009/142/AT 2006/42/AT

4

STANDARD SERTİFİKASYON MUAYENE VE LABORATUVAR VE EĞİTİM HİZMETLERİ A.Ş.

22674 Güzelyurt Mah. 5775 Sok. No:34/A Yunus Emre/Manisa

92/42/AT 2009/142/AT

5

SZUTEST TEKNİK KONTROL VE BELGELENDİRME HİZ. TİC. LTD. ŞTİ.

2195 Yukarı Dudullu Mah. Nato Yolu Cad. Çam Sok. No: 7 Ümraniye/İSTANBUL

2009/142/AT 92/42/AT

2006/42/AT 2014/33/AB

6 S & Q MART KALİTE GÜVENLİK SAN. VE TİC. A.Ş.

2159 Aydınevler Mah. Sancak Sok. No:11 34854 Maltepe/İSTANBUL

2009/142/AT 92/42/AT

7 SGS SUPERVİSE GÖZETME ETÜD KONTROL SERVİSLERİ A.Ş.

2218 Abide-i Hürriyet Cad. Geçit Sok. No:10 Kat:1-2-3-4 34381 Şişli/İSTANBUL

2006/42/AT 2009/142/AT

8

IEP ULUSLARARASI ENERJİ PETROL GÖZETİM SERTİFİKASYON VE TEKNİK HİZMETLER ORGANİZASYONU TİC. LTD. ŞTİ.

2284 MTK Sitesi 2.Giriş 5746/1 Sokak No:9 Kat: 2, 35090 Çamdibi / İZMİR

2014/34/AB

9

UDEM ULUSLARARASI BELGELENDİRME DENETİM EĞİTİM MERKEZİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.

2292 Turan Günes Bulvarı Korman Sitesi 51/M Yıldız – Çankaya / ANKARA

2014/33/AB 2006/42/AT

10

INTEGRA 96 ULUSLARARASI ÜRÜN VE SİSTEM BELGELENDİRME BAĞ. DEN. GÖZ. EĞİT. HİZ. LTD. ŞTİ.

2422 Haydaraliyev Cad. No: 55 Eskiizmirliler Apartmanı A Blok K: 6 D: 2 Bayraklı / İZMİR

2009/142/AT

11 BENART ULUSLARARASI TEKNİK KONTROL VE BELGELENDİRME LTD. ŞTİ.

2430 Turan Güneş Bulvarı 509 Sok.No: 2/5 Çankaya / ANKARA

2006/42/AT 2009/142/AT

12

INSPECCO BELGELENDİRME VE GÖZETİM HİZMETLERİ LTD. ŞTİ.

2459

Tavukçuyolu Çetin Caddesi Yunus Emre Sok. No: 2 Inspecco Plaza Yukarı Dudullu – Ümraniye / İSTANBUL

2006/42/AT

13

TCS ULUSLARARASI BELGELENDİRME HİZMETLERİ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.

2513 Ali Nihat Tarlan Cad. Kutay Han No: 103 D: 9 Ataşehir-İçerenköy / İSTANBUL

97/23/AT

14 D KARE GÖZETIM TEST VE BELGELENDIRME TİC. LTD. ŞTİ.

2528

Soğanlık Yeni Mahalle Balıkesir Cad. Uprise Elite C1-AB Blok K: 27 No: 233 34880 Kartal/ İSTANBUL

2014/33/AB

15 A1 BELGELENDİRME 2557 Çamlık Mahallesi Alemdağ Cad. Akınalp Sok.No:2/3 Çekmeköy 34782 İSTANBUL

2014/34/AB

16 SCA BELGELENDİRME VE ÖZEL EĞİTİM HİZMETLERİ LTD. ŞTİ.

2336

Mansuroglu Mahallesi 284/1 Sok. No: 1 Daire: 205 Bayraklı/İZMİR

2014/34/AB


Bakanlığımız tarafından görevlendirilmiş ve aşağıda listelenmiş 6 adet Teknik Servis

bulunmaktadır.

Tablo 25: Yetkilendirilmiş Teknik Servis Kuruluşları

Sıra No

Yetkilendirilen Kuruluşun Adı İlgili Yönetmelikler

1 Türk Standartları Enstitüsü MARTOY, TORTOY ve MOTOY Yönetmeliklerine Bağlı Alt Yönetmelikler

2 Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Alet ve Makinaları Test Merkezi

TORTOY Yönetmeliği

3 Fren Teknik Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. MARTOY Alt Yönetmelikleri

4 Tüv Avusturya Türk Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.

MARTOY, TORTOY ve MOTOY Yönetmeliklerine Bağlı Alt Yönetmelikler

5 SGS Supervise Gözetme Etüd Kontrol Servisleri A.Ş.

MARTOY Alt Yönetmelikleri

6 TÜV-SÜD Teknik Denetim ve Kalite Ltd. Şti. MARTOY Alt Yönetmelikleri

24/06/2015 tarihli ve 29396 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör İşletme,

Bakım ve Periyodik Kontrol Yönetmeliği ve 15.07.2015 tarihli ve 29417 sayılı 2. mükerrer

Resmi Gazete’de yayımlanan Asansör Periyodik Kontrolleri İçin Yetkilendirilecek A Tipi

Muayene Kuruluşlarına Dair Tebliğ (SGM: 2015/24) kapsamında asansör periyodik

kontrollerinde faaliyet göstermek üzere 29 adet A tipi muayene kuruluşu yetkilendirilmiştir.

Tablo 26: A Tipi Muayene Kuruluşlarının Adı (Asansör)

A1 Belgelendirme ve Muayene Hizmetleri Ltd.Şti.

Alberk QA Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme A.Ş

Aliment Mühendislik Uluslararası Belgelendirme Gözetim ve Eğitim Hizmetleri Ticaret Ltd.Şti.

AND Uluslararası Denetim ve Gözetim Hizmetleri Ticaret Ltd.Şti.

Asansör Kontrol Muayene Belgelendirme Eğitim ve Gözetim Taahhüt Ticaret Ltd.Şti.

Artıbel Belgelendirme Teknik Kontrol Gözetim ve Eğitim Hizmetleri Ltd.Şti.

AYK Teknik Muayene Hizmetleri Anonim Şirketi

D Kare Gözetim Test ve Belgelendirme Ticaret Ltd.Şti.

EKC Kalite Belgelendirme Muayene Eğitim Sanayi Ticaret A.Ş

Eskon Enerji Verimliliği Danışmanlık Periyodik Kontrol ve Mühendislik Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd.Şti.

FEMKO Uluslararası Teknik Kontrol Eğitim ve Belgelendirme Ltd.Şti.

Inspecco Belgelendirme ve Gözetim Hizmetleri Ltd.Şti.

İmren Teknik Mühendislik ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd.Şti.

Kalite Belgelendirme Merkezi Teknik Kontrol ve Eğitim Hizmetleri Ltd.Şti.

Kiwa Meyer Belgelendirme Hizmetleri A.Ş.

Kontest Mühendislik Makine İnşaat Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.

MBT Mühendislik Tıbbi Cihazlar İç ve Dış Ticaret Ltd.Şti.

Royalcert Belgelendirme ve Gözetim Hizmetleri A.Ş

S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A.Ş

SZUTEST Teknik Kontrol ve Belgelendirme Hizmetleri Ticaret Ltd.Şti.

TCS Uluslararası Belgelendirme Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.

TMMOB Makina Mühendisleri Odası Asansör Kontrol Merkezi

Türk Standartları Enstitüsü

UDEM Uluslararası Belgelendirme Denetim Eğitim Merkezi Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.

UNIVERSAL Sertifikasyon ve Gözetim Hizmetleri Ticaret Ltd.Şti.


UZMAN GRUP Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimleri Eğitim Enerji ve Çevre Hizmetleri Ticaret Ltd.Şti.

3 EN Periyodik Kontrol Mühendislik Hizmet Makine İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

01/01/2016 - 31/12/2016 tarihleri arasında 22 adet A tipi muayene kuruluşunun

denetimi gerçekleştirilmiştir.

Basınçlı Gaz Tüplerinin Periyodik Muayene, Deney, Bakım ve Tamiri Yeterlilik Belgesi

Verilmesine İlişkin Tebliğ (SGM: 2015/2) kapsamında 1/7/2005 tarihinden önce piyasaya

sunulan basınçlı gaz tüpleri ve manifoltlu tüp demetlerinin periyodik muayenesinin A Tipi

Muayene Kuruluşları tarafından yapılması için A Tipi Muayene Kuruluşlarının Atanmasına

ilişkin Usul ve Esaslar Bakanlığımız web sitesinde yayımlanarak 22/1/2016 tarihinden itibaren

atama ve denetim süreci başlatılmıştır.

Bu kapsamda, Bakanlığımıza yapılan başvurularda gerekli kriterleri sağlayan aşağıda

isimleri yer alan A Tipi Muayene Kuruluşları yetkilendirilmiştir.

A TİPİ MUAYENE KURULUŞLARI (Basınçlı Gaz Tüpleri)

1. Türk Standartları Enstitüsü

2. Türk Loydu Vakfı İktisadi İşletmesi

G- Belgelendirme Faaliyetleri

Tip Onay İşlemleri

Motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve trafik

güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere bütün yeni araçların ve bu araçlarda

kullanılmak üzere tasarlanmış sistem, aksam ve ayrı teknik ünitelerin, ilgili tip onay

yönetmeliklerine uygunluğunun belgelendirilmesine yönelik olarak; 28/09/2015 tarihinde

Bakanlığımız ve TSE arasında imzalanan “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Tarafından

Türk Standardları Enstitüsünün Tip Onayı Belgelendirme İşlemleri Kapsamında

Görevlendirilmesine Dair Protokol” imzalanarak 01/01/2016 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir.

Bu kapsamda TSE tarafından motorlu araçlar ve bu araçlarda kullanılan sistem, aksam ve ayrı

teknik ünite üreticileri ile ilgili olarak tip onayı ve üretimin uygunluğu faaliyetlerine devam

edilmiştir.

Araç ve Sürücü Bilgi Sistemi (ASBİS) projesi kapsamında firmaların tip onayı

bilgilerinin sisteme dahil edilmesine devam edilmiştir.

Yeni binek otomobillerinin yakıt ekonomisi ve CO2 emisyonu ile ilgili verilerinin

Bakanlığımız veri tabanına kaydı işlemine devam edilmiştir.

Bakanlığımız tarafından atanmış veya ataması yapılacak teknik servislerde

gerçekleştirilen denetimlere katılım sağlanmıştır.

Kamu kurum ve kuruluşların, firmaların ve vatandaşların bilgi ve görüş talepleri

cevaplandırılmıştır.

MARTEK’e alt komitelere ayrıca talep eden kamu kurum kuruluş ve STK'lardan gelen

toplantı taleplerine katılım sağlanmıştır.


Sanayi Sicil Uygulamaları

6948 sayılı Sanayi Sicil Kanunu gereğince sanayi işletmelerinin kayıtları

tutulmaktadır. Üretimde kayıt dışılığın önlenmesi bakımından da önemli olan sanayi sicil

kayıtlarının artırılmasına yönelik olarak 81 İl bazında eylem planları hazırlanmış ve bu

kapsamda çalışmalar yapılmıştır. Sanayi işletmelerinin faaliyetleri takip edilerek, faaliyet

değişikliği yapmış veya faaliyetine son vermiş firmalar, ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilmiştir.

Kamu kurumları, gerçek ve tüzel kişiler ile üniversitelerin sanayi işletmelerinin il, ilçe

bazında sektörel dağılımı, sayısı, üretim ve istihdam gibi bilgi ihtiyaçları sanayi sicil veri

tabanında yapılan veri analiz ve değerlendirme çalışmaları sonucunda hazırlanan bilgi

dokümanları ile karşılanmıştır.

2016 yılı Ocak – Aralık ayları arasında 8.206 sanayi işletmesi sanayi siciline kayıt

edilerek Sanayi Sicil Belgesi düzenlenmiştir. Aynı dönemde, adres, unvan ve ürün değişikliği

gibi çeşitli nedenlerle 1.156 firmaya yeniden Sanayi Sicil Belgesi düzenlenmiştir. Aynı

dönemde, adres, unvan ve ürün değişikliği gibi çeşitli nedenlerle 1156 firmaya yeniden Sanayi

Sicil Belgesi düzenlenmiştir. 5640 kayıt iptal edilmiştir. Sanayi siciline kayıtlı 134 bin civarındaki

sanayi işletmesinin faaliyetlerinin takibi ve bilgilerin güncellenmesi için önemli olan ve her

yılbaşından itibaren Nisan ayı sonuna kadar verilmesi zorunlu olan yıllık işletme cetvelinin

verilme oranı 2016 yılında 92 olmuştur.

Girişimci Bilgi Sistemi Projesi kapsamında yeniden tasarlanan ve yazılımı

gerçekleştirilen ve 2013 Yılında devreye alınan Sanayi Sicil Bilgi Sistemi geliştirilmesi

çalışmalarına 2016 yılında devam edilmiştir.

Kanun gereği yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletmelere 6.839.625 TL idari para

cezası uygulanmıştır.

Sanayi sicil veri tabanı esas alınarak sanayi işletmelerinin unvan, iletişim ve ürün

bilgilerine kolayca ulaşılabilmesi amacıyla hazırlanan “Lonca Web Portalı” 13/05/2015 tarihi

itibariyle “www.lonca.gov.tr” adresinde kullanıcıların hizmetine sunulmuştur. Lonca web

portalının yurtdışı pazarlarına da hizmet verebilmesi için İngilizce sürümü de oluşturulmuştur.

Lonca web portalı 2016 Aralık ayı sonu itibarıyla yaklaşık 365 bin kullanıcı tarafından ziyaret

edilmiştir.

Yerli Üretimin Geliştirilmesine Yönelik Uygulamalar

19/02/2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6518 sayılı Kanunun 51 inci maddesi

ile değiştirilen 4734 sayılı Kanunun “yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63 üncü

maddesinin (d) fıkrası ile yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi görevi

Bakanlığımıza verilmiştir. Bu kapsamda hazırlanan Yerli Malı Tebliği (SGM 2014/35),

13/09/2014 tarihli 29118 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. “TOBB Yerli

Malı Belgesinin Düzenlenmesine İlişkin Uygulama Esasları” ve “ TESK Yerli Malı Belgesi

Düzenlenmesine Dair Uygulama Esasları” çerçevesinde ilgili odalar tarafından 2015 yılı

başından itibaren belgelendirme işlemlerine başlanmıştır. 2016 Ocak- Aralık ayları arasında

9082 Yerli Malı Belgesi düzenlenmiştir.

2016 yılı içerisinde, yazılım için yerli malı belgesi düzenlenmesi konusunda ilgili

kurum ve kuruluşların (TOBB, TESK, SSM, YASED, BTİK, TSE, TÜBİTAK vb.) katılımıyla 10’u

aşkın çalışma toplantısı gerçekleştirilmiştir. Bu çalışmaların sonucunda hazırlanan Yazılım İçin

Yerli Malı Belgesi Düzenlenmesine İlişkin Uygulama Esasları uygulanmak üzere TOBB ve

TESK’e gönderilmiştir. 4734 sayılı KİK Kanunun 63. Maddesi kapsamında yazılım ürünlerine

http://www.lonca.gov.tr/


%15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması konusunda çalışma yapılmıştır. Ayrıca, Yerli Malı

Tebliğinin uygulanmasına ilişkin sektör temsilcilerinin ve mali müşavirlerinin de yer aldığı geniş

katılımlı toplantı yapılmıştır. 2016 yılı içerisinde Yerli Malı Belgesi uygulamalarına ilişkin kurum

ve kuruluşlardan gelen talep ve öneriler değerlendirilmiş ve uygulamaya ilişkin gerekli destek

sağlanmıştır.

Yerli üretimin desteklenmesi açısından kamu alım politikaları sanayimiz açısından

bir kaldıraç olarak kullanılmaktadır. Bu kapsamda Sanayi İşbirliği Programı (SİP) Yönetmeliği

hazırlanmış ve 15/02/2015 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Sanayi İşbirliği Programı, kamunun yerlilik, yenilik ve teknoloji transferini destekleyerek

ülkemizin orta ve yüksek teknoloji alanlarında sanayileşmesi açısından bir fırsat teşkil

edecektir. Sanayi İşbirliği Programı başta sağlık, enerji ve ulaşım sektörlerinde olmak üzere

yaklaşık maliyetin 10 Milyon Dolar ve üzerinde olan kamu mal ve hizmet alımları yoluyla

sanayimizin yüksek teknoloji üretim kapasitesinin artırılması hedeflenmektedir. Sanayi İşbirliği

Programının uygulanmasını sağlamak amacıyla çeşitli toplantı ve çalıştaylarda kamu ve özel

sektör kuruluşları bilgilendirilmiştir.

17/05/2016 tarihinde Bakanlığımız himayesinde Ankara Ticaret Odası (ATO) ve

OSTİM işbirliğinde “ Kamu Alımlarında Sanayi İşbirliği Konferansı”na katılım sağlanmıştır.

H- Mevzuat Çalışmaları

Sanayi Genel Müdürlüğü faaliyetleri kapsamında 255 adet mevzuat bulunmaktadır. AB

teknik mevzuatı kapsamında Bakanlığımızın sorumlu olduğu 170 adet mevzuatın 155’i Sanayi

Genel Müdürlüğünün sorumluluğundadır. 2016 yılında 20 Yönetmelik ve 33 Tebliğ olmak üzere

toplam 53 düzenleme yapılmıştır.

Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve Euro 6) Bakımından

ve Araç Tamir ve Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayına İlişkin

Yönetmelik ((AT) 715/2007)’te Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 6/1/2016 tarihli ve

29585 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve Euro 6) Bakımından

ve Araç Tamir ve Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayı ile İlgili

Uygulama Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2009/22)’de Değişiklik

Yapılmasına Dair Tebliğ (No: SGM-2015/32) 6/1/2016 tarihli ve 29585 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Alberk QA Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme Anonim Şirketi’nin

Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair

Tebliğ (SGM: 2015/53) 11/1/2016 tarihli ve 29590 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

TCS Uluslararası Belgelendirme Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin

Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2014/1)’de

Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/1) 3/2/2016 tarihli ve 29613 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanmıştır.

Dekra Kalite Kontrol Hizmetleri Limited Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak

Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2013/18)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM:

2016/2) 27/2/2016 tarihli ve 29637 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak

Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM 2009/15)’de Değişiklik Yapılmasına Dair

Tebliğ (No: SGM 2016/3) 1/3/2016 tarihli ve 29640 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.


Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesi,

İzlenmesi ve Denetlenmesinde Esas Alınacak Temel Kriterlere Dair Tebliğ (SGM: 2013/12)’de

Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/5) 22/3/2016 tarihli ve 29661 sayılı Resmi


SCA Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketinin Onaylanmış Kuruluş

Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2011/20)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

(SGM: 2016/4) 27/3/2016 tarihli ve 29666 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Benart Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme Limited Şirketinin Onaylanmış

Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2013/3)’de Değişiklik Yapılmasına Dair


Szutest Teknik Kontrol ve Belgelendirme Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’nin

Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2009/19)’de Değişiklik

Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/9) 30/4/2016 tarihli ve 29699 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Tekerlekli Araçlar ve Bu Araçlara Takılan ve/veya Araçlarda Kullanılan Aksam ve

Parçalar ile İlgili Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu Teknik Düzenlemelerinin

Uygulamaya Konulmasına ve Bazı Tebliğlerin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (SGM-

2009/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: SGM-2016/6) 30/4/2016 tarihli ve 29699

sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

TMMOB Makina Mühendisleri Odası Asansör Kontrol Merkezi’nin Onaylanmış

Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM - 2008/8)’in Yürürlükten

Kaldırılmasına Dair Tebliğ (SGM - 2016/10) 5/5/2016 tarihli ve 29703 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Inspecco Belgelendirme ve Gözetim Hizmetleri Limited Şirketi’nin Onaylanmış

Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2013/13)’de Değişiklik Yapılmasına

Dair Tebliğ (SGM: 2016/11) 11/5/2016 tarihli ve 29709 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A. Ş.’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak

Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM 2009/15)’de Değişiklik Yapılmasına Dair


Asansör Yönetmeliği (2014/33/AB) 29/6/2016 tarihli ve 29757 sayılı Resmi


Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili

Yönetmelik (2014/34/AB) 29/6/2016 tarihli ve 29757 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.


Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/19) 20/7/2016 tarihli

ve 29776 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Kiwa Meyer Belgelendirme Hizmetleri Anonim Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak

Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/20) 20/7/2016 tarihli ve 29776 sayılı Resmi


Asansör Periyodik Kontrollerini Gerçekleştirecek Muayene Personelinin

Belgelendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/18) 1/8/2016 tarihli ve 29788 sayılı Resmi


Teknik Servislere Dair Tebliğ (SGM 2016/17) 6/8/2016 tarihli ve 29793 sayılı Resmi


112 Acil Çağrı Servisi Tabanlı Araç İçi Acil Çağrı Sisteminin Yerleştirilmesi İle İlgili


Tip Onayı Yönetmeliği (2015/758/AB) 19/8/2016 tarihli ve 29806 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği (2007/46/AT)’nde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik 19/8/2016 tarihli ve 29806 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Asansör Periyodik Kontrolleri İçin Yetkilendirilecek A Tipi Muayene Kuruluşlarına

Dair Tebliğ (SGM: 2015/24)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/24) 7/9/2016

tarihli ve 29824 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

IEP Uluslararası Enerji Petrol Gözetim, Sertifikasyon ve Teknik Hizmetler

Organizasyonu Ticaret Limited Şirketinin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair


Standard Muayene Eğitim Sertifikasyon ve Laboratuvar Hizmetleri Anonim Şirketi’nin



Alberk QA Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme Anonim Şirketi’nin




Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/19)’de Değişiklik

Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/28) 23/9/2016 tarihli ve 29836 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Belirli Gerilim Sınırları İçin Tasarlanan Elektrikli Ekipman ile İlgili Yönetmelik

(2014/35/AB) 2/10/2016 tarihli ve 29845 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği (2014/30/AB) 2/10/2016 tarihli ve 29845


Piroteknik Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında

Yönetmelik (2013/29/AB) 2/10/2016 tarihli ve 29845 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

UDEM Uluslararası Belgelendirme Denetim Eğitim Merkezi Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/30)

7/10/2016 tarihli ve 29850 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

SCA Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri Limited Şirketi’nin Onaylanmış Kuruluş

Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/31) 7/10/2016 tarihli ve 29850 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

İntegra 96 Uluslararası Ürün ve Sistem Belgelendirme Bağımsız Denetim Gözetim

Eğitim Hizmetleri Limited Şirketinin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair

Tebliğ (SGM: 2012/22)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM: 2016/32) 7/10/2016 tarihli


S&Q Mart Kalite Güvenlik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak

Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/33) 16/10/2016 tarihli ve 29859 sayılı Resmi


SGM-2016/29 A1 Belgelendirme ve Muayene Hizmetleri Limited Şirketi’nin

Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ 5/10/2016 tarihli ve 29848 sayılı


SGM-2016/21 KİWA MEYER Belgelendirme Şirketleri Anonim Şirketinin Onaylanmış

Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ 20/07/2016 tarih ve 29776 sayılı Resmi



Türk Standardları Enstitüsünün Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine

Dair Tebliğ (SGM: 2016/35) 16/10/2016 tarihli ve 29859 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Motorlu Araçların ve Bunlar İçin Tasarlanan Römorklar, Sistemler, Aksamlar ve Ayrı

Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (661/2009/AT)’nde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik22/10/2016 tarihli ve 29865 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Motorlu Araçların ve Bunlar İçin Tasarlanan Römorklar, Sistemler, Aksamlar ve Ayrı

Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (661/2009/AT)’nin Uygulama

Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ (SGM-2014/33)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SGM-

2016/23) 22/10/2016 tarihli ve 29865 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Ağır Hizmet Araçlarından Çıkan Emisyonlar (Euro VI) Bakımından ve Araç Tamir ve

Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayı ile İlgili Uygulama Usul ve

Esaslarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2013/5)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No:

SGM-2016/34) 22/10/2016 tarihli ve 29865 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik 26/10/2016 tarihli ve 29869


Yetkili Teknik Sorumluların Görev, Yükümlülük ve Sertifikalandırılmasına Dair Tebliğ

(SGM-2016/22) 26/10/2016 tarihli ve 29869 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Basit Basınçlı Kaplar Yönetmeliği (2014/29/AB) 3/11/2016 tarihli ve 29877 sayılı


Yassı Çelik Ürünlerin Denetimine İlişkin Tebliğ (No: SGM-2016/37) 10/12/2016 tarihli


Basınçlı Gaz Tüplerinin Dolum ve Periyodik Muayenelerinin Usul Ve Esasları

Bakanlık resmi web sayfasında yayımlanmıştır.

Tüp Takip Sisteminin Usul Ve Esasları Bakanlık resmi web sayfasında

yayımlanmıştır.

Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği (2014/68/AB) taslağı hazırlanarak Avrupa

Komisyonuna görüşe gönderilmiştir.

75/324/AT sayılı Aerosol Kaplar Yönetmeliği kapsamında yapılan yeni değişikliklere

binaen, söz konusu yönetmelikte yapılması gereken uyumlaştırma çalışmaları

tamamlanmıştır. (2017 yılında ilgili paydaşların görüşünün alınmasına müteakip AB

Komisyonuna görüşe gönderilecektir.)

MKE tarafından yeniden değerleme oranı çerçevesinde oluşturularak tespit edilen

Hurda Malzeme ve Madeni Talaş Alım Fiyatları, Bakanlar Kurulunun 7/2156 sayılı

Kararnamesi ve ilgili mevzuatın Bakanlığımıza vermiş olduğu yetki ve görevler çerçevesinde

2016 yılı birinci altı aylık ve ikinci altı aylık dönemi kapsayan hurda fiyatları listesi

Bakanlığımızca onaylanmıştır.

D Kare Gözetim Test ve Belgelendirme Ticaret Limited Şirketinin Onaylanmış

Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (SGM: 2016/38) 23/12/2016 tarihli ve 29927


Yapım ve Genel Gereklilikleri Hakkında Tarım ve Orman Araçlarının Tip Onayı İle

İlgili Yönetmelik (AB/1322/2014) (298 Sayfa) 28/12/2016 tarihli ve 29932 mükerrer sayılı



Tarım ve Orman Araçlarının Fonksiyonel Güvenlik Gereklilikleri Hakkında Tip Onayı

Yönetmeliği (AB/2015/208) 28/12/2016 tarihli ve 29932 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Tarım ve Orman Araçlarının Tip Onayı ve Piyasa Gözetimi İçin İdari Gereklilikler

Hakkında Yönetmelik (AB/2015/504) (256 Sayfa) 28/12/2016 tarihli ve 29932 mükerrer sayılı


Tarım ve Orman Araçlarının Çevresel ve Tahrik Ünitesi Performansına Yönelik

Şartlar Hakkında Tip Onayı Yönetmeliği (AB/2015/96) (22 Sayfa) 28/12/2016 tarihli ve 29932

mükerrer sayılı sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Fren Gereklilikleri Hakkında Tarım ve Orman Araçlarının Tip Onayı İle İlgili

Yönetmelik (AB/2015/68) (179 Sayfa) 28/12/2016 tarihli ve 29932 mükerrer sayılı Resmi


Tarım ve Orman Araçlarının Tip Onayı ve Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hakkında

Yönetmelikte (AB/167/2013) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 28/12/2016 tarihli ve

29932 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Ağır Hizmet Araçlarından Çıkan Emisyonlar (Euro 6) Bakımından ve Araç Tamir ve

Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayına İlişkin Yönetmelik ((AT)

595/2009)’te Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 30/12/2016 tarihli ve 29934 sayılı Resmi


Ağır Hizmet Araçlarından Çıkan Emisyonlar (Euro VI) Bakımından ve Araç Tamir ve

Bakım Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayı İle İlgili Uygulama Usul ve

Esaslarına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2013/5)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

(Tebliğ No: SGM-2016/39) 30/12/2016 tarihli ve 29934 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı

ve Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hakkında Yönetmelik (AB/168/2013)’te Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik 30/12/2016 tarihli ve 29934 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanmıştır.

Piroteknik Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında

Yönetmelik (2013/29/AB) 02/10/2016 tarih ve 29845 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanmıştır.

İ- Savunma Sanayi Hizmetleri

2941 sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu gereğince Sanayi Ürünleri Kaynak

Kataloğu hazırlanarak MSB ve ilgili kurumlara verilmiştir.

Seferberlik ve Savaş Halinde Merkezi Planlamaya Alınacak Sanayi Kuruluşların

Kullanılması ve Bu Kuruluşlara Ait İhtiyaçların Yurt İçi ve Yurt Dışından Tedariki Özel Planı ve

Kamu ve Özel Sektör Kuruluşların Harp Sanayine Dönüşüm Özel Planı bilgileri kontrol edilerek

gözden geçirilmiştir.

Seferberlik ve Savaş Hali hazırlıkları kapsamında Türk Silahlı Kuvvetleri, Kamu

kurum ve kuruluşları ile halkın ihtiyaçlarına yönelik olarak mal ve hizmet tahsisleri yapılmıştır.

5201 sayılı “Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayıcı Madde Üreten

Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun” gereğince; harp silah ve mühimmatı

üretecek kurum ve kuruluşlara Üretim Müsaadesi verilmesi hususunda 23 firma hakkında Milli

Savunma Bakanlığına görüş bildirilmiş ve müştereken ilgili firmaların denetimleri


5202 sayılı “Savunma Sanayi Güvenliği Kanunu” gereğince harp silah ve mühimmatı


üretecek kuruluşlara, Tesis Güvenlik Belgesi verilmesi hususunda Milli Savunma Bakanlığı ile

müştereken 55 savunma sanayi firmasının denetimleri yapılmıştır.

2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av

Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun doğrultusunda, yivsiz av

tüfeği üretmek isteyen 23 firmaya “Kuruluş İzin Belgesi” hakkında, Kuruluş izni alarak faaliyete

geçmek isteyen 20 firmaya da “Faaliyet İzin Belgesi” verilmesi hakkında İçişleri Bakanlığına


5729 sayılı Ses ve Gaz Fişeği Atabilen Silahlar Hakkında Kanun kapsamında, ses

ve gaz fişeği atabilen (kurusıkı) silahları üretmek isteyen 2 firmaya “Kuruluş İzin Belgesi”,

kuruluş izni alarak faaliyete geçmek isteyen 27 firmaya “Prototip Üretim İzni” ve 36 firma

hakkında “Üretim İzin Belgesi” verilmiştir.

NATO Destek Ajansı (NSPA) Kaynak Arşivine dâhil edilmeleri konusunda Dışişleri

Bakanlığı kanalıyla yeterli olup olmadıkları sorulan 6 firma hakkında görüş verilmiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 315 ve 317’inci maddesi gereğince; Maliye

Bakanlığına müracaat eden 5 firmanın iktisadi kıymetler hakkında amortisman oranları ve

teknik amortisman konusunda Maliye Bakanlığına görüş bildirilmiştir.

J- Çevre, İklim Değişikliği ve Enerji Verimliliği Faaliyetleri

Genel Müdürlüğümüzün 2013 yılında başvurusunu yaptığı “Küresel Temiz

Teknolojiler İnovasyon Programı (Global Cleantech Innovation Programme-GCIP)” Bilim

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı himayelerinde ve TÜBİTAK’ın ev sahipliğinde 2014 yılında beri

yürütülmektedir. GCIP 2016 finalistleri Genel müdürlüğümüz temsilcilerinin yer aldığı yarı final

ve final juri tarafından belirlenmiştir. GCIP-2016 ödül töreni ise 22 Aralık 2016 tarihinde

Ankara’da Bakanımız Sayın Dr. Faruk ÖZLÜ’nün katılımlarıyla gerçekleştirilmiştir.

Türkiye’nin ulusal katkısında belirtmiş olduğu sera gazı emisyon azaltım miktarının

gerçekleşmesine yönelik olarak “Sera Gazı Ulusal Katkı Hedefinin Gerçekleştirilmesi İçin

Kapasite Geliştirme ve İzleme Projesi” Çevre ve Şehircilik Bakanlığının koordinasyonunda

hazırlanmış ve yatırım programına sunulmuştur. Projenin kabul edilmesini takiben Proje için

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında protokol imzalanmıştır.

Genel Müdürlüğümüz tarafından, TÜBİTAK-MAM işbirliği ile yürütülen ve 2014

yılında tamamlanan, “İklim Değişikliği Kapsamında Sanayide Teknoloji İhtiyaç

Değerlendirmesi ve Sera Gazı Azaltım Potansiyelinin Belirlenmesi” projesi ile sanayi kaynaklı

sera gazı emisyonlarının teknolojik değişime bağlı olarak ne oranda ve hangi maliyetle

azaltılabileceğinin ortaya konulması ve tüm sanayi sektörlerinde uygulanabilecek bir

metodolojinin geliştirilmesi amaçlanmıştır. Proje kapsamında 13 adet rapor hazırlanmıştır.

Ayrıca iklim değişikliği ve sanayi konusunda 1 adet, seçilmiş sektörler (demir-çelik, çimento,

kireç, cam, seramik, şeker ve petrokimya sektörleri) ve iklim değişikliği konusunda ise 7 adet

kitap hazırlanmış ve 2015 yılında basılmıştır. 2016 yılında ise basımı tamamlanan kitapların

dağıtımı, Genel Müdürlüğümüz web sitesinde yayımlanması ve proje çıktılarının ilgili kurum ve

kuruluşlarla paylaşılması faaliyetleri yürütülmüştür.

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamındaki

müzakerelerde “Teknolojilerin geliştirilmesi ve transferi” konusu takip edilmektedir. 2015

yılında Paris Anlaşmasın kabul edilmesi ve anlaşmanın 4 Kasım 2016 tarihinde yürürlüğe

girmesi ile yeni bir noktaya evrilen Müzakerelerde Bakanlığımız temsil edilmiş, gerekli

çalışmalar Bakanlık içerisinde koordine edilmiş ve ilgili Bakanlıklar bilgilendirilmiştir.


BMİDÇS kapsamında oluşturulan Teknoloji Mekanizmasının bileşeni olan İklim

Teknoloji Merkezi ve Ağı (Climate Technology Centre and Network- CTCN) çalışmaları takip

edilmiştir. Ülkemizden ehil olan kurumların CTCN’in portföyüne dahil olmasına yönelik

çalışmalar başlatılmış ve bu konuda ilgili tarafların katılımı ile bir toplantı gerçekleştirilmiştir.

Söz konusu katılım süreci devam etmektedir.

BMİDÇS kapsamında Türkiye adına hazırlanan bilgi, belge ve dokümanlara Bakanlık

görüşü hazırlanıp ilgili kurumlara iletilmiştir.

Türkiye sanayi sektörü emisyon azaltım potansiyelinin belirlenmesi ve

projeksiyonunun yapılmasına ilişkin altyapı çalışmaları ve ilgili taraflarla görüşmeler


BMİDÇS 21. Taraflar Konferansı ve Paris Anlaşması çıktılarının paylaşılması ve fikir

alış-verişinde bulunulması amacıyla Bakanlık birimlerinden ilgili personelin katılımıyla “İklim

Değişikliği Çalışma Grubu” toplantısı gerçekleştirilmiştir.

Türkiye Seramik Stratejisi hazırlık çalışmaları kapsamında “Seramik Sektörü ve İklim

Değişikliği” başlıklı bir sunum gerçekleştirilmiştir.

3 Kasım 2016 tarihinde TÇMB tarafından gerçekleştirilen Çevre Meslektaşları

Toplantısına katılım sağlanmış ve TNA projesinin çimento sektörü çalışmalarına ilişkin sunum

yapılmıştır.

IPA-2 Dönemine sunulmak üzere tasarlanan İklim Değişikliğine Uyuma Yönelik

Uygulama Kapasitesinin Güçlendirilmesi ve Teşvik Mekanizmalarının Geliştirilmesi Projesine

ilişkin hazırlık çalışmalarına katkı sağlanmıştır.

6 Nolu Ulaştırma, Çevre, Enerji ve Trans-Avrupa Alt Komitesinin çalışmaları koordine

edilmiştir.

Türkiye’de biojet üretimi konusuyla ilgili olarak çalışmalar yapılmıştır.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 25 Kasım 2014 tarih ve 29186 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliğinin 8. Maddesi

gereğince kurulan İnceleme Değerlendirme Komisyonunda Bakanlığımız temsil edilmektedir.

Sanayi yatırımı projelerinin çevresel etkilerinin değerlendirildiği bu komisyonun çalışmalarına

iştirak edilmekte ve görüş bildirilmektedir. Bu kapsamda 2016 yılında 13 adet ÇED Raporuna

görüş verilmiştir.

İçişleri Bakanlığınca 10 Ağustos 2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 9. Maddesi gereğince,

Yönetmeliğin eki Gayrisıhhi Müessese listelerinde yer almayan tesislerin sınıflarının

belirlenmesi için Bakanlığımızın görüşü sorulmaktadır. Tesislerin sınıfı ile ilgili görüşlerimiz

Sağlık Bakanlığına bildirilmektedir. Bu kapsamda 2016 yılında 17 adet tesisin sınıf tespiti

yapılarak ilgili Bakanlığa görüşümüz iletilmiştir.

Çevre ve İklim Değişikliği ile ilgili konularda (hava, su, toprak ve atık yönetimi, çevre

teknolojileri, yeşil büyüme ve düşük karbon ekonomisi, ulusal ve uluslararası kurumların

raporları, ilgili mevzuat taslakları vb.) görüş verilmiştir.

Anahtar Dergisi İklim Değişikliği Mayıs ayı özel sayısının içeriğinin hazırlanması

çalışmaları ve makale yazımı faaliyetleri yürütülmüştür.

Atıkların alternatif yakıt olarak çimento sektöründe kullanılmasına yönelik çalışmalar

kapsamında Türkiye Çimento Müstahsilleri Birliği ile üst düzey bir toplantı gerçekleştirilmiş,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile görüşmeler yapılmıştır. Nihai aşamada konunun önemi ve

aciliyetine binaen TÇMB tarafından “Çimento Sektöründe Belediye Katı Atıkları Kullanımı İş


Modelleri Sempozyumu” gerçekleştirilecektir.

İklim değişikliği ve çevre ile ilgili ulusal ve uluslararası projelerde ve çalışmalarda

Bakanlığımız temsil edilmiş ve toplantı katılımı, çalışma grubu üyeliği, Bakanlık birimlerinin

koordinasyonu, yönlendirme komitesi üyeliği, danışma kurulu üyeliği, Bakanlığımız adına

görüş bildirimi gibi faaliyetler yürütülmüştür.

K- Dış İlişkiler

Gümrük Birliğine ilişkin 06/03/1995 tarih ve 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi kararının

Türkiye’nin AB’nin tercihli rejimlerine uyumunu öngören 16’ncı maddesi çerçevesinde üçüncü

ülkelerle yapılan Serbest Ticaret Anlaşmaları müzakerelerine katılım sağlanmış ve görüş

bildirilmiştir.

16/12/2015 tarihinde Belçika / Brüksel’de gerçekleştirilen Türkiye-Avrupa Birliği

Ortaklık Komitesi’nin 3 No’lu Ticaret, Sanayi ve AKÇT Alt Komitesi’nin 12’nci toplantısında

Türkiye Sanayi Stratejisi (2015-2018) Sunumu ve Sektörel Stratejiler Sunumu yapılmıştır.

KEK (Karma Ekonomik Komisyon) Anlaşmaları kapsamında Genel Müdürlüğümüzü

ilgilendiren hususlarda görüş bildirilmiş, ayrıca bazı ülkelerle KEK Anlaşmaları altında

yürütülmekte olan Sanayi Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Dünya Ticaret Örgütü-DTÖ Hizmetler Ticareti Anlaşması(GATS) kapsamında Genel

Müdürlüğümüzü ilgilendiren hususlarda görüş bildirilmiştir.

D-8 (Gelişen 8 ülke; Türkiye, Nijerya, Mısır, İran, Pakistan, Bangladeş, Malezya,

Endonezya) Örgütü Sanayi Çalışma Grubu platformunda yürütülen çalışmalar kapsamında, D-

8 4.Sanayi Bakanları Toplantısı 26-28 Ocak 2015 tarihlerinde İran’ın ev sahipliğinde Tahran’da


Gelişen Sekiz Ülke Teşkilatı (D-8) Sekretaryası aracılığı ile İran Petrokimya Birliği

temsilcileri ve ülkemizdeki ilgili bakanlıkların temsilcileri Bakanlığımızda 1/12/2015’te bir

toplantı gerçekleştirilmiş ve İran ve Türkiye arasında petro-kimyasal ürünlerin ticaretini

geliştirilmesi konuları görüşülmüştür.

Bakanlığımızı ziyaret eden yabancı heyetlerle yapılan toplantılara katılım sağlanmış

ve ikili görüşmeler yapılmıştır.

Sınır Ticareti kapsamında Ekonomi Bakanlığı ile koordineli olarak 2015 yılı için Sınır

Ticaretine konu olacak sanayi ürünleri ve miktarları ile ithalat değer limitleri konusunda görüş

bildirilmiştir.

Dahilde İşleme Rejimi Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış ve


İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun toplantılarına

katılım sağlanmış ve görüş bildirilmiştir.

İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış

ve görüş bildirilmiştir.

Dış ticaret aylık raporları hazırlanmıştır.

Ekonomi Bakanlığının koordinasyonunda, ihracatımız açısından önem taşıyan ve

ticarette teknik engellerin yoğun olarak kullanıldığı pazarlara girişin kolaylaştırılması ve

desteklenmesi amacıyla oluşturulan Ticarette Teknik Engeller Komitesi ve Çalışma Grubuna

üyeliğimiz çerçevesinde katkı sağlanmıştır.

Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında hazırlanan 2014 yılı (geçmiş yıl) ve 2016

yılı tahmini bildirimleri Dışişleri Bakanlığı kanalı ile merkezi Lahey’de bulunan Kimyasal


Silahların Yasaklanması Örgütüne bildirilmiştir.

Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında Hollanda’da her yıl periyodik olarak

yapılan 17’nci Ulusal Makamlar Toplantısına katılım sağlanarak, örgüt tarafından yapılan son

bir yıllık gelişmeler takip edilmiştir.

Çeşitli ülkelerde farklı konularda yapılan çalıştay ve toplantılara katılım sağlanmıştır.

Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü Kurumsal Yapılanma Biriminin

uygulamakta olduğu TAIEX (Teknik Destek ve Bilgi Değişim Ofisi) mekanizması kapsamında,

27-28 Nisan 2015 tarihlerinde Polonya/Krokov’da gerçekleştirilen “Avrupa-Akdeniz Bölgesinde

Tekstil ve Hazırgiyim Değer Zincirinde Dijital Entegrasyon, Enerji ve Kaynak Verimliliği

Konusunda Fırsatlar Konferansı”na Tekstil, Hazırgiyim ve Deri Sanayi Şubesi’nden katılım

sağlanmış ve bir rapor hazırlanmıştır.


Üretimin Uygunluğu Denetimlerine ilişkin Hollanda’ya ziyaret gerçekleştirilmiştir.


Motor Emisyonları (97/68/AT-2000/25/AT) na ilişkin İngiltere’ye bir ziyaret gerçekleştirilmiştir.

L- Sanayi Yatırımları ve İstihdam Politikaları Faaliyetleri

26/12/2012 ve sayılı ve 28509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve

Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliğinde kullanılan NACE Rev.2 Altılı Ekonomik

Faaliyet Sınıflaması için her yıl yapılan güncelleme toplantılarına katılım sağlanmıştır.

4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanununun 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendi ile 32’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendine dayanılarak Türkiye İş Kurumu Genel

Müdürlüğü İşgücü Piyasası Bilgi Danışma Kurulu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik kapsamında yapılan toplantılara katılım sağlanmıştır.

Mesleki ve Teknik Eğitim Çalışmaları desteklenmiştir.

Meslek Yeterlilik Kurumu’na meslek standartlarının oluşturulmasında görüş ve

öneriler bildirilmiştir.

Mesleki Yeterlilik Kurumu bünyesinde faaliyet gösteren ve mesleki standartlar ve

mesleki yeterlilikler oluşturulması konusunda çalışmalara katılım sağlanmıştır.

İstihdam politikaları alanında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından

yürütülen çalışmalara katılım ve destek sağlanmıştır.

İşletme büyüklüğü ayrımı yapılmaksızın Bakanlığımızca belirlenecek orta-yüksek

teknolojili alanlarda yapılacak olan yatırımlardan birinci bölgede yapılanların üçüncü bölge

desteklerinden, diğer bölgelerde yapılacak yatırımların beşinci bölge desteklerinden

faydalanmasını sağlamak amacıyla “Orta-yüksek teknolojili ürünlerin teşvik sistemi için

incelenmesi” çalışması gerçekleştirilmiştir.

4-15/05/2015 tarihlerinde, "Tehlikeli Mal Taşımacılığı Konusunda Destek" isimli

Avrupa Birliği Eşleştirme Projesinin, Kapasite Geliştirme Başlıklı II. Bileşeni kapsamında;

Litvanya'daki tehlikeli madde taşımacılığı uygulamalarının görülmesi ve incelenmesi amacıyla

gerçekleştirilen staja katılım sağlanmıştır.


3.2.1.2 Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı

Bu programla; ülke ekonomisinin uluslararası düzeyde rekabet edebilir bir yapıya

kavuşturulması için kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar veya uluslararası

fonlar tarafından desteklenen sanayiye yönelik, Ar-Ge ve yenilik projeleri sonucunda ortaya

çıkan teknolojik ürünler veya özkaynaklar kullanılarak yapılan Ar-Ge faaliyetleri sonucunda

ortaya çıkan ve patenti alınan teknolojik ürünler ile ilgili Türkiye’de yerleşik gerçek ve tüzel

kişilerce gerçekleştirilecek yatırımlar desteklenmektedir.

Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı ile ilgili istatistiki bilgiler aşağıdaki tablolarda

verilmiştir.

Tablo 27: BTGM-Yıllara Göre Teknolojik Ürün Yatırım Başvuru ve Destek Sayıları

Başvuru Yılı Toplam Başvuru Sayısı

Desteklenmeye Uygun Bulunan İşletme

Sayısı

Sözleşme Yapılan İşletme Sayısı

2014 (I.Çağrı) 183 87 78

2015* (II.Çağrı) 112 57 53

2015 (III.Çağrı) 133 80 73

TOPLAM 428 224 204

Tablo 28: BTGM-Bakanlığımızca Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı Kapsamında

İşletmelere Aktarılan Ödenek

*2015 yılı içerisinde iki kez (II. ve III. Çağrılar) çağrıya çıkılmış ve 2015 yılı ikinci çağrısı 2016 yılı

içerisinde değerlendirilmiştir. Yıl bazında çağrıya çıkılma tarihi esas alındığından 2016 yılında programın

değerlendirilmesi sürse de 2015 yılı olarak kayıtlara geçmiştir.

B- Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (TGB)

Günümüzde toplumların ekonomik gücünü ve refah düzeyini belirleyen en önemli etken

bilim ve teknoloji alanındaki gelişmelerdir. Bu gelişmelere uyum sağlayamayan ülkelerin 21.

yüzyılda varlıklarını güçlü ve saygın bir biçimde sürdürebilmeleri artık mümkün

görülmemektedir. Bu realiteden hareketle, ülkemizde de bu çalışmaların yapılabileceği

YIL Bakanlıkça Ayrılan Ödenek

Tutarı (TL)

Sözleşme Sonrası Toplam Destek

Tutarı (TL)

Yapılan Ödeme Tutarı (TL)

2014 (I.Çağrı) 94.639.600 71.693.833,38 6.565.946

2015* (II.Çağrı) 115.959.600 44.007.736,21 5.337.202

2015 (III.Çağrı) 259.586.645 93.436.695,45 11.940.254

TOPLAM 470.185.845 209.138.265,04 23.843.401,93


kurumsal yapıların ve mekanizmaların oluşturulması amacıyla Bakanlığımız tarafından 2001

yılında 4691 sayılı “Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu” çıkarılmıştır.

Bu yasa ile ülkemizde üniversite-sanayi işbirliği sağlanarak ülke sanayinin uluslararası

alanda rekabet edebilir bir yapıya kavuşturulması amacıyla; teknolojik bilginin üretildiği,

üretilen bilginin ticarileştirildiği, üründe ve üretim yöntemlerinde ürün kalitesini, standardını

yükseltecek, verimliliği artıracak ve üretim maliyetlerini düşürecek yeniliklerin geliştirildiği,

küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunun sağlandığı,

araştırmacılara iş imkânlarının sağlandığı ve yüksek/ileri teknoloji yatırımları yapacak yabancı

sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak bölgeler oluşturulması hedeflenmiştir.

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nda değişiklik yapan 6170 sayılı

Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ise; 12.03.2011-

tarih ve 27872 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ayrıca 12 Mart 2014

tarihinde 28939 sayılı Resmi Gazete ile Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği

değiştirilerek uygulamaya girmiştir. Bunlarla birlikte 26 Şubat 2016 Tarihli ve 29636 Sayılı

Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6676 sayılı “Araştırma ve Geliştirme

Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” kapsamında da gelişen ihtiyaçlar

doğrultusunda Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nda bir takım değişikliklere gidilmiştir.

Kanun kapsamında teknoparklar içerisinde konuşlanmış yönetici şirket, girişimci ve

öğretim üyelerine doğrudan nakdi (yönetici şirkete altyapı-inşaat desteği) ve dolaylı katkı

(girişimci ve öğretim üyelerine yönelik çeşitli muafiyet ve istisnalar) sağlanmaktadır. Sağlanan

destek ve muafiyetler aşağıda özetlenmektedir:

Kurumlar Vergisi İstisnası:

Bölgede faaliyet gösteren gelir ve kurumlar vergisi mükelleflerinin, münhasıran bu

bölgedeki Ar-Ge, yazılım ve tasarım faaliyetlerinden elde edecekleri kazançları. 31/12/2023

tarihine kadar gelir ve kurumlar vergisinden müstesnadır.

KDV İstisnası:

Teknoloji Geliştirme Bölgesinde faaliyette bulunan girişimcilerinin kazançlarının gelir

veya kurumlar vergisinden istisna bulunduğu sure içinde, Münhasıran bu bölgelerde ürettikleri

sistem yönetimi, veri yönetimi, iş uygulamaları, sektörel, internet, mobil ve askeri komuta

kontrol uygulama yazılımı şeklindeki teslim ve hizmetleri KDV’den müstesnadır.

Personel Gelir Vergisi İstisnası:

Bölgede çalışan Ar-Ge, Tasarım ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili ücretleri

31/12/2023 tarihine kadar her türlü vergiden istisnadır. Buna göre bölgede çalışanların elde

ettiği ücret üzerinden gelir vergisi ve damga vergisi hesaplanmayacaktır.

Harç ve Damga Vergisi İstisnası:

Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde faaliyette bulunan yönetici şirketler kanunun

uygulaması ile ilgili olarak düzenlenen kâğıtlar yönünden damga vergisinden, yapılan işlemler

bakımından harçlardan muaftır.

Gümrük ve Damga Vergisi ile Fon ve Harç İstisnası:

Ar-Ge, yenilik, yazılım ve tasarım projeleri ile ilgili ithal edilen eşya gümrük vergisi ve

her türlü fondan, bu kapsamda düzenlenen kâğıtlar ve yapılan işlemler damga vergisi ve

harçtan istisnadır.

Teknokent Firmalarına Sermaye Desteğinde Gelir ve Kurumlar Vergisi İndirim Teşviki:


Teknokentte yer alan firmalara Bakanlık tarafından uygun görülen alanlarda

(Bölgelerde yürütülen ve NACE Rev.2’ye göre orta yüksek ve yüksek teknolojili alanları)

gerçekleştirecekleri projelerinin finansmanında kullanılmak üzere gelir ve kurumlar vergisi

mükellefleri tarafından sağlanan sermaye destekleri beyan edilen gelirin veya kurum

kazancının %10’unun ve öz sermayenin %20’sini aşmayan kısmı indirim konusu yapılacaktır.

2001 yılından itibaren uygulamaya konulan ve sanayicimizi, araştırmacılarımız ve

üniversitelerimiz ile buluşturarak teknolojik üretime yönelik yeni ürün ve üretim yöntemleri

geliştirmelerini sağlayacak bu kanun kapsamında Aralık 2016 tarihi itibariyle 64 adet Teknoloji

Geliştirme Bölgesi kurulmuştur. Kurulan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinden 51 tanesi faaliyete

geçmiştir. Faaliyette olan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin mevcut durumları ile ilgili veriler

aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 29: Teknoloji Geliştirme Bölgelerindeki Durum

SIRA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİNDE DURUM

1 İlan edilen Teknoloji Geliştirme Bölgesi sayısı 64

2 Faaliyette geçen Teknoloji Geliştirme Bölgesi sayısı 51

3 Firma sayısı 4.176

4 İstihdam edilen personel sayısı 41.089

5 Proje Sayısı (tamamlanan ve devam eden) 28.856

6 Patent tescil sayısı 640

7 Yabancı/yabancı ortaklı firma sayısı 182

8 Bu firmalarca yapılan yatırım tutarı 2,6 milyar dolar

9 Toplam satış 35.5 milyar TL

10 Toplam ihracat 2.4 milyar dolar

Tablo 30: Teknoloji Geliştirme Bölgesi Bulunan İller

SIRA TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGESİ BULUNAN İLLER SAYI

1 Ankara 8

2 İstanbul 7

3 Kocaeli 4

4 İzmir 4

5 Konya 2

6 Antalya 1

7 Kayseri 1

8 Trabzon 1

9 Adana 1

10 Erzurum 1

11 Afyonkarahisar 1

12 Mersin 1

13 Isparta 1

14 Gaziantep 1

15 Eskişehir 1

16 Bursa 1


17 Denizli 1

18 Edirne 1

19 Elazığ 1

20 Sivas 1

21 Diyarbakır 1

22 Muğla 1

23 Aydın 1

24 Tokat 1

25 Sakarya 1

26 Bolu 1

27 Kütahya 1

28 Samsun 1

29 Malatya 1

30 Şanlıurfa 1

31 Düzce, 1

32 Çanakkale 1

33 Kahramanmaraş 1

34 Burdur 1

35 Tekirdağ 1

36 Van 1

37 Çorum 1

38 Manisa 1

39 Niğde 1

40 Yozgat 1

41 Kırıkkale 1

42 Balıkesir 1

43 Hatay 1

44 Karaman 1

TOPLAM 64

C- Ar-Ge Merkezleri

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan ve 12 Mart 2008 tarihli Resmi Gazete’de

yayımlanan 5746 Sayılı “Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında

Kanun” 01 Nisan 2008 tarihinde yürürlüğe girmiş, Kanunun Uygulama ve Denetim Yönetmeliği

ise 31 Temmuz 2008 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

5746 Sayılı “Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun”

ile ülkemizde Ar-Ge alt yapısını oluşturmuş, çok sayıda Ar-Ge personeli çalıştıran ve ülkemizin

GSYİH’deki Ar-Ge payına katkıda bulunan büyük işletmeleri desteklenerek bu alandaki

çalışmalarını daha da geliştirmelerine ve kendi teknolojilerini üretmelerine imkân sağlanmıştır.

2014 yılında yapılan bir mevzuat değişikliğiyle Ar-Ge merkezi kurmak için gerekli olan tam

zaman eşdeğer personel sayısı 50’den 30’a düşürülmüştür.

26 Şubat 2016 tarihinde Resmi Gazete ’de yayımlanarak yasalaşan Ar-Ge Reform

Paketi kapsamında yapılan değişiklikler ile başta 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım

Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunda birtakım değişikliklere gidilmiştir. Buna göre


01/08/2016 tarih ve 2016/9093 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen sektörler haricinde

tüm sektörlerdeki TZE Ar-Ge personeli sayısı 15’e indirilmiştir.

Ar-Ge Merkezi Belgesi verilen işletmelere

Yapılan Ar-Ge harcaması kadar kurumlar vergisi indirimi,

Doktoralı olanlar için gelir vergisinden % 95, yüksek lisanslılar için %90, diğerleri için

% 80 muafiyet,

Temel bilimler mezunlarından en az yüksek lisanslı olanlar için gelir vergisinden %

95, lisans mezunları için ise % 90 muafiyet,

Personel sigorta primi işveren hissesinin yarısının devlet tarafından karşılanması,

Damga vergisi muafiyeti,

Siparişe dayalı Ar-Ge Faaliyetlerinde sipariş verene de etki edecek şekilde

harcamalara ilişkin Ar-Ge indirimi,

Çalıştırılan Temel Bilim Mezunlarının 2 yıllık asgari brüt ücretinin Bakanlık tarafından

karşılanması,

Gümrük vergisi indirimi,

Personelin projelerle ve lisansüstü eğitimleriyle ilgili dışarıda geçirdikleri süreler de

muafiyet kapsamına alınması,

gibi teşvik ve muafiyetler sağlanmaktadır.

5746 Sayılı Ar-Ge Kanununun Uygulama ve Denetim Yönetmeliğinin 31 Temmuz 2008

tarihinde yayımlanmasından bugüne kadar geçen sürede (31.12.2016 tarihi itibariyle) Ar-Ge

Personeli istihdamı 30.534, tamamlanan proje sayısı 8.631 olarak kaydedilmiş olup, Ar-Ge

merkezlerine ilişkin veriler aşağıdaki tabloda görülmektedir.

Tablo 31: Ar-Ge Merkezleri İstatistiki Bilgiler

Faaliyette Olan Firma Sayısı 334 Adet

İstihdam 30.534 kişi

Tamamlanan Proje Sayısı 8.631 adet

Tescil Edilen Ulusal/Uluslararası Patent Sayısı 1.148 adet

Başvurusu Yapılan Ulusal/Uluslararası Patent Sayısı 3.999 adet

Yabancı/Yabancı Ortaklı Firma Sayısı 54 adet

Ç- Tasarım Merkezleri

26 Şubat 2016 tarihinde Resmi Gazete ’de yayınlanarak yasalaşan Ar-Ge Reform

Paketi kapsamında yapılan değişiklikler ile başta 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım

Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun olmak üzere ülkemiz Ar-Ge ve yenilik

ekosistemini geliştirecek pek çok düzenleme getirilmiştir. Bu düzenlemelerin başında tasarım

faaliyetlerinin de Ar-Ge faaliyetleri gibi destek kapsamına alınması gelmektedir. Bu sayede,

yüksek katma değerli teknolojik ürünlerin üretimi söz konusu olacaktır.

En az 10 TZE tasarım personeli istihdam eden işletmeler gerekli diğer koşulları da

sağladıkları ve tasarım merkezi belgesi almaya hak kazandıkları takdirde;


Yapılan tasarım harcaması kadar kurumlar vergisi indirimi

Doktoralı olanlar için gelir vergisinden % 95, yüksek lisanslılar için %90, diğerleri için

% 80 muafiyet

Temel bilimler mezunlarından en az yüksek lisanslı olanlar için gelir vergisinden %

95, lisans mezunları için ise % 90 muafiyet

Personel sigorta primi işveren hissesinin yarısının devlet tarafından karşılanması

Damga vergisi muafiyeti

Siparişe dayalı tasarım faaliyetlerinde sipariş verene de etki edecek şekilde

harcamalara ilişkin tasarım indirimi

Gümrük vergisi indirimi

Personelin projelerle ve lisansüstü eğitimleriyle ilgili dışarıda geçirdikleri sürelerin de

muafiyet kapsamına alınması.

gibi teşvik ve muafiyetlerden yararlanmaktadır.

İlgili Kanunun 29797 sayılı ve 10/08/2016 tarihli uygulama yönetmeliğinin

yayımlanmasından bu yana (31.12.2016 tarihi itibariyle) toplam 6 tasarım merkezi belge almış

olup ilgili merkezlerde toplam 252 tasarım personeli istihdam edilmiş, toplam 56 proje

tamamlanmış ve 1 adet patent tescil edilmiştir.

D- Tasarım Tescil Giderlerinin Karşılanması

6676 sayılı Araştırma ve Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ile

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”

kapsamında getirilen yeniliklerden bir tanesi de tasarım tescil giderlerinin karşılanması

üzerinedir. Buna göre 5746 sayılı Kanun’da yapılan değişiklikle Türk Tasarım Danışma

Konseyi’nin önerileri doğrultusunda Bakanlık tarafından belirlenen kriterlere haiz tasarım

yarışmalarında sergilenen tasarımların tescil giderlerinin, Bakanlık bütçesine konulacak

ödenek imkânları çerçevesinde geri ödemesiz desteklenmesi hedeflenmektedir.

2016 yılı içerisinde tasarım tescil desteği uygulama usul ve esaslarının hazırlık

çalışmalarına devam edilmiştir.

E- Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri

5746 Sayılı yasayla getirilen Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri (RİP) destek programı

mevcut haliyle sanayimizden beklenen ilgiyi görmemiştir. 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve

Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ve ilgili Araştırma, Geliştirme ve

Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği

kapsamında yapılan düzenlemeler ile RİP destek programının yapısı ve sağlanan imkânlar

geliştirilerek müşterek Ar-Ge, yenilik ve tasarım projelerine sağlanan destekler daha cazip hale

getirilmiştir. RİP kapsamında; birden fazla kuruluşun; ölçek ekonomisinden yararlanmak

suretiyle yeni süreç, sistem ve uygulamalar tasarlayarak verimliliği artırmak ve mevcut duruma

göre daha yüksek katma değer sağlamak üzere, rekabet öncesinde ortak parça veya sistem

geliştirmek ya da platform kurabilmek amacıyla yürütecekleri, Ar-Ge ve yenilik veya tasarım

faaliyetlerine yönelik olarak yapılan işbirliği anlaşması kapsamındaki, bilimsel ve teknolojik

niteliği olan projelerin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Yapılan düzenlemelere göre, destek

kararı verilen bir rekabet öncesi işbirliği proje bütçesinin en fazla yüzde ellisine kadarlık kısmı,

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulan ödenekle sınırlı olmak üzere geri

ödemesiz olarak desteklenebilecektir. Desteklenme kararı verilen projelere ayrıca Ar-Ge ve


tasarım indirimi, gelir vergisi stopajı teşviki, sigorta primi desteği ve damga vergisi istisnası ile

vergisel teşvik ve destekler de sağlanmış olacaktır.

Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri destek programına ilişkin alt mevzuat çalışmaları ile

projelerin çağrı duyuruları ve başvuru dokümantasyonuna ilişkin çalışmalar son aşamasında

olup, hazırlıklar tamamlandıktan sonra çağrı duyurularına çıkılacaktır.

F- Politika ve Strateji Bağlamındaki Çalışmalar

635 sayılı KHK’da Birimimize verilmiş olan görev ve sorumluluklardan bir tanesi de

bilim, teknoloji, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik alanındaki politika çalışmalardır. 2016

yılında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca bu konuda hazırlanan politika ve strateji belgesi

çalışmalarına aktif bir şekilde katılım sağlanmıştır.

Ülkemizin Ar-Ge ve yenilik alanında 2023 yılı hedeflerine ulaşabilmesi amacıyla

sistemdeki temel eksiklikleri gidermeye ve mevcut faaliyetlerde ivmelenmeyi sağlamak üzere

Ar-Ge Reform Paketi çalışmaları 2015 yılı sonu itibariyle Birimimiz koordinasyonunda

başlatılmıştır. Alandaki paydaşların görüşleri alınarak oluşturulmuş kanun taslağı 26 Şubat

2016 tarihli ve 29636 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 6676 sayılı “Araştırma ve

Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” adıyla yürürlüğe girmiştir.

Söz konusu kanunla getirilen yeniliklere belgenin “2016 yılında sunulan hizmetler”

bölümünün alt başlıklarında yer verilmektedir. Ayrıca bahsi geçen kanunla kamu tarafından

verilen desteklerin etkin koordinasyonun sağlanması ve mükerrerliklerin önlenmesi

hedeflenmiştir. Bu sebeplerden ötürü Birimimiz tarafından 2016 yılı ilk çeyreğine kadar verilen

San-Tez Programı ile Teknogirişim Sermayesi Desteği Programı’nın TÜBİTAK’a devri

hazırlanan protokollerle sağlanmıştır. Benzer şekilde Birimimiz tarafından verilmekte olan

Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Programı’nın devri KOSGEB’e yapılmıştır.

2016 yılı içerisinde ayrıca, verilen desteklerin kamuoyunda bilinirliğini arttırmak ve

paydaşların bir araya gelmesini sağlamak üzere TGB Zirvesi ve Ar-Ge Merkezleri Zirvesi

gerçekleştirilmiştir. Bu zirve programları sırasında TGB ve Ar-Ge Merkezlerimizin performans

ölçümleri de kamuoyu ile paylaşılmıştır.

Türkiye Kamu- Üniversite-Sanayi- İşbirliği Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018)-KUSİ

18/06/2015 tarih ve 2015/28 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile kabul edilmiş ve

27/06/2015 tarih ve 29399 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Strateji

Belgesi’ne ilişkin 3’üncü İzleme ve Değerlendirme toplantısı gerçekleştirilmiştir.

Ekonomik hedeflerimize ulaşmak; ilk on ekonomi arasına girme, kişi başına milli gelirin

25.000 dolara çıkarılması, yıllık ihracatın 500 milyar dolara ulaşması, rekabetçi bir ekonomi

oluşturma, bilgi ekonomisine dayalı bir bilgi toplumuna dönüşme, bilginin ekonomik ve sosyal

değere çevrilmesi bakımından Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği kaçınılmazdır. Strateji

belgesindeki eylemlerin takibi ve kamu–üniversite-sanayi işbirliğinin kurumsallaştırılabilmesi

için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma Grupları Yönetmeliği’ne dayanılarak

ülkemizin 26 bölgesinden, üniversitelerdeki 94 öğretim üyesinden KÜSİ Çalışma Grubu

oluşturulmuş, 7 adet Koordinasyon Toplantısı gerçekleştirilmiştir.

Türkiye Biyoteknoloji Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018) 18/06/2015 tarih ve 2015/27

sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile kabul edilmiş ve 27/06/2015 tarih ve 29399 sayılı

Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2016 yılı boyunca Eylem Planı’nın II. ve III.

İzleme ve Değerlendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir. Ayrıca 2016 yılında söz konusu Eylem

Planı’nın 1.1 nolu eylem maddesi kapsamında Biyoteknoloji Çalışma Grubu Makam oluru ile


oluşturulmuş olup, çalışma grubunun iki adet toplantısı Haziran ve Aralık aylarında

Bakanlığımızda gerçekleştirilmiştir.

Ayrıca, Türkiye Nanoteknoloji Strateji Belgesi ve Eylem Planı çalışmaları tamamlanarak

Kalkınma Bakanlığı'na gönderilmiş olup, en kısa sürede YPK' ya iletilecektir.

Bakanlığımızca ülkemizin yazılım sektörünün sorunlarını belirlemek, bu sorunlara

çözüm önerileri sunmak ve bu çözümleri uygulamaya koymak amacıyla “Türkiye Yazılım

Sektörü Stratejisi ve Eylem Planı (2017-2019)” hazırlanmış olup, 19/12/2016 tarihli ve 46 sayılı

kararı ile YPK tarafından onaylanmıştır. Söz konusu belgenin Resmi Gazete’de yayımlanarak

faaliyete geçmesi beklenmektedir. Anılan kapsamında Türkiye yazılım pazarını büyütmek,

yazılım ihracatını ve yazılım sektöründeki istihdamı artırmak amacındaki yazılım sektörü ile

birlikte çalışarak, ülkemizin yazılım ve bilgi teknolojileri alanındaki, ulusal hedef ve

önceliklerimizin belirlenmesine ve güncellenmesine öncülük etmek amacıyla bir “Çalışma

Grubu” oluşturulmuştur. Strateji belgesinin Resmî Gazete’de yayınlanmasının ardından

güncellenen çalışma grubu için tekrar onay alınacaktır. Bu Yazılım Sektörü Çalışma Grubu,

kamu kurum ve kuruluşlarımız, STK'larımız, üniversitelerimiz, ticaret ve sanayi odalarımız, tüm

sanayi sektörlerimiz ve sanayi kuruluşlarımız ile yazılım sektörümüz arasında bir iletişim ve

koordinasyon merkezi olarak, bilgi teknolojileri temelli sektörel problemleri çözmek ve bilgi

teknolojilerinin kullanım oranını artırarak sektörel verimlilikleri yükseltmek amacıyla faaliyet

gösterecektir.

G- Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında teknoloji merkezi işletmelerinde,

Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya

uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği

projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler

çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin piyasaya arz

edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler

için Bakanlığımız tarafından Teknolojik Ürün Deneyim (TÜR) Belgesi verilmektedir.

Ayrıca, 26 Şubat 2016 tarihli ve 6676 sayılı Kanun'un 17’inci maddesi ile Teknoloji

Geliştirme Bölgelerinde gerçekleştirilen projeler sonucu ortaya çıkan ile özkaynakla

gerçekleştirilen projeler sonucu ortaya çıkan ürünlere de TÜR Belgesi verilmesi mümkün

kılınmış ve 4734 sayılı Kanunun 10’uncu maddesine “Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge

merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla

kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik

projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden

yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan

mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli

usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik

Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin

piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine

sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar

çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek

olan belgeler” hükmü eklenmiştir ve Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde gerçekleştirilen projeler

sonucu ortaya çıkan ile özkaynakla gerçekleştirilen projeler sonucu ortaya çıkan ürünlere de

TÜR Belgesi verilmesi mümkün kılınmıştır.


Bahsi geçen düzenlemeler kapsamında; Ar-Ge projeleri sonucu ortaya çıkmış olan mal

ve hizmetler için Bakanlığımızca TÜR Belgesi düzenlenmekte olup, söz konusu mal ve hizmet

sahipleri bu belge ile iş deneyim belgesi olmadan da kamu ihalelerine girebilmektedir. Bugüne

kadar 193 adet belge verilmiştir.

