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03ISSUE

October 2017

女性與運動

前言 / 02APEC經濟體政策 / 03- 2017 年 APEC國際婦女與運動研討會摘要報告 / 03- 印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、巴布亞紐幾內亞、越南及我國女性參與運動政策及最佳範例分享 / 07

運動觀察站 / 39- 2017 臺北世界大學運動會成果分享 / 39- "東京奧運迎賓行動 " 及 "beyond 2020" / 42- 新加坡公私部門攜手編織運動美夢 / 45- 回顧運動，不如起身實踐運動 / 50- 泰國將主辦 2018國際運動總會聯合會年會 / 56

ASPN 活動訊息 / 59

前言

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前言 APEC經濟體政策運動觀察站 ASPN活動訊息

今年 4月及 7月 ASPN發行了兩期 APEC體育電子報，探討關於青年運動員

的教育與職涯規劃以及各經濟體運動員創業的最佳範例。本期將討論如何透

過教育政策與公私部門有效合作來促進性別平等，並積極鼓勵女性參與運動，

以提高女性的自信心、溝通技巧和工作效率。

近年來全球女性意識抬頭對於個人內在及專業能力的培養備受關注。在 2016

年 APEC領袖宣言中提及，「女性對於經濟和社會發展與繁榮的貢獻是不容

小覷的，而我們必須力求以具體政策及創新方法來提升性別平等與女性賦權，

確保所有女性享有同等資源，讓女性參與決策的機會、就業力與領導力獲得

提升」。運動的價值不僅在維護生理健康；女性亦可透過參與運動提升自信

以及溝通協調能力來培養自我以及領導力，並藉由女性運動的能見度及媒體

訊息的傳遞，呈現運動中的女性領導者與模範角色，以增加年輕女性從事運

動的意願。因此，本期電子報將聚焦於如何憑藉參與運動來鞏固女性賦權。

在此，我們將與您分享 10月 12日在臺北舉辦的「2017年 APEC國際婦女

與運動研討會」摘要報告，以及來自印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、巴布

亞紐幾內亞、越南及我國女性參與運動政策及最佳範例分享。此外，這期電

子報將介紹 2020東京奧運迎賓行動計畫的最新籌備進度、亞洲運動會之發展

與展望，以及新加坡如何透過公私部門的有效合作來增加運動參與率。

透過本期電子報，讀者可從各經濟體所提供的豐

富資訊以及多元文化背景中了解並學習，因為藉

由來自不同國家的經驗以及想法，彼此互相交

流，將有助於女性運動參與邁

向嶄新的紀元。教育部體育署

署長

APEC經濟體政策

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2017年 APEC國際婦女與運動研討會摘要報告

教育部體育署於今年 10月 12日在臺北舉辦「2017年 APEC國際婦女與運

動研討會」（2017 International Conference on Women and Sport - APEC

Sports Policy Network （ASPN）-），邀請來自 10國共 15位中央行政官員、

運動員以及資深體育學者專家一同齊聚臺北。

與會者分別為亞洲奧林匹克理事會（OCA）婦女與運動委員會主席 Natalya

Sipovich、泰國奧會婦女與運動委員會主席 Supitr Samahito、澳洲運動贊

助顧問創辦人 Vickie Saunders、澳洲駐台辦事處代表 Catherine Raper、印

尼青年體育部國家體育發展處處長 Dr. Andi Rahman、日本體育委員會國際

關係處處長 Dr. Yoriko Noguchi、馬來西亞青年與體育部副主任秘書 Haslina

Binti Abdul Hamid、馬來西亞全球體育勇士公司主任 Sharon Wee、巴布亞

紐幾內亞國家體育學院院長 Janet Gimots、菲律賓體育委員會委員 Celia H.

Kiram、新加坡國立青年體育學院副處長 Peggy Tng、越南體育總局副局長

Le Thi Hoang Yen、我國國立臺灣大學曾郁嫻副教授、中華奧會婦女與運動

2017年 APEC國際婦女與運動研討會開幕典禮

APEC經濟體政策

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委員會委員蔡瓊姿博士、前跆拳道國手陳怡安與體育署國際及兩岸運動組組

長許秀玲。

隨著國際趨勢對女性運動參與及性別平權的重視，以女性經驗及需求為基準，

實現提升運動領域中女性參與率的發展目標，近年來已成為多數國家關注的

焦點。從 1994年第一屆布萊頓會議到 2014年第六屆赫爾辛基會議所形成的

宣言，皆呼籲政府應該確保設立運動與體能活動的相關制度與機構，提供平

等機會，確保公平且沒有歧視地分配資源及權責。在此次會議中，各經濟體

藉由多方交流及會晤，討論二大重點議題：透過政策推動培養女性的運動習

慣以及運用公私合作關係，強化女性對運動的參與和能見度，以下為二大主

題之討論與分析。

政策推動培養女性運動習慣

亞洲女性常因為受到社會期待而阻斷其運動參與之機會，如青少女會受到生

理發展以及性別刻板印象的束縛漸漸退出運動的行列；成年女性大多受社會

氛圍的制約進而影響其規律運動習慣的培養。根據印尼青年體育部統計，在

印尼每4人之中就有1人有規律運動的習慣，但以男性居多，為改善這個情況，

印尼政府共同努力積極透過媒體宣傳規律運動的好處，鼓勵女性加入運動的

行列，並推出培訓女性運動行政管理人員之活動。

教育部體育署於今年發布「推廣女性參與體育運動白皮書」，以「健康女性、

運動培力、有善環境」為目標，做為我國往後 10年女性運動促進之藍圖，以

增進女性身心健康、營造友善運動環境、提升女性運動價值為宗旨；期望能

逐步改善女性運動參與現況，並透過媒體宣導正向態度，抵制性別暴力，落

實運動性別平權。

APEC經濟體政策

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馬來西亞近年來積極倡導不分性別的運動文化，「一個學生，一個運動」就

是最佳範例，女性可藉此從學生時代起就養成規律運動的好習慣；越南於

2014年成立婦女與運動委員會，加強宣傳與教育來鼓勵女性參與運動，並配

合越南奧會所舉辦的活動，改善社會對於女性參與運動的價值觀，使得女性

選手得以活躍於多項國際運動會，運動成績優秀之女性可以獲得高等教育的

保障名額，讓更多女性願意投身於運動領域中；菲律賓則是透過運動獎學金

制度來鼓勵女性積極參與運動，並定期舉辦女性專屬的體育活動，如「女性

武術日」以及「跨政府部門女性運動祭」等活動來讓女性對於運動參與抱持

正面的態度，藉此提升女性運動參與率。

巴布亞紐幾內亞近年來鼓勵女性走出家庭並從事各種不同的運動或投身於運

動事務事業中，經過多年的努力，現在巴布亞紐幾內亞奧會秘書長是一名女

性，這對於巴布亞紐幾內亞的女性是莫大的鼓勵，同時 2015年 FIFA世界盃

女子足球賽在該國舉辦，鼓勵更多女性從事這項運動，進而讓女性相信自己

也能透過運動參與而擁有這樣的成就。

公私協力強化女性運動參與及能見度

女性的運動參與往往受到不同面向的阻礙，許多女性會先以家庭為優先而放

棄參與運動的機會，運動環境友善與否也成為女性是否願意從事運動的關鍵。

因此，須營造友善的運動文化氛圍，讓女性於家庭及職場中都更能展現其自

信；此外，運動生涯後的規劃也成為阻擋女性於運動領域中嶄露頭角的一道

藩籬，若要更多女性提高參與運動的意願或甚至讓他們勇於踏入運動員生涯，

強化女性與運動之間的連結，良好的公私合作關係是相當重要的媒介，如中

華奧會與藝珂所簽定「運動員職業生涯規劃」計畫，透過專業人資顧問的指

導與諮詢，提供運動選手職涯發展及就業媒合等服務，幫助他們順利進入嶄

APEC經濟體政策

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新的職業生涯。前跆拳道國手陳怡安透過這項計畫，開創手工香皂事業，有

