aprismo cutura y buen gobierno

Luis ALvA CAstro

A p r i s m oc u l t u r A

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(Artculos periodsticos 2006-2011)

Luis Alva Castro, Trujillo. Fue vicepre-sidente de la Repblica del Per (1985-1990), presidente del Consejo de Minis-tros y ministro de Economa y Finanzas, diputado por el departamento de La Libertad (1980-1990), presidente de la Cmara de Diputados del Per, presi-dente del Consejo Interamericano Eco-nmico y Social de la Organizacin de

Estados Americanos (OEA), congresista (2000-2011), presidente del Parlamento Andino, presidente del Congreso de la Repbli-ca, ministro del Interior. Se le condecor con la Gran Cruz de la Orden El Sol del Per. Tambin fue secretario general del Partido Aprista Peruano, secretario privado del presidente de la Asamblea Constituyente Vctor Ral Haya de la Torre.Economista de profesin, graduado en la Universidad Nacional de Trujillo, es miembro titular del Colegio de Economistas del Per. Estudi Administracin, Gerencia y Finanzas en la Escuela de Administracin de Negocios (ESAN). Cursos de maestra en Ciencia Poltica de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Sigui el curso sobre Integracin Econmica de Amrica Latina, organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo en Buenos Aires, Argentina.Doctor honoris causa por la Universidad Nacional de Trujillo, la Universidad Privada Antenor Orrego, la Universidad Privada Inca Garcilaso de la Vega, la Universidad Nacional Federico Villarreal. Adems, recibi la Medalla Csar Vallejo, la ms alta distincin de la casa superior de estudios Csar Vallejo.Fue gerente de Metal Andina, Fundicin Andina del Per y Em-botelladora Inca Kola en el Norte del Per.Ha editado libros sobre la vida y obra de ilustres peruanos, entre los que destacan Haya de la Torre, peregrino de la unidad continental (dos volmenes); Vctor Ral, El Seor Asilo; Antenor Orrego, obras completas (cinco volmenes).

CARATULAAPRISMOYBUENGOBIERNO.indd 4 2/12/13 12:47 PM

Libros sobre la Vida y obra de Vctor Ral Haya de la Torre, publicados por Luis Alva Castro y el Instituto Vctor Ral

Haya de la Torre.

LUISTypewritten textHaya de la Torre en la tierra de Bolvar (editor)El caso Haya de la Torre. Derecho de Asilo (editor)Haya de la Torre el seor Asilo (por Luis Alva Castro)Vctor Ral en El Tiempo (2 tomos, editor)El escritor Haya de la Torre. Bibliografa de Vctor Ral Haya de la Torre (por Luis Alva Castro)Haya de la Torre: peregrino de la Unidad continental (2 tomos, editor)Haya de la Torre: peregrino de la fraternidad bolivariana (editor)Haya de la Torre en Cuadernos Americanos (editor)Haya de la Torre: fraternidad con todos los peruanos (editor) Haya de la Torre y la integracin indoamericana. Apuntes bibliogrficos (editor)Aprismo nueva doctrina. Discursos de Haya de la Torre (editor)El sueo del libertador. Haya de la Torre y la unidad de Amrica Latina. AntologaVctor Ral en Exclsior (editor)El sueo del Libertador y la vigencia de Haya de la Torre. Discursos. Alan GarcaPrez y Luis Alva Castro.Haya de la Torre, Man of the Millennium. Por Robert J. Alexander (editor)Vctor Ral, el hombre del siglo XX (3 tomos) por Roy Soto Rivera (editor)Concursos de Ensayos Internacionales, sobre la Vida y Obra de Vctor Ral Hayade la Torre (7 tomos, editor)El Aprismo es un acierto y una profeca (Cartas de Vctor Ral Haya de laTorre a Felipe Cosso del Pomar 1948-1975, por Luis Alva Castro)Haya ser (Libro iconogrfico sobre el retorno de Vctor Ral Haya de laTorre al Per, 1957, por Luis Alva Castro)Dos hombres, una sola causa. Vctor Ral Haya De La Torre y Germn Arciniegas(Correspondencia entre Vctor Ral Haya de la Torre y GermnArciniegas, por Luis Alva Castro)Vctor Ral en el Repertorio Americano (Escritos de Haya de la Torre en larevista Repertorio Americano, por Luis Alva Castro)

Luis ALvA CAstro

A p r i s m oc u l t u r A

b u e ng o b i e r n o

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(Artculos periodsticos 2006-2011)

APRISMO Y BUEN GOBIERNO OKOK.indd 5 2/12/13 1:03 PM

Luis Alva Castroaprismo, cultura y buen gobiernoArtculos Periodsticos 2006-2011

Cuidado de la edicin: instituto VCtor ral haya de la torre


Edicin digital, Mayo 2015Diseo y diagramacin: Gerardo Cristbal PaCheCo

Fotografas: Instituto Vctor Ral Haya de la Torre

Instituto Cambio y Desarrollo

Instituto Vctor Ral Haya de la Torre

Correo electrnico: [email protected]