Ğ- Teknoloji Firmaları Etkileşim Platformu (Tekno-Ağ) Projesi

Tekno-Ağ, Türkiye’de kamu hibesi almış teknoloji girişimcilerinin ve teknoparklarda yer

alan firmaların kendilerini ve projelerini uluslararası platformda tanıtabileceği bir web portal

hizmetidir. Bu platformun oluşturulmasının amacı kamu desteği almış teknogirişimcilerin,

Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde yer alan firmaların ve Ar-Ge ve Tasarım Merkezlerinin

kendilerini, projelerini ve ürünlerini ulusal ve uluslarararası platformda tanıtmak ve Ar-Ge

Reform Paketi ile getirilen bir yenilik olan “Doğrudan Girişim Sermayesi” uygulamasının

etkinliğini artırmaktır. Ayrıca ülkemiz Ar-Ge ve Yenilik ekosisteminin tüm paydaşlarının

birbiriyle iş yapma kültürünün geliştirilmesine katkı sağlamaktır.

Tekno-Ağ platformu çalışmalar kapsamında, internet sitesinin oluşturtulması için

izlenecek yol haritası (zaman çizelgesi, iş akış şeması), projenin teknik özellikleri, yazılım

içeriği, genel yazılım gereksinimleri, projenin çıktı ve hedefleri belirlenmiştir. Belirlenen

aşamalara göre ilk olarak internet sitesinin genel özelliklerini belirleme amacıyla toplantılar

yapılmıştır. Bunun yanında Savunma Sanayi Müsteşarlığı sanayi portalını gerçekleştiren

yöneticilerle 23 Haziran 2016 tarihinde görüşlerini alma amacıyla bir toplantı

gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında Tekno-Ağ paydaşları ile görüş alışverişinde bulunmak

amacıyla 27 Haziran 2016 tarihinde TGB yöneticileriyle, 28 Haziran 2016 tarihinde TGB

içerisinde faaliyette bulunan firmaların yetkilileri ile olmak üzere iki adet toplantı yapılmıştır.

Bireysel Katılım Yatırımcılarının da sisteme dahil edilmesi için Hazine Müsteşarlığı ile

BİGG’den destek alan girişimcilerin sisteme dahil edilmesi içinde TUBİTAK ile toplantılar 2016

yılının Temmuz ayında gerçekleştirilmiştir. Buna ek olarak Türkiye’deki Ar-Ge ve yenilik

ekosistemine katkı sunan mentör, melek yatırımcı vb. kişiler ile toplantı yapılmıştır. Temmuz

ve ağustos ayında ise toplantılar sonucu alınan görüşler ışığında Tekno-Ağ internet sayfasının

yapılabilmesi için gerekli olan Teknik Şartname’nin hazırlanması ve ihale çalışmaları

yapılmıştır.

İhale sonucu Tekno-Ağ yapım çalışmalarına Eylül ayında başlanmış ve halen devam

etmektedir. Bu süre zarfında internet sitesinin tasarım çalışmaları ve yazılımsa faaliyetler

tamamlanmış, düzenlenmesi gereken kısımlar ihaleyi alan şirkete belirtilmiştir. Bilim ve

Teknoloji Genel Müdürlüğü sisteminde yer alamayan Tekno-Ağ’da yer alması planlanan bilgiler

paydaşlardan talep edilmiş ve siteye eklenmesi için ilgili firmaya teslim edilmiştir.

Türkiye’nin teknoloji ailesi olma hedefini üstlenen internet sitesinin daha verimli ve

görsel özelliği artırılmış olması için kişilerden görüş alınmasına ve sitenin iyileştirme

çalışmalarına devam edilmektedir.

H- Ar-Ge Web Portal Projesi

Genel Müdürlüğümüzce yürütülen Ar-Ge ve Tasarım Merkezleri, Teknoloji Geliştirme

Bölgeleri, Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı, Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi ile ilgili

başvuruları almak ve değerlendirmek, yürütülen faaliyetlerini izlemek ve bu birimlere sağlanan

destekleri yönetmek için web tabanlı bir Ar-Ge Web Portal uygulaması geliştirilmiştir.

Uygulama ile destek sağlanan şahısların ve kurumların daha hızlı hizmet almaları sağlanırken,


akademisyenler ve bakanlık personellerinin iş yükünü azaltıp Ar-Ge faaliyetlerini

değerlendirme süreleri asgari seviyelere çekilmektedir.

Bu yıl içerisinde; Ar-Ge ve Tasarım Merkezleri, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri,

Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı, Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi ile ilgili başvuru,

değerlendirme ve denetim izleme süreçleri Ar-Ge web portalı üzerinden online olarak

yürütülmüş ve bu uygulamaların tüm aşamalarında elektronik imzaya geçilmiştir. Uygulama ile

proje değerlendirme süreçleri kısalmış ve daha önemlisi, tüm veriler elektronik ortamda

tutulmaya başlanmıştır. 2017 yılı içerisinde ise uygulama programlarına ek olarak Rekabet

Öncesi İşbirliği Programı ve Tasarım Tescil Desteği Programlarının tüm iş ve işlemlerinin

online yapılabilmesi için uygulama programları geliştirilecektir.

I- Kamu, Üniversite ve Sanayi İşbirliği Web Portalı

Genel Müdürlüğümüzce; kamu, üniversite, sanayi kuruluşları, girişimciler ve

yatırımcılar arasında ortak işbirliği ve etkileşimin sağlanması ve paydaşların tek bir nokta

üzerinden Ar-Ge fonlarına, araştırmacılara, yatırımcılara, bilgi kaynaklarına kolay ve hızlı

erişim sağlaması amacıyla 2014 yılında “Kamu-Üniversite-Sanayi İşbirliği Portalı” projesi

hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına sunulmuştur. Söz konusu proje için Bakanlığımız yatırım

bütçesine 2015K120830 proje kodu ile 1.295.000 TL proje ödeneği tahsis edilmiştir. Portal ile

ilgili ihale işlemleri 2015 yılı sonunda tamamlanarak 2016 yılı başında yüklenici firma ile ihale

bedeli olan 562.000 TL tutar üzerinden sözleşme imzalanmış ve yazılım geliştirme

çalışmalarına başlanmıştır.

2016 yılı sonunda projenin web ve mobil uygulamaları tamamlanarak Bakanlığımız

sunucularına kurulmuştur. KÜSİP portalı web sayfasında tüm kullanıcıların erişebileceği Fon

Sihirbazı, Tematik Alanlar, Haber, Duyuru, Etkinlik ve Başarı Hikâyesi gibi sayfaların yanında,

portala üye olan kullanıcılar; Paydaş Profil Sayfası, Paylaşımı, Çağrılar, Paylaşımlar,

Eşleştirme, Çalışma Grupları, Mobil Uygulamalar, Sosyal Ağlarda Paylaşım, Anket Aracı, Bilim

ve Teknoloji Sözlüğü, Telefon Rehberi gibi daha fazla uygulamayı kullanabilmektedir. Portala

erişim www.kusip.gov.tr web adresinden sağlanmaktadır.

KÜSİP ilgili tüm entegrasyon işlemleri tamamlandıktan sonra 2017 yılının üçüncü

haftası içinde mobil uygulamaları da dahil olmak portal resmi olarak kullanıma açılacaktır.

İ- Etki Değerlendirme Çalışmaları

Etki Değerlendirme Dairesi Başkanlığı 28 Haziran 2014 tarihli ve 29044 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Bilim

ve Teknoloji Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulmuştur. Etki Değerlendirme Dairesi’nin temel

görev ve sorumlulukları;

Etki değerlendirme ve performans endeksi çalışmaları kapsamında yürütülen

faaliyetler ve projeler için gerekli bilgi ve verileri temin etmek, derlemek ve saklamak,

Dairenin konusu ile ilgili bilgilendirme toplantıları düzenlemek,

Etki değerlendirme çalışmalarında kullanılacak analizlerin öğrenilmesine ve

uygulamasına yönelik eğitim, çalıştay ve konferanslar organize etmek,

Etki değerlendirme çalışmaları kapsamında gerçekleştirilecek analizleri yapmak ve

sonuçlarını ortaya koymak,

Performans endeksi çalışmaları kapsamında gerçekleştirilecek analizleri yapmak ve

sonuçlarını ortaya koymak,


Etki Değerlendirme Dairesi’ne ilişkin kurumsal internet sayfasını düzenlemek ve

güncellemek,

Daire tarafından gerçekleştirilen faaliyetleri, çalışmalara ilişkin belge, rapor ve

dokümanları arşivlemek, ilgili kurum ve kuruluşlara iletmek

şeklinde belirlenmiştir.

Bu kapsamda; TÜBİTAK 1501 Sanayi Ar-Ge Destek Programı ve TÜBİTAK 1507 KOBİ

Ar-Ge Başlangıç Destek Programı’na ilişkin etki analizi çalışmaları ile tüm Türkiye’de yer alan

Organize Sanayi Bölgeleri’ne ilişkin etki analizi çalışmaları ekonometrik yöntemler kullanılarak

tamamlanmıştır. KOSGEB Nitelikli Eleman İstihdam Desteği ve TÜBİTAK Bilim İnsanı

Destekleme Daire Başkanlığı tarafından yürütülen burs programlarına ilişkin etki analizi

çalışmaları da anket yoluyla toplanan bilgiler aracılığıyla gerçekleştirilmiştir. 2015 yılında

başlatılan ve Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanan yatırım program desteği ile yürütülen

“Türkiye’deki Girişimcilik ve Yenilik Desteklerinin Girişimcilik Kültürünün Yaygınlaşması

Üzerindeki Etkileri” ve “Ar-Ge Merkezleri Destek Programının Değerlendirilmesi” başlıklı iki

proje tamamlanmıştır. Yine Kalkınma Bakanlığı tarafından sağlanan yatırım program desteği

ile “Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin Etkisinin Değerlendirilmesi” başlıklı bir proje

yürütülmektedir.

J- Orta ve Yüksek Teknolojili Ürün Listesi Hazırlanması

19 Şubat 2014 tarihli ve 28918 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmış olan 6518 sayılı

Kanun’un 51’inci maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda değişikliğe gidilerek kamu

alımlarına ilişkin aşağıdaki düzenleme yapılmıştır:

“MADDE 51 – 4734 sayılı Kanunun 63’üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 63 – İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı

teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler

esas alınır:

a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat

avantajı sağlanabilir.

c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat

avantajı sağlanabilir. Ancak, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve

kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve

her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde yerli malı

teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur.”

Bu düzenlemeye göre; ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek

teknolojili sanayi ürünleri listesinin Bakanlığımızca oluşturulması hükme bağlanmıştır.

Bu bağlamda, Genel Müdürlüğümüz tarafından imalat sanayinde NACE Rev 2 (Avrupa

Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması), CPA (Faaliyetlere Göre Ürünlerin

İstatistiki Sınıflaması) ve Eurostat’ın teknoloji sınıflamasından faydalanılarak Orta ve Yüksek

Teknolojili Sanayi Ürünleri Listesi oluşturulmuştur. Orta ve Yüksek Teknolojili Sanayi Ürünleri

Listesi olarak kullanılmak üzere; 6 dijite kadar alt kodlar kullanılarak oluşturulan liste, ilgili

kurum ve kuruluşlara görüşlerini almak üzere gönderilmiş ve geri dönüşler değerlendirilmiştir.

Kamu İhale Kurumu, kurum ve kuruluşların ihaleye çıkarken kullandıkları listenin Kamu Tedarik

Sözlüğü (CPV) olmasını gerekçe göstererek listenin CPV kodlarında göre hazırlanmasını talep


etmiştir. Bu sebeple, NACE – CPV dönüşümleri gerçekleştirilerek liste CPV kodlarına göre

düzenlenmiştir.

Nihai hali verilen listenin Makam tarafından uygun bulunması neticesinde 2015 ve 2016

yıllarında, liste Kamu İhale Kurumu’na gönderilerek yayımlanması sağlanmıştır.

İlgili kurum ve kuruluşların talepleri doğrultusunda 2016 yılının Nisan ayında

Bakanlığımız ile iş birliği içerisinde Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı (TÜİK) tarafından

listenin tekrar gözden geçirilmesi amacıyla ilgili kamu ve özel sektör uzmanlarından oluşan bir

çalışma grubu kurulmuştur. Bu çalışma grubunun görüşleri doğrultusunda oluşturulan liste

Bakanlığımıza iletilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un ilgili maddesinde, “her yıl ilgili kurum ve kuruşların görüşlerinin

alınması” hükmünün yer almasından dolayı bahse konu liste 2017 yılı için ilgili kurum ve

kuruluşlara gönderilmiş ve TÜİK’in gönderdiği liste de göz önüne alınarak şekillendirilmiş ve

yayımlanmak üzere Kamu İhale Kurumu’na gönderilmiştir.

3.2.1.3 Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

Ülkemizde planlı kalkınma döneminin başladığı 1960’lı yıllardan itibaren yürütülen

organize sanayi bölgesi (OSB) ve sanayi sitesi (SS) uygulamaları Bakanlığımızca

yürütülmektedir.

Bugün itibarıyla Ülkemizde 297 OSB tüzel kişilik kazanmıştır. OSB’lerde üretime

geçen 49.549 parselde yaklaşık 1.648.806 kişi istihdam etmekte olup, tüm parsellerin üretime

geçmesiyle istihdamın 2.393.766 kişiye ulaşacağı öngörülmektedir.

Bakanlık kredi desteği ile 1962 yılından 2016 yılı sonuna kadar 31.017 hektar

büyüklüğünde 172 adet Organize Sanayi Bölgesi projesi (yol, içmesuyu, kanalizasyon, yağmur

suyu, elektrik vs. işleri tamamlanan) hizmete sunulmuştur.

Yatırım programına eksik işlerinin/arıtma tesislerinin tamamlanması amacıyla dahil

edilen 32 adet proje ile toplam 204 adet Organize Sanayi Bölgesi projesine kredi desteği

verilmiştir.

Tamamlanan bu projeler için Bakanlığımızca 2016 yılı fiyatlarıyla toplam 3.716 milyar

TL tutarında kredi kullandırılmıştır.

2016 yılında Bakanlığımız Yatırım Programında 91 adet OSB projesi yer almıştır. Bu

projelere revize ödenek olarak 267.148.117 TL yapım ve 27.002.000 TL kamulaştırma ödeneği

olmak üzere toplam 294.150.117 TL tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 294.074.252 TL’si

kullandırılmıştır.

2016 yılında OSB altyapı, arıtma ve noksan kalan işler olmak üzere toplam 8 adet

proje tamamlanarak sanayicinin hizmetine sunulmuştur.

2016 yılında Bakanlığımız Yatırım Programında 39 adet SS projesi yer almıştır. Bu

projeler için bütçeden ayrılan revize ödenek 50.054.883 TL olup, 31/12/2016 tarihi itibarıyla

50.022.786 TL’si kredi olarak kullandırılmıştır.

2016 yılında 4 adet SS projesi tamamlanarak küçük sanayicinin hizmetine

sunulmuştur. Tamamlanan bu SS projeleriyle yaklaşık 1.515 kişiye daha sağlıklı şartlarda

çalışma imkanı sağlanmıştır.


Şekil 6: Yıllara Göre Biten OSB’ler

Tablo 32: 2016 Yılsonu İtibarıyla İl Bazında Biten OSB’ler

Diğer taraftan, Bakanlığımızca SS’lerin üstyapı ve altyapı inşaatlarını kredi ile

desteklemek suretiyle küçük işletmelere altyapısı ucuz, faaliyetlerine uygun büyüklükte sağlıklı

çalışma koşullarına sahip işyerleri sunulmaktadır. Küçük sanayicilere, ortak hareket etme,

çevresel faktörlerin maliyetini paylaşıma gibi avantajlar sağlanmaktadır.

Bölge Adı 2016 Sonu İtibarıyla Bitenler

Adet Alan (Ha) %

MARMARA 23 5.962 19

EGE 24 4.574 15

AKDENİZ 17 3.513 11

İÇ ANADOLU 30 6.199 20

KARADENİZ 37 3.501 11

DOĞU ANADOLU 20 2.708 9

G.DOĞU ANADOLU 21 4.590 15

TÜRKİYE TOPLAMI 172 31.017 100,00


Şekil 7: Yıllara Göre Biten SS Projeleri

Tablo 33: 2016 Yılsonu İtibarıyla İl Bazında Biten SS’ler

Bölge Adı

2016 Sonu İtibarıyla Bitenler

Adet İşyeri Sayısı

%

MARMARA 65 13.848 15

EGE 69 14.883 16

AKDENİZ 54 12.913 14

İÇ ANADOLU 96 18.682 20

KARADENİZ 91 15.891 17

DOĞU ANADOLU 57 8.655 9

G.DOĞU ANADOLU 38 9.693 10

Türkiye Toplamı 470 94.565 100

A- Organize Sanayi Bölgelerine İlişkin Faaliyetler

Yer Seçimi Çalışmaları

2016 yılında OSB Kanunu ve ilgili yönetmelik çerçevesinde 23 adet OSB yer seçimi

etüdü, 26 adet Yer Seçimi Komisyonu yapılmış 21 adet OSB yer seçimi kesinleştirme işlemi


Tüzel Kişilik ve Kamu Yararı Kararı İşlemleri

2016 yılı içerisinde 2 adedi Islah OSB, 3 adedi ihtisas olmak üzere, toplam 14 adet

OSB’nin kuruluşu tamamlanarak tüzel kişilik kazandırılmıştır. 20 adet OSB için toplam

7.027.920 m2 kamu yararı kararı verilmiş ve 3 adet OSB için de toplam 77.285 m2 irtifak hakkı

tesis edilmiştir.


Tablo 34: OSB’lerin İmar İşleri ile İlgili Çalışmalar

İmar Planı(ilk/revizyon/tadilat) Onayı 142 adet

Parselasyon Plan Onayı 50 adet

Tevhit Onayı 102 adet

İfraz Onayı 64 adet

Parselasyon Plan Değişikliği Onayı 190 adet

Şeritvari Harita Onayı 15 adet

Plankota Harita Onayı 15 adet

Tablo 35: OSB’lerin Üstyapı ve Altyapı Proje Faaliyetleri

İşlem Türü Üstyapı (adet) Altyapı (adet)

Gelen proje sayısı 5 17

Onaylanan/vize edilen proje sayısı 3 17

İncelemede olan proje sayısı 2 -

İade edilen proje sayısı - -

Tablo 36: OSB’lerin Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Şartnameleri ve Etütlere Katılım

İşlem Türü Katılım (adet) Onay

OSB planlamaya esas jeoteknik etüdü 49 43

OSB altyapı, yol zemin araştırma etüdü 18 18

OSB arıtma jeoteknik etüdü 2 2

OSB gözlemsel jeolojik etüdü 13 10

OSB idari bina zemin etüdü 6 4

EB planlamaya esas jeoteknik etüdü 1 1

Yapılan İhaleler

2016 yılında OSB tüzel kişiliklerinin talebi üzerine; Bakanlığımızın kredi desteği ile

Müteşebbis Heyet Başkanlıklarının sorumluluğu altında Bakanlığımızda ihalesi yapılarak

sonuçlandırılan 21 adet OSB’de; toplam keşif bedeli 193.062.757 TL’lik 11 adet altyapı, 2 adet

arıtma, 8 adet elektrik şebekesi yapım işi ihalesi gerçekleştirilmiş olup, toplam ihale bedeli

120.543.565 TL’dir.

2016 Yılı İçerisindeki Hakediş İncelemeleri

Toplam 139 adet hakediş raporu kredilendirmeye esas vize edilmiş olup, bu

hakedişlerin 65 adedi altyapı, 30 adedi atıksu arıtma tesisi, 26 adedi derin deşarj inşaatı ve 18

adedini YG-AG elektrik şebekesi inşaatı oluşturmaktadır.

Altyapı inşaatlarına ait 65 adet hakedişin; geliş tutarı 84.547.522 TL ve çıkış tutarı

80.541.762 TL’dir.

Atıksu arıtma tesislerine ait 30 adet hakedişin; geliş tutarı 56.300.568 TL ve çıkış tutarı

52.344.901 TL’dir.

Derin Deşarj inşaatına ait 26 adet hakedişin; geliş tutarı 114.803.613 TL ve çıkış tutarı

114.803.613 TL’dir.


YG-AG elektrik şebekesine ait 18 adet hakedişin; geliş tutarı 17.479.144 TL ve çıkış

tutarı 16.730.285 TL’dir.

B- Sanayi Sitelerine İlişkin Faaliyetler

Yer Seçimi Çalışmaları

2016 yılında 4 adet SS’nin yer seçimi etüdü yapılmış, 3 adet SS projesinin yer seçiminin

kesinleştirilmesi gerçekleştirilmiştir.

Tablo 37: SS’lerin Üstyapı ve Altyapı Proje Faaliyetleri

İşlem Türü Üstyapı (adet) Altyapı (adet)

Gelen proje sayısı 8 4

Onaylanan/vize edilen proje sayısı 8 4

Tablo 38: SS’lerin Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Şartnameleri ve Etütlere Katılım

İşlem Türü Katılım (adet) Onay (adet)

SS parsel bazında jeoteknik etüdü 9 8

SS yol zemin araştırma etüdü 5 4

Yapılan İhaleler

2016 yılında, SS Yapı Kooperatifi Başkanlıklarının talebi üzerine; Bakanlığımızın kredi

desteği ile Yapı Kooperatifi Başkanlıklarının sorumluluğu altında Bakanlığımızda ihaleleri

yapılarak sonuçlandırılan 10 adet SS’de toplam keşif bedeli 658.434.100 TL olup; toplam 6

adet üstyapı yapım işi ihalesi gerçekleştirilmiş olup, toplam ihale bedeli 470.262.580 TL’dir.

2016 Yılı İçerisindeki Hakediş İncelemeleri

2016 yılında 45 adet üstyapı, 16 adet altyapı inşaatı olmak üzere toplam 61 adet

hakediş raporu kredilendirme açısından vize edilmiştir. 61 adet (altyapı ve üstyapı inşaatı)

hakedişin; geliş tutarı 80.271.441 TL ve çıkış tutarı 69.207.272 TL’dir.

C- Endüstri Bölgelerine İlişkin Faaliyetler

Ceyhan Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının başvurusu üzerine Bakanlığımız tarafından

gerekli çalışmaları yapılarak kuruluş süreci başlatılan 1341 hektar büyüklüğündeki Ceyhan

Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi 17/10/2007 tarihli ve 26673 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan

19/07/2007 tarihli ve 2007/12632 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir.

Söz konusu alan içerisindeki kamulaştırmaya konu parsellerin acele kamulaştırması ile

ilgili 04/01/2010 tarihli ve 2010/33 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ise 30/01/2010 tarihli ve 27478

sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Bölgenin halihazır harita yapım işi ihalesi Genel Müdürlüğümüzce 27/11/2013 tarihinde

yapılmıştır. Halihazır haritalar Bakanlığımızca 09/06/2014 tarihinde onaylanmıştır.

Bölgedeki özel mülkiyete konu alanların kamulaştırılmasına yönelik çalışmalar devam

etmektedir. Kamulaştırma ile ilgili davaların devam etmesinden dolayı arazi çalışması


gerektiren jeolojik-jeoteknik etüt raporunun hazırlanması ve takip eden diğer işler ihale

edilememektedir. Bölgenin yatırımlara hazır hale gelmesi için jeolojik-jeoteknik etüt raporunun

hazırlanmasının ardından sırasıyla, imar planı ve parselasyon planının yapılması, altyapı

projelerinin hazırlanması ve altyapı inşaatının yapılması ile ilgili iş ve işlemlerin tamamlanması

gerekmektedir.

Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi

Ülkemizde güneş enerjisinden elektrik üretimi yatırımlarının cazip hale getirilmesi

amacıyla, Konya Valiliğinin talebiyle başlatılan süreç sonucunda 5.958,7 hektar

büyüklüğündeki Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi 16/07/2012 tarihli ve 2012/3574

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir.

Herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmamıştır. Bölgedeki tüm araziler mera vasıflı

olup, I. Kısımdaki arazilerin meralık vasıfları, ot bedeli yatırılarak 27/03/2013 tarihinde

kaldırılmıştır.

Bölgenin halihazır harita yapım işi ihalesi 19/11/2013 tarihinde yapılmış olup, halihazır

haritalar Bakanlığımızca 03/07/2014 tarihinde onaylanmıştır. Bölgenin jeolojik-jeoteknik etüt

raporunun hazırlanması işi ihalesi de 25/08/2014 tarihinde yapılmış olup, söz konusu rapor

Bakanlığımızca da 05/01/2015 tarihinde uygun görülmüştür.

Bölgenin yatırımcılara tahsisinde izlenecek yol haritasının belirlenmesi ve endüstri

bölgeleri mevzuatı ile enerji mevzuatının uygulanmasında çıkması muhtemel anlaşmazlıkların

çözümü için Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında 07/05/2015 tarihinde

işbirliği protokolü imzalanmıştır.

İşbirliği protokolü kapsamındaki ilk işlem olan Karapınar Enerji İhtisas Endüstri

Bölgesinin (I.Kısım) Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı olarak ilan edilmesi hususu 09/09/2015

tarihli ve 29470 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır

Karapınar enerji İhtisas Endüstri Bölgesinde yer alabilecek yatırımcıların

belirlenebilmesine yönelik olarak da Kasım 2015 – Ocak 2016 tarihleri arasında yerli imalat

gerçekleştirebilecek birçok firma ile görüşülmüştür. Sonuç olarak Endüstri Bölgesi/Yenilenebilir

Enerji Kaynak Alanı olarak ilan edilen alanlarda santral kuracak yatırıcıların belirlenmesine

yönelik enerji mevzuatında düzenleme yapılması gerekliliği hasıl olmuştur.

Bu kapsamda 17/06/2016 tarihli ve 29745 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe giren kanun değişiklikleri ile 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 5’inci

maddesine yeni fıkralar eklenerek yerli imalata ilişkin kanuni düzenleme tamamlanmıştır.

09/10/2016 tarihli ve 29852 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yenilenebilir

Enerji Kaynak Alanları Yönetmeliği ile de ikincil mevzuat çalışmaları tamamlanarak YEKA

alanlarının yatırımcılara ne şekilde tahsis edileceği hususu netleştirilmiştir.

Bakanlığımızca Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesine ilişkin ÇED süreci

başlatılmış olup, hazırlanan ÇED Raporu 11/10/2016 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığına

sunulmuştur. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından “Konya - Karapınar Enerji İhtisas

Endüstri Bölgesi I. Kısım Güneş Enerjisi Üretim Tesisi (1.500 MW)” projesi için

22/11/2016 tarihli ve 4387 nolu ÇED Olumlu Belgesi verilmiştir.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi

I. Kısmına özel, 1.000 MW bağlanabilir kapasite tahsis edilmiş olup, bu kapasitenin tahsis

edileceği yatırımcıların belirlenmesine yönelik, 20/10/2016 tarihli ve 29863 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanan yarışma ilanı gereği 15/12/2016 tarihinde Yenilenebilir Enerji Genel


Müdürlüğünde düzenlenecek yarışma, 10/12/2016 tarihli ve 29914 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan düzeltme ilanı ile 21/02/2017 tarihine ertelenmiştir.

Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi I. Kısmına ilişkin yarışmayı kazanan firmanın

belirlenmesinin ardından her iki Bakanlık tarafından tespit edilen ihtiyaçlar doğrultusunda imar

ve parselasyon planlarının hazırlanması işi Bakanlığımızca ihale edilecektir. Onaylı imar

planına göre bölgedeki araziler yarışmayı kazanan yatırımcılara tahsis edilecektir.

Filyos Endüstri Bölgesi

Başbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının talebi üzerine

Bakanlığımızca kuruluş süreci başlatılan 607 hektar büyüklüğündeki Filyos Endüstri Bölgesi

16/07/2012 tarihli ve 2012/3574 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir.

Bölge daha önce serbest bölge statüsünde iken kamulaştırma çalışmaları

tamamlanmış olup, sadece kamulaştırması eksik olan bazı parseller Bakanlığımız tarafından

rızaen devralma yoluyla kamulaştırılmıştır. Bölgenin halihazır harita yapım işi ihalesi

30/10/2013 tarihinde yapılmış olup, halihazır haritalar Bakanlığımızca 01/07/2014 tarihinde

onaylanmıştır.

Ancak TEMA Vakfının Bakanlığımız aleyhine Danıştay Onuncu Dairesinde açtığı dava

sonucu, anılan Dairece 31/01/2014 tarihli ve 2012/8481 sayılı yürütmenin durdurulması kararı

verilmiş olup, söz konusu karar 25/04/2014 tarihinde Bakanlığımıza tebliğ edilmiştir.

Danıştay Onuncu Dairesinin verdiği yürütmeyi durdurma kararının gerekçelerinden biri

olarak ortaya çıkmış bulunan Fizibilite Raporu hazırlanması işi; Bakanlığımız uzmanlarınca

27/03/2015 tarihinde tamamlanmıştır. Diğer bir gerekçe olan Bilimsel Rapor hazırlanması işi

ise; Ankara Üniversitesince 10/04/2015 tarihinde hazırlanarak Bakanlığımıza teslim edilmiştir.

Danıştay Onuncu Dairesinin verdiği yürütmeyi durdurma kararının gerekçelerinin

ortadan kaldırılması üzerine 01/06/2015 tarihli ve 29373 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe giren 01/05/2015 tarihli ve 2015/7691 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Filyos

Endüstri Bölgesi yeniden ilan edilmiştir.

Bu doğrultuda ilk olarak jeolojik-jeoteknik etüt raporu hazırlanması işinin ihalesi

05/11/2015 tarihinde Bakanlığımızda gerçekleştirilmiş olup, söz konusu rapor 25/05/2016

tarihinde onaylanmıştır.

Ancak, Davacı TEMA Vakfı tarafından Bakanlığımız aleyhine Danıştay Onuncu

Dairesinde açılan E.2015/2735 sayılı dava ile Filyos Endüstri Bölgesinin ilan edilmesine

yönelik yeni Bakanlar Kurulu Kararının da iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmiştir.

Danıştay

Onuncu Dairesinin 04/10/2016 tarihli ve 2015/2735 sayılı kararı ile TEMA Vakfının

yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiş olup, söz konusu karar 09/11/2016 tarihinde

Bakanlığımıza tebliğ edilmiştir.

İmar planı çalışmalarında kullanılmak üzere 07/12/2016 tarihli ve 5390 sayılı yazımız

ile ilgili kurum ve kuruluşların planlamaya esas görüşleri toplanmaktadır. Tüm görüşler

toplandıktan sonra bölgede yer alacak yatırımcılar belirlenerek bölgeye ilişkin parsel

büyüklükleri ve üretim sahası planlanacaktır. Belirlenen ihtiyaçlar çerçevesinde imar ve

parselasyon planlarının hazırlanması işi ihale edilecektir. Daha sonra bölgenin, belirlenen

yatırımcılara hazır hale gelmesi için sırasıyla altyapı projelerinin hazırlanması ve altyapı

inşaatının yapılması ile ilgili iş ve işlemlerin tamamlanması gerekmektedir.


BMC Sanayi ve Ticaret A.Ş Karasu Münferit Yatırım Yeri

Bakanlığımızca re’sen yer seçimi yapmak suretiyle kuruluş süreci başlatılan 222 hektar

büyüklüğündeki Karasu Otomotiv İhtisas Endüstri Bölgesi 08/04/2015 tarihli ve 2015/7527

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir.

BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 03/08/2015 tarihli ve 1492 sayılı yazısı ile;

Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen 222 hektar büyüklüğündeki Karasu Otomotiv İhtisas

Endüstri Bölgesinin firmalarına Münferit Yatırım Yeri olarak tahsis edilmesi talep edilmiştir.

Söz konusu talep 30/09/2015 tarihinde toplanan Endüstri Bölgeleri Koordinasyon

Kurulu tarafından uygun bulunmuş olup, BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. Karasu Münferit

Yatırım Yeri ilanına yönelik 08/02/2016 tarihli ve 2016/8513 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

19/02/2016 tarihli ve 29629 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Aynı

Bakanlar Kurulu Kararı ile katkı payı oranı binde beş olarak belirlenmiştir. Münferit yatırım yeri

kuruluşlarında ÇED sürecinin bölge ilanından önce tamamlanması gerekmekte olduğundan,

BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 01/10/2015 tarihinde başlatılan süreç

sonunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca münferit yatırım yerinde gerçekleştirilecek

faaliyetlere ilişkin 21/01/2016 tarihli ve 4085 nolu ÇED Olumlu Belgesi verilmiştir.

Bölge içerisindeki şahıslara ait 30 adet parsel ile Karasu Belediyesine ait 1 adet parsel

olmak üzere 48,63 hektar büyüklüğündeki kamulaştırılacak toplam 31 adet parsele ilişkin resmi

süreç 28/04/2016 tarihinde alınan Kamulaştırma Kararı ile başlatılmıştır.

Bölgenin Bakanlığımız yatırım programına alınmasına ilişkin teklifimiz 31/08/2016

tarihinde Kalkınma Bakanlığına iletilmiş olup yatırım programının revizyonu, Kalkınma

Bakanlığınca 21/10/2016 tarihinde Bakanlığımıza bildirilmiştir.

Genel Müdürlüğümüzce 01/05/2016 tarihinde oluşturulan Kıymet Takdir Komisyonu 13

Mayıs 2016 tarihleri arasında arazi çalışmalarını tamamlamıştır. Kıymet takdirine esas olacak

bilgilerin temini için gerekli kurumlarla yazışmalar yapılmış, Bölgenin yatırım programına

alınması (21/10/2016) ve tapu malikleri ve varislerinin nüfus ve adres bilgilerinin edinilmesinin

ardından 03/11/2016 tarihinde maliklere gerekli tebligatlar yapılmış ve 15 günlük yasal sürenin

bitiminde mahallinde 22-24 Kasım 2016 tarihlerinde uzlaşma görüşmeleri gerçekleştirilmiştir.

Uzlaşma görüşmelerinde parsel malikleriyle anlaşma sağlanamadığından Bakanlığımız Hukuk

Müşavirliği görüşleri doğrultusunda Bölgedeki şahıs arazilerinin Hazine adına tescili işlemleri

ve yerel mahkemelerde dava açılması için gerekli bilgi ve belgeler Hukuk Müşavirliğine

gönderilmiştir.

Ayrıca Bölge içerisinde bulunan, Maliye Hazinesine kayıtlı 55 adet mera ve kışlak

merası vasfındaki parsellerin meralık vasıflarının kaldırılması için 20 yıllık ot bedeli olarak

belirlenen 1.214.635,50 TL ödenmiş olup, hazırlanan dosya ve ödeme belgeleri 06/12/2016

tarihinde Sakarya Valiliğine gönderilmiştir. Söz konusu parsellerin meralık vasıflarının

kaldırıldığı bilgisinin Bakanlığımıza bildirilmesi beklenilmektedir.

Bölgenin kamulaştırılmasının tamamlanmasından sonra BMC Otomotiv Sanayi ve

Ticaret A.Ş. tarafından Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen sabit yatırım tutarının binde beşi

Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğüne yatırılacaktır. Daha sonra Maliye Bakanlığı

tarafından sözleşmede belirtilen süre kadar BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. lehine irtifak

hakkı tesis edilecektir.

İrtifak hakkı tesis edilen BMC Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından fabrika

yatırımlarına en geç 2 yıl içinde başlanılması ve tüm yatırımların aşamalı olarak sonraki 3 yıl

içinde tamamlaması öngörülmektedir. Bölgenin altyapısına ilişkin tüm harcamalar BMC

Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından karşılanacaktır.


Niğde Bor Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi

Niğde Valiliği’nin talebiyle başlatılan süreç sonucunda 2.539 hektar büyüklüğündeki

Niğde-Bor Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi 19/11/2015 tarihli ve 29537 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe giren 09/11/2015 tarihli ve 2015/8241 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile

ilan edilmiştir.

Herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacaktır. Bölgedeki tüm araziler mera vasıflı

olup, arazilerin mera vasıflarının kaldırılması için 24/11/2015 tarihli ve 40621 sayılı yazımız ile

Niğde Valiliğine (İl Müdürlüğümüz) talimat verilmiştir. Niğde İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Müdürlüğünün gerekli çalışmaları tamamlaması beklenilmektedir. Bölgedeki arazilerin mera

vasıflarının kaldırılmasından sonra sırasıyla halihazır harita yapımı ve jeolojik-jeoteknik etüt

raporu hazırlanması işleri tamamlanacaktır. Daha sonra Karapınar Enerji İhtisas Endüstri

Bölgesinin yatırımcılara tahsis sürecine benzer şekilde Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile

koordinasyon içerisinde bölge faaliyete geçirilecektir.

Ç- OSB’lerde Politika ve Uygulamalarının Etki Değerlendirmesi Projesi

Türkiye genelindeki OSB Politika ve Uygulamalarının 2009-2015 dönemindeki etkisinin

araştırılmasının yapılabilmesi için, 26 TUİK bölgesinden 285 OSB'den 34.567 adet veri

toplanarak 27/01/2016 tarihinde GBS yetkililerine gönderilmiştir.

Yöntem olarak Karşı Olgusal Etki Analizi tercih edilmiş olup, etkiler farkın farkı

yöntemiyle ortaya konmuştur. OSB içi firmalar uygulama gurubunu, OSB dışı firmalar ise

kontrol grubunu temsil etmektedir.

OSB etki analizi çalışması 2 bölümden oluşmaktadır.

1) Sadece OSB içindeki işletmelerin yer aldığı OSB kalış süresi ve coğrafi bölge

etkileşiminin incelendiği 2 yönlü varyans analizi yöntemi. Bu yöntem ile yapılan analiz

sonucunda OSB’de kalış süresinin ve bulunulan coğrafi bölgenin işletmenin satışlarını

etkilediği tespit edilmiştir. OSB’lerde kalış süresi arttıkça işletmelerin ortalama yurtiçi ve

yurtdışı satışlarının arttığı ve satışlar bakımından en etkili bölgenin Marmara Bölgesi olduğu

bulunmuştur.

2) OSB içindeki ve OSB dışındaki işletmelerin birlikte analiz edildiği Çoklu Lojistik

Regresyon Analizi yöntemi. Bu yöntem kapsamında oluşturulan regresyon modeline tüm

bölgelerdeki ana kütleyi temsil eden OSB içindeki 2112 ve OSB dışındaki 56193 işletme dahil

edilmiştir.

Analiz sonucunda genel olarak OSB içinde yer almanın faaliyet kar marjı, katma değer

ve satışların artma olasılığını olumlu etkilediği sonucu bulunmuştur.

Nicel veriler üzerinden yapılan analiz çalışması sonuçlarının tamamlanmasını takiben

hazırlanacak raporlama tamamlanmış olacaktır.

D- OSB’lerde Teknoloji Geliştirme Projesi

Bakanlığımız yatırım programında yer alan OSB Teknoloji Geliştirme Projesinin

uygulayıcısının belirlenmesine yönelik UNDP, TÜBİTAK-TÜSSİDE, TÜBİTAK-TEYDEP ve

TTGV ile yapılan görüşmeler neticesinde UNDP ile çalışılmasına karar verilmiştir. 25/01/2016

tarihinde UNDP'de gerçekleştirilen ve Kalkınma Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Bakanlığımız

yetkililerinin katıldığı toplantı ile “OSB’lerde Teknoloji Kullanımının İyileştirilmesine Yönelik

Model Geliştirme Projesi” isimli projenin idari süreci başlatılmıştır. Projenin sözleşme

dokümanı 15/08/2016 tarihinde Bakanlığımız ve UNDP tarafından imza altına alınmıştır. Söz

konusu proje dokümanı Dışişleri Bakanlığınca da 26/09/2016 tarihinde onaylanmış olup,


01/11/2016 tarihi itibariyle projenin uygulama sürecine geçilmiştir.

Kaynak ihtiyacı 500.000 ABD $ olan proje 18 ay sürecek olup, 01/05/2018 tarihinde

tamamlanacaktır. Bütçe planlamasına göre 2016 yılı için belirlenen 100.000 ABD $’lık miktar

UNDP proje hesabına aktarılmıştır.

Projenin birincil hedef grubu, OSB yönetimleri ile OSB’lerde yer alan KOBİ’lerdir. Proje

ile aynı zamanda Bakanlığımızın bu alanda OSB’lere yönelik politika geliştirme ve

programlamaya ilişkin kurumsal yetkinliklerine de katkı sağlanması amaçlanmaktadır.

Projenin genel hedefi; Organize Sanayi Bölgeleri’nin yenilikçilik ve teknoloji geliştirme

alanlarında etkin bir rol almasını sağlayacak modellerin geliştirilmesi yoluyla Türkiye’nin

rekabet edebilirliğinin arttırılmasına katkıda bulunmaktır. Projenin amacı ise; girişimcilik,

yenilikçilik ve teknoloji alanında OSB’lerin Türkiye’nin teknoloji geliştirme ekosistemine nasıl

katkı vereceğinin net bir şekilde tespit edilerek bu katkının nasıl kurumsallaştırılacağının

değerlendirilmesidir.

Proje 3 bileşen/aşamadan oluşacaktır.

1. Bileşen- Mevcut Durum Analizi ve Model: Bu bileşen kapsamında teknoloji geliştirme

ekosistemi içinde yer alan tüm aktörlerle ilgili bir genel durum değerlendirilmesi yapılacaktır.

Bu değerlendirme, ilgili mevzuat incelemeleri, saha analizleri, uluslararası başarılı/örnek

uygulamalarının incelenmesi sonucunda bir sentez raporunun oluşturulmasını içermektedir.

Bu bileşende uygulama yol haritası ile birlikte bir model önerilecektir.

2. Bileşen- Pilot Uygulamalar: Bu bileşenin amacı, Bileşen 1 çerçevesinde ortaya çıkan

analiz ve modele ilişkin destekleyici faktörlerin ve bulguların test edilmesini sağlamak ve

sonuçlara göre önerilen modelin nihai şekillendirilmesini tamamlamaktır.

3. Bileşen - Kurumsal Yetkinlik Geliştirme: Bu bileşenin amacı teknoloji geliştirme ve

kullanma değer zinciri analizinin gereklilikleri doğrultusunda başta Bakanlığımız ve OSB’ler

olmak üzere ilgili kurumlara yönelik farkındalık artırma, yetkinlik geliştirme programları

geliştirmektir. Buna ilaveten, OSB yönetimlerini teşvik etmek için araçlar ve destek

mekanizmaları geliştirilecektir.

Söz konusu bileşenlerin gerçekleştirilmesi için proje kapsamında; en az 40 OSB’de

detaylı mülakat, seçilen en az 6 OSB’de detaylı analizler, her seçilen OSB için en az 100

yapılandırılmış firma anketi, KOBİ ve/veya OSB’lerdeki aktörler ile en az 1 odak grup toplantısı,

en az 2 destinasyonu içerecek başarılı örnekler için en az en az 10 Bakanlık personelinin

katılımıyla en az 1 çalışma gezisinin yapılması planlanmaktadır.

E- Kümelenme Çalışmaları

Kümelenme Destek Programı 2’nci Çağrısı 10 Temmuz 2015 tarihinde

tamamlanmıştır.

Çağrıya toplam 16 adet kümelenme birlikteliği başvuruda bulunmuştur. 2016 yılı

içerisinde değerlendirme süreci tamamlanmış olup, Seçici Kurul Değerlendirmesi neticesinde

Bakan onayına sunulan 6 başvuru; Anadolu Raylı Ulaşım Sistemler Kümelenmesi, Gemi İnşa

Sanayi Kümesi, İstanbul Sağlık Endüstrileri Kümelenmesi, Nükleer Sanayi Kümelenmesi,

OSTİM Temiz Teknolojiler Kümelenmesi, Sürdürülebilir Ev Tekstili Kümesi 09 Aralık 2016

tarihinde beş yıllık iş planları doğrultusunda destek almaya hak kazanmışlardır.

Birinci yıl toplam iş planları bütçesi 35.195.000 TL, Bakanlıktan talep edilen bütçe

17.594.000 TL’dir.

Bu 6 kümelenme birlikteliği içinde; 25 üniversite, 263 firma, 3 OSB, 11 sanayi/ticaret

odası, 16 dernek yer almaktadır.


F- OSB Bilgi Sitesi

Ülkemizde yatırım yapmak isteyen yerli ve yabancı yatırımcılar ile vatandaşlarımızı

bilgilendirmek, Organize Sanayi Bölgelerine yönlendirmek, kamu bilgilerinin diğer kamu kurum

ve kuruluşları, özel sektör ve vatandaşlarımızla paylaşılması amacı ile Bakanlığımız web

sayfasında ayrılan bölümde “OSB Bilgi Sitesi” hizmete sunulmuştur.

Bakanlığımızdan sicil alan tüm OSB’lerin; OSB bilgileri, genel bilgileri, yönetim bilgileri,

ada parsel bilgileri, alt yapı bilgileri, çevre yönetim bilgileri, enerji altyapı bilgileri, hizmet

bilgileri, imar bilgileri gibi bölümlerinin yer aldığı bilgi sitesine bilgi girişi OSB Bölge

Müdürlüklerince yapılmaktadır.

OSB Bilgi Sitesi için ilgili OSB’lerden verilerin düzenli olarak alınması, saklanması,

güncellenmesi ve sitenin detaylı olarak raporlanarak, grafik ve analizleri sunabilmesi için kendi

kendine sürdürebilecek bir forma dönüştürmek amacıyla çalışmalarımız devam etmektedir.

G- Üretim Reformu Paketi

Bakanlığımızca 16-17 Ocak 2016 tarihinde yerli, yeşil, yenilikçi (3Y) yaklaşımıyla

teknoloji odaklı ve yüksek katma değerli üretim yeteneğine ve nitelikli işgücüne sahip, akıllı

üretim sistemlerinin kullanımının yaygınlaştığı, marka değerleriyle uluslararası pazarlarda

rekabet edebilen sanayi yapısının oluşturulması amacıyla “Üretim Reform Paketi Çalıştayı”

düzenlenmiştir. Bu çalıştay kapsamında tüm üretim süreci ve üretim ekosistemi, kamu kurum

ve kuruluşları, Organize Sanayi Bölgeleri, Sanayi Siteleri, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri,

Üniversiteler, Sanayi Odaları, Ticaret ve Sanayi Odaları, Sivil Toplum Kuruluşları, Finans

Kuruluşları ve sanayi firmaları tarafından detaylı olarak değerlendirilmiştir. Üretim sürecinde

yaşanılan sorunlar tespit edilmiş ve bu sorunlar üzerine katılımcılardan çözüm önerileri

alınmıştır. “Üretim Reform Paketi” 1 Eylül 2016 tarihi itibariyle ilgili tüm kamu ve sivil toplum

kuruluşlarına bilgilendirme yapılarak kurum görüşlerine açılmıştır. Söz konusu görüşlerin

değerlendirilmesinin ardından Üretim Reform Paketi’ne son hali verilerek Ekonomi

Koordinasyon Kurulu (EKK)’na sunulacaktır.

Ğ- Mevzuat Çalışmaları

Yıl içerisinde çeşitli Kanun, Tüzük, Yönetmelik, diğer mevzuat hakkında görüş verilmiş

olup, ayrıca gerekli yazışmalar yapılmıştır.

H- Eğitim Faaliyetleri

22-24/04/2016 tarihinde Genel Müdürlüğümüzden 44 kişiden oluşan bir ekip, Manisa

ve Turgutlu OSB’ye Teknik Ziyarette bulunarak yerinde inceleme yapmıştır.

28/04/2016 tarihinde İran Heyeti ile birlikte Başkent OSB’ye ziyaret yapılmıştır. Bölge

Müdürlüğü tanıtımı ve sonrasında fabrika ziyareti yapılmış ve mevcut OSB uygulamalarımız

anlatılmıştır.

02/05/2016 tarihinde Filistin Heyetine Genel Müdürlüğümüzce OSB uygulamaları ile

ilgili sunum yapıldı. 03/05/2016 tarihinde Filistin Heyetiyle ASO I.OSB teknik fabrika ziyareti

yapıldı.

23-25/05/2016 tarihinde İran’da, Türk Heyetine, Türk yatırımcıların yer alması

planlanan olası sanayi bölgeleri yerinde gösterilmiştir. İranlı ilgili makamlara ziyaretler

gerçekleştirilmiş, Türk yatırımcıların tesisleri incelenmiştir.


25/05/2016 tarihinde TİKA ve Ekonomi Bakanlığı Koordinasyonunda, Türk

Cumhuriyetlerinden gelen yaklaşık 20 kişilik heyete, Genel Müdürlüğümüzün faaliyetleri

kapsamında, OSB ve SS uygulamaları ile ilgili sunum, Bakanlığımız toplantı salonunda

gerçekleşmiştir.

02/06/2016 yılında, 39 adet Sanayi Sitesine, Bakanlığımız toplantı salonunda

“Yatırım Programı Bilgilendirme Eğitimi” düzenlenmiştir.

03/06/2016 yılında, 89 OSB’ye Ankara-Başkent OSB’de “Yatırım Programı

Bilgilendirme Toplantısı” düzenlenmiş olup, OSB tanıtımı ve fabrika ziyaretleri yapılmıştır.

Genel Müdürlüğümüzce OSB ve SS’lere bilgi paylaşımında bulunulmuştur.

17-11/06/2016 tarihinde İran’dan gelen teknik heyete, Erzurum 1. ve 2. OSB ve Van

OSB genişleme alanları yerinde gösterilmiş, yerel makamlara ziyaret gerçekleştirilmiştir.

05-20/10/2016 tarihinde Filistin’de Türkiye’deki Organize Sanayi Bölgeleri tanıtımı

yapılmıştır.

Ülkemize gelen tüm yabancı Heyetlerin KEK toplantılarına, Genel Müdürlüğümüz

tarafından katılım sağlanarak, Organize Sanayi Bölgeleri uygulamaları ile Sanayi Siteleri

hakkında bilgi, tecrübe ve teknik destek sağlanması yönünde paylaşımlarda bulunulmaktadır.

2016 Yılı Hizmet içi Eğitim Planı kapsamında, Genel Müdürlüğümüz personeline yıl

içerisinde 20 adet bilgilendirme eğitimi verilmiştir.

I- Bilgilendirme Faaliyetleri

Toplam 401 adet talep ve şikayet yazısı süresi içerinde cevaplandırılmış olup detaylı

bilgiler aşağıda verilmektedir.

AKİM 3

Bilgi Edinme 53

BİMER 251

CİMER 57

Dilekçe 4

Basın 30 (Soru Önergesi)

Makam, Özel Kalem 3

3.2.1.4 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Yasal Metroloji Hizmetlerine İlişkin Gerçekleştirilen Faaliyetler

1) Belgelendirme Faaliyetleri

Tip Onayı

Trafikte Kullanılan Ölçü Aletleri(Radar cihazı) (1), Kombi Elektrik Sayaçları (5), Akım

Ve Gerilim Ölçü Transformatörleri (4) Takograf Cihazları (2) ile ilgili olarak toplam 12 adet

Ulusal Tip Onay Belgesi düzenlenmiştir.

Servis ve Personel Belgelendirme

2016 yılında, Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında,

İl Müdürlükleri tarafından takograf cihazlarına servis hizmeti vermek üzere 62 adet takograf

servisi ve takograf servislerinde çalışmak üzere toplam 203 teknik personel belgelendirilmiştir.

2016 yılında verilen belgelendirmelere ilişkin veriler aşağıdaki grafikte görülmektedir.


Şekil 8: Takograf Cihazı Servislerinin Belgelendirilmelerine İlişkin Grafik

2016 yılında, Taksimetre Muayene Yönetmeliği kapsamında, İl Müdürlükleri

tarafından, 16 ilde 18 adet taksimetre muayene servisi ve bu servislerde çalışan 21 teknik

personel belgelendirilmiştir. 2016 yılında yapılan belgelendirmelere ilişkin bilgiler aşağıdaki

grafikte görülmektedir.

Şekil 9: Taksimetre Servislerinin Belgelendirmelerine İlişkin Grafik

2016 yılında, Tartı Aletleri Muayene Yönetmeliği kapsamında, İl Müdürlüklerince, 29

adet tartı alet servisi ve bu servislerde çalışan 55 teknik personel belgelendirilmiştir. 2016

yılında yapılan belgelendirmelere ilişkin bilgiler aşağıdaki grafikte görülmektedir.

Şekil 10: Tartı Aletleri Servislerinin Belgelendirilmelerine İlişkin Grafik

2016 yılında, Egzoz Gazı Emisyon Ölçme Cihazları Muayene Yönetmeliği kapsamında

Genel Müdürlüğümüz tarafından 1 adet servis belgelendirilmiştir.

Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memurluğu Belgelendirme

Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memuru adayları sınava tabi tutularak, başarılı

görülen 28 adet personele Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memurluğu Yetki Belgesi

62

203

Takograf Servisi Sayısı Yetki Belgeli Personel Sayısı

18

20

21

Taksimetre Muayene Servisi Sayısı Servis Yetkili Sayısı Yetki Belgeli Personel Sayısı

29

55

Tartı Aletleri Servis Sayısı Yetki Belgeli Personel Sayısı


düzenlenmiştir.

Müsteşarlık Makamı Oluru ile 14 adet Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memurluğu

kurulmuştur.

Onaylanmış Kuruluş Görevlendirme

2016 yılında 2 onaylanmış kuruluş Ölçü Aletleri Yönetmeliği (MID) ve Otomatik

Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği kapsamında olmak üzere 4 görevlendirme


2) Denetim

Piyasa gözetim ve denetimi, piyasa arz edilen ürünlerin mevzuatına uygun ve güvenli

olmasını temin edecek mekanizmaya denilmektedir. Piyasa gözetim ve denetim faaliyetleri ile

piyasadaki veya kullanımdaki ürünler, teknik düzenlemelerine uygun ve güvenli olup

olmadıkları yönünde denetlenmektedir.

Ölçü ve Ölçü Aletleri, Hazır Ambalajlı Mamuller ile Petrol ve LPG piyasasına yönelik

denetim faaliyetleri Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünce yürütülmektedir. Söz

konusu denetimler; planlama, uygulama, izleme/değerlendirme ve raporlama gibi temel

aşamalardan oluşmaktadır.

Bu denetimler;

852 PGD denetçisi,

796 Petrol ve LPG piyasası denetçisi,

379 Ölçü ayarla yetkilendirilmiş personel ve

91 adet EPDK denetim aracı,

89 adet Etalon donanımlı ölçü ve ayar aracı,

10 adet etalon donanımlı kamyon

ile gerçekleştirilmiştir.

2016 yılında gerçekleştirilen denetim faaliyetlerini üç ana başlık altında


1. Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünce hazırlanan program

çerçevesinde il müdürlüklerimizce gerçekleştirilen denetimler (2016 yılı gerç. oranı % 106),

2. Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda il müdürlüklerimiz personeli ve araçları

ile gerçekleştirilen çapraz denetimler,

3. İl müdürlüklerimizce 2016 yılı içerisinde yürütülen mutat denetimler.

Yasal Metroloji

Yasal metroloji alanında 600.204 adet ölçü aleti denetlenmiştir. Mevzuata aykırılıktan

dolayı toplam uygulanan ceza ise 3.344.521 TL’dir.


Şekil 11: Yasal Metroloji Alanı Denetimlerine İlişkin Grafik

Yasal metroloji alanında yapılan denetimleri 5 ana başlık altında inceleyebiliriz.

Tartı aletleri ürün grubunda toplam 27.956 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata

aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 712.425 TL’dir.

Sayaçlar ürün grubunda toplam 569.098 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata

aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 2.613.819 TL’dir.

Diğer ölçü aletleri ürün grubunda toplam 460 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata


Taksimetre ürün grubunda toplam 889 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata


Takograf cihazları ürün grubunda ise, toplam 1.801 denetim gerçekleştirilmiştir.

Mevzuata aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 3.534 TL’dir.

Ayrıca,

Yetkili takograf servislerinin faaliyetlerine ilişkin il müdürlüklerimiz marifetiyle 324

serviste denetim yapılmış ve bu denetimler sonucunda 2 servisin belgeleri uygunsuzluk

durumları giderilinceye kadar askıya alınmıştır.

Yetkili taksimetre muayene servislerinin faaliyetlerine ilişkin İl Müdürlükleri ve Genel

Müdürlüğümüzce denetimler yapılmış ve bu denetimler sonucunda, 3 servisin Servis

Hizmetleri Onay Belgesi askıya alınmıştır.

Tartı aletleri Muayene Yönetmeliği kapsamında yetkilendirilen muayene servislerinin

tamamı İl Müdürlüklerimizce denetlenmiştir.

İl Müdürlüklerimizce; 41 adet su sayacı tamir ve ayar istasyonu, 17 adet elektrik sayacı

tamir ve ayar istasyonu, 6 adet gaz sayacı tamir ve ayar istasyonu, 9 adet akaryakıt sayacı

imalatçısı, 209 adet akaryakıt/LPG sayacı tamir ve ayar servisi, 265 adet tartı aleti imalatçısı

denetimi gerçekleştirilmiştir.

Genel Müdürlüğümüzce; 1 adet ısı sayacı imalatçısı, 2 adet su sayacı imalatçısı, 23

adet su sayacı tamir ve ayar istasyonu, 2 adet elektrik sayacı imalatçısı, 3 adet akım ve gerilim

ölçü transformatörleri imalatçısı, 13 adet elektrik sayacı tamir ve ayar istasyonu, 5 adet gaz

sayacı imalatçısı, 8 adet gaz sayacı tamir ve ayar istasyonu, 8 adet egzoz gazı emisyon ölçme

cihazı yetkili muayene servisi, , 1 adet akaryakıt tanker sayacı imalatçısı, 1 adet akaryakıt

sayacı imalatçısı, 1 adet LPG sayacı imalatçısı ve 18 adet akaryakıt sayacı tamir ve ayar

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

2013 Yılı 2014 Yılı 2015 Yılı 2016

Aykırı Ürün Sayısı 7.150 3.507 4.738 3.564

Denetlenen Ürün Sayısı 331.414 326.712 779.636 600.204

Kesilen Ceza Miktarı (₺) 4.092.582 1.308.912 6.461.055 3.344.521


servisi, 15 adet LPG sayacı tamir ve ayar servisi ve 1 adet tanker sayacı tamir ve ayar

servisinin denetimi gerçekleştirilmiştir.

3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamında bulunan ölçü ve ölçü aletlerinin

muayene ve damgalama işlemleri ile ilgili 2015 yılına ilişkin bilgiler aşağıda verilmektedir.

Tablo 39: MSGM- Ölçü ve Ölçü Aletlerinin Muayene ve Damgalama İşlemleri

Muayeneler Adet

İlk muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 1.491.143

Periyodik muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 212.567

Ani muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 233.206

Şikâyet muayenesi üzerine, muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 154.059

Stok muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 372

Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği (2014/31/AT) ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği

(2014/32/AT) kapsamında görevlendirilen Türk Standardları Enstitüsü ve Kalibra International

Metroloji Ltd.Şti.’ne yönelik 2016 yılı denetimleri gerçekleştirilmiştir.

Hazır Ambalajlı Mamuller

Hazır ambalajlı mamul denetimlerinde toplam 4.271 adet ürün denetlenmiştir. 3.694

adet ürün hazır ambalajlı gıda mamulleri ve 577 adet ürün denetimi ise hazır ambalajlı gıda

dışı mamullere aittir. Mevzuata aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 326.763 TL’dir.

Petrol Piyasası

Petrol ve petrol ürünleri denetimlerinde toplam 36.700 adet ürün denetlenmiş olup,

1.088 adet ürünün mevzuata aykırılığı tespit edilmiştir. Cezai müeyyideler Enerji Piyasası

Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından uygulanmaktadır.

Çapraz Denetimler

Petrol Piyasası

Tüketiciyi korumak, haksız kazancı, haksız rekabeti önlemek ve akaryakıt

kaçakçılığından doğan vergi kaybını engellemek amacıyla, yurt içinde akaryakıt piyasası ve

LPG piyasasında Çapraz Denetimler gerçekleştirilmektedir.

2016 yılı için EPDK’dan 12.100.000 TL ödenek Bakanlığımız bütçesine aktarılmış,

aktarılan bu ödeneğin 7.000.000 TL’lik kısmı Bakanlığımız taşra teşkilatı ve EPDK arasında

tesis edilecek kapalı ağ sistemiyle anlık veri paylaşımı sağlayacak olan sistemin alt yapısında

kullanılmak üzere Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı bütçesine aktarılmıştır. Kalan 5.100.000 TL’lik

ödeneğin 345.000 TL’lik kısmı Genel Müdürlüğümüz bütçesine, 4.755.000 TL’lik kısmı denetim

ihtiyaçlarını karşılamak üzere il müdürlüklerimize aktarılmıştır.

Denetimlerde, akaryakıt ve LPG oto gaz istasyonlarının lisans kontrolleri ve

istasyonlarda satılan akaryakıtın kaçak olup olmadığının belirlenmesi amacıyla ulusal marker

ölçümleri yapılmaktadır. Ayrıca akaryakıt ve LPG sayaçların damga ve miktar kontrolleri

yapılarak sayaçların doğru çalışıp çalışmadığı tespit edilmektedir.

2016 yılında, Türkiye genelinde faaliyet gösteren 12.520 adet akaryakıt istasyonu ve

10.672 adet LPG oto gaz istasyonu bulunmaktadır. Faaliyet gösteren bu istasyonlardan 9.941

adet akaryakıt istasyonu ile 8.478 adet LPG oto gaz istasyonunda çapraz denetimler yapılmış


olup denetlenen istasyon sayıları aşağıdaki grafikte belirtilmiştir.

Şekil 12: MSGM-Denetlenen İstasyon Sayılarına İlişkin Grafik

Bakanlığımızca gerçekleştirilen denetimler esnasında, bazı sayaç kullanıcılarının,

sayaçlarının periyodik muayenelerini yaptırmadıkları, sayaçların emniyet kısımlarına yasal

olmayan müdahaleler yaparak ölçüm sonuçlarını etkiledikleri, araçlara eksik akaryakıt veya

LPG vermek suretiyle haksız menfaat elde etme yoluna gittikleri tespit edilmiştir.

2016 yılında, Türkiye’de akaryakıt istasyonlarında mevcut bulunan 222.000 adet

akaryakıt ve LPG sayacından, 149.400 adet akaryakıt sayacı ile 20.670 adet LPG sayacı

olmak üzere toplam 170.070 adet sayaç denetlenmiş olup uygunsuzluklarla ilgili gerekli yasal

işlemler yapılmıştır.

Akaryakıt ve LPG sayaçlarının damga ve miktar denetimlerine ilişkin veriler aşağıdaki

grafikte yer almaktadır.

Şekil 13: MSGM-Damga ve Miktar Denetimlerine İlişkin Grafik

Bu denetimlerde;

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Toplam Akaryakıtİstasyon Sayısı

Denetlenen Akaryakıtİstasyon Sayısı

Toplam LPG İstasyonSayısı

Denetlenen LPGİstasyon Sayısı

12.520 9.941

10.672 8.478

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Damgası KontrolEdilen Sayaç Sayısı

Damga Süresi Geçmiş /Damgaya MüdahaleEdilmiş Sayaç Sayısı

Miktarı Kontrol EdilenSayaç Sayısı

Eksik Veren SayaçSayısı

170.070

2.123

77.581

201


7 adet akaryakıt istasyonunda 9 ulusal marker ölçümünün geçersiz çıktığı,

28 adet akaryakıt istasyonunda otomasyon sistemi çalışmadığı veya otomasyon

sistemine müdahale edildiği,

4 adet LPG oto gaz istasyonunda kaçak tüp dolumuna yarayan aparat bulunduğu,

1.042 adet LPG oto gaz istasyonunda sorumlu müdür olmadığı,

4 adet LPG sayacının, ATC sistemi (LPG’nin, hava sıcaklığından etkilenmeksizin,

15C sıcaklıktaki hacminde verilmesini sağlayan sistem) bulunmaksızın satış yaptığı,

Periyodik muayeneleri yapılmamış veya ayar yerlerine müdahale edilmiş toplam

2.123 adet sayacın bulunduğu,

3 adet tip onayı bulunmayan Ad-blue sayacı olduğu,

201 sayacın eksik ürün verdiği,

tespit edilmiş olup, gerekli yasal işlemler yapılmıştır.

2016 yılı akaryakıt ve LPG istasyonları çapraz denetimlerine ait sonuçlar aşağıdaki

tabloda verilmiştir.

Tablo 40: Akaryakıt ve LPG İstasyonları Çapraz Denetimlerine Ait Sonuçlar

LİSANS VE ULUSAL MARKER DENETİMLERİ

AKARYAKIT İSTASYONU Sayısı

Türkiye'de mevcut lisanslı akaryakıt istasyonu 12.520

Denetlenen akaryakıt istasyonu 9.941

Denetlenen istasyonlarda yapılan Ulusal Marker ölçüm 24.088

Geçersiz Ulusal Marker ölçümünden dolayı mühürlenen istasyon 7

Otomasyon Sistemi olmayan veya arızalı olan istasyon 28

LPG OTO GAZ İSTASYONU Sayısı

Türkiye'de mevcut lisanslı LPG oto gaz istasyonu 10.672

Denetlenen LPG oto gaz istasyonu 8.478

Lisansı olmadığı için mühürlenen LPG oto gaz istasyonu 4

Kaçak tüp dolumu yapıldığı tespit edilen istasyon 1.042

Sorumlu Müdür Belgesi olmayan istasyon 4

ATC’ siz çalışan LPG sayacı 10.672

Tablo 41: MSGM-Sayaçlarda Damga ve Miktar Denetimlerine Ait Sonuçlar

AKARYAKIT SAYACI Sayısı

Türkiye’de akaryakıt istasyonlarında mevcut bulunan akaryakıt sayacı 195.431

Damgası kontrol edilen akaryakıt sayacı 149.400

Damga süresi geçmiş akaryakıt sayacı sayısı 1.739

Damgasız veya damgasına müdahale edilmiş akaryakıt sayacı 15

Miktar kontrolü yapılan akaryakıt sayacı 61.637

Eksik ürün veren akaryakıt sayacı 118


LPG SAYACI Sayısı

Türkiye’ de LPG otogaz istasyonlarında mevcut bulunan LPG sayacı 26.569

Damgası kontrol edilen LPG sayacı 20.670

Damga süresi geçmiş LPG sayacı 356

Damgasız veya damgasına müdahale edilmiş LPG sayacı 13

Miktar kontrolü yapılan LPG sayacı 15.944

Eksik ürün veren LPG sayacı 83

Hazır Ambalajlı Ürünler

Bakanlığımız merkez teşkilatı koordinasyonunda; 2016 yılında 44 ilde (Ankara,

İstanbul, İzmir, Kocaeli, Kahramanmaraş, Kırklareli, Kayseri, Erzurum, Tekirdağ, Adana,

Hatay, Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Manisa, Trabzon, Rize, Aksaray, Tokat, Samsun, Çorum,

Mersin, Denizli, Muğla, Gaziantep, Konya, Giresun, Ordu, Eskişehir, Malatya, Kütahya,

Afyonkarahisar, Antalya, Isparta, Bolu, Sakarya, Aydın, Burdur, Amasya, Edirne, Karaman,

Düzce, Nevşehir, Şanlıurfa) merkezden 73, İl Müdürlüklerimizden 667 olmak üzere toplam 740

personelin katılımıyla üretici ve ithalatçı nezdinde çapraz denetimler gerçekleştirilmiştir.

Bu illerde yapılan denetimler neticesinde 3270 firmada 3789 ürün denetlenmiş olup

yapılan bu denetimlerde 102 firma ürününde miktar eksikliği tespit edilirken, 390 firmanın

ürününde ise ambalaj üzerindeki yazı ve birim işaret bilgilerinin eksik/yanlış gösterildiği tespit

edilmiştir.

3) Eğitim

Tablo 42: MSGM-Gerçekleştirilen Eğitim ve Organizasyon Faaliyetleri

KONU TARİH YER GÜN SAYI KATILIMCI

Petrol ve LPG Piyasası Denetimlerine İlişkin Mevzuat ve Uygulamaları Eğitimi

18-21 Ocak

Antalya 4 208 Genel Müdürlüğümüz personeli ve İl Müdürlüklerimiz ilgili personeli.

Taksimetre Muayene Yönetmeliği ile İlgili Teorik ve Pratik Eğitim

14-15 Mart

Antalya 2 115 Genel Müdürlüğümüz personeli ve İl Müdürlüklerimiz ilgili personeli.

Takograf Yönetmelikleri ile İlgili Teorik ve Pratik Eğitim

16-17 Mart

Antalya 2 115 Genel Müdürlüğümüz personeli ve İl Müdürlüklerimiz ilgili personeli

Petrol Sıvılarından Numune Alma ve Ulusal Marker Kontrol Cihazı Kullanma Eğitimi

18-22 Nisan

Kocaeli 5 92 Genel Müdürlüğümüz personeli ve İl Müdürlüklerimiz ilgili personeli.

IV. Uluslararası İstanbul Akıllı Şebekeler ve Şehirler Kongre ve Fuarı

20-21 Nisan

İstanbul 2 -

Kamu kurumları, uluslararası metroloji ve standard kuruluşları, uluslararası akıllı şebekelerin STK’ları, elektrik, su ve gaz sayacı üretici ve ithalatçıları, elektrik ve doğal gaz dağıtım şirketleri, organize sanayi bölgeleri, belediyeler, uygunluk değerlendirme kuruluşları, otom. firmaları, muayene/deney ve kalibrasyon kuruluşları, Ar-Ge firmaları, enerji üretim/ iletim/dağıtım firmaları, GSM operatörleri ve yazılım


firmaları, 35 ülkeden yerli ve yabancı 120 firmanın katılımcıları

Tek Pencere Portal Eğitimi 09 Mayıs

Ankara 1 85 Yasal Metroloji Alanında Görevli Personel

Dünya Metroloji Günü 20 Mayıs

42 il 1 -

Kamu, özel sektör ve üniversite temsilcileri, üniversite, ilk ve orta öğretim öğrencilerinin ve ayrıca halkın katılımı ile gerçekleşmiştir.