了這項計畫的協助，勢必能吸引因生涯規劃的困難而躊躇不前的女性，更積

極參與運動。

日本為了改善 20至 30歲女性較為低落的運動參與率，政府與民間企業合作發

起「優質星期五運動計畫」，鼓勵企業在每個月最後一個星期五提早 2小時下

班，讓員工有時間可以從事運動，尤其是女性不必為了繁重的家庭責任而放棄

參與運動的機會，藉以達成促進女性運動參與及工作領導力提升之目的。

新加坡運動城是政府「遠見 2030計畫」與私部門合作關係下的優質典範，目

的是營造一個全民皆積極參與的有善運動環境，讓全新加坡國民都能根據自

己的喜好在體育城中體驗各類型運動，藉此吸引女性參與運動，強化女性於

生活及職場所需之技能；澳洲政府在國內外皆大力支持女性賦權及性別平等，

並透過贊助活動促進參與運動女性之商業、個人與社會發展，如贊助公司請

運動員擔任代言人，從事行銷與顧問經營活動，或與慈善及運動機構進行合

作，替不敢勇於嘗試參與運動的女性樹立一個角色典範，鼓勵女性加入運動

的行列。

除此之外，國際運動組織如亞洲奧林匹克理事會也於 2003年成立婦女與運動

委員會，向亞洲各國奧會及相關運動組織宣導與合作，強調女性參與運動的

重要性並協助推動相關發展；另國際奧會在推動運動性別平等上亦有大幅進

展，在「2020改革議程」中設定了奧運與亞運女性參與率達 50％的目標，

並透過各項賽事落實相關決策。最後，透過 APEC各經濟體在區域內相互合

作，喚起推動女性積極參與運動，有助於讓更多女性投身運動領域並擔任體

育事務管理階級。

APEC經濟體政策

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印尼運動性別平等策略

體育成果發展政策

國際體育政策對於世界各國的體育政策有著深

遠的影響，且國際社會制定的政策有助於國家

政策的發展。因此印尼有幾項體育政策支持該

國的體育成果計畫，其中一項即是 2005年的

第 3號法案。

印尼政府現今制定的一些政策與目前的趨勢或

議題密切相關，目的是希望在國際社會中獲得

關注。例如，競技運動政策將提升精英運動員

在賽場上的成績。精英運動為整個體育界提供

靈感及動力，並成為社會的成功範例。此外，

從業餘運動參與者中發掘及培育更多精英運動

員，將是體育成果發展以及競技運動政策的另

一個合理優勢。

負責印尼體能教育及運動的印尼青年體育部，

為促進運動發展已實施下列幾項法案及法規：

1. 2005年第 3號「國家體育制度」法案

2. 2015年第 10號「國家體育產業發展」法規

Andi Rahman 處長印尼青年體育部國家體育

發展處

Dessy Wardiah博士印尼巨港 Dosen大學

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3. 2015年第 10號「體育政策發展之國家體育產業發展」法規

4. 2015年第 1684號「運動員、運動教練、隨行人員及運動組織之運動獎勵

辦法」

5. 2016年第 145號「政府援助提交社區及地方政府運動基礎設施成果技術作

業辦法」

運動與性別

近年來，對於運動性別平等的認知發生重大轉變，且更是將運動做為落實性

別平等及個人發展的重要媒介。許多研究顯示，定期參與體能活動可改善身

心健康，並使所有族群受益，尤其是女性及孩童。

因此，有必要制定有關運動及性別的各項政策，如促進女性參與運動與競技

運動以及認可保護女性運動員參與之體育活動。

社會、文化及經濟背景

在許多發展中經濟體，人民只求滿足基本需求，對於體育活動缺乏熱情。此

外，大多數發展中經濟體之女性需負責家務，進而導致缺乏時間及機會參與

運動。

策略

相關政策落實性別平等成果如下：

1. 由政府部門建立業餘及精英女性運動員、女性志工、女性訓練員及女性之

體育活動管理之資料庫

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2. 立法以喝止性別暴力及鼓勵運動產業結盟

3. 透過媒體宣傳、交流及舉辦活動，推廣性別平等的益處

4. 支持由中央及地方政府培訓與教育女性運動行政管理人員等之體育活動

5. 在中央及地方政府共同努力之下，制定更具體、明確之策略性行動計畫與

兩性平等及運動相關的中、長期永續性國家政策指導方針

6. 制定國家政策指導方針推動中長期運動發展並樹立精英女性運動員積極參

與運動之典範

7. 建立性別暴力與性騷擾防治單位，進而落實運動性別平等

結論

印尼運動中之性別平等需要政府及非政府組織的密切合作。隨著運動管理人

員及利害關係人不斷努力之下，摒除了阻礙運動性別平等的諸多因素，如文

化與政策，可期待印尼在落實運動性別平等上將有極大的改善空間。

參考資料

． Anderson, D.M., Wozencroft, A., and Bedini, L. A. (2008). Adolescent Girls'

Involvement in Disability Sport : A Comparison of Social Support Mechanisms.

Journal of Leisure Research 40 (2), 183 - 208.

． Brady Martha (2005), Creating safe spaces and building social assets for

young women in the developing world: a new role for sports, in: Women's

Studies Quarterly, 33(1&2), 35 - 49.

． Chalabaev, A., Sarrazin, P., Stone, J., and Cury, F. (2008) Do Achievement

Goals Mediate Stereotype Threat?: An Investigation on Females' Soccer

Performance. Journal of Sport & Exercise Psychology, 30 (2), 143 - 159.

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． Coggon, J., Hammond, N., and Holm, S. (2008). Transsexuals in Sport -

Fairness and Freedom, Regulation and Law. Sport, Ethics & Philosophy, 2(1)

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． Connell, R. (2008). Masculinity construction and sports in boys' education: a

framework for thinking about the issue. Sport, Education & Society, 13(2),131

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． Constantinou, P., Manson, M., and Silverman, S. (2009). Female Students'

Perceptions About Gender - Role Stereotypes and Their Influence on Attitude

Toward Physical Education. Physical Educator , 66 (2), 85 - 97.

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運動、教育及商業間之合作，是提升女性運動參與習慣之關鍵

日本於 2011年頒布基本體育法，闡明日本政

府有責任透過運動帶動社會發展。 2017年

4 月，文部科學省（MEXT，文科省）公布

2017年至 2022年的第二項體育基本計畫，

該計畫旨在使每位日本國民以從事、觀看及

支持體育競賽的形式參與運動，進而改變個

人及社會發展。

為此，日本政府特別設立了一個目標，以期

將成年人參與體育活動的人數從 42.5％提升

至 65％。另外，女性是孩童及上班族之外的

重要目標族群之一。

根據調查顯示，女性參與運動的模式有三項特徵。首先，2016年全國運動參

與調查顯示，18 - 79歲之族群每週一天或一天以上從事運動並無明顯的性別

差異（男性 = 44.3％，女性為 41.1％）；其次，20 - 49歲族群的參與程度則

低於其他年齡層；第三，70 - 79歲族群為運動人口比例最高之族群。

日本女性從 20世紀初接受女子學校教育時，亦開始參與體能教育。在 1920

至 1930年代，基於現代運動文化的發展，日本女性體育活動遂透過學校的體

能教育以及由學校提供被稱之為 "bukatsudo"的課後體育活動而獲得發展。

野口順子處長

日本體育委員會國際關係處

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透過此種體能教育體系，日

本女性有機會在學校體驗

體育活動，因此被認為是日

本男性與女性在運動參與

上無顯著差異的原因之一。

經研究顯示，20 - 49歲之

族群因工作以及照顧孩子

與年邁長輩等原因而缺乏

時間從事運動。其中，女性

大多會傾向以家庭為優先，

照顧小孩及長輩。另一方

面，日本政府也期望並鼓勵女性在工作場所多參與活動，根據未來投資策略

（Strategy of Future Investment），女性參與及提升工作地位已被列為日本

經濟成長的重要政策，那麼該如何讓女性擁有更多的時間、精力及機會參與

運動呢？

每週一天或一天以上從事運動之性別及年齡族群

1920至 1930年代女子學校的體能教育

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2017年 3月公布之工作型態變革（Work Style Reform）的經濟政策中，政

府鼓勵企業為女性創造彈性且友善的工作環境。此外，經濟與運動領域的政

策合作是解決此問題的關鍵。舉例來說，日本政府與民間企業共同推出了優

質星期五（Premium Friday）計畫，鼓勵國民在每個月的最後一個星期五於

下午 3點提前下班，試圖刺激消費，促進日本經濟。另外，負責體育政策制

定的日本體育局與企業合作，利用此機會推廣優質星期五運動計畫（Premium

Sports Fridays），為國民舉辦運動賽事。此項計畫從 2017年 5月開始，仍

將需要時間來評估其效益。然而，日本政府深知運動與企業之間需要強化彼

此間的合作，以確保女性有足夠的時間及精力養成規律運動的習慣，同時促

進女性運動參與及工作地位之提升。

值得一提的是，近 50歲且擁有規律運動習慣之日本男性及女性的人數呈線性

成長，至 70多歲時達到顛峰；特別是以此年齡層之女性為目標族群的運動產

業似乎相當成功，這也可解讀為該年齡層女性對於維持健康體態越來越重視。

另外，有專家指出，由於 1964年東京奧運會的成果，使得 49 - 79歲之族群

對於從事運動抱有積極的態度。

在二十世紀初，學校建立的體能教育為每位年輕女性提供了體驗體能活動的

機會。1928年時，日本田徑選手 Kining Hitomi在 800公尺項目中勇奪銀牌，

是日本女性運動史上的第一面奧運獎牌；1964年東京首次舉辦奧運會顯然改

變了賽會風貌，而日本也將在 2020年東京奧運暨帕運會掌握另一次絕佳機

會。

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促進女性運動參與及提升工作地位不僅被納入經濟政策中，亦是體育政策中