7inDice

primera parteconcertacin y buen gobierno1. Industria azucarera en peligro Diario Satlite, Trujillo 6 de enero del 2006 Diario La Industria, Trujillo 22 de enero del 2006

2. Crditos del Banco de la Nacin para las Pymes? Por supuesto! Diario Nuevo Norte, Trujillo 8 de marzo del 2006

3. La realidad de las Pymes Diario Satlite, Trujillo 15 de marzo del 2006

4. Los pobres primero Diario La Repblica, Lima, 6 de febrero de 2007 Diario Satlite, Trujillo, 7 y 8 de febrero de 2007

5. Los 180 das bajo la lupa Diario Satlite, Trujillo 13 de febrero del 2007

6. Crecimiento y menos pobreza (Se profundiza el proceso de descentralizacin.) Diario El Peruano, Lima 13 de junio del 2008

7. Se consolida la descentralizacin (Ecos del mensaje a la Nacin del 28 de julio (I)) Diario El Peruano, Lima 25 de agosto del 2008 Diario Satlite, Trujillo 18 y 19 de agosto del 2008

8. Mas trabajo para los peruanos: Una realidad (Ecos del mensaje a la Nacin del 28-07-08 (II)) Diario El Peruano, Lima 26 de agosto del 2008 Diario Correo, Trujillo 19 de agosto del 2008

9. Resultados en la lucha antidrogas peruana (Poltica de Estado con importantes avances.) Diario El Peruano, Lima 9 de octubre del 2008

10. La reforma del Estado (Ecos del mensaje a la Nacin del 28 de julio) Diario El Peruano, Lima 4 de setiembre del 2008


811. El oro (Los ingresos y su distribucin regional) Diario Satlite, Trujillo 3 de febrero del 2009 Diario La Industria, Trujillo 26 de febrero del 2009

12. Crisis global, un sueo que se volvi pesadilla Diario La Industria, Trujillo 15 de febrero del 2009

13. Ms carreteras para La Libertad Diario La Industria, Trujillo 22 de marzo del 2009 Diario El Peruano, Lima 26 marzo del 2009

14. Inversin pblica (Para impulsar nuestra economa frente a la crisis) Diario El Peruano, Lima 23 de julio del 2009 Diario La Industria, Trujillo 1 de agosto del 2009

15. Sobre el presupuesto del sector pblico Diario La Industria, Trujillo 31 de agosto del 2009

16. Congreso de la Repblica cumple 187 aos (Primer Congreso Constituyente se instal el viernes 20 de setiembre de 1822) Diario El Peruano, Lima 20 de setiembre del 2009

17. Los 187 aos del Congreso Diario La Industria, Trujillo 20 de setiembre del 2009

18. Los poderes de Trujillo Diario Satlite, Trujillo 30 de setiembre del 2009 Diario La Industria, Trujillo 4 de octubre de 2009

19. Presupuesto Pblico 2010: Apoyo a los sectores ms vulnerables Diario Gestin, Lima 30 de noviembre del 2009 Diario La Industria, Trujillo 30 de noviembre del 2009 Diario Expreso, Lima 01 de diciembre del 2009

20. Congreso impulsa eficiencia y calidad en el gasto pblico. (Para ello, el poder legislativo promueve el presupuesto por resultados) Diario El Peruano, Lima 1 de diciembre del 2009

21. Presupuesto 2010: Augurios positivos al pas Diario La Repblica, Lima 3 de diciembre del 2009

22. El Brasil de Lula Diario La Industria, Trujillo 18 de diciembre del 2009


923. Falta Invertir en prevencin de desastres (Congreso revisar polticas vigentes) Diario El Peruano, Lima 12 de marzo del 2010 Diario Satlite, Trujillo 9 de marzo del 2010 Diario El Comercio, Lima 12 de marzo del 2010

24. Per, nuevo pas desarrollado en 2021 (Tenemos que cerrar la brecha de infraestructura) Diario El Peruano, Lima 10 de mayo del 2010

25. Unasur: Afirmando la identidad Regional. (La necesaria integracin para el desarrollo de nuestros pueblos) Diario El Comercio, Lima 19 de mayo del 2010

26. Consulta previa Diario La Repblica, Lima 27 de mayo del 2010

27. Una nacin en la senda del crecimiento (EE.UU felicita y respalda avance del Per) Diario El Peruano, Lima 11 de junio del 2010

28. Hacia una agenda legislativa para La seguridad ciudadana Diario Correo, Trujillo 10 de setiembre del 2010

29. Nuestro pas sigue avanzando Diario La Industria, Trujillo 12 de setiembre de 2010 Semanario Pulso Poltico, Trujillo semana del 4 al 10 de setiembre de 2010

