Monitoramento de cianobactérias em mananciais de abastecimento / Adequação à Portaria MS nº

2.914/2011 (planos de monitoramento e desafios)

Ministério da Saúde

Secretaria de Vigilância em Saúde

Departamento de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador

Coordenação Geral de Vigilância em Saúde Ambiental

Programa Nacional de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano

Governador Valadares, 17 de junho de 2013

SEMINÁRIO SOBRE AÇÕES DE CONTROLE E MITIGAÇÃO DE IMPACTOS DE CIANOBACTÉRIAS EM SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA BACIA DO RIO DOCE

Rodrigo Matias de Sousa Resende

Água: Elemento essencial à vida!

Comprometimento

na qualidade da

água para

consumo humano

Deficiência no tratamento da

água

Contaminação generalizada dos

mananciais de abastecimento

Deficiências nos serviços de

esgotamento sanitário Acidentes com

produtos perigosos nos mananciais de abastecimento

Lixiviação de agrotóxicos,

chorume, dentre outros

OBJETIVO GERAL DO VIGIAGUA

Desenvolver ações de vigilância em saúde ambiental

relacionada à qualidade da água para consumo humano que

garantam à população o acesso à água em quantidadesuficiente e qualidade compatível com o padrão depotabilidade estabelecido na legislação vigente, para

promoção da saúde.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO VIGIAGUA

► REDUZIR A MORBIMORTALIDADE POR DOENÇAS E AGRAVOS DE

TRANSMISSÃO HÍDRICA, POR MEIO DE AÇÕES DE VIGILÂNCIA DA QUALIDADE

DA ÁGUA CONSUMIDA PELA POPULAÇÃO;

► BUSCAR A MELHORIA DAS CONDIÇÕES SANITÁRIAS DAS DIVERSAS FORMAS

DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA PARA CONSUMO HUMANO, BEM COMO AVALIAR

E GERENCIAR OS RISCOS ASSOCIADOS;

►MONITORAR, SISTEMATICAMENTE, A QUALIDADE DA ÁGUA CONSUMIDA PELA

POPULAÇÃO, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE;

► INFORMAR À POPULAÇÃO SOBRE A QUALIDADE DA ÁGUA E RISCOS À

SAÚDE;

► APOIAR O DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES DE EDUCAÇÃO EM SAÚDE E

MOBILIZAÇÃO SOCIAL.

CAMPO DE ATUAÇÃO DO VIGIAGUA

Todas e quaisquer formas de abastecimento de água

coletivas ou individuais na área urbana e rural, de gestão

pública ou privada , incluindo as instalações

intradomiciliares

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA PARA CONSUMO HUMANO (SAA)

Instalação composta por um conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, desde a zona de captação até as ligações prediais, destinada à produção e ao fornecimento coletivo de água potável, por meio de rede de distribuição.

SOLUÇÃO ALTERNATIVA COLETIVA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA PARA CONSUMO

HUMANO (SAC)

Modalidade de abastecimento coletivo destinada a fornecer água potável, com captação subterrânea ou

superficial, com ou sem canalização e sem rede de distribuição.

SOLUÇÃO ALTERNATIVA INDIVIDUAL DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA PARA CONSUMO

HUMANO (SAI)

Modalidade de abastecimento de água para consumo humano que atenda domicílios residenciais com uma única

família, incluindo seus agregados familiares.

DADOS CONSOLIDADOS 2012

Programa Nacional de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano – Vigiagua

(Fonte: Sistema de Informação de Vigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano - Sisagua, dez/2012)

IMPLEMENTAÇÃO DO VIGIAGUA EM 2012

Distribuição geográfica dos municípios SEM INFORMAÇ ÃO no Sisagua

�378 municípios sem informação

(6,8%) = 5.791.453 habitantes

� 5.187 municípios com cadastro

(93,2) = 188.125.630 habitantes

IMPLEMENTAÇÃO DO VIGIAGUA EM 2012

Distribuição geográfica dos municípios que possuem, no Sisagua, informações de CADASTRO e VIGILÂNCIA

� 4.377 municípios

(78,6%) = 152.418.827 habitantes

IMPLEMENTAÇÃO DO VIGIAGUA EM 2012

Distribuição geográfica dos municípios que possuem, no Sisagua, informações de CADASTRO, CONTROLE e VIGILÂNCIA

�3.769 municípios possuem dados de cadastro, controle e

vigilância.