促進個人及社會發展的七大支柱之一。在教育方面，政府為因應時代的變遷，

修改了體能教育課程，例如國中的武道（budo）及舞蹈等課程，使其能呼應

現代化的潮流，且政府也應更致力運動產業的發展，以期提升國家競爭力。

因此，運動與教育及企業之間的合作，被認為是能否成功實現提升婦女參與

運動及培養運動習慣政策之關鍵。

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日本推動女性運動參與創新計畫

由於日本即將舉辦 2020東京奧運及帕運會，

因此全世界的關注焦點都放在日本要如何為全

世界帶來一個永生難忘的運動盛會。

日本文部科學省（MEXT，

以下簡稱文科省）於 2011

年委託順天堂大學辦理一

項為期二年的「女性運動

員策略性支援」專案。在報告中，順天堂大學

提出了以 2020年為目標的女性運動員協助計

畫，並在文科省的協助下，於 2014年設立「日

本女性與運動研究中心（JCRWS）」。任何被文科省認定為策略性支援研究

之機構的私立大專院校都會獲得來自政府的補助，JCRWS也根據其研究成果

進而對女性運動員給予協助。在這個為期兩年的計畫中，JCRWS一直專注在

女性運動員女子鐵人三項的狀態與管理等相關研究。

JCRWS是由順天堂大學醫學研究所及運動健康科學研究所共同創立。另外

JCRWS亦成功推動在順天堂醫院及浦安醫院兩地開設的日本首創「女性運動

員門診」。

我們堅信未來女性運動員的生涯會更加蓬勃發展，因此，改善女性的運動環

境並提供必要之協助將會是非常重要的議題。

小笠原悅子博士

JCRWS執行董事日本順天堂大學運動

管理系教授

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「女性運動員日記」及「女性教練學院」就是我們努力推動的兩個最佳案例。

女性運動員日記

運動員的共同目標是追求優秀的競技表現及成

果。為實現此目標，就必須進一步瞭解自己的

生理狀況，並練就一身技能。因此規劃了「女

性運動員日記」，協助女性運動員透過自我管

理去爭取佳績，攀登上生涯顛峰。

女性生理周期被視為身體健康與否的指標，女

性體溫會因荷爾蒙分泌量的變化而發生攝氏 0.3

至 0.5度的周期性變化。荷爾蒙分泌量的變化

能影響到身體及腦部，例如情緒的改變。因此，

基礎體溫變化模式的計測能用在預測次回生理期。另外，體重變化、體脂肪

率、心率及睡眠時數也都是運動員進行自我檢視的重要指標。但若放任過度

訓練及劇烈體重變化置之不理，因而造成生理周期失調的話，就可能會連帶

影響運動表現，並損及女性運動員的競技生涯。

事實上，追蹤生理及情緒的變化能有助於女性運動員自我瞭解身心狀況，進

而調適最佳狀態，在競技運動中取得佳績並實現目標。另外，若發生運動傷

害或其它生理不適，運動員就能將這些資訊提供給醫師，幫助自己盡早恢復。

女性運動員日記是一份雙頁面的日誌表格，讓女性運動員將有助於維持最佳

狀態的重要資料做成記錄。這項重要的追蹤工具所包含的各類資料能讓運動

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員迅速瀏覽自己的各種狀況。因此，女性運動員日記可以提供運動生涯的足

跡與進展記錄，也是女性運動員追求滿意成績的好幫手。

女性運動員日記已開放網路下載，其網址如下：

http://www.juntendo.ac.jp/athletes/en/diary/

日本女性教練學院

JCRWS自 2015年開始辦理每年一次的「日本女性教練學院」。日本女性教

練學院根據科學研究，針對立志成為高級認證教練的女性提供教練教育訓練

學程，其學程內容包括工作生活平衡、多樣性管理等項目，讓女性教練更擅

於與頂尖運動員相處；同時也跟一般傳統的運動指導員有所區別。另外，本

學程也能協助學員建立人脈網絡以拓展職涯版圖，更能與來自國內外的運動

組織接觸以期自我砥礪。此項計畫是全日本唯一能協助女性教練走出日本並

邁向全世界的踏腳石。

日本女性教練學院已經歷 2015年及 2016年兩梯次，並已於今年 9月 5日到

7日在日本輕井澤辦理第三梯次計畫。

更多詳細資訊請向以下網址查詢：

h t t p : / / w w w. j u n t e n d o . a c . j p /

a t h l e t e s / w o m e n _ c o a c h e s _

academy/report_en/

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增進女性參與運動之政策

在馬來西亞，政府在推動體育發展的角色主要

係以各聯邦、州以及區域層級之部門與相關機

構協助青年體育部執行。青年體育部以「1997

年體育發展法」（Sports Development Act

1997）及「2009年國家體育政策」（National

Sports Policy 2009）做為基石，並以此為馬

來西亞當前體育發展之動力。該政策的主要目

的在於透過全民運動（Sports for All）、競技

運動（High Performance Sports），將運動

視為一項產業，企盼能於民間樹立運動文化。

而教育部更進一步以「一個學生，一個運動」（1 Student 1 Sport）之政策，

將體育活動及體能教育納入學校課程的一環，藉以強化國家體育政策。該政

策要求每位學生需於每學年積極地參與至少一項由學校舉辦的體育活動。此

政策之宗旨在於使每位男、女學生皆能裨益於運動帶來的好處，尤其是較少

運動亦或不運動的學子們。此外，該政策亦為擁有運動天分的學生們提供進

一步發展的機會，而體育學校成立目的亦然，部分學校甚至被指定為推廣特

定運動之卓越中心。

馬來西亞提供男、女在體育參與及政府與其他組織提供的計畫上享有均等機

會，以落實該國性別平等之體育政策。透過此項政策，男、女在參與運動特

Haslina Binti Abdul Hamid副主任秘書馬來西亞青年與體育部

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別是競技運動的機會均等，且完全取決於成績。這更反映在近期舉行的第 29

屆東南亞運動會（29th South East Asian Games），其中，馬來西亞的 815

名參賽運動員中，有 42％是女性。

過去由於社會規範、價值觀與運動的本質，使得男性處於主宰之位，而女性

在運動及體能活動方面則相對受限，且馬來西亞的教育發展仍處不同階段，

其重點及目標的轉變，最終產生強調在參與體能活動及運動性別平等的現行

政策。馬來西亞於 1987年推出之新課程與綜合課程中，除更側重於體育課程

設計的實質轉變外，亦反映在參與體能活動及運動的性別基礎上。2011年馬

來西亞學校的標準課程，以透過公平的教育機會，特別側重於身體狀況、精

神狀況、智力及情緒上，完成全面性的發展，已成為此課程的主要基準。這

亦使得馬來西亞之教育體系產生了更性別友善、兼容並蓄的體育課程。

在社區層級方面，馬來西亞青年體育部已主動向各年齡層不同背景的男、

女推廣「以社會為發展基礎的運動計畫」。該部亦於 2014年推出目的在於

促進馬來西亞國民健康生活方式的「強健馬來西亞計畫」（(Fit Malaysia

Programme），期許馬來西亞成為真正熱愛運動的社會。該計畫有助於社區

各年齡層之男女參加各類運動及健身活動。自 2014至 2016年，該計畫的執

行已吸引了 40多萬名馬來西亞國民的關注及參與。此外，該部亦於 2015年

時，將每年十月的第二個星期六訂為國家體育日（National Sports Day）。

該計畫倡導為數眾多的馬來西亞國民參與體育活動，迄今為止，共計超過

1270萬人次在過去 2年參與超過 33,000項相關計畫。

APEC經濟體政策

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整體而言，馬來西亞兼容並蓄的體育政策，使所有社會階層的人們都能參與