30. Economa peruana (Bases slidas para el siguiente gobierno) Diario Satlite, Trujillo 6 de noviembre del 2010 Diario El Comercio, Lima 6 de noviembre del 2010

segunDa parteel aprismo y su vigencia31. La fraternidad aprista y el recuerdo del Cachorro Seoane Diario Del Pas, Lima 20 de febrero de 2006 Diario El Peruano, Lima 18 de febrero del 2006

32. El Cachorro Manuel Seoane y su discurso del 22 de febrero de 1946 Diario Satlite, Trujillo 28 de febrero del 2006


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33. Dos fechas histricas vigentes Diario La Industria, Trujillo 7 de mayo del 2006

34. Pensamiento y obra de Haya de la Torre Diario La Industria, Trujillo 18 de febrero del 2007

35. Amrica Latina: un Pueblo Continente. (Durante dcadas Haya de la Torre defendi su viabilidad y la urgencia de la unidad de Amrica Latina) Diario Satlite, Trujillo 21 de febrero del 2007

36. Amrica Latina. (Vocacin de Haya fue dotar a la poltica de elevados valores ticos) Diario Satlite, Trujillo 22 de febrero del 2007

37. Ao 2008: Recordando tres libros fundamentales Diario Satlite, Trujillo 12 de setiembre del 2008

38. Ao 2008: Los 7 ensayos de Maritegui Diario Satlite, Trujillo 13 de setiembre del 2008

39. Volvamos con Vctor Ral, no hay otro camino Diario Satlite, Trujillo 21 de febrero del 2009

40. Trujillo, cuna y tumba Semanario La Verdad, Trujillo, febrero del 2009

41. Un libro esperado Diario La Industria, Trujillo 21 de julio del 2009

42. 79 Aniversario de la fundacin del PAP Diario La Industria, Trujillo 21 de setiembre del 2009 Diario Satlite, Trujillo 21 de setiembre del 2009 Diario El Peruano, Lima 23 de setiembre del 2009

43. El APRA y su 80 Aniversario Diario La Industria, Trujillo 20 de setiembre del 2010

44. Hace 80 aos se fund el APRA Diario Satlite, Trujillo 20 de setiembre del 2010

45. Ochenta aos de aprismo (El Partido del Pueblo se fund el 20 de setiembre de 1930) Diario El Peruano, Lima 21 de setiembre del 2010

46. 23 de mayo de 1923 y 7 de mayo de 1924. Dos fechas histricas vigentes Diario El Peruano, Lima 6 de mayo del 2011


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47. El APRA, en el 87 aniversario Diario el Satlite, Trujillo 7 de mayo del 2011

48. Punto de partida del PAP Diario La Industria, Trujillo 11 de mayo del 2011

tercera parteprotegienDo nuestro legaDo histrico49. Chan Chan en buenas manos Diario, La Industria, Trujillo 6 de diciembre del 2006

50. Chan Chan (Conservacin es vital para mantener la denominacin de Patrimonio Mundial) Diario Satlite, Trujillo 13 de enero del 2010 Diario El Comercio, Lima 14 de enero del 2010

51. Chan Chan, nuestra historia. (Patrimonio Cultural de la Humanidad) Diario El Peruano, Lima 18 de enero del 2010

52. El Museo de las Huacas (Desarrollando el circuito turstico del norte) Diario El Comercio, Lima 3 de julio del 2010

53. Que vivan las Huacas de Moche! (Legado histrico y vigencia de nuestros ancestros) Diario El Peruano, Lima 6 de julio del 2010

54. Trujillo, capital museogrfica del Per (Museo del Gran Chim elevar categora cultural de La Libertad) Diario El Peruano, Lima 15 de julio del 2010

cuarta parteluminarias De nuestro continente 55. A don Ral Alfonsn Diario La Industria, Trujillo 5 de abril del 2009

56. A Monseor Miguel Cabrejos Vidarte Diario La Industria, Trujillo 14 de setiembre del 2009


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Luis Alva Castro / Aprismo, cultura y buen gobierno

57. A Virgilio Rodrguez Nache Diario La Industria, Trujillo 16 de setiembre del 2009

58. A Arturo Zambo Cavero Diario Satlite, Trujillo 21 de octubre del 2009

59. El sueo de Luis Jaime Cisneros El Dominical, diario El Comercio, Lima, 25 de octubre del 2009

60. Gerardo Chvez, pintor universal. (Sus obras son patrimonio del arte contemporneo). Diario El Peruano, Lima 11 de noviembre del 2009