Bölge Laboratuvarlarının verimliliği ile ölçüm belirsizliği eğitimi

04 Ekim Ankara 1 12 Genel Müdürlüğümüz ve Bölge Laboratuvarının bağlı bulunduğu İl Müdürlüklerimiz personeli

Sayaçlara İlişkin Mevzuat ve Uygulamalar

02-04 Kasım


TS EN ISO/IEC 17065 - Uygunluk Değerlendirmesi - Ürün, Proses ve Hizmet Belgelendirmesi Yapan Kuruluşlar için Şartlar

29-30 Kasım

Ankara 2 7 Genel Müdürlüğümüz ilgili personeli

TS EN ISO/IEC 17020 - Uygunluk Değerlendirmesi - Çeşitli Tiplerdeki Muayene Kuruluşlarının İşletimi için Şartlar

01-02 Aralık

Ankara 2 7 Genel Müdürlüğümüz ilgili personeli

Tartı Aletleri Muayeneleri Konusunda Teorik ve Pratik Eğitim

05-06 Aralık


Hazır Ambalajlı Mamuller Konusunda Teorik ve Pratik Eğitim

07-08 Aralık


Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı Yönlendirme Kurulu Toplantısı

22 Temmuz 28 Aralık

Ankara 1 16 15

Genel Müdürlüğümüz, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Sağlık Bakanlığı-Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu, YÖK, TÜBİTAK-UME, TSE ve TÜRKAK temsilcileri.

Tartı Aletleri Yetkili Muayene Servislerine Yönelik İdari Eğitim

26 Şubat 31 Ekim 27 Aralık

Ankara 1 1

1 7 7

Tartı aletleri konusunda yetkili muayene servisi olmak isteyen, servis sahipleri ile bu servislerde çalışacak servis sorumlusu ve teknik personel.

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 9.2 maddesi Referans standart ve malzeme üretecek kurumların altyapılarının güçlendirilmesi Toplantısı

10 Mart 27 Eylül

Ankara 1 10 14

Ekonomi Bakanlığı, UME, TSE, TÜRKAK, TAEK, İPA ve KOSGEB

4) Mevzuat

Genel Müdürlüğümüz tarafından 2016 yılında; 10 adet Kanun Taslağı, 24 adet

Yönetmelik Taslağı, 3 adet Tebliğ Taslağı, 6 adet Eylem Planı Taslağı ve 19 adet diğer

mevzuat taslakları için görüş verilmiştir.

Genel Müdürlüğümüzce 2016 yılında hazırlanan ve Resmi Gazete’de yayımlanan

mevzuat listesi aşağıdaki tabloda verilmiştir.


Tablo 43: MSGM-Resmî Gazete’de Yayımlanan Mevzuata İlişkin Bilgiler

MEVZUATIN ADI RESMİ GAZETE

TARİH NO

Egzoz Gazı Emisyon Ölçme Cihazları Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

24/2/2016 29634

Ölçü ve Ölçü Aletlerinin Tamir ve Ayarını Yapacak Kişilere Verilecek Yetki Belgesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

15/3/2016 29654

Ölçü ve Ölçü Aletleri Tip Onay Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

13/5/2016 29711

Taksimetre Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

15/05/2016 29713

Tartı Aletleri Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

22/05/2016 29719

Ölçü Aletleri Yönetmeliği 29/06/2016 29757

Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği 02/07/2016 29760

Kalibra International Metroloji Ltd. Şti.’nin Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği (2014/31/AB) Kapsamında Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (MSG: 2016/11)

28/09/2016 29841

Türk Standardları Enstitüsünün Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği (2014/31/AB) Kapsamında Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (MSG: 2016/16)

28/09/2016 29841

Türk Standardları Enstitüsünün Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2014/32/AB) Kapsamında Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (MSG: 2016/15)

02/10/2016 29845

Kalibra International Metroloji Ltd. Şti.’nin Ölçü Aletleri Yönetmeliği (2014/32/AB) Kapsamında Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (MSG-2016/17)

16/10/2016 29859

Ölçü ve Ölçü Aletlerinden Alınacak Muayene ve Damgalama Ücret Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

29/12/2016 29933

Su, Elektrik ve Doğalgaz Sayaçlarının Tamir ve Ayar Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ

29/12/2016 29933

Tartı Aletleri Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

30/12/2016 29934

5) Teknik Komiteler

Teknik Komitelerin amacı, ilgili mevzuatın hazırlanması ve uygulanması konusunda

yapılacak çalışmalara altyapı oluşturmak ve mevzuatın uygulanmasında ortaya çıkacak

sorunların çözümüne ilişkin yapılacak çalışmalarda Kamu Kurum ve Kuruluşları ile ilgili sektör

temsilcilerinin bir araya getirilmesini sağlamaktır. Bakanlığımızın başkanlık ettiği kamu ve özel

sektör temsilcilerinden oluşan üç teknik komite bulunmaktadır. Toplantı sonucunda tavsiye

niteliğinde alınan kararlar tüm taraflara gönderilmektedir.


Hazır Ambalaj Teknik Komitesi (HAZTEK)

Hazır Ambalaj Teknik Komitesinde (HAZTEK), 17 dernek üye olarak 19 katılımcı ile

temsil edilmektedir.

HAZTEK 20’nci toplantısı 7 Nisan 2016 tarihinde İstanbul Ticaret Odası (İTO) toplantı

salonunda TAPDK, TOBB, İstanbul Ticaret Odası ve ilgili derneklerin katılımı ile

gerçekleştirilmiştir. Üreticinin sorumlulukları, Bakanlığımızın denetim faaliyetleri ve mevzuat

çalışmaları konularında sunum yapılmıştır.

Piyasa gözetim ve denetimi faaliyetleri, fuar denetimleri ve hazır ambalajlı mamullerle

ilgili Yönetmelik değişiklikleri hakkında sektör bilgilendirilmiştir.

Tartı Aletleri Teknik Komitesi (TARTEK )

Tartı Aletleri Teknik Komitesinin (TARTEK) 12’nci toplantısı 17 Mayıs 2016 tarihinde

Genel Müdürlüğümüz toplantı salonunda, Tartı Aletleri Sanayicileri Derneği (TARDER), TSE

ve TÜBİTAK-UME’nin katılımı ile gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Tartı Aletleri Muayene

Yönetmeliği değişikliği ile Tartı Aletlerinin Tip Onaylarında yaşanan sorunlar gündeme

getirilmiştir.


Mevcut tip onaylarının eksiklikleri ve üreticilerin “Compatibility of modules” Modüler

Uyumluluk Testi konuları görüşülmüştür.

Sayaçlar Komisyonu (SAYKOM)

Sayaçlar Komisyonunun (SAYKOM) 4’üncü toplantısı 16 Aralık 2016 tarihinde

Bakanlığımız ana hizmet binası toplantı salonunda sektör temsilcilerinin iştiraki ile yapılmıştır.

Elektrik, su ve gaz sayacı imalatçıları, ithalatçıları, ilgili kamu kurum ve kuruluşlar ile sivil

toplum kuruluşlarından yaklaşık 55 kişinin katılım sağladığı toplantıda; sektörün mevcut

durumu değerlendirilerek; Türk Standardları Enstitüsü’nün onaylanmış kuruluş olarak yaptığı

faaliyetler, akıllı şebekeler ile ilgili yürütülen Türkiye Akıllı Şebeke Yol Haritası Projesi gibi

hususlarda bilgi alış verişinde bulunulmuştur.

6) Uluslararası Faaliyetler

Ülkemiz yasal metroloji alanında;

Uluslararası Ağırlıklar ve Ölçüler Bürosu (BIPM)’na asil üye,

Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML)’na asil üye,

Batı Avrupa Yasal Metroloji Teşkilatı (WELMEC)’na yardımcı üye,

Karayolu Nakliye Uygulamaları Organizasyonlar Konfederasyonuna (CORTE)’na

asil üye,

sıfatı ile üye bulunmaktadır. BIPM, OIML ve WELMEC kuruluşları için üyelik aidatı

ödemeleri Genel Müdürlüğümüz oluru ile yapılmaktadır.

2016 yılında üyelik aidatları aşağıda belirtildiği şekilde ilgili kuruluşlara ödenmiştir.

Uluslararası Ölçüler ve Ağırlıklar Bürosu (BIPM) : 189.552,00 Euro (609.599,23₺)

Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML) : 56.000,00 Euro (183.663,20₺)

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC) 3.000,00 Euro (9.839,10₺)

Karayolu Nakliye Uygulama Kuruluşları Konfederasyonu (CORTE) : Aidat yoktur.

SAYKOM

Tüketicinin Korunması ve Piyasa

Gözetimi Genel Müdürlüğü 1 üye

Mahalli İdareler Genel

Müdürlüğü 1 üye

TÜBİTAK-Ortak Kriterler

Test Merkezi 1 üye

Türk Standardları Enstitüsü

1 üye

Enerji Piyasası Düzenleme

Kurumu 2 üye

Boru Hatları ile Petrol Taşıma

A.Ş. 1 üye

Üniversiteleri temsilen

1 üye

Metroloji ve Standardizasyon

Genel Müdürlüğü 3 üye

Elektrik Dağıtım Hizmetleri

Derneği 2 üye

Türkiye Odalar ve Borsalar

Birliği 1 üye

Türkiye Elektrik İletim A.Ş.

1 üye

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.

2 üye

Ulusal Metroloji Enstitüsü

1 üye

Ölçüm Sanayicileri ve

İşadamları Derneği 1 üye

Ulusal onaylanmış kuruluşları

temsilen 1 er üye

Sayaç imal eden her yerli

firmayı temsilen 1 üye

Sayaç ithalatçıları, ayrı ayrı her

sektör için kendi aralarında

seçecekleri, 1 üye

İst. Uyg.. Gaz ve Enerji Teknolojileri Arş.Müh.San. Tic. A.Ş. 1 üye

Türkiye Doğal Gaz

Dağıtıcıları Birliği Derneği 2

üye

Sanayi Genel Müdürlüğü 1 üye


Bakanlığımız, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın

himayesinde düzenlenen “4. Uluslararası İstanbul Akıllı Şebekeler ve Şehirler Kongre ve Fuarı”

bu yıl 20-21 Nisan 2016 tarihlerinde İstanbul Haliç Kongre Merkezi’nde gerçekleştirilmiştir.

4. Uluslararası İstanbul Akıllı Şebekeler ve Şehirler Kongre ve Fuarına; bu yıl kamu

kurumları, uluslararası metroloji ve standardizasyon kuruluşları, elektrik, su ve gaz sayacı

üretici ve ithalatçı firmaları, elektrik ve doğal gaz dağıtım şirketleri, organize sanayi bölgeleri,

belediyeler, uygunluk değerlendirme kuruluşları, otomasyon firmaları, muayene, deney ve

kalibrasyon kuruluşları, Ar-Ge firmaları, enerji üretim/iletim/dağıtım firmaları, GSM operatörleri

ve yazılım firmaları ile ilgili 50 ülkeden yerli ve yabancı toplam 5000 kişi ve 153 firma katılmıştır.

Kongreyi 61 kurum ve kuruluş desteklemiştir.

Ayrıca kongrede poster ve bildiri dallarında dereceye girenlere ödülleri verilmiştir.

Tablo 44: MSGM-Katılım Sağlanan Uluslararası Çalışma Grubu, Komite ve Kongreler

No Tarih Şehir/ Ülke Konu

1 18 – 21 Ocak

2016 Prag/ÇEK

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG 11 Sayaçlar Çalışma Grubu 21'inci Toplantısı

2 05-08 Nisan

2016 Stockholm/İSVEÇ

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG 5 Piyasa Gözetimi ve Denetimi Çalışma Grubu Toplantısı

3 08- 12 Mayıs

2016 Kahire/MISIR

Gelişen Sekiz Ülke (D-8) Sekretaryası bünyesinde Mısır’ın başkenti Kahire'de 9-11 Mayıs 2016 tarihlerinde D-8 5.Sanayi Bakanları Toplantısına katılım

4 10-14 Mayıs

2016 Helsinki/

FİNLANDİYA Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın 32. Komite Toplantısına katılım.

5 14-17 Haziran

2016 Paris/FRANSA

Üyesi olduğumuz Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG6 Hazır Ambalaj Çalışma Grubu toplantısına katılım sağlanması

6 22-25 Mayıs

2016 Amsterdam/

Hollanda

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG 10 Su Harici Sıvıların Ölçüm Sistemlerine İlişkin Çalışma Grubu 28'inci Toplantısı

7 29 Mayıs-01 Haziran 2016

Amsterdam-Dordrecht/ Hollanda

Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML)'nın TC 12 (Elektrik Miktarını Ölçen Cihazlar) Çalışma Grubu Toplantısı

8 07-10 Haziran

2016 Bratislava/

SLOVAKYA

Üyesi olduğumuz Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG8 Ölçü Aletleri Direktifi Çalışma Grubu toplantısına katılım sağlanması

9 27-30 Haziran

2016

Amsterdam-Dordrecht / Hollanda

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG11 Elektrik ve Gaz Sayaçları Alt Çalışma Grupları Toplantısı

10 19-22 Eylül

2016 Göttingen / Almanya

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG 2 Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Direktifinin Uygulamasına İlişkin Çalışma Grubu 38'inci Toplantısı

11 10-12 Ekim

2016 Brüksel/BELÇİKA

37 Avrupa ülkesinin ulusal metroloji kurumlarını tek bir şemsiye altında toplayan, Avrupa Ulusal Metroloji Enstitüleri Birliği'nin Bakanlık Temsilcileri toplantısına katılım.

12 16-22 Ekim

2016 Strasbourg /FRANSA-

6/6/2005 tarihinden itibaren asil üyesi olduğumuz Uluslararası Yasal Metroloji Organizasyonu (OIML) nun işlevsel yapılarından biri olan Uluslararası Yasal Metroloji Komitesi (CIML) nin 51. toplantısına ve Uluslararası Yasal Metroloji Organizasyonu'nun en üst düzey karar alma organı olan Uluslararası Yasal Metroloji Konferansı'nın 15. toplantısına katılım.


13 17-20 Ekim

2016 Berlin/ALMANYA

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC)'nın WG 11 Sayaçlar Çalışma Grubu 22'nci Toplantısı.

14 14-17 Kasım

2016 Barcelona/ İSPANYA

Avrupa Akıllı Uygulamalar Kongre ve Fuarı’na katılım.

7) Diğer

Ölçü aletlerinin periyodik muayene müracaatlarının, her yıl Ocak ayının başından

Şubat ayının son gününe kadar hangi mercilere yapılacağı Türkiye Radyo Televizyon Kurumu

kanalıyla radyo ve televizyondan Hükümet Bildirisi olarak yayımlanmıştır.

Ölçü ve ölçü aletlerinin muayene ve damga işlemlerinde kullanılmak üzere; İl

Müdürlüklerinde görev yapan 326, Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memurluklarında

görev yapan 260 personel olmak üzere toplam 586 personelin 2017 yılında kullanacağı 1768

adet damganın yaptırılması işlemleri tamamlanmıştır.

2017 yılında kullanılmak üzere; 7 özel firma için 7 takım (sıkma ve çakma) damga

yaptırılarak teslim edilmiştir.

Takograf servislerinde çalışan veya çalışacak olan teknik personel için firmalar

tarafından düzenlenecek eğitimlerin başvuruları alınmakta ve uygun görülen eğitimler firmalar

tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu eğitimler Bakanlığımız tarafından gözetim ve denetime

tabi tutulmakta ve uygun olan eğitimlere katılan personel ile ilgili eğitim kayıtları

Bakanlığımızda elektronik olarak tutulmaktadır. Bu çerçevede 2016 yılında düzenlenen eğitim

sayısı 16 olup bu eğitimlere toplam 257 kişi katılım sağlamıştır.

Şekil 14: MSGM-Takograf Eğitimlerine İlişkin Grafik

İl Müdürlüklerinin gerçekleştirecekleri denetimlere ilişkin olarak, 2016 yılı denetim planı

hazırlanarak Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü koordinasyonunda ortaklaşa

hazırlanan 2014 piyasa gözetimi ve denetimi faaliyet raporu kitabı basılmıştır.

Genel Müdürlüğümüzün 2015 yılı Faaliyet Raporu hazırlanarak Strateji Geliştirme

Başkanlığına gönderilmiştir.

Yeni sanayi.net veri tabanı kapsamında;

Takograf yetkili servisleri bilgilerinin veri giriş işlemleri tamamlanmış olup servislere

ilişkin tüm belgelendirme ve denetim işlemleri il müdürlüklerimiz tarafından bu yazılım

Eğitim Sayısı

Katılımcı Sayısı

0

500

1000

1500

1 2 3 4 5 6

10 17 25 22 16 90

145 227419 362

257

1410

Takograf Eğitimleri


kullanılarak yapılmaktadır. Ayrıca takograf cihazlarının muayene işlemlerinin yapılabildiği

online yazılım da yetkili servislerin kullanımına açılmış olup mevcut durumda tüm muayene

işlemleri bu yazılım üzerinden gerçekleştirilmektedir.

İl Müdürlükleri ve taksimetre yetkili servisleri tarafından taksimetre kullanıcısı ve

taksimetre muayenelerine ilişkin veri giriş işlemleri başlatılmış olup; taksimetre modülünün

kullanımına ilişkin rehber doküman Taksimetre ve Trafikte Kullanılan Ölçü Aletleri Şubesi

tarafından hazırlanarak il müdürlükleri aracılığıyla yetkili servislere gönderilmiştir.

Tartı Aletleri Muayene Servis bilgilerinin veri giriş işlemleri başlatılmış olup; tartı

aletleri modülündeki muayene işlemleri, kullanıcı bilgileri, servis denetimleri, il müdürlüklerinin

yapacağı muayene işlemleri ile yetkili muayene servislerinin tartı aletleri kullanıcılarından

aldıkları müracaat ve muayeneye ilişkin verilerin nasıl girileceğine dair çalışmalar devam

etmektedir.

Diğer modüllerdeki çalışmalara devam edilmektedir.

Standardizasyon Hizmetlerine İlişkin Gerçekleştirilen Faaliyetler

Türk Standardlarına Uygunluk Belgesi ve TSE Markası Hakkında Tebliğ (Tebliğ No:

2000/13-14) kapsamında 32 adet Standard halen mecburi uygulamada bulunmaktadır.

2016 yılında 2 adet standardın mecburi uygulamaya konulmuş, 4 adet standard

yürürlükten kaldırılmış, 6 adet standard revize edilmiş ve 3 adet standardın tadili yapılmıştır.

Ayrıca, “Düzenlenmemiş Alanda Karşılıklı Tanıma Yönetmeliği” kapsamında

standardların Ekonomi Bakanlığı aracılığı ile AB komisyonuna bildirimi yapılmasına devam

edilmektedir.

Halen mecburi uygulamada 383 adet Standard bulunmaktadır.

EPDK İle Yapılan Protokol Kapsamında Gerçekleştirilen Faaliyetler

Türkiye genelinde 71 ilde çapraz denetimler yapılmış olup bu denetimler sonucunda;

9.941 akaryakıt istasyonu, 8.478 LPG istasyonu denetlenmiş;

24.088 ulusal marker ölçümü yapılmış, 9 ulusal marker ölçümü geçersiz çıktığı için 7

adet istasyon hakkında yasal işlem yapılmıştır.

Denetlenen bu istasyonlarda bulunan 170.070 akaryakıt ve LPG sayaçlarının damga

kontrolü ile bu sayaçlardan 77.581 adedinin de miktar kontrolü yapılması sonucu, 28 sayacın

damgasına müdahale edildiği, 2.095 adet sayacın damga süresinin geçtiği, 201 adet sayacın

eksik verdiği tespit edildiği için gerekli cezai işlemler uygulanmıştır.

Diğer Faaliyetler

BİMER ve Bilgi Edinme Başvuruları

Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER)’ den intikal eden 96 adet başvurunun; 4 adedi

diğer kurum ve kuruluşları ilgilendirdiğinden ilgili yerlere gönderilmiş, 19 adedi Bakanlığımız İl

Müdürlüklerine gönderilmiş, 6 adedi Bakanlığımız ilgili Genel Müdürlüklerine, 16 adedi Genel

Müdürlüğümüz görev alanı dışında olduğundan iade edilmiş, 51 adet başvuru da Genel

Müdürlüğümüz de ilgili şubelerce değerlendirilip sonuçlandırılmıştır.

Bilgi Edinme Biriminden intikal eden 53 adet başvurunun; 8 adedi Bakanlığımız İl

Müdürlüklerine gönderilmiş, 4 adedi Genel Müdürlüğümüz görev alanı dışında olduğundan

iade edilmiş, 1 adedi ise Bakanlığımız ilgili Genel Müdürlüğüne gönderilmiş olup, bunların

dışındaki 40 adet başvuru da Genel Müdürlüğümüz de ilgili şubelerce değerlendirilip

sonuçlandırılmıştır.


Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi (CİMER)’den intikal eden 10 adet başvurunun; 2

adedi Genel Müdürlüğümüz görev alanı dışında olduğundan iade edilmiş, 8 adet başvuru da

Genel Müdürlüğümüzde ilgili şubelerce değerlendirilip sonuçlandırılmıştır.

Bölge Laboratuvarları

Bölge ve İl Müdürlükleri Laboratuvarlarının mevcut durumu ile ilgili olarak, etalon

envanteri ve örnek resimler Makama sunulmuştur. Makamın verdiği karar çerçevesinde, 10

Bölge laboratuvarından Ankara-Adana-Erzurum-İzmir- Samsun Bölge Laboratuvarının sabit

personel ile akredite olarak çalışması, kendisine bağlı bulunan illerin tartı aletleri, kütleler ve

akaryakıt ölçekleri (araçların üzerinde olmayan) ve mastermetre etalonlarının kalibrasyonlarını

yapabilmeleri için iyileştirme çalışmalarına başlanılmıştır.

Dünya Metroloji Günü Etkinlikleri

20 Mayıs gününün Dünya Metroloji Günü etkinlikleri kapsamında; 42 ilde Genel

Müdürlüğümüz koordinasyonunda çeşitli organizasyonlar yapılmıştır. Toplumda metroloji

konusunda farkındalık oluşturmak ve toplumu metroloji konusunda bilgilendirmek maksadıyla;

ilkokul, ortaokul ve liselerde sunumlar yapılmış çeşitli bilgilendirme materyalleri öğrencilere

dağıtılmış, pazar yerlerine ziyaretler gerçekleştirilmiş esnaf ve vatandaşlarla metroloji konusu

değerlendirilmiş, kuyumcu esnaflarına ziyaretler gerçekleştirilmiş, yerel kanallarda konu ele

alınmıştır.

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı çerçevesinde Genel Müdürlüğümüzün

sorumlu olduğu tüm eylemler gerçekleştirilmiş Eylem Planının Yönlendirme Kurulu Toplantıları

Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda yapılmıştır. Söz konusu eylem planı çerçevesinde

gerçekleştirilen önemli bazı faaliyetler aşağıda verilmiştir.

Genel Müdürlüğümüz kamu spotu hazırlanmıştır.

Üniversitelerde Metrolojiye ilişkin bilgilendirme etkinlikleri yapılmıştır.

Genel Müdürlüğümüzün yeni portal kapsamındaki modülleri ile birlikte çalışacak olan

ÖLÇSİS Mobil Uygulaması BİDB ile birlikte geliştirilmiştir.

Ülkemizde kalibrasyonu yapılamayan ölçü aletleri ve referans standartların tespitine

yönelik anket çalışması gerçekleştirilmiş ve rapor haline getirilmiştir

Ölçü aletlerine yönelik onaylanmış kuruluş hizmetlerinin durum analizi çalışması

yapılmış ve rapor haline getirilmiştir

Ülkemizde üretimi yapılamayan ölçü aletlerinin tespitine yönelik araştırma yapılarak

çalışma rapor haline getirilmiştir.

Ölçü Aletlerinin ithalat izinleri ile ilgili gümrük işlemlerinin Tek Pencere Sistemi

üzerinden yapılmasına yönelik çalışmalar tamamlanmış olup 29 Nisan itibari ile sisteme dâhil

olunmuştur.

3.2.1.5 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Denetim Faaliyetleri

2016 yılı içinde PGD faaliyetleri kapsamında; farklı ürün/marka ve modelde toplam

191.301 ürünün denetimi yapılmış, bu ürünlerin 100.544’ü teknik mevzuatına uygun,


90.757’sinin ise teknik mevzuatına uygun olmadığı tespit edilmiştir. Aykırı (uygunsuz) çıkan

ürünler nedeniyle üreticilere toplam 12.196.518 TL idari para cezası uygulanmıştır. 219 ürün

hakkında da güvensizlik kararı verilerek bu ürünler piyasadan toplatılmıştır.

Tablo 45: SÜGDGM-Sanayi Ürün Gruplarına İlişkin Denetim Sonuçları

2016 YILI GENEL DENETİM SONUÇLARI

Ürün Grubu Uygunsuz Uygun Toplam Uygunsuzluk

Oranı Teste Giden

Düzeltme Süresi Verilen

Toplatma Kararı Verilen

İdari Para Cezası

AERESOL KAPLAR

13 709 722 1,80% 4 0 0 16.750

ASANSÖR 2.686 3.385 6.071 44,24% 490 759 2 8.335.088

ATEX 27 329 356 7,58% 0 13 0 3.350

BASINÇLI EKİPMANLAR

139 1.981 2.120 6,56% 18 12 13 98.850

ELEKTRİKLİ EKİPMANLAR

6.671 35.067 41.738 15,98% 184 2.015 145 2.037.409

ENERJİ VERİMLİLİĞİ

225 10.966 11.191 2,01% 15 97 0 0

GAZ YAKAN CİHAZLAR

549 4.605 5.154 10,65% 37 166 24 243.147

KAZANLAR 26 276 302 8,6179% 3 17 0 0

MAKİNELER 5.294 9.136 14.430 36,69% 18 2.388 7 561.844

OTOMOTİV 394 5.954 6.348 6,21% 129 33 28 799.342

PİLLER VE AKÜLER

10 3.414 3.424 0,29% 2 0 0 0

SİVİL PATLAYICILAR

0 23 23 0,00% 0 0 0 0

TAŞ. BASINÇLI EKİPMANLAR

74.694 24.608 99.302 75,22% 2 796 0 93.738

TELEFERİK 8 14 22 36,36% 0 0 0 7.000

DÜZENLENMEMİŞ ALAN

21 77 98 21,43% 15 0 0 0

TOPLAM 90.757 100.544 191.301 47,44% 917 6.296 219 12.196.518

2016 yılında;

Toplam 191.301 farklı modelde sanayi ürünü denetlenmiş, bunlardan 90.757’si

uygunsuz bulunmuş, 917 farklı ürün teste gönderilmiş, 219 farklı marka/model hakkında

toplatma kararı verilmiştir. 6.296 adet üründeki uygunsuzluğun düzeltilmesi için süre verilmiş

ve tespit edilen uygunsuzluklara ilişkin toplam 12.196.518 TL idari para cezası uygulanmıştır.

En çok denetlenen ürün grupları taşınabilir basınçlı ekipmanlar, elektrikli ekipmanlar

ve makinalar ürün gruplarıdır.

Uygunsuzluk oranının en yüksek olduğu ürün grupları %75,22 ile taşınabilir basınçlı

ekipmanlar (1980 öncesi ürünlerin piyasada dolaşımı yasaklandığından bu ürünlerin imha

işlemleri uygunsuzluk oranını yükseltmiştir.), %44,24 ile asansörler ve %36,69 ile makineler

olmuştur.

En çok idari para cezası uygulanan ürün grubu 8.335.088 TL ile asansörlerdir.

Denetlenen ürünlerde ortalama uygunsuzluk oranı %47,44dir. Güvensizliği tespit

edilen ve ilana ilişkin olarak mevzuatla belirlenen süreçleri tamamlanan 122 adet ürün Genel

Müdürlüğümüz internet sayfasında ilan edilmiştir.


Şekil 15: SÜGDGM-Genel Denetim Sonuçlarına İlişkin Grafik

Şekil 16: SÜGDGM-Toplatma Kararı Sayısına İlişkin Grafik

Şekil 17: İdari Para Cezası Grafiği


B- Strateji ve Planlama Faaliyetleri

Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan ürünlerin teknik mevzuatına ve ürün güvenliği

gereklerine uygunluğunu sağlamak için yapılacak denetimlere esas olmak üzere yıl boyunca

gelen ihbar ve şikayetler, RAPEX bildirimleri, yazılı ve görsel basında yer alan kaza ve

yaralanma haberleri ile risk analizi yapılarak hazırlanan 2016 Yılı Denetim Programı

04/01/2016 tarihli ve 1 sayılı Genelge tüm il müdürlüklerine uygulanmak üzere gönderilmiş ve

uygulamaya geçirilmiştir.

Ulusal PGD Strateji Belgesinde sorumlu olduğumuz eyleme ilişkin olarak “Ürün

Güvenliği Haftası” düzenlenmiştir.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı kapsamında çalışmalar

yürütülmüş ve 2016 yılı İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır.

Etkin bir piyasa gözetimi ve denetimi sistemiyle sanayi ürünlerinin güvenli ve

mevzuatına uygun şekilde piyasaya arzını sağlamak, denetimlerde hangi ürünler üzerinde

yoğunlaşılması gerektiğini tespit ederek kaynakların etkin kullanılmasını sağlamak amacıyla

Genel Müdürlüğümüz tarafından 2013 yılı içinde oluşturulan risk analizi sistemiyle,

Bakanlığımız sorumluluk alanına giren ürünlerin denetimlerinde önceliklerinin belirlenmesi

sağlanmaktadır. 2013 yılından itibaren her yıl yapılan risk analizi 2017 yılı Denetim Programı

hazırlıkları kapsamında Temmuz ayında tamamlanmıştır.

Sektörler itibarıyla hazırlan 2017 Yılı Sektörel Denetim Programı Aralık ayında

hazırlanmış ve Ekonomi Bakanlığı’na gönderilmiştir.

2017 Yılı PGD Denetim Programında yer alan ürünler için denetim rehberleri

hazırlanmıştır.

Bakanlığımız birimleri, bağlı/ilgili kuruluşlar ile diğer kurum ve kuruluşlarca

hazırlanan ve Genel Müdürlüğümüzün sorumlu olduğu, ürün güvenliği ve piyasa gözetimi ve

denetimi faaliyetlerine ilişkin eylemleri içeren politika ve strateji belgeleri takip edilerek yapılan

faaliyetlere ilişkin izleme raporları hazırlanmış ve ilgili birim veya kuruluşa gönderilmiştir.

C- Mevzuat Değişikliği ve Güncelleme Faaliyetleri

Asansör Piyasa Gözetimi ve Denetimi Yönetmeliği, 27 Ocak 2016 tarihli ve 29606

sayılı Resmi Gazete ’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Tüplerinin Piyasada Takip Edilmesine İlişkin

Tebliğ, 15 Ekim 2016 tarihli ve 29858 sayılı Resmi Gazete ’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

D- Raporlama Faaliyetleri

Bakanlığımız ve ulusal PGD yapılanmasını, 2015 yılında gerçekleştirilen denetimlere

ilişkin sayısal veri, grafik, tablo ve analizleri ve denetimlere ilişkin görselleri içeren “2015 Yılı

Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyet Raporu” hazırlanmıştır. Şeffaflık ve hesap verilebilirlik

çerçevesinde hazırlanan söz konusu rapor, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına, meslek

odalarına, tüketici ve sektör derneklerine ve sendikalara gönderilmiştir.

Bakanlığımız sorumluluğunda olan ürünlere ilişkin denetim verilerini içeren PGD

Raporları 3 aylık, 6 aylık, 9 aylık 12 aylık dönemler halinde hazırlanarak Bakanlık web sitesinde

yayınlanmıştır.

İl Müdürlüklerinin piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ile ilgili performansları

belirlenen on kriter kapsamında yılda iki kez değerlendirilmiştir. Yapılan çalışma sonucunda İl

Müdürlükleri;


- Her bir kriter yönünden İl Müdürlüklerinin denetim performanslarının sıralanmış,

- Tüm kriterler yönünden genel Türkiye sıralaması yapılmış,

- Tüm kriterler yönünden sosyo-gelişmişlik düzeylerine göre ayrılmış il gruplarının

kendi içerisinde sıralanmıştır.

E- Eğitim Faaliyetleri

2016 yılı içinde gerçekleştirilen eğitim faaliyetleri;

ATEX ve Kimyasallar Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Otomotiv Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Elektrik-Elektronik Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Enerji Verimliliği Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Basınçlı Ekipmanlar Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Makine Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Gaz Yakan Cihazlar Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

Asansör Denetçi Grubu Uygulamalı Eğitimi

İş Güvenliği Uzmanlığı C Sınıfı Temel Eğitimi,

Stres Yönetimi ve Denetimde Etkinliğin Artırılması Eğitimi,

Proje Tasarımı ve Yönetimi Eğitimi,

Aday Denetçi Eğitim ve Sınavı,

Gerçekleştirilmiştir.

F- Ürün Güvenliği Konusunda Farkındalık Yaratılması Faaliyetleri

Asansörlere ilişkin hazırlanan animasyon filmi, TRT Haber ve TRT Çocuk

kanallarında yayınlanmakta olup, ayrıca sosyal medyada da 3.500.000’dan fazla izlenmiştir.

Elektrikli ısıtıcılar ve enerji verimliliği konularında da yeni animasyon filmleri

hazırlanmıştır.

Ekim ayında “Ürün Güvenliği Haftası” düzenlenmiştir. Hafta kapsamında;

- Ürün güvenliği ve Genel Müdürlüğümüz faaliyetleri hakkında bilgiler içeren tanıtım

broşürleri dağıtılmış,

- 81 ilde toplantı, panel, konferans vb. pek çok etkinlik gerçekleştirilmiş,

- Her ilde en az iki okul ziyaret edilerek, öğrencilere ürün güvenliği hakkında tanıtıcı

dokümanlar ve promosyon malzemeleri dağıtılmıştır.

G- Veri Tabanı Çalışmaları

Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleriyle ilgili tüm süreçleri kapsayan “Ürün Güvenliği

ve Denetimi Bilgi Sistemi”nin oluşturulması çalışmalarına 2013 yılında başlanmıştır. 2015

yılında kullanılmaya başlanan bilgi sisteminin geliştirilmesine yönelik çalışmalar 2016 yılında

da devam etmiştir.

Piyasa Gözetimi ve Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS)

Ekonomi Bakanlığı tarafından yayımlanan 27/07/2013 tarih ve 28720 Resmi Gazete

sayılı “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Sonuç ve Önlemlerinin Kaydı ve Bildirimi Yönetmeliği”nin

5’inci maddesi gereği PGD konusunda yetkili kuruluşlar tarafından güvensiz ve uygunsuz

ürünlere yönelik bilgiler ile PGD sonuçları Ekonomi Bakanlığı tarafından kurulan ve işletilen


Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS)’ne girilmektedir. Bu kapsamda,

Bakanlığımızca 2016 yılında gerçekleştirilen denetim faaliyetlerine ilişkin sonuçlar bilgi

sistemine düzenli aralıklarla girilmektedir. Söz konusu sistem ile Bakanlığımız bünyesinde

kurulacak Ürün Güvenliği Bilgi Sistemi arasında entegrasyon sağlanmasına yönelik çalışmalar

sürdürülmektedir.

Asansör Veri Tabanı

A Tipi Muayene Kuruluşları tarafından asansörlere ilişkin gerçekleştirilen yıllık kontrol

işlemleri de dahil olmak üzere, asansör denetimlerine ilişkin her türlü veri Asansör Veri

Tabanından takip edilmiştir.

Ulusal Kaza Yaralanma Veri Tabanı

Sağlık Bakanlığı Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi Başkanlığınca çalışmaları

yürütülen Ulusal Kaza Yaralanma Veritabanı’nda 15 Ağustos 2012 tarihinden bu yana ülke

genelini temsil edecek şekilde belirlenen 14 ildeki 15 hastanenin acil servislerinden yaralanma

verileri toplanmaya ve kayıt altına alınmaya başlanmıştır. Söz konusu verilere ulaşmak ve ürün

kaynaklı verilerin incelenmesini sağlamak üzere Bakanlığımızdan bir yetkili belirlenmiştir. Bu

kapsamda, Sağlık Bakanlığı’na ait bu verilerin elektronik ortamda paylaşımı esnasında

uyulacak usul ve esasları belirlemek amacıyla 17/12/2013 tarihinde bir protokol imzalanmıştır.

Kaza yaralanma verilerine erişim için yetkilendirilen Bakanlığımız temsilcisi tarafından söz

konusu veri tabanı, düzenli aralıklarla takip edilmektedir.

Ğ- Gönüllü Geri Çağırma Faaliyetleri

Gönüllü düzeltici faaliyetler kapsamında 2016 yılında, Otomotiv ürün grubunda 804.433

adet araç için gönüllü geri çağırma faaliyeti yürütülmektedir.

Ayrıca, Genel Müdürlüğümüz ve üreticilerin işbirliği ile düzenlenen sektörel

değerlendirme toplantılarında konu hakkında üreticilere bilgilendirme yapılmaktadır.

H-Denetim Projelerine İlişkin Faaliyetler

Denetimlerin izlenebilirliğini ve ölçülebilirliğini artıran ve kaynakların daha etkin

kullanılmasına olanak sağlayan proje odaklı denetim yaklaşımı benimseyen Genel

Müdürlüğümüz 2016 yılı içerisinde 7 adet proje yürütmüştür.

Sınai ve Basınçlı Gaz Tüpleri Denetim Projesi

Türkiye’de Enerji Verimli Cihazların Piyasa Dönüşümü Projesi (EVÜ Dp)

Asansör Mevzuatı ve Denetim Süreçlerinin İyileştirilmesi Projesi

Elektrik Motoru Denetim Projesi

O-kategorisi Araçlar (Treyler) Denetim Projesi

Horizon 2020 Projesi (Lastik Verimlilik Etiketi Denetimi)

Yangın Söndürücüler Denetim Projesi

I- Gümrük Denetimlerinin Etkinleştirilmesine Yönelik Faaliyetler

Bakanlığımız sorumluluk alanında yer alan ürünlere ilişkin, bir önceki yılın sonunda

yapılan değerlendirmeyle belirlenip Ekonomi Bakanlığına iletilen ürün listeleri kapsamında; yıl

boyunca Gümrük kapılarında TSE tarafından kontroller gerçekleştirilmiş, bu kontrollerde

koşullu kabul vb. sonuçlanan ürünler Bakanlığımıza iletilmiş olup, denetimleri tamamlanmıştır.


Diğer taraftan, 2016 yılı başından itibaren, Bakanlığımız sorumluluk alanına ilişkin tüm ithalat

verileri Ekonomi Bakanlığınca Bakanlığımıza iletilmektedir. Bu veriler çerçevesinde ithalat

denetimine tabi tutulmuş ürünlere yönelik risk analizi çalışması gerçekleştirilmiştir. Bu çalışma

sonunda tespit edilen riskli ürünlere ilişkin İstanbul’da bir aylık pilot denetim gerçekleştirilmiş

ve pilot denetim sonucunda %85 oranında uygunsuzluk tespit edilmiştir. İç piyasa ve gümrük

denetimi verilerinin birbirini besleyen bir sisteme dönüşmesi yönünde önemli bir aşama

kaydedilmiştir.

3.2.1.6 Verimlilik Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Politika Oluşturma, İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri

Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018)

Verimlilik Stratejisi Eylem Planı (2015-2018) Yüksek Planlama Kurulu’nun 18 Haziran

2015 tarih ve 2015/26 nolu kararı ile onaylanmış ve 26/6/2015 tarihli Resmi Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Temel amacı; “Sanayinin Verimlilik Temelli Yapısal Dönüşümünü Hızlandırmak” olan

belgede 6 hedef altında 85 eylem yer almaktadır. Eylem Planı izlemesi 6 aylık dönemlerle

gerçekleştirilmekte olup; Temmuz–Aralık 2015 ve Ocak-Haziran 2016 dönemi izlemeleri

yapılarak raporlanmış, Şubat 2016 da İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplanarak sorumlu

kuruluşların gerçekleşmelerinin yanı sıra belge revizyon önerileri değerlendirilmiştir. Temmuz-

Aralık 2016 dönemi için de sorumlu kurum ve kuruluşlardan eylemelere ilişkin gerçekleşme

bilgileri toplanmış olup, rapor çalışmaları tamamlanarak 2016 yılı gerçekleşmeleri ve 2017 yılı

için revizyon ihtiyaçlarının değerlendirileceği VSEP İzleme Yönlendirme Komitesi toplantısı

Şubat 2017’de gerçekleştirilecektir.

Onuncu Kalkınma Planı Dönüşüm Programları

10’uncu Kalkınma Planında yer alan 25 Öncelikli Dönüşüm Programı’ndan 1’inci ve

14’üncü Program altındaki üç bileşen, Genel Müdürlük sorumluluğunda yürütülmekte olup,

2015-2016 dönemi için sürdürülen 10 eylemden 5 tanesi tamamlanmış, 5 tanesi kısmen

tamamlanmıştır. Diğer eylemlerin süresi tamamlanmamış olup, planlandığı şekilde

sürdürülmektedir. Eylemlere ilişkin gerçekleşmeler üçer aylık periyotlarla raporlanarak

Kalkınma Bakanlığı’na iletilmektedir.

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2015-2018)

Belge kapsamında 4 eylem VGM tarafından yürütülmekte olup, 3 tanesi 2015 yılında

başlatılarak, 2016 yılında da sürdürülmüş olup, tamamı 2016 yılı hedefine ulaşmıştır,

eylemlere ilişkin gelişmeler üç aylık periyotlarla raporlanarak, Sanayi Genel Müdürlüğü’ne

iletilmiştir.

KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018)

Belge kapsamında 21 eylem 2015 yılında başlatılmış ve tamamlanmıştır. Geriye kalan

3 eylem 2016 yılında da sürdürülmüş olup, eylemler devam etmektedir. Eylemlere ilişkin

gerçekleşmeler altı aylık periyotlarla raporlanarak KOSGEB’e iletilmektedir.


İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı (2011-2020)

Belge kapsamında 4 eylem VGM tarafından yürütülmekte olup, Bu eylemlerden 3

tanesi süresi içinde tamamlanmış, 1 tanesi planlandığı şekilde sürdürülmekte ve yılda 1 kez

olma üzere izleme raporu hazırlanmaktadır.

Sektörel Strateji Belgeleri

Bakanlığımız tarafından yayınlanan sektörel strateji belgelerinden Türkiye Elektrik

Elektronik Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nda yer alan sorumlu olduğumuz eylem

tamamlanmıştır.

2016 Yılı Programı

2016 Yılı Programı içinde yer alan 375 no’lu tedbire ilişkin çalışmalar 2016 yılı

sonrasında da devam etmekte olup, 2016 yılı hedefleri tamamlanmıştır. İlgili tedbir 2017 Yılı

Programına da alınmış olup, çalışmalar sürdürülecektir.

B- Araştırma ve Yayın Faaliyetleri ile Bilimsel Etkinlikler

1) Araştırmalar

Tamamlanan Araştırmalar

"İşletmelere Sağlanan Her Türlü Finansal Teşvik ve Destekte Verimlilik Vurgusu

Analizi

Bölge, Ölçek ve Sektör Düzeyinde Verimlilik Farklarının Ölçülmesi ve Nedenlerinin

İncelenmesi

Endüstri İlişkileri ve Verimlilik İlişkisi: Durum Analizi

Kamu Personelinin Verimlilik Yaklaşımı

İl Sektör Bazında Küçük Ölçekli İşletmelerin Verimlilik Sorunları ve Çözüm Önerileri

Orta Ölçekli İşletmelerin Verimlilik Sorunları ve Çözüm Önerileri

Et ve Et Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği

Süt ve Süt Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği

İmalat Sanayisinde Kullanılan Elektrik Motorları Envanteri Analiz Raporu

Türkiye ve Seçilmiş Avrupa Birliği Ülkelerinin Ulusal, Bölgesel ve İmalat Sanayi

İşgücü Verimliliği Karşılaştırması

Sanayide Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi

Yatırım Programı Kapsamında Başlatılan ve Devam Eden Çalışmalar

Sanayide Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi Projesi (2013K100190)

Verimlilik Genel Müdürlüğü ve TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü

(ÇTÜE) işbirliğinde yürütülmekte olan projenin amacı, Türkiye imalat sanayinde; çeşitli

çalışmalar ile seçilmiş beş sektörden yola çıkarak ham madde, enerji ve su girdilerinin etkin ve

sürdürülebilir kullanımı ile elde edilebilecek potansiyel tasarrufu, sektör, bölge ve Türkiye

imalat sanayi düzeyinde analiz edecek bir metodoloji geliştirerek, bu potansiyeli nicel olarak

tahmin etmektir. Bu amacı gerçekleştirebilmek için belirlenen metodoloji doğrultusunda seçili

beş sektörde ve Türkiye imalat sanayinde; ham madde, enerji ve su girdileri için kaynak

verimliliği potansiyelleri parasal olarak; enerji ile su girdileri için ise aynı zamanda miktarsal


olarak tahmin edilmiştir. Tahmin edilen potansiyeller hem bölgesel düzeyler hem de imalat

sanayi düzeyi için genelleştirilmiştir. Bu çalışma ile aynı zamanda, politika oluşturma

süreçlerine ve ilgili taraflara imalat sanayiinin kaynak verimliliği ile ilgili nicel bilgi sağlanması

amaçlanmıştır.

Proje kapsamında ele alınan sektörler, konuya ilişkin yapılan ön çalışmalar neticesinde

“Gıda ürünlerinin imalatı”, “Tekstil ürünlerinin imalatı”, “Kimyasalların ve kimyasal ürünlerin

imalatı”, “Diğer metalik olmayan mineral ürünlerin imalatı” ve “Ana metal sanayii sektörü”

olarak belirlenmiştir. Proje temelde, mevcut durumun analizi, ulusal veri kaynaklarının

belirlenmesi, metodolojinin kurgulanması, anket ve saha verilerin derlenmesi ile tasarruf

potansiyelinin tahmin edilmesi olmak üzere beş ana aşamada gerçekleştirilmiştir. Proje

süresince 166 işletme ile mülakat ve saha çalışmaları yapılmış, toplam 136 anket temin edilmiş

olup, anketlerdeki veri eksikliğinden ve güvenilir olmayan verilerden dolayı 108 anketin verileri

analizlerde değerlendirmeye alınmıştır.

Proje kapsamında ayrıca, tahmin edilen potansiyel tasarrufun gerçekleşmesi

durumunda sağlanacak çevresel faydaların tespit edilmesi için çevresel etkilerin analizi

gerçekleştirilmiş ve çevresel etkiler, yaşam döngüsü etki değerlendirme (YDEA) metodolojisi

kullanılarak hesaplanmıştır. Son olarak, kaynak verimliliği potansiyelini olumsuz etkileyen

faktörler incelenerek yorumlanmıştır. Bu aşamada her bir alt sektör için sektör uzmanları ile

birlikte çalışılmış olup; sektörlerin tanıtımı, sektörlerde uygulanan üretim prosesleri, kaynak

verimliliği potansiyelinin hayata geçmesinde uygulanabilecek proses ve teknolojiler, pazar

kısıtları, ekonomik faktörler, teşvik edici ve engelleyici etmenler, rekabet koşulları, insan

kaynakları vb. faktörler sektör uzmanlarınca değerlendirilmiştir.

KOBİ’lerin Verimliliğinin Artırılması Projesi (2014K110700)

Proje kapsamında yüklenici firma tarafından Gıda, Tekstil, Kimya, Makine ve Teçhizat,

Motorlu Kara Taşıtı, Treyler, Yarı Treyler ve Elektrikli Teçhizat İmalatı sektörlerinin yer aldığı

KOBİ’lerin verimlilik sorunlarını ve çözüm önerilerini belirlemeye yönelik olarak altı ilde

(Ankara, Konya, Kayseri, Kocaeli, Denizli ve Gaziantep) ilgili tarafların ve sektör uzmanlarının

katılımıyla gerçekleştirilen çalıştaylar ve odak grup toplantısı sonuçları raporlanmıştır. Projenin

üçüncü ve son aşaması olan sektörel gruplama içinde gönüllülük esasına göre seçilmiş

işletmelerde verimlilik sorunlarının tespiti ve bu sorun başlıkları içinden öncelikli sorunların

iyileştirilmesine yönelik pilot danışmanlık çalışması Kasım 2016 ayı itibarı ile başlatılarak

sürdürülmektedir.

Uygulamalı KOBİ Verimlilik Eğitim Merkezi (Model Fabrika) Projesi (2015K110530)

2015 Aralık ayında Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile yapılan sözleşme

ile UNDP tarafından yürütülen Proje kapsamında, Türkiye’de Uygulamalı KOBİ Yetkinlik

Merkezi (Model Fabrika) kurulması için, iş planı ve maliyet tahminlerini de içeren uygun bir iş

modeli tespit edilmesi ve bu merkezin kurulması ve işletilmesi için Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı’nın (Verimlilik Genel Müdürlüğü) kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi hedeflenmiştir.

Bu hedefi gerçekleştirmek için üç ana faaliyet gerçekleştirilmiştir:

A. Model Fabrika’nın Kurulmasına Yönelik Analizler

Projenin birinci aşamasında, detaylı bir ihtiyaç analizi (birincil ve ikincil analizler yoluyla)

yapılarak, Model Fabrika’nın (MF) hedeflemesi gereken sektörler, MF’nin vermesi gereken

yetenek geliştirme hizmeti türleri ve Türkiye’de MF’lerin kurulabileceği muhtemel yer(ler) (il

olarak) tespit edilmiştir.


B. Türkiye’de Model Fabrika kurmak için Uygun Model(ler)in Tespit Edilmesi

İkinci aşamada, Türkiye’de Model Fabrika kurmak için uygun model(ler)in tespit

edilmesi üzerinde çalışmalar yürütülmüştür. Model Fabrikalar, farklı biçimlerde kurulabilecek

ve işletilebilecek Uygulamalı KOBİ Yetkinlik Geliştirme Merkezleri olup Türkiye’de bu türden

merkezlerin kurulması için farklı seçenekler ve senaryolar incelenmiştir. İyi uygulama örnekleri

analiz edilmiş başarılı uygulamalar için ana başarı unsurları tespit edilmiştir. Ayrıca ana başarı

unsurlarına ek olarak teşkilat yapısı, ortaklık yapısı, KOBİ ilişkileri, sektörel kapsam, mali ve

kurumsal sürdürülebilirlik alternatifleri, ulusal ve uluslararası ortaklıklar gibi tasarım

parametreleri de belirlenmiştir. Yürütülen ikincil araştırmalar ve iyi uygulamaların analizine

dayalı olarak, senaryo analizleri yapılmış ve alternatifli “Uygulamalı KOBİ Yetkinlik Geliştirme

Merkezleri” modeli üretilmiştir. İyi uygulamaların analizi esnasında tespit edilen ana başarı

unsurları her alternatif model için baştan sona analiz edilmiş ve her modelin avantajları ve

dezavantajları ortaya konulmuş ve Model Fabrika Tasarım Raporu hazırlanmıştır. Ayrıca tespit

edilen modellerin her biri için fayda-maliyet analizlerine de tasarım raporunda yer verilmiştir.

Bütün analiz sonuçları değerlendirilerek KOBİ yetkinlik geliştirme alanları belirlenmiş seçilen

alanlara uygun olarak eğitim ve eğitici eğitimi müfredatı geliştirilmiştir. Bu faaliyet kapsamında

dönüşüm merkezi tasarımı odak olarak alınarak eğiticilerin eğitimi programı 15-16 Aralık 2016

tarihlerinde Almanya’daki Darmstadt Endüstriyel Dönüşüm Merkezinde gerçekleştirilmiştir.

C. Yatırım maliyeti tahminlerini de içeren ayrıntılı iş planının geliştirilmesi ve Model

Fabrika’nın işletilmesi için gereken eğitim modüllerinin hazırlanması

Bu faaliyet kapsamındaki aktiviteler Ankara’da Ankara Sanayi Odası (ASO)’nın katılımı

ile bir dönüşüm merkezi kurulmasına yönelik şekillendirilmiş ve iş planı, ayrıntılı gelir-gider

tahminlerini içerecek şekilde hazırlanmıştır. İş planı model fabrikada verilecek hizmetler, hedef

gruplar, iş geliştirme stratejisi, yönetişim ve yönetim yapısını da ayrıntılı biçimde ortaya

koymaktadır. Bu faaliyet kapsamında fiziksel yatırım ihtiyaçları (altyapı, üstyapı, makine,

ekipman ve yazılım) belirlenmiş ve ilgili maliyetler de taslak olarak hesaplanmıştır. Bu faaliyet

grubu kapsamında öngörülen ayrıntılı mühendislik ve yapım projeleri ve tasarımları süreç

içerisinde alınan kararlara bağlı olarak ASO tarafından üstlenilecek olup, yerleşim planı

önerilen yere uygun olarak ayrıca hazırlanmıştır. Son olarak önerilen modele uygun eğitim

modülleri belirlenerek eğitim materyali de hazırlanmış ve Bakanlık tarafından tespit edilen 11

eğitici için eğitici eğitimi verilmiştir.

Bölgesel ve Sektörel Verimlilik Haritalarının Hazırlanması Projesi (2015K110510)

2015 Yılı Yatırım Programında yer alan proje, Türkiye’nin verimlilik alanındaki

sorunlarının sektörler, bölgeler ve işletme ölçeği özelinde ne şekilde farklılaşıp yoğunlaştığını

ortaya koymayı amaçlayan, saha araştırma ve gözlemlerine dayalı olacak şekilde

tasarlanmıştır.

2016 yılında Proje kapsamında planlanan anket uygulaması tamamlanmıştır. Elde

edilen değerlendirilebilir 10.063 anketin analizine başlamadan önce analizde ve veri

temizliğinde kullanılacak yöntemler Özyeğin Üniversitesi’nden öğretim üyeleri ile atölye

çalışmaları kapsamında tartışılmıştır.

Anket sonuçları hem SEM (Structural Equation Modelling) yöntemiyle bütünsel olarak

hem de tanımlayıcı istatistikler (descriptive statistics) yardımıyla ayrıntılı şekilde analiz

edilmektedir. Analiz sonuçları Özyeğin Üniversitesi öğretim üyeleri ile birlikte değerlendirilip

sonuç raporu yazılacaktır.

Anket analizinin desteklenmesi amacıyla gerçekleştirilen ‘Bölge, Ölçek ve Sektör


Düzeyinde Verimlilik Farklarının Ölçülmesi ve Nedenlerinin İncelenmesi’ başlıklı araştırma

basılmıştır. Bunun yanında Proje öngörüsünü artırmak amacıyla Özyeğin Üniversitesi

işbirliğiyle başlatılan ve Girişimci Bilgi Sistemi (GBS) verilerine dayanan “Büyüme-Verimlilik

İlişkisi” adlı çalışma sürmektedir.

Verimlilik Akademisi Projesi (2016K110350)

Sanayi işletmelerinin eğitim ve danışmanlık ihtiyaçlarının sistematik bir biçimde

izlenmesine ve giderilmesine; verimlilik alanındaki bilimsel ve teknik kapasitenin uygulamalı

eğitimler ve model fabrika gibi uygulamalarla güçlendirilmesine; bilimsel yayın ve etkinliklerin

niteliğinin yükseltilmesine ve bu kapsamda üniversite-sanayi-kamu arası ortak iş yapabilme

kabiliyetinin artırılmasına imkân sağlayacak şekilde Verimlilik Akademisi kurulması planlanmış

olup buna ilişkin etüd çalışma için 2016 yılında yöntem arayışı sürdürülmüş olup 2017 yılında

etüd çalışma sürdürülecektir.

2) Yayın Faaliyetleri

Yayın faaliyetleri Süreli ve Süresiz yayınların hazırlanması ve basımından oluşmakta

olup, bunların 2016 yılı gerçekleşmelerine ilişkin bilgiler aşağıda verilmektedir:

Tablo 46: VGM-Yayın Faaliyetleri 2015 Yılı Toplu Gerçekleşmeler

Faaliyet Gerçekleşme durumu

Anahtar Dergisi 12 sayı: 80.500 online, 68.840 basılı dağıtım | http://anahtar.sanayi.gov.tr

Verimlilik Dergisi 4 sayı: 4.000 basılı, 24.000 online dağıtım

Araştırma, Süresiz

Yayın

Tamamlanan: 11 araştırma Kitap, rapor: 12 (1 adet e-kitap) Stok: 60 farklı yayın – 10.111 adet

Kütüphane Toplam kitap sayısı: 8.650

E-Kütüphane Dünya Bankası, OECD Elektronik kütüphanelerinin Bakanlık erişimi sürdürülmüştür.

Tablo 47: VGM-Süresiz Yayın Faaliyetleri

2015 Yılı Yayınları (Kitap/Rapor/Makale)

Rapor

2016 Verimlilik Proje Ödülleri Finale Kalan Projeler,

Verimlilik Bilinci Artırma Broşürleri (8'li set)

Verimlilik İstatistikleri Broşürleri (2'li set)

İmalat Sanayinde Su Yönetimi: Gıda Sektörü Örneği Çalıştayı” raporu

Kitap

Verimlilik Yönetimi (2. Baskı)

Küçük İşletmelere Yönelik Politikalar (2. Baskı)

Bilgi toplumunda Çalışmak İçin Öğrenme ve Eğitim (2. Baskı)

Yönetim Danışmanlığı (3. Baskı)

Çalışma Denetimi (2. Baskı)

Et ve Et Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği Rehberi

Süt ve Süt Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği Rehberi

İmalat Sanayisinde Kullanılan Elektrik Motorları Envanteri Analiz Raporu

Türkiye ve Seçilmiş Avrupa Birliği Ülkelerinin Ulusal, Bölgesel ve İmalat Sanayi İşgücü Verimliliği Karşılaştırması

Bölge, Sektör ve Ölçek Düzeyinde Verimlilik Farklarının Ölçülmesi ve Nedenlerinin İncelenmesi

http://anahtar.sanayi.gov.tr/


Süreli Yayın Faaliyetleri

Anahtar Dergisi

Bakanlığın aylık yayın organı olan Anahtar Dergisi Genel Müdürlük tarafından yayına

hazırlanmakta ve basımı gerçekleştirilmektedir. 2015 yılında 64 sayfa olarak basılan dergi,

öncelikle Bakanlık faaliyet alanları ile ilgili bir ana tema çerçevesinde olmak üzere her ay

yayımlanmaktadır. Ücretsiz olarak yaklaşık 6.500 adet basılı ve 6.500 adet online dağıtımı

gerçekleştirilmektedir. İçerikler ana tema ile ilişkili faaliyetler sürdüren Bakanlık birimleri ile

işbirliği içinde hazırlanmakta, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile diğer kurumlarla da bu kapsamda

işbirliği gerçekleştirilmektedir. Dergi 1989 yılından bu yana sunulmaktadır.

2016 yılı için Anahtar Dergisi’nin temaları ve işbirliği sağlanan birim, kurum ve

kuruluşlar aşağıda sunulmaktadır:

Tablo 48: 2016 Yılı Anahtar Dergisi Temaları ve İşbirliği Sağlanan Birim ve Kurumlar

Dönem Tema Görevli Birim/Kurum

Ocak Petrol ve LPG Piyasası Denetimi Petrol ve LPG Piyasası Denetimi

Şubat Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü

Mart Ar-Ge’de Tasarım Ar-Ge’de Tasarım

Nisan Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

Mayıs Enerji Verimliliği Enerji Verimliliği

Haziran Verimlilik Genel Müdürlüğü Verimlilik Genel Müdürlüğü

Temmuz Bilimler Akademisi Bilimler Akademisi

Ağustos TÜBA TÜBA

Eylül İklim Değişikliği İklim Değişikliği

Ekim Sanayi Genel Müdürlüğü Sanayi Genel Müdürlüğü

Kasım Verimlilik Haftası Verimlilik Haftası

Aralık Verimlilik Genel Müdürlüğü Verimlilik Genel Müdürlüğü

Verimlilik Dergisi

Verimlilik alanında ülkemizde ve dünyada meydana gelen gelişmeleri, yenilikleri,

yapılan araştırmalar ve sonuçları ile iyi uygulama örneklerini bilimsel esaslar çerçevesinde

okuyucularına aktarmak ve bu yolla verimlilik literatürünün gelişmesine katkı sağlamayı

amaçlayan Verimlilik Dergisi, sanayiden tarıma, eğitimden sağlığa ve çevreye, bilişimden

spora kadar hemen her konunun verimlilik boyutunu içeriğine taşımaktadır. Bu özelliği ile geniş

bir okuyucu kitlesine sahiptir. Verimlilik Dergisi 2004 yılında “Hakemli Dergi” statüsüne

kavuşmuştur. Üç aylık periyodlarla yılda 4 sayı olarak basılan Verimlilik Dergisi Sosyal Bilimler

Veritabanı’na (ULAKBİM) dâhil edilmiştir.

Tablo 49: Verimlilik Dergisi’nde Yayımlanan Makaleler

Sayı Konu

2016/1 Veri Zarflama Analizi İle Uygulama Alanı Türkiye Olan Performans Ölçümü Çalışmaları: Literatür Araştırması ve Değerlendirmeler

Gemi İşletmeciliğinde Etkinlik ve Performans Göstergeleri: Gemi Sahibi İşletmede Bir Uygulama


Sayı Konu

Konaklama İşletmelerinin Tercihinde Bir Araç Olarak AHP Yöntemi: Zincir Oteller Üzerine Bir Uygulama

Girişimci Destek Programlarının İncelenmesi ve Teknogirişim Desteği Programı

Türkiye’de Lojistik Sektörü ve Devlet Malzeme Ofisi’nin Durumu

2016/2 Veri Zarflama Analizi ve Toplam Faktör Verimliliği: Aracı Kurumlar Üzerine Bir Uygulama

Türkiye’de Toplam Faktör Verimliliği ve Ekonomik Büyüme İlişkisi

Verimli Proje Yönetimi Perspektifinde Taahhüt Projelerinin Risk İçerikli Fiyatlaması ve Nakit Akım Risklerinin Finansal Risk Kapsamında Değerlendirilmesi

Ürün Varyant Yönetimi

Örgütlerde Çatışma Çözüm Yöntemlerinin Psikolojik Şiddetin Çözümü Açısından Kullanılabilirliği: Otel İşletmeleri Üzerine Bir Çalışma

2016/3 İşletmeler İçin Yeni Bir Performans Ölçüm Sistemi Önerisi

Müşteri Güçlendirme İle Algılanan Pazarlama Performansı İlişkisi: Mobilya Sektöründe Bir Uygulama

Sağlıkta Dönüşüm Programı Hakkında Yönetici ve Çalışan Görüşlerinin Karşılaştırılması Üzerinden Değişime Direncin Ölçülmesi

Elektrik Enerjisinde Tedarik Zinciri Yönetimi: Türkiye’de Kullanıcılara Yönelik Bilgisayar Uygulama Önerisi

Merkez Bankalarında Örgütsel Yapı ve Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İçin Bir Öneri

2016/4 Kaynak Tabanlı İhracat Pazarlaması: Batı Akdeniz Bölgesi Uygulaması

Sağlık Kurumlarında Rol Çatışması ve Rol Belirsizliği: Hemşireler Üzerine Bir Uygulama

Tıbbi Malzeme Yönetiminde Verimliliği Artırıcı Bir Teknoloji: Radyo Frekanslı Tanıma Sistemi (RFID)

Kronik Hastalıklar İle Absentizm ve Presentizm İlişkisinin Belirlenmesi

Belediyelerin Turizme Yönelik Faaliyetleri Yeterli mi? Yerel Halkın Bakış Açısıyla Bir Değerlendirme

Yayınların Dağıtımına İlişkin 2016 Yılı Gerçekleşmeleri

Tablo 50: VGM-Dağıtılan Kitap Sayısı (*)

Aylar Bireysel Kurumsal Toplam

Ocak 56 3 59

Şubat 6 0 0

Mart 219 17 236

Nisan 312 2.073 2.385

Mayıs 0 85 85

Haziran 0 78 78

Temmuz 17 0 17

Ağustos 45 200 245

Eylül 27 10 37

Ekim 233 454 687

Kasım 10 168 178

Aralık 79 460 539

Toplam 1.004 3.548 4.552


Tablo 51: Verimlilik Dergisi Baskı ve Dağıtım Sayısı

Verimlilik Dergisi

2016/Toplam (4 sayı)

2016/1 2016/2 2016/3 2016/4

Basılan 4.250 1.000 1.250(*) 1.000 1.000

Dağıtılan -Basılı

-on-line 4.000

24.000 980

4.500 980

6.500 980

6.500 980

6.500

Tablo 52: Anahtar Dergisi Baskı ve Dağıtımı

Aylar Basılan Posta Dağıtım

TBMM Kargo BSTB Diğer (Sergi vb.)

Toplam Dağıtım

Toplam Stok

Ocak 6.500 2.335 482 2.504 459 - 5.781 719

Şubat 6.500 2.335 482 2.504 559 - 5.880 620

Mart 6.500 2.335 482 2.504 559 - 5.880 620

Nisan 9.000(*) 2.335 482 4.504 559 - 7.880 400

Mayıs 6.500 2.335 482 2.504 459 - 5.880 720

Haziran 6.500 2.335 482 2.504 559 5.780 620

Temmuz 6.500 2.335 482 2.504 559 5.780 620

Ağustos 6.500 2.326 482 2.504 388 5.780

Eylül 6.500 2.326 482 2.504 388 5.700 800

Ekim 6.500 2.326 482 2.504 388 5.700 800

Kasım 6.500 2.326 482 2.504 388 5.700 800

Toplam 80.500 28.060 5.784 30.200 5.653 7.136 76.833 3.667

(*) Verimlilik Haftası Etkinlikleri nedeniyle 9.000 adet basılmıştır. Verimlilik Haftası açılış ve ödül

törenlerinde 720 adet dağıtılmıştır.

C- Sürdürülebilir Üretime İlişkin Faaliyetler

1) Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı (2014-2017)

“Türk sanayisinin sürdürülebilir büyümesine ve uluslararası rekabet gücünün

artırılmasına katkı sağlayacak temiz üretim/eko-verimlilik uygulamalarının yaygınlaştırılması

amacıyla yürütülen “Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı (2014-2017)” faaliyetleri

sürdürülmüştür. Eko-Verimlilik Programı ile Türk sanayisine temiz üretim/eko-verimlilik

bilincinin yerleştirilmesi, çevre performansının artırılması, üretim maliyetlerinin düşürülmesi ve

dolayısıyla rekabet gücünü artıran uygulamaların desteklenmesi öngörülmektedir.

Program kapsamında, ülke çapında daha önce yürütülen program ve projeler ile VGM

tarafından gerçekleştirilen anket ve analiz çalışmaları sonucu tespit edilen odak alanlara ilişkin

faaliyetlere teknik ve mali destek sağlanması tasarlanmaktadır.

VGM koordinasyonunda ilgili paydaşların işbirliği ile yürütülecek olan bu program

kapsamında Temiz Üretim/Eko-Verimlilik konusunda ülkemizdeki bilinç düzeyini, paydaşlar

arası uyumu ve işbirliğini, insan kaynağını ve kapasitesini geliştirmek amacıyla çeşitli

faaliyetler yürütülmüştür. Programın; kısa-orta vadede paydaşların bu alandaki projelerine

teknik ve finansal destek sağlama ve daha uzun vadede ise bu alandaki ulusal politikalara yön

verme gibi boyutların da göz önünde bulundurularak geliştirilmesi öngörülmektedir.


Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı kapsamındaki faaliyetler Verimlilik

Stratejisi ve Eylem Planı Belgesi’nde(2015-2018) yer almıştır.

2) Sanayide Temiz Üretim/Eko-verimlilik Bilincinin ve Kurumsal Kapasitenin

Artırılmasına Yönelik Etkinlikler

İzmir’de İmalat Sanayinde Su Yönetimi: Gıda Sektörü Örneği Çalıştayı düzenlenmiştir

(27-28 Nisan).

Kalkınma Ajansları Temiz Üretim Destek Programları Değerlendirme Toplantısında

yürütülen çalışmalar hakkında bilgi paylaşımında bulunulmuştur (24 Mayıs).

Ankara’da OSB Yöneticilerine yönelik Verimlilik ve Temiz Üretim konularında bir

eğitim düzenlenmiştir (3 Haziran).

Birleşmiş Milletler Dünya Çevre Günü Etkinliğine konuşmacı olarak katılım

sağlanmıştır (9 Haziran, Ankara).

İl Müdürlükleri İleri Seviye Verimlilik Artırma Teknikleri Eğitimi kapsamında, İstanbul

Sabancı Üniversitesinde, BST İl Müdürlükleri çalışanlarına yönelik “Temiz Üretim Olanak

Değerlendirme” konulu bir eğitim verilmiştir (27-29 Temmuz).

TSKB tarafından yürütülen “Swedish Textile Water Initiative” toplantısına konuşmacı

olarak katılım sağlanmıştır (28 Temmuz, İstanbul).

18 Ekim 2016 tarihinde İstanbul‘da gerçekleştirilen “Sürdürülebilir Gıda Konferansı

2016” kapsamında Nisan ayında İzmir'de düzenlenen "İmalat Sanayinde Su Yönetimi: Gıda

Sektörü Örneği" Çalıştayının çıktılarını içeren bir sunum ve hazırlanan “Kaynak Verimliliği

Rehberleri”nin tanıtımına yönelik sunumlar gerçekleştirilmiştir.

Dünya Bankası işbirliğinde yürütülen "Green Zones Turkey/Yeşil Bölgeler Türkiye"

isimli projenin açılış toplantısı İstanbul'da ilgili tarafların katılımıyla gerçekleştirilmiştir (9

Kasım).

3) Danışma Kurulunda veya Paydaş Olarak Yer Aldığımız Ulusal Projeler

Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından yürütülen Konya Havzası ve Akarçay Havzası

Sektörel Su Tahsis Planı Hazırlanması Projeleri

4) TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile İlişkiler ve İşbirlikleri

Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün yönlendiriciliği ile temiz üretim uygulamalarının ülke

çapında yaygınlaştırılarak Türk sanayisinin sürdürülebilir büyümesine ve uluslararası rekabet

gücünün artırılmasına katkı sağlayacak projelerin uygulanması amacıyla kurulan TÜBİTAK

MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile işbirlikleri sürdürülmüştür.