運動及體能活動。儘管馬來西亞現行的體育政策並未明確地提倡女性參與運

動。不過，在執行現行體育政策時，女性之生理需求以及社會規範已被關注。

性別平等政策已成功締造了男、女運動員人數上的平衡，因此，馬來西亞體

育政策於男、女運動上之發展及倡導，無庸置疑是成功的。

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女性與運動：菲律賓推動女性運動參與之發展進程

關於菲律賓體育委員會

菲律賓體育委員會（PSC）是於 1990年根據

共和法第 6847條設立，該委員會為菲律賓唯

一統整制定體育發展計畫之單位。其主要目的

在針對全國運動參與的推廣及發展，提供領導

能力、政策制定以及執行內容與活動方向之相

關建議。PSC由一名主席及四名委員所組成。

其中，Celia Hicarte Kiram博士是唯一一名女

性主任委員。

截至 2017年 8月 24日止，PSC共計 956名運動員及 246名教練，人員分

配比例如下圖：

Celia H. Kiram主任委員菲律賓體育委員會

運動員教練 PSC正式聘用者

男性 597 62% 213 84% 75 60%

女性 359 38% 41 17% 50 40%

總計 956 246 125

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Celia Hicarte Kiram博士主要推動女性運動參與，並帶領下列相關事務，包

