apresentação fundeb

ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA

VISÃO GERAL E PRINCIPAIS MUDANÇAS

DO FUNDEF PARA O FUNDEB

O QUE É FUNDEB ?

REGULAMENTAÇÃO

FONTE DE RECURSOS

PISO SALARIAL PROFISSIONAL NACIONAL

DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS

APLICAÇÃO DOS RECURSOS

ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL

DO FUNDEF PARA O FUNDEB

FUNDEF Fundo de Manutenção e Desenvolvimento doEnsino Fundamental e de Valorização do Magistério .(Implantado em 1998)

• FUNDEB Fundo de Manutenção e Desenvolvimento daEducação Básica e de Valorização dos Profissionais daEducação. (2007)

Emenda Constitucional nº 53 de 06 de dezembro de 2006(altera os Artigos 7º, 23º 30º, 206, 208, , 211 e 212 da Constituição Federal).

Qual a principal mudança do FundeF para o FundeB?

• O FUNDEF- Financiava apenas o Ensino Fundamental. ( 1º ao 8º ano)

Vigorou: 10 anos.

• O FUNDEB_ Financia toda e Educação Básica ( educação infantil, Ensino Fundamental e médio e educação de jovens e adultos)

Vigência: 14 anos a partir de 2007

O que é o FUNDEB

O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação

Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação –

FUNDEB é um fundo de natureza contábil, instituído pela

Emenda Constitucional nº 53, de 19 de dezembro de 2006 (Um

fundo independente para cada Estado e para o Distrito

Federal).

• Significa que seus recursos são repassados automaticamenteaos Estados e Municípios, de acordo com coeficientes dedistribuição estabelecidos e publicados previamente. Asreceitas e despesas, por sua vez, deverão estar previstas noorçamento e a execução, contabilizada de forma específica.

Lei Complementar nº. 87/96• Prevê o ressarcimento, pela União, em favor dos Estados e

Municípios, a título de compensação financeira pela perda dereceitas decorrentes da desoneração das exportações deprodutos primários.

Natureza Contábil

AS PRINCIPAIS INOVAÇÕES QUE O FUNDEB APRESENTA EM RELAÇÃO AO FUNDEF ESTÃO RELACIONADAS A:

Cobertura da Educação BásicaFoi ampliada, alcançando a Educação infantil e os Ensinos Fundamental e Médio,dentro dos limites de responsabilidade de cada ente da federação.

As etapas da Educação Básica no Brasil, organizam-se em função da idade própria dosalunos, programada para cada uma delas, de acordo com a sua duração

ETAPAS IDADE DURAÇÃO

Educação Infantil 0 a 3 anos

4 a 5 anos

Creche de 3 a 4 anos

Pré-escola 2 a 3 anos

Ensino Fundamental 6 aos 14 anos 9 anos

Ensino Médio 15 aos 17 anos 3 anos


Distribuição de Recursos/(art. 8º a 11)

Com base no número de alunos da educação básica pública,de acordo com dados do último Censo Escolar, sendocomputados os alunos matriculados nos respectivosâmbitos de atuação prioritária, conforme art. 211 daConstituição Federal. Observada a seguinte escala deinclusão:

Distribuição dos recursos do FUNDEB (art. 8º a 11)

• Ensino Fundamental Regular e Especial: *

- Todos os alunos a partir de 2007 * Art. 31, §2º, incisos I e II

• Educação Infantil, Ensino Médio e EJA: *

- 1/3 dos alunos em 2007

- 2/3 em 2008 e

- 3/3 de 2009 em dianteMatrículas apuradas pelo censo escolar realizado pelo INEP/MEC.

Garantia de exatidão dos dados do censo escolar

• Municípios, Estados e DF são responsáveis pelosdados fornecidos;

• Informações falsas acarretam sançõesadministrativas, civis ou penais;

• Irregularidades são encaminhadas ao MinistérioPúblico e ao Tribunal de Contas.


APLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS DO FUNDEB

Os recursos devem ser utilizados de acordo com âmbito

de atuação prioritária de cada ente:

Ente Federação IDADE DURAÇÃO

Municípios Educação Infantil

De 0 a 5 anos

Ensino Fundamental com duração de

9 anos (inicio aos 6 anos)

Estados e Distrito Federal Ensino Fundamental Ensino Médio

A responsabilidade de cada ente da federação está definida no artigo

211 da Constituição Federal e na Lei 11.494/2007 (Lei do FUNDEB).


Para que possam realizar corretamente as despesas, é importante

que Municípios e Estados saibam por quais etapas da educação

básica eles são responsáveis. Além disso, as transferências de

recursos ocorrerão de acordo com as matrículas efetivamente

realizadas no respectivo âmbito de atuação prioritária: educação

infantil e ensino fundamental para os municípios e DF e ensino

fundamental e médio nos casos dos Estados e DF.

APLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS DO FUNDEBAplicações permitidas com recursos do FUNDEB (art. 21 da Lei

11.494/07) - devem ser aplicados na forma do art. 70 da LDB:

I – remuneração e aperfeiçoamento do pessoal;

II – aquisição, construção e conservação de instalações e equipamentos;

III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;

IV – estudos e pesquisas visando a qualidade e à expansão do ensino;

V – realização de atividades-meio;

VI – concessão de bolsas de estudo ;

VII – Pagamento de dívida vinculada ao ensino;

VIII – aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte

escolar.


Aplicações proibidas com recursos do FUNDEB (art. 23 da Lei

11.494/07) - as despesas elencadas no art. 71 da LDB:

I – pesquisa não vinculada ao ensino;

II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter

assistencial, desportivo ou cultural;

III - programas suplementares de alimentação, assistência

médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras

formas de assistência social;

IV - obras de infra-estrutura;

V - pessoal fora da área do ensino.

FPM FPE

ICMS

IPIexp LC 87

Composição do FUNDEB

ITR

ITCMD

IPVA

• 16,66% em 2007

• 18,33% em 2008 e

• 20% a partir de 2009

• 6,66% em 2007

• 13,33% em 2008 e

• 20% a partir de 2009

Recursos que faziam parte do FUNDEF:

Recursos novos:

Complementação União

Juros, Multas e Dívida Ativa sobre as fontes “mães” do FUNDEB (art.3º, IX)

Rendimentos das eventuais aplicações financeiras com recursos do FUNDEB (art. 20, § único) • R$ 2,00 bilhões em 2007

• R$ 3,00 bilhões em 2008

• R$ 4,50 bilhões em 2009

• No mínimo 10% da contrib. de Est/DF e Mun. de 2010 em diante.

Compl. da União (quando for o caso)


FONTES FINANCEIRAS

Representação esquemática da captação e da distribuição dos recursos

Governo

do Estado

Municípios

ICMS

FPE

IPI/Exportação

LC nº 87/96

IPVA

ITCMD

ICMS

FPM

IPI/Exportação

LC nº 87/96

IPVA

ITR

Recursos Entregues Recursos Entregues

FUNDEB de âmbito Estadual: Capta e distribui recursos de e entre Estado e Municípios, a distribuição processada proporcionalmente às respectivas matrículas na educação básica

Recursos Recebidos

(FUNDEB Estadual)

Recursos Recebidos

(FUNDEB Municipal)

Educação Básica

Estadual

Educação Básica

Municipal

FONTES DE RECURSOS DESTINADOS AO FUNDEB


COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO

Outra Mudança muito valiosa!

O Governo Federal assumiu o compromisso de aumentar o valor da

complementação da União, destinada aos Estados e Municípios que possuem

menos recursos próprios, sendo a distribuição definida como mostra a tabela:

Ano R$

2007 2,0 bilhões

2008 3,0 bilhões

2009 4,5 bilhões

A partir de 2010 10 % do montante de recursos provenientes da contribuição

dos Estados, DF e Municípios.

•Quando ocorre: as receitas próprias do fundo estadualnão atingem o mínimo por aluno estadual;

•Valor: No mínimo 10% do total arrecadadonacionalmente correspondente às fontes mostradas;•Repasses da complementação seguem um cronogramaprevisto em portaria.

Utilização em programas: 10% do total dessacomplementação pode ser contingenciado pela UNIÃOpara utilização em programas ou para o Piso Salarial doMagistério.

COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO

Recursos Financeiros

Por meio do Fundeb, o governo

Federal reúne a maior parte dos

recursos que serão destinados à

educação básica do país.

Depois, com as informações do

censo escolar e de acordo com o

número de alunos matriculados, o

dinheiro é distribuídos aos Estados,

Municípios e Distrito Federal, de

maneira igualitária

Dispositivos de Transparência

• O repasse dos recursos do FUNDEB é automático, feitoem conta única e específica de cada Município e cadaEstado (caput do art. 17 da Lei n° 11.494, de 20/06/07).

Repasses mensais• Recursos originários do FPE, FPM E IPIexp -

decenalmente (dias 10, 20 e 30 do mês).• Recursos originários do IPVA, ITCMD e ICMS -

semanalmente• Recurso originário do ITR - variável• Complementação da União - mensalmente (último dia

útil do mês).• Desoneração das exportações LC nº 87/96 -

mensalmente (final do mês).