61. Eduardo Gonzlez-Viaa Diario La Industria, Trujillo 11 de diciembre del 2009


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NOTA PRELIMINAR


Este volumen recopila artculos escritos por Luis Alva Castro, en su condicin de militante aprista y representante del pueblo al Congreso de la Repblica (2006-2011) y como Ministro del Interior (2007-2008), publicados en los medios de prensa de difusin nacional: La Industria, La Repblica, El Peruano, Satlite, Correo, Gestin, Expreso, El Comercio, Nuevo Norte, y los semanarios Pulso Poltico y La Verdad. Aprismo, cultura y buen gobierno, se titula el libro que hoy presentamos, y que resume en pocas palabras el segundo gobierno aprista, uno de los gobiernos que mayor xito ha tenido en el campo econmico y en la lucha contra la pobreza, del que Luis Alva Castro form parte. Lo que decimos lo podemos comprobar en cifras, revisando estas pginas y dando un vistazo a las noticias de la poca nos recuerdan una verdad sin maquillajes, que durante el periodo 2006-2011, la pobreza se redujo de 48% a 30%, es decir, 4 millones y medio de peruanos superaron el nivel de la pobreza; se hizo 151,200 obras, invirtindose en ellas 86 mil millones de soles, proporcionando trabajo en construccin a ms de 800 mil peruanos en cada uno los cinco aos de gobierno; en el sector energa 3 millones 200 mil peruano lograron tener electricidad por primera vez; y en educacin se rehabilitaron las escuelas, y se construyeron 140 grandes colegios; se asfaltaron 10,500 kilmetros de carreteras; se entregaron 840,000 ttulos de propiedad; se construyeron nuevos hospitales con modernos equipos; se reform la educacin evaluando y capacitando a maestros y alumnos; en seguridad social, sta fue articulado con el Ministerio de Salud

Con motivo de celebrase el 91 aniversario de la fundacin de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), ofrecemos este libro virtual de artculos, de los 4 volmenes ya publicados en forma fsica, referente los aos 2006-2011, correspondiente al segundo periodo del gobierno aprista.

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y otras instituciones, logrando que 70 de cada 100 personas tengan un seguro de salud; se redujo las tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna, y se aument la administracin de vacunas; fueron alfabetizados casi un milln 700 mil peruanos, convirtiendo al Per en un territorio libre de analfabetismo, se realizaron tratados de libre comercio, logrando con ello que los grandes mercados nos ofrezcan ms de 2,700 millones de consumidores para nuestros productos; las divisas aumentaron de 15,000 a 47,000 millones de dlares garantizando toda obra e inversin; las exportaciones aumentaron de 17,000 millones de productos a 40,000 millones; se crearon ms de 2 millones 300 mil empleos, y la distancia entre el 2% de peruanos ms ricos y el 20% de peruanos ms pobres se acort. Digan lo que digan los enemigos del Apra, durante el segundo gobierno del compaero Alan Garca, el Per avanz econmica y socialmente mucho ms que todos los pases de Amrica.El antiaprismo de la oposicin que pretenden sepultar al Partido del pueblo, repitiendo viejos lemas y discursos trillados de hace ms de 90 aos, no les deja avanzar, el odio les ha estancado; mientras nos atacan o desmerecen nuestras obras, gastando ingentes recursos burocrticos en torpes maniobras para aislarnos y desprestigiarnos polticamente, ese odio, ese antiaprismo nos fortalece y nos ayuda a ponernos a prueba y sirve de acicate para que nuevas generaciones escuchen nuestro mensaje y se acerquen a nuestras organizaciones.El Apra ha gobernado pensando en el Per, pensando en las nuevas generaciones, como nos ense Haya de la Torre. Y somos fieles a esta orientacin porque, como deca el propio maestro indoamericano en uno de sus conocidos discursos por el da de la fraternidad, la poltica seria y responsable, la poltica basada en principios y en doctrina, no la poltica del improvisado y el ambicioso se basa precisamente en pensar en el

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Primera Parte / ConCertaCin y buen gobierno


futuro, que es la mejor forma de defender a las grandes mayoras, es una poltica que responde a las interrogantes del ahora pero con la finalidad de ser fructfera para los que vienen. Ese es tambin el propsito de estos artculos.La presente recopilacin consta de 61 artculos, est agrupada en forma temtica. Sin pretender estar a la altura de la reconocida maestra literaria de Vctor Ral haya de la Torre, el autor ha seguidos su ejemplo y su mtodo: ser concretos, ser didcticos, fundamentar los argumentos en forma cientfica, y sobretodo, nunca dejar de lado que representamos un partido, el partido del pueblo. Tanto en los aciertos como en las inevitables limitaciones de lo aqu ofrecido, va nuestro renovado juramento de lealtad y la reafirmacin de nuestra fe en ti, en tus ideas y en tu ejemplo inmortal, Vctor Ral, compaero Jefe.