括舉辦女性專屬之體育活動：

1.身心障礙女性研討會

於 2017年 1月 11日至 12日舉行，其目標如下：

‧鼓勵女性身心障礙者參與各類體育活動。

‧支持並鼓勵女性身心障礙者從事體育相關職務。

‧協助女性身心障礙者透過運動建立自信並提升自我價值。

‧重視女性身心障礙者對社會的貢獻。

APEC經濟體政策

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2.女性學生運動員領袖高峰會

高峰會是由民答那峨和平運動會及菲律賓體育委員會女性運動規劃組共同

於 2017年 2月 9日至 11日舉辦，其主旨如下：

‧鼓勵並栽培年輕女性領袖透過參與運動大願景（Big Picture SPORTS）相

關座談會，傳遞領導力、社群凝聚力及和平理念，並貢獻於社會。

‧讓年輕女性領袖成為「運動再造強國」計畫的推手。

APEC經濟體政策

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3.女性專屬慶典

女性專屬慶典於 2017年 3月 25日舉行。透過共和法第 9710條，旨在透

過重組、保護、落實以及促進菲律賓女性權利，特別是偏鄉地區的女性，

徹底消除對女性的性別歧視。

其主旨如下：

‧持續推廣菲律賓體育委員會的職場性別平權意識。

‧持續替菲律賓體育委員會所屬全體女性員工、國家運動員、及國家教練提

供機會，使其能提升個人生活水準、進而創造職涯高峰。

APEC經濟體政策

25


4.女性原住民運動會

女性原住民運動會於 2017年 6月 21日至 24日在伊福高省伊福高市拉加

維舉辦，其目標如下：

‧振興菲律賓豐富且歷史悠久的體育文化傳統。

‧鼓勵女性及青少年接觸並欣賞母國體育文化傳統。

‧鼓勵青少年擁抱健康生活，遠離電子產品。

‧貫徹菲律賓體育委員會全民運動宗旨，推廣全國性的傳統體育活動。

‧女性原住民運動會率先於科地耶拉行政區展開並為將來所要舉辦的一系列

原住民運動會拉開序幕。

APEC經濟體政策

26


5.女性軍警消防趣味競跑及尊巴舞競賽

此競賽是在 2017年 7月至 10月的第一個週六及週日舉辦，參賽者來自於

菲律賓國防部、菲律賓陸軍、菲律賓海軍陸戰隊、菲律賓空軍、菲律賓海

岸巡防隊、菲律賓國家警察、消防署以及獄政署。

目標：

‧鼓勵女性軍警消防參與運動以增進身心健康。

‧透過跨部門之運動參與促進同袍間的團結精神與志同道合的情感。

‧藉由運動參與來舒緩前線人員所面臨之壓力。

‧透過運動參與提升女性地位並促進女性健康生活。

APEC經濟體政策

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6.年度跨政府部門女性運動祭

年度跨政府部門女性運動祭於 2017年 7月 10日至 13日舉行，活動宗旨

如下：

‧支持並鼓勵政府各部門的女性參與競技性質運動。

‧協助政府各部門女性透過運動建立自信並提升自我價值。

‧幫助政府各部門女性透過運動取得並追求資源與機會的平等。

7.年度女性武術日

年度女性武術日於四年前開始舉辦。今年活動於 2017年 7月 25日到 28

日舉辦，共約 1,200名女性參加；跟第一年舉辦時只有 500名女性參加的

狀況相比，今年的參加人數有了大幅提升。活動主要目標如下：

APEC經濟體政策

28


‧支持並鼓勵更多女性積極參與各性質體育活動。

‧協助更多女性透過運動參與建立自信並提升自我價值。

‧提升女性的競爭力並擁有健康的生活品質。

8.婦女大會

將於 2017年 11月份舉辦，屆時將有來自各大專院校及地方政府單位共超

過 300名的女性運動領袖及運動事務主管齊聚一堂，討論、規劃、並擬定

2018年度全國女性運動計畫及活動的各項方針。以期能夠實現下列目標：

‧提高女性運動參與的人口。

‧啟發並鼓勵女性成為運動領域的模範領袖。

‧創立菲律賓女性運動委員會。

APEC經濟體政策

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巴布亞紐幾內亞鼓勵女性積極參與運動之政策

巴布亞紐幾內亞的體育發展在過去五年內有著顯著的

成長，特別是在首都莫爾斯比港，歷經公共建設的歷

史演變後，已經興建出世界級水準的運動設施。除此

之外，巴布亞紐幾內亞成功於 2015年舉辦了第 15

屆太平洋運動會，以及 2016年舉辦了第 10屆 U-20

世界杯女子足球賽。這些賽事的舉辦反映出巴布亞紐

幾內亞政府為支持國內體育發展盡的最大努力。

這些發展同時也帶給無論是女性體育行政人員或運動

員從事不同等級之體育相關職務的機會。許多女性擔

任高階管理職務，皆充分展現工作能力，各司其職。其中一個例子是任命艾

瑪懷威（Emma Waiwai）女士擔任 2015年太平洋運動會籌委會主席；而另

一個例子巴布亞紐幾內亞奧會秘書長奧威塔瑞珮拉（AuvitaRapilla）女士，

同時也擔任國際奧會委員。此外，22名女性青年運動員於 2016年首次代表

巴布紐幾內亞參加 U-20世界盃女子足球賽，此舉激發了更多女性願意投身於

體育活動中。

女性運動員在 2011年新喀里多尼亞舉行的太平洋運動會中表現相當亮眼，並

於 2015太平洋運動會中再創佳績，據巴布亞紐幾內亞奧會統計，巴布亞紐幾

內亞女性運動員替國家摘下了高達賽會總金牌數 54％的金牌。如此優異的表

現讓女性意識到自己在從事體育活動擁有驚人的潛力，並享受其帶來的樂趣，

進而培養規律運動的習慣。

Janet Gimots院長巴布亞紐幾內亞國家

體育學院

APEC經濟體政策

30


上述這些例子讓女性在運動領域中邁向一個全新的里程碑。這充分顯示了，

女性也致力於積極參與運動，為自己的國家及個人未來發展做出貢獻。

儘管如此，巴布亞紐幾內亞的女性在運動領域中仍然面臨艱鉅的挑戰。女性

應該擁有自由從事各項運動的權利，但社會風氣並不允許女性充分參與體育

活動。事實上，巴布亞紐幾內亞的女性習慣遵循傳統文化及習俗，並將之視

為必須服從之義務，使得她們無論是做為運動員、運動管理者、教練或技術

官員，都面臨一定程度的挑戰，甚至讓她們放棄在運動領域中嶄露頭角的機

會。

這些挑戰背後所蘊含的因素涉及社會經濟、文化及生理條件。女性不斷受到

這些因素的阻擋與挑戰，因而錯失了許多從事各類運動的機會。

為了因應這些阻礙女性行使權利的挑戰，許多政策針對涵蓋體育在內的各行

各業提出促進性別平等的改革。

2050年願景（Vision 2050）闡明了該國八大改善計畫的關鍵成果。該計畫強

調女性的公平參與，同時也公布五大國家目標及指導原則 ;值得一提的是，公

平參與被列為五大目標的第二項，其重要性不言而喻。

國家教育政策綱要再次重申，表示讓女性接受各層級教育也是教育專項政策

之一。

巴布亞紐幾內亞的許多學校並沒有體能教育及學校運動。此困境對於地方甚

至全國皆是一大難題。

APEC經濟體政策

31


體能教育是讓女性學習及體會從事體育活動參與運動的重要途徑，同時也提

供了一個平台，讓技術與知識得以在運動領域中發揮功用。

儘管受到阻礙，如果負責體育事務的主管部門策略性地制定有關強化女性運

動參與率的具體方案，那麼巴布亞紐幾內亞的女性就有充分的機會能在運動

領域中取得更多的成就。

巴布亞紐機內亞的 2050年願景闡明必須促進性別平等以及增加女性於各項目

運動之參與率。

因此，負責處理體育事務的機構，像是巴布亞紐幾內亞運動基金會與巴布亞

紐幾內亞奧會必須制定一套與國家 2050年願景理念一致的政策，以促進女性

的運動參與率。

巴布亞紐幾內亞運動基金會透過國家體育政策理解到，傳統文化價值觀的束

縛是女性參與運動的一大障礙。因此，基金會當務之急是設立組織內部專門

提供女性擔任體育管理的職務，此職位主要負責制定讓女性積極參與運動之

方案，包括擔任教練、行政人員、官員及運動員。

此外，巴布亞紐幾內亞奧會在 2000年設立了婦女與運動委員會，目的是鼓勵

更多的女性參從事各級體育相關職務，特別是決策層級。

巴布亞紐幾內亞應持續經營並加強與國家教育暨衛生部等相關政府部門及其

他非政府組織的合作關係，培養女性的運動習慣並增加運動參與率。

APEC經濟體政策

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《推廣女性參與體育運動白皮書》簡介

起源

教育部體育署於 2013年發表的《體育運動政策

白皮書》（Sports Policy White Paper）不僅是

今後運動及體育發展的基石與藍圖，亦是新的里

程碑。此白皮書之範圍內容概括各運動項目、體

育課程及競技運動，並提到運動產業與國際運動

及運動設備等內容。

為順應國際社會間日漸抬頭的性別平等意識，體

育署於 2016年成立了《推廣女性參與體育運動

白皮書》工作小組，除側重於推動女性運動參與

策略及目標外，更借鏡國外最佳典範進行調整，內化為我國最佳行動計畫與

模式。

女性參與運動及體能活動

根據體育署發表的《學校體育統計年報》（The Statistical Annual Report of

Physical Education）以及〈運動城市調查〉（Survey of Active City）指出，

各年齡層之女性運動參與率普遍低於男性，而大部分的女性則在步入中、老

年時才重回樂活的運動人生。研究亦顯示，性別刻板印象、性別角色以及社

會對女性期望等影響，致使她們在運動以及體能活動的表現較為失色。

曾郁嫻副教授

國立臺灣大學體育系

APEC經濟體政策

33


對體能活動的需求亦可能因人生歷程之歧異而相差甚大，再者；倘若缺少足

夠的資源及支持，則更加難以培養女性規律的運動及體育參與的習慣。除此

之外，塑造女性運動及運動員的正面媒體形象，也可做為激勵女性參加體能

活動的影響因子。

因此，促進女性積極參與運動及體能活動之策略需從社會文化、運動設備與

設施以及環境等多面向進行考量，以提升女性自我價值及女性在參與運動的

機會並獲得更多資源。

國際婦女運動

回顧國際婦女運動之發展，美國於 1972年通過以捍衛女性在教育制度中獲得

平等的機會、資源之權利而聞名的《教育修正法案》（Title Ⅸ），此後，參

與運動的高中及大學女性人數便急劇增加。

加拿大於 2000 年提出加拿大體育政策（Canadian Sport Policy），並與

加拿大促進女性、運動與體能活動協會（Canadian Association for the

Advancement of Women and Sport and Physical Activity, CAAWS）合

作，發展提升女性參與運動計畫。亞洲方面，日本則於 2001年發表了 9個

相關主題的《女性與運動白皮書》（Women and Sports Whitepaper），該

國更在政府與高等教育機構的支持下於 2014年成立日本女性運動研究中心

（Japanese Center for Research on Women in Sport），其職責為提升女

性運動參與及其職涯發展等。

我國於制定《推廣女性參與體育運動白皮書》之過程中，該工作小組亦參考

其他經濟體的政策以及做法。

APEC經濟體政策

34


《推廣女性參與體育運動白皮書》

《推廣女性參與體育運動白皮書》之願景包括：健康女性、友善環境與運動

培力。

首先，「健康女性」著重於增加女性規律運動的人口，藉由培養健康有活力

的生活方式，以期減少女性在步入中、老年後慢性病的發生。再者，「友善

環境」則是創造包容與支持的環境，強調在設計女性活動計畫及運動設備時，

考慮到女性各種需求的重要性。最後，「運動培力」乃透過提供運動及體能

活動賦予女性自主權，除能提供發展生活技能與正向經驗的機會外，更能提

高運動的價值及能見度。

《推廣女性參與體育運動白皮書》主要目標及核心指標如下：

（1）制定女性參與運動之綜合策略

體能活動設計應符合不同年齡、種族及生活課程的女性之需求，並避免不同

運動中的性別刻板印象。此外，還需整合來自教育機構、地方社區及非政府

營利組織的資源，增加女性參與運動及體能活動的機會，同時導向有活力的

生活方式。

（2）創造包容性運動文化

透過改善運動設施、結合當地文化活動並鼓勵女性從事戶外活動，藉以提高

女性參與不同戶外及室內活動之比例。

APEC經濟體政策

35


（3）強化女性領導力及運動參與

鼓勵女性參與運動及體育相關事務，除增加運動產業及組織中女性之人數，

亦可提供女性提升個人專業技能以及支援性網絡的協助。

（4）提高女性運動的價值及曝光率

增加媒體曝光率與建立媒體訊息資料庫，為一般民眾對女性運動參與及女性

運動員留下深刻印象。藉以檢視大眾傳媒中性別歧視與性別刻板印象等問題，

以提升女性運動的價值。

結論

制定國家運動及體育活動政策之目的乃為促進國人之健康、建立有活力的生

活方式與開創友善環境，更盼《推廣女性參與體育運動白皮書》之規劃及發

表，能帶來實質的效益，並透過目標之制定與行動計畫之施行，以實現「健

康女性、友善環境與運動培力」之期許。

APEC經濟體政策

36


淺談越南如何增加女性運動參與

自 1994 到 2014 年，越南在亞運會（ASIAD）

共贏得 11面金牌，其中女性運動員佔絕大多數

共獲得了 7面金牌。而越南運動史上第一面奧運

獎牌也是由 2000年雪梨奧運會的跆拳道選手陳

孝銀（Tran Hieu Ngan）獲得。

在男子足球隊尚未贏得東南亞運動會（South

East Asian Games）的金牌時，越南女子足球

隊已贏得了 4次冠軍。除此之外，女子足球隊亦

達成了一個里程碑，在 2014年韓國仁川亞運會

首次踢進準決賽。

許多越南女性運動員在田徑、游泳、體操等奧運賽事上，已經達到了世界

水準，例如 Vu Thi Huong、Truong Thanh Hang、QuattThi Lan（田徑）;