(67,7%) – 131.281.865 hab.

HISTÓRICO

�Decreto n.º 79.367, de 09 de março de 1977: Competência do Ministério daSaúde sobre a qualidade de água para consumo humano.

1ª - PORTARIA BSB n.° 56/1977

2ª - PORTARIA GM n.° 36/1990

3ª - PORTARIA MS n.° 1469/2000

4ª - PORTARIA MS n.° 518/2004

5ª - PORTARIA MS n.º 2.914/2011

PORTARIA MS nº 2.914/2011Dispõe sobre os procedimentos de Controle e

Vigilância da Qualidade da Água para Consumo humano e seu padrão de potabilidade

Estrutura da Portaria MS nº 2.914/2011

Capítulo IDisposições Gerais

Capítulo IIDefinições

Capítulo IIICompetências e

Responsabilidades

Capítulo IVExigências Aplicáveis aos sistemas e

soluções alternativas coletivas

Capítulo VPadrão de

Potabilidade

Capítulo VIPlanos de

Amostragem

Capítulo VIIPenalidades

Capítulo VIIIDisposições

Transitórias e Finais

Capítulo IIIDAS COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES

Seção IV – Do Responsável pelo Sistema ou Solução AlternativaColetiva de Abastecimento de Água para Consumo Humano

Art. 13 (...)

IV - manter avaliação sistemática do sistema ou solução alternativa coletiva deabastecimento de água, sob a perspectiva dos riscos à saúde , com base nosseguintes critérios:

a) ocupação da bacia contribuinte ao manancial;b) histórico das características das águas;c) características físicas do sistema;d) práticas operacionais;e) na qualidade da água distribuída, conforme os princípios dos Planos de

Segurança da Água (PSA) recomendados pela Organização Mundial de Saúde(OMS) ou definidos em diretrizes vigentes no País;

Amplia o foco de atenção do produto final – água tratada para a gestão sistêmica do processo

O que é o Plano de Segurança da Água ?

Ferramenta metodológica de avaliação e gerenciamento de riscos à

saúde, associados aos sistemas de abastecimento de água, desde a

captação até o consumidor.

Instrumento de boas práticas com abordagem preventiva, para garantir

a segurança da água para consumo humano.

OMS (2004)

Plano de Segurança da Água

Visão sistêmica sob a perspectiva de risco à saúde, por meio de informações sobre:

Características do

manancial de abastecimento

Característicasdos sistemas

e práticas

operacionais adotadas

Histórico da qualidade da

água produzida e distribuída

Histórico de agravos à saúde e vulnerabilidades

PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA

OBJETIVOS DO PSA

ELIMINAR contaminação

durante o processo de tratamento

PREVENIR (re)contaminação da água durante o

armazenamento e no sistema de distribuição

MINIMIZARfontes de

contaminação pontual e difusa

no manancial

BASTOS (2010)

BENEFÍCIOS DA IMPLEMENTAÇÃO DO PSA

� Identificar perigos e riscos oportunamente ;

� Otimizar investimentos e reduzir custo de tratamento ;

� Otimizar processos de trabalho;

� Garantir a qualidade da água , atendendo ao padrão de potabilidade estabelecidopela legislação vigente;

� Garantir maior segurança e confiabilidade , por parte dos consumidores; e

� Melhorar a atuação intersetorial.

Capítulo IIIDAS COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES

Seção IV – Do Responsável pelo Sistema ou Solução AlternativaColetiva de Abastecimento de Água para Consumo Humano

Art. 13 (...)

VII - monitorar a qualidade da água no ponto de captação, conforme estabelece oart. 40 desta Portaria ;

VIII - comunicar aos órgãos ambientais, aos gestores de recursos hídricos e aoórgão de saúde pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios qualqueralteração da qualidade da água no ponto de captação que comprometa atratabilidade da água para consumo humano;

IX - contribuir com os órgãos ambientais e gestores de recursos hídricos, por meiode ações cabíveis para proteção do(s) manancial(ais) de abastecimento(s) e da(s)bacia(s) hidrográfica(s);

Capítulo IIIDAS COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES

Seção IV – Do Responsável pelo Sistema ou Solução AlternativaColetiva de Abastecimento de Água para Consumo Humano

Art. 13 (...)

