apa itu desentralisasi
TRANSCRIPT
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 1/21
BUNGA APRILLIA
2011851008
Mata Kuliah : Otonomi Daerah dan KebijakanPembangunan
APA ITU DESENTRALISASI ?
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 2/21
Ada tiga azas dalam sistem pemerintahandaerah di Indonesia Menurut Undang-undang
nomor 32 tahun 2004
Desentralisasi dimaknai sebagai penyerahan wewenangpemerintah oleh pemerintah kepada daerah otonomuntuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahandalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Dekonsentrasi didefinisikan sebagai pelimpahanwewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepadaGubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepadainstansi vertikal di wilayah tertentu.
Tugas Pembantuan adalah penugasan dari pemerintahkepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsikepada kabupaten/kota dan/atau desa serta daripemerintah kabupaten kota kepada desa untuk
melaksanakan tugas tertentu.
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 3/21
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 4/21
Peraturan yang menyangkut otonomi daerah
- UU No. 1 Tahun 1945, tentang Komite Nasional Daerah,
- UU No. 22 Tahun 1948, Undang-Undang Pokok tentangPemerintahan Daerah,
- UU No. 1 Tahun 1957, tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah,
- UU No. 18 Tahun 1965, tantang Pokok-Pokok Pemerintahan diDaerah,
- Tap MPRS No. XXI Tahun 1966, tentang pemberian otonomiseluas-luasnya
Kepada Daerah, (tetapi tidak pernah ditindak lanjuti oleh rejim OrdeBaru),
- UU No. 5 Tahun 1974, tentang Pokok-Pokok Pemerintahan diDaerah,
- Tap MPR No. XV Tahun 1998,
- UU No. 22 Tahun 1999, tentang Pemerintahan Daerah,
- UU No. 25 Tahun 1999, tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintahan Pusat dan Daerah
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 5/21
Ruang lingkup otonomi daerah (
UU No 22 Tahun 1999 ) Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah
Dewan Perwakilan RakyatDaerah
Pemerintahan Daerah
Desentralisasi
Dekonsentrasi
Tugas Pembantuan
Otonomi Daerah adalahkewenangan Daerah Otonomuntuk mengatur dan menguruskepentingan masyarakatsetempat menurut prakarsasendiri berdasarkan aspirasimasyarakat sesuai denganperaturan perundangundangan.
Daerah Otonom, selanjutnyadisebut Daerah, adalah kesatuanmasyarakat hukum yangmempunyai batas daerah tertentu
berwenang mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiriberdasarkan aspirasi masyarakatdalam ikatan Negara KesatuanRepublik Indonesia.
Wilayah Administrasi
Instansi Vertikal
Pejabat yang berwenang
Kecamatan
Kelurahan
Desa
Kawasan Perdesaan
Kawasan Perkotaan
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 6/21
DESENTRALISASIPengertian
Desentralisasi dimaknai sebagai penyerahanwewenang pemerintah oleh pemerintah kepadadaerah otonom untuk mengatur dan mengurusurusan pemerintahan dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia (UU No 32 tahun2004)
Decentralization—the transfer of authority andresponsibility for public functions from the central
government to subordinate or quasi-independentgovernment organizations and/or the privatesector—is a complex multifaceted concept (worldbank)
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 7/21
Pengertian desentralisasi
menurut para ahli
Menurut Hoogerwarf : desentralisasi adalahpengakuan atau penyerahan wewenang olehbadan publik yang lebih tinggi kepada badan-
badan publik yang lebih rendah kedudukannyauntuk secara mandiri dan berdasarkankepentingan sendiri mengambil keputusan dibidang pengaturan (regelendaad) dan di bidang
pemerintahan (besttuursdaad) Litvack & Seddon (199:2) mengemukakan bahwa
desentralisasi adalah : transfer of authority and
responsibility for public function from central to
subordinate or quasi independent government ”
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 8/21
Mawhood (1987:4) desentralisasi sebagai thedevolution of power from central to localgovernment.
Sementara Rodinelli dan Cheema (1983:18)mendifinisikan desentralisasi sebagai the transfer
of planning decision making, or administrative
authority from central government to its field
organization, local administrative units, semi
autonomous and parastatal organization, local
government, or non government organization.
Cohen dan Peterson (1999): yang mana jenisdesentralisasi terbagi dalam deconcentration,devolution, dan delegation ( yang mencakup pula
privatisation ), lebih jauh Cohen dan Petersonmendefinisikan dekonsentrasi : the transfer of
authority over specified decision making, financial
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 9/21
Rodinelli yang membedakan
bentuk desentralisasi, yaitu :
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 10/21
Tujuan Desentralisasi Membebaskan pemerintah dari beban-beban
yang tidak perlu dalam menangani masalahdomestik
Pemerintah Pusat diharapkan lebih mampukonsentrasi dalam kebijakan makro nasional yang
bersifat strategis.
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 11/21
Tipe Desentralisasi
DesentralisasiPolitik
DesentralisasiAdministratif
DesentralisasiFiskal
Desentralisasiekonomi dan pasar
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 12/21
Desentralisasi Politik Desentralisasi Politik bertujuan untuk memberikan
kekuatan yang lebih kepada para wakil rakyat dalammembuat kebijakan publik. Hal ini mencerminkan
dukungan terhadap demokratisasi yang diberikan oleh
warga negara atau perwakilannya dalampemerintahan dengan maksud untuk mempengaruhiformulasi dan implementasi kebijakan.