Nguyen Thi Anh Vien（游泳）與 Phan Thi Ha Thanh（體操）。這顯示了女

性運動員將在區域、洲際及世界運動賽事中，成為越南運動的主力選手，而

此一趨勢將會持續一段時間。

另外，在日常生活中，女性也扮演著非常重要的角色。如果一個家庭被認為

是社會的一個細胞，那麼女性就是細胞的核心。在今日的現代生活中，運動

被視為是女性訓練、改善健康與保持青春的有用方法。例如，運動可以預防

世界上造成超過 60％死亡率的傳染病，而其中 66％的傳染病在發展中國家肆

Le Thi Hoang Yen 副局長越南體育總局

APEC經濟體政策

37


虐著。此外，運動訓練將有效幫助女性預防或治療慢性或老化相關疾病，例

如糖尿病、高血壓、心臟病、骨關節炎及中風。

因性別平等議題於近年來備受矚目以及體會到女性對社會貢獻的重要性，越

南奧林匹克委員會遂於 2014年成立了婦女與運動委員會，概述之具體任務如

下：

1.加強宣傳、教育、激勵與鼓勵女性參與體能訓練及體育活動，並配合越南

奧林匹克委員會舉辦之活動，以促進社會對於女性運動價值觀。

2.支持並協助越南女性積極參與國內外奧林匹克運動會及各項運動賽事。

3.依據奧林匹克委員會所制定之工作計畫，規劃委員會未來活動及工作事項。

4.為了女性發展與性別平等，參與保護女性教練及運動員之合法權益。

5.確保越南奧會婦女與運動委員會與國際奧會、亞奧會、東南亞運動會聯盟

及其他國際組織之定期接觸，讓越南的女性運動參與得以繼續發展。

6.綜合女性參與國內外之體育活動之統計。

在過去三年的運作及發展中，婦女與運動委員會不遺餘力地促進及鼓勵女性

參與運動。然而，為了進一步強化對於女性參與運動的吸引力，我們需要制

定更具體的政策。

- 推動實際措施以強化女性參與體能訓練及運動，從而培養及改善女性的健康

狀況，以繼續為社會發展做出貢獻。

- 傳遞與強調體能訓練及養成良好運動習慣有益於女性等相關訊息，使其意識

到運動對現今生活的重要性。

APEC經濟體政策

38


- 加強推廣公眾對女性運動之價值觀。

- 促進女性運動參與之趨勢及習慣。

- 進一步促進各年齡層女性參與體能訓練及體育活動。

- 鼓勵建立運動俱樂部，如瑜珈、舞蹈及有氧體操俱樂部等。

- 政府應制定具體政策推動及鼓勵女性參與體育活動。

- 地方政府亦應配合中央政策關注並鼓勵女性參與運動。

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運動觀察站


2017臺北世界大學運動會於 8月底圓滿落幕

2017臺北世大運在全臺灣人民的熱情參與及支持下，成功於 2017年 8月 19

日至 30日圓滿落幕，計有 134個國家 (地區 )、7,384名運動員、3,407職員，

總計 10,791名選手及職員來臺參賽，為歷屆世大運報名人數第 3高；我運動

健將在全國人民的加油歡聲中，勇奪 26金 34銀 30銅，位居第 3名，僅次於

日本及南韓，並寫下我國自 1987年參與世界大學運動會以來最優異的成績。

世界大學運動會係由國際大學運動總會（International University Sports

Federation，簡稱 FISU）授權主辦，供大學生運動員參加的國際綜合性運動

會，於每兩年之單數年分別由不同的城市舉辦夏季及冬季世大運。臺北世大

運是我國舉辦層級最高、規模最大的國際賽會，包含田徑、網球、羽球、舉重、

武術及滑輪溜冰等 22種競賽種類。

各國國旗齊聚 2017臺北世大運開幕典禮

40

運動觀察站


為滿足各項賽會需要，我們整建了 53座現有場館及新建 2座，總計使用 60

座場館。目前 53座整建場館已陸續交由原所屬單位管理營運，2座新建場館

也順利委外經營，持續提供舉辦國內外相關賽會、

民眾運動休閒、學校體育及運動選手培訓使用。

而座落於林口的 2017臺北世大運選手村，係我國

首次為國際體育賽事興建之選手村，賽後將作為

社會住宅使用，部分樓層則將提供年輕人創業或

朝藝術聚落方向規劃。

此外，臺北世大運成功招募逾 1萬

8,000名國內外志工，協助賽會期間

各項活動順利進行，並招募及培訓

964名國家級裁判，培養競賽專業

人力。各項賽會國內外轉播，共觸

及超過 1億 5,000萬人次，而賽會

期間門票收入高達新臺幣 1.4億元，

總售票率達 87％，為歷屆世大

運最高。

2017 臺北世大運成功在臺舉

辦，再次證明國際大型賽會帶

來的有型及無形資產。繼世大

運之後，臺中市政府將接力舉

辦 2019東亞青年運動會，預計

臺北和平籃球館與臺北網球中心為 2017臺北世大運興建之競賽場館

臺北世大運選手村

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運動觀察站


將有中國大陸、關島、香港、日本、韓國、北韓、澳門、蒙古及我國，東亞 9

個國家或地區，1,500名選手參賽，角逐 14項運動，未來希望能以世大運成

功舉辦的經驗為基礎，讓臺灣舉辦國際賽會的能力持續被世界看見。

2017臺北世大運閉幕煙火秀

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運動觀察站


"東京奧運迎賓行動 "及 "beyond 2020"

