Aplikimi i standardeve të shërbimit si obligim nga licencimi – mbikëqyrja përmes inspektimit

Prezentues: Zoge Spahiu

Autoriteti Rregullator për Shërbimet e Ujit (ARRU) - Kosovë

1. Korniza ligjore e përcaktimit dhe mbikëqyrjes së

standardeve të shërbimit përmes inspektimit direkt në

terren

2. Obligimet e ofruesit të shërbimeve për zbatimin e

këtyre standardeve.

3. Metodologjia e inspektimit

• të gjeturat

• arritjet

4. Konkluzionet

“Ligji për rregullimin e shërbimeve të ujit i cili

autorizon ARRU për:

• Hartimin dhe miratimin e rregulloreve,

• Vendosjen e standardeve të shërbimeve.

• Inspektimin e standardeve të shërbimit dhe

mbikëqyrjen e zbatimit të akteve ligjore të Autoritetit.

• Përcakton vlerat në të cilat përmbushja e standardeve

do të jetë e pranueshme

LIGJI PËR RREGULLIMIN E SHËRBIMEVE TË UJIT

Rr. Standardet

minimale te sherbimit

Rr. Licencimi i ofruesve

te sherbimitRr. Inspektimi Rr. Përcaktimin e

tarifave të shërbimit

Ky Ligj autorizon ARRU për hartimin dhe miratimin e rregulloreve, përcaktimin e

standardeve të shërbimeve, vlerat e pranueshme të përmbushjes së standardeve

dhe inspektimin e përmbushjes së standardeve të shërbimit dhe mbikëqyrjen e

zbatimit të akteve ligjore të Autoritetit. Niveli i standardeve të shërbimit, obligimet për

përmbushjen e standardeve, dhe mbikqyrja janë definuar përmes akteve nënligjore

Baza ligjore për përcaktimin, mbikëqyrjen e standardeve të shërbimit dhe

obligimet për zbatimin e standardeve nga ana e ofruesve të shërbimeve është

Rr. Standardet

minimale te sherbimit

• Përcakton në detale standardet të cilat ofruesit e shërbimeve janë të

obliguar ti zbatojnë gjatë kohës sa janë të licencuar.

• Përshkruan procedurat e shqyrtimit të standardeve në baza

vjetore, përfshirë komentet të cilat dalin nga rezultatet e inspektimit

• Definon inspektimin direkt në terren si një ndër mënyrat e

mbikëqyrjes së zbatimit të standardeve.

• Definon kushtet për përjashtim nga përmbushja e një apo më shumë

standardeve të veçanta të shërbimeve

Rr. Licencimi i ofruesve

te sherbimitRr. Përcaktimin e

tarifave të shërbimit

• Zbatimi i legjislacionit në fuqi

• Furnizimi me ujë në përputhje me

standardet teknike të miratuara

nga Autoriteti.

• Ofrimi i shërbimeve në nivelin e

përcaktuar të standardeve apo në

‘marrëveshjen për përjashtimin e

standardeve’

• Sigurimi i qëndrueshmërisë financiare

për të ofruar shërbimet në nivelin e

standardeve të përcaktuara.

• Gjatë rishqyrtimit të tarifave vlerësohet

edhe niveli i ofrimit të shërbimeve të

ofruara në përputhje me standardet e

përcaktuara

Përcakton infrastrukturën ligjore, procedurat dhe obligimet

Iinspektori i përgjigjet drejtpërdrejt Drejtorit të ARRU

Definon llojet e inspektimit duke i grupuar në 3 grupe kryesore:

Inspektimi i

përgjithshëm

Inspektimi tematik

Inspektimi

verifikues

Zhvillohet mbi bazën e planifikimit vjetor për inspektime të plota për çdo

ofrues të shërbimeve. Ky lloj inspektimi ka qëllim vlerësimin e zbatimit të

obligimeve (nga ofruesit e shërbimeve) që burojnë nga ligjet, rregulloret

dhe nga procesi tarifor.