Utilização dos recursos do FUNDEB (art. 21 a 23)

– Máximo de 40% Outras ações de MDE (Manutenção e

Desenvolvimento da Educação Básica)

100% EDUCAÇÃO BÁSICA PÚBLICA

(observada a responsabilidade de atuação do ente governamental)

– - Mínimo de 60% Remuneração dos profissionais do

Magistério em efetivo exercício na educação básica

• Remuneração

• Profissionais do Magistério

• Efetivo exercício

• Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)

Art. 22, parágrafo único, incisos I, II e III


Referências a Piso Salarial Profissional Nacional (PSPN) na Constituição

Federal:

• profissionais da educação escolar pública (C.F., art. 206, VIII);

• profissionais do magistério público da educação básica (ADCT, art. 60,

III, “e”);

A apresentação do projeto sobre o PSPN dos profissionais do magistério

público da educação básica ao Congresso Nacional foi realizado no mês de

Março/07 sendo aprovado em 16/07/08 através da Lei 11.738/08.

Não há prazo fixado para que projeto de lei seja remetido ao Congresso

tratando do PSPN dos profissionais da educação escolar pública.


1- O PSNP aplica-se aos aposentados alcançados pelas

emendas Constitucionais 41/03 (Art. 7°) e 47/05;

2 – A integralização pode ocorrer antes do Prazo previsto;

3 – Até 31/12/09 admite-se que o piso seja calculado em função

da totalidade das vantagens pecuniárias, pagas a qualquer

título. Após essa data o Piso deverá ser equivalente ao

vencimento inicial para a modalidade normal, para 40 horas;

4- Em jornada inferior a 40 horas o valor deverá ser no mínimo

proporcional;

5- Os planos de Cargos devem ser atualizados até Dez/2009.

O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb

O normativo que instituiu o Fundeb (Lei 11.494/2007)determinou a criação, mediante lei municipal, de um conselhosocial, cujo nome é Conselho de Acompanhamento e ControleSocial do Fundeb.

ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL DO FUNDEB

Os Municípios podem integrar o Conselho do FUNDEB ao Conselho

Municipal de Educação, instituindo uma câmara específica com esta

finalidade;

Em nível municipal, o conselho do FUNDEB deve ser composto por, no

mínimo, nove membros, com representantes de:

Prefeitura 02

Professores 01

Diretores de escolas públicas 01

Servidores Técnico-administrativos 01

Pais de alunos 02

Estudantes da Educação Básica 02

Conselho Municipal de Educação (se houver) 01

Conselho Tutelar (se houver) 01

ATENÇÃO CIDADÃOA atuação dos conselhos

não exclui a atuação individual decada cidadão; é necessário que opróprio cidadão tenha consciência daimportância de sua participação noprocesso, de modo a contribuir paraa efetiva aplicação dos recursos doFundo na educação básica,viabilizando o alcance da melhoria eo avanço de uma educação básicaacessível a todos: crianças,adolescentes, jovens e adultos.

O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb

OLHO VIVO

Após a sua constituição, os conselhos devem ser

cadastrados no MEC, pela internet, no sítio

www.mec.gov.br/seb, na opção Fundeb. Dessa forma, os

dados sobre o seu conselho serão registrados e

divulgados, facilitando o conhecimento dos seus

componentes pela sociedade. Esse cadastro deve ficar

na página do FNDE/MEC.

Quem administra o dinheiro do Fundeb?

A Lei 9.394/96 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação -LDB (art. 69, § 5º) estabelece que o órgão responsável pelaeducação seja o gestor (administrador) dos recursos daeducação. Os recursos do FUNDEB devem ser tratados deacordo com esse dispositivo legal.

• O que caracteriza e qual a atribuição principaldo Conselho de Acompanhamento e ControleSocial do FUNDEB?

• O Conselho de Acompanhamento e Controle Social doFUNDEB é um colegiado, cuja função principal, segundo oart. 24 da Lei nº 11.494/2007, é proceder aoacompanhamento e controle social sobre a distribuição, atransferência e a aplicação dos recursos do Fundo, no âmbitode cada esfera Municipal, Estadual ou Federal. O Conselhonão é uma unidade administrativa do Governo, assim, suaação deve ser independente e, ao mesmo tempo, harmônicacom os órgãos da Administração Pública local.

O Conselho do FUNDEB é um órgão de acompanhamento fiscalizador.

Não é NORMATIVO

RESUMO DO FUNDEB

• 1 – Vigência: 14 anos (de 2007 a 2020)

• 2 – Alcance: Educação Infantil, ensino fundamental e ensino médio

• 3 – Fundo de Recursos que compõe o fundo:

Contribuições diversas de Estados, Municípios e DF.

• 4 – Destinação dos recursos: 60% para remuneração de professores e profissionais do magistério. 40% para manunenteção e desenvolvimento do ensino básico

• 5 – Fiscalização e controle:

• Controle interno: Controladoria-Geral da União (CGU), órgãos de controle interno dos Estados, DF e dos Municípios.

• Controle Externo: Tribunal de contas da União (TCU), Tribunal de contas dos estados (TCE) e Tribunal de Contas do Municípios (TCM)

“EDUCAÇÃO NUNCA FOI DESPESA.

SEMPRE FOI INVESTIMENTO COM

RETORNO GARANTIDO.”

Jaques Delors

apresentação fundeb

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