日本政府現正致力於協助各地方政府接待

2020東京奧運及帕運會進行準備的國外運員

與工作人員。在今年 4月發行的 APEC體育

電子報已經就迎賓行動計畫先行介紹過，因

此本篇文章則將分享各地方政府配合迎賓行

動所舉辦的活動。

士別市位於北海道北

部的中心地帶，是一

個綠意盎然水源豐沛

的鄉村型城鎮。今年 5月，士別市與中華民國舉重協

會簽署一份相互交流的合作備忘錄。在今年 7月，士

別市接待了國立臺灣師範大學的舉重隊領隊及 4名舉

重隊成員。除了運動場上的切磋外，同時也體驗手工

製作蕎麥麵、茶道及日本弓道等日本傳統特色文化。

勝野美江參事官

日本內閣官房 2020東京奧運暨帕運會推進本部事務局

北海道士別市

43

運動觀察站


另外，在士別市舉行的歡迎大會

上，舉重隊成員享用由當地農民

生產並獲得士別市 GAP認證的蘆

筍及花椰菜等農產品烹製而成的

佳餚。

靜岡縣靜岡市

靜岡市是孕育詩歌及繪畫創作的

搖籃，景色壯麗的觀光景點不勝

枚舉，可以在羽衣之松伴隨著自

然美景的海灘眺望令人嘆為觀止

的富士山，故經常吸引大批遊客

前來朝聖。今年 10月，靜岡市替

臺灣田徑隊舉辦了賽前訓練營；

中華民國田徑協會與靜岡市現在

也已針對明年及後年的訓練營進行討論，並希望將來主辦城鎮的居民也能彼

此進行交流。

除了上述例子之外，茨城縣潮來市想舉辦划船比賽的賽前訓練營、茨城縣笠

間市希望擁有高爾夫訓練營、愛媛縣及松山市則有意舉辦棒球訓練營。除了

舉辦賽前訓練營之外，ㄧ些參加完東京奧運暨帕運會的運動員及教練團也可

在當地成立各項運動訓練營，對此，日本政府相當樂見其成。

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運動觀察站


"beyond 2020"計畫

"beyond 2020"計畫是一項具指標性的文化遺產保存計畫，目的是為了使全

國各地的傳統飲食文化在 2020東京奧運及帕運會之後能完整被保存下來，藉

此吸引更多外國遊客來到日本觀光。在獲得計畫認證前，必須符合以下其中

一個條件：

‧努力摒除身心障礙人士的所面臨之困境

‧努力摒除外國人士的語言隔閡

"beyond 2020"計畫是由政府機關、民營企業及其它志工團體等單位共同執

行，並一同舉辦各項活動。無論是商業或非營利性質，舉凡與文化有關的各

種活動都屬於該計畫範圍之內。截至 2017年 9月，超過 1000個活動獲得認

證，並已在日本全國各地如火如荼的進行著。

注意：申請者必須位於日本以進行計畫之認證。

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運動觀察站


新加坡公私部門攜手編織運動美夢

新加坡運動城將運動、娛樂、及生活整合在一起，

成為世界級運動及娛樂活動的舉辦場地。

新加坡運動城係由新加坡運動理事會 (Sport

Singapore)及新加坡運動城公司所簽署長達 25年

計畫，該計畫亦是目前全球最大型，最有遠見的運

動基礎建設計畫。其目的在於為新加坡帶來永續

性、差異性、及競爭性的優勢。以政府所推動的遠

見 2030運動計劃為主，新加坡運動城是全球首創

將足球、田徑、英式橄欖球及板球等運動場所整合為一，同時融合了當地生

活型態及娛樂設施的世界級運動場館。運動城還包括滑冰場、草地滾球場、

攀岩場、沙灘排球場、硬地網球場、運動圖書館及運動博物館。

新加坡運動城是一個適合運動菁英及新手的運動場館。全新加坡人民皆能依

據自己的喜好在新加坡運動城中體驗各類運動。

Peggy Tng副處長新加坡國立青年體育學院

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運動觀察站


從數字分析新加坡運動城

‧計畫合作長達 25年，可永續發展成就

觀光並提升生活。

‧其計畫金額高達新幣 13.3億，是全球

最大公私部門合作的基礎建設案。

‧佔地 35公頃，運用最先進之技術精心

建造而成，且全年對外開放。

‧擁有 9大場館，除了能盡情享受各項運動帶來的樂趣之外，亦能每天參加

各種不同的體驗活動。

新加坡運動城發展緣由

新加坡運動促進委員會於 2011年年度報告中提出 40項建議，並以「運動生

活」、「運動卓越」及「運動產業」等三大主軸打造全民運動文化。其中，

第 36項建議「打造多用途運動城」對新加坡運動城的誕生功不可沒：

「我們建議將國家運動館重新打造為一座多用途的運動城，並依據可行性評

估決定場館的地點、類

型、規模、囊括活動項

目、對社區的影響、營

運模式及該場館之定位

等議題。」

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運動觀察站


不可或缺的催化劑

「遠見 2030運動計畫」是由新加坡運動理事會 (Sport Singapore)及文化社

區青年部 (MCCY)共同推動的計畫，且有公私部門及大眾的積極參與。經過

數月的集思廣益後，遠見 2030運動計畫在 2011年提出了 20項建議，闡明

運動與促進人民適應力及韌性、培養堅強而團結的社群等目標是同等重要的：

「遠見 2030運動計畫深信運動能維持新加坡的社會凝聚力及經濟實力。運動

可以幫助我們克服目前已面臨的人口老化、提高區域性與國際性經濟競爭力

以及促進我國多元文化與多族裔社會所帶來的多樣性。

運動的本質能提升我們在全球變局中所需要掌握的原則：求勝心、重視團隊

精神、服從領導人以及愛國精神。不僅是對於運動員而言，更是擴及到全國

人民，這些原則必須廣泛地深植人心，才能提供國家在世界上的競爭力。」

新加坡運動城是遠見 2030運動計畫的重大里程碑之一，更被視為新加坡體育

發展過程中，不可或缺的催化劑。

公私部門合作，提升運動的參與

公私部門合作構成了一種長期特許的契約，讓擁有主管權力的公部門特許私

部門夥伴設計、募資興建並經營場館，公部門則交付租金或使用費做為交換。

此模式保證主管機關能監管財務、建物及服務品質，並於租約到期時取得該

物產的完整擁有權。公私部門合作特色在於業主僅需專注於單一承包商，而

承包商則協調各類活動並向業主提供長期支援，而業主則是將投資及營運預

算分年攤提，這種契約付費機制能確保給予特許商的款項是依據其設施的可

行性及服務效能而衡量的。

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運動觀察站


公私部門合作促進運動參與

公私部門合作的夥伴包括公部門、私部門與非營利組織，在計畫初建立及實

施階段中，各方皆同意共擔風險、共享資源以及共定決策。公私部門合作在

許多國家都有先例，儘管政府讓出部份營運掌控權，卻能藉此分散財務風險；

同時可以吸引匯集來自私部門的資金並引進其營運模式加以效法運用，讓這

樣的合作關係更臻成熟完美。

公私部門合作在新加坡並非首見，至今最大規模的公私部門合作的成果是新

加坡運動城，私部門向運動城團隊提供貸款以興建並管理新加坡的主要國家

體育設施，同時政府給付年費以使用此場館，由於新加坡政府預算常有盈餘，

因此有足夠的財政支出可以建設公共設施。同時，也能輕易地在市場上籌集

所需的資金；相較之下比要求私部門自行籌款更具經濟效益。政府雖有財務

優勢，但仍需融合私部門的創新與競爭力，才能為國家創造更多有價值的社

會資產，攜手共創榮景。

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運動觀察站


一個成功的公私部門合作需各別評估風險發展出一套與時並進且彈性的模式，

而不是一昧沿用舊制，方能對公私部門在長時間的合作增加充分的確定性。

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「回顧運動，不如起身實踐運動」

1982 年 11 月 16 日於印度新德里成立的亞洲奧

林匹克理事會（以下簡稱亞奧會，The Olympic

Council of Asia, OCA）乃亞洲體壇最高機構。亞

奧會尚未成立前，亞洲運動會聯合會（以下簡稱

亞運會，Asian Games Federation, AGF）為亞

洲地區自 1949至 1981年之最高機構，於 1949

年 2月 12日出線的亞運會主席伯蒂亞拉王（H. H.

Yadavindra Singh, Maharaja of Patiala），總結

了該會主要目標：

‧讓亞洲各國青年運動員齊聚一堂，相互交流切磋，敦睦國際友誼。

很明顯地，亞奧會於其權力範圍內成功地發揮了影響力，增加了四年一度的

運動會之場次。自 1951年於印度新德里舉辦的首屆亞運會，共增加了下列四

項綜合性運動賽事：

‧亞洲冬季奧運會（首屆冬季奧運會於 1986年在日本札幌市舉辦）。

‧亞洲室內暨武藝運動會（首屆亞洲室內暨武藝運動會於 2005年在泰國曼

谷舉辦）。

‧亞洲沙灘運動會（首屆亞洲沙灘運動會於 2008年在印尼峇里島舉辦）。

‧亞洲青年運動會（首屆青年運動會於 2009在新加坡舉辦）。

Mary Ang 客座科學家馬來西亞首要大學資料

科學學院

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亞奧會之躍進及基本原則本質上

相當類似亞運會，不過卻更廣泛

及精煉：

‧發展亞洲青年的運動、文化

及教育。

‧傳遞公平競爭的道德內涵與

透過運動強健體魄的理念。

‧ 促進國際間的尊敬、友誼、

善意、和平及環境。

亞奧會及其賽事之基礎原則亦常見於正式發表的文件中：端正青年人品及體

魄、強化友誼、促進區域和平及和諧。然而值得我們深思的問題是：亞奧會

及其舉辦之賽事的努力，推動政策與實際作為，是否確有落實其初衷？

亞洲運動會計劃

自 1951年首次亮相以來，亞運會已讓不少冷門運動受到歡迎，例如使用單腳

玩的藤球（sepak takraw）以及印尼土著武術班卡西拉（pencak silat），兩

者均非奧運項目但卻廣受該地人民歡迎。

東南亞運動會（SEA Games）聯合會主席Tunku Imran Tuanku Ja'afar表示，

「我們除了在東南亞地區竭力發展奧運項目，同時也推動該區域受歡迎的運

動。」

2010年中國廣州亞運，伊朗與韓國手球隊員在金牌爭霸戰中展現友誼。(李志文攝 )

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無庸置疑地，除了領導人大力推動這些區域性運動外，下述四年一度的綜合

性運動賽事：亞洲冬季奧運會（AWG）、亞洲室內暨武藝運動會（AIMAG）、

亞洲青年運動會（AYG）與亞洲沙灘運動會（ABG）亦為運動愛好者提供更

多的機會，以彰顯公平，並在整個區域擴大其影響力。

隨著近年來新賽事的增加，主辦賽事的費用節節高升，這對於經濟較為疲弱

的國家而言並非好事。不可避免地，因此減低主辦國舉辦區域性運動賽事的

意願，甚至是放棄主辦權。原定於 2018年於越南首都－河內（Ha Noi）舉行

的亞運會，則因為避免引發財政困難而放棄主辦。

限制亞運會比賽項目也許是主要關鍵，讓花費較少的運動項目在競賽中更為

普及，以促進其持續發展。另外，強化在代表區域文化及特點的運動上，則

有助於建立亞洲特有的運動文化。

各國家奧林匹克委員會（National Olympic Committee, NOC）成員每次對於

亞運會的大力支持及全心全意參與，不僅使他們建立了新的友誼，更深化了

既有的夥伴關係。然而，亞運會的強制性獎牌榜（obligatory medal tables）

則侵蝕了友好競爭的宗旨，更激起了參賽國過度激昂的民族主義，使得情緒

及自身民族的驕傲感支配了表現慾的快感，更取代了區域間競賽應有的氣度。

首見於 2010年新加坡青年奧林匹克運動會（2010 Youth Olympic Games）

的奧會混合賽制（Mixed-NOC events），強調了患難與共及共同慶祝勝利的

重要性。這些賽事係由不同國家奧會的運動員攜手組隊競爭，而非代表各自

國家，其目的乃為超越單一國家競爭勝利的幸福感。

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即將到來的 2018年印尼亞運會獨特之處在於，這將是巨港（Palembang）與

雅加達（Jakarta）兩座城市首次協力主辦該賽事。亞奧會可延續此協力舉辦

亞運會之模式鞏固兩國友誼根基，這表示在亞奧會的權限之下，最終能使亞

洲國家產生至少一項深具意義的區域性運動賽事。

亞洲奧運建設工程計畫

亞奧會不僅持續在亞洲推廣大型運動項目及奧林匹克核心價值，同時也

於 2001 年與奧林匹克團結基金（Olympic Solidarity）及戴姆勒克萊斯勒

（Daimler Chrysler）共同合作一項名為「亞洲奧運建設工程（Olympasia）」

奧會混合賽制首次見於 2010年新加坡青年奧林匹克運動會，強調一同歡慶優異表現、友誼及互敬。(照片由青年奧林匹克運動會提供 )

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的專案，針對運動設施的建造與發展提供資助，讓全體都有機會參與運動。