2014 yılından itibaren VGM ve TÜBİTAK MAM ÇTÜE işbirliğinde yürütülen “Sanayide

Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi Projesi” 2016 yılında tamamlanmıştır.

Bunun yanı sıra, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) Viyana ve

Türkiye Ofisleri, Sürdürülebilir Tüketim ve Üretim Bölgesel Faaliyet Merkezi (SCP/RAC),

TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ve VGM uzmanları işbirliğinde IPA CISOP

dönemine sunulmak üzere “Sürdürülebilir Üretim ve Tüketim” başlıklı proje üzerinde çalışmalar

yürütülmüştür.

5) Temiz Üretim Bilgi Platformu

VGM’nin temiz üretim/eko-verimlilik alanında yürütmekte olduğu faaliyetler ile bu


alanda yapılan çalışmalara ilişkin bilgilerin paylaşıldığı, bu alandaki etkinliklerin ve finansal

destek mekanizmalarının paylaşıldığı ve işbirliği ağlarının oluşmasına katkı sağlaması

amacıyla yayına açılan temiz üretim portalı konu ile ilgili gelişmeler doğrultusunda

güncellenmektedir (http://www.temizuretim.gov.tr/).

Bunun yanı sıra Anahtar Dergisinin temiz üretim bölümünde yıl boyunca ulusal ve

uluslararası alanda temiz üretim konularında gerçekleştirilen etkinlere ve haberler yer verilmiş,

bu alanda özellikle OECD tarafından temiz üretim, yeşil büyüme ve iklim değişikliği gibi

alanlarda hazırlanan raporların özetlerinin yer alması sağlanmıştır.

6) Kaynak Verimliliği Rehberleri

Sürdürülebilir üretim alanındaki bilinçlendirme çalışmaları kapsamında imalat

sanayiinde sürdürülebilir üretim yöntemlerinin yaygınlaştırılması amacıyla Verimlilik Genel

Müdürlüğü ile Bölgesel Çevre Ajansı Türkiye (REC Türkiye) işbirliğinde ODTÜ Çevre

Mühendisliği ve ODTÜ Gıda Mühendisliği bölümleri danışmanlığında, et ve süt ürünleri imalatı

sektörlerine yönelik "Süt ve Süt Ürünleri İmalatı" ve "Et ve Et Ürünleri İmalatı" kaynak verimliliği

rehberleri hazırlanmış olup ilgili paydaşlara yayınların dağıtımı yapılmıştır. Bu iki rehberde, et

ve süt ürünleri imalatı sektörlerine yönelik başlıca kaynak verimliliği uygulamaları, teşvik edici

ve yol gösterici bilgiler ve örnek çalışmalarla sunulmaktadır. Söz konusu rehberlerin içeriği ana

hatlarıyla 4 temel başlık altında toplanmaktadır: Ana bölümlerden ilki olan “Sektör Profili”

kısmında sektörlere dair üretim ve üretimin coğrafi dağılımı, dış ticaret, katma değer ve temel

paydaşlara ilişkin veriler yer almaktadır. “Üretim Süreçleri” bölümünde ülkemizde tüketimi ön

plana çıkan ürünlerin üretim aşamalarına ilişkin özet bilgiler, süreç akış şemalarıyla birlikte

aktarılmaktadır. “Çevresel Etki Yaratan Alanlar” ve “Kaynak Verimliliği Önlemleri” bölümlerinde

ise ürün temelli bir incelemeden ziyade süreç temelli etki alanları tespit edilerek bunlara yönelik

önlemler, ilgili ulusal ve uluslararası kaynaklardan elde edilen sektörel verilerle desteklenerek

ele alınmaktadır. Kılavuzların son bölümde yer alan iyi uygulama örnekleri, farklı işletmelerde

tespit edilen temiz üretim olanaklarına dayanarak alınan önlemleri ve bu önlemler sayesinde

elde edilen kazanımları özetlemektedir. Rehber ve tanıtım broşürlerinin ilk etapta yaklaşık 35

kamu kurumuna, 20 sivil toplum kuruluşuna, 35 organize sanayi bölgesine, 90 üniversiteye ve

ilgili sektörlerde faaliyet gösteren 170 işletmeye dağıtımı sağlanmıştır.

7) İmalat Sanayinde Su Yönetimi: Gıda Sektörü Örneği Çalıştayı

Verimlilik Genel Müdürlüğü, işletmelerin sürdürülebilir üretim faaliyetlerinin

desteklenmesi görevi kapsamında, bilinçlendirme ve kapasite geliştirme çalışmalarını

sürdürmektedir. Bu kapsamda, sanayinin sürdürülebilir büyümesine ve uluslararası rekabet

gücünün artırılmasına katkı sağlanması yönünde önemli bir uygulama aracı olması öngörülen,

"Ulusal Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Programı" ve Verimlilik Genel Müdürlüğü tarafından

koordine edilen "Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı"nında da yer alan "Sanayi sektöründe su

tasarrufuna yönelik tedbirler artırılacaktır" eylemi doğrultusunda, imalat sanayinde su

yönetimine yönelik çalışmalar sürdürülmektedir.

Bu çerçevede, 27-28 Nisan 2016 tarihlerinde İzmir'de "İmalat Sanayi'nde Su Yönetimi

Çalıştayı: Gıda Sektörü Örneği" başlıklı bir çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştayda, öncelikle gıda

sanayinde etkin su yönetimi kültürünün yaygınlaştırılabilmesi için kamu, özel sektör, akademi

ve sivil toplum kuruluşları arasındaki iletişim ve işbirliğinin arttırılmasını sağlamak, ortak akıl

yoluyla sürdürülebilir su yönetimine ilişkin fırsatları ve engelleri belirlemek ve bunun sonucunda

ortak strateji ve aksiyon planları planlanmasına zemin oluşturmak amaçlanmıştır.

http://www.temizuretim.gov.tr/


Çalıştaya, su yönetimi alanında görev ve sorumlulukları bulunan Orman ve Su İşleri

Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kalkınma

Bakanlığı, Kalkınma Ajansları gibi kamu kurumlarının temsilcileri; bu alanda çalışan

akademisyenler ve İş Dünyası ve Sürdürülebilir Kalkınma Derneği, WWF Türkiye gibi sivil

toplum kuruluşlarının temsilcileri ile gıda ve içecek sektöründe faaliyet gösteren özel sektör

temsilcilerinden oluşan yaklaşık kırk kişi katılım sağlamıştır.

8) “Yeşil Bölgeler Türkiye/Green Zones Turkey” Projesi

Dünya Bankası ile Güney Kore Cumhuriyeti işbirliğinde yürütülen “Yeşil Büyüme

Ortaklık Programı” kapsamında “Eko-Endüstriyel Parklar” temalı “Yeşil Bölgeler Türkiye/Green

Zones Turkey” projesi başlatılmıştır. Proje'nin açılış toplantısı 9 Kasım 2016 tarihinde

İstanbul'da gerçekleştirilmiştir. Projenin, ülkemizde var olan OSB'lerin çevreye duyarlı ve

kaynak verimliliği yüksek eko-endüstriyel parklara dönüştürülmesi ve yeni inşa edilecek sanayi

bölgelerinin birer endüstriyel park olarak tasarlanması yönünde önemli bir adım olması

öngörülmektedir. Faydalanıcısının Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olduğu Proje, Dünya

Bankası (WB) ve Uluslararası Finans Kurumu (IFC) işbirliğinde yürütülmektedir.

Projenin iş paketleri şu şekildedir:

İş Paketi A: Yeşil OSB Fırsatlarının Teknik, Finansal ve Mevzuat Analizleri

İş Paketi B: Ticari Çerçeve/Model (Business Case) Oluşturulması

İş Paketi C: Yeşil OSB’ler için Ulusal Çerçeve Geliştirilmesi

Proje kapsamında saha çalışmalarının gerçekleştirilecek Bursa OSB, İzmir Atatürk

OSB, Adana Hacı Sabancı OSB ve Ankara ASO I. OSB ile işbirliği protokolleri hazırlanmıştır.

Projenin 2017 yılı içinde tamamlanması öngörülmektedir.

9) Sanayide Enerji Verimliliğine Yönelik Faaliyetler

Sanayide Kullanılan Verimsiz Elektrik Motorlarının Dönüşümü Programı

Onuncu Kalkınma Planı Öncelikli Dönüşüm Programlarından biri olan “Enerji

Verimliliğinin Geliştirilmesi Programı” altında yer alan “Sanayide Enerji Verimliliğinin

Artırılması” bileşeninin koordinasyonu Verimlilik Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.

Bu bileşen kapsamındaki en önemli politika başlığı, düşük verimli AC elektrik motorlarının daha

yüksek verimli olanlarıyla değiştirilmesidir. Bu çerçevede Verimlilik Genel Müdürlüğü,

“Sanayide Kullanılan Düşük Verimli AC Elektrik Motorlarının Daha Yüksek Verimli Olanlarıyla

Değiştirilmesi” olarak başlık verilen politikayı bir program çerçevesinde yürütme kararı almıştır.

Program kapsamında, sanayicilerimize yönelik destek ve teşvikler, sanayicimizi bu

konuda bilgilendirecek eğitimler, üretilecek kılavuzlar ve mevzuatla belirlenecek asgari enerji

performans standartları, hedeflenen dönüşümün gerçekleştirilmesinde önemli birer araç olarak

kullanılması öngörülmektedir.

Yıl içerisinde yerli elektrik motor üreticileri ile işbirlikleri geliştirilmiş ve bir dernek altında

örgütlenmeleri sağlanmıştır. Elektrik Motorları Sanayicileri Derneği (EMOSAD) 2016 yılı

içerisinde kurularak faaliyetlerine başlamıştır.

Bunun yanında Onuncu Plan kapsamında yer alan eylemlerden birisi olan ve yüksek

verimli motorlar için vergi düzenlemesini içeren çalışma kapsamında Maliye Bakanlığı ile yıl

içerisinde çeşitli toplantılar gerçekleştirilmiştir.

Yürütülen dönüşüm programı yurtdışında da ses getirmiş, Birleşmiş Milletler Çevre

Programı (UNEP) tarafından oluşturulan ve toplam 18 üyenin yer aldığı “Elektrik Motorları

Görevgücü”ne ve iki yılda bir düzenlenen Motor Summit etkinliğine Bakanlığımız da davet


edilmiştir. Söz konusu etkinliklerde motor dönüşümü alanında ülkemizde yürütülen çalışmalar

hakkında sunumlar gerçekleştirilmiş, çeşitli işbirlikleri kurulmuştur.

Bilinçlendirme ve kapasite geliştirme çalışmaları kapsamında yıl içerisinde çeşitli illerde

konferans ve paneller düzenlenmiştir. Özellikle Verimlilik Haftası kapsamında BST İl

Müdürlüklerimizin organizasyonuyla Enerji Verimliliği ve Elektrik Motorları konusunda

etkinlikler gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığımızın da yer aldığı Enerji Verimliliği Koordinasyon Kurulunun yıl içinde

düzenlenen toplantılarına yönelik hazırlık çalışmaları yürütülmüştür.

ETKB tarafından Kasım ayında İstanbul’da düzenlenen Ulusal Enerji Verimliliği Eylem

Planı Danışma Kurulu toplantılarına katılım sağlanarak, ilgili dokümana katkı verilmiştir.

Yine Onuncu Plan kapsamında yer alan, elektrik motorlarına ilişkin piyasa gözetimi ve

denetimi faaliyetleri ile TSE Motor Test Laboratuvarının çalışmaları SÜGDGM ve TSE ile

işbirliği içerisinde takip edilmiş, ithalat denetimleri konusunda Ekonomi Bakanlığı ile

görüşmeler sürdürülmüştür. Ağustos 2016 itibariyle motorlara yönelik ithalat denetimleri

başlatılmıştır.

Kalkınma Bakanlığı tarafından oluşturulan izleme sistemine Onuncu Kalkınma Planı

kapsamında Bakanlığımız koordinasyonunda yürütülen “Sanayide Enerji Verimliliği” bileşenine

ilişkin çalışmalar üç aylık dönemler halinde işlenmiştir.

Elektrik Motor Envanteri Çalışmaları

Sanayide bulunan 7,5 kW ve üzeri AC motorlara ilişkin envanter oluşturulmasına

yönelik çalışmalar kapsamında 2015 yılında saha çalışmaları yürütülen, 62 ilde yer alan ve

önceden belirlenen imalat sektörlerine ilişkin faaliyet gösteren ve yıllık elektrik tüketimi 50 TEP

ve üzeri olan 887 sanayi işletmesine ait motor envanteri bilgileri, Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl

Müdürlüklerinin çalışmaları sonucu elde edilmiş ve analiz çalışmalarına başlanmıştır. Yaklaşık

95.000 adet motorun analiz edildiği çalışma dünyanın en kapsamlı motor envanteridir. Çalışma

sonunda Motor Envanteri Analiz Raporu hazırlanarak, Bakanlık yayını olarak basılmış ve ilgili

taraflara dağıtımı sağlanmıştır.

Kayseri OSB Pilot Çalışması

Benzer ülke programlarının başarıya ulaşmasında önemli etkenler arasında

değerlendirilen işletmelerin finansmana erişimin sağlanması, Türkiye’de elektrik motorlarının

dönüşümü programının da ana eksenlerinden biridir. Bu amaçla Verimlilik Genel Müdürlüğü

ve KOSGEB işbirliği ile kredi faiz desteği programı geliştirilmiştir.

Dönüşüm programının ülke genelinde yaygınlaştırılması öncesinde, bir ilde pilot

uygulama yapılması planlanmıştır. Bu kapsamda yapılan değerlendirmede, daha önce bir

Enerji Verimliliği Danışmanlık firması (EVD) tarafından 130 işletmede enerji verimliliği etütleri

gerçekleştirilmiş olan Kayseri OSB seçilmiştir.

31 Aralık 2016 tarihi itibariyle sona eren program kapsamında sadece bir resmi başvuru

alınabilmiştir (Plastik firması toplam 280.000 TL tutarında kredi).

Bursa OSB Pilot Projesi

Motor dönüşümü yapmak isteyen KOBİ’lere yönelik olarak Kredi Faiz Desteği Programı

Bakanlığımız ve KOSGEB tarafından 2015 yılı içerisinde Kayseri'de başlatılmıştır. Bunun

yanında, KOSGEB İcra Komitesinin kararı ile seçilecek bir OSB’de daha Programın

uygulanması kararı alınmıştır. Bu kapsamda, 5 Aralık 2016 tarihinde Bursa OSB’de ilgili


tarafların katılımıyla bir hazırlık toplantısı organize edilmiştir. 2017 yılı başında projenin

başlatılması planlanmaktadır.

“KOBİ’lerde Enerji Verimli Elektrik Motorlarının Kullanımının Teşvik Edilmesi” GEF-

UNDP Projesi

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile birlikte geliştirilen “KOBİ’lerde Enerji

Verimli Motorların Teşvik Edilmesi (Promoting energy efficient motors in SMEs)” adlı proje

dokümanının Haziran 2015 tarihinde Küresel Çevre Fonu (GEF) Konseyi tarafından kabulünün

ardından Ekim 2016’da GEF Konseyine sunulmuş, Aralık 2016’da ise projenin nihai kabulüne

ilişkin bildirim tarafımıza ulaşmıştır.

5 yıl sürecek olan Proje, 10 Ocak 2017 tarihindeki ilgili tarafların katılacağı hazırlık

toplantısı ve Dışişleri, Kalkınma, Orman ve Su İşleri Bakanlıklarından alınacak onayların

ardından resmi olarak başlatılacaktır. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Verimlilik Genel

Müdürlüğü) sahipliğinde UNDP tarafından yürütülecek projenin ortakları Türk Standartları

Enstitüsü, Ankara Sanayi Odası, İstanbul Sanayi Odası ve yerli motor üreticileridir.

Ç- Eğitim, Bilinçlendirme ve Danışmanlık Faaliyetleri

1) Eğitim Faaliyetleri

Bakanlık merkez birimlerine ve diğer kuruluşlara yönelik olarak aşağıdaki tabloda yer

alan eğitimler gerçekleştirilmiştir:

Tablo 53: VGM-Eğitim Faaliyetleri

EĞİTİM PROGRAMININ EĞİTİME KATILAN PERSONELİN

Konusu Tarihi Yeri/ Organizasyon

Unvanı Sayısı

Verimlilik Proje Ödülleri Kapsamında Proje Değerlendirme Eğitimi

29 Ocak 2016

Ankara Bağımsız Değerlendiriciler 34

Verimlilik Ekonomisi Eğitimi

22 Şubat 2016

Ankara Aday Memur 40

Araştırma Yöntem ve Teknikleri Eğitimi

24 Şubat 2016


İnovasyon Eğitimi 26 Şubat 2016


2016 Yılı Verimlilik Projeleri Değerlendirme Çalıştayı

11-13 Mart 2016

Antalya BST İl Müdürlükleri Yönetici, Mühendis, Uzman ve İdari Personel

180

VGM Görev Alanları Eğitimi

15 Mart 2016


VGM Görev Alanları Eğitimi

24 Mart 2016

Ankara Aday Uzman Yardımcıları 30

Nace Kodları Eğitimi

31 Mart 2016

Ankara (VGM)

VGM Sanayi ve Teknoloji Uzmanları

27


Bilgi Teknolojileri ve Verimlilik Paneli

25 Nisan 2016

Ankara / Congresium

Genel Katılım (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Yönetici, Mühendis ve Uzmanları, VGM Uzmanları, TBD Yönetimi ve Çalışanları, Atılım Üniversitesi Öğrenci ve Çalışanları, Smart Facturing Çalışanları, Türkcell Yönetimi ve Çalışanları)

200

Sağlıkta Kalite ve Verimlilik Paneli

25 Nisan 2016

Ankara / Congresium

Genel Katılım (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Yönetici, Mühendis ve Uzmanları, VGM Uzmanları, Kalder Yönetim ve Çalışanları, Sağlık Bakanlığı Çalışanları)

200

Türkiye Ekonomisinde Verimlilik

27 Nisan 2016

Kırıkkale Üniversitesi

Kırıkkale Üniversitesi akademisyen ve öğrencileri

70

Verimliliğin Tüketim Boyutu Paneli

27 Nisan 2016

Hacettepe Üniversitesi

Genel Katılım (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Yönetici, Mühendis ve Uzmanları, VGM Uzmanları, Hacettepe Üniversitesi Öğr. üyeleri ve Öğrencileri, Tüketici Derneği Üyeleri)

200

Kümeleme (Yerel Kalkınma)

28 Nisan 2016

İzmir Yaşar Üniversitesi

İzmir İl Müdürlüğü çalışanları, Ege Üniversitesi öğretim üyeleri, Dokuz Eylül Üniversitesi öğretim üyeleri, Yaşar Üniversitesi öğretim üyeleri, İzmir Yüksek Kalkınma Enstitüsü çalışanları, İzmir Kalkınma Ajansı çalışanları

20

İmalat Sanayinde Su Yönetimi Çalıştayı

27-28 Nisan 2016

İzmir Genel Katılım( Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Yönetici, Mühendis ve Uzmanları, VGM Uzmanları, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Kalkınma, Akademisyenler ve İş Dünyası ve Sürdürülebilir Kalkınma Derneği, WWF temsilcileri ile gıda ve içecek sektöründe faaliyet gösteren özel sektör temsilcileri, Coca Cola İçecek A.Ş. )

40

Verimlilik Ekonomisi (Nasıl Olabiliriz?)

17 Mayıs 2016

Giresun Üniversitesi

Giresun Üniversitesi Akademisyen ve Öğrenciler

55

İleri Seviye Verimlilik Artırma Teknikleri Eğitimi

27-29 Temmuz 2016

İstanbul / Sabancı Üniversitesi

BST İl Müdürlükleri Yönetici ve Mühendisleri

35

2017 Yılı Verimlilik Programları/Faaliyetleri Eğitimi ve Çalıştayı

25-28 Ekim 2016

Antalya BST İl Müdürlükleri Yönetici, Mühendis, Uzman ve İdari Personel

180

Bulut Bilişim Uygulamaları ve Verimlilik Paneli

22 Aralık 2016

Ankara/Congresium

Genel Katılım (Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüğü Yönetici, Mühendis ve Uzmanları,

33


VGM Uzmanları, MEB Okul Yönetici, Öğretmen ve Öğrencileri, Türk Bilişim Derneği

Özel Sektör Çalışanları)

BST İl Müdürlüklerine Yönelik Verimlilik Konusunda Kapasite Geliştirme Eğitimleri

Ekim-Aralık 2016

Ankara Dışı (20 BST İl Müdürlüğü)

BST İl Müdürlükleri Yönetici, Mühendis, Uzman ve İdari Personel

338

Tablo 54: VGM-12 İl Müdürlüğünde Gerçekleştirilen Eğitimlere İlişkin Bilgiler

Tarih Eğitim Verilen Birim Katılımcı Sayısı

13.10.2016 Gümüşhane BST İl Müdürlüğü 8

16.10.2016 Çanakkale BST İl Müdürlüğü 18

1-2.11.2016 Erzurum BST İl Müdürlüğü 15

09.11.2016 Bilecik BST İl Müdürlüğü 18

09.11.2016 Artvin BST İl Müdürlüğü 13

11.11.2016 Kastamonu BST İl Müdürlüğü 8

16.11.2016 Kars BST İl Müdürlüğü 8

16.11.2016 Aksaray BST İl Müdürlüğü 15

17.11.2016 Çankırı BST İl Müdürlüğü 25

17.11.2016 Niğde BST İl Müdürlüğü 36

22.11.2016 Şanlıurfa BST İl Müdürlüğü 15

23.11.2016 Kırşehir BST İl Müdürlüğü 11

23.11.2016 Bartın BST İl Müdürlüğü 10

29.11.2016 Nevşehir BST İl Müdürlüğü 50

30.11.2016 Karaman BST İl Müdürlüğü 13

30.11.2016 Sinop BST İl Müdürlüğü 7

06.12.2016 Rize BST İl Müdürlüğü 15

07.12.2016 Kütahya BST İl Müdürlüğü 30

07-08.12.2016 Uşak BST İl Müdürlüğü 8

21.12.2016 Zonguldak BST İl Müdürlüğü 15

2) Bilinçlendirme Faaliyetleri

İşletmeler arasında bilgi ve tecrübe paylaşımını artırmayı, uygulanmış projelerin

sağladığı yararların tanıtılmasını ve verimliliği artırma konusunda yürütülen projeleri

kamuoyuna duyurmayı amaçlayan Verimlilik Proje Ödülleri, ülkemiz genelindeki büyük, orta,

küçük ve mikro olmak üzere her ölçekteki işletmelerimize ve kamu kurumlarına yönelik olarak

her yıl düzenlenmektedir.

2016 verimlilik proje ödüllerine toplam 139 proje başvurusu yapılmıştır. Başvurusu

kabul edilen projeler, üniversite, özel sektör, kamu kurumları ve sivil toplum örgütü

temsilcilerinden oluşan 34 gönüllü bağımsız değerlendirici tarafından yerinde inceleme


ziyaretleri yapılarak değerlendirilmiştir. Bu ziyaretler neticesinde başarılı bulunan 63 proje

arasından 24 proje 2016 verimlilik proje ödülünü almaya hak kazanmıştır.

Verimlilik Haftası etkinlikleri kapsamında 25 Nisan 2016 tarihinde gerçekleştirilen ödül

töreninde, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Sayın Fikri IŞIK tarafından ödül almaya hak

kazanan proje sahibi kurum ve kuruluşlara ödülleri takdim edilmiştir.

Verimlilik Haftası (25 Nisan-1 Mayıs 2016)

635 sayılı KHK ve BSTB 2013-2017 Stratejik Planı uyarınca plan döneminde, verimlilik

ve temiz üretim/eko verimlilik alanında gerçekleştirilecek eğitim ve bilinçlendirme programları

ile bilgi yayma ve kamuoyu oluşturma çalışmalarına yönelik Verimlilik Haftası kapsamında

çeşitli etkinlikler düzenlenmektedir. Bu etkinliklerin organizasyonunda ve gerçekleştirilmesinde

başta BST İl Müdürlükleri olmak üzere, Kalkınma Ajansları, KOSGEB, Ticaret ve Sanayi

Odaları, Üniversiteler, Organize Sanayi Bölgeleri ve Sivil Toplum Kuruluşları ile birlikte ortak

çalışmalar yürütülmüştür.

25 Nisan-1 Mayıs 2016 tarihleri arasında Verimlilik Haftası kapsamında başta Ankara

olmak üzere 73 ilde 216 etkinlik düzenlenmiştir. Ankara’da gerçekleştirilen Verimlilik Haftası

etkinlikleri kapsamında ortaokul ve lise öğrencilerinin katıldığı “Verimlilik Temalı Fikir ve Kısa

Film Yarışması” düzenlenmiştir. Yarışmaya fikir kategorisinde 140, kısa film kategorisinde 68

eser başvurusu yapılmıştır. Fikir Yarışmasında iki ayrı kategoride 6 eser, Kısa Film

Yarışmasında ise 3 eser ödüle layık görülmüştür.

Etkinliklerle ilgili ayrıntılı bilgiler http://www.verimlilikhaftasi.gov.tr/ adresinden

sunulmuştur.

3) Danışmanlık Faaliyetleri

Belgelendirme Sisteminin Kurulması

Verimlilik yönetimi konusunda yetişmiş insan kapasitesini artırmak için özellikle

üniversitelerin ve bağımsız danışmanlık kuruluşlarının işbirliği ile VGM’nin koordinasyonunda

2015 yılında çalışmalar başlatılmış, 2016 yılında da bu çalışmalara devam edilmiştir.

2016 yılında öncelikle imalat sanayinde yer alan işletmelerin verimlilikle ilgili eğitim,

uygulamalı eğitim ve danışmanlık konusundaki ihtiyaç ve talepleri detaylı bir şekilde analiz

edilmiştir. İşletmelerin verimlilik temelli dönüşümlerine katkı sağlamak ve verimliliklerinin

artırılmasına yönelik eğitim ve danışmanlık faaliyetlerinin sistematize edilmesi amacına uygun

olarak sertifikalı bir “Verimlilik Yönetimi Sertifika Programı” taslağı hazırlanmış; eğitim konuları,

öğrenme hedefleri ve ders süreleri belirlenmiştir.

Taslak, daha sonra seçilmiş kamu ve vakıf üniversitelerine gönderilmiş ve konuya

ilişkin görüş ve değerlendirmeleri istenmiştir. “Verimlilik Yönetimi Sertifika Programı”nın

müfredatı ve içeriği konusunda gelen görüş ve değerlendirmelere göre gerekli inceleme ve

düzenlemeler yapılmış; her üniversitede sertifikalı verimlilik yönetimi eğitiminin verilmesi için

görüşmelere başlanma kararı alınmıştır.

İşletmeler için uygulanacak kıyaslama sistemi ile oluşturulacak verimlilik karnesi esas

alınarak yürütülecek belgelendirme çalışmaları için sorgulama alanları belirlenmiş donanım ve

yazılım ihtiyaçları belirlenmiş, teknik şartname hazırlanmıştır. Özellikle Tekirdağ Namık Kemal

Üniversitesi tarafından Çerkezköy’de seçilmiş işletmelere yönelik olarak yapılan örnek

danışmanlık uygulaması sonuçları değerlendirilmiştir.

http://www.verimlilikhaftasi.gov.tr/


D- Verimlilik İstatistikleri

Verimlilik Genel Müdürlüğü ulusal düzeyde makro ölçekli verimliliğin izlenmesi ve

değerlendirilmesi çalışmalarını yürütmekle görevlendirilmiştir. Bu kapsamda yürütülmüş olan

faaliyetler şunlardır:

1) Yıllık ve Üç Aylık Verimlilik İstatistikleri

Üç Aylık Verimlilik İstatistikleri

Makro ölçekli verimlilik ölçme ve izleme faaliyetleri kapsamında 2014 yılı içerisinde üç

aylık verimlilik istatistikleri hesaplanarak kamuoyuna duyurulmuştur. Sektörel Kapsam olarak,

Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistikî Sınıflaması EFİS Rev.2’ye göre

“Madencilik ve taşocakçılığı (B)”, “İmalat (C)”, “Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve

dağıtımı (D)”, “Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri(E)” kısımları ile

bu kısımların bölümleri, grupları ve sınıfları kapsanmaktadır. Bunun yanı sıra sanayi toplamı

(B, C, D ve E kısımlarının toplamı) için ve Ana Sanayi Grupları Sınıflaması’na (MIGs) uygun

olarak da üç aylık göstergeler yayımlanmaktadır.

Üç aylık göstergeler 2005 yılının birinci döneminden başlayarak üç aylık dönemler

itibariyle hesaplanmaktadır.

TÜİK’in aylık sanayi üretim endeksinin hesaplanmasında kullandığı veriler, “Aylık

Sanayi Üretim Anketi” ile toplanmaktadır. Üç aylık sanayi istihdam endeksi ve sanayide

çalışılan saat endeksinin hesaplanmasında kullanılan veriler ise “Üç Aylık Sanayi İstihdam

Anketi” ile elde edilmektedir. Göstergeler aşağıda belirtilen üç aylık dönemler itibarıyla

hesaplanmaktadır:

Birinci dönem: 1 Ocak – 31 Mart Yayım Tarihi: Ağustos ayının ilk iş günü

İkinci dönem: 1 Nisan – 30 Haziran Yayım Tarihi: Kasım ayının ilk iş günü

Üçüncü dönem: 1 Temmuz – 30 Eylül Yayım Tarihi: Şubat ayının ilk iş günü

Dördüncü dönem: 1 Ekim – 31 Aralık Yayım Tarihi: Mayıs ayının ilk iş günü

Yıllık Verimlilik İstatistikleri

Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması EFİS Rev.2’e göre;

B- Madencilik ve taş ocakçılığı

C- İmalat

D- Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı

E- Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri

F- İnşaat

G- Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin onarımı

H- Ulaştırma ve depolama

I- Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri

J- Bilgi ve iletişim

L- Gayrimenkul faaliyetleri

M- Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler

N- İdari ve destek hizmet faaliyetleri

P- Eğitim

Q- İnsan sağlığı ve sosyal hizmet faaliyetleri

R- Kültür, sanat, eğlence, dinlence ve spor


S- Diğer hizmet faaliyetleri

kısımları ile bu kısımların alt kısımları, bölümleri, grupları ve sınıfları kapsanmaktadır.

Yıllık göstergeler, her yıl Haziran ayının son iş gününde yayımlanmaktadır.

Bölgesel Verimlilik İstatistikleri

2003-2008 yılları için Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki

Sınıflaması NACE REV.1.1’ e göre;

A Tarım, avcılık ve ormancılık

B Balıkçılık

C Madencilik ve taş ocakçılığı

D İmalat

E Elektrik, Gaz ve Su

F İnşaat

G Toptan ve perakende ticaret

H Otel, lokanta ve kahvehane

I Ulaştırma, depolama ve haberleşme

J Mali aracı kuruluşların faaliyetleri

K Gayrimenkul kiralama ve iş faaliyetleri

M Eğitim

N Sağlık işleri ve sosyal hizmetler

O Diğer sosyal, Toplumsal ve Kişisel hizmet faaliyetleri

2009 ve sonrası için Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki

Sınıflaması NACE Rev.2’ ye göre;

A Tarım, ormancılık ve balıkçılık

B Madencilik ve taş ocakçılığı

C İmalat

D Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı

E Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri

F İnşaat

G Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin onarımı

H Ulaştırma ve depolama

I Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri

J Bilgi ve iletişim

L Gayrimenkul faaliyetleri

M Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler

N İdari ve destek hizmet faaliyetleri

P Eğitim

Q İnsan sağlığı ve sosyal hizmet faaliyetleri

R Kültür, sanat, eğlence, dinlence ve spor

S Diğer hizmet faaliyetleri


kısımları kapsanmaktadır.

“Bölgesel Verimlilik İstatistikleri” ekonomik faaliyet kısımlarına göre IBBS 2 düzeyinde

26 bölge için hesaplanmaktadır.

Yıllık istatistikler, her yıl Eylül ayının ilk iş gününde yayımlanmaktadır.

Temiz Üretim/Eko-Verimlilik ile İlgili Makro Düzeyli Göstergeler

İmalat Sanayi Sürdürülebilir Üretim Göstergeleri

Genel Müdürlüğümüz, 635 sayılı KHK’daki ilgili görevi ve BSTB Stratejik Planında

(2013-2017) yer alan ilgili amaç ve hedefi doğrultusunda İmalat Sanayi Sürdürülebilir Üretim

Göstergelerini Şubat 2015 tarihi itibarıyla yayımlamaya başlamıştır.

İmalat Sanayi Sürdürülebilir Üretim Göstergeleri ile imalat sanayi alt sektörlerinin

sürdürülebilir üretim açısından mevcut durumunu analiz etmek ve zaman içerisindeki gelişimini

değerlendirmek, ayrıca ulusal ve uluslararası karşılaştırmalar için altlık oluşturmak

amaçlanmaktadır.

Beş grupta sekiz gösterge ile oluşturulan üretim göstergeleri vi.sanayi.gov.tr/sug

internet adresinden yayınlanmaya başlanmıştır.

Göstergeler her iki yılda bir, Mart ayının son iş gününde yayımlanmaktadır.

Yayımlanma zamanı, göstergelerde veri kaynağı olarak kullanılan ilgili TÜİK İstatistiklerinin

yayımlanma takvimine göre değişiklik gösterebilecektir.

Ölçeğe Göre Verimlilik İstatistikleri

Sektörel Kapsam: 2003-2008 yılları için Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin

İstatistiki Sınıflaması NACE REV.1.1’ e göre;

C Madencilik ve taşocakçılığı

D İmalat

E Elektrik, Gaz ve Su

F İnşaat

G Toptan ve perakende ticaret

H Otel, lokanta ve kahvehane

I Ulaştırma, depolama ve haberleşme

K Gayrimenkul kiralama ve iş faaliyetleri

M Eğitim

N Sağlık işleri ve sosyal hizmetler

O Diğer sosyal, Toplumsal ve Kişisel hizmet faaliyetleri

2009 ve sonrası için Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki

Sınıflaması NACE Rev.2’ ye göre;

B Madencilik ve taş ocakçılığı

C İmalat Sanayi ve Alt Sektörleri

D Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı

E Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri

F İnşaat

G Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin onarımı

H Ulaştırma ve depolama


I Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri

J Bilgi ve iletişim

L Gayrimenkul faaliyetleri

M Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler

N İdari ve destek hizmet faaliyetleri

Q İnsan sağlığı ve sosyal hizmet faaliyetleri

R Kültür, sanat, eğlence, dinlence ve spor

S Diğer hizmet faaliyetleri

kısımları kapsanmaktadır.

2) Sermaye ve Toplam Faktör Verimliliği İstatistikleri

Sermaye ve toplam faktör verimliliği oluşturma çalışmaları, VGM tarafından yayımlanan

istatistiklerin kapsam ve çeşitliliğini arttırma amacı kapsamında yürütülmektedir. Bu doğrultuda

kullanılacak hesaplama yöntemi ile ilgili araştırma çalışmaları yürütülmüş ve veri gereksinimi

belirlenmiştir.

Halihazırda sermaye ve toplam faktör verimliliği hesaplamalarında kullanılacak

verilerden bir kısmı TÜİK tarafından üretiliyor olmakla birlikte bunların tamamı henüz resmi

istatistik olarak yayımlanmamaktadır. Sermaye ve toplam faktör verimliliği hesaplayabilmek

için ihtiyaç duyulan en temel veri “sermaye stoku” serisidir. Ancak Türkiye’de TÜİK tarafından

resmi olarak yayımlanan bir “sermaye stoku” serisi ve yatırımların “ortalama hizmet süresi” ne

ilişkin veri bulunmamaktadır. Bu durum toplam faktör verimliliği hesaplamalarını

güçleştirmektedir.

Sermaye stoku tahmininde OECD’nin de kullandığı bir yöntem olan Aralıksız Envanter

Yöntemi (Perpetual Inventory Method) ile tahmin yapılması için, uzun bir dönemi kapsayan

yatırım serisine ihtiyaç duyulmaktadır. Türkiye’de yayımlanan yatırım serileri incelendiğinde;

TÜİK tarafından ekonomi geneli için ve Kalkınma Bakanlığı tarafından ise ana sektörler

ayrımında yatırım serileri yayınladığından, toplam faktör verimliliği hesaplanması mümkün

olamamaktadır.

Daha az varsayım içermesi açısından hesaplamalarda kullanılacak resmi sermaye

stoku serisinin üretilmesi konusunda TÜİK ile görüşmeler sürdürülmüştür. TÜİK tarafından

sermaye stoku serisi hesaplama çalışmalarının sürdürülmekte olduğu bildirilmiştir. Bu

hesaplama için gerekli olan veriler arasında ise TÜİK’in hesapladığı ve Gelir Yöntemi ile GSYH

başlığı altında yer alan “İktisadi Faaliyet Kollarına Göre İşgücü Ödemeleri” verilerine ihtiyaç

duyulmaktadır. Mevcut durumda bu veriler 1987-2006 yılları arasını kapsamaktadır.

Hesaplamalarda ihtiyaç duyulan söz konusu verilerin hesaplanıp yayınlanması TÜİK tarafında

2015-2017 iş planına alınmış olup, yayınlanmasına müteakip anılan yöntemler kullanılarak

hesaplamaların yapılması planlanmaktadır.

E- Uluslararası Üyelikler ve İşbirliklerine Yönelik Faaliyetler

1) Uluslararası Üyelikler

Avrupa Ulusal Verimlilik Merkezleri Birliği (EANPC)

2013 yılından beri Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün Başkan Yardımcılığını yürüttüğü

Avrupa Ulusal Verimlilik Merkezleri Birliği (European Association of National Productivity


Centres) her biri kendi ülkesinde faaliyet gösteren, ekonominin bütününde verimliliği, yeniliği,

iş yaşamında kaliteyi ve istihdamı artırmak konusunda katkısı olan, verimlilik konusunda

faaliyet gösteren merkezlerin bir üst birliği olarak görev yapmaktadır.

EANPC aylık yayın organı (EANPC Newsletter) için Genel Müdürlük tarafından

düzenlenen etkinliklere ve eğitimlere ilişkin hazırlanan haber metinleri EANPC Sekretaryasına

düzenli olarak iletilmiştir.

Dünya Verimlilik Bilimi Konfederasyonu (WCPS)

Verimlilik alanında önemli çatı kuruluşlardan olan Dünya Verimlilik Bilimi

Konfederasyonu (WCPS; World Confederation of Productivity Science); Afrika, Amerika, Latin

Amerika, Asya, Avustralya, Karayipler, Orta Doğu ve Avrupa’dan yaklaşık 50 ülkenin temsil

edildiği Dünya Verimlilik Merkezleri Ağı (WNPO) ile verimlilik alanında öne çıkmış isimlerden

500 akademi üyesi bulunan Dünya Verimlilik Bilimi Akademisi’nden (WAPS) oluşan bir

Konfederasyondur.

1969 yılından bu yana faaliyet gösteren WCPS’in ana görevi verimlilik biliminin ve

yaşam kalitesinin dünya çapında tüm faaliyetleri kapsayacak şekilde yayılması ve

geliştirilmesidir. VGM ülkemizi WCPS’de Yönetim Kurulu üyesi olarak temsil etmektedir.

7-8 Mart 2016 tarihlerinde, Bahreyn’de düzenlenen, WCPS Yönetim Kurulu Toplantısı

ve Kasım 2016’da Bahreyn’de gerçekleştirilen Dünya Verimlilik Kongresi organizasyon

hazırlıkları toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Asya Verimlilik Teşkilatı (AVT)

Tokyo’da kurulan AVT, misyonu “Asya ve Pasifik’te verimliliği arttırarak sosyo-

ekonomik gelişime katkı sağlamak”tır. AVT, kar amacı gütmeyen bölgesel hükümetler arası bir

örgüt olup, 20 üye ülkeden oluşmaktadır.

Onuncu Kalkınma Planı Üretimde Verimliliğin Artırılması Dönüşüm Programı ve

Verimlilik Stratejisi Eylem Planında Türkiye’nin AVT’ye üye olması öngörülmüştür. Üyelik için

AVT’ye hükümet adına bir nota yazısının verilmesi, 244 sayılı “Milletlerarası Antlaşmaların

Yapılması, Yürürlüğü ve Yayınlanması ile Bazı Antlaşmaların Yapılması için Bakanlar

Kuruluna Yetki Verilmesi Hakkında Kanun” gereğince Bakanlar Kurulu kararnamesiyle

olabilmektedir. Bakanlar Kurulu’ndan hükümet adına uluslararası üyelik için imza yetkisi

alındıktan sonra, Asya Verimlilik Teşkilatı’na resmi başvuru yapılabilecektir. AVT Genel Kurul

üyelerinden oluşan kurulda üçte ikilik bir çoğunluk sağlandığı takdirde ülkemizin üyeliği kabul

edilmiş olacaktır. Daha sonra üyeliğe ilişkin taahhütlerin yerine getirilebilmesi için TBMM’ye

sunulacak ve TBMM tarafından uygun görülmesi halinde söz konusu üyelik antlaşması

yürürlüğe girecektir.

Bu çerçevede Bakanlık Makamının olurunun alınması için gerekli hazırlıklar yapılmış

olup, üyelik süreciyle ilgili diğer adımlara geçilmesi planlanmaktadır.

Kaynak Verimli Temiz Üretim Küresel Ağı (RECPnet)

Birleşmiş Milletler Sınaî Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) ile Birleşmiş Milletler Çevre

Programı (UNEP) tarafından birlikte yönetilen Küresel Kaynak Verimli Temiz Üretim Ağı

kapsamında yer alan ülkeler, Arap bölgesi; Afrika bölgesi; Doğu Avrupa, Kafkaslar ve Orta

Asya bölgesi; Doğu, Güney ve Güneydoğu bölgesi ile Latin Amerika ile Karayipler bölgesindeki

ülkeler olarak gruplanmıştır. RECPnet kapsamında; 33 asil, 3 yedek ve 18 gözlemci olmak

üzere toplam 54 üye bulunmaktadır. Türkiye'nin de gözlemci üye olarak yer aldığı Doğu


Avrupa, Kafkaslar ve Orta Asya bölgesinde yer alan diğer ülkeler; Almanya, Arnavutluk,

Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Hırvatistan, İsrail, Litvanya, Macaristan, Makedonya, Moldova,

Romanya, Rusya, Sırbistan, Özbekistan ve Ukrayna'dır. RECPnet’in yıl içindeki çalışmaları ve

projeleri takip edilmiştir.

2) Uluslararası Projeler ve İşbirlikleri

Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü’nün (OECD) verimlilik ve temiz üretim ile ilgili

komiteleri takip edilmiştir.

Verimlilik Genel Müdürlüğü bu kapsamda Sanayi, Yenilik ve Girişimcilik Komitesi (CIIE)

ve bu komitenin altında faaliyet gösteren Sanayi Analizleri Çalışma Grubu (WPIA)

toplantılarına katılım sağlamakta ve projelerine katılım ve katkı sunmaktadır.

2016 yılı Mart ayında CIIE toplantısına, Temmuz ayında Portekiz-Lizbon ev

sahipliğinde gerçekleştirilen Küresel Verimlilik Ağı Konferansına, Ekim ayında WPIA

toplantısına ve CIIE toplantısına katılım sağlanmıştır. Temmuz ayında Portekiz-Lizbon ev

sahipliğinde gerçekleştirilen Küresel Verimlilik Ağı Konferansında VGM Genel Müdürü oturum

başkanlığı yapmıştır.

Bu toplantılar sonucunda VGM ülkemizi temsilen CIIE/WPIA faaliyetleri arasında yer

alan firma kuruluş ve istihdam mikroverisi analizlerine dayanan DynEmp (Dynamics of

Employment) çalışmasına katılım sağlamış, Türkiye verisinin de yer aldığı makaleler

yayınlanmıştır. Buna benzer bir başka çalışma olan Muliprod’a (Makro Verimliliğin Mikro

Temelleri) katkı sunabilmek için çalışmalar sürmektedir. DynEmp internet sitesinde ülkeler

arası karşılaştırmaya izin verecek şekilde Türkiye sonuçları da yer almaya başlamıştır.

Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP): UNEP tarafından oluşturulan ve toplam 18

üyenin yer aldığı “Elektrik Motorları Görevgücü”ne ve iki yılda bir düzenlenen Motor Summit

etkinliğine Bakanlığımız davet edilmiştir. Söz konusu etkinliklerde motor dönüşümü alanında

ülkemizde yürütülen çalışmalar hakkında sunumlar gerçekleştirilmiş, çeşitli işbirlikleri

kurulmuştur. ) 17-18 Ağustos tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen Elektrik Motorları Uzman

Görevgücü toplantı ve çalıştayı ile 12-16 Aralık, Tayland’da gerçekleştirilen Elektrik Motorları

Görevgücü 2. toplantısına konuşmacı olarak katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) ile verimlilik, enerji verimliği ve

temiz üretim ile ilgili alanlarda çeşitli projeler yürütülmekte ve eğitimlere katılım

sağlanmaktadır. UNIDO’nun projeleri ve yayınları takip edilmiştir.

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile KOBİ’lerde kullanılan elektrik

motorlarının piyasa dönüşümü ile verimli hale getirilmesi projesi ve eğitim amaçlı model fabrika

fizibilitesinin hazırlanması projesi çalışmaları sürdürülmüştür.

Dünya Bankası ile eko-endüstriyel parklar temalı “Yeşil Bölgeler Türkiye/Green Zones

Turkey” projesi 9 Kasım’da İstanbul’da ilgili tarafların katılımıyla başlatılmıştır. Proje 2017

yılında tamamlanacaktır.

Avrupa Çevre Ajansı (AÇA) VGM, Avrupa Çevre Ajansının (AÇA) “Kaynak Verimli

Ekonomi ve Çevre” konu başlığında Ulusal Referans Merkezi (National Reference Center)

olarak belirlenmiş olup “Ülkeler ve AB düzeyinde kaynak verimliliği politikaları, amaç ve


hedefleri 2015 kataloğunun” (2015 Catalogue of material resource efficiency policies,

objectives and targets in countries and at the EU level, MAWP 2014-2018 SA1.9) hazırlık

çalışmalarını koordine etmiştir. 29 ülkede eşzamanlı olarak yürütülen çalışmanın amacı üye

ülkelerde kaynak verimliliği politikaları konusunda tecrübe ve bilgi paylaşımını teşvik etmektir.

2016 yılı Mayıs ayında, Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda, Kalkınma Bakanlığı,

TÜİK ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığını temsilen AÇA Ulusal Odak Noktalarından oluşan bir

çalışma grubunun katkıları ile hazırlanan “More from less-material resource efficiency in

Europe” ve “Turkey_country profile resource efficiency” adlı raporlar AÇA tarafından

yayımlanmıştır. AÇA’nın talebi üzerine 2016 yılı Ekim ayında söz konusu çalışma grubu

tarafından konuya ilişkin ülke görüşü ve VGM tarafından ülkemizden iyi uygulama örneği

olarak belirlenen “İmalat Sanayi Sürdürülebilir Üretim Göstergelerine” ilişkin bir sunum

hazırlanmış; ülke görüşü, iyi uygulamalar ve ülke raporu 20-21 Ekim 2016 tarihinde

Danimarka’nın Kopenhag kentinde düzenlenen “AÇA Kaynak Verimli Döngüsel Ekonomi

Çalıştayında” AÇA ve diğer ülke temsilcileri ile paylaşılmıştır.

F- Bakanlık Kurumsal Gelişimine Yönelik Yapılan Çalışmalar

Bakanlık birimlerinin daha etkin ve verimli çalışmasına yönelik çeşitli araştırma, eğitim,

danışmanlık, izleme ve değerlendirme çalışmaları yürütülmüş, bunlara ilişkin raporlar

hazırlanmıştır.

Kurumsal Gelişim Faaliyetleri

2012 yılı içinde Bakanlığın kurumsal gelişimini planlamak amacıyla başlatılan

çalışmalarla hazırlanan Kurumsal Gelişim Eylem Planı Mayıs 2013 tarihinden itibaren VGM

tarafından izlenmekte ve izleme raporları hazırlanmaktadır. İzleme çalışması 2016 yılında da

devam etmiştir.

BSTB Performans Yönetim Sistemi

Daha önce daire başkanı seviyesine kadar VGM tarafından hazırlanmış olan çalışan

performans yönetim sistemi, müsteşar, müsteşar yardımcıları ve birim amirleri yetkinlik setleri

oluşturularak bakanlığın tüm merkez teşkilatını kapsayacak şekilde tamamlanmış ve bakanlık

performans yönetim sisteminin uygulama yönergesi hazırlanmıştır.

PYS tasarımına ilişkin süreçler tamamlanmış olup sistem kullanıma hazır hale

getirilmiştir.

TÜBİTAK Danışmanlık Çalışması

TÜBİTAK’ın tüm birimlerinde, Verimlilik Genel Müdürlüğü (VGM) Koordinasyonunda

Eylül 2015 - Haziran 2016 tarihleri arasında (10 Ay), “Organizasyonel Yeniden Yapılanma ve

Norm Kadro” projesi gerçekleştirilmiştir. Projede, VGM’den 6, Bakanlığın diğer birimlerinden 2,

TÜBİTAK’dan 3 olmak üzere toplam 11 uzman görev almıştır. Her birim için ayrı ayrı hazırlanan

örgüt raporu, organizasyon el kitabı ve norm kadro pozisyon kılavuzu 2016 yılının Haziran

ayında tamamlanmıştır. Sonrasında, TÜBİTAK’da gerçekleştirilen çalışmaların toplulaştırıldığı

bir proje sunumu hazırlanarak Bakanlık bünyesinde oluşturulan TÜBİTAK yeniden yapılanma

ekibine sunulmuştur.

MSGM Bölge Laboratuvarları Etkinlik Analizi

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü’ne bağlı olarak BST İl Müdürlükleri


bünyesinde yer alan bölge laboratuvarlarının faaliyetleri, iş kapsamı ve iş yeteneğinin tespit

edilmesi amacıyla; Adana, Ankara, Diyarbakır, Erzurum, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Konya,

Malatya, Samsun illerindeki bölge laboratuvarlarının mevcut durumları tespit edilmiş, ihtiyaçları

ve sorun alanları belirlenerek bu doğrultuda öneriler geliştirilmiş ve raporlanmıştır.

3.2.1.7 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Avrupa Birliği Müzakereleri ve Koordinasyonuna İlişkin Faaliyetler

1- Avrupa Birliği’ne Katılım Müzakereleri İzleme Faaliyetleri

Ülkemizin 33 başlıkta yürüttüğü Avrupa Birliği (AB)’ne katılım müzakereleri

çerçevesinde, Bakanlığımız 141 fasılla ilgili çalışmalara iştirak etmekte ve özellikle İşletme ve

Sanayi Politikası Faslı, Malların Serbest Dolaşımı Faslı, Bilim ve Araştırma Faslı ile Bölgesel

Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı’nda önemli görevler üstlenmiş

bulunmaktadır.

Bu çerçevede, AB müktesebatına uyum çalışmalarını izlemek üzere kurulan sekiz alt

komiteden Bakanlığımızın görevleri ile ilgili olan alt komitelerin çalışmalarına katılım

sağlanarak Bakanlığımız görüş ve önerileri AB Bakanlığı’na iletilmiştir. Bu bağlamda,

26/02/2016 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilen 2 No’lu İç Pazar ve Rekabet Alt Komitesi, 15–

16/03/2016 tarihlerinde Brüksel’de düzenlenen 6 No’lu Ulaştırma, Çevre, Enerji ve Trans-

Avrupa Ağları Alt Komitesi, 20/01/2016 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen 7 No’lu Bölgesel

Kalkınma, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komitesi ve 4/10/2016 tarihinde Ankara’da

gerçekleştirilen 5 No'lu Yenilikçilik Alt Komitesi toplantılarına ilişkin çalışmalar Bakanlığımız

ilgili birimleri ile eşgüdüm içinde yürütülmüştür.

Avrupa Komisyonu tarafından her yıl ülkemizin Avrupa Birliği’ne (AB) katılım yolunda

kaydettiği gelişmeleri değerlendirmek üzere yayımlanan ilerleme raporları yayımlanmaktadır.

Bu bağlamda, 2016 yılı Türkiye İlerleme Raporu ülkemiz katkısının hazırlanabilmesini teminen

Bakanlığımız görev alanında yer alan fasıllar çerçevesinde yürütülen çalışmalarla ilgili bilgiler,

ilgili Bakanlık birimleri ile eşgüdüm içinde hazırlanarak AB Bakanlığı’na iletilmiştir. Söz konusu

Bakanlığımız katkıları, Mayıs 2016 tarihinden itibaren kaydedilen ilerlemeler doğrultusunda

güncellenerek AB Bakanlığı’na iletilmiştir. Ayrıca, İlerleme Raporu ekinde Avrupa

Komisyonu’na sunulan “Economic and Financial Data” başlıklı belgede yer alan Bakanlığımız

görevleri ile ilgili bilgiler AB Bakanlığı’na 01/09/2016 tarihli yazımız ile gönderilmiştir.

Avrupa Komisyonu tarafından “2016 Yılı Türkiye İlerleme Raporu” 9 Kasım 2016

tarihinde açıklanmıştır. 2016 Yılı İlerleme Raporu’nda Bakanlığımız görevleri ile ilgili konularda

değerlendirmelerde bulunulan Malların Serbest Dolaşımı, Kamu Alımları, Fikri Mülkiyet

Hukuku, İşletme ve Sanayi Politikası, Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu ve

Bilim ve Araştırma fasıllarına ilişkin bilgiler hazırlanarak Makama sunulmuştur. Bunlara

ilaveten, Raporun Türkçe ve İngilizcesi Genel Müdürlüğümüz web sayfasında yayımlanmış ve

1 Bakanlığımızın katılım sağladığı fasıllar: (01. Fasıl) Malların Serbest Dolaşımı, (05. Fasıl) Kamu Alımları,

(07. Fasıl ) Fikri Mülkiyet Hukuku (Açıldı),(08. Fasıl) Rekabet Politikası, (10. Fasıl) Bilgi Toplumu ve Medya (Açıldı),

(14. Fasıl) Taşımacılık Politikası, (15. Fasıl) Enerji, (18. Fasıl) İstatistik (Açıldı), (20. Fasıl) İşletme ve Sanayi

Politikası (Açıldı), (21. Fasıl) Trans Avrupa Şebekeleri (Açıldı), (22. Fasıl) Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların

Koordinasyonu, (25. Fasıl) Bilim ve Araştırma (Açıldı-Kapatıldı), (27. Fasıl) Çevre (Açıldı), (33. Fasıl ) Mali ve

Bütçesel Hükümler

http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=98&l=1

http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=98&l=1


gerekli duyuru, hazırlanan İlerleme Raporuna ilişkin özet bilgi notu ile birlikte tüm Genel

Müdürlüklerimize 02/12/2016 tarihli yazı ile duyurulmuştur.

Bunların yanı sıra, ülkemiz tarafından her yıl hazırlanarak Avrupa Komisyonu’na

iletilmekte olan Ekonomik Reform Programı’nın “yapısal reformlar” bölümüne ilişkin olarak

Kalkınma Bakanlığı’nda ve müteakiben Avrupa Komisyonu temsilcileri ile düzenlenen

toplantılara Bakanlığımız ilgili Genel Müdürlük temsilcileri ile birlikte katılım sağlanmış ve

konuya ilişkin Bakanlığımız görüşü Kalkınma Bakanlığı’na iletilmiştir.

Öte yandan, AB müktesebatına uyum amacıyla yapılacak çalışmalara yön vermek

amacıyla hazırlıkları AB Bakanlığı koordinasyonunda yürütülen “Avrupa Birliği’ne Katılım İçin

Ulusal Eylem Planı (Ocak 2016-Aralık 2019)” kapsamında Bakanlığımız sorumluluğunda yer

alan mevzuata ilişkin hazırlanan bilgiler AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

Malların Serbest Dolaşımı Faslı

Bakanlığımızın en fazla sorumluluğunun olduğu fasıllardan olup bu çerçevede, AB

teknik mevzuatına uyum amacıyla hazırlanan mevzuat taslaklarına görüş verilmesi, taslakların

Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla Avrupa Komisyonu’na bildirilmesi, Komisyon’dan alınan

değişiklik taleplerinin ilgili birimlerimizle eşgüdüm içinde taslaklara işlenerek Komisyona

iletilmesi çalışmaları yürütülmüştür. Ayrıca, Gümrük Birliği’nin güncellenmesine ilişkin

faaliyetler ile Gümrük Birliği Ortak Komitesi Toplantılarına ilişkin çalışmalar sürdürülmüş ve

Bakanlığımızca ataması yapılan onaylanmış kuruluşların AB yetkili mercilerine bildiriminin

yapılması faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.

Diğer taraftan, AB’nin ortak mevzuatının bulunmadığı alanlarda, ticarette teknik

engelleri kaldırmak için düzenlenmemiş alanda yer alan mevzuat taslaklarının Avrupa

Komisyonu aracılığıyla üye ülkelere bildirilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, 2016 yılında

TSE tarafından hazırlanan standartların mecburi uygulamaya konulması için hazırlanan Tebliğ

taslakları, İngilizce çeviri metinleri ve Bildirim Formları Avrupa Komisyonu’na bildirilmek üzere

Ekonomi Bakanlığı’na gönderilmiştir. Ayrıca çeşitli konularda görüş yazıları hazırlanarak ilgili

birim/kuruluşlara gönderilmiştir.

İşletme ve Sanayi Politikası Faslı ile Bilim ve Araştırma Faslı Kapsamındaki çalışmalara

katkı ve katılım sağlanmıştır

2- Avrupa Birliği Teknik Yardım ve Bilgi Değişimi Mekanizması (TAIEX) ve Katılım

Öncesi Yardım Aracı (IPA-II) Kapsamında Proje Faaliyetleri

Avrupa Birliği (AB) Teknik Yardım ve Bilgi Değişimi Mekanizması (TAIEX) ile ilgili

Bakanlık içi koordinasyon sağlanarak gerekli yönlendirme ve bilgilendirme faaliyetlerinde

bulunulmuş ve Genel Müdürlüklerimizin TAIEX başvuruları, TAIEX veritabanında onaylanarak

AB Bakanlığı'na iletilmiştir. Ayrıca, Katılım Öncesi Yardım Aracı’nın (IPA-II) Demokrasi ve

Yönetişim Sektörü altında yer alan “Düzenleyici Reform ve Müktesebat Uyumu” Mekanizması

(Regulatory Reform and Acquis Alignment-RRAA)” kapsamındaki proje faaliyetleri koordine

edilerek ilgili toplantılara katılım sağlanmıştır.

Katılım Öncesi Yardım Aracı’nın (IPA-2014-2020) II döneminde, Ulaştırma Sektörel

Programına esas oluşturmak üzere TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü Müdürlüğü (UME)

tarafından hazırlanan iki projeye ilişkin operasyonel tanımlama dokümanları 07/04/2016

tarihinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’na iletilmiştir. İktisadi Kalkınma

Vakfı’nın, “Yeşil Ekonomiye Geçiş” temalı proje taslağına ilişkin Bakanlığımız görüşü

28/04/2016 tarihinde anılan Vakfa iletilmiştir.


IPA II. dönemi çalışmaları çerçevesinde daha önce Sanayi Genel Müdürlüğü tarafından

hazırlanarak, Genel Müdürlüğümüzce AB Bakanlığına iletilmiş olan “Improving Product Safety

Through Better Harmonization and Implementation of the EU Technical Legislation on

Machinery Sector” konulu aksiyon önerisi AB Delegasyonu ve AB Bakanlığı’nın revizyon

önerileri çerçevesinde Sanayi Genel Müdürlüğü ve Genel Müdürlüğümüz tarafından

gerçekleştirilen ortak bir çalışma çerçevesinde geliştirilip, revize edilerek 21/12/2016 tarihinde

AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

3- Ülkelerle İkili İşbirliğine Yönelik Çalışmalar

Avrupa Birliği üyesi 28 ülke ve Avrupa Ekonomik Alanı (İzlanda, Lihtenştayn, Norveç)

ülkelerinin Bakanlığımızın muadili olan Bakanlıkları ile bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında

ilişkilerin geliştirilmesine yönelik olarak Bakanlığımızın görevleri kapsamındaki her türlü ikili

ilişkiler ve bu bağlamda Karma Ekonomik Komisyonu (KEK) toplantılarına ilişkin bilgi, belge ve

görüşlerin hazırlanarak ilgili kurumlara iletilmesi, toplantılara iştirak edilmesi ile gerekli

koordinasyon çalışmaları yürütülmektedir. Bunların yanı sıra, Bakanlık üst yönetiminin yurt dışı

ziyaretlerinde ve yabancı heyetlerin Bakanlığımızı ziyaretlerinde gerekli hazırlıklar yapılmakta,

görüşme konuları ile ilgili dokümanlar hazırlanmakta ve görüşme sonuçlarının takibi

gerçekleştirilmektedir.

4- Uluslararası Kuruluşlar ve İkili İlişkiler Kapsamındaki Faaliyetleri

İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OECD)

Bakanlığımız OECD bünyesinde yer alan Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik

Komitesi’nin (CIIE) Ulusal Eşgüdüm Birimi olarak görevlendirilmiştir. Söz konusu görevi

Bakanlığımız adına Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü yürütmektedir. Bu

çerçevede, Bakanlığımızca, OECD bünyesinde yer alan; Sanayi, Yenilik ve Girişimcilik

Komitesi (CIIE) kapsamında 2016 yılında 07-08/03/2016 ve 1-11/10/2016 tarihlerinde Paris-

Fransa’da gerçekleştirilen Komite Toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Diğer taraftan, Bakanlığımızca OECD bünyesinde yer alan Bilim ve Teknoloji

Politikaları Komitesi (CSTP) ve Bilim ve Teknoloji Politikaları Komitesine bağlı Küresel Bilim

Forumu (GSF), Teknoloji ve Inovasyon Politikaları Çalışma Grubu (TIP), Bilim ve Teknoloji

Göstergeleri Ulusal Uzmanları (NESTI) Çalışma Grubu, Biyoteknoloji ve Nanoteknoloji

Çalışma Grubu (BNCT) faaliyetlerine iştirak edilmektedir.

Ayrıca, OECD CIIE kapsamında bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında diğer ülkelerle

işbirliğimizi artırmak, bilgi ve tecrübe alışverişinde bulunmak amacıyla hazırlanan 5 iyi

uygulama örneği Genel Müdürlüğümüz web sitesine koyulmuştur. OECD CIIE Ulusal Eşgüdüm

Raporu hazırlanarak Genel Müdürlüğümüz web sitesine koyulmuş ayrıca Genel

Müdürlüklerimize ve ilgili Kuruluşlarımıza da gönderilmiştir.

Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO)

Bakanlığımız, Birleşmiş Milletler (BM) ihtisas kuruluşlarından Birleşmiş Milletler Sınai

Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) ile teknik işbirliği içerisinde en az gelişmiş ülkelere, gelişmekte

olan ülkelere ve bölge ülkelerine yönelik teknik destek ve eğitim hizmetleri vermektedir.

Türkiye’nin gıda, tekstil ve nanoteknoloji alanlarındaki birikim ve tecrübeleri en az gelişmiş

ülkelere, gelişmekte olan ülkelere ve bölge ülkelerine aktarılmaktadır. Bu kapsamda, UNIDO

ve Bakanlığımız işbirliğinde yürütülen projeler şu şekildedir:


Teknik Tekstil, Test Laboratuvarlarının Akreditasyonu ve Deri Sanayiinde Eko-Üretim

konulu Uluslararası Çalıştayı Programı(UNIDO Tekstil Programı)

Uluslararası Nanobilim ve Nanoteknoloji Uygulamaları Çalıştayları 2015-2017

(UNIDO Nanoteknoloji Programı)

UNIDO Tekstil Programı

Bakanlığımız maddi katkısı, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO),

Başbakanlık Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı (TİKA) ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik

Araştırma Kurumu Bursa Test ve Analiz Laboratuvarı (TÜBİTAK-BUTAL) işbirliğinde 2015-

2017 yılları arasında gerçekleştirilmesi planlanan “Teknik Tekstil, Test Laboratuvarlarının

Akreditasyonu ve Deri Sanayiinde Eko-Üretim (International Workshops on Technical Textiles,

Accreditation of Testing Laboratories and Eco-Production in Leather Industry)” başlıklı projenin

“Teknik Tekstil/Dokuma Olmayan Sanayii (Technical Textiles/Non Woven Industry)” konulu ilk

programı 08-19/09/2015 tarihleri arasında Bursa’da gerçekleştirilmiştir. Bakanlığımızca söz

konusu programın finansmanı için 54.000 ABD Doları katkıda bulunulmuştur. 2016 yılında da

söz konusu projenin 2. programı için Bakanlığımızca yine 54.000 ABD Dolarlık katkı yapılmış

ve program 23/05/-03/06/2016 tarihlerinde Bursa’da gerçekleştirilmiştir. Proje Kapanış

Toplantısı'na da Genel Müdürlüğümüzden iştirak edilmiştir

UNIDO Nanoteknoloji Programı

Bakanlığımız nakdi katkısıyla, UNIDO, TİKA ve Bilkent Üniversitesi Ulusal

Nanoteknoloji Araştırma Merkezi (UNAM) Malzeme Bilimi ve Nanoteknoloji Enstitüsü işbirliği

ile az gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerde nanoteknoloji konusunda farkındalık ve işbirlikleri

oluşturmayı amaçlayan 2015-2017 dönemini kapsayan 3 yıllık UNIDO Nanoteknoloji Projesi

kapsamındaki ikinci uluslararası çalıştay 11-22/07/2016 tarihlerinde UNAM’da düzenlenmiştir.

Çalıştayın finansmanına ilişkin Bakanlığımızca 100.000 ABD Doları katkı sağlanmıştır.

Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ)

KEİ-KOBİ Çalışma Grubu ve Bilim ve Teknoloji Çalışma Grubu’nun faaliyetlerine

Bakanlığımız tarafından katılım sağlanmaktadır.

07/12/2016 tarihinde İstanbul’da düzenlenen KEİ KOBİ Çalışma Grubu Toplantısına

katılım sağlanmıştır.

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ)

2016 yılı içerisinde, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ile gerçekleştirilen faaliyetler

şunlardır:

17/02/2016 tarihinde, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Bildirim İletim Sistemi’ne dair

toplantı düzenlenmiştir.

03/03/2016 tarihinde Ekonomi Bakanlığı’nda Suudi Arabistan’a Klima İhracatı Teknik

Engelleri Toplantısı’na Bakanlığımızın pozisyonu ve önerileri yansıtılarak katkıda

bulunulmuştur.

31/03/2016 tarihinde DTÖ Türkiye 6. Gözden Geçirme Mekanizması çerçevesinde,

Çin, Ekvador ve Tayland’ın ülkemizle ilgili soruları yanıtlanıp Ekonomi Bakanlığı’na iletilmiştir.

DTÖ Ticarette Teknikler Engeller sitesine gerekli bildirimler Bakanlığımız adına Genel

Müdürlüğümüz tarafından düzenli olarak yapılmaktadır.


Serbest Ticaret Anlaşmaları

Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA), mal ticaretinin yanı sıra teknik mevzuat, sanayi-

KOBİ, standardizasyon, akreditasyon, sınai mülkiyet hakları, teknoloji, araştırma ve geliştirme,

yenilikçilik vb. gibi Bakanlığımızı doğrudan ilgilendiren pek çok alanı kapsamaktadır.

Halihazırda 12 ülke/ülke grubu (Peru, Ukrayna, Kolombiya, Ekvator, Meksika, Japonya,

Kongo Demokratik Cumhuriyeti, Kamerun, Seyşeller, Körfez İşbirliği Konseyi, Libya ve

MERCOSUR) ile STA müzakereleri devam etmektedir.

Ekonomi Bakanlığı koordinatörlüğünde yürütülen serbest ticaret anlaşmaları

çalışmalarına ve söz konusu anlaşmaların uygulanmasından kaynaklanan sorunların

çözümüne ilişkin olarak oluşturulan ortak komite toplantılarına aktif olarak katılım

sağlanmaktadır. Serbest Ticaret Anlaşmaları müzakereleri kapsamındaki öneri metinlerine

ilişkin Bakanlığımızın görüş ve değerlendirmeleri Ekonomi Bakanlığı'na iletilmektedir.

İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) ve İslam İşbirliği Teşkilatı Ekonomik ve Ticari İşbirliği

Daimi Komitesi (İSEDAK)

Sayın Cumhurbaşkanımızın başkanı bulundukları İSEDAK’ın faaliyetlerinin Bakanlık içi

gerekli koordinasyon faaliyetleri yürütülmüştür.

İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) alt kuruluşu olan İslam Ülkeleri İstatistik, Ekonomik ve

Sosyal Araştırma ve Eğitim Merkezi (SESRIC)’in aracılığıyla Somali Sanayi ve Ticaret

Bakanlığı’nın Bakanlığımızın bilgi ve tecrübelerini paylaşmak üzere 18-19/10/2016 tarihlerinde

Bakanlığımıza ve Bakanlığımıza bağlı KOSGEB ve TSE'ne bir çalışma ziyareti

gerçekleştirmişlerdir. Heyet için tüm hazırlıklar Genel Müdürlüğümüz tarafından yürütülmüştür.

İSEDAK - İslam Ülkeleri Standardlar ve Metroloji Enstitüsü-SMIIC

16-17/12/2016 tarihlerinde İstanbul’da SMIIC Yönetim Kurulu 13. Toplantısı ve Genel

Kurulu 10. Toplantısı gerçekleşmiştir. Sayın Bakanımız, SMIIC Genel Kurulunun 10.

Toplantısının açılış toplantısını yapmıştır.

Gelişen Sekiz Ülke (D-8)

09-11/05/2016 tarihlerinde Kahire'de gerçekleştirilen "D-8 Sanayi Bakanları 5.