X - proporcionar mecanismos para recebimento de reclamações e manter registrosatualizados sobre a qualidade da água distribuída, sistematizando-os de formacompreensível aos consumidores e disponibilizando-os para pronto acesso econsulta pública, em atendimento às legislações específicas de defesa doconsumidor.

Decreto nº 5.440, de 4 de maio de 2005;

“Estabelece as definições e procedimentos sobre o controle da qualidade da águade sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos paradivulgação de informação ao consumidor sobre a qualidade da água para consumohumano”.

Capítulo IIIDAS COMPETÊNCIAS E RESPONSABILIDADES

Seção IV – Do Responsável pelo Sistema ou Solução AlternativaColetiva de Abastecimento de Água para Consumo Humano

Art. 13 (...)

XI - comunicar imediatamente à autoridade de saúde pública muni cipal einformar adequadamente à população a detecção de qualquer risco à saúde,ocasionado por anomalia operacional no sistema e solução alternativa coletiva deabastecimento de água para consumo humano ou por não-conformidade naqualidade da água tratada, adotando-se as medidas previstas no art. 44 destaPortaria; e

ART. 44. IDENTIFICADAS SITUAÇÃO DE RISCO À SAÚDE, CONTROLE E VIGILÂNCIA DEVEM, EMCONJUNTO, ELABORAR PLANO DE AÇÃO E TOMAR AS MEDIDAS CABÍVEIS , INCLUINDO A EFICAZCOMUNICAÇÃO À POPULAÇÃO, SEM PREJUÍZO DAS PROVIDÊNCIAS IME DIATAS PARA ACORREÇÃO DA ANORMALIDADE.

XII - assegurar pontos de coleta de água na saída de tratamento e na rede dedistribuição, para o controle e a vigilância da qualidade da água.

Art. 37 (...) A água potável deve estar em conformidade com o padrão desubstâncias químicas que representam risco à saúde e cianotoxinas (AnexoVIII).

§ 2° As concentrações de cianotoxinas referidas no Anexo VIII desta Portariadevem representar as contribuições da fração intracelular e da fraçãoextracelular na amostra analisada.

Capítulo VDO PADRÃO DE POTABILIDADE

Art. 37 (...)

§ 3° Em complementação ao previsto no Anexo VIII desta Portaria, quando fordetectada a presença de gêneros potencialmente produtores decilindrospermopsinas no monitoramento de cianobactérias previsto no § 1° doart. 40 desta Portaria, recomenda-se a análise dessas cianotoxinas ,observando o valor máximo aceitável de 1,0 µg/L.

§ 4° Em complementação ao previsto no Anexo VIII desta Portaria, quando fordetectada a presença de gêneros de cianobactérias potencialmenteprodutores de anatoxina-a(s) no monitoramento de cianobactérias previsto no§ 1° do art. 40 desta Portaria, recomenda-se a análise da presença destacianotoxina .

Capítulo VDO PADRÃO DE POTABILIDADE

Art. 4O (...)

§ 1º Para minimizar os riscos de contaminação da água para consumohumano com cianotoxinas, deve ser realizado o monitoramento decianobactérias, buscando-se identificar os diferentes gê neros , no pontode captação do manancial superficial, de acordo com Anexo XI,considerando, para efeito de alteração da frequência de monitoramento, oresultado da última amostragem.

Capítulo VIDOS PLANOS DE AMOSTRAGEM

Art. 4O (...)

§ 2° Em complementação ao monitoramento do Anexo XI a esta Portaria,recomenda-se a análise de clorofila-a no manancial , com frequênciasemanal, como indicador de potencial aumento da densidade de cianobactérias.

§ 3° Quando os resultados da análise prevista no § 2° deste artigo revelaremque a concentração de clorofila-a em duas semanas consecutivas tiver seu valorduplicado ou mais, deve-se proceder nova coleta de amostra para quantificaçãode cianobactérias no ponto de captação do manancial, para reavaliação dafrequência de amostragem de cianobactérias.

Capítulo VIDOS PLANOS DE AMOSTRAGEM

Art. 4O (...)

§ 4° Quando a densidade de cianobactérias exceder 20.000 células/mL , deve-se realizar análise de cianotoxinas na água do manancial , no ponto decaptação, com frequência semanal.