自開辦以來已受理總計 46項亞洲奧運建設工程，下表列舉為最近十項的資助

情形：

編

號年度金額（美金）奧會國籍目的

37 2011 50,000 不丹在 Trashigang區興建多功能運動場館

38 2011100,000 （分 4期）

阿富汗在喀布爾設立奧運村並興建運動場館（第 3期）

39 2012 100,000 塔吉克共和國興建排球及籃球活動場地

40 2012 100,000 柬埔寨興建運動科學暨醫學實驗室

41 2012100,000 （分 4期）

阿富汗於喀布爾設立奧運村並興建運動場館（第 4期）

42 2013 50,000 斯里蘭卡設立 Batticaloa網球發展中心

43 2013 100,000 尼泊爾購置國家奧會總部所需電器、傢俱、及電子資訊

設備

44 2014 100,000 吉爾吉斯共和國設立國家奧會總部奧林匹克博物館

45 2014 50,000 烏茲別克國家奧會總部

46 2015 100,000 東帝汶翻修國家奧會總部、興建新型設備完善的會議室

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儘管在區域方面能得到亞奧會的支援確實

振奮人心，但珍貴的資源應分配給能在體

育參與方面有直接影響力的專案。

新環境

繼 2009及 2013年後，亞奧會於 2017年

將電競運動（eSports）列為亞運表演賽，

是亞奧會推動亞運變革中振奮人心的時

刻。而 2018年的印尼亞運會及 2022年杭州亞運會則正式將電競運動列為亞

運賽事並授予獎牌。電競運動於近年受到廣大的歡迎乃無庸置疑，亦促使世

界各國於此電競運動熱潮中再次擬定發展方針。

儘管相關部門致力於保障賽事基礎設施之提供，並確保世界級的電競運動比

賽順利進行；然而，更重要

的是，籌委會如何於此數位

世代中開創可行的電競運動

生態系統，並倡導亞奧會的

基本原則，讓政策推動及計

劃實踐持續地推廣，並使該

區域更接近和平與和諧的世

界。

2009年度辦理一項 Olympasia專案：不丹田徑場。(照片由亞奧會提供 )

2010年中國廣州亞運，中國籍體育志工率領韓國手球隊加油團為韓國隊加油打氣。(李志文攝 )

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泰國將主辦 2018國際單項運動總會聯合會年會

國際單項運動總會聯合會年會（SportAccord

Convention）宣布 2018年年會將在曼谷主辦。

第十六屆年會將於 2018年 4月 15日至 20

日，在泰國首都曼谷盛塔拉世貿中心大飯店

（Centara Grand & Bangkok Convention

Centre at Central World）舉行，這也將是首

次年會在東南亞城市舉行。

2018年年會首要議題將聚焦於行銷及贊助，

並已在六月份開放報名後進一步公布細節，年會新措施包括舉行 3天的體育節

活動，所有國際單項運動總會（IFs）及各國家單項運動協會代表均受邀參加。

此外，該活動因持續被推廣為家庭活動，許多協會代表亦將會攜帶家人一同參

加，並於當地進行觀光，進而使泰國的旅遊業持續成長。

國際單項運動總會聯合會年會－年度體育盛事

國際單項運動總會聯合會年會是全球首屈一指為期 6天的年度體育活動，致力

於推動國際正向改革，以及參與及聯繫包括各國際單項運動總會、權利人、籌

委會、城市、新聞媒體、企業及其他參與體育發展之組織，並擔任舉辦各體育

組織與申辦城市之年度大會以及迎接國際奧會代表團之角色。

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國際單項運動總會聯合會年會每年在不同城市舉行，並邀請來自 100多個國際

體育總會及協會的代表參加年度重要官方會議，包括為期 3天的會議、各類型

運動展覽（展場約 4000 - 6000平方公尺），及安排來自世界各地的代表進行多

方的交流。

國際單項運動總會聯合會年會是一個非營利組織，每年將邀請國際單項運動總

會聯合會（GAISF）、夏季奧運單項運動總會聯合會（ASOIF）、冬季奧運

單項運動總會聯合會（AIOWF）、國際奧會認可之國際單項運動總會聯合會

（ARISF）、獨立認可運動會員聯盟（AIMS）及準會員之旗下組織代表齊聚於

國際單項運動總會聯合會年會。

哪些人參加國際單項運動總會聯合會年會？

國際單項運動總會聯合會年會是一個由 500個不同組織以及超過來自 135個區

域與國家組織、顧問、律師、各型企業及媒體所組成的 1,500多名代表參加的

全球性會議。此外，該年會亦舉辦各類型運動產業展覽。

哪些地方曾舉辦過國際單項運動總會聯合會年會？

以下為過去曾舉辦年會之城市：

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2003 馬德里（西班牙） 2011 倫敦（英國）

2004 洛桑（瑞士） 2012 魁北克市（加拿大）

2005 柏林（德國） 2013 聖彼得堡（俄羅斯）

2006 首爾（南韓） 2014 貝萊克 /安塔利亞（土耳其）

2007 北京（中國大陸） 2015 索契（俄羅斯）

2008 雅典（希臘） 2016 洛桑（瑞士）

2009 丹佛（美國） 2017 奧爾湖斯（丹麥）

2010 杜拜（阿拉伯聯合大公國） 2018 曼谷（泰國）：4月 15至 20日

2017國際單項運動總會聯合會年會展覽於丹麥奧爾胡斯的斯堪地納維亞會議中心舉行。

更多有關國際單項運動總會聯合會年會訊息請參考：www.sportaccordconvention.com

ASPN活動訊息

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2017

馬來西亞國家體育日

地點：馬來西亞

馬來西亞國家體育日訂定為每年 10月第二個星期六，其主要目的為推廣養成全民健康生活習慣。在中央層級上，將由馬來西亞總理在國家體育城市 - 吉隆坡，啟動國家體育日相關活動；在地方層級上，則有各地方首長啟動國家體育日相關

活動。

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▲

2017第 28屆亞洲棒球錦標賽地點：新北市

2017第 28屆亞洲棒球錦標賽已於 10月 2日至8日在新北市圓滿落幕。本次錦標賽共計有 187位來自香港、日本、韓國、斯里蘭卡、巴基斯坦、

菲律賓與我國等 7個棒球隊參賽。世界排名第一的日本棒球隊持續保持著王者風範獲得冠軍，而

我國棒球代表隊依然緊追在後勇得亞軍的榮耀。

Oct

2

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▲2017 裙襬搖搖 LPGA臺灣錦標賽地點：新北市

2017 裙襬搖搖 LPGA 臺灣錦標賽於10月 19日在臺北登場，共計有 81名全球頂尖高爾夫選手參賽，包括紐西

蘭 Lydia KO、韓國 So - yeon RYU、加拿大 Brooke HENDERSON 及美國Christie KERR等知名球星。

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▲

ASPN活動訊息

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越南網球 F1、F2與 F3未來賽 (男子 )地點：越南土龍木市

網球 F1、F2與 F3未來賽將於 11月 6日至 26日在越南土龍木市舉行。未來賽開放未排名選手參賽以獲取積分，藉以追尋職業選手頭銜並獲得排名。

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第 6屆亞洲 U23擊劍錦標賽地點：越南河內

第 6屆亞洲 U23擊劍錦標賽將於 10月 26日至 31日在越南首都河內的美停室內體育館舉辦，這也是越南首次舉辦該錦標賽。屆時將由來自亞洲與大洋洲 1994年以後（含）出身的選手與賽。

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2017臺北海碩網球公開賽地點：臺北

2017 臺北海碩網球公開賽將於 11 月12 日至 19 日在臺北小巨蛋開戰。第10屆海碩網球公開賽總獎金高達美金11萬 5千元，預計將吸引 15萬電視收看及 40萬線上收看人次。

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ASPN活動訊息

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體育電子報邀稿主旨為推動運動選手的教育與人力資源發展，以此為主題進行對公、

私部門相關的研究人員與專家學者進行邀稿，邀稿對象包括：APEC運動政策網絡成

員、APEC經濟體、其他專家學者與企業代表，以促進分享與交流相關新的概念、想

法、作法與策略。我們徵求針對區域體育議題觀點的高品質文章，並要求該文章必須

未曾在任何期刊發表過。本年度將發行三期電子報，各期相關內容與稿件要求將陳述

如下：

(1) 體育產業發展

(2) 體育設施管理

(3) 全民運動規劃

(4) 學校體育教育課程

(5) 競技運動選手培訓計畫

(6) APEC區域體育賽事 (籌辦賽事相關政策、志工訓練或是賽事會館管理⋯等 )

文章長度 (包括開頭介紹與結論 )應介於 700字至 1000字之間，並包含圖片，文

章必須繳交至 APEC 體育政策網絡秘書處 ( 濮莉庭 [email protected])。請繳交

word格式之文檔，若您使用的文書軟體版本比較舊，請以 PDF格式繳交文稿。一旦

APEC體育政策網絡秘書處採用您的文章，您將收到 100美元的稿費。

邀稿說明

發行人：教育部體育署林德福署長

本電子報由 APEC體育政策網絡秘書處發行Email：[email protected]

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