Zhvillohet për një apo një grup temash të veçanta, të cilat konstatohen

problematike gjatë zbatimit të ligjit dhe rregulloreve. Ky lloj inspektimi

inicohet duke marr shkas nga: ankesat e konsumatorëve, të dhënat e

raportuara, kërkesa e ofruesit të shërbimeve etj.

Zhvillohet me qëllim të shqyrtimit të zbatimit të rekomandimeve dhe

sugjerimeve të inspektimeve të kryera më herët.

Rregullorja për inspektimin e përmbushjes së obligimeve rregullatore

nga ofruesit e licencuar të shërbimeve të ujit

• Llojet e inspektimeve

• planifikimeve vjetore, dhe

• inspektimet ad-hoc

• Inspektimet sipas planifikimeve vjetore bëhen për të gjithë ofruesit

e shërbimeve për temën e caktuar,

• Inspektimet ad-hoc zhvillohen duke u bazuar në dukuritë e

shfaqura në ankesat e konsumatorëve, për çështje specifike, sipas

kërkesës së vet ofruesve të shërbimeve etj.

• Ggrumbullimi i informatave në ARRU:

• të dhënat e ofruesve të shërbimit në aplikacionin e licencimit

• raportimet e ofruesit të shërbimeve

• Inspektimi në objektet përkatëse të ofruesit të shërbimeve

• Përpilimi i raportit të inspektimit i cili u përcillet ofruesit për

komente

• Pas kalimit të afatit të përcaktuar për përmbushjen e

rekomandimeve, zhvillohet inspektim për verifikimin e

përmbushjes së rekomandimeve të dhëna në raport

• Standardet, rregullat dhe procedurat e përcaktuara ngaARRU nuk përmbushen në nivelin e kërkuar.

• Mospërputhja mes të dhënave të raportuara të dhe tëdhënave të gjetura gjatë inspektimit.• Mungesa e përcjelljes së informatave te zyrtarët përkatës

• Mungesa e mbajtjes së të dhënave në një sistem të mirëfilltë

• Mungesa e planifikimit për përmbushjen apo përmirësimin estandardeve të shërbimit

• Edhe në rastet e mospërmbushjes së standardeve tëshërbimit, asnjë ofrues i shërbimeve nuk ka kërkuar ngaARRU përjashtim/lirim nga standardet

Ndikimi i rezultateve të inspektimit në plotësimin (me qëllim të

përmirësimit) të Rregullores së standardeve minimale të

shërbimeve

• Inspektimi i faturimit të ndërtesave të banimit kolektiv të cilët faturohen

përmes matjes së ujëmatësit të përbashkët.

• Rregullorja e vjetër e standardeve të shërbimeve ka rezultuar

vështirë e zbatueshme (faturimi sipas listave të banorëve).

• Amandamentimit i Rregullores - procedurë alternative e faturimit

të këtyre konsumatorëve.

Ndikimi i rezultateve të inspektimit në mbrojtjen e konsumatorëve.

• Gjatë inspektimit të mënyrës së faturimit është konstatuar se nuk janë

zbatuar disa nga procedurat e përcaktuara të mënyrës së faturimit

• Është vërtetuar se janë dëmtuar një numër i konsiderueshëm i

konsumatorëve.

• Rekomandim për ofruesit të shërbimeve të bëjnë korrigjimin dhe

kompensimin e konsumatorëve

• Janë kompensuar rreth 4000 konsumatorë.

Inspektimi ka vërtetuar se është një aktivitet që ndihmon në :

• Identifikimin e problemeve

• Paraqitjen e gjendjes reale

• Përmirësimin e shërbimeve për konsumatorë dhe në përmirësimin e performancës së përgjithshme të ofruesëve të shërbimeve.

ARRU ka avancuar me zhvillimin e aktivitetit të inspektimit përmespërgatitjes së infrastrukturës ligjore.

Ngritja e kësaj infrastrukture tashmë ka dhënë rezultate pozitiv në sektor prandaj ARRU do të vazhdojë edhe më tutje ta përmirësojë këtë aktivitet.