Toplantısı"na Sayın Bakanımız beraberindeki heyetle katılım sağlamıştır. Anılan toplantı ve bu

kapsamda gerçekleştirilen Mısır seyahati için tüm hazırlık çalışmaları ile eşgüdüm çalışmaları

Genel Müdürlüğümüzce yürütülmüştür. D-8 5. Sanayi Bakanları Toplantısı kapsamında D-8

bilgi kitapçığı hazırlanmış ve Bakanlık Makamına iletilmiştir. Bu toplantının tüm hazırlıkları

Genel Müdürlüğümüzce yürütülmüştür

D-8 Sanayi işbirliği çerçevesinde D-8 üyesi ülkelerin temsilcileri için 04-05/10/2016

tarihlerinde Bakanlığımızda gerçekleştirilen d8coop.com portalı eğitimi için Sanayi Genel

Müdürlüğünce yürütülen çalışmalarına katkıda bulunulmuştur.

Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT)

EİT Tarım, Sanayi ve Turizm Direktörlüğü bünyesinde yürütülen KOBİ’lerin

geliştirilmesi, teknoloji transferi merkezi, sanayi ile ilgili fikri mülkiyet hakları vb. konularla ilgili

olarak gerçekleştirilen çalışmalara ana yürütücü veya katılımcı olarak katkı sağlamaktadır.

Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu (AEK)

Birleşmiş Milletler (BM) Avrupa Ekonomik Komisyonu (AEK) İç Ulaşım Komitesi’ne


(ITC) bağlı olarak faaliyet gösteren Karayolu Araçları Yönetmeliklerinin Uyumlaştırılması

Dünya Forumuna ve Foruma bağlı Çalışma Gruplarına Bakanlığımız temsilcilerinin katılımı

koordine edilmiştir.

“Tekerlekli Araçlar, Ekipman ve Tekerlekli Araçlarda Kullanılabilir ve/veya Eklenebilir

Ekipman ve Parçalar için Küresel Teknik Düzenlemelerin Tesisine İlişkin Anlaşma”

çerçevesinde, anlaşmaya taraf ülkelerce BM AEK Sekretaryasına yapılan bildirimler Dışişleri

Bakanlığından alınarak ilgili Genel Müdürlüklere iletilmiştir.

Birleşmiş Milletler - Çevre, İklim Değişikliği, Enerji ve Ulaştırma

02/03/2016 tarihinde düzenlenen Bakanlığımız İklim Değişikliği Çalışma Grubu

Toplantısına katılım sağlanmış ve Genel Müdürlüğümüz adına bildirimde bulunulmuştur.

BM – En Az Gelişmiş Ülkeler için Yüksek Temsilcilik Ofisi (UN-OHRLLS)

Birleşmiş Milletler (BM) Genel Kurulu, 2016'da, en az gelişmiş ülkelerin bilim, teknoloji

ve inovasyon kapasitelerinin güçlendirilmesi hedefine yönelik, Uluslararası Teknoloji

Bankası'nın Türkiye'de kurulmasını onaylamıştır. Genel merkezi Türkiye'de olacak banka,

Birleşmiş Milletler (BM) önderliğinde ve Bakanlığımızın "ilgili" kuruluşu olan Türkiye Bilimsel

ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) koordinasyonunda faaliyetlerine 2017'de

başlayacaktır. Banka, sayısı 48'i bulan en az gelişmiş ülkelere, bilimsel ve teknolojik işbirlikleri

ile fikri mülkiyet altyapısı oluşturulması süreçlerinde rehberlik edecektir.

G-20

Ülkemiz, 1 Aralık 2014 itibariyle G-20 dönem başkanlığını üstlenmiştir. Ülkemizin

bilimsel, sınai ve teknolojik konularda Bakanlık birimleri ile koordinasyon çalışmaları Genel

Müdürlüğümüzce yürütülmüştür. 21/03/2016 tarihinde Çin’in dönem başkanlığını yaptığı G20

2016’ya yönelik olarak Dışişleri Bakanlığı’ndaki “2. Koordinasyon Toplantısı”na katılım

sağlanmıştır. Çin’in dönem başkanlığını yaptığı G20 ye yönelik olarak, “Yeni Sanayi Devrimi

Görev Gücü” bağlamında, Dışişleri Bakanlığı’nda 22/03/2016 tarihinde yapılan “Yeni Sanayi

Devrimi Telekonferansı”na katılım sağlanmıştır.

1 Ocak 2016'da dönem başkanlığını ülkemizden devralan Çin Halk Cumhuriyeti, 1

Aralık 2016'da dönem başkanlığını Almanya'ya devretmiştir. Berlin’de düzenlenen 1. Şerpa

toplantısı için Alman Dönem Başkanlığı tarafından hazırlanan tartışma kağıdındaki sorular

cevaplanarak G20 Sekretaryası’na iletilmek üzere Türkiye adına eşgüdümü yürüten Hazine

Müsteşarlığına iletilmiştir.

Diğer Uluslararası Kuruluşlar Kapsamındaki Faaliyet ve Çalışmalar

Uluslararası gelişmelere ve uluslararası kuruluşların yayınlamış oldukları raporlara

ilişkin notlar hazırlanarak Bakanlık Makamına sunulmuştur.

Uluslararası Enerji Ajansının hazırlamış olduğu Türkiye Derinlemesine Enerji

İncelemesi raporunun teknoloji bölümü incelenerek Bakanlığımız görüşü hazırlanmış ve Enerji

ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'na iletilmiştir.

09-16/03/2016 tarihlerinde Milli Güvenlik Kurulu (MGK) Genel Sekreterliği

koordinasyonunda Ankara’da düzenlenen CMX-2016 NATO Kriz Yönetimi Tatbikatı

çerçevesinde düzenlenen toplantılara katılım sağlanmıştır.

Asya Verimlilik Teşkilatına üyelik işlemlerine ilişkin Verimlilik Genel Müdürlüğü ve

Dışişleri Bakanlığı ile görüşmeler sürdürülmüştür.


Asya İşbirliği Diyaloğu Taslak Riyad Bildirisi'ne dair Bakanlığımızın görüşünü içeren

bir bilgi notu Dışişleri Bakanlığı’na iletilmiştir.

Uluslararası gelişmelere ve uluslararası kuruluşların yayınlamış oldukları raporlara

ilişkin notlar hazırlanarak Bakanlık Makamına sunulmuştur.

Asya İşbirliği Diyaloğu Taslak Riyad Bildirisi'ne dair Bakanlığımızın görüşünü içeren

bir bilgi notu Dışişleri Bakanlığı’na iletilmiştir.

İkili Ülke İlişkileri Kapsamındaki Çalışmalar (AB ülkeleri hariç)

Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantıları

Bakanlığımız görev ve faaliyet alanlarına giren konularda Ekonomi Bakanlığı

koordinasyonunda gerçekleştirilen KEK Toplantılarına ilişkin gerekli çalışmalar Genel

Müdürlüğümüzce yürütülmektedir. Bakanlığımızı temsilen söz konusu toplantılara katılım

sağlanarak bilim, sanayi ve teknoloji alanındaki Bakanlığımız faaliyetlerine ilişkin konular

muhatap ülke yetkilileri ile müzakere edilmektedir.

Ortak Sanayi ve Teknoloji Çalışma Grubu Toplantıları

Bakanlığımız ile Rusya, Belarus, Romanya, Macaristan, İtalya, Suriye, ve Mısır

Muhatap Bakanlıkları ile Ortak Sanayi ve Teknoloji Çalışma Grupları tesis edilmiştir.

Söz konusu Ortak Sanayi ve Teknoloji Çalışma Grubu Toplantıları ile ilgili olarak, 2016

yılı içerisinde konjonktürel durumun uygun olmaması nedeniyle herhangi bir faaliyet

gerçekleştirilememiştir.

Sayın Bakanımızın ve Bakanlık Makamının Uluslararası Temasları

Sayın Bakanımız ve Bakanlık Makamının yurtdışı seyahatlerine ilişkin koordinasyon

çalışmaları ve Sayın Bakanımıza ve Bakanlık Makamına yurtdışından gerçekleştirilen

ziyaretlere ilişkin çalışmalar Genel Müdürlüğümüz tarafından gerçekleştirilmektedir.

5- Yönetim İşleri Faaliyetleri

Strateji, Performans ve Hukuk

Bakanlığımızca hazırlanan Sanayi Stratejilerine (KOBİ, Otomotiv Stratejileri vb) ilişkin

Genel Müdürlüğümüzce koordinasyon sağlanarak, görüşlerimiz Strateji Geliştirme

Başkanlığına (SGB) iletilmiştir.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan Stratejik Plan ve Eylem Planlarına

ilişkin Genel Müdürlüğümüz görüşleri oluşturularak SGB’na iletilmiştir.

Genel Müdürlüğün hukuki konularla ilgili faaliyetleri koordine edilerek, diğer birim veya

kurumlar tarafından Genel Müdürlüğün görüşüne sunulan hukuki metinler ve mevzuata ilişkin

görüşler oluşturulmuş ve ilgili birime iletilmiştir.

Genel Müdürlüğümüz web sayfasına bilgi girişleri yapılmıştır. (Toplantılar, ziyaretler,

duyurular, Bilim ve Teknoloji Alanındaki Gelişmelere İlişkin Haftalık yayınlanan bilgi notlarının

girişleri vb. faaliyetler)

Haftalık Faaliyet Raporları derlenerek makama sunulmuştur.


Yıllık Değerlendirme Toplantılarında görüşülmek üzere Genel Müdürlüğümüz faaliyet

hedefleri ve gerçekleşmeleri ile bir sonraki yıl eylem planı ve hedeflerine ilişkin sunum

hazırlanmıştır.

Genel Müdürlüğümüz 2015 Yılı Faaliyet Raporu hazırlanarak SGB'na iletilmiştir.

Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın Sadeleştirilmesi (BAMS) çalışmaları

kapsamında; Genel Müdürlüğümüzce (AB Mali Programları Daire Başkanlığı) hizmet sunumu

sırasında istediği belgelerin istatistiki bilgilerinin teminine ilişkin birim içi koordinasyon

sağlanarak, bu konudaki gelişmeler tablolar halinde SGB'na bildirilmektedir.

Genel Müdürlüğümüz AB Mali Programları Daire Başkanlığımızca yürütülen, 2016 Yılı

Yatırım Projelerinin üçer aylık Dönem Gerçekleşme Tabloları, Doğu Karadeniz Projesi Bölge

Kalkınma İdaresi Başkanlığınca hazırlanan DOKAP Eylem Planı ile Doğu Anadolu Projesi

Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığınca hazırlanan DAP Eylem Planına ilişkin üçer aylık

gerçekleşmeler Kalkınma Bakanlığına iletilmek üzere düzenli olarak SGB'na bildirilmiştir.

İlk uygulamasının 2015 yılı başında yapılması hedeflenip Bakanlık merkez teşkilatına

yaygınlaştırılmasına karar verilen ve Verimlilik Genel Müdürlüğünce yürütülen Performans

Yönetim Sistemi (PYS)’ne ilişkin birimler düzeyinde oluşturulacak proje ekipleri tarafınca

performans hedeflerinin belirlenmesi, yetkinlik alanlarının oluşturulması ve göstergelerinin

tanımlanması çalışmalarının koordinasyonu sürdürülmüştür.

10. Kalkınma Planı, Hükümet Programı, Yılı Programı, Stratejik Plan/Performans

Programı, İş Zaman Çizelgeleri vb. iş ve işlemlerin izlenmesi ve raporlanması amacıyla

istenen, 10. Kalkınma Planı ÖDP Eylemleri Tabloları ve Planı, Performans Hedefi Aylık İzleme

ve Değerlendirme Formu, Performans Göstergesi Gerçekleşmeleri İzleme Formu, Performans

Göstergesi İnceleme ve Değerlendirme Formu, 2016 Yılı İş Eylem Planı ile Harcama Birimi

Ödenek ve Harcama Durumu Tablosuna Genel Müdürlüğümüz Aralık ayı gerçekleşmeleri

SGB’na iletilmiştir.

Bakanlığımız Yıllık Performans Programındaki gerçekleşmeler ile 3’er aylık dönemler

halinde İzleme ve Değerlendirme sonuçları Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel

Müdürlüğünün e-bütçe sistemine girişleri yapılarak, sistem tarafından oluşturulan Performans

Göstergesi Gerçekleşmeleri İzleme (PGGİ) Formu, Performans Göstergesi İnceleme ve

Değerlendirme (PGİD) Formu ve Performans Hedefi İzleme ve Değerlendirme (PHİD) Formu

çıktıları SGB’na iletilmiştir.

Kalkınma Bakanlığı ÖDP 20. Nitelikli İnsan Gücü İçin Çekim Merkezi Programı

kapsamındaki Bakanlığımız ''Bilim Diplomasisi'' faaliyetlerinin geliştirilmesine ve

Bakanlığımızın yurt dışında örgütlenmesine ilişkin yapılan çalışmalar Genel Müdürlüğümüzce

yürütülmektedir.

5 ülkeye Bilim ve Teknoloji Müşaviri ve 1 ülkeye Bilim ve Teknoloji Ataşesi ataması

yapılması amacıyla 2016 Nisan ayı içerisinde sınav gerçekleştirilmiştir.

Bu merkezlerle birlikte Tokyo Bilim ve Teknoloji Müşavirliğine ait kadrolara atama

yapılması için, Yurtdışında Sürekli Görevlendirilecek Personel Hakkında Yönetmelik hükümleri

çerçevesinde yeni bir Mesleki Yeterlilik Sınav süreci 30/12/2016 tarihinde başlatılmıştır.

Genel Müdürlüğümüzün sorumlu olduğu 10. Kalkınma Planı ÖDP Eylemleri Tablosu

üçer aylık dönemler halinde Kalkınma Bakanlığı e-sistemine girişi yapılmıştır.

Genel Müdürlüğümüz Performans Göstergeleri 2017 Yılı Performans Programı

Taslağına işlenerek SGB'na iletilmiştir.


Bakanlığımızda iç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması,

geliştirilmesi ve izlenmesi çalışmaları devam etmekle birlikte, Kamu İç Kontrol Standardlarına

Uyum Eylem Planı kapsamında Genel Müdürlüğümüz Risk Kayıt Formu ile Hassas Görev

Envanteri çalışmaları yürütülerek, 26/12/2016 tarih ve 123 sayılı Olur ile yürürlüğe girmiş olup,

tüm personele duyurusu yapılmıştır.

Bakanlığımız Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı çerçevesinde

öngörülen eylemlerin 2016 yılının birinci (Ocak-Haziran) ve ikinci dönemine (Temmuz-Aralık)

ait gerçekleşme sonuçları ilgili formata işlenerek SGB'na iletilmiştir.

Makamın talimatları çerçevesinde birim faaliyetlerine ilişkin sunumlar güncellenerek

ilgili makama sunulmuştur.

İllere ait yatırım bilgi notları makama ve SGB’na iletilmiştir.

Protokol Hizmetleri

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda Bakanlıkça

düzenlenen toplantıların organizasyonuna katkı sağlanmış, Bakanlık makamına gelen yabancı

konukların resmi toplantı ve ziyaret programları çerçevesinde karşılanması, ağırlanması ve

uğurlanması gibi çalışmalar yürütülmüş, Bakanlık makamının yurt dışına yaptığı ziyaretlerle

ilgili ihtiyaç duyulan tüm protokol hizmetleri yerine getirilmiştir.

Çeviri Hizmetleri

Genel Müdürlüğümüz ile Bakanlık Makamının çeviri hizmetleri Genel Müdürlüğümüz

tarafından koordine edilmekte ve yürütülmektedir. Bakanlığımıza ulaşan davet mektupları,

protokol metinleri, anlaşmalar, yazışmalar Türkçe’ye tercüme edilmekte, Sayın Bakanımızın

yabancı heyetlerle yaptığı görüşmeler, yurtdışı seyahatleri esnasındaki tercüme ihtiyacı

imkanlar ölçüsünde Genel Müdürlüğümüz tarafından karşılanmaktadır.

Eğitim Faaliyetleri

08-9-10 Ocak 2016 tarihlerinde Antalya’da gerçekleştirilen “2015 yılı değerlendirme

ve 2016 yılı planlama toplantısı ile zaman yönetimi eğitimi” konulu toplantı ve eğitim

programına katılım sağlanarak, Genel Müdürlüğümüz faaliyetleri ve gerçekleşmelerini konu

alan bir sunum yapılmıştır.

06 - 22/01/2016 tarihleri arasında düzenlenen Teknik Yardım Projesi kapsamında

Fayda-Maliyet Analizi Eğitimine katılım sağlanmıştır.

Ocak Ayının son haftasında AB Mali Programları Daire Başkanlığı personeline PRAG

2016 değişiklikleri konulu eğitim düzenlenmiştir.

ODTÜ’de, 17 - 19/02/2016 tarihleri arasında, çeşitli konularda gerçekleştirilmiş olan

seminerlere Genel Müdürlüğümüz uzmanlarınca katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımızda yeni göreve başlayan aday Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı

ve Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı unvanlı personele yönelik olarak 17/02/2016 tarihinde

Genel Müdürlüğümüz faaliyet alanları ile ilgili sunum gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığımızda yeni göreve başlayan aday memur ve hizmetli unvanlı personele

yönelik olarak 23/02/2016 tarihinde Genel Müdürlüğümüz faaliyet alanları ile ilgili sunum


Bakanlık Makamının 22/01/2016 tarih ve 77 sayılı onayı ile yürürlüğe konan Merkez

ve Taşra Teşkilatı 2016 Yılı Hizmet içi Eğitim Planı uyarınca 28/03/2016-08/04/2016 tarihleri


arasında Genel Müdürlüğümüz tarafından "Strengthening the Listening and Speaking Abilities

of the Personnel" eğitimi gerçekleştirilmiştir.

Geleceğin Eğitimi Derneği tarafından 25-27/03/2016 tarihinde İstanbul'da düzenlenen

I. Global Eğitim Zirvesine katılım sağlamıştır.

Bakanlığımız 2016 yılı Hizmet İçi Eğitim Planı kapsamında 03-07/04/2016 tarihleri

arasında düzenlenen “Rapor Hazırlama ve Etkili Sunum Teknikleri” konulu eğitim programına

katılım sağlanmıştır.

Bilkent Otel’de teknik yardım projesi kapsamında 12/04/2016 tarihinde düzenlenen

programda, IPA II dönemi programlama düzeni, proje tanımlama dokümanı, fizibilite

hazırlanması ve programlama süreci hakkında eğitim verilmiştir.

Genel Müdürlüğümüz koordinasyonunda 25/05/2016 tarihinde Türk Cumhuriyetleri

Eğitim Programı kapsamında Türk Cumhuriyetlerinden gelen yaklaşık 30 kişilik bir heyete

Bakanlığımız birimlerince Bakanlığımızın görev ve faaliyetlerine ilişkin eğitim verilmiştir.

23-27/05/2016 tarihleri arasında düzenlenen "Pardus Göç Süresi Teknik Destek

Sorumluları" konulu eğitim programına katılım sağlanmıştır.

Genel Müdürlüğümüzce 06-17/06/2016 tarihleri arasında Bakanlığımız merkez

birimlerinde çalışan uzman ve uzman yardımcısı personeline "İngilizce dinleme, konuşma ve

sunum yapma" becerilerini geliştirmeye yönelik eğitim programı düzenlenmiştir.

Ağustos ayında Genel Müdürlüğümüzdeki stajyer öğrencilere Bakanlığımız

faaliyetlerine ilişkin sunumların gerçekleştirildiği bir toplantı düzenlenmiştir.

Kasım ayının ilk haftası Bilgi Teknolojileri Eğitimi Linux İşletim Sistemleri konusunda

3 gün süren eğitime katılım sağlanmıştır.

15/11/2016 tarihinde “Protokol Eğitimi” verilmiştir.

05-16 Aralık 2016 tarihleri arasında “Strengthening the Listening and Speaking

Abilities of the Personel” eğitimi Bakanlığımız personeline verilmiştir.

AB Mali Programları Dairesi Başkanlığının ilgili personeline yönelik çeşitli eğitimler


21-22-23-24/06/2016 tarihlerinde UNDP tarafından gerçekleştirilen Kamu İhaleleri

Eğitimine katılım sağlanmıştır.

10/08/2016 tarihlerinde AB Mali Programları Dairesi Başkanlığının ilgili personeline

yönelik çeşitli eğitimler düzenlenmiştir.

Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi (ATAUM)

tarafından verilen AB Temel Eğitim, Uzmanlık Eğitimi ve Yabancı Dil Eğitimi Programları”

Bakanlığımız Merkez birimlerine duyurularak katılacak personele ilişkin bilgiler ATAUM

Merkezine bildirilmiştir.

Bunların yanı sıra Bakanlığımızda değişik konularda düzenlenmekte olan Hizmetiçi

Eğitim faaliyetine uygun bulunan personelimiz katılım sağlamaktadır.

5) Avrupa Birliği Mali Programlarına İlişkin Faaliyetler

IPA Uygulama Tüzüğü ve IPA Çerçeve Anlaşması kapsamında gerçekleştirilen

faaliyetlere aşağıda yer verilmektedir;

Yıllık ya da Çok Yıllı Programların Hazırlanması

2014-2020 programlama dönemini kapsayan “Rekabetçilik ve Yenilik Sektör

Operasyonel Programı”na 2014-2016 bütçe yılları için toplam 130 milyon avro kaynak


ayrılmıştır.

2017 yılı içerisinde programın gözden geçirilmesi ve 2017-2020 bütçe yılları için AB

tarafından yeni kaynak tahsis edilmesi beklenmektedir.

Fon Sağlanacak Projelerin Programlara, Uygulanabilir Kriterlere ve Mekanizmalara

Uygun Şekilde Seçilmesini ve Onaylanmasını ve İlgili Topluluk Kuralları ve Ulusal

Kurallar ile Uyumlu Olmalarının Sağlanması

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında desteklenen 44

projenin tamamı 2016 yılı sonu itibariyle uygulamaya geçmiştir. Söz konusu projeler ve

bütçeleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.


BROP Kapsamında Desteklenen Projeler

Proje Adı Nihai Yararlanıcı Hedef Bölge PTD Bütçe

1 Avrupa-Türkiye İş Merkezleri Ağının Genişletilmesi Projesi Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Sivas, Antakya, Batman, Van

8.500.000

2 Kümelenme ile Ağ Oluşturma ve Bölgesel İşbirliği için KOBİ'lerin Güçlendirilmesi Projesi

Ekonomi Bakanlığı Samsun, Trabzon,

Gaziantep, K.Maraş, Çorum

5.000.000

3 Operasyonel Programın Yönetimi, Uygulanması, İzlenmesi, Kontrolü ve Değerlendirmesi için Teknik Yardım Projesi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve

Uygulama Dairesi Başkanlığı (BRP-KUD)

Ankara ve Hedef Bölge

21.764.120

4 3 Adet İş Geliştirme Merkezinin Kurulması ve Türkiye'deki İş Geliştirme Merkezleri Arasında Bir Network Oluşturulması Projesi

KOSGEB Kastamonu,

Malatya, Tokat 13.079.358

5 Gaziantep Teknoparkının Araştırma ve Teknolojik Altyapısının Geliştirilmesi Projesi

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı - Sanayi Ar-Ge Genel Müdürlüğü

Gaziantep 7.781.449

6 Erciyes Teknopark Bölgesel İnovasyon Merkezinin Kurulması Projesi


Kayseri, Yozgat 7.824.777

7 Girişimci İşgücünü Çevreleyen Fırat Gökkuşağı Projesi (FIRASET)


Elazığ 6.768.686

8 Operasyonel Programın Tedbirlerinin Tanıtılması Projesi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve

Uygulama Dairesi Başkanlığı(BRP-KUD)

Ankara ve Hedef Bölge

3.932.353

9 Erzurum, Erzincan ve Kars Kış Turizmi Koridoru Projesi Kültür ve Turizm Bakanlığı Erzurum, Erzincan,

Kars 8.831.349

10 Rize Çay Araştırma ve Uygulama Merkezi Projesi Rize Ticaret ve Sanayi Odası Rize 9.971.714

11 Van İŞGEM Büyüyor Projesi Van Sanayici ve İşadamları Derneği Van 9.013.171

12 Küçük Sanayicilerin Büyük Ortaklığı Projesi Tokat S.S Küçük Sanayi Yapı Kooperatifi Tokat 9.617.152

13 Arım Balım Peteğim Projesi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı - Arıcılık

Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü Ordu 9.990.200

14 Fındık Lisanslı Deposu ve Fındık Pazar Yeri Kurulması Projesi Giresun Ticaret Borsası Giresun 9.450.310

15 Mobilya Üretimimin ve Teknolojisinin Altyapısını Güçlendirme Projesi (MOBİTEK)

Orta Anadolu Kalkınma Birliği (ORAKAB) Kayseri 9.665.454

16 Mardin'de Sürdürülebilir Turizm Projesi Mardin Valiliği Mardin 9.199.782

17 Şanlıurfa Hububat Borsası ve Lisanslı Depo Projesi Şanlıurfa Ticaret Borsası Şanlıurfa 9.523.427


18 Endüstriyel Orman Ürünleri İçin Ortak Kullanım İşleme Tesisi Kurulması Projesi

Kastamonu Ticaret Borsası Kastamonu 9.978.954

19 Hatay Mobilyacılar için Ortak Kullanım Atölyesi Antakya Ticaret ve Sanayi Odası Hatay 7.360.406

20 Fıstık İşleme Sektörü Ortak Sanayi Altyapısı Siirt İli ve İlçeleri Fıstık Üreticileri Birliği Siirt 9.839.884

21 Pamuk Lifi Üretiminde Bölgesel Sınai İşbirliği Projesi Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı -

Güneydoğu Anadolu Tarımsal Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü

Diyarbakır, Şanlıurfa 6.657.018

22 Amasya’da Mobilya ve Otomotiv Sektöründe Ortak Kullanım Tesisi ve Küçük İşletmelere Danışmanlık Hizmeti Merkezi Kurulması

Amasya Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birlik Başkanlığı

Amasya 5.432.059

23 Samsun Uluslararası Akredite Metal Metroloji ve Kalibrasyon Laboratuvarı

Samsun Ticaret ve Sanayi Odası Samsun 8.289.762

24 Orta Karadeniz Bölgesinin (TR 83) Rekabetçiliğinin Artırılması Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı (OKA) Samsun 8.004.819

25 Doğal Taş Sektöründe Bilgi ve Teknolojiye Dayalı Üretim Modeli Projesi

Bayburt İl Özel İdaresi Bayburt 9.315.534

26 Gaziantep Bölgesel Endüstriyel Tasarım ve Modelleme Merkezi (GETAM)

KOSGEB Gaziantep 7.379.507

27 Güneydoğu Anadolu Bölgesinde "Özellikli Gıda Kümelerinin" Etkinleştirilmesi Projesi

Kalkınma Bakanlığı - GAP Bölge İdaresi Başkanlığı

Şanlıurfa 3.792.000

28 Osmaniye İş Geliştirme Merkezinin Kurulması Projesi Osmaniye Valiliği Osmaniye 8.285.543

29 Maraş Biberi İş Kümesi Projesi Gıda,Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı - Kahramanmaraş Tarım İl Müdürlüğü

Kahramanmaraş 2.594.668

30 Sorgun İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Projesi Sorgun Belediye Başkanlığı Yozgat 4.563.570

31 Elazığ İş Geliştirme Merkezinin Genişletilmesi Projesi Elazığ İl Özel İdaresi Elazığ 9.447.119

32 Bafra İş Geliştirme ve İhracatı Destekleme Merkezi Projesi Bafra Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu

Başkanlığı Samsun 2.613.043

33 Siirt’te Turizm Sektörünün Canlandırılması Projesi Aydınlar Kaymakamlığı Siirt 3.081.229

34 Ardahan Yalnızçam Kış Sporları ve Yayla Turizm İyileştirme Projesi

Ardahan İl Özel İdaresi Ardahan 6.248.420

35 Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi (BAKK) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - İç Ticaret Genel

Müdürlüğü Hedef Bölge 61.407.895

36 Gelişen 43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve

Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) Hedef Bölge 16.300.000

37 Teknoloji Transferini Hızlandırma Fonu Projesi Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma

Kurumu (TÜBİTAK) Türkiye 50.500.000

38 Bingöl İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Kurulması Fırat Kalkınma Ajansı (FKA) Bingöl 4.994.732

39 Şanlıurfa Pamuk Borsası ve Lisanslı Depo Projesi Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Şanlıurfa 9.998.356


40 Gümüşhane İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Kurulması Doğu Karadeniz Kalkınma Ajansı (DOKA) Gümüşhane 8.120.665

41 Samsun Lojistik Merkezi Orta Karadeniz Kalkınma Ajansı (OKA) Samsun 43.586.796

42 Sivas İş Geliştirme Merkezi Projesi Orta Anadolu Kalkınma Ajansı (ORAN) Sivas 7.191.555

43 Şanlıurfa’da Turizm Çeşitliliğinin ve Kapasitesinin Artırılması Karacadağ Kalkınma Ajansı Şanlıurfa 9.610.838

44 EUTF AB Güven Fonu 70.174.976

Genel Toplam 554.682.650


IPA I döneminde ihale süreci tamamlanamayan projelerimizden 10 adedi IPA II

dönemine aktarılmıştır. 2016 yılı içinde, bu 10 adet projemize ait tanımlama dokümanlarının

RYOP ile uyumlu hale getirilme çalışmaları yürütülmüştür.

IPA II dönemine aktarılan 10 adet projenin haricinde, yeni proje havuzu oluşturulması

için de çalışmalar başlatılmıştır. Bu çalışmalara teknik yardım projesinden sağlanan dış

uzmanlar da destek vermiştir.

Ayrıca, yapılacak çağrı neticesinde seçilecek projelerle proje havuzu geliştirilecektir.

RYOP “Eylem 1 Özel Sektörün Geliştirilmesi” ile “Eylem 2 Ar-Ge ve Yenilik”

kapsamında proje seçimi ve uygulama yöntemlerine ilişkin çeşitli alternatifler belirlenmiştir ve

bu alternatif yöntemlerden bir veya birkaçı ile 2017 yılı içerisinde yeni proje havuzunun

oluşturulması hedeflenmektedir.

Özellikle Programların Uygulanmasının Niteliğini İzlemek için Gerekli Belgeleri

Sağlamak Suretiyle, Katılım Öncesi Yardım Aracı Uygulama Tüzüğünün 59. Maddesinde

ve Bu Çerçeve Anlaşmasının 36(2) Maddesinde Tanımlandığı Şekilde Programın

Uygulanmasını İzlemek Ve Sektörel İzleme Komitesinin Çalışmalarına Kılavuzluk

Edilmesi

IPA 1 Dönemi için 25/05/2016 ve 30/11/2016 tarihlerinde 18. ve 19. Sektörel İzleme

Komite Toplantıları düzenlenerek BROP’un uygulanmasına ilişkin faaliyetler hakkında

bilgilendirme yapılmıştır. Söz konusu toplantıya ilgili merkezi otoriteler ve proje faydalanıcıları

katılım sağlamış, Program uygulamasının yıl boyunca izlenmesine devam edilmiştir.

Ayrıca; temel izleme araçlarından biri olan ve BROP’ta kaydedilen gelişmelere ilişkin

bilgiler sunulan Altı Aylık İzleme Raporları ve İzleme Tabloları hazırlanmıştır. Söz konusu

raporlar 12/05/2016 ve 11/112016 tarihlerinde 18. ve 19. Sektörel İzleme Komitesi toplantıları

öncesinde Avrupa Komisyonu’na ve Komite üyelerine gönderilmiştir.

IPA II Dönemi için ilk Sektörel İzleme Komitesi Toplantısı 22 Haziran 2016 tarihinde

gerçekleştirilmiştir. Bahse konu toplantıda;

- İzleme Komitesi Çalışma Usul ve Esasları,

- İzleme Komitesi üyeleri,

- Genel proje seçim kriterleri,

belirlenmiştir.

IPA II dönemi 1. İzleme Komitesi Toplantısı tutanağı 8/8/2016 tarihinde tüm üyelere ve

AB Komisyonu’na iletilmiş ve 17/10/2016 tarihinde kabul mektubu alınmıştır.

Katılım Öncesi Yardım Aracı Uygulama Tüzüğünün 61(1) Maddesinde ve bu

Çerçeve Anlaşmanın 38(1) ve (2) Maddesinde Tanımlanan Sektörel Yıllık ve Nihai

Uygulama Raporlarını Hazırlamak ve Bu Raporları, Sektörel İzleme Komitesince

İncelenmesi Sonrasında Komisyona, Ulusal Katılım Öncesi Yardım Koordinatörü’ne ve

Ulusal Yetkilendirme Görevlisi’ne Sunulması

2015 yılı için hazırlanan BROP Sektörel Yıllık Uygulama Raporu, 26 Mayıs 2016 tarihli

18. Sektörel İzleme Komitesinde sunulmuştur.

2015 yılı içerisinde BROP kapsamında kaydedilen gelişmeleri içeren 9.Sektörel Yıllık

Uygulama Raporu, 29 Haziran 2016 tarihinde Komisyon’a gönderilmiş ve 4 Ekim 2016

tarihinde Komisyon tarafından kabul edilme mektubu alınmıştır.


Yeterli Bir Denetim Takibi Sağlamak Üzere Gerekli Bütün Harcama Ve Denetim

Belgelerinin Muhafazasını Sağlamaya İlişkin Prosedürlerin Oluşturulması

IPA I Programlama Dönemi için Prosedürler Rehberinin revizyonu çalışmaları ihtiyaca

binaen devam etmekte, IPA II Programlama Dönemine ait Prosedürler Rehberi hazırlığı

çalışmaları da eş zamanlı olarak yürütülmektedir.

İhale Usulleri, Hibe Verme Usulleri, Bunları Takip Eden Sözleşmeler ve Nihai

Yararlanıcıya Ödeme ile Nihai Yararlanıcıdan Tazmine İlişkin Düzenlenmelerin Yapılması

IPA II Çerçeve Anlaşmasının uyarınca, Finansman Anlaşmasının imzalanmasıyla

birlikte Program Otoritesi Bakanlıklara bütçe uygulama görevleri devredilmektedir. Rekabetçilik

ve Yenilik sektörüne ilişkin Finansman Anlaşması 3 Mayıs 2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Bu çerçevede, IPA II Dönemi için bütçe yetkileri Başkanlığımıza koşullu olarak devredilmiştir.

Finansman Anlaşması’nın Ek-9’unda ise belirli tarihlere kadar kapatılması gereken 7 koşul

ortaya konmuştur. Söz konusu koşullarda kaydedilen ilerlemeler ise, Ulusal Yetkilendirme

Görevlisi tarafından Komisyona aylık olarak raporlanmaktadır.

İşlemlerin Uygulanmasında Görev Alan Bütün Kurumların Ayrı Bir Muhasebe

Sistemi ya da Ayrı Bir Muhasebe Tedvini Yürütülmesi

2016 yılında AB Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA)’nın III ve IV bileşenlerini

yürütmekten sorumlu Bakanlıklar ile Hazine Müsteşarlığı Ulusal Fon Dairesi temsilcilerinin

katılımı ile Bakanlığımız himayesinde “IPA II Muhasebe Hesapları Uyumlaştırma Çalışma

Grubu” oluşturulmuştur.

Bakanlığımız ev sahipliğinde düzenlenen toplantılar sonucunda “ortak hesap planı”

oluşturulmuş ve fiş kesim yöntemleri uyumlaştırılmıştır.

Ulusal Fon ve Ulusal Yetkilendirme Görevlisi’nin Harcamalara İlişkin Prosedür ve

Tahkikler Hakkında Gerekli Bütün Bilgilerin Alınması

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Otoritesi Bakanlığımız ile Ulusal

Yetkilendirme Görevlisi (NAO) arasındaki ortak sorumlulukları belirleyen Uygulama

Anlaşmasının ilgili ekleri (ödeme ve harcamaya ilişkin olanlar) kullanılarak, harcamaya ilişkin

olarak gerçekleştirilen prosedürler ve doğrulamalar Ulusal Fon ile NAO’ya sunulmaktadır.

Bu kapsamda 2016 yılında Ulusal Fona;

1 tane Yıllık Harcama Tahminleri Tablosu,

4 tane Hesap Mutabakatı Raporu,

12 tane Aylık Finansal Rapor,

3 tane Harcama Beyannamesi Raporu,

3 tane Fon Talebi Raporu

hazırlanarak sunulmuştur.

Raporlama ve Bilgi Sisteminin Oluşturulması, Muhafaza Edilmesi ve

Güncellenmesi

Yönetim Bilgi Sistemi (MIS) Operasyonel Programların fon yönetimine yönelik bilgilerin

oluşturulması, saklanması, güncellenmesi ve raporlanması konularında iç ve dış paydaşlara

hizmet vermektedir.


Beyan Edilen Harcamanın Kurallara Uygun Olarak Gerçekleştiğine, Ürün ya da

Hizmetlerin Kabul Kararına Uygun Olarak Teslim Edildiğine ve Nihai Yararlanıcının

Ödeme Taleplerinin Doğruluğuna Dair Uygun İdari, Mali, Teknik İşlemlerin Fiziksel

Yönlerine İlişkin Tahkiklerin Yapılması

2007-2013 Programlama Döneminde BROP kapsamında 47 projenin desteklenmesi

öngörülmektedir. 2016 yılı sonu itibarıyla;

44 projenin en az bir bileşeni için sözleşme imzalanarak uygulaması başlatılmıştır.

44 proje kapsamında, toplam bütçesi 477,5 milyon Avro olan 175 adet sözleşme

imzalanmıştır.

175 sözleşme için 58,2 milyon Avrosu ulusal bütçeden olmak üzere yaklaşık 357,7

milyon Avro harcanmıştır.

Program Otoritesini Oluşturan Birimlerin İç Denetiminin Sağlanması

Avrupa Birliği Mali Programları Daire Başkanlığı’nın 2014 yılı iç denetim faaliyeti

“Finansal Ödeme, Muhasebe ve Mutabakat İşlemleri” konusunda gerçekleştirilmiş olup 1 adet

bulgu açık kalmıştır; bu bulgu fiziksel koşullara bağlı olduğu için, ancak taşınma işleminden

sonra kapatılabileceği istişare edilmektedir.

Ayrıca, Usulsüzlüklerin Raporlanması, Risk Yönetimi, İnsan Kaynakları Süreçlerinin

Yönetiminin denetlendiği 2016 yılına ait 7 adet iç denetim bulgusu tespit edilmiş olup,

tamamının 2017 yılı ilk yarısında kapatılmaya uygun hale getirileceği öngörülmektedir.

2016 yılı içerisinde;

2011 yılına ait 1 adet



2015 yılına ait 2 adet,

olmak üzere geçmiş yıllara yönelik açık 32 bulgu kapatılmıştır.

Usulsüzlük Raporlamasının Yapılması

Operasyonel Programın uygulanması esnasında karşılaşılan usulsüzlükler ile sıfır

usulsüzlük raporları her çeyrekte olmak üzere NAO’ ya raporlanmaktadır. Bu kapsamda 2016

yılı 1. çeyrek sıfır usulsüzlük raporu 02/05/2016; 2.çeyrek sıfır usulsüzlük raporu 22/07/2016;

3. çeyrek sıfır usulsüzlük raporu ise 14/10/2016 tarihinde NAO’ya gönderilmiştir.

Bilgilendirme ve Kamuya Açık Olma Gerekliliklerine Uyulmasının Sağlanması

Bilgi Edinme Yasası kapsamında gelen bilgi talepleri cevaplandırılmıştır.

BROP’a yönelik olarak hazırlanan Daire Başkanlığı’na ait Resmi İnternet sitesinde

(http://ipa.stb.gov.tr) Programla ilgili belgeler ve Sektörel İzleme Komitesi hakkında bilgi ve

Toplantı Tutanakları yayınlanmış; Projelerle ilgili duyurular ve/veya haberler paylaşılmıştır.


DANIŞMA VE DENETİM BİRİMLERİ

3.2.1.8 Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Faaliyetleri

A- Denetim Çalışmaları

635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında

Kanun Hükmünde Kararnamenin 13’üncü maddesi ile Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, Rehberlik ve Teftiş

Başkanlığına verilen görevler ile Başkanlıkça çıkarılmış olan diğer mevzuat hükümlerine göre

2016 yılında da denetim alanımızdaki kurum, kuruluş ve birimlerde rehberlik ve denetim

faaliyetleri icra edilmiştir.

Yapılan denetimler sırasında; Bakanlığımız birimlerinin ve denetime tabi kuruluşların

amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmalarını temin

etmek amacıyla gerekli tespit ve tekliflerde bulunulmasına, mevzuattaki eksiklik ve

aksaklıkların giderilmesine yönelik değişiklik ve yenilik önerilerinin geliştirilmesine, idari

birimlerden gelen talepler doğrultusunda kanun, tüzük, yönetmelik vb. mevzuat değişiklik

çalışmalarına katkı sağlanmasına ve görüş bildirilmesine, yine benzeri toplantı, seminer gibi

çalışmalara iştirak ile idareye yardım sağlamaya ilişkin çalışmalara devam edilecektir.

Denetimler, önceden hazırlanıp Bakan Onayına sunulan programlara ve/veya Bakan

onayına dayalı olarak ihbar, şikayet ve dilekçelerin içeriklerine göre inceleme/soruşturma

faaliyetleri şeklinde yürütülür. Program dışı denetimler için Bakan onayı alınır. Bu kapsamda

hazırlanan yıllık çalışma plan ve programı doğrultusunda ilgili birimler bazında teftişler

gerçekleştirilmiş olup ihbar ve şikâyetler üzerine de program dışı denetimler yapılmıştır. 2016

yılı içindeki faaliyetlerle ilgili denetim sonuçlarını gösteren rapor sayıları aşağıdaki tablolarda

yer almaktadır.

Tablo 55: RTB-Yıllara Göre Denetim Sonuçları Rapor Bilgileri

2016 yılında programlı teftiş çalışmalarının çıktısı niteliği taşıyan Cevaplı Teftiş ve

Teftiş Raporu sayılarında geçen yıla göre gözle görülür bir artış yaşanmış, bu durum da söz

Rapor Türü 2015 Yılı 2016 Yılı

İnceleme Raporu 42 33

Soruşturma Raporu 9 16

Teftiş Raporu 27 36

Suç Duyurusu Raporu 3 7

Ön İnceleme Raporu 5 6

Cevaplı Teftiş Raporu 46 60

Değerlendirme Raporu 34 48

Genel Durum Raporu - 4

Eğitim Raporu - 1

Yurt Dışı Raporu 3 1

Toplam 169 212


konusu raporların rehberlik edici ve sorunları önleyici özelliği sebebiyle gerek Bakanlığımız

gerekse paydaşlarımızın hizmetlerinin daha etkin, nitelikli ve mevzuata uygun gerçekleşmesi

için fayda sağlamıştır. Ayrıca, 2015 yılında Yönetmeliğimizde yer alan Değerlendirme Raporu

düzenlenmesi uygulamasına da ilk defa yer verilmiş olup 2016 yılı içerisinde de Değerlendirme

Raporlarında artış yaşanmıştır.

Tablo 56: RTB-2015 Yılı Rapor Dağılımı

Tablo 57: RTB-Denetlenen Birimlere Göre Rapor Sayıları (2013-2015)

2015 Yılı Denetlenen Birimler

Denetlenen Birimler Rapor Adedi

Bakanlık Merkez Birimleri 11 57

Taşra Teşkilatı 46

Bağlı ve İlgili Kuruluşlar 18

112

O.S.B 61

Ar-Ge 20

TGB 9

Şirket 1

Diğer 3

Toplam 169

Den

etl

en

en

Bir

imle

r

İncele

me

Rap

oru

So

ruştu

rma

Rap

oru

Teft

iş

Rap

oru

Su

ç D

uyu

rusu

Rap

oru

Ön

İn

cele

me

Rap

oru

Cevap

lı

Teft

iş

Rap

oru

Değ

erl

en

-

dir

me

Rap

oru

Yu

rtd

ışı

Rap

oru

To

pla

m

Bakanlık

Merkez

Birimleri

1 3 1 3 4 1 1 - 11

Taşra

Teşkilatı

1 9 - 1 2 32 26 1 46

Bağlı, İlgili

ve İlişkili

Kuruluşlar

17 4 - - - 4 - - 18

O.S.B. 9 - 3 3 - 23 21 1 61

AR-GE - - 20 - - - - 1 20

TGB 4 - 12 - - - - 1 9

Şirket 1 - - - - - - - 1

Toplam 33 16 36 7 6 60 48 4 169


2016 Yılı Denetlenen Birimler

Denetlenen Birimler Rapor Adedi

Bakanlık Merkez Birimleri 14 86

Taşra Teşkilatı 72

Bağlı ve İlgili Kuruluşlar 25

126

O.S.B 60

Ar-Ge 21

TGB 17

Diğer 3

Toplam 212

Başkanlığımızın 2015 yılında birimler bazında düzenlenen rapor sayılarında 2016

yılında artış yaşanmıştır. 2016 yılı Çalışma Plan ve Programı ile 2016 yılı Performans Hedefleri

arasında yer alan hizmet birimleri, bağlı ve ilgili kuruluşları, BSTİM, OSB, TGB ve Ar-Ge

merkezlerinde yapılan denetimler, teftiş programı çerçevesinde gerçekleştirilmiştir. Ayrıca,

Başkanlığımıza intikal eden ihbar ve şikayetler doğrultusunda program dışı denetimler

yapılmaktadır. Gelen şikâyetler üzerine yapılan denetimler öngörülebilir değildir.

B- Komisyon Çalışmaları

Bakanlığımız bünyesinde oluşturulan çeşitli kanun, tüzük, yönetmelik gibi mevzuat

taslakları hazırlama komisyonlarına, Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları, İç Kontrol İzleme ve

Yönlendirme Kurulunda, Stratejik Planlama Kurulunda, mevzuat tasarı ve teklifleri ile ilgili

komisyonlarda, Bakanlığımıza alınacak personele ilişkin sınav komisyonları gibi muhtelif kurul

ve komisyonlarda Başkan ve Bakanlığımız müfettişleri görevlendirilmiş olup, bu çalışmalara

Başkanlığımız tarafından katkı sağlanmıştır.

Gerek Bakanlığımız bünyesinde ve gerekse resmi/özel kesimlerde oluşturulan

uygulamaya dönük çok sayıda kurul ve komisyon çalışmalarına katkı sağlanmaya devam

edilmiştir.

C- Eğitim Çalışmaları

1) Yurt İçi Eğitim Çalışmaları

Müfettiş Yardımcıları Eğitim Çalışmaları

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliğinin

29’uncu maddesi çerçevesinde yapılan Müfettiş Yardımcılığı Sınavında başarılı olarak

atamaları gerçekleştirilen Müfettiş Yardımcıları, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliğinin

32’nci maddesi uyarınca en az iki aylık hizmet içi eğitime ve Aday Memurların Yetiştirilmelerine

İlişkin Genel Yönetmelikte belirtilen esaslar dahilinde eğitim ve staja tabi tutulurlar. Bu

kapsamda atamaları yapılan 9 Müfettiş Yardımcısı için 2015 yılı Ekim ayında başlayan ve 2016

yılı Mart ayı sonunda biten toplam 6 aya yakın süre planlı bir teorik eğitim programına tabi

tutularak 2016 yılı içerisinde eğitimlerini tamamlamışlardır.


Bakanlık Müfettişleri ve Şube Personeline Yönelik Eğitim Çalışmaları

Bakanlığımız Müfettişlerinin 2016 yılı eğitim çalışmaları mesleki ve kişisel gelişimi

amacıyla kurum içi ve kurum dışı düzenlenen kurs, seminer, konferans, panel, sempozyum ve

benzeri faaliyetlerden oluşmaktadır. Bu kapsamda ATAUM ve TODAİE tarafından düzenlenen

eğitim ve programlara Müfettişlerimizce katılım sağlanmaktadır.

Bakanlığımız Müfettişlerinin ve ihtiyaç nispetinde Bakanlığımız birimleri, denetime tabi

kurum ve kuruluşlar ilgilileri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında görevli denetim elemanlarının bilgi

ve becerilerinin geliştirilmesine yönelik eğitim programları hazırlanarak 2017 yılında da

uygulanmasına devam edilecektir.

Önceki yıllarda olduğu gibi 2017 yılında da Müfettişlerin mesleki bilgi ve becerilerinin

arttırılması amacıyla mesleki eğitim seminerlerinin düzenlenmesi planlanmaktadır.

Ayrıca, 2017 yılı içerisinde ihtiyaç duyulan eğitim çalışmaları da planlanarak

gerçekleştirilecektir.

Diğer taraftan 2014 yılı Kasım ayı içerisinde Ankara Üniversitesi ile yapılan bir protokol

ile müfettiş ve büro çalışanlarımıza adı geçen Üniversitede yüksek lisans ve doktora

yapabilmeleri için kontenjan sağlanması hususu ön görülmüş olup 2016 yılında müfettişlerimiz

bu protokol kapsamında yararlandırılmış olup yüksek lisans yapmaktadır.

2016 yılında da işbirliğimiz devam etmiştir.

Tablo 58: RTB-2015 Yılı Eğitim Faaliyet Tablosu

EĞ

İTİM

İN

TÜ

RÜ

EĞ

İTİM

İN

YE

Rİ

EĞ

İTİM

İN

KO

NU

SU

EĞ

İTİM

TA

RİH

İ

EĞ

İTİM

SÜ

RE

Sİ

KA

TIL

IMC

I

ÜN

VA

NI

KA

TIL

IMC

I

SA

YIS

I

EĞ

İTİM

Cİ

SA

YIS

I

Hizmet İçi


Başkanlığı

Müfettiş Yardımcıları

Mesleki Eğitim Programı

04.01/2016 28/03/2016

3 Ay Müfettiş

Yardımcısı 9 -

Diğer Antalya

2015 Yılı Değerlendirme

ve 2016 Yılı Planlama

Toplantısı İle Zaman

Yönetimi Eğitim Programı

08-10/01/2016

3 Gün


Başkanı, Başmüfettiş

2 -

Diğer Ankara ATAUM Avrupa

Birliği Temel Eğitimi

07/03/2016 - Müfettiş 1 -

Diğer Bakanlığımız

Konferans Salonu


Başkanlığının Görev Alanları

09/03/2016 1 Gün

Yeni göreve başlayan

Aday Memur ve Hizmetli

-

1

Hizmet İçi


Başkanlığı

Ar-Ge Reform Paketi Tanıtımı

22/03/2016 1 Gün

Başmüfettiş, Müfettiş ve

Müfettiş Yardımcıları

32 1

Diğer Antalya

Rapor Hazırlama ve Etkili Sunum

Teknikleri

04-07/04/2016

4 Gün Müfettiş

Yardımcısı 2 -


Diğer Antalya

Rapor Hazırlama ve Etkili Sunum

Teknikleri

08-11/04/2016

4 Gün Müfettiş ve

Müfettiş Yardımcısı

2 -

Diğer Bingöl

Altıncı Bölge İllerimiz 1.

Dönem İstişare ve

Değerlendirme Toplantısı

07-08/04/2016

2 Gün

Rehberlik ve Teftiş Başkanı

1 -

Diğer Antalya Kurumsal Risk

Yönetimi ve Uygulamaları

25-29/04/2016


Şef V. 3 -

Diğer Ankara

Sosyal Güvenlik Kurumu

Başkanlığı ile Bakanlığımız

Arasında Kayıt Dışı İstihdamla

Mücadele Amacıyla Bilgi, Belge ve Veri

Paylaşımı

02/05/2016 1 Gün Müfettiş 1 -

Hizmet İçi


Başkanlığı

Etki Değerlendirme

Dairesi Başkanlığının Faaliyetleri ve

Etki Analiz Metodolojisi

Tanıtımı

03/05/2016 1 Gün Müfettiş 20 1


Konferans Salonu

NACE Kodları 04/05/2016 3 Saat

Sanayi ve Teknoloji Uzman

Yardımcısı

1 -

Diğer

Verimlilik Genel

Müdürlüğü Konferans

Salonu

Bütçenin Hazırlanması

ve Uygulanması ile

Kamu Muhasebe ve Bilişim Sistemi Uygulamaları

16-18/05/2016 20/05/2016 23/05/2016

5 Gün Şef ve V.H.K.İ 3 -

Diğer Antalya

Pardus Göç Süreci Teknik

Destek Sorumluları

23-27/05/2016

5 Gün Şube Müdürü ve Bilgisayar

İşletmeni 2 -

Diğer Ankara ATAUM AB

Yolunda Karadağ

16/05/2016 2 Saat Müfettiş 1 -


Konferans Salonu

Araştırma Yöntemleri ve Tez Hazırlama

01/06/2016 1 Gün

Sanayi ve Teknoloji Uzman

Yardımcısı

1

-

Diğer Ankara

ATAUM AB Sürecinde Türk Kamu Yönetimi

Programı

10/10/2016 - Müfettiş 1 -


Diğer Kahramanm

araş

Bakanlığımız 2016 Yılı 8.

Bölge 2. İstişare ve

Değerlendirme Toplantısı

05-08/10/2016

4 Gün Başmüfettiş 1 -

Diğer Ankara

ATAUM AB Sürecinde Türk Kamu Yönetimi

Programı

10/10/2016 - Müfettiş 1 -

Hizmet İçi

Antalya

2016 Yılı Eğitim, İstişare

ve Değerlendirme

Programı

17-21/10/2016

5 Gün


Başkanı, Başmüfettiş,

Müfettiş, Müfettiş

Yardımcıları ve Büro

Personeli

61 12

Diğer Ankara Protokol Eğitimi 15/11/2016 1 Gün Müfettiş ve

Memur 4 -

Diğer Ankara Taşınır Mal Yönetmeliği

21-24/11/2016

4 Gün V.H.K.İ 1 -

Diğer Ankara

Kamu Kurum ve

Kuruluşlarının Denetim

Elemanlarının Sosyal

Güvenlik ve Kayıt İstihdamla

Mücadele Kapsamındaki Yükümlülükleri

23/11/2016 1 Gün Müfettiş ve


3 -

Diğer Antalya

Personel Mevzuatındaki Değişikliklerin

Değerlendirilmesi ve

Uygulanması

05-09-12/2016

5 Gün Şef V. ve V.H.K.İ

2 -

Hizmet İçi

Afyon OSB’lerde Muhasebe

Uygulamaları

19-23/12/2016



46 4

Yurt Dışı Eğitim Çalışmaları

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliğinin

60’ıncı maddesi çerçevesinde, Bakanlığımızı ilgilendiren konularda incelemeler yapmak ve

mesleki bilgilerini artırmak amacıyla bir yılı aşmamak üzere 2017 yılı içerisinde de bütçe

imkânlarına göre yeterli sayıda Bakanlık Müfettişinin yurt dışına gönderilmesi öngörülmektedir.

2016 yılında 1 yıl süreyle inceleme ve araştırma yapmak üzere 2 Müfettişimiz Amerika

Birleşik Devletlerine, 1 Müfettişimiz İngiltere’ye, 1 Müfettişimiz ise 3 ay süre ile Amerika Birleşik

Devletlerine gönderilmişlerdir. 3 aylığına yurt dışında bulunan Müfettişimiz incelemesinin bir

kısmını tamamlayarak yurda dönmüştür. Yine 2017 yılı içerisinde, Yetiştirilmek Amacıyla Yurt

Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik kapsamında staj ve yüksek

lisans yapmak üzere Bakanlık Müfettişinin yurt dışına gönderilmesi Bakanlığımıza tanınan

kontenjan doğrultusunda planlanmaktadır.


Tablo 59: RTB-Yurt Dışına Görevlendirilen Müfettişlerin Düzenledikleri Raporlar (2014-

2016)

YIL ÜNVANI DÜZENLENEN RAPORUN KONUSU ÜLKE

2014 Başmüfettiş Amerika Birleşik Devletlerinde Bilimsel Kurum ve Kuruluşların Yapısı ve İşleyişi

Amerika Birleşik Devletleri

2015 Müfettiş Amerika Birleşik Devletlerinde KOBİ’ler, KOBİ’lerin Denetimi ve Teşvik Uygulamaları


2015 Müfettiş Amerika Birleşik Devletlerinde Otomotiv Sanayilerinin Yapısı, İşleyişi ve Denetimi


2015 Başmüfettiş Amerika Birleşik Devletlerinde Teknoloji Geliştirme Bölgeleri İle İlgili Uygulama Örnekleri ve Hukuki Altyapı


2016 Başmüfettiş Amerika Birleşik Devletleri’nde Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Yeri ve KOBİ’lere Yönelik Desteklerin İncelenmesi


İnsan Kaynakları Kapasite Geliştirme Faaliyetleri

2012 yılında yapılan yarışma sınavı ile mühendislik fakülteleri mezunlarından oluşan

beş farklı meslek grubundan 10 müfettiş yardımcısı istihdamı sağlanarak Bakanlığımızın yeni

yapısı ve vizyonuna uygun olarak Başkanlığımızdaki müfettiş profiline teknik içerikli kariyer

meslek elemanları da Bakanlık tarihinde ilk defa olmak üzere kazandırılmıştır.

2015 yılında 9 Müfettiş Yardımcısı alımı gerçekleştirilmiş olup eğitimlerine devam

edilmektedir. Ayrıca, Bakanlığımıza başka bir kurumdan naklen 15 Müfettiş atanmış ve

görevlerine başlamışlardır.

Bu kapsamda başka kurumdan atanan Müfettişlerimize gerekli eğitimler verilerek

denetim faaliyetlerini icra edilmektedir.

Ç- Mevzuat Hazırlama, Görüş Oluşturma ve Bildirme Faaliyetleri

Bakanlığımız aleyhine açılan veya Bakanlığımızca suç duyurusunda bulunulan

davalar, mevzuat (kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ vb.) tasarı ve teklifleri ve Bakanlığımız

birimlerinden ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarından gelen taleplerle ilgili muhtelif konularda

görüş oluşturma ve bildirme faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.

Ayrıca, ilgili kurum ve kuruluşlardan gelen talep üzerine, aşağıda belirtilen konularla

ilgili olarak görüş oluşturularak ilgili birimlere intikal ettirilmiştir:

Vergi Usul Kanunu Tasarısı Taslağı,

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Güvenlik Soruşturması Arşiv Araştırması

Yönergesi Taslağı,

Sınai Mülkiyet Kanun Tasarısı Taslağı,

Türk Ticaret Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı,

İş Mahkemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı,


Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı İle Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Arasında

Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Amacıyla Bilgi, Belge ve Veri Paylaşımı’na İlişkin Protokol

Taslağı,

Sağlıkta Şiddete Sıfır Tolerans Eylem Planı Taslağı,

Yetkili Teknik Sorumluların Görev, Yükümlülük ve Sertifikalandırılmasına Dair Tebliğ

Taslağı,

Kamu Personelinin Başarılarının Değerlendirilmesine İlişkin Genel Yönetmelik

Taslağı,

Ticari Taşınırların Rehni Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı,

Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelikte Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı, Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin

Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Taslağı ve

Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Belgelendirilmesi ve Desteklenmesine İlişkin Yönetmelikte

Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı,

Yenilenebilir Enerji Kaynakları Alanları Yönetmelik Taslağı,

Petrolün ve Doğal Gazın Boru Hatları İle Transit Geçişine Dair Kanun Tasarısı,

Yatırımların Çakışmasının Önlenmesine ve Çözümüne İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı

ile Özel Önem Taşıyan Yatırımlar Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı,

İkinci El Motorlu Taşıtların Ticareti Hakkında Yönetmelik Taslağı,

Elektronik Ticarette Güven Damgası Hakkında Tebliğ Taslağı,

Elektronik Ticarette Bildirim Yükümlülükleri Hakkında Tebliğ Taslağı,

Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği Fizik Mühendisleri Odası Ana

Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı,

Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri Yönetmelik Taslağı,

Bankaların Sermaye Yeterliliğinin Ölçülmesine ve Değerlendirilmesine İlişkin

Yönetmelik Taslağı,

İhale Mevzuatına İlişkin Yönetmelik ve Tebliğ Taslakları,

Yüksek Danışma Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı,

Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Yönetmelik Taslağı,

Yukarıda belirtilen tasarı/taslaklar ile Başkanlığımıza intikal eden ihbar, şikâyetler ve

yapılan denetimler sonucunda düzenlenen raporlar üzerine Müfettişlerimizden görüşleri talep

edilmiş, bu çerçevede Bakanlığımız Müfettişleri tarafından görüşler oluşturulmuştur.

3.2.1.9 Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri

24/12/2005 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmış bulunan 5436 sayılı Kamu Malî

Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması Hakkındaki Kanun’un 15’inci maddesi gereği 01/01/2006 tarihinde Bakanlığımızda

Strateji Geliştirme Başkanlığı kurulmuştur.

Strateji Geliştirme Başkanlığının görev, yetki ve sorumlulukları, 5436 sayılı Kamu Malî

Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun’un 15’inci maddesinde, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol

Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde ve 18/02/2006 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmış bulunan

Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5’inci


maddesinde düzenlenmiştir.

Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından 2016 yılında yürütülen faaliyetler aşağıdadır:

1) 10. Kalkınma Planında (2014-2018) Bakanlığımızın (SGM: 25, BTGM: 20, SBGM:

19, SÜGDGM: 1, VGM: 32, ABDİGM: 2) sorumluluğunda bulunan 82, bağlı ve ilgili

kuruluşlarımızın (TPE: 5, TÜBİTAK: 30, KOSGEB: 21, TSE: 7) sorumluluğunda bulunan 63

adet eylemin izlemesi yapılarak, aylık dönemler halinde Üst Yönetime bilgi verilmiş, altışar

aylık dönemler halinde de koordinatörü olduğumuz 11 ve 12. dönüşüm programlarındaki

eylemlere ilişkin izleme raporu Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

2) 64. Hükümet 2016 Yılı Eylem Planında Bakanlığımızın (SGM: 1, BTGM: 5, SBGM:

2, HM: 2) sorumluluğunda bulunan 9, KOSGEB'in sorumluluğunda bulunan 3 olmak üzere 12

adet eylem ile ilgili koordinasyon sağlanmıştır.

3) 65. Hükümet Programı ile ilgili hususlarda koordinasyon sağlanmıştır.

4) 2016 Yılı Programında Bakanlığımızın sorumluluğunda bulunan 19 tedbirin

uygulama durumları ile ilgili bilgiler, yılda dört defa Kalkınma Bakanlığının sistemine girilmiştir.

5) 2017 Yılı Programının hazırlıkları koordine edilmiş ve konuya ilişkin bilgiler Kalkınma

Bakanlığına gönderilmiştir.

6) 2017-2021 Yılı Stratejik Plan taslağının hazırlanması ile ilgili koordinasyon

sağlanmıştır.

7) Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyet Raporu hazırlanmış ve Ocak ayının sonuna

kadar Sayın Müsteşarımıza sunulmuştur.

8) Birim faaliyet raporları esas alınarak hazırlanan Bakanlık Faaliyet Raporu; Bakanlık

hakkındaki genel bilgileri; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana

gelen sapmaların nedenlerini, Stratejik Plan ve Performans Programı uyarınca yürütülen

faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenmiştir. Makam olurunun ardından

Sayıştay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına gönderilerek Şubat ayı sonuna kadar kamuoyuna

açıklanmıştır.

9) KOBİ Stratejisi ve Eylem Planında (2015-2018) Bakanlığımızın (SGM:1, BTGM: 8,

SÜGDGM:1, VGM: 4, ABDİGM: 1) sorumluluğunda bulunan 12 adet faaliyete ilişkin izleme

raporu, altışar aylık dönemler halinde KOSGEB'e gönderilmiştir.

10) Türkiye Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planında (2015-2018) Bakanlığımızın

(BTGM: 2-No: 1.1, 1.7, SBGM: 1-No:2.10, TE: 1-No: 1.2) sorumluluğunda bulunan 4 adet

eyleme ilişkin izleme raporu, yılda bir kez KOSGEB'e gönderilmiştir.

11) Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planında (2015-2018) Bakanlığımızın (BTGM)

sorumluluğunda bulunan 7 adet eyleme ilişkin izleme raporu, dörder aylık dönemler halinde

Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

12) İç Göç Özel Uygulama Planında Bakanlığımızın [(SGM: 3-No: 1, 2, 3), (SBGM: 1-

No: 1)] sorumluluğunda bulunan 3, TÜBİTAK (2-No: 6, 17) ve KOSGEB'in (1-No: 9)

sorumluluğunda bulunan 3 olmak üzere toplam 6 adet tedbir maddesi ile ilgili izleme raporu,

yılda bir defa ilgili koordinatör kurumlara [Kalkınma B. (1 No), Gıda, Tarım ve Hayvancılık B.

(2 No), Ekonomi B. (3 No), Milli Eğitim B. (9 No), Avrupa Birliği B. (17 No) ve YÖK Bşk. (6 No)]

gönderilmiştir.

13) Bölücü Faaliyetlere Yönelik Eylem Planında Bakanlığımızın (BTGM: 1-No: 11,

SBGM: 3-No: 11, 19, 21) sorumluluğunda bulunan 3 ve KOSGEB'in (No: 11, 19, 21)

sorumluluğunda bulunan 3 olmak üzere toplam 3 adet (ortak) tedbire ilişkin izleme raporu,


dörder aylık dönemler halinde Kalkınma Bakanlığı (2-No: 11, 21) ile Gelir İdaresi Başkanlığına

(1-No: 19) gönderilmiştir.

14) Hatay İli Uygulama Planında Bakanlığımızın (PDB: No: 1) sorumluluğunda bulunan

1 ve KOSGEB'in (No: 14) sorumluluğunda bulunan 1 olmak üzere toplam 2 adet tedbire ilişkin

izleme raporu, altışar aylık dönemler halinde İçişleri Bakanlığına gönderilmiştir.

15) Ulusal Çocuk Hakları Strateji Belgesi ve Eylem Planında (2013-2017)

Bakanlığımızın (BTGM: 1, HM: 1, DHDB: 1) sorumluluğunda bulunan 2 adet eyleme ilişkin

izleme raporu, altışar aylık dönemler halinde Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına

gönderilmiştir.

16) Ulusal Akıllı Ulaşım Sistemleri Strateji Belgesi ve Eylem Planında (2014-2016)

Bakanlığımızın (SGM: 2, BTGM: 1) sorumluluğunda bulunan 3 adet eyleme ilişkin izleme

raporu, altışar aylık dönemler halinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığına

gönderilmiştir.

17) Ulusal Gençlik ve Spor Politika Belgesinde Bakanlığımızın (BTGM: 5, PDB: 5)

sorumluluğunda bulunan 10 adet eyleme ilişkin izleme raporu, altışar aylık dönemler halinde

Gençlik ve Spor Bakanlığına gönderilmiştir.

18) Çocuk ve Kadınlara Yönelik Şiddet Hareketleriyle Töre ve Namus Cinayetlerinin

Önlenmesi İçin Alınacak Tedbirler ile İlgili 2006/17 sayılı Başbakanlık Genelgesinde

KOSGEB'in sorumluluğunda bulunan 1 adet eyleme (No: B3) ilişkin izleme raporu, üçer aylık

dönemler halinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilmiştir.

19) Doğu Anadolu Projesi (DAP) Eylem Planında (2014-2018) Bakanlığımızın (SBGM:

2-No: SH 1.2, 1.3, 4.3, ABDİGM: 2-No: SH 1.4, SH 6.1) sorumluluğunda bulunan 5 adet eyleme

ilişkin izleme raporu, üçer aylık dönemler itibarıyla DAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığına

gönderilmiştir.

20) Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Eylem Planında (2014-2018) Bakanlığımızın

(BTGM:1-No: EK 4.1, SBGM: 2-No: EK 2.1, EK 2.3) sorumluluğunda bulunan 3 adet eyleme

ilişkin izleme raporu, üçer aylık dönemler itibarıyla GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığına

gönderilmiştir.

21) Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) Eylem Planında (2014-2018) Bakanlığımızın

(BTGM: 1-No: EK 2.12, SBGM: 3-No: EK 2.7, 2.8, 2.9, ABDİGM: 1-No: EK 1.16)

sorumluluğunda bulunan 5 adet eyleme ilişkin izleme raporu, üçer aylık dönemler itibarıyla

DOKAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığına gönderilmiştir.

22) Konya Ovası Projesi (KOP) Eylem Planında (2014-2018) Bakanlığımızın (SGM: 1-

No: EYG 5.4, SBGM: 1-No: EYG 5.6) sorumluluğunda bulunan 2 adet eyleme ilişkin izleme

raporu, üçer aylık dönemler itibarıyla KOP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığına gönderilmiştir.

23) Ulusal İstihdam Stratejisi Eylem Planı (2017-2019) taslağına ilişkin çalışmalarda

koordinasyon sağlanmıştır.

24) Bakanlığımız merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarının sanayi bölgeleri, KOBİ,

girişimcilik, kümelenme ve teknoloji geliştirme bölgesi (TGB) destekleri ile TGB'lere ilişkin

istatistiki bilgiler ve 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun 5’inci maddesi

çerçevesinde yönetici şirket tarafından yapılan/yaptırılan etki değerlendirmeleri üçer aylık

dönemler halinde Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

25) Yatırımların İzlenmesi ve Koordinasyonu ile Yatırım Ortamının İyileştirilmesine

İlişkin Karar uyarınca Bakanlığımızın görev alanına giren hususlarda koordinasyon

sağlanmıştır.

26) Türkiye Ticaret ve Sanayi Şurası'nda dile getirilen sorunlara ilişkin talep ve


önerilerden Bakanlığımız görev ve sorumluluk alanında sonuçlandırılması mümkün görülen

sorunların çözümüne ilişkin görüş ve değerlendirmeler TOBB’a gönderilmiştir.

27) Türkiye Sektörel Ekonomi Şurası’nda dile getirilen sorunlara ilişkin talep ve

önerilerden Bakanlığımız görev ve sorumluluk alanında sonuçlandırılması mümkün görülen

sorunların çözümüne ilişkin görüş ve değerlendirmeler Hazine Müsteşarlığına gönderilmiştir.

28) Türkiye İhracat Meclisi (TİM)’nde dile getirilen sorunlara ilişkin talep ve önerilerden

Bakanlığımız görev ve sorumluluk alanında sonuçlandırılması mümkün görülen sorunların

çözümüne ilişkin görüş ve değerlendirmeler TİM'e gönderilmiştir.