Alejandro Cruz

primerA pArteconcertAcin

buen gobiernoy


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El azcar es uno de los productos agrcolas sensibles en la Comu-nidad Andina y conforme a la clusula de proteccin agrcola las im-portaciones de azcar estaba sujeta a restricciones de volumen, ya sea para compensar el dficit en la produccin nacional, o en la forma de medida para balancear el precio de importacin con los precios do-msticos del azcar

El momento en el que se adopt el Arancel Externo Comn, en noviembre de 1994, cuatro pases miembros (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) evolucionaron la legislacin para el Sistema de Ban-das de Precios (Sistema Andino de Franjas de Precios), que podra ser aplicable para productos como el azcar.

Si bien es cierto en el caso de pases como Colombia, Per y Ve-nezuela, el proceso arancelario debera haberse completado en el ao 2004, lo que significara que los pases de la Comunidad estaran obli-gados a desmotar el Sistema Andino de Franjas de Precios y adoptar

inDustria azucarera en peligro

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una tasa arancelaria que no debera ser superior al arancel que cada pas haya acordado en las negociaciones.

Es cierto que los productores nacionales azucareros gozan de una proteccin arancelaria efectiva que se encuentra alrededor del 56.5% (arancel de 20%, una sobretasa de 5%, Derecho Especfico Variable (DEV) por un sistema de franja de precios equivalente al 31.5%), es menor a la de otros pases vecinos y del resto del mundo. En Bolivia la proteccin efectiva del sector azucarero es de alrededor del 77%, en Colombia alcanza el 249% y en el resto del mundo la proteccin efectiva del sector est en un promedio de 300%.

Pero, si se eliminan la franja de precios, los riesgos de desempleo en el sector azucarero deben ser tomados en cuenta. Segn estadsti-cas del Ministerio de Trabajo, en el ao 2000 la agricultura daba em-pleo al 32% de la PEA ocupada (primer lugar relativo seguido por la actividad comercial con 21%). Por otro lado, los departamentos de La Libertad, Lambayeque, Lima, Ancash y Arequipa, en ese orden, son los que representan el 100% de la produccin de caa de azcar en el Per y en ellos se concentra alrededor de la cuarta parte de la pobla-cin dedicada a actividades agrcolas.

Debido al apoyo brindado al sector a travs de las Leyes N 28207, 28288 y 28448, muchas de las empresas productoras de azcar blanca ya estn saneadas y tienen buenos resultados financieros. Sin embargo,


Por otro lado, Arancel Externo Comn para el azcar (cruda y blanca), as como productos conexos se estableci en 20%, que es el nivel arancelario ms alto. Esta tasa es impuesta en las economas de azcar colombianas y venezolanas. Ecuador, fij la tasa del 15%, 5% por debajo del AEC, Bolivia retuvo su tasa arancelaria del 10%, puesto que es un pas que no tiene salida al mar, lo que representa incurrir en altos costos de transporte. Por lo tanto, an cuando se supone que el AEC existe, en realidad el esquema arancelario vara en los pases de la Comunidad.

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debemos recordar que las empresas agrarias azucareras ms grandes del pas, como son: Casa Grande, Tumn, Pomalca y Cayalt, no han logrado el ingreso de capitales de inversin, por lo cual siguen requi-riendo de un marco jurdico y arancelario que les permita de manera efectiva su saneamiento econmico financiero y su posterior reacti-vacin mediante el fomento e incorporacin de la inversin privada.

Un peligro a corto plazo que desmontara los esfuerzos dados a travs de distintas actividades y leyes, es que a partir del primero de enero el azcar colombiana ingresar libre de arancel al mercado na-cional. Este pas miembro de la Comunidad Andina se destaca como principal pas productor y exportador. El ingreso libre de arancel del azcar colombiana puede ocasionar un dao a la industria azucarera nacional, segn lo menciona el Ministro de Agricultura, por lo que solicit al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo que evale la posibilidad de aplicar salvaguardias a la importacin de este producto.

No podemos poner en riesgo a esta industria tan importante para nuestra regin por lo que solicitamos se estudie la posibilidad de apli-car salvaguardias a la Importacin de azcar de Colombia antes de que entre en vigencia la Decisin 414 de la Comunidad Andina de Naciones. Debemos proteger esta industria que requiere del apoyo del Estado para su prspero desarrollo.

* Diario Satlite, Trujillo 6 de enero del 2006; tambin publicado en La Industria, Trujillo 22 de enero del 2006, con el ttulo Nuestra industria en peligro.


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Muchos comentaristas polticos, incluyendo conocidos adversarios del aprismo como el seor Juan Paredes Castro de El Comercio, han saludado las recientes propuestas del Dr. Alan Garca Prez sobre todo la referida a ampliar las atribuciones y servicios del Banco de la Nacin como una saludable contribucin a un debate hasta ahora pobre de ideas.

En efecto, los recientes proyectos sustentados por el candida-to aprista, como este que propone la ampliacin de los servicios del Banco de la Nacin en provecho de las pequeas y microempresas (pymes), son planteamientos concretos, efectivos y tcnicamente sus-tentados, que muestran la candidatura presidencial de PAP como la nica capaz de aspirar a ejercer, con experiencia y fundamento, serias responsabilidades de Estado.