Desentralisasi Politik mensyaratkan adanya reformasi
konstitusi, adanya partai-partai politik, penguatanlembaga legislatif, membuat badan/lembaga politik di
tingkat lokal/daerah, dan adanya dukungan darikelompok-kelompok masyarakat yang efektif (LSM).
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 13/21
Desentralisasi Administratif Desentralisasi Administratif mencakup kepada
kewenangan redistributif , tanggungjawabterhadap sumber keuangan atas pelayananpublik dari untuk pemerintahan di berbagai
tingkatan. 3 bentuk desentralisasi administratif :
dekonsentrasi, delegasi dan devolusi
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 14/21
3 bentuk desentralisasi administratif
Dekonsentrasi : pelimpahan wewenang dariPemerintah kepada Gubernur sebagai wakilPemerintah dan atau perangkat pusat di Daerah
Delegasi : melalui delegasi pemerintah pusatmenyerahkan tanggungjawab dalam membuatkeputusan dan secara administratif dari fungsi-fungsipublik kepada organisasi semi otonom yang tidaksecara keseluruhan dikontrol oleh pemerintah pusat,tetapi pada akhirnya tetap harus ada pertanggunga
jawabannya. Devolusi : ketika pemerintah pusat memberikan
fungsinya, mereka menyerahkan kewenangan untukmembuat kebijakan, mengurus masalah keuangan,manajemen untuk untuk unit-unit yang berada pada
pemerintah daerah.
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 15/21
Desentralisasi Fiskal Tanggung jawab secara finansial merupakan
komponen utama dari desentralisasi. Jikapemerintah lokal dan organisasi privatmenggunakan fungsi desentralisasi secara efektif
mereka seharusnya mendapatkan keuntungan. Ketika pemerintah pusat memberikan sejumlah
uang untuk dipergunakan untuk melaksanakanpelayanan publik, pemerintah lokal sepenuhnya
memiliki kewenangan untuk menggunakannyadan membuat kebijakan atas pengeluarankeuangan tersebut.
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 16/21
Desentralisasi ekonomi dan pasarBentuk desentralisasi yang sangat lengkap daripresepektif pemerintah yaitu privatisasi dan deregulasi,dimana terdapat tanggung jawab fungsi yang dialihkandari publik ke privat sektor.
Privatisasi : suatu cara pemerintah dalam menyerahkankewenangan dari suatu pelayanan atau barang publik
untuk dikelola oleh sektor privat. Cara ini tidak semata-mata diserahkan begitu saja tetapi lebih kepadapemanfaatan desentralisasi ekonomi untuk mendapatkankeuntungan dari pengelolaan swasta terhadap suatu
kebijakan tertentu. Contoh : Telkom Indonesia Deregulasi : deregulasi mengurangi dampak dari suatu
monopoli yang dilakukan oleh pemerintah, sehinggapemerintah dapat mengijinkan adanya kompitisi diantara
sektor privat dalam menyediakan pelayanan publik.Contoh: hadirnya PMA (penanam modal asing).
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 17/21
4 Aspek perhatian dalamdesentralisasi belakangan ini..
Kasus : Indonesia1. Banyaknya daerah otonom hasil pemekaran wilayah. Akibatnya,
pemilihan kepala daerah menjadi sangat sering dilakukan.Padahal, kegiatan itu menelan banyak biaya dan energimasyarakat. Dampak lain dari aspek tersebut, "Menyebabkan
kejenuhan terhadap proses politik di daerah itu sendiri,“ 2. Kewenangan kepala daerah yang mutlak dalam merekrut aparat
dan penempatan pejabat di daerahnya dapat mengurangi derajatprofesionalisme birokrat di daerah.
3. Mengenai masalah pengelolaan anggaran di daerah otonomi yang
sebagian besar masih bersumber pada APBN serta kesatuanantara APBN dan APBD sebagai instrumen terpadu bagikesejahteraan rakyat.
4. Aspek keempat, dalam kebijakan dana transfer utamanya danaalokasi khusus (DAK). "Acapkali ditemui kurang sinkronnya antara
agenda yang diarahkan dari pusat dengan prioritas daerah,"
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 18/21
Contoh Kasus
Banyaknya WNI yang hijrah ke negara lain untuk bekerja
merupakan dampak dari pemerintah Indonesia yang belummampu memberikan pekerjaan yang layak di negarasendiri. Hal ini menjadi rumit ketika banyak TKW yangpulang ke Indonesia dengan luka-luka di badannya, gajitidak dibayarkan dan terjerat kasus pembunuhan karena
haknya tidak dipenuhi oleh majikannya. Melihat hal ini, bahwa seharusnya undang-undang
perlindungan TKI (UU NO 39 Tahun 2004) harus memuatprinsip desentralisasi, untuk memperpendek rantai
persoalan TKI akibat kebijakan yang sentralistik. Sehinggapemerintah daerah dapat berperan lebih aktif dengankebijakan lokal yang disesuaikan dengan kompetensidaerahnya masing-masing, dengan melihat kepentingan-kepentingan perlindungan yang lebih komprehensif.
(Sumber : Ismantoro Dwi Yuwono, S.H., Hak dan kewajiban
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 19/21
Ruhyati, kasuspembunuhan majikan,
dan divonis hukumpenggal oleh pemerintah
Arab Saudi
Pemilihan umum bentuk
desentralisasi politik
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 20/21
Pelayanan KTP diAceh sebagaiimplementasidesentralisasiadministrative
MemperjuangkanAnggaran Daerah
merupakanimplementasiDesentralisasifiskal
5/17/2018 APA ITU DESENTRALISASI - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/apa-itu-desentralisasi 21/21