29) Bakanlığımız Kurumsal Gelişim Eylem Planı kapsamında Başkanlığımız

sorumluluğunda bulunan 17 adet eyleme ilişkin izleme raporu, aylık dönemler halinde Verimlilik

Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir.

30) Bakanlığımız ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımızın hazırlamakta veya hazırlamış

olduğu strateji belgelerine ilişkin mevcut ve ilerleme durumlarına ilişkin bilgiler her ay üst

yönetime raporlanmıştır.

31) Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programı Hakkında Yönetmelik

gereğince 2016 Yılı Performans Programı Nisan ayı içerisinde Bakanlığımızın web sitesinde

yayımlanarak kamuoyuna duyurulmuştur.

32) e-bütçe sistemi üzerinde kontroller yapılarak 2015 yılı son dönem raporlaması ile

2016 yılı ilk üç dönem Performans Programı izleme değerlendirme çalışması gerçekleştirilerek

raporlanmıştır.

33) Stratejik Plan, Performans Programı, Eylem Planları, Bütçe Durumları, İş Zaman

Çizelgelerinin izlemeleri yapılmıştır.

34) Hizmet Envanteri ile ilgili olarak Başbakanlık talimatları doğrultusunda çalışmalar

devam etmiş ve Başbakanlık İdareyi Geliştirme sitesinde yayımlanmıştır. Çalışmalar halen

devam etmektedir. Hizmet standartları Bakanlığımız internet sitesinde yayımlanmış ayrıca

birimlerin ve il müdürlüklerinin hizmet standartlarını duyuru panolarında ilan etmeleri

sağlanmıştır.

35) İdari Birim Kimlik Kodlarına ilişkin birimlerin talepleri doğrultusunda gerekli

değişiklik yapılıp, Başbakanlık Devlet Teşkilatı Veri Tabanında yayımlanmıştır.

36) “Saklama Süreli Standart Dosya Planı” üzerinde, birimlerin talepleri doğrultusunda

gerekli değişiklik yapılıp, Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğüne talepte bulunulmuş ve uygun

görüldüğü şekilde değişiklikler yapılmıştır.

37) İmza Yetkileri Yönergesi konusunda Üst Yönetim veya birimlerden gelen talepler

doğrultusunda işlemler yapılmaktadır. Yönergenin güncellenmesi çalışmaları alınan talimatlara

göre gerçekleştirilmiştir.

38) Bakanlığımızda Yönetim Bilgi Sistemi kurulması çalışmaları 2013-2017 Stratejik

Planı’nda öngörülmüş olup, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından Sanayi.Net sisteminin

tamamlanmasına müteakip diğer birimlerin katılımıyla yürütülmesi hedeflenerek çalışmalar

sürdürülmüştür. Sanayi.Net sistemi çalışmalarının tamamlanması aşamasına gelmesine

müteakip 2014 yılı içerisinde Yönetim Bilgi Sistemi Projesi 2015 Yılı Yatırım Programı

kapsamında teklif edilmiş olup 2015 Yılı Yatırım Programı içerisinde yer alan proje kapsamında

ön analiz çalışmaları gerçekleştirilmiş, müteakiben hazırlanan fizibilite raporu Kalkınma

Bakanlığına iletilmiştir. 2016 yılı içerisinde proje kapsamında alınacak yazılım hizmetinin

Teknik Şartnamesine ilişkin görüş ve değerlendirmeler Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi

Başkanlığına iletilmiştir. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yapılan açıklamada iş yoğunluğu

nedeniyle sistemin kurulmasının 2017 yılı iş planına alındığı belirtilmiştir.


39) 2011/2 sayılı Genelge ile Başkanlığımızın sorumluluğuna verilen görevler gereği

Bağlı, İlgili ve İlişkili kuruluşlardan gelen 100 talep doğrultusunda işlemler yapılmıştır.

40) Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar hakkında gelen 84 talep ve şikayet doğrultusunda

işlemler yapılmıştır.

41) Bakanlığımız ile bağlı, ilgili ve ilişkili kurumlarımızın Türkiye genelinde yapmış

oldukları faaliyetlere/çalışmalara ait verinin sistematik bir şekilde toplanması sağlanmış ve İl

Bilgi Notları hazırlanmıştır.

42) Bakanlığımızın Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın Sadeleştirilmesi çalışmaları

kapsamında protokol hazırlık çalışmalarının koordinasyonu gerçekleştirilmiş, birimler ile bağlı,

ilgili ve ilişkili kuruluşların yürütülen çalışmaları haftalık olarak izlenerek raporlanmıştır.

43) Başbakanlık Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğin Azaltılması Planı kapsamında izleme

çalışmaları gerçekleştirilerek 3’er aylık dönemlerde raporlanmıştır.

44) Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile tahsis edilen ödenekler, harcama

birimlerinden gelen teklifler doğrultusunda konsolide edilerek Ayrıntılı Harcama Programı

(AHP) hazırlanmıştır.

45) Ayrıntılı Harcama Programı’na bağlanan ödeneklerden harcama birimlerince talep

edilen revize işlemleri sonucu 28 adet revize işlemi, Ayrıntılı Harcama Programı öncesinde 2

adet serbest bırakma işlemi gerçekleştirilmiştir.

46) Harcama birimlerince talep edilen 59 aktarma işlemi sonuçlandırılmıştır.

47) Harcama birimlerince gönderilen 407 adet ödenek gönderme belgesi, 2016 Yılı

Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na, bütçe tertibine, Ayrıntılı Harcama Programı’na ve bütçe

ödeneklerinin dağıtımına ilişkin mevzuat çerçevesinde incelenerek Başkanlıkça

sonuçlandırılmıştır.

48) Harcama birimlerince daha önce ödenek gönderme belgesine bağlanan ancak

daha sonra ödeneklerin serbest kalması için düzenlenen tenkis belgelerinden uygun görülen

152 adet tenkis belgesi icmalinin işlemleri Başkanlıkça sonuçlandırılmıştır.

49) Harcama birimlerince çok yıllı bütçe anlayışı doğrultusunda hazırlanarak

Başkanlığa gönderilen cari ve yatırım bütçe teklifleri; Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali

Plan, Bütçe Çağrısı, Bütçe Hazırlama Rehberi, Yatırım Genelgesi ve Yatırım Programı

Hazırlama Rehberine göre incelenerek konsolide edilmiş, Bakanlık cari bütçe teklifi Maliye

Bakanlığına, yatırım bütçe teklifi ise Kalkınma Bakanlığına süresi içerisinde gönderilmiştir.

50) Bakanlığımızın 2015 Yılı Yatırım Projelerinin Gerçekleşme ve Uygulama Sonuçları,

2016 yılı Mart ayı içinde rapor halinde Sayıştay Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve Kalkınma

Bakanlığına gönderilmiştir.

51) Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri

doğrultusunda, kamu zararından doğan alacaklar için takip dosyası açılmakta olup, tebliğ ve

tahsilâta ilişkin işlemler Başkanlığımız tarafından yerine getirilmektedir. 2016 yılında harcama

birimleri tarafından tespit edilerek Başkanlığımıza bildirilen fazla ve yersiz ödemeler nedeniyle

198 alacak takip dosyası açılmış ve 175.365 TL kamu alacağı oluşmuştur. 2016 yılında

158.707 TL anapara ve 2.610 TL faiz tutarı defaten; cari yıl ile önceki yıldan devam eden taksitli

alacağın 29.024 TL anapara ve 13.997 TL faiz tutarı Merkez Muhasebe Birimi aracılığıyla tahsil

edilmiştir. 12 alacak dosyasının taksitli tahsil işlemleri devam etmekte olup geçmiş dönemden

devreden 3 alacak dosyası Hukuk Müşavirliğimize, 2 alacak dosyası Ankara Defterdarlığı

Muhakemat Müdürlüğüne icra yoluyla tahsil edilmek üzere gönderilmiştir.

52) Bakanlığımıza, 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu’nun 6’ncı maddesi

uyarınca, Mesleki Yeterlilik Kurumu Genel Kurul üyeliği görevi verilmiştir. Söz konusu


Kanun’un “Gelirler” başlıklı 26’ncı maddesi hükmü uyarınca 2016 yılı Genel Kurul üyelik aidatı

olarak 390.000 TL ödeme yapılmıştır.

53) Hazine Yardımları ve Yurtiçi Sermaye Transferleri ödemeleri kapsamında

TÜBİTAK’a “5.2 Hazine Yardımları” ve “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” ekonomik

kodlarından toplam 2.408.216.000 TL, TÜBA’ya “5.2 Hazine Yardımları” ve “07.1 Yurtiçi

Sermaye Transferleri” ekonomik kodlarından toplam 11.247.000 TL ve KOSGEB’e “5.2 Hazine

Yardımları” ve “07.1 Yurtiçi Sermaye Transferleri” ekonomik kodlarından toplam 1.140.986.000

TL ödeme yapılmıştır.

54) 2016 Yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporu Temmuz ayı içerisinde

Bakanlığımız web sayfasında yayımlanarak kamuoyuna duyurulmuş olup Raporun bir örneği

bilgi için Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

55) Bakanlığımız ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu arasında düzenlenen Petrol

Piyasası ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimlere İlişkin

İşbirliği Protokolüne göre, Merkez Muhasebe Birimi banka hesabına aktarılan toplam

12.100.000 TL karşılığında; 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun 6’ncı maddesinde

belirtildiği üzere, cari yıl bütçesinin (B) işaretli cetveline gelir ve (A) işaretli cetveline ödenek

kaydedilmiştir.

56) Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Nakit Taleplerinin Tespitine İlişkin Yönetmelik

gereği merkez ve taşra birimlerine ait takip eden üç aya ait nakit talepleri hazırlanarak her ayın

yirmisine kadar elektronik ortamda Hazine Müsteşarlığına gönderilmiştir.

57) Taşınır Mal Yönetmeliği çerçevesinde Bakanlığın 2015 Yılı Taşınır Kesin Hesap

Cetveli ve Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetveli hazırlanarak Maliye Bakanlığı ve Sayıştay

Başkanlığına Mayıs ayı içerisinde gönderilmiştir.

58) Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile

Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar uyarınca kamu idarelerince

Sayıştay Başkanlığına verilmesi gereken defter, mali tablo, belge ve bilgiler Sayıştay

Başkanlığına gönderilmiştir.

59) Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ile Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği

hükümleri kapsamında genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin tüm mali tabloların

üretilmesi ve merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali tabloların elektronik

ortamda yayınlanması uygulaması kapsamında Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin

539’uncu maddesinin birinci fıkrasında sayılan tablolar ile mizan cetveli 01/01/2015 tarihinden

itibaren ilgili ayı takip eden ay sonuna kadar Bakanlığımız internet sayfasında yayımlanmıştır.

60) 01/01/2015-31/12/2016 dönemini kapsayan Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum

Eylem Planının 2015 yılı Temmuz-Aralık dönemine ilişkin gerçekleşme sonuçları ile 2016 yılı

Ocak-Haziran dönemine ilişkin gerçekleşme sonuçları merkez birimleri ile il müdürlükleri

tarafından eylem planı formatında ve “Açıklamalar” kısmında yer verilmek suretiyle

Başkanlığımıza gönderilmiş olup konsolide edilmiştir.

61) İzleme ve Yönlendirme Kurulunda değerlendirilen “İzleme ve Değerlendirme

Raporu” ile “Toplulaştırılmış İzleme ve Değerlendirme Raporu” ve “İl Müdürlükleri

Toplulaştırılmış İzleme ve Değerlendirme Raporu” Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.

62) Bakanlığımız Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi’nde belirtilen limit kapsamında; 8

adet taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısı, 1 adet yan ödeme cetveli vizesi, 1 adet maaş ve yük

hesabı ile 74 adet yurtdışı geçici görev yolluğu evrakının ön mali kontrol işlemi

gerçekleştirilmiştir. Harcama birimlerine mali konularda 87 adet görüş verilmiş olup 7 adet

yönetmelik taslağı incelenerek görüş bildirilmiştir.


63) Seyahat kartı verilecek personel listesi, harcama birimlerinin teklifi üzerine

Başkanlığımızca, ilgili mevzuat ile Maliye Bakanlığı tarafından yapılan düzenlemelere

uygunluk ve bütçe ödeneğinin yeterliliği yönünden en geç üç iş günü içinde ön mali kontrolü

gerçekleştirilerek Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına gönderilmiştir.

64) Bakanlığımız kamu işveren vekili temsilcileri ile yetkili sendika temsilcileri arasında

yapılan Kurum İdari Kurulu toplantılarında ortaya çıkan görüşlerin yer aldığı görüşme

raporunda Başkanlığımızın görev alanına giren hususlarla ilgili olarak gerekli çalışmalar

yürütülmüş ve 2 defa Personel Dairesi Başkanlığına bilgi verilmiştir.

65) Bakanlık Sorunlar Matrisi ile ilgili olarak Başkanlığımızın görev alanına giren

hususlarda çalışmalar yürütülmüş ve Personel Dairesi Başkanlığına bilgi verilmiştir.

66) Merkez birimlerde görevli Hazırlama ve Çalışma Grubu üyelerine, 25-29 Nisan

2016 tarihleri arasında Antalya’da “Kurumsal Risk Yönetimi ve Uygulamaları” konulu eğitim ile

Eylem Planında öngörülen eylemlerin gerçekleştirilmesi ve iç kontrol uygulamalarının İl

Müdürlüklerine yaygınlaştırılması kapsamında, 23-26 Ekim 2016 ve 27-30 Ekim 2016 tarihleri

arasında iki grup halinde İl Müdürlüklerinde görevli Hazırlama ve Çalışma Grubu üyelerine

Antalya'da eğitim verilmiştir.

Başkanlığımızın eğitim faaliyetlerine ilişkin tablolar aşağıda yer almaktadır.

Tablo 60: SGB Eğitim Tablosu

Sıra

No Eğitimin Adı

Eğitim

Programının

Konusu

Yapılan Eğitim Programının Eğitime Katılan

Personelin

Tarihi

Süresi

(Gün/Saat) Yeri Unvanı Sayısı

1 Bütçe

Hazırlanması ve

Uygulanması

Bütçe Hazırlanması

ve Uygulanması

16

Mayıs

2016

1 Gün / 8

Saat

Verimlilik

Genel

Müdürlüğü

Konferans

Salonu

Merkez

Teşkilatından Konuyla İlgili Personel

42

2 KBS

Uygulamaları

Harcama Yönetim

Sistemi (HYS)

17

Mayıs

2016

1 Gün / 8

Saat

Verimlilik

Genel

Müdürlüğü

Konferans

Salonu

Merkez Teşkilatından Konuyla İlgili Personel

57

3 KBS

Uygulamaları

Harcama Yönetim

Sistemi (HYS)

18

Mayıs

2016

1 Gün / 8

Saat

Verimlilik

Genel

Müdürlüğü

Konferans

Salonu


40

4 KBS

Uygulamaları

Taşınır Kayıt ve

Yönetim Sistemi

(TKYS)

20

Mayıs

2016

1 Gün / 8

Saat

Verimlilik

Genel

Müdürlüğü

Konferans

Salonu


36

5 KBS

Uygulamaları

Kamu Personel Harcamaları Yönetim Sistemi

(KPHYS)

23

Mayıs

2016

1 Gün / 8

Saat

Verimlilik

Genel

Müdürlüğü

Konferans

Salonu


29


Sıra

No Eğitimin Adı

Eğitim

Programının

Konusu

Yapılan Eğitim Programının Eğitime Katılan

Personelin

Tarihi

Süresi

(Gün/Saat) Yeri Unvanı Sayısı

6 Performans Programı, Amacı, İlkeleri,

Performans

Göstergeleri

2017 Yılı Performans Programı Hazırlık

Çalışmaları Hakkında Bilgilendirme

Toplantısı

26

Mayıs

2016

1/2 Gün /

14.00-17.00

Bakanlık

Yeni Bina

Konferans

Salonu

Müfettiş, İç

Denetçi,

Memur,

Uzman Yrd.,

Uzman,

Şb. Md.

40

7 Kurumsal Risk Yönetimi ve Uygulamaları

Kurumsal Risk Yönetimi ve

Uygulamaları

25-29

Nisan

2016

5 gün Antalya /

Belek

Merkez Birimlerde Görevli Kamu İç Kontrol Standartları-na Uyum Eylem Planı Hazırlama ve Çalışma Grubu Üyeleri

94

8 Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın

Sadeleştirilmesi (BAMS) Planı

Konusunda

Bilgilendirme

BAMS Planı hazırlık, uygulama çalışmaları ve ilerleme durumuna ilişkin bilgilendirme

BAMS Çalışmaları ile ilgili soruların cevaplanması

Bilgi Güvenliği konusunda Bilgilendirme

23-30

Ekim

2016

4+4 gün

(iki grup)

Antalya /

Side

İl

Müdürlüklerin

de Görevli

Kamu İç

Kontrol

Standartları-

na Uyum

Eylem Planı Hazırlama ve Çalışma

Grubu Üyeleri

206

9 Süreçlerin Çıkarılması, İş Akışlarının

Çizilmesi

Süreçlerin Çıkarılması, İş Akışlarının

Çizilmesi

23-30

Ekim

2016

4+4 gün

(iki grup)

Antalya /

Side

İl Müdürlükle-

rinde Görevli

Kamu İç

Kontrol

Standartları-

na Uyum

Eylem Planı Hazırlama ve Çalışma

Grubu Üyeleri

206

3.2.1.10 İç Denetim Birimi Başkanlığı Faaliyetleri

5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’la, Bakanlıklarda iç denetçi kadroları

ihdas edilmiştir.

Diğer taraftan, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye tabi idarelerin iç denetçi

kadroları, 06/08/2006 tarihli 26251 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2006/10809 sayılı

Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenmiş olup; bu bağlamda Bakanlığımıza toplam 15 adet iç


denetçi kadrosu tahsis edilmiş, 16/05/2013 tarihli ve 28649 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan

2013/4625 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Bakanlığımız iç denetçi kadrosu 20’ye çıkarılmıştır.

31/12/2015 tarihi itibarıyla dolu iç denetçi kadrosu 14’tür.

İç denetçi sayısında yıllar itibariyle ortaya çıkan sayısal değişim aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir.

A- İç Denetim Çalışmaları

2016 yılında Bakanlığımız Birimlerinde gerçekleşen denetim faaliyetlerine ilişkin

bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Denetim Bulguları ve Öneriler

2016 yılında Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında 19 ayrı birimde gerçekleştirilen

denetimler sonucu 105 adet bulgu raporlanmıştır. Tespit edilen hususlara yönelik 205 adet

öneri geliştirilmiştir.

Tablo 61: İDBB-2016 Yılında Yürütülen Denetim Faaliyetleri DENETİM KONUSU BULGULARIN ÖNEM DÜZEYİ DENETİM GÖRÜŞÜ

SEVİYESİ

Kritik Yüksek Orta Düşük

SGM Mali İşlemleri 0 1 1 0 Sınırlı Seviyede Güvence Verilmiştir

ABDİGM Mali İşlemleri 0 1 5 3

Gelişime Açık Seviyede Güvence Verilmiştir

BİDB Mali İşlemleri 0 1 8 4


BTGM Mali İşlemleri 0 1 5 0


MSGM Mali İşlemleri 0 0 0 0

Yeterli Makul Güvence Verilmiştir

SBGM Mali İşlemleri 0 1 1 0


14 14

12 12

7

10 10

1314

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2007-2015 Dönemi İç Denetçi Sayısı


SÜGDGM Mali İşlemleri 0 2 4 0

Sınırlı Seviyede Güvence Verilmiştir

ANKARA İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler

0 2 4 0 Sınırlı Seviyede Güvence Verilmiştir

BURSA İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler

0 1 3 2 Gelişime Açık Seviyede Güvence Verilmiştir

İSTANBUL İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler

2 1 1 1 Başlangıç Seviyesinde Güvence Verilmiştir

İZMİR İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler


KAYSERİ İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler


KONYA İl Müdürlüğü Metroloji Hizmetleri ile İlgili Faaliyetler


Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Bilgi Teknolojileri ve Sistem Denetimi


Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü TGB Kuruluş İşlemleri


Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Maaş, Yolluk ve Fazla Mesai Ödeme İşlemleri


Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği Mali Programları Daire Başkanlığı Usulsüzlüklerin Raporlanması, Risk Yönetimi, İnsan Kaynakları Süreçlerinin Yönetimi Süreçleri

0 0 3 4


Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Tip onay belgesi düzenlenmesi, Ölçüler ve ayar, Yetki Belgesi İşlemleri

0 1 1 2


Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü OSB Yer Seçimi, İhale Kredilendirilme, Hakediş, Kabul ve Ödeme İşlemleri

0 1 1 0


TOPLAM BULGU SAYISI 105

Tespit edilen bulgular önem durumuna göre; düşük, orta ve yüksek olarak

derecelendirilmiştir. Raporlanan bulguların önem dereceleri aşağıda görülmektedir.


Yukarıdaki grafikten anlaşılacağı üzere, raporlanan bulguların % 2’si kritik, % 27’sı

yüksek, % 45’i orta ve % 26’i düşük önem derecesine sahiptir.

Gerçekleştirilen denetimlerde raporlanan bulgular hakkında iyileştirme yapılması ve

eksikliklerin düzeltilmesi amacıyla, denetlenen birimlerle varılan mutabakat sonucu geliştirilen

öneriler eylem planına bağlanmıştır.

B- Danışmanlık Faaliyetleri

Başkanlığımız nezdinde, İç denentim uygulamaları, 2015 yılı Dönemsel Gözden

Geçirme eylem planı gerçekleşmeleri ile Kalite Güvence Programı kapsamında 2016 yılı

dönemsel gözden geçirme faaliyeti gerçekleştirilmiştir.

Tablo 62: İDBB-2016 Yılında Yürütülen Danışmanlık Faaliyetleri

Sıra

No Danışmanlık Hizmeti Verilen Birim Danışmanlık Raporunun Konusu

1 İç Denetim Birimi Başkanlığı İDBB İçden Uygulamaları

2 İç Denetim Birimi Başkanlığı İDBB Dönemsel Gözden Geçirme

Raporu Eylem Planı Çalışmaları

3 İç Denetim Birimi Başkanlığı

İDBB Kalite Güvence ve Geliştirme

Programı kapsamında Dönemsel

Gözden Geçirme Faaliyeti

Eğitim Çalışmaları

İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in meslek içi eğitim

başlıklı 33’üncü maddesi ile Birim Yönergesi’nin 50’nci maddesinde; iç denetçilere, her üç yılda

asgari 100 saat meslek içi eğitim sağlanacağı ve gerektiğinde mesleki kuruluşlar, üniversiteler

ve bilimsel alanda etkinlikte bulunan diğer kurum ve kuruluşlarla iş birliği yapmak suretiyle,

yılda en az bir defa kurs, seminer ve benzeri etkinliklerde bulunulacağı şeklinde düzenlemeler

mevcuttur.

Kritik2…

Yüksek29

27%

Orta47

45%

Düşük27

26%

Raporlanan Bulguların Önem Derecesi


Bu kapsamda birimimizce gerçekleştirilen eğitim faaliyetleri aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir.

Tablo 63: İDBB-2016 Yılında Katılım Sağlanan Eğitimler

Eğitim Konusu Eğitim Veren Kurum/Birim

Katılımcı İç Denetçi

Sayısı

Eğitim Süresi

CGAP (Certified Governmend Auditing Profesional) Uluslararası Kamu Denetçisi Eğitimine

Türkiye İç Denetim Enstitüsü Derneği İktisadi İşletmesi

2 24 Saat

TS ISO/IEC 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Dokümantasyon ve İç Tetkik Eğitimi

Türk Standardları Enstitüsü

1 12 Saat

İleri Düzey PRAG Eğitimi İPA Teknik Yardım 2 6 Saat

Bilgi Sistemleri Denetimi Eğitimi (CIA III. Bölüm Eğitimi Kapsamında)

Maliye Bakanlığı 2 6 Saat

Kamu İç Denetçileri Eğitim Programı

Maliye Bakanlığı 11 15 Saat

Kurumsal Risk Yönetimi, KGGP Taslak ve İç Kontrol Birim Riskleri

Bakanlık Personeli 12 12 saat

Yukarıdaki tablodan görüleceği üzere 2016 yılında her bir iç denetçinin ortalama 28

saat (alınan eğitim saati 393/iç denetçi sayısı 14) eğitim alması sağlanmıştır.

Diğer taraftan 2015 yılı içerisinde iç denetçilerimiz tarafından Bakanlık personeline

yönelik eğitimler verilmiştir. Bu eğitimlere ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 64: İDBB-2016 Yılında Verilen Eğitimler

Eğitim Konusu Eğitim Verilen Kurum/Birim Eğitim Süresi

İç Denetim Birimi Başkanlığının Görev Alanları

Aday Memur ve Uzman Yardımcıları 12 Saat

Genel Olarak Devlet Teşkilatı Aday Memur ve Uzman Yardımcıları 5 Saat

Kamuda Etik Aday Memur ve Uzman Yardımcıları 5 Saat

Kamuda Etik Bakanlık ve İl Müdürlüğü Personeli 3 Saat

Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Yönetişim

Aday Memur ve Uzman Yardımcıları 2 Saat

İç Kontrol Hazırlama ve Risk Belirleme

Bakanlık İç Kontrol Çalışma Grubu 14 Saat

Kamu İhale Mevzuatı ve İhale Denetimi

Aday İç Denetçiler 12 Saat

AB. Mali Mevzuatı ve AB. Fonlarının Denetimi


AB. Mali Mevzuatı ve AB. Fonlarının Denetimi



Ç- Mevzuat Altyapı Çalışmaları

İç Denetim Koordinasyon Kurulu’nun düzenlemelerine uygun olarak Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı İç Denetim Birimi Yönergesi ve Kalite Güvence Geliştirme Programı gibi

temel kurumsal dokümanlarımız gözden geçirilerek yeniden değerlendirilmiştir.

İç denetim faaliyetlerinin tüm yönleriyle değerlendirilmesi ile kamu iç denetim

standartları ve meslek ahlak kurallarına uygun olarak yürütülmesinin sağlanması için; Kalite

Güvence ve Geliştirme Programı çerçevesinde gerekli iç değerlendirmeler yapılmıştır.

3.2.1.11 Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri

A- Mevzuat Taslaklarına İlişkin Görüş Oluşturma Faaliyetleri

2016 Yılı İçerisinde Bakanlık İçi Hizmet Birimleri ve Bağlı, İlgili ve İlişkili

Kuruluşlarınca Hazırlanan Mevzuat Taslaklarına İlişkin Görüş Oluşturma

Bakanlığımız görev alanına giren konularla ilgili, birimlerden gelen mevzuat taslaklarına

ilişkin olarak 01.01.2016 - 31.12.2016 tarihleri arasında;

Bakanlık Hizmet Birimlerinden gelen mevzuat taslaklarına ilişkin olarak 1 Kanun, 26

Yönetmelik ve 28 adet Tebliğ/ Genelge vb. diğer düzenleyici işlemler olmak üzere toplam 55

görüş oluşturulmuştur.

Bakanlık bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarınca hazırlanan mevzuat taslaklarına ilişkin

olarak 1 Kanun ve 8 Yönetmelik ve 2 Tebliğ/Genelge vb. düzenleyici işlemler olmak üzere

toplam 11 görüş oluşturulmuştur.

Bu bağlamda Bakanlık hizmet birimlerinden gelen ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarınca

hazırlanan mevzuat taslaklarına ilişkin olarak toplam 66 görüş bildirilmiştir. (Ortalama 10-15

gün içerisinde görüş bildirilmiştir.)

Bakanlık Dışından Gelen Mevzuat Taslaklarına İlişkin Görüş Oluşturma

Müşavirliğimiz diğer Bakanlıklardan gelen mevzuat taslaklarına ilişkin olarak 21 Kanun,

9 Tüzük, 30 Yönetmelik ve 7 Tebliğ olmak üzere toplam 67 adet düzenleyici işlem hakkında

görüş oluşturmuştur. (Ortalama 15 gün içerisinde görüş bildirilmiştir.)

Uygulamaya İlişkin Hukuki Görüşler ve Bilgi Notu

2016 yılında Hukuk Müşavirliği tarafından Bakanlık birimlerine uygulamaya ilişkin olarak

toplam 90 görüş verilmiştir. (Süre ortalama 10-15 gündür) Bakanlık Makamına ise çeşitli

konularda Bilgi Notu hazırlanmış ve sunulmuştur.

B- Bakanlığımız Dava İşlemleri

Müşavirliğimiz 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli

İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname

çerçevesinde Bakanlığımızın taraf olduğu dava ve icra takiplerine ilişkin iş ve işlemleri

yürütmektedir.

Hukuk Müşavirliği, Bakanlığımız aleyhine açılan davaların ve Bakanlığımız tarafından

açılan davaların yargı mercilerinde her düzeyde takibini yapmakta ve sonuçlanmasını

sağlamaktadır.

Konuları itibariyle davalar; AB teknik mevzuatı kapsamında uyumlaştırılan ürünlere

ilişkin teknik mevzuat, kamu yararı ve kamulaştırma işlemlerinin iptali, imar planlarının iptali,


acele kamulaştırma işleminden kaynaklanan ihtilaflar, personel rejimine ilişkin atama

işlemlerinin iptali, disiplin cezasına ilişkin işlemlerin iptali, görevden alma işlemlerinin iptali ve

tazminat, sınav sonuçlarına ilişkin itirazlar, lojmandan tahliyeye ilişkin işlemlerin iptali, ölçü ve

ölçü aletlerine ilişkin uygunluk belgelerinin iptali ile bu sebepten kaynaklanan zararların tazmini

istemiyle açılan tam yargı davaları, ürün toplatma karalarına karşı açılan davalar, Ar-Ge

Merkezi Belgesi verilmesi talebinin reddine ilişkin işlemin iptali gibi idari yargı alanına giren

uyuşmazlıklar ile kazanılan ve kaybedilen davalarla ilgili icra takipleri, Sanayi Ürünleri Güvenliği

ve Denetimi Genel Müdürlüğünce uygulanan idari para cezalarına ilişkin itirazların takibi,

Teknoloji Geliştirme Bölgelerine ilişkin kamulaştırmasız el atma davaları, Adana Ceyhan

Endüstri Bölgesine ilişkin olarak Ceyhan Mahkemelerinde açılan kamulaştırma bedelinin tespiti

ve tescili davaları ve 2011 yılında OSTİM ve İvedik Organize Sanayi Bölgelerinde meydana

gelen patlamalardan zarar görenler veya yakınları tarafından Bakanlığımız aleyhine açılan

maddi ve manevi tazminat davaları gibi adli yargının görev alanına giren uyuşmazlıklardır.

Bundan başka dava konuları; Bakanlığımız bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarının mevzuatları ve

burada sayılamayan geniş bir alanı kapsamaktadır.

Bu kapsamda, 01.01.2016 - 31.12.2016 tarihleri arasında 254 adet yeni olmak üzere

toplam 1118 idari dava, 40 adet yeni olmak üzere toplam 228 adli dava takip edilmiştir. Halen

toplamda 1346 adet dava dosyası derdesttir. Müşavirliğimiz bu davalara ilişkin olarak Bakanlığı

temsilen vekil olarak çok sayıda duruşmaya katılmıştır.

C- Eğitim

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcılarına yönelik olarak düzenlenen aday memur

eğitimi kapsamında 15/02/2016-13/03/2016 tarihleri arasında Müşavirliğimiz personeli

tarafından eğitim verilmiştir.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından Antalya’da

düzenlenen, “Piyasa Gözetimi ve Denetimi Aday Denetçi Eğitimi”ne hem eğitimci olarak katılım

sağlanmış hem de I. Hukuk Müşavirimiz Sınav Komisyonu üyeliği yapmıştır.

24/10/2016-30/10/2016 tarihleri arasında Antalya’da gerçekleşen, Kamu İç Kontrol

Standartlarına Uyum eylem Planı Hazırlama Ve Çalışma Grubu, Süreçlerin Çıkarılması, İş

Akışlarının Çizilmesi, Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın Sadeleştirilmesi Planı ve

Uygulamaları ile “Bilgi Güvenliği ve Kişisel verilerin Korunması Kanunu (6698 Sayılı Kanun)”

konulu eğitime personelimizce eğitici olarak katılım sağlanmıştır.

Ayrıca; 4/4/2016-10/4/2016 tarihleri arasında Personel Dairesi Başkanlığı tarafından

Antalya’da düzenlenen “Rapor Hazırlama ve Etkili Sunum Teknikleri” konulu eğitimde katılımcı

olarak görevlendirilen Müşavirliğimiz personeli yer almıştır.

25/4/2016-1/5/2016 tarihleri arasında Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından

Antalya’da düzenlenen “İç Kontrol Kurumsal Risk Yönetimi ve Uygulamaları” konulu eğitimde

katılımcı olarak görevlendirilen Müşavirliğimiz personeli yer almıştır.

23/5/2016-29/5/2016 tarihleri arasında Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından

Antalya’da düzenlenen “Pardus Göç Süresi Teknik Destek Sorumluları” konulu eğitimde

katılımcı olarak görevlendirilen Müşavirliğimiz personeli yer almıştır.

29/8/2016-4/9/2016 tarihleri arasında Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından

Ankara’da düzenlenen “Sanayi.Net Hukuk Yazılımı Eğitimi”ne tüm personelimizce katılım

sağlanmıştır.

10/10/2016-16/10/2016 tarihleri arasında Başbakanlık Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı


BİMER görevlileri tarafından Ankara’da düzenlenen “BİMER yeni yazılım uygulaması” konulu

eğitimde katılımcı olarak görevlendirilen Müşavirliğimiz personeli yer almıştır.

14/11/2016-20/11/2016 tarihleri arasında Personel Dairesi Başkanlığı tarafından

Ankara’da düzenlenen “Protokol Eğitimi” konulu eğitimde katılımcı olarak görevlendirilen

Müşavirliğimiz personeli yer almıştır.

5/12/2016-11/12/2016 tarihleri arasında Personel Dairesi Başkanlığı tarafından

Antalya’da düzenlenen “Personel Mevzuatındaki Değişikliklerin Değerlendirilmesi ve

Uygulanması” konulu eğitimde katılımcı olarak görevlendirilen Müşavirliğimiz personeli yer

almıştır.

8/12/2016-11/12/2016 tarihleri arasında 2016 yılı Hizmet İçi Eğitim kapsamında

Antalya’da “Kamulaştırma Kanunu ve Ekip Çalışması” konulu eğitim düzenlenmiştir.

Hukuk Müşavirliği; Bakanlığımız görevleri çerçevesinde çok sayıda toplantı ve seminere

iştirak etmektedir.

Bilirkişilik Kanunu Tasarısına ilişkin olarak TBMM Adalet Komisyonunda yapılan

toplantıya Müşavirliğimiz personelince katılım sağlanmıştır.

Bunun dışında 01.01.2016 - 31.12.2016 tarihleri arasında başta YOİKK Alt Komite

toplantıları olmak üzere Müşavirliğimiz; gerek TBMM'de, gerek Başbakanlıkta gerekse diğer

Bakanlıklarda mevzuat çalışmaları ile ilgili olarak birçok toplantıya iştirak etmiştir.

Tablo 65: 635 Sayılı KHK Sonrası Bakanlığımızı İlgilendiren ve Yasalaşan Kanunlar ile

Bakanlığımızda Çalışmaları Devam Eden Düzenlemeler

635 SAYILI KHK SONRASI BAKANLIĞIMIZI İLGİLENDİREN VE YASALAŞAN KANUNLAR

1 635 sayılı Bilim Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığının

Teşkilat ve Görevleri

Hakkında KHK'da ve

Organize Sanayi Bölgeleri

Kanununda Değişiklik Yapan

Kanun

6353 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun

Hükmünde Kararnamelerde

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

04/07/2012 tarihinde TBMM’de kabul

edilmiş ve 12/07/2012 tarih ve 28351

sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak

yürürlüğe girmiştir.

2 Sınai Mülkiyet Kanunu TPE 10/1/2017 tarihli ve 29944 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanarak


3 Araştırma ve Geliştirme

Faaliyetlerinin Desteklenmesi

Hakkında Kanun İle Bazı

Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun

26/2/2016 tarihli ve 29636 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanarak


635 SAYILI KHK SONRASI BAKANLIĞIMIZDA ÇALIŞMALARI DEVAM EDEN

DÜZENLEMELER

1 Üretim Reform Paketi Kanun

Tasarısı Taslağı

Çalışmalar devam etmektedir.


YARDIMCI HİZMET BİRİMLERİ

3.2.1.12 Personel Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

Personel Dairesi Başkanlığı faaliyetleri tüm Bakanlığımız mensuplarının özlük

haklarının düzenlenmesi ve yerine getirilmesine yöneliktir.

A- Kadro, Tayin ve Terfi İşleri

2015 yılı içerisinde gerçekleştirilen atama işlemleri aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Tablo 66: PDB-2016 Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Atama İşlemleri

Atama İşlemi Sayısı

Kurum içi naklen atama (Birim, unvan, derece değişikliği) 211

Kurum içi vekaleten atama 21

Vekaletin kaldırılması 6

Kurum içi istihdam 3

Kurum içi istihdamın kaldırılması 7

Mahkeme kararına göre atama 9

Teftiş Raporu 1

Engelli Personel Ataması 15

Asalet tasdik onayı 203

Geçici görevlendirme onayı 44

Geçici görevlendirmenin kaldırılması 3

İptal onayı 3

Düzelteme onayı 1

Özelleştirme nedeniyle atama 23

Terörle Mücadele Kanunu kapsamında atama 24

Kurumlar arası atama 25

Görevde yükselme sınavı ataması 108

Yürürlüğe giren kararnameler (merkez ve taşra teşkilatı) 30

Toplam 737

B- Özlük Faaliyetleri

2016 yılı içerisinde çeşitli nedenlerle Bakanlığımızdaki görevlerinden ayrılan personel

sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 67: PDB-Görevlerinden Ayrılan Personel Sayıları

Nedeni Merkez Taşra Toplam

Emeklilik 43 60 103

Nakil 23 34 57

İstifa 5 4 9

Vefat 1 3 4

Emeklilik 42 58 100

Toplam 114 159 273


Tablo 68: Pasaportlar Talep Formları / Kimlik Kartları

C- Mevzuat Faaliyetleri

Yayımlanan Yönetmelik ve Genelgeler;

BSTB Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik

Personel Dairesi Başkanlığı Birim Yönergesi

Bağlı ve İlgili Kuruluşların Yurt Dışı Geçici Görevlendirme İşlemlerine İlişkin Genelge

Müsteşar Yardımcıları Arasındaki Görev Dağılımına İlişkin Genelge

Tablo 69: PDB-Devam Eden Mevzuat Çalışmaları

Yönetmelikler/Yönergeler Açıklamalar

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Hukuk Müşavirliği ve Avukatlık Sınav ve Atama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Dair Yönetmelik

BAMS kapsamında yürütülen anılan Yönetmeliğe ilişkin değişiklik çalışması son aşamada olup, en kısa sürede Resmi Gazete’de yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilmesi planlanmaktadır.

Bakanlıklar ve Başbakanlık Bağlı Kuruluşlar Avrupa Birliği Uzmanlığı Yönetmeliği

BAMS kapsamında yürütülen çalışmalar kapsamında hazırlanan Yönetmelik Değişikliği Taslağına ilişkin önerimiz, Devlet Personel Başkanlığınca uygun bulunmuş olup, Bakanlık Makamınca da uygun görülmesi halinde en kısa sürede Başbakanlığa intikal ettirilecektir.

Sanayi ve Teknoloji Uzmanlığı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

BAMS kapsamında yürütülen anılan Yönetmeliğe ilişkin değişiklik çalışması son aşamada olup, hazırlanan değişiklik taslağının Bakanlık Makamınca da uygun görülmesi halinde en kısa sürede Resmi Gazete’de yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilmesi planlanmaktadır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Hizmetiçi Eğitim Yönetmeliği

Hazırlanan Taslak hakkında Devlet Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve Sayıştay’dan görüş alınmıştır. Alınan görüşler değerlendirilerek uygun görülenler Taslağa yansıtılmıştır. Söz konusu taslağın Bakanlık Makamınca da uygun görülmesi halinde, Sayın Bakanımızın Onayı ile Yönetmeliğin yürürlüğe konulması planlanmaktadır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Personelinin Yetiştirilmek Amacıyla Yurtdışına Gönderilmeleri Hakkında Yönetmelik

Konuyla ilgili hazırlanan Yönetmelik Taslağı hakkında Devlet

Personel Başkanlığından görüş alınmış ve alınan görüşler

değerlendirildikten sonra genel olarak taslağa yansıtılmıştır.

Söz konusu taslağın Bakanlık Makamınca da uygun görülmesi

halinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulması için

Başbakanlığa intikal ettirilecektir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Staj Yönergesi

BAMS kapsamında yürütülen çalışmalar kapsamında hazırlanan Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Staj Yönergesi Taslağı ile ilgili olarak yürütülen çalışmalar tamamlanmış olup, Bakanlık Makamının onayı ile yürürlüğe girme aşamasına gelmiştir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Güvenlik

Yönerge taslağı hazırlanmış ve taslak hakkında alınan görüşler değerlendirilerek uygun olanlar taslağa yansıtılmış olup, Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülmüştür.

Pasaportlar Talep Formları / Kimlik Kartları Adet

Hususi damgalı (Yeşil) Pasaport Talep Formu 136

Hizmet damgalı (Gri) Pasaport Talep Formu 157

Emekli pasaport işlemlerine ilişkin belge 85

PGD ve taşra teşkilatı personeli için kimlik kartı 437


Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönergesi

Ayrıca, İçişleri Bakanlığından görüş alınmış ve görüşler genel olarak taslağa yansıtılmıştır. Taslağın son halinin Makama sunulmasının ardından yürürlüğe konulması öngörülmektedir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Performans Yönetim Sistemi Yönergesi

Bakanlığımız Verimlilik Genel Müdürlüğünce hazırlanan Yönerge Taslağı hakkında Devlet Personel Başkanlığından alınan görüşler Hukuk Müşavirliği ve anılan Genel Müdürlük yetkilileriyle birlikte değerlendirilmiştir. Konuyla ilgili olarak 2016 yılı Mayıs ayında Devlet personel Başkanlığında yapılan bir toplantıda; paydaşlara anılan Başkanlıkça bu konuda hazırlanan genel nitelikteki Yönetmelik Taslağının içerik sunumu yapılmıştır. Toplantıya, Başkanlığımızdan ve VGM’nden birer temsilci katılmıştır. Söz konusu yönetmelik taslağının kısa sürede yürürlüğe gireceği ifade edilmiş, ancak, konuyla ilgili olarak bugüne kadar herhangi bir gelişme olmamıştır. Konuyla ilgili olarak yürütülecek çalışmalara esas olmak üzere Devlet Personel Başkanlığının konuya ilişkin çalışmaları takip edilmektedir.

Ç- Davalar ve Disiplin İşlerine İlişkin Faaliyetler

Başkanlığımız iş ve işlemleri nedeniyle yıl içerisinde 43 idari dava açılmış olup, söz

konusu davalara ilişkin bilgi ve belgeler ile Başkanlığımız görüşü Bakanlığımız Hukuk

Müşavirliğine intikal ettirilmiştir.

Yıl içerisinde 4483 sayılı Kanun hükümlerine göre (20) Bakanlık personeli hakkında

ön inceleme yapılmış olup, (7) personel hakkında soruşturma izni verilmiş, (13) personel

hakkında ise soruşturma izni verilmemiştir.

Tablo 70: PDB-Disiplin Cezası Alan Personeli Sayıları

Disiplin Cezası Adedi

Uyarma 14

Kınama 6

Aylıktan Kesme 11

Kademe İlerlemesinin Durdurulması 5

Devlet Memurluğundan Çıkarma -

Toplam 36

D- Planlama Faaliyetleri

Konuyla ilgili olarak yayımlanan 05/03/2014 tarihli ve 2014/6 sayılı Genelge

çerçevesinde 2016 yılında Nisan ayında (9) ayrı bölgede eş zamanlı olarak istişare toplantıları

gerçekleştirilmiş, ayrıca Bakanlık Merkezinde değerlendirme toplantısı yapılmıştır.

Bu toplantılar sonucunda; il müdürlüklerinde yaşanan sorunlar “Sorunlar Matrisi”

tablosu yoluyla takibi yapılmış ve ilgili birimlere intikal ettirilerek sorunlara çözüm önerilerinin

getirilmesi sağlanmıştır.

E- Eğitim Faaliyetleri

Merkez Teşkilatı Birimlerimiz kendi görev alanları ile ilgili eğitimler, Başkanlığımız ise

genel mevzuat ve kişisel gelişime yönelik eğitimler düzenlemektedir.

Yapılan eğitimlere ve bir sonraki yıl için planlanan eğitimlere ilişkin bilgiler ile İl

Müdürlüklerimizin Merkez Birimlerimizden talep ettikleri eğitimler Başkanlığımızda

toplanmakta ve Eğitim Kuruluna sunulmaktadır.


Bakanlığımız Eğitim Kurulu Toplantısı 19/11/2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir. 2016

Yılında Başkanlığımızca gerçekleştirilen 12 Eğitim Programına Merkez ve Taşra

Teşkilatımızdan 975 personel katılmıştır.

Başkanlığımız tarafından düzenlenen eğitim programlarında,

Katılımcılara eğitim sonrasında sınav ve anket uygulanmaktadır.

Sosyal bir etkinlik düzenlenmektedir.

Bakanlığımız üst düzey yöneticileri eğitim yerini ziyaret etmekte ve katılımcılarla

Bakanlığımız iş ve işlemleri ile ilgili bilgi alışverişi yapmaktadır.

Eğitimlerde personelin bireysel gelişimlerinin yanı sıra Kurumsal yapımız

kuvvetlendirilmeye çalışılmaktadır.

Tablo 71: PDB-Gerçekleştirilen Eğitimlere İlişkin Tablo

S. No

Eğitim Programının Konusu

YAPILAN EĞİTİM PROGRAMININ

EĞİTİME KATILAN PERSONELİN

Tarihi Süresi

Gün/Saat Yeri Unvanı Sayısı

1

2015 Yılı Değerlendirme ve 2016 Yılı Planlama Toplantısı İle Zaman ve Toplantı Yönetimi

08-10.01.2016

3 Gün Antalya

Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları, Birim Amirleri, Daire Başkanları, BST İl Müdürleri ile Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşların Birim Amirleri İle Yardımcıları ve Genel Sekreterleri

149

2 Aday Memur Temel Eğitimi (Uzman Yardımcıları )

25.01.2016 05.02.2016

10 Gün Ankara Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı

29

3 Aday Memur Hazırlayıcı Eğitimi (Uzman Yardımcıları )

15.02.2016 25.03.2016

30 Gün Ankara Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı

29

4 Aday Memur Temel Eğitimi (Memurlar)

11-21.01.2016

10 Gün Ankara Memur-Hizmetli 20

5 Aday Memur Hazırlayıcı Eğitimi (Memurlar)

08.02.2016 18.03.2016

30 Gün Ankara Memur-Hizmetli 20

6 Nace Kodları 04-05.05.2016

1 Gün (2 Yarım Gün)

Ankara

Sanayi ve Teknoloji Uzmanı, Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı, AB Uzmanı, AB Uzman Yardımcısı, Mali Hizmetler Uzmanı, Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı, Mühendis

38

7 Rapor Hazırlama ve Etkili Sunum Teknikleri

04-11.04.2016

8 Gün (2 Grup)

Antalya Şube Müdürü, Araştırmacı, Şef, Memur, Mühendis,

275

8 Araştırma Yöntemleri ve Tez Hazırlama

01.06.2016 1 Gün Ankara Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı

31

9 Etik İlkeler 27.05.2016 ½ Gün Ankara Tüm Unvanlar 29

10

Personel Mevzuatındaki Değişikliklerin Değerlendirilmesi ve Uygulaması

05-09.12.2016

5 Gün Ankara Dışı

Merkez Teşkilatı ve İl Müdürlüğü Personeli

186


11 Proje Hazırlama ve Yönetimi

21-24.11.2016

4 Gün ( 2' Şer Grup)

Ankara Dışı

Merkez Teşkilatı ve İl Müdürlüğü Teknik Personeli

142

12 Kurum İçi İletişim ve Kriz Yönetimi

16-18.12.2016

3 Gün Haymana

Tüm Unvanlar 27

EĞİTİME KATILAN TOPLAM PERSONEL SAYISI 975

Tez İşlemleri

2016 yılı içerisinde 28 Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısının tezi Tez Jürisi

tarafından kabul edilmiştir.

Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilen Personel İşlemleri

2016 yılı için 05/05/2016 tarihli ve 2016/8863 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile

Bakanlığımıza 13 (on üç) adet Yurt Dışı Eğitim kontenjanı tahsis edilmiştir.

Bakanlığımız Yurt Dışı Eğitim Tahsis Komisyonunca hiçbir personele yurtdışı eğitim

kontenjanı tahsisi uygun görülmemiştir.

Merkez ve Taşta Teşkilatı Birimlerimizin Yurt Dışı Eğitim talepleri alınmış ve

Bakanlığımız Yurt Dışı Eğitim Tahsis Komisyonunca 2017 yılı için uygun görülen 37 (otuz yedi)

adet Yurt Dışı Eğitim kontenjanı Devlet Personel Başkanlığına bildirilmiştir.

Tablo 72: PDB-Yapılan Sınav Faaliyetleri

SINAV TÜRÜ 2016

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcılığı Sınavı 1

Uzman Yardımcılığı Yeterlilik Sınavı 3

Bilim Müşavirliği Sınavı 1

Aday Memur Temel ve Hazırlayıcı Eğitim Sınavı 4

Nace Kodları Sınavı 1

TOPLAM 10

Başkanlığımız internet sayfası sürekli güncellenmektedir. Bakanlık personeline daha

iyi hizmet sunabilmek amacıyla Başkanlığımıza ait internet sayfasında;

Çeşitli nedenlerle Bakanlığımızdaki görevlerinden ayrılan personele ilişkin bilgiler

güncel olarak duyurulmakta ve konuya ilişkin olarak hazırlanan “Ayrılanlar Albümü” internet

sayfamızda yayımlanmaktadır.

Sanayi ve teknoloji uzman yardımcılarının hazırlayacakları tezlerin konuları, Eğitim

faaliyetlerinin fotoğrafları Başkanlığımız internet sayfamızda yayımlanmaktadır.

Bilgi edinme, BİMER ve CİMER kanalıyla Bakanlığımıza ulaşan soru ve görüşlere

cevap verilerek konuyla ilgili listeler dosyalanmaktadır.

3.2.1.13 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

Başkanlığımızca, tüm hizmet binalarının çeşitli boya, elektrik, telefon, marangoz,

tesisat, bakım ve onarım işleri, lojman tadilatları ile inşaat işleri, personel ulaşım, yemek ve

bunlara ilişkin satın alma ve ihale işleri yapılmıştır.


Ayrıca;

Kültür ve Sosyal Faaliyetler

10 Şubat 2016 tarihinde Türk Kızılayı ile ortaklaşa Kan Bağışı Etkinliği düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 17 Şubat 2016 tarihinde “Madde Bağımlılığı”

konusunda konferans düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 18 Şubat 2016 tarihinde “İletişim Yolu ile

Dolandırıcılık” konusunda konferans düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 29 Şubat 2016 tarihinde “Ergenlik Dönemi

Anne-Baba Tutumları” ve “Aile İçi Şiddet” konularında konferans düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 7 Mart 2016 tarihinde “Merkezi Yönetim

Harcama Belgeleri Yönetmeliği” eğitimi verildi.

14 Mart 2016 ve 15 Nisan 2016 tarihlerinde Bakanlığımız personeline yönelik “Masa

Tenisi Turnuvası” düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 18 Mart 2016 tarihinde “6331 Sayılı İş Sağlığı

ve Güvenliği” semineri düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 21-22-23-24-25-28-30 Mart 2016 tarihlerinde “İş

Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi” verildi.

3 Nisan 2016 tarihinde kamu çalışanlarına yönelik “Kamu Futbol Turnuvası”

düzenlendi.

Yangın ve tahliye konularında personelin bilinçlenmesini sağlamak adına 21 Nisan

2016 tarihinde “Yangın Eğitimi ve Tatbikatı” yapıldı.

17 Mayıs ve 18 Mayıs 2016 tarihlerinde MTA Tabiat Tarihi Müzesi ziyaret edildi.

24 Mayıs, 25 Mayıs ve 26 Mayıs 2016 tarihlerinde MTA Enerji Parkı ziyareti edildi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda, Kızılay Mamak Şube Başkanlığınca 26 Mayıs

2016 tarihinde “İlk Yardım Semineri” verildi.

31 Mayıs 2016 ve 1 Haziran 2016 tarihlerinde Sanayi ve Teknoloji Müzesine gezisi

düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 3 Haziran 2016 tarihinde “Harcırah Kanunu ve

Harcırah Mevzuatı” eğitimi

18 Mayıs 2016 tarihinde Bakanlığımız yemekhane personeline zorunlu “Hijyen

Eğitimi” verildi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 14 Temmuz ve 15 Temmuz 2016 tarihlerinde

“İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulu” eğitimi düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 21 Eylül 2016 tarihinde “Arşiv Mevzuatı

Uygulamaları” ile “Standart Dosya Planı” eğitimleri verildi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 17 Ekim 2016 ve 1 Aralık 2016 tarihlerinde

olmak üzere “Travmatik Olaylarla Baş Edebilme Yolları” semineri düzenlendi.

Bakanlığımız Konferans Salonunda 26 Ekim 2016 tarihinde “Resmi Yazışma

Kuralları” eğitimi verildi.

8 Kasım, 9 Kasım ve 11 Kasım tarihlerinde Ulucanlar Cezaevi Müzesi ziyareti edildi.

7 Aralık 2016 tarihinde güvenlik personeline yönelik olarak “Atış Eğitimi” verildi.

26 Aralık 2016 tarihinde “Kamu İhale Kanunu-Yapım İşleri Süreci” eğitimi verildi.

06 Mayıs -31 Aralık tarihleri arasında Türk Kızılayı ile ortaklaşa “ Bir çocuğu da Sen

Sevindir’’ Kampanyası düzenlendi.


İlan ve afiş panolarının kontrolleri yapıldı, kurumlardan ve Bağlı İlgili İlişkili

Kuruluşlardan gelen afişler personele e-posta yoluyla ve ilan panolarına asılarak duyuruldu.

Eylül 2016 tarihinde başlattığımız TÜBİTAK Bilim dergilerinin personelimize her ay

dağıtımına devam edildi.

02-03- 09 Kasım 2016 tarihlerinde Sivil Savunma yangın konularında eğitim verildi.

Sivil Savunma Faaliyetleri

Bakanlığımız merkez ve ek hizmet binalarında bulunan yangın söndürme

cihazlarının dolum ve bakımı yaptırılmış, 2017 itibariyle dolum süreleri biteceğinden yeniden

dolumlarının yapılması çalışmalarına başlanmıştır.

Bakanlığımız merkez ve ek hizmet binalarında sivil savunma servis personel listeleri

yenilenmiş, İtfaiye servisinde yer alan personele 21 Nisan 2016 günü Ankara Büyükşehir

Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığında eğitim verilmiştir.

Bakanlığımızda oluşturulan sivil savunma servislerinde görevli personele 3-8-9

Kasım 2016 tarihlerinde ” sivil savunma ve yangın” konularında eğitim verilmiştir.

Bakanlığımız merkez binada 11 Kasım 2016 tarihinde yangın tatbikatı yapılmıştır.

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD ) tarafından Sivil

Savunma Uzmanlarına yönelik Antalya'da düzenlenen Hizmet-içi eğitime katılım sağlanmıştır.

Seferberlik ve Savaş Hali Hazırlıklarına İlişkin Faaliyetler

Seferberlik ve Savaş Hali hazırlıkları ile ilgili olarak, Tüzük, Direktif ve planların

güncellenmesi toplantılarına katılım sağlanmıştır. Seferberlik ve Savaş Hali Hazırlıkları Yıllık

Faaliyet Raporu hazırlanarak Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine gönderilmiştir.

Kaynak Kataloglarının güncellenmesi ile ilgili ve Yurt İçi Kaynak Saptama Çizelgeleri

ile ilgili Sanayi Genel Müdürlüğü ile resmi yazışmalara devam edilmiştir.

Kaynak saptama çizelgelerinin onaylanması, kaynak tahsislerinin planlanması ve

Savaş Hasar Onarım Planları ile ilgili işlemlere devam edilmiştir.

Milli Savunma Bakanlığında 03.03.2016 tarihinde yapılan Seferberlik Bilgi Sistemi

ile ilgili toplantıya katılım sağlanmıştır.

Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP)'ta yer alan Hizmet Grupları ile ana ve destek

çözüm ortaklarının bilgi alışverişinde bulunmaları amacıyla yapılan toplantılara katılım

sağlanmıştır. Bakanlığımızın yer aldığı hizmet gruplarında daha önce görevlendirilen

personele ait bilgilerin güncellenmesi yapılmıştır.

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD ) koordinatörlüğünde

gerçekleştirilen, Uluslararası Akran Değerlendirme Programı çerçevesinde hazırlanan Akran

Değerlendirmesi Raporuna ait görüş bildirilmiş ve AFAD’da yapılan çalıştaya katılım

sağlanmıştır.

09-16 Mart 2016 tarihlerinde Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği

koordinatörlüğünde icra edilen NATO Kriz Yönetimi (CMX-2016) Tatbikatına katılım

sağlanmıştır. NATO Tatbikatı Sonuç Raporu hazırlanarak Milli Güvenlik Kurulu Genel

Sekreterliğine gönderilmiştir.

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği koordinatörlüğünde devam eden

Başbakanlık Milli Alarm Sistemi Genelgesi güncellemesi kapsamında 05 Ocak 2016 tarihinde

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde yapılan toplantıya katılım sağlanmıştır.


MGK Genel Sekreterliğince Seferberlik Kaynak Planlama Sistemi (SEKAPS)

kapsamında 28 Ocak 2016- 08 Mart 2016 tarihlerinde yapılan toplantılara katılım sağlanmıştır.

Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde 2 Haziran 2016 tarihinde yapılan önemli

tesis kriterleri toplantısına katılım sağlanmış ve NATO güvenlik tesis belgeleriyle ilgili

yazışmalar yapılmıştır.

Sivil Olağanüstü Hal Planlama Komitesi (CEPC) çalışma ve toplantılarıyla ilgili

yazışmalar yapılmıştır.

Haritalarla ilgili iş ve işlemlere devam edilmiştir. Milli Savunma Bakanlığına harita

sayım çizelgeleri gönderilmiştir.

Bakanlığımız Kripto Merkezinde kod anahtarları aylık düzenli olarak Başbakanlık

Kripto Merkezinden değiştirilerek sisteme tanıtılıp testleri yapılmıştır.

Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığında yapılan Kritik Alt Yapı Belirleme

Çalıştayına katılım sağlanmıştır.

Türkiye Afet Planı (TAMP) kapsamında Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan

“Operasyon Ekipleri” ile Afet ve Acil Durumların Sebep Olduğu Zararların Tespitine İlişkin Usul

ve Esaslar” hakkındaki taslak incelenerek Hukuk Müşavirliğine birimimiz görüşü

gönderilmiştir.

”Elektronik Tabanlı Hava İzleme ve Erken Uyarı Sensör Ağı Projesi” ile ilgili olarak

21 Temmuz 2016 günü AFAD Başkanlığında yapılan toplantıya katılım sağlanmıştır.

Personel seferberlik kapsamında;

Bakanlığımız Merkez Birimleri, Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşların personellerine ait

sevk-tehir ve erteleme işlemleri Milli Savunma Bakanlığı ile koordineli olarak yapılmıştır.

3.2.1.14 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

A- Bilgisayar Sistemi Faaliyetleri

Bakanlığımız Bilgisayar Sistemi ile sunulan hizmetlerin aksamadan yürütülmesi için

yapılan çalışmalara ait başlıklar gösterilmiştir.

Sistemin kesintisiz çalışmasının sağlanması amacıyla sistem üzerinde kullanılan

programların yapılan saatlik ve günlük kontroller ve kullanıcılar tarafından bildirilen çeşitli

aksaklıkların giderilmesi için gerekli düzenlemeler ve çalışmalar yapılmaktadır.

Network Bakımı: Merkez bina ve 3 ek binada kablolama ve ağ altyapısının ihtiyaçları

kapsamında arıza giderilmesi ve yeni hat çekimi vb. işlemler yapılmıştır. Ağ cihazlarının

versiyon güncelleme işlemleri yapılmıştır.

Donanım Bakımı: Yeni veri merkezi kurulum çalışması başlamış olup eski sistem

odasındaki donanımlar yenisine aktarılmaya başlanmıştır.

B- Teknik Destek Hizmetleri

Bakanlığımız Merkez Birimlerinde bulunan tüm kişisel bilgisayar, dizüstü bilgisayar,

yazıcı, projeksiyon cihazları, tarayıcılar ve yan ürünlerin yazılım ve donanımına ait teknik

destekleri ile bakım-onarım hizmetleri yerine getirilmiştir.

Alımları yapılan cihazların şartname/sözleşme şartlarını taşıyıp taşımadığının kontrolü

yapılmıştır.

Merkez ve Taşra Donanım İhtiyaçları belirlenmiş ve bütçe imkânları doğrultusunda

bilgisayarlar temin edilmiştir.


Birimler tarafından alınacak donanımlara ilişkin konfigürasyon belirlenmiştir.

Birimler tarafından yeni alınan donanımların kurulumu yapılmıştır.

Yeni kullanıcılar networke dâhil edilmiştir.

Birimlerden gelen talepler doğrultusunda kullanımda olan bilgisayar ve diğer

donanımların ekonomik/teknolojik ömrü konusunda analiz çalışmaları yapılmıştır.

Başkanlığımızın finansal kaynakları ile 633 adet masaüstü bilgisayar ve monitör, 604

adet Lisans, 180 Adet IP Telefon, 34 Adet Kenar Anahtar Temin edilerek dağıtım ve

kurulumları yapılmıştır.

Tüm Merkez Birimlerinde bulunan bilişim cihazlarının Arıza Takip Bilgi Sistemi

aracılığı ile gelen 2364 Donanım ve Yazılım Arızası giderilmiştir.

C- Bilgi Sistemleri Faaliyetleri

2016 Yılında Hizmete Sunulan Uygulama Yazılım Projeleri

Yeni Sanayi.gov.tr İnternet Sayfası ve Yönetim Paneli Projesi

Bakanlık internet sayfasının tasarımı güncellenmiş ve içerik değişiklikleri yapılarak

devreye alınmıştır. Birimlerin ve İl Müdürlüklerinin içerik girişlerini yapabilmeleri için yönetim

paneli geliştirilmiş ve kullanıma açılmıştır.

BAMS Başvuru Ekranları

Bakanlığımızda gerçekleştirilen “Bürokrasinin Azaltılması ve Mevzuatın

Sadeleştirilmesi-BAMS” çalışmasıyla; vatandaşlar ve işletmeler üzerindeki idari yüklerin

azaltılması, kırtasiyeciliğin önlenmesi, hizmet talep eden gerçek veya tüzel kişilere hızlı,

kaliteli, basit ve en düşük maliyetle hizmet sunularak vatandaş memnuniyetinin artırılması, idari

usul ve işlemlerin kolaylaştırılması, mevzuatın sadeleştirilmesi, verilen hizmetlerde istenen

belgelerden gereksiz olanlarının ayıklanması, uygulamada mevzuatımızdan kaynaklanan

sorunların tespit edilerek giderilmesi hedeflenmiştir. BAMS Başvuru Ekranları Projesi; gerçek

ve tüzel kişilerin Bakanlığımıza olan başvuru ve hizmet taleplerinin kurumumuza gelmeden;

herhangi bir basılı evrak, belge veya doküman getirmeden, çevrimiçi olarak yapılabileceği

uygulamalar bütünüdür. Tamamıyla Bakanlığımız bünyesinde geliştirilmiş olan proje BİLTEK,

ONTEK, CE Muafiyet Sistemi gibi uygulamalarla tamamlanmakta olup vatandaşın başvuruları

gerek EBYS gerek e-posta gerekse diğer yollarla cevaplanabilecek durumdadır.

Web Servis Merkezileştirme Projesi

Tüm kurum içi ve kurum dışı web servislerin tek çatı altında toplanmasını sağlayan

uygulamadır. Bu projenin çıktıları BAMS kapsamındaki projelere altyapı oluşturmaktadır.

Onaylanmış Kuruluşlar Bilgi Sistemi (ONTEK)

Onaylanmış Kuruluşların başvurularının alınması, başvuruların değerlendirilmesi ve

kabulü, çevrimiçi görevlendirilmesi, izlenmesi, denetlenmesi ve raporlanması sağlanmaktadır.

Basınçlı Gaz Tüpleri Projesi

Türkiye’de bulunan sınai ve medikal tüplerin kimliklendirilmesi için firmalarla

entegrasyon yapılması sağlanmaktadır. Kimliklendirilen tüplerin takip ve denetimi çevrimiçi ve

hızlı bir şekilde gerçekleştirilmektedir.


CE Muafiyet Sistemi

CE Muafiyet belgesi başvurusunun çevrimiçi alınması ve belgenin elektronik ortamda

verilmesini sağlayan uygulamadır.

360 Derece Akademisyen Değerlendirme Sistemi

Desteklenen projeler konusunda değerlendirmeler yapan akademisyenlerin

performans ölçümlerinin çevrimiçi yapıldığı ve akademisyen ve Bakanlık yetkilileri arasında

iletişimin sürdürüldüğü portal yazılımıdır.

D8Coop.com

Başta Türkiye olmak üzere, D8 ülkelerinin, özellikle sanayi firmalarının işbirliği

projelerine imza atmalarını kolaylaştırmayı hedefleyen portal uygulamasıdır. Gerek Mısır’da

düzenlenen D8 zirvesinde, gerekse ülkemizde düzenlenen sektörel toplantılarda çok büyük ilgi

görmüştür.

Tüp Takip Denetçi Mobil Uygulaması

Basınçlı gaz tüplerini denetleyen personelin kullanacağı mobil uygulamadır.

Veri-Envanter Takip Sistemi

Kuruma ait veri tabanlarında bulunan verilerin, takibi ve raporlarının yapılmasına olanak

veren bir uygulamadır.

Ölçü Aleti Uyarı Sistemi

Muayene tarihi yaklaşan ölçü aletlerinin sahiplerine mobil uygulama ile bildirim

gönderilmesini sağlayan uygulamadır.

İş Takip Sistemi

Amirler, personel ve vatandaş tarafından yapılan iş ve destek taleplerinin,

görevlendirme, görev takip ve onay gibi süreçlerinin çevrimiçi ortama aktarılması projesidir.

Etki Değerlendirme Bilgi Portalı

İlk aşamada Etki Değerlendirme (Impact Analysis) konusunda Bakanlık bilgilendirme

ve duyurularının yapılacağı ve BTGM tarafından içerik eklenmesi imkânı sağlayacak bir portal

geliştirilmiştir.

Makam Fotoğraf Arşivi

Bakanlığımız personeli tarafından karelenmiş fotoğrafların, sosyal medya benzeri bir

uygulama ile süreli veya süresiz kamuyla paylaşılmasını hedef alan projedir.

Makam Tebrik Sistemi

Tüm makamların kullanabileceği, otomatik tebrik mesajları dağıtan uygulamadır.

Laboratuvar Uygulaması

Akademisyen, akredite olan ve olmayan kurumlar(deney, kalibrasyon, muayene),

onaylanmış kuruluşlar, teknik servis bilgilerinin sorgulanmasını sağlamak.


EBYS Mobil Uygulama Projesi Bakım Hizmet Alımı

2013 Ocak ayında yazılımı tamamlanarak, Bakanlığımız merkez teşkilatı birim

amirlerimiz, üst yöneticilerimiz ve İl Müdürlerimiz tarafından kullanılmaktadır.

EBYS Projesinin Pardus İşletim Sistemine Uyarlanması, İş Akış Süreçleri İle

Entegrasyonu, Yaygınlaştırılması ve Yıllık Bakım Hizmet Alımı

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından

çalışmaları yürütülen EBYS (Elektronik Belge Yönetim Sistemi)’ nin Bakanlığımız birimler

arasında iş süreçlerin yönetimi, takibinin sağlanarak elektronik ortamda yürütülmesi,

güncelliğinin sağlanması, uygulamanın “PARDUS İşletim Sisteminde” çalıştırılması,

uyarlanması, iş akış süreçleri ile entegrasyonu, Otoban Projesi ile Bakanlığımız İl Müdürlükleri

arasında (EBYS) e-yazışma paketi ile gönderimi sağlanan belgelerin elektronik ortamda

dolaşımının sağlanması, Valilik Makamı ile İl Müdürlüklerimizden gelen talep ve iyileştirmelerin

uygulamaya yansıtılması hedeflenmiştir.

Ç- Çağrı Merkezi Hizmeti

Çağrı Merkezimiz 1 Ocak itibariyle hizmet vermeye başladı. Çağrı Merkezimiz

hizmetleri Alo 130 Ürün Güvenliği Şikâyet Hattı, Web üzerinden Görüş ve Öneriler Formu ve

Bakanlık iç hizmetleri destek hattı olarak hizmet vermektedir. Hizmet kalitesini artırmak ve Alo

Sanayi olma yolunda hizmetlerine devam etmektedir.

2016 yılında Çağrı Merkezimize gelen çağrılardan toplam 20.699 çağrı kayıt altına

alınmış ve çözülmüştür.

Bakanlık Hizmetleri : 18.781 çağrı

Alo 130 Ürün Güvenliği Şikayet Hattı : 1.918 çağrı

3.2.1.15 Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Faaliyetleri

Bakanlığımızın anlaşmalı olduğu medya takip firması aracılığıyla Sayın Bakan,

Bakanlık, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlara ilişkin haber kupürleri takip edilmekte ve Makama

sunulmaktadır.