No son propuestas improvisadasHay que aadir que se equivocan quienes afirman que estas son ideas improvisadas, inventadas sorpresivamente para aumentar las inten-

crDitos Del banco De la nacin para las pymes? por supuesto!

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ciones de voto. Consltense los distintos documentos de campaa electoral del Partido, revsense declaraciones anteriores del candidato presidencial y vanse los comunicados de los encuentros con sectores sociales realizados entre el 2004 y el 2005, y se podr comprobar que este tema ha sido desarrollado reiteradamente.

Ms an, la propuesta del Dr. Garca Prez est recuperando un antiguo planteamiento del Partido Aprista, de los das en que la an-tigua Caja de Depsitos y Consignaciones, fue transformada en el Banco de la Nacin por Ley del 27 de enero de 1966, precisamente para que, adems de servir como ventanilla de recaudacin, captara liquidez y ofreciera servicios bancarios, compensando la insuficiencia y las restricciones de la banca comercial.

Hoy en da, tras la larga noche del fujimorato, con sus privatizacio-nes dispendiosas y su total menosprecio por las polticas de desarro-llo, el pas est mirando nuevamente hacia las ventajas que ofrece una actividad financiera estatal prudente y subsidiaria. Fue precisamente el actual presidente Banco de la Nacin, Kurt Burneo, quien expres hace pocos meses que en el 2006 sera posible poner en prctica un programa de prstamos para las pequeas y microempresas, ante la indiferencia que muestra hacia ellas la banca privada, no obstante ser entidades solventes.

La realidad de las pymesBurneo dijo, con toda claridad, el 29-XI-2005 que existen 2.4 millo-nes de pymes de las cuales solo 250 mil, apenas el 10 por ciento, son atendidas por la banca privada, mientras que el resto queda a expensas de los informales o de las cajas municipales o las Entidades de De-sarrollo de la Pequea y Microempresa (Edpymes), que, segn dijo el propio Burneo tienen tasas de inters leoninas. Dijo adems que hay 266 lugares donde el Banco de la Nacin es la nica oferta ban-caria y nada le impide a la banca privada ingresar a esas plazas, pero no


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lo hacen porque la rentabilidad que pueden obtener en Lima y otras capitales de departamento es mayor.

Este tema es sumamente importante y slo merecen conmisera-cin algunos candidatos al Congreso que tildan la propuesta aprista de demaggica y de intentar regalar crditos a beneficiarios insol-ventes. Estos personajes desconocen la realidad actual del Per. Hoy en da, un total de poco ms de 2.4 millones de pequeas y micro em-presas (pymes), tanto formales como informales dan, trabajo a 6,2 mi-llones de trabajadores. Segn datos oficiales de noviembre del 2004, mientras las pymes formales suman 648,147 y dan trabajo a 1 milln de personas; las pymes informales, ubicadas mayoritariamente fuera de Lima Metropolitana, dan trabajo a 5 millones, lo cual representa el 98.35% del universo empresarial nacional. Las pymes informales, en muchas regiones del pas, entre ellas La Libertad, representan al 99% de la poblacin involucrada en la actividad manufacturera; y son informales por la desatencin de la poltica neoliberal, que les da la es-palda mientras favorece ampliamente el ingreso al mercado nacional de manufacturas importadas sin control de calidad.

Una propuesta que todos los partidos deben respaldar Facilitar a las pymes crditos de bajo costo, mediante una lnea de cr-dito de 20 millones de soles, a travs del Banco de la Nacin, el banco de todos los peruanos, permitira a muchas de ellas ser ms adelante clientes de la banca comercial. Y debemos insistir: las pymes no son entidades desordenadas, fantasmales y carentes de capacidad de cum-plimiento. Son empresas pujantes, de peruanos emprendedores que se esfuerzan en medio de todo tipo de obstculos. El ltimo de ellos es la indiferencia y la miopa de quienes tienen en sus manos las riendas financieras del pas.

En un pas como el Per, donde slo el 1.65% del total de empre-sas est conformado por medianas y grandes empresas, resulta absur-


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do oponerse a este proyecto. Ojal que esta propuesta, hoy slo de-fendida por el candidato aprista, sea suscrita por todos los candidatos a la presidencia y figure en la agenda poltica del prximo Congreso por consenso.

* Diario Nuevo Norte, Trujillo 8 de marzo del 2006


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El presidente del Banco de la Nacin, Kurt Burneo, dijo, con toda claridad, el 29 de noviembre del 2005, que existen 2.4 millones de Pymes de las cuales slo 250 mil, apenas el 10 por ciento, son aten-didas por la banca privada, mientras que el resto queda a expensas de los informales o de las cajas municipales o las Entidades de Desarrollo de la Pequea y Microempresa (Edpymes), que segn dijo el propio Burneo tienen tasas de inters leoninas.

