apresentação - licitação do transporte público coletivo
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Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo do Município de Maceió27 DE JULHO DE 2015
ÍNDICE
Cenário atual dos serviços Diretrizes do projeto Principais aspectos da regulamentação dos
serviços Projeto Básico do Sistema
Fase I, Fase II e Fase III
Cenário atual dos serviços
Atual outorga dos serviços data de 1999
Baixa qualidade do atendimento ao usuário
Deficiência na cobertura
Transporte público coletivo de passageiros sucateado
Necessidade de realização de licitação para a concessão dos serviços em razão de decisão judicial proferida na Ação Civil Pública nº 0052293-69.2007.8.02.0001.
Diretrizes do projeto
Melhoria da qualidade dos serviços
Ampliação da cobertura do sistema e do atendimento ao usuário
Equilíbrio tarifário
Garantia de segurança jurídica aos operadores
Tarifa de remuneração adequada aos custos operacionais do sistema
Investimentos amortizáveis ao longo do contrato da concessão.
Diretrizes do projeto
Prazo máximo da concessão será de 15 anos, prorrogável por mais 5 anos
O risco de demanda será suportado pelo concessionário
Licitação única composta por 4 lotes de serviços.
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
Idade máxima: Veículo leve: 7 anos Veículo longo, pesado e médio: 10 anos Veículo articulado: 12 anos
Idade média máxima: 5 anos
Decreto Municipal nº 7.269/2011
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
O Decreto Municipal nº 7.269/2011 estipula que a criação de um Consórcio Operacional (art. 179), formado por todos os concessionários. Será responsável pela implantação dos meios de bilhetagem e compensações
tarifárias entre os operadores de cada lote.
Os equipamentos, tecnologias e direitos e obrigações decorrentes do Sistema de Bilhetagem Eletrônico constituem-se em bens reversíveis ao final da concessão.
Os novos concessionários devem garantir que não haja descontinuidade do serviço prestado à população nos primeiros 180 dias de contrato – fase inicial da implantação do novo sistema.
Critérios de escolha
CRITÉRIO DE JULGAMENTO Combinação de “melhor técnica” com “maior outorga” 40% nota técnica + 60% nota comercial (outorga)
NOTA TÉCNICA PERCENTUAL DE VEÍCULOS “0 KM” AO FINAL DO PRIMEIRO ANO
TEMPO PARA ADEQUAÇÃO DA IDADE MÉDIA DA FROTA E DA IDADE MÁXIMA DOS VEÍCULOS
EXPERIÊNCIA DO LICITANTE
PRAZO PARA IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE MONITORAMENTO DA FROTA
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
Monitoramento permanente da qualidade
O não atendimento ao Quadro de Indicadores de Desempenho poderá resultar na aplicação de multas, penalidades e, em última instância, na declaração de caducidade da concessão.
IDADE MÉDIA DA FROTA E IDADE MÁXIMA DOS VEÍCULOS ÍNDICE DE PASSAGEIROS POR QUILÔMETRO – IPK ÍNDICE DE DESCUMPRIMENTO DE PARTIDAS – IDP ÍNDICE DE EMISSÃO DE POLUENTES – IEP ÍNDICE DE OCORRÊNCIAS DE SEGURANÇA PÚBLICA POR KM
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
Monitoramento permanente da qualidade
O não atendimento ao Quadro de Indicadores de Desempenho poderá resultar na aplicação de multas, penalidades e, em última instância, na declaração de caducidade da concessão.
ÍNDICE DE ACIDENTES POR KM ÍNDICE MÉDIO DO TEMPO DE VIAGEM – IMTV PONTUALIDADE DAS PARTIDAS REALIZADAS MÉDIA DE QUILÔMETROS ENTRE FALHAS – MKBF ÍNDICE DE CONSERVAÇÃO E LIMPEZA ÍNDICE DE RECLAMAÇÃO DOS USUÁRIOS ÍNDICE DE INFRAÇÕES COMETIDAS POR MOTORISTAS E COBRADORES
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
Tarifa de remuneração dos operadores inicia-se com valor igual a tarifa pública paga pelos usuários Tarifa atual: R$ 2,75 (Dois reais e setenta e cinco centavos) Cenário: Aumento dos custos e alteração da alíquota da desoneração Necessidade de adequação de tarifa: 1º de Janeiro de cada ano
Taxa Interna de Retorno referencial : cai dos atuais 12% para 10%
Implantação da integração temporal unidirecional, de 1 hora e meia
Os terminais deixarão de ser os únicos pontos de integração na cidade: Usuários poderão escolher as melhores alternativas de caminhos nos seus deslocamentos diários.
Principais aspectos da regulamentação dos serviços
As gratuidades suportadas pela tarifa pública são as seguintes: Pessoas maiores de 65 (sessenta e cinco) anos Pessoas com deficiência permanente, incluindo um acompanhante, limitados a 80
(oitenta) viagens por mês. Funcionários da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT 50% de desconto para estudantes
Demais benefícios serão oferecidos através da compra dos créditos por parte da Prefeitura de Maceió (ex.: gratuidades por patologias)
Processo de reajuste anual Valor será calculado de forma proporcional aos custos de operação do sistema.
Processo de revisão ordinária Avaliação a cada 4 (quatro) anos dos pesos dos índices de variação de custos.
Processo de revisão extraordinária A revisão extraordinária só poderá acontecer em face de imprevistos não
dimensionáveis previamente e que venham a resultar no desequilíbrio do sistema.
Equilíbrio econômico-financeiro da concessão
Projeto Básico
1ª audiência Pública realizada em 30.01.2014 2ª audiência Pública realizada em 30.03.2015
PROJETO BÁSICO foi refeito em relação ao estudo anterior da Prefeitura de Maceió, em função da disponibilização dos Dados da Pesquisa Origem, Destino realizada pelo Governo de Alagoas.
PESQUISA ORIGEM-DESTINO Pesquisa de Mobilidade Urbana de Maceió, Rio Largo e Satuba Realização :1º Semestre de 2014 SEINFRA – Secretaria de Estado da Infraestrutura Convênio Estado e Município para transferência e disponibilização dos dados e
informações.
FASES
Sistema Atual
Fase I
Fase II
Fase III
Projeto Básico
Sistema atual
• 107 linhas• 6 empresas• Demanda diária 325 mil • 3 Terminais de integração• Sem integração tarifária fora dos
terminais• Predominância de veículos
convencionais• Itinerários sobrepostos• Concentração de linhas em 3 eixos
• Fernandes Lima• Menino Marcelo• Bebedouro
• Sistema não troncalizado e sem racionalização
• Carência de atendimento a novos loteamentos
Sistema Atual
Centro / Litoral
Fase I
Concessão do Serviço
Implantação de integração
tarifária temporal – bilhetagem
eletrônica
Padronização visual da frota
Renovação e adequação da
frota
Atendimento de Carências
Fase I – Linhas Adicionais Carências
Divisão de Lotes – Fase I
Lote Linhas Ônibus Convencional
Ônibus Microônibus
100 35 143 14
200 26 134 5
300 15 76 12
400 36 283 12
Total 112 636 43
Fase II
Implementação de novos corredores e sistema
tronco-alimentado
Reorganização das linhas
Acompanhamento da implantação ao longo do contrato pela SMTT, com discussão com os operadores, verificação dos impactos operacionais e opinião dos usuários.
Fase III
Implantação do Metrô Leve (VLT Fernandes Lima)
Reorganização das linhas
Necessidade dos concessionários apresentarem estudo prévio detalhado para avaliação dos impactos operacionais e financeiros.