Anadolu Ajansı ve diğer ajanslar takip edilerek Makama ilgili haberler ulaştırılmaktadır.

Yapılan faaliyetler aşağıda verilmektedir.

Tablo 73: Basın ve Halkla İlişkiler Faaliyetleri

Yazılı basın açıklaması 20

Bakanlık internet sitesinde yapılan haber sayısı 370

TBMM yazılı/sözlü soru önergeleri 72

Sektörel-Kurumsal talepler ve gazete, dergi talepleri 85

BİMER-CİMER ve vatandaş talepleri 19.341

3.2.1.16 Özel Kalem Müdürlüğü Faaliyetleri

635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20’nci maddesinde yardımcı birimler


arasında yer alan Müdürlüğün görevleri;

Bakanın çalışma programını düzenlemek,

Bakanın resmi ve özel yazışmalarını, protokol ve tören işlerini düzenlemek ve

yürütmek,

Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak,

olarak belirlenmiştir.

Bu çerçevede; Sayın Bakanın onayına ve imzasına sunulan evrakların takibi, yurt içi ve

yurt dışı programlarının organizasyonu, Sayın Bakana arz edilen bireysel ve kurumsal

taleplerin içeriklerine göre yönlendirilmesi ve takibi, randevu ve görüşme organizasyonları,

kutlama, tebrik ve benzeri özel yazışmaların organizasyonu yapılmıştır.

3.2.2 Performans Sonuçları Tablosu

Bakanlığımız Stratejik Planı’nda (2013-2017) ve buna dayanılarak hazırlanan 2015 Yılı

Performans Programı’nda bulunan hedef ve göstergeler ile gerçekleşme sonuçlarına ait

Performans Hedefi İzleme ve Değerlendirme Tabloları aşağıda gösterilmiştir.


BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANLIĞI 2016 YILI PERFORMANS PROGRAMI GÖSTERGELERİ İZLEME VE DEĞERLENDİRME TABLOLARI

Birim: Sanayi Genel Müdürlüğü

PERFORMANS HEDEFİ

PERFORMANS GÖSTERGESİ


BİLGİLERİ

2016 YILI PERFORMANS GÖSTERGELERİNİN GERÇEKLEŞMELERİ

Hedef Gerçekleşen Hedefin Toplam

Gerçekleşme Oranı

2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

1. Türkiye Sanayi Stratejisi’nin sürekliliği sağlanacak, ilgili eylem planları kapsamındaki uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir.

1.Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı

2 0 1 1 0 2 % 100

2.Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplantı sayısı

2 0 1 1 0 2 % 100

3.Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantı sayısı

2 1 0 1 0 2 % 100

4. Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı Girişimleri toplantı sayısı

16 8 0 8 0 16 % 100

Değerlendirme: 1) 2016 yılının 4. çeyreğinde Türkiye Sanayi Stratejisi (2015-2018) Belgesi Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmamıştır. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 2 adet Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır. 2) 2016 yılının 4. çeyreğinde İzleme ve Yönlendirme Komitesi Toplantısı gerçekleştirilmemiştir. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 2 adet İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplantısı gerçekleştirilmiştir. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır. 3) 2016 yılının 4. çeyreğinde Türkiye Sanayi Stratejisi İzleme ve Değerlendirme Kurulu Toplantısı gerçekleştirilmemiştir. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 2 adet İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantısı gerçekleştirilmiştir. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır. 4) 2016 yılının 4. çeyreğinde Girişim toplantısı gerçekleştirilmemiştir. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 16 adet Girişim toplantısı gerçekleştirilmiştir. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır.


2. Türkiye Sanayi Strateji Belgesi çatısı altında uygulamaya giren sektörel stratejiler uygulanacak, izlenecek ve değerlendirilecektir.

5.İzlenecek Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı sayısı

7 5 1 0 0 6 % 86

6.Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı

14 2 2 2 4 10 % 71

7.Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı Yönlendirme Kurulu toplantı sayısı

14 2 3 0 6 11 % 79

8.Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantı sayısı

2 0 1 1 0 2 % 100

Değerlendirme: 5) Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı; Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı; Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı; Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı ve Türkiye Tekstil, Hazır Giyim ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planının uygulama ve izleme faaliyetlerine devam edilmektedir. Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2016-2019) Yüksek Planlama Kurulu'nun 16.03.2016 tarihli ve 2016/4 sayılı kararıyla onaylanmış olup, 02.04.2016 tarihli ve 29672 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmektedir. Türkiye Makina Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı (2016-2019) YPK'ya sunulmak üzere Kalkınma Bakanlığı'na gönderilmiştir. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 6 adet sektörel strateji belgesinin izlenmesi gerçekleştirilmiştir. 6) 2016 yılının 4. çeyreğinde 4 adet, kümülatif olarak yıl sonuna kadar 10 adet sektörel stratejiler uygulama, izleme ve değerlendirme raporu hazırlanmıştır. Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi 2016 yılının Nisan ayında yürürlüğe girdiğinden Temmuz-Aralık 2016 dönemi raporu 2017 yılında hazırlanacaktır. Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi henüz YPK'ya sunulmadığından söz konusu belgeye yönelik Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmamıştır. Bu yüzden hedeflenen sayıya ulaşılamamıştır. 7) 2016 yılının 4. çeyreğinde 6 adet, kümülatif olarak yıl sonuna kadar 11 adet İzleme ve Yönlendirme Kurulu Toplantısı düzenlenmiştir. Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi 2016 yılının Nisan ayında yürürlüğe girdiğinden 2016 yılında 1 adet toplantı gerçekleştirilmiştir. Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi ise henüz YPK'ya sunulmadığından söz konusu belgeye yönelik İzleme ve Yönlendirme Kurulu Toplantısı gerçekleştirilememiş ve bu yüzden hedeflenen sayıya ulaşılamamıştır. 8) 2016 yılının 4. çeyreğinde Sektörel Stratejiler İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantısı düzenlenmemiştir. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 2 adet Sektörel Stratejiler İzleme ve Değerlendirme Kurulu Toplantısı gerçekleştirilmiştir. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır.

21. Çevre ve iklim değişikliği konularındaki gelişmeler takip edilecek, sanayi politikalarının oluşturulması

74.İnceleme ve değerlendirmesi yapılan Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Raporu sayısının tamamlanma oranı

100 16 34 25 25 100 % 100

75.Tesislerin gayri sıhhi müessese sınıf tespiti yapılmasının tamamlanma oranı

100 16 34 16 34 100 % 100


sürecinde değerlendirilecek ve gerekli tedbirlerin alınmasına yardımcı

Değerlendirme: 74) 2016 yılının 4. çeyreğinde inceleme ve değerlendirmesi yapılan Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Raporu sayısının tamamlanma oranı %25, kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Yılsonuna kadar, yıl içerisinde Bakanlığımıza gelen ÇED Raporlarının tamamının incelenmesi ve değerlendirmesi yapılmış ve hedefe ulaşılmıştır. 75) 2016 yılının 4. çeyreğinde tesislerin gayri sıhhi müessese sınıf tespiti yapılmasının tamamlanma oranı %34 kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Yılsonuna kadar, yıl içerisinde Bakanlığımızdan tesislerin gayri sıhhi müessese sınıf tespiti yapılması konusunda talep edilen görüşlerin tamamı değerlendirilmiş ve hedefe ulaşılmıştır.

22. Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler uyumlaştırılacak, uygunluk değerlendirme altyapısı güçlendirilecek ve sanayiye ilişkin belgelendirme çalışmaları etkin hâle getirilecektir.

76.Yayımlanan AB mevzuatının uyumlaştırılma oranı

100 0 0 66 34 100 % 100

77.Onaylanmış kuruluş denetimlerinin tamamlanma oranı

100 8 42 0 50 100 % 100

78.Teknik servis denetimlerinin tamamlanma oranı

100 16 34 25 25 100 % 100

79.Otomotiv belgelendirmelerinin tamamlanma oranı

100 24 26 25 25 100 % 100

80.Otomotiv firmalarına yönelik uygunluk denetiminin tamamlanma oranı

100 8 0 67 25 100 % 100

81.Savunma sanayine yönelik belgelendirmelerin tamamlanma oranı

100 24 26 25 25 100 % 100

82.Sanayi sicil belgelendirme sayısındaki artış oranı

10 2,5 2,3 2 2 8,8 % 88


Değerlendirme:76) 2016 yılının 4. çeyreğinde yayımlanan AB mevzuatının uyumlaştırılma oranı %34 olarak gerçekleşmiştir. Hedefe ulaşılmıştır.77) 2016 yılının 4. çeyreğinde onaylanmış kuruluş denetimlerinin tamamlanma oranı %50 olarak gerçekleşmiştir. Hedefe ulaşılmıştır.78) 2016 yılının 4. çeyreğinde teknik servis denetimlerinin tamamlanma oranı %25 olarak gerçekleşmiştir. Hedefe ulaşılmıştır.79) 2016 yılının 4. çeyreğinde otomotiv belgelendirmelerinin tamamlanma oranı %25 olarak gerçekleşmiştir. Hedefe ulaşılmıştır. Tüm kategori araç, sistem ve aksam onayları Bakanlığımız ve TSE arasında yapılan protokolle 1/1/2016 tarihinden itibaren TSE tarafından (Araç/Aksam onay belgesi) düzenlenmektedir. Ancak 1/1/2016 tarihinden önce başvuruları bulunan firmaların onayları Bakanlığımızca düzenlenmektedir.80) 2016 yılının 4. çeyreğinde, 1/1/2016 tarihinden önce süreci devam eden başvuru dosyası gelmediğinden otomotiv firmalarına yönelik uygunluk denetimi yapılmamıştır. Ancak kümülatif olarak yıl sonuna kadar otomotiv firmalarına yönelik uygunluk denetiminin tamamlanma oranı %100 olarak gerçekleşmiştir. Tüm araç kategorileri ve Aksam üretici firmaların denetimleri Bakanlığımız ile TSE arasında yapılan protokoller gereği TSE tarafından yapılmaktadır. Bakanlık gerekli gördüğü durumlarda yıl içerisinde bu denetimlere iştirak etmiştir.81) 2016 yılının 4. çeyreğinde savunma sanayine yönelik belgelendirmelerin tamamlanma oranı %25 olarak gerçekleşmiştir. Hedefe ulaşılmıştır.82) 2016 yılının 4. çeyreğinde sanayi sicil belgelendirme sayısındaki artış oranı %1,8, kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise %8,8 olarak gerçekleşmiştir. Sanayi sicil belgelendirme işlemleri başvurulara istinaden ve talebe bağlı olarak gerçekleştirildiğinden hedeflenen oranın bir miktar altında kalınmıştır. Ancak, 2016 yılı içerisinde 6948 sayılı Sanayi Sicil Kanununu kapsamında sanayi siciline kayıt için müracaatta bulunan işletmelerin tamamının sanayi sicil kayıt işlemleri gerçekleştirilmiştir.

32. Sanayinin genel ve sektörel sorunları takip edilecek ve çözüm önerileri üretilecektir.

108.Düzenlenen Sektörel Teknik Komite toplantılarına katılım oranı

100 8 32 26 34 100 % 100

109.Düzenlenen TOBB sektör meclisi toplantılarına katılma oranı

100 16 34 25 25 100 % 100

110.Sanayi alanındaki gelişmelerin takip edilmesi ve işbirliği olanaklarının artırılmasına yönelik katılım sağlanan ulusal ve uluslararası etkinlik sayısı

60 77 79 46 73 275 % 458

111.Düzenlenen Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Teknik Komitesi toplantılarına katılma oranı

100 25 0 50 25 100 % 100


Değerlendirme:108) 2016 yılının 4. çeyreğinde düzenlenen sektörel teknik komite toplantılarına katılım oranı %34, kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Yılsonuna kadar, yıl içerisinde düzenlenen Sektörel Teknik Komite toplantılarının tamamına katılım sağlanmış ve hedefe ulaşılmıştır.109) 2016 yılının 4. çeyreğinde düzenlenen TOBB sektör meclisi toplantılarına katılma oranı %25, kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Yıl sonuna kadar, yıl içerisinde düzenlenen TOBB Sektör Meclisi toplantılarının tamamına katılım sağlanmış ve hedefe ulaşılmıştır.110) 2016 yılının 4. çeyreğinde çalıştay, toplantı, konferans, fuar vs. olmak üzere toplam 73 adet, kümülatif olarak yıl sonuna kadar ise 275 etkinliğe katılım sağlanmıştır. Sanayici ve iş adamlarından alınan taleplerin değerlendirilmesi ve Genel Müdürlüğümüzün etkinliklere katılım konusunda iş yoğunluğunu artırması çerçevesinde bu konularda ilgili kesimler ile bir araya gelinmesi ve çözüm önerileri geliştirilmesi amacıyla kapasitenin gelişmesi hedeflenerek planlananın üzerinde çalıştay, toplantı vb. etkinliklere katılım sağlandığından hedef aşılmıştır.111) 2016 yılının 4. çeyreğinde katılım sağlanan YOİKK Teknik Komitesi toplantısı bulunmamaktadır. Ancak yıl sonuna kadar, yıl içerisinde düzenlenen ve Birimimizi ilgilendiren (YOİKK) Teknik Komitesi toplantılarının tamamına katılım sağlandığından söz konusu hedefe ulaşılmıştır. Bu nedenle, kümülatif olarak yıl sonuna kadar düzenlenen Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Teknik Komitesi toplantılarına katılma oranı %100 olarak gerçekleşmiş ve hedefe ulaşılmıştır.

33. Sanayi ile ilgili konularda analiz ve değerlendirmelerde bulunulacak ve sektörlere rehberlik edilecektir.

112.Hazırlanan Sanayi Üretim Endeksi Değerlendirme Raporu sayısı

12 3 3 3 3 12 % 100

113.Hazırlanan sektör raporları sayısı 14 0 14 0 0 14 % 100

114.Hazırlanan 81 İl Sanayi Durum Raporu sayısı

1 0 0 0 1 1 % 100

Değerlendirme: 112) 2016 yılının 4. çeyreğinde 3 adet, kümülatif olarak yıl sonuna kadar 12 adet Sanayi Üretim Endeksi Raporu hazırlanmış ve 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır. 113) 2016 yılının 4. çeyreğinde sektör raporu hazırlanmamıştır. Kümülatif olarak yılsonuna kadar, hazırlanması hedeflenen 14 sektör raporunun tamamı yıl içerisinde hazırlanmış ve yayımlanmıştır. 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır. 114) 2016 yılının 4. Çeyreğine de 2016 yılına ait 81 İl Sanayi Durum Raporu hazırlanmıştır. Kümülatif olarak yılsonuna kadar 1 adet 81 İl Sanayi Durum Raporu hazırlanmış olup, 2016 yılı hedefine ulaşılmıştır.


Birim: Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

PERFORMANS HEDEFİ PERFORMANS GÖSTERGESİ


BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

9. Bilim ve teknoloji alanında sektörel strateji belgeleri hazırlanacak, etki analizi ve değerlendirme çalışmaları yürütülecektir.

27.Katılım sağlanan ulusal ve uluslararası kongre, konferans, toplantı vb. etkinlik sayısı

5 21 63 8 21 113 % 2260

28.Etki analizi ve değerlendirmesi tamamlanan destek programı sayısı

4 3 0 1 2 6 % 150

29.Ar-Ge, yenilik ve teknoloji alanında kamu, özel sektör ve üniversite temsilcilerinin katılımıyla düzenlenecek etkinlik sayısı

3 0 50 3 3 56 % 1867

30.Nanoteknoloji ve Biyoteknoloji Strateji belgeleri izleme ve değerlendrime toplantı sayısı

4 1 1 0 1 3 % 75

31.Nanoteknoloji ve Biyoteknoloji Strateji Belgeleri izleme ve değerlendrime rapor sayısı

4 1 1 0 0 2 % 50

Değerlendirme: 27) Dördüncü üç aylık dönemde 21 etkinliğe katılım sağlanmıştır. Yeni Ar-Ge Reform Paketinin açıklanmasını müteakip, paketin tanıtımı için gelen yoğun talebin değerlendirilmesi ile yıllık hedef aşılmıştır. 28) Dördüncü üç aylık dönemde 2 programın etki analizi tamamlanmıştır. Etki analizi çalışmalarında rutin program dışında, makam talimatı ile gerçekleştirilen ek çalışmalardan dolayı hedef aşılmıştır. 29) Kasım ayında 1, Aralık ayında 2 olmak üzere, 2016 yılında toplam 56 etkinliğe katılım sağlanmıştır. Ar-Ge reform Paketi tanıtımı için üniversite ve özel sektör temsilcilerinin daveti üzerine veya tarafımızdan yapılan Reform Paketi tanıtımından dolayı hedef aşılmıştır. 30) Nanoteknoloji Strateji Belgesi yürürlüğe girmediğinden herhangi bir izleme süreci yapılmamış, bu sebepten dolayı hedefe ulaşılmamıştır. 31) Nanoteknoloji Strateji Belgesi yürürlüğe girmediğinden herhangi bir izleme süreci yapılmamış, bu sebepten dolayı hedefe ulaşılmamıştır.


10. Sanayi işletmelerinin Ar-Ge Merkezleri teşvik edilecek ve ilgili merkezlerin etkinliğinin artırılmasına yönelik denetimler yapılacaktır.

32.Sanayi işletmelerinin Ar-Ge kapasitelerinin arttırılmasına yönelik Ar-Ge destek programlarının tanıtım toplantı sayısı

12 15 0 2 14 31 % 258

33.Ar-Ge Merkezi Belgesi verilen işletme sayısı

70 14 15 14 42 85 % 121

Değerlendirme: 32) Dördüncü üç aylık dönemde 14 toplantı, 2016 yılı itibariyle de 31 toplantı yapılmıştır. Ar-Ge Reform Paketinin açıklanmasından sonra sanayi işletmeleri ziyaret edilerek yapılan Reform Paketi tanıtımından dolayı hedef aşılmıştır. 33) Dördüncü üç aylık dönemde 42 işletmeye Ar-Ge Merkezi Belgesi verilmiştir. 2016 yılı sonu itibariyle de toplam 85 işletmeye Ar-Ge Merkezi Belgesi verilmiştir. Ar-Ge Reform Paketinde sanayiciler lehinde yapılan düzenlemelerden dolayı Ar-Ge Merkezi başvurularında meydana gelen artıştan dolayı hedef aşılmıştır.

11. Ar-Ge ve yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan teknolojik ürünün ticarileşmesine ve yüksek katma değerli ürün üreten nitelikli girişimci sayısının yükseltilmesine yönelik destekler çeşitlendirilerek artırılacaktır.

34.Yenilikçilik ve girişimcilik kültürünün geliştirilmesi ve Ar-Ge işbirliklerinin arttırılmasına yönelik düzenlenen etkinlik sayısı

20 48 13 2 6 69 % 345

35.Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı kapsamında sağlanan destek sayısı

70 0 80 0 0 80 % 114

36.Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Destek Programı kapsamında sağlanan destek sayısı

50 34 0 0 0 34 % 68

37.Desteklenen Rekabet Öncesi İşbirliği Projesi sayısı

2 0 0 0 0 0 % 0

38.Teknogirişim Sermayesi Desteği verilen genç girişimci sayısı

600 0 0 0 0 0 % 0

39.Genç girişimciler ile sektör temsilcilerinin bir araya getirilmesi için düzenlenen etkinlik sayısı

4 21 0 1 1 23 % 575


Değerlendirme: 34) Dördüncü üç aylık dönemde 6 toplantıya yıl içerisinde 69 toplantıya katılım sağlanmıştır. Ar-Ge Reform Paketinin yayınlanmasından sonra programın tanımı amacıyla hedeflenenin üzerinde toplantı gerçekleştirilmiştir. 35) Dördüncü üç aylık dönemde çağrıya çıkılmadığından destek verilmemiştir. 2016 yılında toplam 80 işletme desteklenmiştir. Tanıtım toplantılarının yapılması ve işletmelerin destek hakkında yeteri kadar bilgilendirilmesi sonucu desteğe müracaat talebi arttığından hedef aşılmıştır. 36) Başvurular alınmamaktadır. Genel Müdürlüğümüz ile KOSGEB arasında 31.03.2016 tarihli protokol anlaşması ile söz konusu program KOSGEB tarafından yürütülecektir. 2016 yılında 34 işletme desteklenmiştir. 37) Şu ana kadar herhangi bir başvuru olmamıştır. 2016 yılında destek verilmemiştir. 38) Başvurular alınmamaktadır. 31/03/2016 tarihli 309 sayılı Bakan oluru ile Programın Yürütülmesini TÜBİTAK yapacaktır. 20/04/2016 tarihli yazıyla da ilgili kuruma bildirilmiştir. 2016 yılında destek verilmemiştir. 39) Ekim ayında 1 olmak üzere 2016 yılında toplam 23 etkinlik düzenlenmiştir. Ar-Ge Reform Paketi tanıtım toplantıları sırasında genç girişimcilerle sektör temsilcileri de bir araya gelmiştir. Sektörün ve genç girişimcilerin Ar-Ge Reform Paketi tanıtım toplantılarına ilgisinin yüksek olması sebebiyle hedef aşılmıştır.

12. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (TGB)’nde alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile AR-GE ve yenilik faaliyetlerini (Kuluçka programları, Teknoloji Transfer Ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları) desteklemeye yönelik maddi destek sağlanacak ve TGB'lere ilişkin farkındalık düzeyi artırılacaktır.

40.TGB’de desteklenen altyapı, idare bina ve kuluçka merkezi sayısı

15 0 6 5 6 17 % 113

41.TGB ile ilgili düzenlenen etkinlik sayısı

4 2 3 2 2 9 % 225

Değerlendirme: 40) Altyapı İdare Binası ve Kuluçka Merkezi inşaatları olarak Bakanlığımızca desteklenmesi hedeflenen Bölge sayısı 2016 yılında 15 olup Makam Olurları doğrultusunda Bölge bazında 17 adet TGB Desteklenmiştir. 41) Ekim ve Kasım aylarında birer olmak üzere dördüncü üç aylık dönemde 2 etkinlik yapılmıştır. TGB'lerin talebi üzerine TGB Uygulama Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler üzerine, son düzenlemeleri anlatmak üzere eğitim seminerleri gerçekleştirildiğinden hedef aşılmıştır.

13. Verilecek desteklerle, katma değeri yüksek, teknoloji tabanlı ürün ve üretim yöntemleri geliştirilmesine yönelik olarak üniversite-sanayi işbirliğinin kurumsallaşmasına katkı sağlanacaktır.

42.Desteklenen San-Tez proje sayısı 40 9 14 0 0 23 % 58

Değerlendirme: 42) Program TÜBİTAK'a devredildiğinden dördüncü üç aylık dönemde hiç bir projeye destek verilmemiştir. Bundan sonra San-Tez Programı ile ilgili tüm iş ve işlemler TÜBİTAK tarafından yürütülecektir.


Birim: Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

4. Altyapı ve üstyapı destekleriyle, yatırım programında belirlenen yörelerde planlı sanayileşmenin oluşumuna katkı sağlanacaktır

10.Kredi desteği sağlanarak tamamlanan OSB altyapı projesi sayısı

7 0 0 0 8 8 % 114

11.Kredi desteği sağlanarak tamamlanan OSB atıksu arıtma tesisi sayısı

1 0 0 0 0 0 % 0

12.Kredi desteği sağlanarak tamamlanan SS projesi sayısı

4 0 0 0 4 4 % 100

13.Ceyhan Enerji İhtisas EB’nin tamamlanma oranı

40 0 5 0 0 5 % 13

14.Filyos EB’nin tamamlanma oranı 40 0 10 0 0 10 % 25

15.Karapınar Enerji İhtisas EB’nin tamamlanma oranı

40 0 0 0 0 0 % 0

16. Niğde-Bor Enerji İhtisas EB'nin tamamlanma oranı

5 0 2 0 0 2 % 40


Değerlendirme: 10) OSB Müteşebbis Heyetlerinin sorumluluğunda devam eden inşaatlara ait Bakanlığımıza intikal eden hakedişler çerçevesinde kredi ödemeleri yapılmakta olup, Bakanlığımızca kredilendirme açısından denetlenmektedir. Bu kapsamda projelerin tamamlanma sürelerinde değişiklikler olabilmektedir. Bu nedenle hedeflenen performans göstergesinin üzerinde gerçekleşme sağlanmıştır. 11) Söz konusu projelere ait inşaatlar OSB Yönetimlerinin sorumluğunda yürütülmekte olup, Bakanlığımızca kredilendirme açısından denetlenmektedir. Bu kapsamda projelerin tamamlanma sürelerinde değişiklikler olabilmektedir. Bu çerçevede 2016 yılında gerçekleşme sağlanamamıştır. 12) SS Yapı Kooperatiflerinin sorumluluğunda devam eden inşaatlara ait Bakanlığımıza intikal eden hakedişler çerçevesinde kredi ödemeleri yapılmakta olup, hedeflenen performans göstergesi gerçekleştirilmiştir. 13) Bölgenin halihazır harita yapım işi tamamlanmıştır. Bölgenin kamulaştırılmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Kamulaştırma davalarının devam etmesinden dolayı arazi çalışması gerektiren jeolojik-jeoteknik etüt raporunun hazırlanması ve takip eden diğer işler ihale edilememektedir. 14) Bölgenin halihazır harita yapım işi ve jeolojik-jeoteknik etüt raporu hazırlama işi tamamlanmıştır. Yatırımcı profili, üretim sahası belirlenerek imar ve parselasyon planlarının hazırlanması işi ihale edilecektir. TEMA Vakfı tarafından Bakanlığımız aleyhine Danıştay Onuncu Dairesinde açılan E.2015/2735 sayılı dava ile Filyos EB'nin ilan edilmesine yönelik yeni Bakanlar Kurulu Kararının da iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmiştir. Danıştay Onuncu Dairesinin 04/10/2016 tarihli ve 2015/2735 sayılı kararı ile TEMA Vakfının yürütmenin durdurulması talebi reddedilmiş olup, söz konusu karar 09/11/2016 tarihinde Bakanlığımıza tebliğ edildiğinden bu süreçte göstergeye ilişkin çalışma yapılamamıştır. 15) Bölgedeki tüm araziler mera vasıflı olup, arazilerin mera vasıfları, ot bedeli yatırılarak kaldırılmıştır. Bölgenin halihazır harita yapım işi ve jeolojik-jeoteknik etüt raporu hazırlama işi tamamlanmıştır. Bölgede yer alacak yatırımcıların belirlenmesine yönelik 15/12/2016 tarihinde Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğünde ihale düzenlenecektir. İhaleyi kazanan firmanın açıklanmasının ardından her iki Bakanlık tarafından belirlenen ihtiyaçlar doğrultusunda imar ve parselasyon planlarının hazırlanması işi ihale edilecektir. Onaylı imar planına göre bölgedeki araziler yatırımcılara tahsis edilebilecektir. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından Karapınar Enerji İhtisas EB I. Kısmına özel, 1.000 MW bağlanabilir kapasite tahsis edilmiş olup bu kapasitenin tahsis edileceği yatırımcıların belirlenmesine yönelik, 20/10/2016 tarihli ve 29863 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yarışma ilanı gereği 15/12/2016 tarihinde Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğünde düzenlenecek yarışma, 10/12/2016 tarihli ve 29914 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan düzeltme ilanı ile 21/02/2017 tarihine ertelenmiştir. İlgili Bakanlığın çalışmaları beklenildiğinden göstergeye ilişkin hedeflenen gerçekleşme sağlanamamıştır. 16) Bölgedeki tüm araziler mera vasıflı olup, arazilerin mera vasıflarının kaldırılması için 24/11/2015 tarihli ve 40621 sayılı yazımız ile İl Müdürlüğümüze talimat verilmiştir. Niğde İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün gerekli çalışmaları tamamlaması beklenilmektedir. İlgili Kurumun çalışmalarını tamamlamasını müteakip çalışmalara devam edilebileceğinden hedeflenen gösterge gerçekleştirilememiştir.


5. Geliştirilecek izleme ve denetim mekanizmalarıyla, OSB ve EB’lerin verimliliği artırılacaktır.

17.OSB parsel tahsisleri ve ruhsatlarının denetlenme oranı

100 0 50 0 50 100 % 100

18.OSB politikaları ve uygulamaları etki değerlendirme projesinin tamamlanma oranı

100 60 20 0 20 100 % 100

19.OSB'lerde Teknoloji Geliştirme Projesinin tamamlanma oranı

50 30 0 0 20 50 % 100

Değerlendirme: 17) Bakanlığımızca denetleme işlemleri periyodik olarak yapılmaya devam edilmektedir. 2010/2 sayılı Genelge doğrultusunda 6 aylık periyotlarla Valiliklerden gelen komisyon raporlarına göre parsel durumlarının incelenmesi işinin %100'ü tamamlanmış olup hedefe ulaşılmıştır. 18) OSB Politika ve Uygulamalarının Etki Değerlendirme projesinde Birimimiz sorumluluğunda yürütülmesi gereken analiz çalışmaları tamamlanmıştır. 19) Projenin sözleşme dokümanı 15/08/2016 tarihinde Bakanlığımız ve Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) tarafından imza altına alınmıştır. Söz konusu proje dokümanı Dışişleri Bakanlığınca da 26/09/2016 tarihinde onaylanmış olup, 01/11/2016 tarihi itibariyle projenin uygulama sürecine geçilmiştir. 18 ay sürecek 3 aşamalı projenin 01/05/2018 tarihinde tamamlanması planlanmaktadır. Projenin birinci bileşeni olan "Mevcut Durum Analizi ve Model Geliştirilmesi" aşaması çerçevesinde Aralık Ayı içerisinde OSB'lerin genel değerlendirilmesi ve proje kapsamına alınacak OSB'lerin belirlenmesine yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Projenin 2016 yılı itibarıyla %50’lik kısmı tamamlanmıştır.

6. Ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtım etkinlikleriyle, OSB, EB ve SS’lerin yerli ve yabancı yatırımcılar için cazibe merkezi haline gelmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.

20.OSB, EB ve SS’lere yönelik bilgilendirme toplantısı ve eğitim sayısı

12 7 8 3 2 20 % 167

21.Gerçekleştirilen OSB ve SS teknik ziyaret sayısı ile OSB, EB ve SS’lerin tanıtımına yönelik olarak katılım sağlanan etkinlik sayısı

12 0 7 0 3 10 % 83

Değerlendirme: 20) 2016 yılı içerisinde OSB, EB ve SS'lere yönelik yoğun eğitim talebi bulunduğundan hedef aşılmış olup yıl sonu itibariyle 20 adet eğitim faaliyeti düzenlenmiştir. 21) 2016 yıl sonu itibariyle 10 adet OSB, EB ve SS’lerin tanıtımına yönelik olarak etkinliğe katılım sağlanmıştır. 15 Temmuz ve sonrasındaki süreçte planlanan teknik ziyaretler iptal edildiğinden göstergede hedeflenen sayıya ulaşılamamıştır.

7. Kümelenme alanındaki gelişmeler izlenecek, ilgili çalışma ve projelere katılım sağlanacak ve kümelenmeye destek verilecektir.

22.Finansal destek sağlanan küme iş planı sayısı

15 1 0 0 6 7 % 47

23.Düzenlenen Küme Destek Programı tanıtımı ve farkındalık faaliyeti sayısı

7 1 6 0 2 9

% 129


Değerlendirme:22) Kümelenme Destek Programı kapsamında 07/01/2015 tarihinde Eskişehir Bilecik Kütahya Seramik İş Kümesi ile sözleşme imzalanmış olup, Kümelenme Teşebbüsünün 5 yıllık iş planı Kümelenme Destek Programı Yönetmeliği çerçevesinde desteklenecektir. 27 Şubat 2015 tarihinde program 2'nci destek çağrısına çıkılmıştır. Çevirimiçi Başvuru sistemi ile Bakanlığımıza yapılan başvurular neticesinde 6 adet kümelenme birlikteliği destek almaya hak kazanmıştır. 2016 yılı sonu itibariyle toplam 7 küme desteğe tabidir.Kümelenme Birlikteliklerinden destek almaya hak kazananlar bütçe imkanları doğrultusunda destekleneceklerdir. (Hedefte yer alan 15 Kümelenme Teşebbüsü Programın uygulanması sürecinde (5 Yıl) desteklenmesi hedeflenen Kümelenme Teşebbüsü sayısıdır.) 23) Kümelenme Destek Programı kapsamında 2016 yılı için hedeflenen 7 adet farkındalık ve tanıtım toplantısı Haziran Ayı sonu itibarıyla tamamlanmış olup, programın tanıtımına ilişkin yoğun talep gelmesi nedeniyle hedef aşılmıştır.

Birim: Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

18. Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi konularında, yurtiçi yurtdışı etkinlikler yapılarak ilgili taraflarla işbirliği içinde stratejiler geliştirilecek, bunlara yönelik uygulamalar koordine edilecektir.

63.Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 kapsamındaki uygulamaların izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik toplantı sayısı/Sayı

2 0 0 1 1 2 % 100

64.Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 kapsamındaki uygulamalara yönelik olarak hazırlanan izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı

2 0 0 1 1 2 % 100

65.Hazır ambalajlı mamuller ve tartı aletleri konularındaki teknik komite toplantı sayısı

2 0 2 0 0 2 % 100


66.Dünya Metroloji Günü etkinliklerinin düzenlenme sıklığı

1 0 1 0 0 1 % 100

Değerlendirme: 63)Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme sürecine yönelik olarak 22 Temmuz 2016 ve 28 Aralık 2016 tarihinde eylemlerden sorumlu kurum ve kuruluşların katılımı ile bu yılki ilk Yönlendirme Kurulu toplantısı yapılmıştır. 64 )Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2016 yılı ilk ve ikinci altınca ayında gerçekleşen faaliyetlere ilişkin Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır. 65) HAZTEK toplantısı 7 Nisan 2016 tarihinde, TARTEK toplantısı da 17 Mayıs 2016 tarihinde gerçekleşmiştir. 66) Dünya Metroloji Günü etkinlikleri 42 ilimizde çeşitli etkinliklerle 20 Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

19. Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullerin ilgili teknik düzenlemesine uygun olarak piyasaya arzı sağlanacaktır.

67.Ölçü ve ölçü aletlerine ilişkin yıllık piyasa gözetimi ve denetimi programının gerçekleşme oranı (%)

100 38,7 47,2 11,30 8,9 106,10 % 106

68.Hazır ambalajlı mamullere ilişkin yıllık piyasa gözetimi ve denetimi programının gerçekleşme oranı (%)

100 28,4 18,51 25,93 24,69 97,53 % 98

69.Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullere ilişkin PGD faaliyetlerine yönelik hazırlanan rapor sayısı

1 0 1 0 0 1,00 % 100

70.Uygunluk değerlendirme faaliyetleri kapsamında görevlendirilen onaylanmış kuruluşlardan denetlenmiş olanların oranı (%)

100 0 0 0 100 100,00 % 100

71.Ölçü ve ölçü aletleri ve hazır ambalajlı ürünlere ilişkin denetim programı hazırlanma sıklığı

1 0 0 0 1 1,00 % 100

72.Ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullerin denetimine ilişkin hazırlanan broşür, afiş vb. doküman sayısı

5000 0 5.000 0 0 5000 % 100


Değerlendirme: 67)Yıllık bazda %100 olarak hedeflenen denetim programının on iki aylık dönemde % 106,1 lik gerçekleşme oranına ulaşmıştır. Planlanan denetimlerin dışında bazı alanlarda ilave denetimler yapılması nedeniyle gerçekleşme öngörünün üzerinde olmuştur. 68) Yıllık baz da %100 olarak hedeflenen denetim programının on iki aylık dönemde 97,53 lük gerçekleşme oranına ulaşılmış olup, Hakkari ve Şırnak illerinde güvenlik nedeniyle denetim yapılamamıştır. 69) PGD Faaliyet raporu hazırlanmış, Nisan ayında kitapçık olarak basımı gerçekleştirilmiştir. 70) Onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilen Türk Standartları Enstitüsü ve Kalibra Metroloji A.Ş.’nin denetimleri Kasım ayı içerisinde gerçekleştirilmiştir. 71) Genel Müdürlüğümüz ürün gruplarına yönelik 2017 yılı Denetim Programı Kasım-Aralık 2016 tarihinde hazırlanarak Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü’ne gönderilmiştir. 72) Hazır ambalajlı mamullerin denetimine ilişkin 5000 adet broşür bastırılmış olup, denetimler esnasında dağıtımları gerçekleştirilmektedir.

20. Yasal metroloji alanında izlenebilirlik etkinleştirilecektir

73.Bölge laboratuvarlarında görev yapan personele verilen eğitim sayısı

1 0 0 0 1 1 % 100

Değerlendirme: 73) Bölge laboratuvarlarında görev yapan personeline yönelik 04 Ekim 2016 tarihinde TSE’de Ölçüm belirsizliği konusunda eğitim düzenlenmiştir.

Birim: Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

PERFORMANS HEDEFİ



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

14. Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkinliğini arttırmak üzere 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı

43. 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı’nın izlenme sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

44. 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı

1 0 0 0 1 1 % 100


hazırlanacak, uygulama sonuçları izlenecek ve değerlendirilecektir.

45. 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı'nın güncellenme sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

Değerlendirme: 43) 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı 2016 yılı uygulanmaya sonuçlarına ilişkin değerlendirme Aralık ayında yapılmıştır. 44) 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı 2016 yılı uygulama sonuçlarına ilişkin uygulama, izleme ve değerlendirme raporu Aralık ayında hazırlanmıştır. 45) 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı Aralık ayında değerlendirilmiş ve Plana aynı şekilde devam edilmesine karar verilmiştir.

15. Piyasada güvenli ürünlerin yer almasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapılacaktır.

46. Sektörel Denetim Programı’nın hazırlanma sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

47. Denetim Programlarının hazırlanma ve uygulamaya geçirilme sıklığı

1 1 0 0 0 1 % 100

48. PGD Denetim Programının ve denetim sonuçlarının izlenme ve Bakanlığımız internet sitesinde yayınlanma sıklığı

4 1 1 1 1 4 % 100

49. PGD Faaliyet Raporu’nun hazırlanma ve yayımlanma sıklığı

1 0 1 0 0 1 % 100

50. Risk Analizi yapılma sıklığı 1 0 0 1 0 1 % 100

51. Teste gönderilen ürün sayısının bir önceki yıla göre artış oranı

10 0 0 0 0 0 % 0

52. Teknik mevzuata uygun olmadığı tespit edilen ürünlerden uygunsuzluğu giderilen ürünlerin oranı

90 0 0 0 93 93 % 103

53. Denetlenen ürünlerden uygunsuzluğu tespit edilenlerin, toplam denetlenen ürün sayısına oranı

18 0 0 0 47,44 47,44 % 264

54. Ürün güvenliği ve denetimi faaliyetlerinde uygulamaların etkinliğini arttırmaya yönelik olarak paydaşlarla yapılan toplantı sayısı

2 0 1 1 0 2 % 100


Değerlendirme:46) Performans göstergesine konu sektörel denetim programı Aralık ayında hazırlanmıştır. 47) 2016 Yılı Denetim Programı hazırlanmış ve uygulanmak üzere il müdürlüklerine gönderilmiştir.48) 2015 yılı denetim sonuçları Ocak ayında, 2016 yılı ilk üç ayı denetim sonuçları Mart ayında, 2016 yılı ilk altı ayına ilişkin denetim sonuçları Temmuz ayında, 2016 yılı ilk dokuz ayına ilişkin denetim sonuçları ise Ekim ayında Bakanlığımız internet sitesinde yayınlanmıştır. 49) 2015 yılı PGD Faaliyet Raporu Nisan ayında yayınlanmıştır.50) 2017 yılı denetim programına esas olacak ürünlerin belirlenmesi için yapılacak olan risk analizi Temmuz ayında tamamlanmıştır. 51) Teste gönderilen ürün sayısı 2016 yılında 917 olmuştur. Bu sayı 2015 yılında 1179'dur. 52) Piyasa gözetim ve denetimleri kapsamında teknik mevzuata uygun olmadığı tespit edilen ürünlerden uygunsuzluğu giderilen ürünlerin oranı %93 olmuştur.53) Uygunsuzluk oranı 2016 yılında 47,44 olmuştur. Uygunsuzluk oranı yıl içerisinde denetimine ağırlık verilen ürün grubuna göre değişkenlik gösterebilmektedir. 2016 yılında sınai gaz tüplerine yönelik sürdürülen proje kapsamında, yoğun denetimler gerçekleştirilmiş olup yıl içinde yüksek oranda uygunsuzluk tespit edilmiştir. 54) Nisan ayında, ÇASGEM tarafından düzenlenen ve şeker fabrikaları çalışanlarına yönelik olarak hazırlanan Makina Emniyeti Yönetmeliği ve uygulamaları hakkında eğitimlerde Genel Müdürlüğümüz uzmanları tarafından eğitim verilmiştir. Temmuz ayında, LPG tüplerinin EYP olarak kullanılmasını engellenmesi ile LPG tüplerinin izlenmesi hakkında kamu kurumları ve sektör temsilcileri ile toplantı yapılmıştır.

16. Bakanlığın ürün güvenliği ve denetimi konularında idari ve teknik kapasitesi geliştirilecektir.

55. Denetimlerin etkinliğinin uluslararası düzeye çıkarılması için yurt içi ve yurt dışında PGD alanında faaliyet gösteren kuruluşlarla ortak geliştirilen proje sayısı

1 1 0 0 0 1 % 100

56. Denetim personeli arasında mevzuat uygulamasında görüş birliğinin sağlanmasına, bilgi, tecrübe ve örnek uygulamaların paylaşılmasına yönelik toplantı sayısı

1 8 0 0 0 8 % 800

57. Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında denetçi kimliği verilecek personel sayısı

100 0 87 0 0 87 % 87

Değerlendirme: 55) Genel Müdürlüğümüz tarafından, Onuncu Kalkınma Planı, Öncelikli Dönüşüm Programları 14. Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi Programı Eylem Planı çerçevesinde, sanayide enerji verimliliğinin artırılması ve düşük verimli AC elektrik motorlarının daha yüksek verimli olanlarıyla değiştirilmesi amacıyla yürütülen Elektrik Motorları Projesi kapsamında çalışmalar yapmaktadır. 56) Ocak ayında 7 adet uzmanlaşma eğitimi, mart ayında ise asansör ve teleferik ürün grubuna yönelik uygulamalı eğitim düzenlenmiştir. Ürün grubu bazında uzmanlık eğitimi yapılmaya başlandığından hedefte aşma gerçekleşmiştir. 57) 28 Nisan-6 Mayıs tarihleri arasında Aday Denetim Personeli Eğitimi ve Sınavı düzenlenmiş ve yapılan sınav sonucunda 87 personel PGD denetçi kimliği almaya hak kazanmıştır.


17. Ürün güvenliğinin ve denetim faaliyetlerinin önemi konusunda kamuoyunda farkındalık yaratılacaktır.

58. TV ve radyolarda ürün güvenliği ve denetimi konularında yapılan program sayısı

4 0 0 0 0 0 % 0

59. TV ve gazetelerde yayımlanan tanıtıcı ilan sayısı

10 0 0 0 11 11 % 110

60. Basılacak kitap, broşür, poster, el ilanı sayısı

5000 0 1500 160.810 0 162310 % 3246

61. Sanayi ürünleri güvenliği ve denetimi konusunda kamuoyunun aydınlatılması ve bilgilendirilmesi amacıyla düzenlenen panel, seminer, konferans, çalıştay vb. etkinlik sayısı

6 0 0 0 11 11 % 183

62. Ürün Güvenliği Haftası’nın düzenlenme sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

Değerlendirme: 58) Performans hedefine ulaşılamamıştır. 59) Ekim ayında düzenlenen Ürün Güvenliği Haftası etkinlikleri kapsamında, 11 ilde düzenlenen panel, toplantı vb. gibi etkinliklere Genel Müdürlüğümüz tarafından katılım sağlanmış olup yerel basında ürün güvenliği ve piyasa gözetimi ve denetimi hakkında ve Genel Müdürlüğümüzün faaliyetleri hakkında haberler yayınlanmıştır. 60) Nisan ayında 1000 adet 2015 yılı Faaliyet Raporu ve 500 adet Asansör Denetim Rehberi basılmıştır. Eylül ayında Ürün Güvenliği Haftası kapsamında kullanılmak üzere 10.000 adet afiş, 150.000 adet broşür, 810 adet bilboard basılmıştır. Bakanlığımız Stratejik Planı hazırlandığı dönemde, basılacak broşür sayısı 5000 olarak planlanmış olup ürün güvenliği ve PGD hakkında kamuoyunun bilgilendirilmesinin önemi ve Ürün Güvenliği Haftası kapsamında düzenlenen etkinliklerin kapsamının genişlemesi nedeniyle hedeften sapma gerçekleşmiştir. 61) Ekim ayında düzenlenen Ürün Güvenliği Haftası etkinlikleri kapsamında, Genel Müdürlüğümüzün de katılımı ile 11 ilde toplantı, panel vb. düzenlenmiştir.62) Ürün Güvenliği Haftası 10-16 Ekim tarihleri arasında düzenlenmiştir.


Birim: Verimlilik Genel Müdürlüğü



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

3. Türkiye Verimlilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak, güncellenecek, uygulama sonuçları izlenecek ve değerlendirilecektir.

9. Türkiye Verimlilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı izleme ve değerlendirme raporu sayısı

2 1 0 0 1 2 % 100

Değerlendirme: 9) Dördüncü çeyrekte VSEP eylemlerine ilişkin gerçekleşmeler doğrultusunda izleme değerlendirme raporu hazırlanmıştır. 2016 yılı için Gösterge hedefi 2 rapor olup, hedefe ulaşılmıştır.

23. Verimlilik artırma tekniklerine ve temiz üretim uygulamalarına yönelik bilinç düzeyi ülke genelinde artırılacaktır.

83.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik alanında farkındalığın ve yetkinliğin artırılmasına yönelik kapasiteyi geliştirme amacıyla destek sağlanan Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü (BSTİM) sayısı

24 0 0 0 24 24 % 100

84.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik bilincinin artırılmasına yönelik olarak ulusal düzeyde Verimlilik Haftası kapsamında düzenlenen etkinlik sayısı

150 1 198 0 0 199 % 133

85.Ülke genelinde verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik bilincinin artırılmasına yönelik düzenlenen etkinlik sayısı

12 0 1 3 8 12 % 100


Değerlendirme: 83) Dördüncü çeyrekte toplam 24 İlde Verimlilik Yönetimi Eğitimleri verilmiştir. 2016 yılı için Gösterge hedefi 24 İl olup, hedefe ulaşılmıştır. 84) 25 Nisan-1 Mayıs tarihleri arasında Verimlilik Haftası etkinlikleri kapsamında, 81 ilde toplam 198 faaliyet gerçekleştirilmiştir. 85) 4 Ekimde İstanbul'da Üniversite, OSB, TSO, KOSGEB ve Kalkınma Ajansı temsilcileriyle Bölgesel/Sektörel Verimliliği Artırma Programları Tasarımı Çalıştayı organize edilmiştir. 29 Ekimde Samsun 19 Mayıs Üniv.'de İnovasyon, Verimlilik ve Temiz Üretim konulu konferans verilmiştir. 5 Aralıkta Bursa’da Verimlilik Ve Temiz Üretim Alanındaki İşbirlikleri hakkında Bursa TSO, OSBler, Enerji ile Çevre ve Temiz Üretim Konseyleri toplantısı gerçekleştirilmiştir. 13 Aralık’ta İzmir Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme Bölgesi’nde çalıştay gerçekleştirilmiştir. Gazi Üniv.'de İnovasyon ve Verimlilik İlişkisi konferansı verilmiştir. Gazi Üniv.'de Verimlilik ve Ekoverimlilik konferansı verilmiştir. Başkent Üniv.'nde Verimlilik Artırma Teknikleri konferansı verilmiştir. Bulut Bilişim Bulut Bilişim ve Açık Kaynak Çalıştayı 22 Aralık’ta ASO I. OSB’de 12 kurum ve kuruluştan 34 kişinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir.

24. Danışmanlık ve eğitim hizmetleriyle, verimlilik artırma tekniklerine ve temiz üretim/eko-verimlilik uygulamalarına yönelik teknik kapasite artırılacaktır.

86.Danışmanlık ve eğitim hizmetlerinin sunulacağı hedef kitlenin ve gereksinimlerin belirlenmesine yönelik hazırlanan rapor sayısı

1 0 0 0 1 1 % 100

87.Danışmanlık ve eğitim hizmet sunumu ve verimlilik belgelendirme sisteminin tamamlanma oranı

100 15 10 0 20 45 % 45

88.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konusunda eğitim verilen kişi sayısı

1500 0 965 50 530 1545 % 103

Değerlendirme: 86) Danışmanlık ve eğitim hizmetlerinin sunulacağı hedef kitlenin ve gereksinimlerin belirlenmesine yönelik bir rapor hazırlanmıştır. 87) Dördüncü çeyrekte %20 katkı sağlanmıştır. Belgelendirme sisteminin 2016 yılında tamamlanması öngörülmüş ancak hedefe ulaşılamayarak tamamlanma oranı %45'de kalmıştır. Bu anlamda performans hedefi yanlış öngörülmüştür. İlgili hedefe ulaşılamayacağı 3. çeyrekte öngörüldüğü için 2017 performans programında da aynı göstergenin yer alması önerilmiştir. 88) Dördüncü çeyrekte toplam 530 kişiye eğitim verilmiştir. Performans hedefi 1500 kişi olarak belirlenmiş olup 2016 yılında toplam 1545 kişiye ulaşılarak hedef aşılmıştır.

25. Ülke çapında yürütülecek programlar aracılığıyla verimlilik artırmaya yönelik çalışmaların yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

89.Verimliliğin artırılmasına yönelik hazırlanan ve uygulanan program sayısı

3 0 0 0 2 2 % 67

Değerlendirme: 89) Ulusal Temiz Üretim / Eko-Verimlilik Programı ve Sanayide Kullanılan Verimsiz Elektrik Motorlarının Dönüşümü Programı uygulanmıştır. 2016 yılı hedefi olarak 3 program öngörülmüş ancak KOBİ'lerin Verimlilik Sorunlarının Belirlenmesi Yatırım Projesi'nin zamanında tamamlanamaması nedeniyle KOBİ Verimlilik Programı oluşturulamamıştır. Bu nedenle 2 program yürütülebilmiştir.


26. Kaynakların verimli kullanılması ve çevreyle uyumlu üretim prensipleri doğrultusunda, sanayide temiz üretim/eko-verimlilik programlarının uygulanması sağlanacak, bu çerçevede bir Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Merkezi kurulacaktır.

90.Ulusal Temiz Üretim / Eko-Verimlilik Programı izleme ve değerlendirme raporu sayısı

1 0 0 1 0 1 % 100

91.TUBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile işbirliğinde temiz üretim/eko-verimlilik konusunda hazırlanan sektörel uygulama kılavuzu sayısı

2 0 2 0 0 2 % 100

92.TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile yürütülen proje sayısı

2 0 0 0 1 1 % 50

Değerlendirme: 90) Temmuz ayında Eko-Verimlilik Programına ilişkin Ocak-Haziran 2016 dönemine ilişkin gerçekleşmeleri gösteren bir izleme raporu hazırlanmıştır. Bu dönemde bir izleme raporu hazırlanmamıştır. 91) Bölgesel Çevre Ajansı Türkiye (REC Türkiye) işbirliğinde, ODTÜ Çevre Mühendisliği ve ODTÜ Gıda Mühendisliği danışmanlığında, gıda imalatı sektörünün altında yer alan “Süt ve Süt Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği Rehberi" ve "Et ve Et Ürünleri İmalatı Kaynak Verimliliği Rehberi" isimli iki adet sektörel rehber Haziran ayında tamamlanmıştır. Bu dönemde bir çalışma yürütülmemiştir. 92) TÜBİTAK MAM ÇTÜE ile yürütülen Sanayide Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi yatırım projesi kapsamında ÇTÜE tarafından hazırlanan Proje Özet Kitabı ve Proje Sonuç Raporu VGM’ye iletilmiş olup, proje tamamlanmıştır. Ulusal Yaşam Döngüsü Veri Tabanının Oluşturulması'na ilişkin proje 2016 yılı yatırım programına alınmadığı için 2017 yılında yürütülmek üzere ertelenmiş olup, 2 adet olan hedef 1 projede kalmıştır.

27. Kaynakların verimli kullanılmasına ve çevreyle uyumlu üretim ilkelerinin benimsenmesine yönelik araştırmalar yapılacak ve ilgili alanlardaki politika oluşturma süreçlerine katkı sağlanacaktır.

93.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konusunda yapılan araştırma sayısı

10 3 3 0 4 10 % 100

Değerlendirme: 93) Ekim ayında tamamlanan araştırma çalışmaları; "İl Sektör Bazında Küçük Ölçekli İşletmelerin Verimlilik Sorunları ve Çözüm Önerileri Raporu " ve "Orta Ölçekli İşletmelerin Verimlilik Sorunları ve Çözüm Önerileri Raporu"dur. Aralık ayında tamamlanan araştırma çalışmaları: Sanayide Kaynak Verimliliği Potansiyelinin Belirlenmesi Projesi kapsamında "Proje Sonuç Raporu" ve "Proje Özet Kitabı"dır.

28. Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili bilimsel kapasite güçlendirilecek, ilgili alanlarda faaliyet gösteren kurum ve

94.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik alanında düzenlenen çalıştay, konferans, panel vb. bilimsel etkinlik sayısı

4 1 3 0 1 5 % 125

95.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konularında katılım sağlanan ulusal ve uluslararası bilimsel etkinlik sayısı

5 5 8 6 9 28 % 560


kuruluşlarla ilişkiler geliştirilecektir.

96.Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konularında ortak bilimsel çalışmalar yapılan yerli ve yabancı kuruluş sayısı

3 0 1 1 2 4 % 133

97.WCPS, AVT, EANPC ve RECPnet tarafından düzenlenen toplantılara katılım sayısı

5 1 0 0 0 1 % 20

Değerlendirme: 94) Dünya Bankası işbirliğinde yürütülen "Green Zones Turkey/Yeşil Bölgeler Türkiye" projesinin açılış toplantısı 9 Kasımda İstanbulda yaklaşık 40 kişinin katılım sağladığı bir etkinlikle gerçekleştirilmiştir. Hedef 4 etkinlik olup, 2017 yılında başlatılacağı düşünülen Yeşil Bölgeler Türkiye Projesi, 2016 yılında başlatılabilmiş olup, bu projeye ilişkin etkinlikle hedeflenenin üzerinde bir performans gösterilmiştir. 95) OECD CIIE ve WPIA toplantılarına katılım (10-13 Ekim, Paris); 6. Uluslararası Motor Zirvesi etkinliğine konuşmacı olarak katılım (11-12 Ekim, Zürih); Sürdürülebilir Gıda Konferansına panelist olarak katılım (18 Ekim, İstanbul); 2. Erciyes Mükemmellik Zirvesine panelist olarak katılım (19 Ekim, Kayseri); Su Kaynaklarının Modellenmesi Eğitimi (1-4 Kasım, Antalya); Uluslararası Diyarbakır Sempozyumu'na konuşmacı olarak katılım (2-5 Kasım); ASO YK başkan ve üyeleri heyeti ile örnek model fabrika inceleme ziyareti (14-15 Kasım, Almanya); UNEP Elektrik Motorları Görevgücü 2. Toplantısına konuşmacı olarak katılım (12-16 Aralık, Tayland); Uygulamalı KOBİ Eğitimleri İçin Model Fabrika Projesi kapsamında Eğiticilerin Eğitimi I. Aşamaya katılım ( 15-16 Aralık, Almanya). İlgili gösterge kontrolümüz dışında gerçekleştirilen etkinliklerden oluşmakta olup, hedef öngörülememiştir. Bu alandaki etkinlikler Genel Müdürlüğümüz tarafından çok iyi takip edilmekte olup, hedefin çok üstünde ve çoğu aktif olarak 28 bilimsel etkinliğe katılım sağlanmıştır. 96) DB işbirliğinde Yeşil Bölgeler Türkiye projesi çalışmalarına başlanmıştır. OECD ile Dynemp projesinde işbirliği sürdürülmektedir. Yıl boyunca UNDP, OECD ve Özyeğin Üniversitesi ile ortak proje yürütülmüş, komite toplantılarına katılım sağlanmıştır. Yeşil Bölgeler Projesi de 2016 yılında başlatılmış olup Dünya Bankası ile de işbirliği başlatılmıştır. Bu neden le 3 olan hedef 4 gerçekleşme ile aşılmıştır. 97) Bu dönemde katılım sağlanan bir etkinlik bulunmamaktadır. Üye olduğumuz ilgili kuruluşlarca toplantı düzenlenmemiş ya da düzenlenen bazı toplantılara katılım sağlanamamıştır. Bu nedenle ilgili hedefin altında bir gerçekleşme olmuştur.

29. Verimlilik araştırmalarının bilimsel literatüre kazandırılmasına, verimlilik alanındaki gelişmelerin ve iyi uygulamaların yaygınlaştırılmasına yönelik süreli ve süresiz yayınlar yapılacaktır.

98.Yayımlanan Anahtar Dergisi sayısı 12 3 3 3 3 12,00 % 100

99.Anahtar Dergisinin ulaştığı kişi sayısı 240.000 34.762 39.000 36.000 36000 145.762 % 61

100.Yayımlanan Verimlilik Dergisi sayısı 4 1 1 1 1 4,00 % 100

101.Verimlilik Kütüphanesi’ne eklenen bilimsel süreli ve süresiz yayın sayısı

250 1 22 7 6 36,00 % 14

102.Yapılan araştırma çalışmalarına ve kongre, konferans, proje gibi etkinliklerin sonuçlarına yönelik yapılan yayın, broşür sayısı

12 0 4 6 3 13,00 % 108


Değerlendirme: 98) Anahtar Dergisi planlanan sürede yayımlanmıştır. 99) Anahtar Dergisi yaklaşık 150 bin kişiye ulaştırılmıştır. Online dağıtım için uygun hizmet alımı yapılamadığı için dağıtım hedefi tutturulamamıştır. 100) Verimlilik dergisi planlanan zamanda yayımlanmıştır. 101) Dördüncü çeyrekte Verimlilik Kütüphanesine 6 adet yayın eklenmiştir. Yıl içinde toplam 36 yayın Verimlilik Kütüphanesi'ne alınmış olup, bütçede yeterli kaynak tahsis edilemediği ve mevcut kaynaklar başka faaliyetlerde önceliklendirildiği için hedefe ulaşılamamıştır. 102) Ekim ayında "Bölge, Ölçek ve Sektör Düzeyinde Verimlilik Farklarının Ölçülmesi ve Nedenlerinin İncelenmesi" raporu basılmıştır. Aralık ayında "2016 Yılı Verimlilik Haftası Etkinlikler Kitabı" online olarak paylaşılmış, "Sürdürülebilir Üretim Broşürü" basılmıştır. Yıl içinde toplam 13 adet matbu ve e-yayın olarak çıkarılmış olup 12 adet yayın hedefi aşılmıştır.

30. Uluslararası standartlara uygun verimlilik gösterge ve istatistikleri oluşturularak iktisadi ve sosyal politika belirleme süreçlerinde ve araştırma çalışmalarında kullanılacak veriler sağlanacak ve ilgili analizler yapılacaktır.

103.Üçer aylık verimlilik istatistikleri kapsamında çalışan kişi ve çalışılan saat başına üretim endekslerinin yıllık yayımlanma sıklığı

4 1 1 1 1 4,00 % 100

104.Yıllık verimlilik istatistikleri kapsamında çalışan kişi ve çalışılan saat başına katma değer endeksi ile birim emek maliyeti endekslerinin yayımlanma sıklığı

1 1 0 0 1 2,00 % 200

105.Yayımlanan yıllık ulusal verimlilik istatistiği türü

4 4 0 0 0 4,00 % 100

106.Yıllık ve üç aylık verimlilik istatistikleri kullanılarak hazırlanan ulusal ve uluslararası analiz ve karşılaştırma raporu sayısı

6 3 1 1 3 8,00 % 133


Değerlendirme: 103) Gösterge IV. Üç Aylık dönemde beklenen düzeyde gerçekleşerek hesaplamalar yapılmış ve kamuoyu ile paylaşılmıştır. 104) 2017 Mart ayında yayımlanması öngörülen yıllık verimlilik istatistikleri olarak Çalışan kişi başına katma değer, Çalışılan saat başına katma değer ve Birim emek maliyeti göstergeleri; Bölgesel verimlilik istatistiği olarak bölgesel düzeyde Çalışan başına ciro göstergesi TÜİK verilerinin erken yayımlanması nedeniyle Ekim ayı içerisinde hesaplanmış ve kamuoyu ile paylaşılmıştır. 105) Ekim ayı itibariyle; 2017 Mart ayında yayımlanması planlanan yıllık verimlilik istatistikleri olarak Çalışan kişi başına katma değer, Çalışılan saat başına katma değer ve Birim emek maliyeti göstergeleri; bölgesel verimlilik istatistiği olarak bölgesel düzeyde Çalışan başına ciro göstergesi TÜİK verilerinin erken yayımlanması nedeniyle bu dönem içerisinde hesaplanmış ve kamuoyu ile paylaşılmıştır. 106) 2017 Mart ayında yayımlanması planlanan fakat TÜİK verilerinin erken yayımlanması nedeniyle bu dönem içerisinde yayımlanan Yıllık verimlilik istatistiklerine ilişkin bakanlık web sitesinde yayımlanan haber bülteni ve anahtar dergisinde yayımlanan makale, Bölgesel verimlilik istatistiklerine ilişkin bakanlık web sitesinde yayımlanan haber bülteni ve anahtar dergisinde yayımlanan makale, Üç aylık verimlilik istatistiklerine ilişkin; anahtar dergisinde yayınlanan bir adet analiz ve bir adet uluslararası karşılaştırma ile bakanlık web sitesinde yayımlanan bir adet haber bülteni gösterge gerçekleşmesini oluşturmuştur. TÜİK verilerinin beklenenden önce yayınlanması nedeniyle Yıllık verimlilik istatistikleri Mart 2017 yerine 4. çeyrekte yayınlanarak raporlanmış olup hedef aşılmıştır.

31. Politika belirleme ve araştırma çalışmalarında kullanılmak üzere temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili makro düzeyde gösterge ve istatistikler oluşturulacak ve uygun analizler yapılacaktır.

107.Temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili istatistiklerin yayımlanma sıklığı

1 0 0 1 0 1,00 % 100

Değerlendirme: 107) Dördüncü çeyrek dönem itibarıyla gerçekleşme olmamıştır. İlgili istatistik yılda 1 kez yayınlanmakta olup performans hedefi 3. çeyrekte tamamlanmıştır.


Birim: Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

PERFORMANS HEDEFİ



BİLGİLERİ 2016 YILI PERFORMANS GÖSTERGELERİNİN GERÇEKLEŞMELERİ



2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

8. IPA-III Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP)’nın hedef bölgesinde (43 ilde) işletmeler desteklenecek ve rekabet edilebilirlikleri artırılacaktır.

24.İmzalanan sözleşme sayısı 30 13 16 9 7 45 % 150

25.Kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla AB Mali Programları Daire Başkanlığı çalışanlarına ve merkezi ve yerel paydaşlara yönelik düzenlenen eğitim programı sayısı

5 5 5 0 1 11 % 220

26.Yayımlanan ihale duyurusu sayısı 12 2 9 13 6 30 % 250

Değerlendirme: 24) 2016 yılı 4. çeyreğinde 7 adet sözleşme imzalanmıştır. Bu çerçevede, yıl başından 4. çeyrek sonuna kadar toplam 45 adet sözleşme imzalanmıştır. Göstergenin 4. çeyrek itibariyle kümülatif gerçekleşme oranı %150 olarak kaydedilmiş ve öngörülen hedef aşılmıştır. 2015 yılında imzalanması planlanan bazı sözleşmelerin ihale süreçlerinde yaşanan gecikmelerden ötürü 2016 yılına sarkması nedeniyle öngörülen hedef aşılmıştır. 25) 2016 yılı 4. çeyreğinde kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla Avrupa Birliği Mali Programları Daire Başkanlığı personeline 1 eğitim verilmiştir. Bu çerçevede, yılbaşından 4. çeyrek sonuna kadar toplam 11 adet eğitim düzenlenmiştir. Göstergenin 4. çeyrek itibariyle kümülatif gerçekleşme oranı %220 olarak kaydedilmiştir. Yılsonu için öngörülen hedef aşılmıştır. Hedefin aşılmasının temel sebebi, Eğitim İhtiyaç Analizi aşamasında öngörülmeyen, ancak AB Mali Programları Dairesi Başkanlığının 2016 yılında ortaya çıkan acil eğitim ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla düzenlenen eğitim programlarıdır. Ayrıca, Daire Başkanlığının Teknik Destek projesinin 2017 yılında tamamlanacak olması nedeniyle, eğitim programlarının büyük birçoğunun önceliklendirilerek 2016'da düzenlenmesine karar verilmiştir. 26) 2016 yılı 4. çeyreğinde BROP kapsamında desteklenecek projeler ile ilgili olarak toplam 6 adet ihale ilanı yayımlanmıştır. Bu çerçevede, yıl başından 4. çeyrek sonuna kadar toplam 30 adet ihale ilanı yayımlanmıştır. Göstergenin 4. çeyrek itibariyle kümülatif gerçekleşme oranı %250 olarak kaydedilmiştir. Hedefin aşılmasının temel sebebi, proje faydalanıcılarının ihale dosyası hazırlık ve ihale dosyalarının AB Türkiye Delegasyonu tarafından onay süreçlerinde yaşanan gecikmeler nedeniyle önceki yıllarda yayınlanamayan ihale duyurularının 2016'da yayınlanmasıdır.


44. Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında diğer ülkelerle işbirliği daha ileri bir seviyeye çıkarılacak, karşılıklı bilgi ve tecrübe alışverişinde bulunulacaktır.

147.Düzenlenen Ortak Sanayi ve Teknoloji İşbirliği Çalışma Grubu toplantı sayısı

4 0 0 0 0 0 % 0

148.Katkı sağlanan KEK ve Stratejik İşbirliği Konsey toplantısı sayısı

20 3 8 2 7 20 % 100

149.Bilim, sanayi ve teknoloji profili hazırlanan ülke sayısı

30 7 11 6 7 31 % 103

150.CIIE ve CSTP kapsamındaki Çalışmalara ilişkin ilgili birim ve kurumlara iletilen rapor sayısı

4 0 0 0 5 5 % 125

151.CIIE kapsamında hazırlanan Ulusal Eşgüdüm Raporu sayısı

1 1 0 0 0 1 % 100

Değerlendirme: 147)2016 yılı 4. dönem sonu itibariyle Ortak Sanayi ve Teknoloji İşbirliği Çalışma Grubu toplantısı gerçekleştirilmemiştir. Ortak Sanayi ve Teknoloji İşbirliği Çalışma Grubu toplantıları karşı taraftan da talep gelmesi durumunda ve uluslararası konjonktürdeki gelişmeler sonucunda mutabakatla gerçekleştirilebilmektedir. Bu çerçevede, yıl sonu için öngörülen hedefe ulaşılamamıştır. 148) 2016 yılı 4. dönem sonu itibariyle toplam 20 adet Karma Ekonomik Komisyonu (KEK) ile Yüksek Düzeyli Stratejik İşbirliği Konsey (YDSK) Toplantısına Genel Müdürlüğümüzden katkı ve katılım sağlanmış olup, göstergenin toplam gerçekleşme oranı %100 olarak kaydedilmiştir. Yıl sonu için öngörülen hedefe ulaşılmıştır. 149) 2016 yılı 4. dönem sonu itibariyle toplam 31 adet ülkenin bilim, sanayi ve teknoloji profili hazırlanarak Bakanlık makamına sunulmuştur. Bu kapsamda, 4. dönem sonunda göstergenin kümülatif gerçekleşme oranı % 103 olarak kaydedilmiştir. Yılsonu için öngörülen hedef aşılmıştır. Bakanlığımıza gelen heyetlere ve yurtdışı ziyaretler için Makamın talimatları çerçevesinde ülke profili hazırlandığından hedef olumlu yönde aşılmıştır. 150) 2016 yılı 4. dönem sonu itibari ile OECD kapsamındaki 2 adet CIIE ve 1 adet de CSTP komitesi toplantısına katılım sağlanmıştır. Bu çerçevede, Performans göstergesine esas teşkil eden söz konusu iyi örnek raporları (5 adet) 2016 yılı içerisinde katılım sağlanan tüm OECD toplantıları ışığında hazırlanmış olup Genel Müdürlüğümüz web sayfasında yayınlanmış ve ilgili yerlere iletilmiştir. Bu kapsamda, 4. dönem sonunda göstergenin kümülatif gerçekleşme oranı % 125 olarak kaydedilmiştir. Yıl sonu için öngörülen hedef aşılmıştır. Söz konusu gösterge rakamı daha önceki yıllardaki gerçekleşmeler esas alınarak tespit edilmiş olup, ancak bu sene OECD bünyesindeki üye ülkelerin katılım sağladığı toplantılarda yapılan çalışmalarda daha fazla konu ele alındığından iyi örnek rapor sayısı olumlu yönde aşılmıştır. 151) Bakanlığımızın ulusal eşgüdüm birimi olduğu OECD Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik Komitesi (CIIE) kapsamında 2015 yılında katılım sağlanan tüm toplantıları içeren "CIIE Ulusal Eşgüdüm Raporu" 2016 yılının Ocak ayında hazırlanarak Genel Müdürlüğümüz Web sayfasına konulmuştur. Bu çerçevede, 2016 yılı için belirlenen hedef yılın ilk ayında %100 olarak tutturulmuştur. Ayrıca, CIIE kapsamında 2016 yılında katılım sağlanacak tüm toplantıları içeren "CIIE Ulusal Eşgüdüm Raporu"nun ise 2017 yılı Ocak ayında yayınlanacaktır.