Dijo adems que hay 266 lugares donde el Banco de la Nacin es la nica oferta bancaria y nada le impide a la banca privada ingresar a esas plazas, pero no lo hacen porque la rentabilidad que pueden obte-ner en Lima y otras capitales de departamento es mayor.

Este tema es sumamente importante y slo merecen conmise-racin de algunos candidatos al Congreso que tildan la propuesta aprista de demaggica y de intentar regalar crditos a beneficiarios insolventes. Estos personajes desconocen la realidad actual del Per.

la realiDaD De las pymes

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Hoy en da, un total de poco ms de 2.4 millones de pequeas y micro empresas (Pymes), tanto formales como informales, dan trabajo a 6.2 millones de trabajadores.

Segn datos oficiales de noviembre del 2004, mientras las Pymes formales suman 648.147 y dan trabajo un milln de personas; las Pymes informales, ubicadas mayoritariamente fuera de Lima Metro-politana, dan trabajo a 5 millones, lo cual representa el 98.35% del universo empresarial nacional.

Las Pymes informales, en muchas regiones del pas, entre ellas La Libertad; representan al 99% de la poblacin involucrada en la actividad manufacturera; y son informales por la desatencin de la poltica neoli-beral, que les da la espalda mientras favorece ampliamente el ingreso al mercado nacional de manufacturas importadas sin control de calidad.

Una propuesta que todos los partidos deben respaldar.Facilitar a las Pymes crditos de bajo costo, mediante una lnea de cr-dito de 20 millones de soles, a travs del Banco de la Nacin, el banco de todos los peruanos, permitira a muchas de ellas ser ms adelante clientes de la banca comercial. Y debemos insistir: las Pymes no son entidades desordenadas, fantasmales y carentes de capacidad de cum-plimiento. Son empresas pujantes, de peruanos emprendedores que se han abierto paso con su esfuerzo en medio de todo tipo de obstcu-los. El ltimo de ellos es la indiferencia y la miopa que quienes tienen en sus manos las riendas financieras del pas.

En un pas como el Per, donde slo el 1.65% del total de empresas est conformado por medianas y grandes empresas, resulta absurdo opo-nerse a este proyecto. Ojal que esta propuesta, hoy slo defendida por el candidato aprista, sea suscrita por todos los candidatos a la presidencia y figure en la agenda poltica del prximo Congreso por consenso nacional.

* Diario Satlite, Trujillo 15 de marzo del 2006


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El presidente Alan Garca ha tomado una decisin histrica, que na-die se atrevi hasta hoy: realizar una profunda revolucin en el Estado, como un proyecto integral con austeridad, para modernizarlo, descen-tralizarlo y mejorar sustantivamente la calidad de la gestin pblica. Y la ha iniciado con la evaluacin de los programas sociales y las OPD proponiendo cambios drsticos de fusin integracin y articulacin.

El Gasto Social representa el 37% del presupuesto 2007, asciende a 22,703 millones de nuevos soles, tendr que cumplir con estnda-res de educacin y salud y estar focalizado, fundamentalmente, en el alivio de la pobreza, disminucin de la desnutricin y atencin a los sectores vulnerables.

El nuevo funcionamiento de los programas sociales y los orga-nismos pblicos descentralizados permitir al Estado reducir consi-derablemente los gastos administrativos, bajar costos, ahorrar dinero; por mejor focalizacin, menor filtracin de beneficiarios y ahorros

los pobres primero

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por sinergias de articulaciones, economas de escala y de mbito; para atender las necesidades y una mejor cobertura de los ms necesitados.

Convengamos que la pobreza y la desigualdad en el Per conti-nan en niveles intolerables: ms de la mitad de nuestra poblacin es pobre y casi un quinto soporta la extrema pobreza. El ministro de Economa ha dicho que con el diseo actual de los programas socia-les y las OPD, y un crecimiento de 7% anual no se lograra reducir la pobreza a niveles aceptables. Por eso, ha sido necesario impulsar las reformas anunciadas por el presidente Garca. No se puede olvidar la herencia recibida del anterior gobierno en estos temas, pues no le dio prioridad a la eficiencia del gasto pblico, y eso tiene que corregirse.

Alguien que sabe calcular estimaba que el Per no invierte mucho en infraestructura. En 2005 apenas lleg a 1.77% del PBI y en 2006 se aproxim a 2% del PBI, mientras que pases como Chile y Colombia invierten entre el 5% y 6% del PBI. La Asociacin para el Fomento de Infraestructura Nacional acaba de decir que no es posible reducir la pobreza sin desarrollar la infraestructura y mejorar el gasto pbli-co; y agrega, coincidiendo con lo que ha propuesto el presidente Alan Garca desde el inicio de su gobierno, que se debe alcanzar un nivel mnimo de 4.5% del PBI en infraestructura, para aumentar la compe-titividad de nuestra economa y reducir la pobreza. Y si se persevera en mantener durante el quinquenio una inversin de 4.5% del PBI, esto llevara a una reduccin de la cuarta parte de la pobreza.