§ 5° Quando as concentrações de cianotoxinas no manancial forem menoresque seus respectivos VMPs para água tratada, será dispensada análise decianotoxinas na saída do tratamento de que trata o Anexo VIII desta Portaria.

Capítulo VIDOS PLANOS DE AMOSTRAGEM

Art. 4O (...)

§ 6° Em função dos riscos à saúde associados às cianotoxinas, é vedado ouso de algicidas para o controle do crescimento de microalga s ecianobactérias no manancial de abastecimento ou qualquer intervenção queprovoque a lise das células.§ 7° As autoridades ambientais e de recursos hídricos definirão aregulamentação das excepcionalidades sobre o uso de algicidas noscursos d’água.

� MMA / CONAMA� CT de qualidade ambiental� GT de Recuperação de ambientes hídricos

“ DISPÕE SOBRE O CONTROLE DA UTILIZAÇÃO DE PRODUTOS O U PROCESSOS PARA RECUPERAÇÃO DE AMBIENTES HÍDRICOS E DA OUTRAS

PROVIDÊNCIAS”

Capítulo VIDOS PLANOS DE AMOSTRAGEM

DADOS SOBRE O MONITORAMENTO DE CIANOBACTÉRIAS EXECUTADO PELO

CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA PARA CONSUMO HUMANO (2012)

SISTEMA DE INFORMAÇÃO DE VIGILÂNCIA DA QUALIDADE D A ÁGUA – SISAGUA

Dados 2012 (abril/2013)

MUNICÍPIOS QUE REALIZARAM, EM 2012, O MONITORAMENTO DE CIANOBACTÉRIAS NO BRASIL - CONTROLE

1.230 Municípios Monitorados (22%)

OCORRÊNCIA DE CIANOBACTÉRIAS, NOS MUNICÍPIOS MONITORADOS EM 2012, NO BRASIL - CONTROLE

OCORRÊNCIA DE CIANOBACTÉRIAS, NOS MUNICÍPIOS MONITORADOS EM 2012, NO ESTADO DE MINAS GERAIS - CONTROLE

180 Municípios monitorados (21,1%)

• CONTRATAÇÃO DE ESTUDOS PRIORITÁRIOS, DEFINIDOS POR ESPECIALISTAS

DURANTE PROCESSO DE ELABORAÇÃO DA PORTARIA MS Nº 2.914/2011;

• ELABORAÇÃO DE RELATÓRIOS TÉCNICOS SITUACIONAIS;

• ESTRUTURAÇÃO DA REDE NACIONAL DE LABORATÓRIOS DE SAÚDE PÚBLICA;

• PUBLICAÇÃO DE DOCUMENTOS ORIENTATIVOS;

• ARTICULAÇÃO INTER E INTRASETORIAL PARA DESENVOLVIMENTO DE AÇÕES QUE

BUSQUEM MINIMIZAR OS RISCOS À SAÚDE PÚBLICA RELACIONADOS À

PROLIFERAÇÃO DE CIANOBACTÉRIAS NOS MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Painel de Informações em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador – PISAST

www.saude.gov.br/svs/pisast

� INFORMAÇÕES SOBRE O VIGIAGUA

� LEGISLAÇÕES, MANUAIS, E OUTRAS PUBLICAÇÕES

PISAST

MANUAIS, DIRETRIZES E DOCUMENTOS ORIENTADORES

PISAST

OUTRAS PUBLICAÇÕES

� DOCUMENTO BASE DE ELABORAÇÃO DA PORTARIA MS Nº 2.914/2011

� PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE A PORTARIA MS Nº 2.914/2011

� ORIENTAÇÕES TÉCNICAS PARA O MONITORAMENTO DE AGROTÓXICOS NAÁGUA DE CONSUMO HUMANO

� RELATÓRIOS SITUACIONAIS DA VIGILÂNCIA DA QUALIDADE DA ÁGUA PARACONSUMO HUMANO NO BRASIL E POR UF – ANO BASE 2011

� BOLETIM EPIDEMIOLÓGICO SOBRE O MONITORAMENTO DE AGROTÓXICOSNA ÁGUA PARA CONSUMO HUMANO NO BRASIL, 2011

OBRIGADO!rodrigo.resende@saude.gov.br

+55 61 3213-8409