Birim: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı



BİLGİLERİ 2016 YILI PERFORMANS GÖSTERGELERİNİN GERÇEKLEŞMELERİ



2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

36. Sunulacak rehberlik hizmetleriyle, Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmesi, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışması sağlanacak, Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturmaların etkinliği artırılacaktır.

124.Hizmet birimleri teftiş sayısı

2 0 0 0 2 2 % 100

125.Bağlı, ilgili kuruluş teftiş sayısı

2 0 0 1 0 1 % 50

126.BSTİM teftiş sayısı 20 7 8 2 11 28 % 140

127.OSB teftiş sayısı 20 3 8 5 8 24 % 120

128.TGB teftiş sayısı 5 1 2 1 1 5 % 100

129.Ar-ge merkezi teftiş sayısı

20 5 11 3 1 20 % 100

Değerlendirme: 124) Hizmet birimleri teftişi yıllık gerçekleşme tahminine göre %100 olarak tamamlanmıştır. 125) Bağlı, ilgili kuruluş (TSE) teftişi için 9 ayrı ilde denetim yapmak gerektiği için istenen ilave yolluk ödeneği de, Maliye Bakanlığından yaklaşık iki ay sonra verildiğinden denetime geç başlanılmıştır. 126) BST İl Müdürlükleri teftişinde 20 İl müdürlüğünün denetlenmesi planlanmış ancak, güvenlik nedeniyle gidilemeyen bazı İl Müdürlükleri programdan çıkarılmış olup, ilave olarak alınan yeni onay kapsamında farklı İl Müdürlükleri denetlenmiştir. 127) OSB teftişi yıllık gerçekleşme tahminine göre %120 olarak tamamlanmıştır. Güvenlik nedeniyle gidilemeyen bazı OSB'ler programdan çıkarılmış olup, ilave olarak alınan yeni onay kapsamında farklı OSB'ler denetlenmiştir. 128) TGB'lerin teftişi yıllık gerçekleşme tahminine göre %100 olarak tamamlanmıştır. 129) Ar-ge merkezi teftişi yıllık gerçekleşme tahminine göre %100 olarak tamamlanmıştır.


Birim: İç Denetim Birimi Başkanlığı



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

35. İç denetim faaliyetlerinin etkinliği artırılarak, Bakanlık kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre kullanılması sağlanacaktır.

117.İç Denetim Planı’nın güncellenme sıklığı

1 1 0 0 0 1 % 100

118.Yıllık İç Denetim Programı’nın hazırlanma sıklığı

1 1 0 0 0 1 % 100

119.İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı

100 33 30 25 12 100 % 100

120.Kalite Güvence ve Geliştirme Programı çerçevesinde iç denetim faaliyetlerinin iç değerlendirme sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

121.BROP kapsamındaki faaliyetlerin denetlenme sıklığı

1 0 0 0 1 1 % 100

122.İç Denetçi başına sağlanan eğitim süresi (saat)

35 0 15 0 13 28 % 80

123.İç Denetim Birimi Yönergesinin gözden geçirilme sıklığı

1 0 1 0 0 1 % 100

Değerlendirme: 117) İç Denetim Planının güncellenmesi Ocak 2016 tarihi itibarıyla yapılmıştır. 118) Yıllık İç denetim programı Makam tarafından onaylanarak yürürlüğe girmiştir. 119) İç Denetim Programına istinaden denetimler beklenen düzeyde olup, 31.12.2016 tarihi itibarıyla programın % 100'ü gerçekleşmiştir. 120) Kalite Güvence ve Geliştirme Programı çerçevesinde iç denetim faaliyetlerinin dönemsel gözden geçirme faaliyeti, 19.12.2016 tarihi itibarıyla tamamlanmıştır. 121) BROP kapsamındaki faaliyetlerin denetlenmesine 27 Haziran 2016 tarihi itibarıyla başlanmış olup, 30.11.2016 tarihinde denetim tamamlanmıştır. 122) İç denetçi başına sağlanan eğitim süresi 28 saat olup yılsonu itibarıyla eğitim programı % 80 olarak gerçekleşmiştir. Yıl içinde denetimlerin yoğunluğundan dolayı planlanan eğitimlerin bir kısmı yapılamamıştır. 123) İç Denetim Birimi Yönergesi gözden geçirilmiştir.


Birim: Strateji Geliştirme Başkanlığı



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

34. Bakanlık bünyesinde planlı çalışma kültürünün yerleşmesi sağlanacaktır.

115.Stratejik Plan ve Performans Programı izleme sıklığı

4 1 1 1 1 4 % 100

116.İç Kontrol Sistemi izleme ve değerlendirme sıklığı

2 1 1 0 0 2 % 100

Değerlendirme: 115) Stratejik Plan ve Performans Programı, 3'er aylık dönemlerde harcama birimlerinden gelen bilgiler çerçevesinde izlenmekte olup, 4'üncü dönem olan Ekim, Kasım ve Aralık dönemi, Aralık sonu itibarıyla izlenmiş olup yıl sonu itibarı ile 4 adet izleme gerçekleştirilmiştir. 116) 2015 yılı Temmuz-Aralık dönemine ilişkin Eylem Planında öngörülen faaliyet ve düzenlemelerin gerçekleşme sonuçları, Ocak 2016 tarihinde İzleme ve Yönlendirme Kurulunun değerlendirmesine sunulmuş olup Kurul tarafından uygun bulunan izleme ve değerlendirme raporları Üst Yöneticiye sunularak Maliye Bakanlığına gönderilmiştir. 2016 yılı Ocak-Haziran dönemine ilişkin Eylem Planı gerçekleşme sonuçları, gerek merkez birimleri gerekse de İl Müdürlükleri tarafından eylem planı formatında ve “Açıklamalar” kısmında yer verilmek suretiyle Başkanlığımıza gönderilmiş olup Başkanlığımızca konsolide edilen gerçekleşme sonuçları, 30/06/2016 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda İzleme ve Yönlendirme Kuruluna iletilmiştir. Kurul tarafından iletilen görüş ve değerlendirmeler neticesinde son şekli verilen izleme ve değerlendirme raporları Üst Yöneticiye sunularak Maliye Bakanlığına gönderilmiştir.


Birim: Hukuk Müşavirliği



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

37. Bakanlık hizmet birimleri tarafından gerek duyulduğunda güncellenen ve sadeleştirilen mevzuat taslakları, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında Hukuk Müşavirliği tarafından incelendikten sonra kanun ve KHK’lar Müşavirlik tarafından, ikincil mevzuat ise ilgili birimler tarafından Başbakanlığa gönderilerek yürürlüğe girmesi sağlanacaktır.

130. Hukuki konularda uygulayıcılara yol gösterecek nitelikte hazırlanan genelge sayısı

1 0 0 0 0 0 % 0

Değerlendirme: 130) Bakanlık birimlerince uygulamada yaşanabilecek sorunlar, uyuşmazlıklar ve tereddütlerin giderilmesi amaçlı genelge ihtiyacı oluşmaktadır. Birimlerimizden 2016 yılı içerisinde genelge hazırlanması talebi alınmadığından bu konuda bir çalışma yapılmamıştır.

38. Bakanlık iş ve işlemlerinin hukuka uygunluğunun sağlanması için bakanlık personelinin hukuki konularda bilgilendirilmesi sağlanacaktır.

131.Merkezde bulunan birimlere yönelik olarak gerçekleştirilen eğitim, seminer vb. etkinlik sayısı

1 17 2 0 0 19 % 1900

132.İl müdürlüklerine yönelik olarak düzenlenen eğitim, seminer vb. etkinlik sayısı

3 0 1 0 2 3 % 100

133.Hukuk Müşavirleri, Avukat ve Uzmanların mesleki ve ihtiyaç duydukları diğer konularda katıldıkları eğitim sayısı

2 8 5 0 2 15 % 750

134.Eğitimlere katılan Hukuk Müşaviri ve Avukat sayısı

11 8 5 0 6 19 % 173


Değerlendirme: 131) Alınan talepler doğrultusunda Hukuk Müşavirliğimizin iş yükü göz önünde bulundurularak eğitimler gerçekleştirilmiş olup talep yoğunluğu nedeniyle hedef aşılmıştır. 132) İl Müdürlüklerine yönelik olarak talep gelmesi ve ihtiyaç hasıl olması halinde, iş yükü göz önünde bulundurularak eğitimler gerçekleştirilmektedir. 133) Duyulan ihtiyaç nedeniyle Hukuk Müşavirliği personelinin hedefin üzerinde mesleki konularda kendini geliştirmesi amacıyla seminer, konferans vb. diğer eğitim programlarına katılımı sağlanmıştır. 134) Katılan sayısı, iş yükü ve ihtiyaç göz önünde bulundurularak değişiklik göstermekle beraber hedefin üzerinde katılım sağlanmıştır.

Birim: Personel Dairesi Başkanlığı



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

39. Bakanlık kadro yapısı, üstlenilen görevler ve sunulan hizmetlere uygun hale getirilecek, ihtiyaca uygun sayı ve nitelikte personel istihdam edilecektir.

135.Bakanlığımıza verilen açıktan ve naklen atama kontenjanının kullanılma oranı

100 0 7,14 0 92,86 100 % 100

136.Bakanlıkta kullanımına ihtiyaç kalmayan kadroların iptal edilerek yerine ihtiyaç duyulan kadroların ihdas edilme oranı

100 0 0 0 100 100 % 100

Değerlendirme: 135) Bakanlığımıza verilen 70 (yetmiş) adet açıktan ve naklen atama kontenjanının tamamının kullanılması sağlanarak hedefe ulaşılmıştır. 136) İhtiyaç kalmayan kadroların iptal edilerek ihtiyaç duyulan kadrolarla ihdas edilme işlemleri Resmi Gazete'de yayımlanarak tamamlanmıştır.

40. Personelin yetkinlikleri ve kapasitesi artırılarak kariyer ve liyakat esaslarına

137.Hizmet içi eğitim programlarına katılan personel sayısının toplam personel sayısına oranı

50 7,26 11,52 0 10,62 29,4 % 59


göre görevde yükselmeleri sağlanacaktır.

138.Düzenlenen hizmet içi eğitim programı sayısı

12 5 4 0 3 12 % 100

139.Yıllık eğitim planının hazırlanma sıklığı 1 1 0 0 0 1 % 100

Değerlendirme: 137) 2016 yılında toplam 975 personel (dokuz yüz yetmiş beş) personelin eğitim programına katılımı sağlanmıştır. Eğitim programı sayı bakımından belirlenen hedefe ulaşmış olup ikinci altı aylık dönemde yaşanan olağan üstü durumlardan dolayı birimlerde iş yoğunluğunun artması ve planlanan atamaların uzaması nedeniyle katılımcı sayısı bakımından belirlenen hedefe ulaşılamamıştır. 138) Eğitim Planında Başkanlığımız için belirlenen 12 (oniki) eğitim programının tamamı gerçekleştirilerek hedefe ulaşılmıştır. 139) Yıllık Eğitim planı Ocak ayında hazırlanarak uygulamaya konulmuştur.

Birim: Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

41. Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel altyapısı iyileştirilecek ve geliştirilecektir.

140.Taşra demirbaş ve ofis malzemesinin yenilenme yüzdesi

25 0 25 0 0 25 % 100

Değerlendirme: 140) 20 İl Müdürlüğünün ofis malzemeleri yenilenerek göstergenin %25 hedefine ulaşılmıştır.

43. Bakanlık idari hizmetleri etkinleştirilecek, çalışanların iş tatmininin ve motivasyonunun artırılmasına yönelik sosyal hizmetler geliştirilecektir.

146.Düzenlenen kültürel, sosyal ve sportif etkinlik sayısı

10 4 3 1 2 10 % 100

Değerlendirme: 146) 10 adet kültürel, sosyal ve sportif etkinlik düzenlenerek göstergenin hedefine ulaşılmıştır.


Birim: Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı



BİLGİLERİ




2016 1.

Dönem 2.

Dönem 3.

Dönem 4.

Dönem Kümülatif

42. Merkez ve taşra teşkilatında, kaliteli ve hızlı hizmet sunulmasına yönelik olarak, bilişim sistemleri ve e-hizmet sunma olanakları geliştirilecek, sistemlerin güvenliği ve sürekliliği sağlanacak, paydaşlarla ve e-Devlet yapısıyla entegrasyon güçlendirilecektir.

141.ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi’nin denetlenme sıklığı

1 0 1 0 0 1 % 100

142.Merkez ve taşra teşkilatının bilişim altyapı sistemlerini geliştirme ve yenileme oranı

80 0 80 0 0 80 % 100

143.ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi belgesinin yenilenme sıklığı

1 0 1 0 0 1 % 100

144.Bakanlık bünyesinde Yönetim Bilgi Sistemi Projesi’nin gerçekleşme oranı

100 0 15 0 85 100 % 100

145.E-denetim sisteminin tamamlanma oranı/Yüzde

40 0 25 5 10 40 % 100

Değerlendirme: 141) Nisan ayı itibari ile denetimi yapılmıştır. 142) Çalışmaların %100'ü tamamlanmıştır. 143) Sertifika Nisan ayında yenilenmiştir. 144) 2016 yılı içerisinde uygulamalarda belirtilen altyapı çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Proje 2017 yılı iş planına alınmıştır. 145) 2016 yılı içerisinde sistemsel altyapı çalışmaları tamamlanmıştır.


Tablo 66: Performans Göstergesi Sonuçları Tablosu

P

erf

orm

an

s H

ed

efi

Perf

orm

an

s

Gö

ste

rgesi

Açık

lam

a

Hed

efl

en

en

Gö

ste

rge D

üzey

i

Yılso

nu

Gerç

ekle

şm

e

Dü

zeyi

Gerç

ekle

şm

e

Du

rum

u

1 Türkiye Sanayi Stratejisi’nin sürekliliği sağlanacak, ilgili eylem planları kapsamındaki uygulamalar izlenecek ve değerlendirilecektir.

1 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı

2,00 2,00 Hedefe Ulaşıldı

2 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplantı sayısı/Sayı


3 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantı sayısı/Sayı


4 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı Girişimleri toplantı sayısı/Sayı


2 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi çatısı altında uygulamaya giren sektörel stratejiler uygulanacak, izlenecek ve değerlendirilecektir.

5 İzlenecek Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı sayısı/Sayı

7,00 6,00 Makul

6 Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı

14,00 10,00 Makul

7 Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı Yönlendirme Kurulu toplantı sayısı/Sayı

14,00 11,00 Makul

8 Sektörel Strateji Belgesi ve Eylem Planı İzleme ve Değerlendirme Kurulu toplantı sayısı/Sayı


3 Türkiye Verimlilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı hazırlanacak, güncellenecek, uygulama sonuçları izlenecek ve değerlendirilecektir.

9 Türkiye Verimlilik Strateji Belgesi ve Eylem Planı izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı


4

Altyapı ve üstyapı destekleriyle, yatırım programında belirlenen yörelerde planlı sanayileşmenin oluşumuna katkı sağlanacaktır.

10 Kredi desteği sağlanarak tamamlanan OSB altyapı projesi sayısı/Sayı


11 Kredi desteği sağlanarak tamamlanan OSB atıksu arıtma tesisi sayısı/Sayı

1,00 0,00 İyileştirilmeli

12 Kredi desteği sağlanarak tamamlanan SS projesi sayısı/Sayı



13 Ceyhan Enerji İhtisas EB’nin tamamlanma oranı/Yüzde


14 Filyos EB’nin tamamlanma oranı/Yüzde 40,00 10,00 İyileştirilmeli

15 Karapınar Enerji İhtisas EB’nin tamamlanma oranı/Yüzde


16 Niğde-Bor Enerji İhtisas EB’nin tamamlanma oranı/Yüzde


5 Geliştirilecek izleme ve denetim mekanizmalarıyla, OSB ve EB’lerin verimliliği artırılacaktır.

17 OSB parsel tahsisleri ve ruhsatlarının denetlenme oranı/Yüzde


18 OSB politikaları ve uygulamaları etki değerlendirme projesinin tamamlanma oranı/Yüzde


19 OSB’lerde teknoloji geliştirme projesinin tamamlanma oranı/Yüzde


6

Ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtım etkinlikleriyle, OSB, EB ve SS’lerin yerli ve yabancı yatırımcılar için cazibe merkezi haline gelmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.

20 OSB, EB ve SS’lere yönelik bilgilendirme toplantısı ve eğitim sayısı/Sayı


21

Gerçekleştirilen OSB ve SS teknik ziyaret sayısı ile OSB, EB ve SS’lerin tanıtımına yönelik olarak katılım sağlanan etkinlik sayısı/Sayı

12,00 10,00 Makul

7 Kümelenme alanındaki gelişmeler izlenecek, ilgili çalışma ve projelere katılım sağlanacak ve kümelenmeye destek verilecektir.

22 Finansal destek sağlanan küme iş planı sayısı/Sayı


23 Düzenlenen Küme Destek Programı tanıtımı ve farkındalık faaliyeti sayısı/Sayı


8

IPA-III Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı (BROP)’nın hedef bölgesinde (43 ilde) işletmeler desteklenecek ve rekabet edilebilirlikleri artırılacaktır.

24 İmzalanan sözleşme sayısı/Sayı 30,00 45,00 Hedefe Ulaşıldı

25

Kurumsal kapasitenin artırılması amacıyla AB Mali Programları Daire Başkanlığı çalışanlarına ve merkezi ve yerel paydaşlara yönelik düzenlenen eğitim programı sayısı/Sayı


26 Yayımlanan ihale duyurusu sayısı/Sayı 12,00 30,00 Hedefe Ulaşıldı

9 Bilim ve teknoloji alanında sektörel strateji belgeleri hazırlanacak, etki analizi ve değerlendirme çalışmaları yürütülecektir.

27 Katılım sağlanan ulusal ve uluslararası kongre, konferans, toplantı vb. etkinlik sayısı/Sayı


28 Etki analizi ve değerlendirmesi tamamlanan destek programı sayısı/Sayı



29 Ar-Ge, yenilik ve teknoloji alanında kamu, özel sektör ve üniversite temsilcilerinin katılımıyla düzenlenecek etkinlik sayısı/Sayı


30 Nanoteknoloji ve biyoteknoloji strateji belgeleri izleme ve değerlendirme toplantı sayısı/Sayı

4,00 3,00 Makul

31 Nanoteknoloji ve biyoteknoloji strateji belgeleri izleme ve değerlendirme rapor sayısı/Sayı


10 Sanayi işletmelerinin Ar-Ge Merkezleri teşvik edilecek ve ilgili merkezlerin etkinliğinin artırılmasına yönelik denetimler yapılacaktır.

32 Sanayi işletmelerinin Ar-Ge kapasitelerinin arttırılmasına yönelik Ar-Ge destek programları tanıtım toplantısı sayısı/Sayı


33 Ar-Ge Merkezi Belgesi verilen işletme sayısı/Sayı


11

Ar-Ge ve yenilikçilik projeleri sonucunda ortaya çıkan teknolojik ürünün ticarileşmesine ve yüksek katma değerli ürün üreten nitelikli girişimci sayısının yükseltilmesine yönelik destekler çeşitlendirilerek artırılacaktır.

34

Yenilikçilik ve girişimcilik kültürünün geliştirilmesi ve Ar-Ge işbirliklerinin arttırılmasına yönelik düzenlenen etkinlik sayısı/Sayı


35 Teknolojik Ürün Yatırım Destek Programı kapsamında sağlanan destek sayısı/Sayı


36 Teknolojik Ürün Tanıtım ve Pazarlama Destek Programı kapsamında sağlanan destek sayısı/Sayı

50,00 34,00 Makul

37 Desteklenen Rekabet Öncesi İşbirliği Projesi sayısı/Sayı


38 Teknogirişim Sermayesi Desteği verilen genç girişimci sayısı/Sayı


39 Genç girişimciler ile sektör temsilcilerinin bir araya getirilmesi için düzenlenen etkinlik sayısı/Sayı


12

Teknoloji Geliştirme Bölgeleri (TGB)’nde alt yapı, idare binası ve kuluçka merkezi inşası ile AR-GE ve yenilik faaliyetlerini (Kuluçka programları, Teknoloji Transfer Ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği programları) desteklemeye yönelik maddi destek sağlanacak ve TGB'lere ilişkin farkındalık düzeyi artırılacaktır.

40 TGB’de desteklenen altyapı, idare bina ve kuluçka merkezi sayısı/Sayı


41 TGB ile ilgili düzenlenen etkinlik sayısı/Sayı 4,00 9,00 Hedefe Ulaşıldı

13

Verilecek desteklerle, katma değeri yüksek, teknoloji tabanlı ürün ve üretim yöntemleri geliştirilmesine yönelik olarak üniversite-sanayi işbirliğinin kurumsallaşmasına katkı sağlanacaktır.

42 Desteklenen San-Tez proje sayısı/Sayı 40,00 23,00 İyileştirilmeli


14

Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkinliğini arttırmak üzere Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı hazırlanacak, uygulama sonuçları izlenecek ve değerlendirilecektir.

43 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı’nın izlenme sıklığı/Sayı


44 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı uygulama, izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı


45 2015-2018 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Stratejisi Eylem Planı’nın güncellenme sıklığı/Sayı


15 Piyasada güvenli ürünlerin yer almasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapılacaktır.

46 Sektörel Denetim Programı’nın hazırlanma sıklığı/Sayı


47 Denetim Programlarının hazırlanma ve uygulamaya geçirilme sıklığı/Sayı


48 PGD Denetim Programının ve denetim sonuçlarının izlenme ve Bakanlığımız internet sitesinde yayınlanma sıklığı/Sayı


49 PGD Faaliyet Raporu’nun hazırlanma ve yayımlanma sıklığı/Sayı


50 Risk Analizi yapılma sıklığı/Sayı 1,00 1,00 Hedefe Ulaşıldı

51 Teste gönderilen ürün sayısının bir önceki yıla göre artış oranı/Yüzde


52 Teknik mevzuata uygun olmadığı tespit edilen ürünlerden uygunsuzluğu giderilen ürünlerin oranı/Sayı


53 Denetlenen ürünlerden uygunsuzluğu tespit edilenlerin, toplam denetlenen ürün sayısına oranı/Yüzde


54 Ürün güvenliği ve denetimi faaliyetlerinde uygulamaların etkinliğini arttırmaya yönelik olarak paydaşlarla yapılan toplantı sayısı/Sayı


16 Bakanlığın ürün güvenliği ve denetimi konularında idari ve teknik kapasitesi geliştirilecektir.

55

Denetimlerin etkinliğinin uluslararası düzeye çıkarılması için yurt içi ve yurt dışında PGD alanında faaliyet gösteren kuruluşlarla ortak geliştirilen proje sayısı/Sayı


56

Denetim personeli arasında mevzuat uygulamasında görüş birliğinin sağlanmasına, bilgi, tecrübe ve örnek uygulamaların paylaşılmasına yönelik toplantı sayısı/Sayı


57 Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında denetçi kimliği verilecek personel sayısı/Sayı

100,00 87,00 Makul

17 Ürün güvenliğinin ve denetim faaliyetlerinin önemi konusunda kamuoyunda farkındalık yaratılacaktır.

58 TV ve radyolarda ürün güvenliği ve denetimi konularında yapılan program sayısı/Sayı



59 TV ve gazetelerde yayımlanan tanıtıcı ilan sayısı/Sayı


60 Basılacak kitap, broşür, poster, el ilanı sayısı/Sayı

5.000,00 162.310,0

0 Hedefe Ulaşıldı

61

Sanayi ürünleri güvenliği ve denetimi konusunda kamuoyunun aydınlatılması ve bilgilendirilmesi amacıyla düzenlenen panel, seminer, konferans, çalıştay vb. etkinlik sayısı/Sayı


62 Ürün Güvenliği Haftası’nın düzenlenme sıklığı/Sayı


18

Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi konularında, yurt içi – yurt dışı etkinlikler yapılarak ilgili taraflarla işbirliği içinde stratejiler geliştirilecek, bunlara yönelik uygulamalar koordine edilecektir.

63

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 kapsamındaki uygulamaların izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik toplantı sayısı/Sayı


64

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 kapsamındaki uygulamalara yönelik olarak hazırlanan izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı


65 Hazır ambalajlı mamuller ve tartı aletleri konularındaki teknik komite toplantı sayısı/Sayı


66 Dünya Metroloji Günü etkinliklerinin düzenlenme sıklığı/Sayı


19

Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullerin ilgili teknik düzenlemesine uygun olarak piyasaya arzı sağlanacaktır.

67 Ölçü ve ölçü aletlerine ilişkin yıllık piyasa gözetimi ve denetimi programının gerçekleşme oranı/Yüzde


68 Hazır ambalajlı mamullere ilişkin yıllık Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Programı’nın gerçekleşme oranı/Yüzde


69

Yasal metroloji kapsamındaki ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullere ilişkin PGD faaliyetlerine yönelik hazırlanan rapor sayısı/Sayı


70

Uygunluk değerlendirme faaliyetleri kapsamında görevlendirilen onaylanmış kuruluşlardan denetlenmiş olanların oranı/Yüzde


71 Ölçü ve ölçü aletleri ve hazır ambalajlı ürünlere ilişkin denetim programı hazırlanma sıklığı/Sayı


72 Ölçü ve ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullerin denetimine ilişkin hazırlanan broşür, afiş vb. doküman sayısı/Sayı

5.000,00 5.000,00 Hedefe Ulaşıldı

20 Yasal metroloji alanında izlenebilirlik etkinleştirilecektir.

73 Bölge laboratuvarlarında görev yapan personele verilen eğitim sayısı/Sayı



21

Çevre ve iklim değişikliği konularındaki gelişmeler takip edilecek, sanayi politikalarının oluşturulması sürecinde değerlendirilecek ve gerekli tedbirlerin alınmasına yardımcı olunacaktır.

74 İnceleme ve değerlendirmesi yapılan Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Raporu sayısının tamamlanma oranı/Yüzde


75 Tesislerin gayri sıhhi müessese sınıf tespiti yapılmasının tamamlanma oranı/Yüzde


22

Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler uyumlaştırılacak, uygunluk değerlendirme altyapısı güçlendirilecek ve sanayiye ilişkin belgelendirme çalışmaları etkin hâle getirilecektir.

76 Yayımlanan AB mevzuatının uyumlaştırılma oranı/Yüzde


77 Onaylanmış kuruluş denetimlerinin tamamlanma oranı/Yüzde


78 Teknik servis denetimlerinin tamamlanma oranı/Yüzde


79 Otomotiv belgelendirmelerinin tamamlanma oranı/Yüzde


80 Otomotiv firmalarına yönelik uygunluk denetiminin tamamlanma oranı/Yüzde


81 Savunma sanayine yönelik belgelendirmelerin tamamlanma oranı/Yüzde


82 Sanayi sicil belgelendirme sayısındaki artış oranı/Yüzde

10,00 8,80 Makul

23 Verimlilik artırma tekniklerine ve temiz üretim uygulamalarına yönelik bilinç düzeyi ülke genelinde artırılacaktır.

83

Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik alanında farkındalığın ve yetkinliğin artırılmasına yönelik kapasiteyi geliştirme amacıyla destek sağlanan Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğü (BSTİM) sayısı/Sayı


84

Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik bilincinin artırılmasına yönelik olarak ulusal düzeyde Verimlilik Haftası kapsamında düzenlenen etkinlik sayısı/Sayı


85 Ülke genelinde verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik bilincinin artırılmasına yönelik düzenlenen etkinlik sayısı/Sayı


24

Danışmanlık ve eğitim hizmetleriyle, verimlilik artırma tekniklerine ve temiz üretim/eko-verimlilik uygulamalarına yönelik teknik kapasite artırılacaktır.

86

Danışmanlık ve eğitim hizmetlerinin sunulacağı hedef kitlenin ve gereksinimlerin belirlenmesine yönelik hazırlanan rapor sayısı/Sayı


87 Danışmanlık ve eğitim hizmet sunumu ve verimlilik belgelendirme sisteminin tamamlanma oranı/Yüzde



88 Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konusunda eğitim verilen kişi sayısı/Sayı

1.500,00 1.545,00 Hedefe Ulaşıldı

25 Ülke çapında yürütülecek programlar aracılığıyla verimlilik artırmaya yönelik çalışmaların yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

89 Verimliliğin artırılmasına yönelik hazırlanan ve uygulanan program sayısı/Sayı

3,00 2,00 Makul

26

Kaynakların verimli kullanılması ve çevreyle uyumlu üretim prensipleri doğrultusunda, sanayide temiz üretim/eko-verimlilik programlarının uygulanması sağlanacak, bu çerçevede bir Temiz Üretim/Eko-Verimlilik Merkezi kurulacaktır.

90 Ulusal Temiz Üretim / Eko-Verimlilik Programı izleme ve değerlendirme raporu sayısı/Sayı


91

TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile işbirliğinde temiz üretim/eko-verimlilik konusunda hazırlanan sektörel uygulama kılavuzu sayısı/Sayı


92 TÜBİTAK MAM Çevre ve Temiz Üretim Enstitüsü ile yürütülen proje sayısı/Sayı


27

Kaynakların verimli kullanılmasına, çevreyle uyumlu üretim ilkelerinin benimsenmesine yönelik araştırmalar yapılacak ve ilgili alanlardaki politika oluşturma süreçlerine katkı sağlanacaktır.

93 Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konusunda yapılan araştırma sayısı/Sayı


28

Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili bilimsel kapasite güçlendirilecek, ilgili alanlarda faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlarla ilişkiler geliştirilecektir.

94 Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik alanında düzenlenen çalıştay, konferans, panel vb. bilimsel etkinlik sayısı/Sayı


95 Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konularında katılım sağlanan ulusal ve uluslararası bilimsel etkinlik sayısı/Sayı


96 Verimlilik ve temiz üretim/eko-verimlilik konularında ortak bilimsel çalışmalar yapılan yerli ve yabancı kuruluş sayısı/Sayı


97 WCPS, APO, EANPC ve RECPnet tarafından düzenlenen toplantılara katılım sayısı/Sayı


29

Verimlilik araştırmalarının bilimsel literatüre kazandırılmasına, verimlilik alanındaki gelişmelerin ve iyi uygulamaların yaygınlaştırılmasına yönelik süreli ve süresiz yayınlar yapılacaktır.

98 Yayımlanan Anahtar Dergisi sayısı/Sayı 12,00 12,00 Hedefe Ulaşıldı

99 Anahtar Dergisinin ulaştığı kişi sayısı/Sayı 240.000,0

0 145.762,0

0 Makul

100 Yayımlanan Verimlilik Dergisi sayısı/Sayı 4,00 4,00 Hedefe Ulaşıldı


101 Verimlilik Kütüphanesi’ne eklenen bilimsel süreli ve süresiz yayın sayısı/Sayı


102 Yapılan araştırma çalışmalarına ve kongre, konferans, proje gibi etkinliklerin sonuçlarına yönelik yapılan yayın, broşür sayısı/Sayı


30

Uluslararası standartlara uygun verimlilik gösterge ve istatistikleri oluşturularak iktisadi ve sosyal politika belirleme süreçlerinde ve araştırma çalışmalarında kullanılacak veriler sağlanacak ve ilgili analizler yapılacaktır.

103 Üçer aylık verimlilik istatistikleri kapsamında çalışan kişi ve çalışılan saat başına üretim endekslerinin yıllık yayımlanma sıklığı/Sayı


104

Yıllık verimlilik istatistikleri kapsamında çalışan kişi ve çalışılan saat başına katma değer endeksi ile birim emek maliyeti endekslerinin yayımlanma sıklığı/Sayı


105 Yıl içinde yayınlanan ulusal verimlilik istatistiği türü/Sayı


106 Yıllık ve üç aylık verimlilik istatistikleri kullanılarak hazırlanan ulusal ve uluslararası analiz ve karşılaştırma raporu sayısı/Sayı


31

Politika belirleme ve araştırma çalışmalarında kullanılmak üzere temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili makro düzeyde gösterge ve istatistikler oluşturulacak ve uygun analizler yapılacaktır.

107 Temiz üretim/eko-verimlilik ile ilgili istatistiklerin yayımlanma sıklığı/Sayı


32 Sanayinin genel ve sektörel sorunları takip edilecek ve çözüm önerileri üretilecektir.

108 Düzenlenen Sektörel Teknik Komite toplantılarına katılım oranı/Yüzde


109 Düzenlenen TOBB sektör meclisi toplantılarına katılma oranı/Yüzde


110

Sanayi alanındaki gelişmelerin takip edilmesi ve işbirliği olanaklarının artırılmasına yönelik katılım sağlanan ulusal ve uluslararası etkinlik sayısı/Sayı


111 Düzenlenen Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Teknik Komitesi toplantılarına katılma oranı/Yüzde


33 Sanayi ile ilgili konularda analiz ve değerlendirmelerde bulunulacak ve sektörlere rehberlik edilecektir.

112 Hazırlanan Sanayi Üretim Endeksi Değerlendirme Raporu sayısı/Sayı


113 Hazırlanan sektör raporları sayısı/Sayı 14,00 14,00 Hedefe Ulaşıldı

114 Hazırlanan 81 İl Sanayi Durum Raporu sayısı/Sayı


34 Bakanlık bünyesinde planlı çalışma kültürünün yerleşmesi sağlanacaktır.


115 Stratejik Plan ve Performans Programı izleme sıklığı/Sayı


116 İç Kontrol Sistemi izleme ve değerlendirme sıklığı/Sayı


35

İç denetim faaliyetlerinin etkinliği artırılarak, Bakanlık kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre kullanılması sağlanacaktır.

117 İç Denetim Planı’nın güncellenme sıklığı/Sayı 1,00 1,00 Hedefe Ulaşıldı

118 Yıllık İç Denetim Programı’nın hazırlanma sıklığı/Sayı


119 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı/Yüzde


120 Kalite Güvence ve Geliştirme Programı çerçevesinde iç denetim faaliyetlerinin iç değerlendirme sıklığı/Saat


121 BROP kapsamındaki faaliyetlerin denetlenme sıklığı/Sayı


122 İç Denetçi başına sağlanan eğitim süresi/Saat 35,00 28,00 Makul

123 İç Denetim Birimi Yönergesinin gözden geçirilme sıklığı/Sayı


36

Sunulacak rehberlik hizmetleriyle, Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmesi, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışması sağlanacak, Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturmaların etkinliği artırılacaktır.

124 Hizmet birimleri teftiş sayısı/Sayı 2,00 2,00 Hedefe Ulaşıldı

125 Bağlı, ilgili kuruluş teftiş sayısı/Sayı 2,00 1,00 İyileştirilmeli

126 BSTİM teftiş sayısı/Sayı 20,00 28,00 Hedefe Ulaşıldı

127 OSB teftiş sayısı/Sayı 20,00 24,00 Hedefe Ulaşıldı

128 TGB teftiş sayısı/Sayı 5,00 5,00 Hedefe Ulaşıldı

129 Ar-Ge merkezi teftiş sayısı/Sayı 20,00 20,00 Hedefe Ulaşıldı

37

Bakanlık hizmet birimleri tarafından gerek duyulduğunda güncellenen ve sadeleştirilen mevzuat taslakları, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında Hukuk Müşavirliği tarafından incelendikten sonra kanun ve KHK’lar Müşavirlik tarafından, ikincil mevzuat ise ilgili birimler tarafından Başbakanlığa gönderilerek yürürlüğe girmesi sağlanacaktır.

130 Hukuki konularda uygulayıcılara yol gösterecek nitelikte hazırlanan genelge sayısı/Sayı


38

Bakanlık iş ve işlemlerinin hukuka uygunluğunun sağlanması için bakanlık personelinin hukuki konularda bilgilendirilmesi sağlanacaktır.


131 Merkezde bulunan birimlere yönelik olarak gerçekleştirilen eğitim, seminer vb. etkinlik sayısı/Sayı


132 İl müdürlüklerine yönelik olarak düzenlenen eğitim, seminer vb. etkinlik sayısı/Sayı


133 Hukuk Müşavirleri, Avukat ve Uzmanların mesleki ve ihtiyaç duydukları diğer konularda katıldıkları eğitim sayısı/Sayı


134 Eğitimlere katılan Hukuk Müşaviri ve Avukat sayısı/Sayı


39

Bakanlık kadro yapısı, üstlenilen görevler ve sunulan hizmetlere uygun hale getirilecek, ihtiyaca uygun sayı ve nitelikte personel istihdam edilecektir.

135 Bakanlığımıza verilen açıktan ve naklen atama kontenjanının kullanılma oranı/Yüzde


136 Bakanlıkta kullanımına ihtiyaç kalmayan kadroların iptal edilerek yerine ihtiyaç duyulan kadroların ihdas edilme oranı/Yüzde


40 Personelin yetkinlikleri ve kapasitesi artırılarak kariyer ve liyakat esaslarına göre görevde yükselmeleri sağlanacaktır.

137 Hizmet içi eğitim programlarına katılan personel sayısının toplam personel sayısına oranı/Yüzde


138 Düzenlenen hizmet içi eğitim programı sayısı/Sayı


139 Yıllık eğitim planının hazırlanma sıklığı/Sayı 1,00 1,00 Hedefe Ulaşıldı

41 Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel altyapısı iyileştirilecek ve geliştirilecektir.

140 Taşra demirbaş ve ofis malzemesinin yenilenme yüzdesi/Yüzde


42

Merkez ve taşra teşkilatında, kaliteli ve hızlı hizmet sunulmasına yönelik olarak, bilişim sistemleri ve e-hizmet sunma olanakları geliştirilecek, sistemlerin güvenliği ve sürekliliği sağlanacak, paydaşlarla ve e-Devlet yapısıyla entegrasyon güçlendirilecektir.

141 ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi’nin denetlenme sıklığı/Sayı


142 Merkez ve taşra teşkilatının bilişim altyapı sistemlerini geliştirme ve yenileme oranı/Yüzde


143 ISO 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi belgesinin yenilenme sıklığı/Sayı


144 Bakanlık bünyesinde Yönetim Bilgi Sistemi Projesi’nin gerçekleşme oranı/Yüzde


145 E-denetim sisteminin tamamlanma oranı/Yüzde


43

Bakanlık idari hizmetleri etkinleştirilecek, çalışanların iş tatmininin ve motivasyonunun artırılmasına yönelik sosyal hizmetler geliştirilecektir.


146 Düzenlenen kültürel, sosyal ve sportif etkinlik sayısı/Sayı


44

Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında diğer ülkelerle işbirliği daha ileri bir seviyeye çıkarılacak, karşılıklı bilgi ve tecrübe alışverişinde bulunulacaktır.

147 Düzenlenen Ortak Sanayi ve Teknoloji İşbirliği Çalışma Grubu toplantı sayısı/Sayı


148 Katkı sağlanan KEK ve Stratejik İşbirliği Konsey toplantısı sayısı/Sayı


149 Bilim, sanayi ve teknoloji profili hazırlanan ülke sayısı/Sayı


150 CIIE ve CSTP kapsamındaki çalışmalara ilişkin ilgili birim ve kurumlara iletilen rapor sayısı/Sayı


151 CIIE kapsamında hazırlanan Ulusal Eşgüdüm Raporu sayısı/Sayı



3.2.3 Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi

Kamu mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformların yasal çerçevesini oluşturan

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve

verimli kullanımının yanı sıra mali saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkeleri ön plana çıkmıştır.

Bu ilkelerin uygulamaya konulmasını sağlamak üzere kamu mali yönetim sistemimize dâhil

edilen temel yöntem ve araçlardan biri de performans programıdır.

Performans esaslı bütçeleme, kaynakların idarenin amaç ve hedefleri doğrultusunda

tahsisini, etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlayan, yıl içerisinde performans ölçümü

yaparak ulaşılmak istenilen hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını izleme ve değerlendirme yöntemi

ile raporlayan, elde edilen sonuçlara göre hedeflerin revize edilmesini gerektiren, idarenin

farkındalığını arttırarak kurumsal kültürün yerleşmesini sağlayan bir sistemdir. Performans

göstergeleri, kamu idarelerinin stratejik amaç ve hedefleri ile performans hedeflerinin yerine

getirilmesinde ulaşılan sonuçları ölçmek ve değerlendirmek için kullanılan araçlardır.

Bakanlığımız, 2013-2017 yıllarını kapsayan Stratejik Planı çerçevesinde 2016 yılı

Performans Programını hazırlamış ve uygulamıştır. Performans Programında; 5 stratejik

amaç, 44 stratejik hedef, 44 performans hedefi, 48 faaliyet kapsamında 151 performans

göstergesi izlenmiştir. Bu göstergelerden 120’si “Hedefe Ulaşıldı”, 11’i “Makul”, 20’si ise

“İyileştirilmeli” olarak değerlendirilmiştir.

Tablo 74: Performans Sonuçları Özet Tablosu

4 KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Bakanlığın 2016 yılı itibarıyla belirlenen üstünlükleri ve zayıflıkları aşağıda

belirtilmektedir.

4.1 Üstünlükler

Bilim, sanayi ve teknoloji politikaları ve stratejileri ile sektörel stratejilerin hazırlanması ve

uygulanması yetkisi ve deneyiminin olması,

Onaylanmış Kuruluş, Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu ve Teknik Servis atama

yetkisinin olması,

Otomotiv sanayi ve belgelendirilmesi konusunda tek yetkili kurum olması,

Kamu alımları konusunda Bakanlığımıza verilen yasal ve idari altyapı hazırlama yetkisi,

Yeşil ekonomi, yeşil büyüme ve düşük karbon ekonomisine geçiş imkânı,

Ülkemizde teknoloji tabanlı şirketlerin sayısının artırılmasına katkıda bulunulması,

Ölçüt Adet Oran (%)

Hedefe Ulaşıldı (%90+) 120 79,50

Makul (%60-%89) 11 7,25

İyileştirilmeli (%0-%59) 20 13,25

TOPLAM 151 100


Ülkemizde bilgi yoğun ve yenilikçi girişimcilik konusundaki farkındalığın artırılmasının

yanında yüksek eğitimli, nitelikli gençlerin iş hayatına kazandırılmasının sağlanması,

6676 sayılı Kanun’la getirilen değişikliklerin Ar-Ge ve yenilik ekosistemine olumlu

yönde katkı sağlayacak olması,

4691 sayılı Kanun’un ile ülkemizde teknoloji tabanlı şirketlerin sayısının artırılmasına

katkıda bulunulması,

Yükseköğretim kurumları ve diğer kamu kurumları ile ülkemizde Ar-Ge ve teknoloji

altyapısını ve kültürünü geliştirmeye yönelik işbirliklerinin kurulması, kamu-üniversite-sanayi

arasında sinerji oluşturulması,

Ar-Ge ve teknoloji altyapısını ve kültürünü geliştirmeye yönelik işbirliklerinin kurulması ve

daha çok yatırımcıya ulaştırılmasıyla, yeni istihdam ve daha fazla üretim yapılmasının

sağlanabilmesi,

Destek programlarımızla ülkemizde nitelikli girişimciliğin özendirilmesi, bu girişimciler

tarafından uluslararası rekabet gücü olan, yenilikçi, teknoloji düzeyi yüksek ürün ve süreçleri

geliştirebilen firmaların oluşturulmasının sağlanması,

Yükseköğretim kurumları ve diğer kamu kurumları ile ülkemizde Ar-Ge ve teknoloji

altyapısını ve kültürünü geliştirmeye yönelik işbirliklerinin kurulması,

OSB ve SS uygulamalarının köklü bir geçmişi ve oturmuş bir sisteme ulaşmış olması nedeniyle

kurumsal bir kimliğe sahip olması,

OSB, EB ve SS uygulamalarına yönelik olarak, istikrarlı bir devlet desteğinin var olması,

OSB’lerin altyapıları, arıtma tesisleri ve hizmet binaları ile SS’lerin üstyapı ve altyapı

inşaatlarına düşük faizli ve uzun vadeli kredi verilmesi,

OSB ve SS’lerde ihtisaslaşmaya başlanılmış olması,

Bakanlığın ülkemizin metroloji politikasını belirleme ve metroloji alanında stratejiler

geliştirme konusunda diğer kurumlarla koordinasyonu sağlayacak bir yapı haline gelmesi,

PGD faaliyetlerinde ihtiyaç duyulan test ve muayene hizmetinin büyük bölümünün TSE

ile 08/10/2015 tarihinde yenilenen protokol çerçevesinde karşılanıyor olması,

PGD faaliyetlerinin ve sonuçlarının izlenmesi amacıyla kurulmuş mevcut bir veri tabanı

olması, veri tabanı ve eğitimler vasıtasıyla, tüm denetçilerin birbirleriyle bilgi ve deneyim

alışverişinde bulunması ve denetçiler arasındaki işbirliği ve koordinasyonun sağlanmış olması,

Taşra teşkilatında denetim faaliyetlerini yürüten, belirli bir seviyede bilgi ve deneyime

sahip personelin mevcudiyeti,

TSE ve UME gibi kuruluşların Bakanlığımızın ilgili kuruluşu olması,

Ulusal verimlilik istatistik ve göstergelerinin üretilmesi,

Uluslararası verimlilik örgütlerine üye olunması ve yöneticilik görevlerinin üstlenilmesi,

Süreli ve süresiz yayın olanağına sahip olma (Anahtar Dergisi ve hakemli bir yayın olan

Verimlilik Dergisi),

Bakanlığın sorumluluk alanlarında dünyadaki ve Avrupa Birliği’ndeki güncel gelişmelerin

takip edilmesi ve ayrıca, dünyadaki bilim, sanayi ve teknoloji alanındaki gelişmelerin ülkeler

bazında haftalık izlenmesi ve haber bülteni olarak yayımlanması,

Bakanlığın 81 ilde teşkilatlanmış yaygın bir organizasyon yapısına sahip olmasından

dolayı üretici ve tüketicilere erişimin kolay olması,

İşletmeler ve Sanayi Politikası Faslı, Malların Serbest Dolaşımı Faslı ve Bilim ve

Araştırma Faslı ile Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Faslı’nda etkin rol

alınması ve Avrupa Akdeniz Sanayi İşbirliği çalışmalarının koordinasyonunun sağlanması,


OECD Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik Komitesi Ulusal Eşgüdüm Birimi görevinin

Bakanlığımız tarafından yürütülmesi,

Nitelikli, genç ve dinamik personel sayısındaki artış,

Hizmetiçi eğitimler yoluyla personelin bilgilerinin ve niteliklerinin artırılması,

Ekip çalışması geleneğinin yerleşmiş olması.

4.2 Zayıflıklar

Sektörlere yönelik teşvik mekanizmalarının yeteri kadar güçlü olmaması,

OSB, EB ve SS’lere ilişkin teşviklerin Bakanlık yetkisinde olmaması,

Yapımı tamamlanan SS’lere küçük esnaf ve sanatkârların taşınmasına yönelik olarak

yerel yönetimler üzerinde Bakanlığın yaptırım gücünün olmaması,

Ülkemizde metroloji alanında çalışan onaylanmış kuruluş sayısının yetersiz olması,

Çapraz denetimlerin gerektiği kadar yapılmıyor olması,

Bazı ürünlerle ilgili uygulamalardaki deneyim eksikliği,

Uygunsuzluk karşısında üreticiye yönelik alınan önlemlerin düzeltici ve eğitici olması

gerekirken cezaya dayalı olması,

4703 sayılı Kanunun AB mevzuatına henüz uyumlaştırılmamış olması,

TSE ile yapılan protokol dışında kalan alanda test hizmetleri ve numune alımlarında ihale

mevzuatından kaynaklanan bürokratik engellerin yaşanması ve finansal kaynakların kullanımının

zor olması,

AB Mali Programları Daire Başkanlığının hem IPA I hem de IPA II Döneminde Program

Otoritesi ve İhale Makamı fonksiyonlarını yerine getirmek için yasal altyapısının yetersizliği,

Aynı işi yapan kadrolardaki özlük hakları eşitsizlikleri,

Taşra teşkilatında personel eksikliği.

4.3 Değerlendirme

Bakanlığımızda, Kalkınma Planı, Hükümet Programı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli

Mali Plan ve Yılı Programı gibi üst politika belgeleri doğrultusunda çalışmalar yürütülmüş,

Bakanlığımız Stratejik Planı (2013-2017), Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi ve Eylem Planı

(2014-2018) ile sektörel strateji belgeleri ve eylem planları kapsamında faaliyetler


Ülkemizin kalkınması ve gelişmesinin sürdürülebilirliğini sağlama amacıyla kalkınma

planları hedefleri doğrultusunda Bakanlığımız stratejik planı çerçevesinde çalışmalarımız

titizlikle yürütülmüştür.

Bu amaçla, Bakanlığımızca, Bilim, teknoloji, Ar-Ge ve yenilikçilik hedefleri

doğrultusunda Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine destekler sağlanmıştır.

Ayrıca, hızla gelişen ve rekabet koşulları giderek zorlaşan sanayinin; rekabet gücünü

yükseltme yolunda, kaynakları en etkin şekilde kullanarak ekonomik ve çevresel kazanım

sağlanması açısından son derece önemli bir araç olan ve üst politika belgelerinde ağırlıkla yer

alan verimlilik ve temiz üretim alanlarındaki faaliyetler, Bakanlığımızın, son dönemde

faaliyetlerini yoğunlaştırdığı çalışma alanlarından biri olmuştur.

Günümüzde ticarete konu olan malların serbest dolaşımı ile birlikte dünyada artan

rekabet ortamı ile piyasa gözetimi ve denetimi önemli bir politika aracı haline gelmiştir. Bu


nedenle, yerine getirilen piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri, kaliteli ve güvenli ürünlerin

üretilmesinde yönlendirici olmak, insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevrenin ve kullanıcıların

korunması açısından asgari güvenlik koşulları karşılayan ürünlerin piyasaya sunulmasını

sağlamak, ürünlerin uygunluk seviyesinin artırılmasında ve uluslararası piyasalarda ülkemizin

rekabet yeteneğinin güçlendirilmesinde yönlendirici olmuştur.

Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması, hesap

verebilirliğin ve mali saydamlığın sağlanmasını amaçlayan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve

Kontrol Kanunu kapsamında çalışmalarımız yapılmış olup 2016 Yılı İdare Faaliyet Raporu

hazırlanmıştır.

Ülkemizin sanayisinin dengeli, planlı ve süratli şekilde gelişmesini sağlamak ve teşvik

etmek amacıyla; verimli, çevreye duyarlı, dışa bağımlılığı azaltan, yüksek katma değerli,

güvenli ve sürdürülebilir bir üretim ortamının oluşmasını sağlamaya yönelik çalışmalarımıza

devam edilecektir.

5 ÖNERİ VE TEDBİRLER

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ’de “Kamu idareleri,

hazırlamakta ya da uygulamakta oldukları stratejik planları, Kalkınma Planında sorumlu

oldukları amaç, hedef, politika ve eylemlerle uyumu açısından gözden geçirecek ve ihtiyaç

duyulması halinde yenileyecek ya da güncelleyecektir. Bu kapsamda; Kalkınma Planında yer

verilen amaç, hedef, politika ve eylemlerin stratejik planda yer almaması durumunda yenileme

kararı verilecektir.” hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu Tebliğ uyarınca Bakanlığımız için de, önümüzdeki beş yıllık dönemi

kapsayacak şekilde, yeni bir Stratejik Planın hazırlanması gereği doğmuş; bu doğrultuda

Bakanımız Sayın Fikri IŞIK’ın 17/02/2016 tarihli olurlarıyla plan hazırlıkları başlatılmıştır. Bu

çerçevede, hazırlanacak olan Stratejik Planın değerlendirilmek üzere Kalkınma Bakanlığına

gönderilmesi gereken tarih 31/08/2016, kapsayacağı dönem ise 2017-2021 olarak

belirlenmiştir.

Bu kapsamda, hazırlanan 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan misyon, vizyon

ve temel değerler ile amaç, hedef ve risklerimiz aşağıdaki gibi belirlenmiştir.

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan misyonu:

“Bilim, sanayi ve teknoloji alanında geliştirilen politikalarla yüksek teknolojiye ve akıllı

üretim sistemlerine dayalı, ürün güvenliğini temin eden, rekabet gücü yüksek bir üretim yapısı

oluşturmak”

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan vizyonu:

“Bilim ve teknolojide öncü, sanayide güçlü bir Türkiye”

Bakanlığımız 2017-2021 Stratejik Plan taslağında yer alan temel değerleri:

• Bilimsel Değerlere Bağlılık

• Değişime ve Yeniliğe Açıklık

• Kaliteli, Etkili, Hızlı Hizmet

• Katılımcılık ve Tarafsızlık


• Minimum Bürokrasi

• Öncülük ve Rehberlik

• Sağlık, Güvenlik ve Çevre Odaklılık

• Sanayi Üretiminde Yerlilik

• Sistem ve Sonuç Odaklılık

• Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik

• Toplumsal Sorumluluk

• Üretimde İnsan Odaklılık

AMAÇLAR VE HEDEFLER

AMAÇ 1: YERLİ, YENİLİKÇİ, YEŞİL VE AKILLI ÜRETİM SİSTEMLERİNE SAHİP BİR

SANAYİ YAPISININ OLUŞMASINA YÖNELİK POLİTİKA VE STRATEJİLER GELİŞTİRMEK

Hedef 1.1: 4. Sanayi Devrimine geçiş gözetilerek sanayinin geneline yönelik ve sektörler

bazında stratejiler geliştirilecek ve uygulanacaktır.

Risk 1: Stratejilerin planlanan zamanında yayımlanamaması

Risk 2: Hazırlanan stratejilerin sektörün taleplerine cevap verememesi

Hedef 1.2: Ulusal öncelikler doğrultusunda, bilim, teknoloji, Ar-Ge, yenilik ve tasarım

alanlarında etkin politika ve stratejiler geliştirilecektir.

Risk 1: Bilim ve teknoloji stratejilerinin uygulama aşamasında siyasi, kurumsal sahiplenme ve

toplumsal farkındalığın oluşamaması

Hedef 1.3: Metroloji, standardizasyon, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesi

konularında, ilgili taraflarla işbirliği yapılacak ve geliştirilen stratejiler uygulanacaktır.

Risk 1: İlgili taraflarla işbirliğinde etkinliğin sağlanamaması.

Risk 2: Uygulamada sorumlu ve ilgili kuruluşların yeterli desteği sağlamaması

HEDEF 1.4: PGD alanında yeni stratejiler geliştirerek eylem planları, denetim

programları hazırlanacak ve bu belgelerin uygulama sonuçlarını takip etmek amacıyla

izleme raporları yayımlanacaktır.

Risk 1: Teknik ve hukuki altyapı eksikliği nedeniyle etkin stratejilerin geliştirilememesi ve

planlanan eylemlerin uygulanamaması

HEDEF 1.5: Verimlilik ve sürdürülebilir üretim alanındaki politikalara girdi sağlamak

amacıyla araştırma ve yayınlar yapılacaktır.

Risk 1: Çalışmalara girdi olacak verinin temin edilememesi

AMAÇ 2: SANAYİNİN TEKNOLOJİK DÖNÜŞÜMÜNÜ SAĞLAMAK, YENİLİKÇİLİK VE

TASARIM KAPASİTESİNİ ARTIRMAK

HEDEF 2.1: Kamu-üniversite-sanayi işbirliği güçlendirilecektir.

Risk 1: KÜSİ Portalının etkin bir şekilde hayata geçirilememesi


HEDEF 2.2: 4. Sanayi Devriminin gerçekleşmesine hız kazandırmak amacıyla

işletmelerin Ar-Ge ve tasarım kapasiteleri artırılacaktır.

Risk 1: Ar-Ge ve tasarım merkezi başvurularının az olması

HEDEF 2.3: Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşlar tarafından sağlanan destek ve

programların etkileri sistematik bir biçimde izlenecek ve değerlendirilecektir.

Risk 1: Etki analizi yapılacak olan destek programlarını yürüten kurum ve kuruluşların işbirliği

yapma konusunda çekimser davranması

HEDEF 2.4: Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin (TGB) fiziksel, teknik ve idari kapasiteleri


Risk 1: TGB’lere yönelik Bakanlıkça sağlanan finansal desteğin sınırlı olması, TGB yönetici

şirketlerinde kalifiye personel istihdam edil(e)memesi gibi sebeplerle süreçlerin piyasa

koşullarına göre oluşturulamaması.

HEDEF 2.5: Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında AB, uluslararası kuruluşlar ve ülkelerle

ikili işbirliğini daha ileri bir seviyeye çıkarmak için çalışmalar yapılacaktır.

Risk 1: Yapılması planlanan toplantıların ikili ülke ilişkileri kapsamındaki siyasi ve ekonomik

gelişmeler nedeniyle etkin bir şekilde gerçekleştirilememesi

HEDEF 2.6: Rekabetçi Sektörler Programına tahsis edilen fonların 255 milyon

Avro’sunun 2021 yılı sonuna kadar kullanılması yoluyla iş ortamı iyileştirilecek ve

araştırma, geliştirme ve yenilik altyapısı güçlendirilecektir.

Risk 1: Türkiye’ye sağlanan AB mali yardımlarının askıya alınması AB Mali Programları Daire

Başkanlığının akreditasyon kararının askıya alınması

Risk 2: Sürdürülebilirliği olmayan ve araştırma, geliştirme ve yenilik altyapısının

güçlendirilmesine yeterince katkı yapmayan projelerin seçilmesi, geliştirilmesi ve uygulanması

HEDEF 2.7: Sanayinin dijital dönüşümü sürecinde sürdürülebilirliğin sağlanması

amacıyla iç ve dış paydaşların yetkinlik ve kapasitelerinin artırılması desteklenecektir.

Risk 1: İç ve dış paydaşların yetkinlik ve kapasitelerinin istenilen düzeyde artırılamaması

HEDEF 2.8: Sanayide dijital dönüşümün etkilerinin belirlenmesi ve maksimum faydanın

sağlanmasına yönelik sektörel ve firma bazlı analizler yapılacaktır.

Risk 1: Analizlerin istenen seviyede ve zamanda yapılamaması

HEDEF 2.9: İmalat sanayinin dönüşümüne katkı sağlayacak sektörel ve firma bazlı

projeler desteklenecektir.

Risk 1: Rekabet Öncesi İşbirliği (RİP) Projesi başvurusunun az olması veya olmaması

Risk 2: Türkiye’ye sağlanan AB mali yardımlarının askıya alınması

Risk 3: AB Mali Programları Daire Başkanlığının akreditasyon kararının askıya alınması

Risk 4: Proje faydalanıcıları ve paydaşlarının projeleri yeterince sahiplenmemesi

AMAÇ 3: SANAYİ ALANINDA YATIRIM ORTAMININ OLUŞUMUNA, SANAYİNİN PLANLI

GELİŞİMİNE VE REKABET GÜCÜNÜ ARTIRICI İŞBİRLİKLERİNE DESTEK VERMEK


HEDEF 3.1: Altyapı ve üstyapı destekleriyle, yatırım programında belirlenen bölgelerde

planlı sanayileşmenin oluşumuna katkı sağlanacaktır.

Risk 1: Bakanlığımız dışındaki kurumların sanayi alanları açma yetkisine sahip olması

Risk 2: Bölgelerden gelen taleplerin gerçekçi olmaması ve bölgede yatırım potansiyelinin

olmaması

HEDEF 3.2: OSB, SS ve EB’lerin izlenmesi ve değerlendirilmesi için mekanizmalar

geliştirilecektir.

Risk 1:İzleme ve değerlendirmeye altlık oluşturacak verilerin zamanında gelmemesi ve yeterli

olmaması

Risk 2: OSB Bilgi Sitesi için veri sürekliliğinin ve doğruluğunun sağlanamaması

HEDEF 3.3: Ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtım etkinlikleriyle, OSB, EB ve SS’lerin yerli

ve yabancı yatırımcılar için cazibe merkezi haline gelmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır.

Risk 1: Eğitim ve tanıtım faaliyetleri ile gerekli olan teknik ziyaret etkinlikleri için yeterli

ödeneğin sağlanamaması

HEDEF 3.4: Kümelenme alanındaki gelişmeler dördüncü sanayi devrimi kapsamında

izlenecek, ilgili çalışma ve projelere katılım sağlanacak ve başta öncelikli sektörler olmak

üzere kümelenmeye destek verilecektir.

Risk 1: Programa yeterli başvurunun gelmemesi nedeniyle kümelenme çalışmalarının etkin

bir şekilde hayata geçirilememesi

Risk 2: Kümelenmeye yönelik hazırlanan iş planlarının uygulanamaması

HEDEF 3.5: Orta yüksek ve yüksek teknolojideki sektörleri içeren planlı sanayi alanları

oluşturulması desteklenecektir.

Risk 1: Yeterli başvurunun gelmemesi

Risk 2: Doluluk oranı nedeniyle bazı OSB’lerin teknolojik dönüşüme uygun olmaması

HEDEF 3.6: Planlı sanayi bölgelerinde dördüncü sanayi devrimi çerçevesinde dijital

dönüşümün sağlanması ve sürdürülebilirliği desteklenecektir.

Risk 1: OSB’lerdeki katılımcıların dönüşüme istekli olmaması

HEDEF 3.7: Hazır yatırım alanları belirlenecektir.

Risk 1:Coğrafi Bilgi Sisteminin kurulumunun tamamlanamaması

Risk 2:Yer tespitinde birden fazla kurumla yakın işbirliği yapılması

AMAÇ 4: GÜVENLİ ÜRÜNLERİN YER ALDIĞI, İZLENEBİLİR BİR PİYASANIN

OLUŞMASINI SAĞLAMAK

HEDEF 4.1: Piyasada güvenli ürünlerin yer almasına yönelik faaliyetler

gerçekleştirilecektir.

Risk 1: Denetim personeli için ihdas edilmiş bir kadronun olmaması ve test ve muayene alt

yapısının yetersiz olması nedeniyle piyasada güvenli ürünlerin yer almasının yeterli düzeyde

sağlanamaması


HEDEF 4.2: Ölçü aletleri ile hazır ambalajlı mamullerin teknik düzenlemelere uygun

olarak piyasaya arzı ve doğru ayarlı olarak kullanılması sağlanacaktır.

Risk 1: Ülkemizin bazı bölgelerindeki terör olayları nedeniyle denetim ve diğer faaliyetlerimizin

etkin bir şekilde gerçekleştirilememesi

Risk 2: Denetimler için il müdürlüklerinde personel sıkıntısı yaşanması

HEDEF 4.3: Sanayi ürünlerine ilişkin teknik düzenlemeler uyumlaştırılacak ve Bakanlık

tarafından yetkilendirilmiş uygunluk değerlendirme kuruluşlarının denetimleri yapılacaktır.

Risk 1:Ekonomi Bakanlığı nezdinde yürütülen AB mevzuatı uyumlaştırma çalışmalarının (AB

Komisyonundan görüş alınması vb.) zamanında tamamlanamaması

Risk 2:Uygunluk değerlendirme kuruluşları (onaylanmış) ile teknik servis denetimlerinin

zamanında ve etkin bir şekilde yapılamaması

HEDEF 4.4: Sanayiye ilişkin belgelendirme çalışmaları etkin bir şekilde yürütülecek ve takip

edilecektir.

Risk 1: Sanayiye ilişkin belgelendirme çalışmalarının zamanında tamamlanamaması

HEDEF 4.5: Ürün güvenliği ve denetimi konularında idari ve teknik kapasite

geliştirilecektir.

Risk 1: Ürün güvenliği ve denetimi konusunda ilerleme kaydedilmesi gereken alanların

ihtiyacının eksik/yanlış tespit edilmesi ve farklı birim ya da kurumların sorumluluklarını

zamanında gerçekleştirememesi nedeniyle idari ve teknik kapasitede gelişimin

sağlanamaması

HEDEF 4.6: Ürün güvenliğinin ve denetim faaliyetlerinin önemi konusunda kamuoyunda

farkındalık oluşturulması amacıyla faaliyetler gerçekleştirilecektir.

Risk 1: Ürün güvenliğinin önemi konusunda hazırlanan yazılı ve görsel materyallerin hedef

kitleye ulaşamaması nedeniyle kamuoyunda farkındalığın oluşturulamaması

HEDEF 4.7: Yasal metroloji alanında idari ve teknik altyapı güçlendirilecek ve kamuoyu

farkındalığı artırılacaktır.

Risk 1: Yasal metroloji alanında gerçekleştirilen farkındalık çalışmalarında etkinliğin

sağlanamaması

Risk 2: Eğitim faaliyetlerinden beklentinin sağlanamaması

AMAÇ 5: VERİMLİLİK DÜZEYİ ARTAN, SÜRDÜRÜLEBİLİR BİR ÜRETİM YAPISININ

OLUŞUMUNU SAĞLAMAK

HEDEF 5.1: Ülke genelinde teknik destek ve bilinçlendirme çalışmalarıyla verimlilik artışı

sağlanacaktır.

Risk 1: Hizmet sunacak iç ve dış eğitmen / danışmanların / değerlendiricilerin çalışmaların

gerektirdiği niteliklere sahip olmaması

Risk 2: İdare/Paydaş/Ortaklardan kaynaklanan mali, hukuki ve idari sıkıntılar yaşanması


HEDEF 5.2: Verimlilik ve sürdürülebilir üretim alanında kurumsal platformlar

oluşturulacak, bu alandaki uluslararası kuruluşlarda Bakanlık temsili sağlanacaktır.

Risk 1: Kurulacak birim ve merkezler için ortaya çıkabilecek idari, hukuki, mali vb. engellerin

oluşması

Risk 2: Üye olunan uluslararası kuruluşların toplantılarının ilgili kuruluştan kaynaklanan

nedenlerle gerçekleştirilmemesi

HEDEF 5.3: Verimlilik ve sürdürülebilir üretim konularında gösterge ve istatistikler

oluşturulacak, ilgili analizler yapılacaktır

Risk 1: TÜİK tarafından verilerin zamanında temin edilememesi

Risk 2: Veritabanı ve yazılımın bulunduğu sunucuda ortaya çıkabilecek sorunlar (yazılım-

donanım)

HEDEF 5.4: Sanayinin genel ve sektörel sorunlarına yönelik analiz ve değerlendirmelerde

bulunulacak ve çözüm önerileri üretilecektir.

Risk 1: Sanayiye yönelik sorunların doğru bir şekilde analiz edilememesi

Risk 2: Üretilen ya da geliştirilen çözüm önerilerinin sektörün ihtiyaçlarına cevap verememesi

AMAÇ 6: BAKANLIĞIN KURUMSAL YAPISI İLE STRATEJİK YÖNETİM VE UYGULAMA

KAPASİTESİNİ GÜÇLENDİRMEK

HEDEF 6.1: Rehberlik ve denetim faaliyetlerinin niteliği ve etkinliği artırılarak, Bakanlığın

kuruluş amacına uygun, hesap verebilir ve şeffaf olarak yönetilmesine katkı

sağlanacaktır.

Risk 1: Program dışı yapılan denetimlerin yıllık çalışma plan ve programını aksatması

nedeniyle teftiş çalışmalarının yıllık çalışma plan ve programına uygun yürütülememesi.

Risk 2: İnceleme, ön inceleme ve soruşturmalar sırasında bilgi ve belge temininin güçlüğü

nedeniyle işlerin tamamlanma süresinin uzaması

Risk 3: Müfettiş sayısının yetersiz kalması nedeniyle inceleme, soruşturma ve ön incelemenin

etkin ve zamanında yapılamaması

HEDEF 6.2: İç denetim faaliyetlerinin etkinliği artırılarak, Bakanlık kaynaklarının

ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre kullanılması hususunda katkı

sağlanacaktır.

Risk 1: Denetim ve danışmanlık faaliyetlerinin Bakanlığın risk profiline ve risk analiz

çalışmalarına uygun olarak programlanmaması

Risk 2: Denetim ve danışmanlık faaliyetlerinin belirlenen plan ve program kapsamında

gerçekleştirilmemesi

HEDEF 6.3: Stratejik yönetim işleyişi güçlendirilecektir.

Risk 1: Etkin bir izleme ve değerlendirme sisteminin kurulamaması

HEDEF 6.4: Hukuki faaliyetlerin niteliği ve etkinliği artırılacaktır.

Risk 1: Müşavirliğimiz iş yükü ve yoğunluğu nedeniyle eğitim faaliyetlerinin sekteye uğrama

ihtimali


Risk 2: Bakanlığımız Merkez Birimlerinden ve Taşra Teşkilatından eğitim talebinde

bulunulmaması

Risk 3: Mevzuata ilişkin değişiklik ve yenilik olmaması halinde personelin eğitim alma

ihtiyacının düşük seviyede kalması

HEDEF 6.5: Kurumsal kültürün gelişmesine, teknolojik alt yapıya ve stratejik yönetime

uygun etkin bir insan kaynakları yönetimi sağlanacaktır.

Risk 1: Başbakanlıkça Bakanlığımıza tahsis edilen açıktan ve naklen atama kontenjanının

kısıtlı olması nedeniyle insan kaynakları politikası oluşturmada aksaklıklar yaşanması.

HEDEF 6.6: Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel altyapısı güçlendirilecek, çalışanların iş

tatmini ve motivasyonu artırılacaktır.

Risk 1: Bakanlar Kurulu Kararının araç alımına etkisinin olması

Risk 2: Yapılan etkinliklerin çalışan beklentisini karşılamaması

HEDEF 6.7: Bilişim sistemleri ve e-hizmet sunma olanakları geliştirilecek, sistemlerin

güvenliği ve sürekliliği sağlanacak, paydaşlarla entegrasyon güçlendirilecektir.

Risk 1: Yetişmiş personel hareketlerinin olması

Risk 2: Yeterli ödenek tahsisinin gerçekleşmemesi

Risk 3: Kaynak tahsisi ve önceliklerinin değişmesi

Buna göre, 2017-2021 yıllarını kapsayan Stratejik Planımızın yürürlüğe girmesiyle

birlikte, amaç ve hedeflerimizde dolayısıyla faaliyetlerimizde değişiklikler meydana gelmiş

olacaktır. Bu amaç ve hedeflerimize ilişkin risklerimize ilişkin alınacak tedbirler ise yıl içerisinde

yapılacak çalışmalar ile belirlenebilecektir.


6 EKLER

6.1 Ek-1 Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı


6.2 Ek-2 Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı

“sanayileşmek, en büyük milli davalarımız arasında yer ...bstb2016yilifaaliyetra… ·...

Documents