Pero hay obstculos, la incapacidad del gasto pblico, el exceso de normatividad y las trabas burocrticas heredadas del anterior gobier-no, no han permitido ejecutar bien y rpido los importantes recursos que se han destinado para infraestructura en agua, desage, electri-cidad, carreteras y agricultura. En el pasado, todo estuvo organizado para no gastar. Quiz lo ms importante ahora es apoyar a las regiones con recursos y capacitacin para crear centros estratgicos de Planea-miento Regional que elaboren estudios de preinversin y de inversin


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que permitan contar con proyectos y su viabilidad para ser ejecutados inmediatamente, toda vez que recursos hay, como son los saldos del shock de inversiones, los recursos presupuestales de 2007 que solo en el rubro inversiones aumentaron en 43% en relacin al presupuesto de 2006, los fondos concursables que se aprobaron al finalizar 2006 por casi 1,000 millones de nuevos soles, los recursos provenientes del Canon acumulados en los ltimos aos y que ascenderan a 3,000 mi-llones de nuevos soles, y el supervit del gobierno central de 3,978 millones de nuevos soles al cierre de 2006.

Con su habitual lucidez, el presidente Alan Garca seguir mar-cando un nuevo rumbo optimista sobre el futuro del Per, que hoy da tiene las mayores posibilidades de progresar con equidad y justicia.

* Diario La Repblica, Lima, 6 de febrero de 2007; tambin publicado en el diario Satlite, Trujillo, 7 y 8 de febrero de 2007


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El reciente mensaje del presidente Alan Garca, conocido como el Mensaje de los 180 Das, ha recibido comentarios alentadores y dig-nos de destacar del sector privado, de las organizaciones sociales, de los partidos y grupos polticos, as como de la prensa. Se trata de un mensaje que ha ubicado, por fin, a la figura presidencial en el rol que verdaderamente le corresponde: como conductor de los asuntos de ms alta responsabilidad nacional.

La ciudadana puede contemplar con satisfaccin que ya no te-nemos, como en el gobierno anterior, un presidente inmerso en la poltica menuda, partidista y cortoplacista. El principal mrito del mensaje de los 180 das ha sido, sobre todo, fortalecer la figura del Primer Mandatario como genuino representante de los intereses de todos los peruanos. Este hecho constituye un factor fundamental para la estabilidad institucional del pas y para la confianza de los actores econmicos. Es lgico, por lo tanto, que la opinin pblica consultada

los 180 Das bajo la lupa

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en las encuestas otorgue su pleno respaldo a la gestin presidencial. El Per ha ganado firmeza y conduccin en los 180 das transcurridos.

El balance preliminar de estos 180 das tambin confirma que las lneas de accin trazadas por el gobierno del presidente Garca el 28 de julio de 2006 siguen siendo los grandes derroteros del quehacer nacional que comprometen a todos los peruanos sin distincin.

La estrategia de crecimiento bajo una poltica de estmulo al sec-tor privado y a las distintas formas de iniciativa empresarial incluyen-do las PYMES en las zonas prioritarias de lucha contra la pobreza, ha sido estrechamente asociada a una poltica de austeridad fiscal y de enrgica lucha contra el gasto improductivo. Tenemos de este modo una estrategia de aliento a la inversin y de reduccin de la envergadu-ra de la actividad econmica del sector pblico, pero sin que este lti-mo pierda su condicin de moderador de las condiciones sociales ad-versas que todava afectan a la gran mayora de peruanos. Esta fusin entre crecimiento, austeridad y lucha contra la pobreza ha sido una estrategia coherente, que ya ha mostrado sus primeros frutos, 400 mil nuevos puestos de trabajo creados durante los primeros seis meses, ms recursos para Educacin y Salud. No se detendr la revolucin educativa y habr acceso universal a la salud, dijo el presidente Alan Garca. El gasto social representa 22,703 millones de nuevos soles, es decir el 37% del total del Presupuesto de este ao. Est en marcha un ambicioso Plan de Desarrollo Vial: el Plan Per. La inversin pblica crecer durante el ao 2007, en 62%. Para el agua potable y la electrifi-cacin rural se est invirtiendo ms de 1,500 millones de nuevos soles durante este ao.

En su Mensaje de los 180 Das, Alan Garca ha dado su ms am-plio respaldo al fortalecimiento del proceso de descentralizacin y a todas las iniciativas que en ese marco coadyuven al mayor desarrollo de la produccin multisectorial, la Educacin y la Salud Pblica. En estos campos hay un conjunto de proyectos y programas que requie-


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ren una firme interaccin entre gobierno central y gobiernos regio-nales y locales. El presidente ha garantizado que, como parte de los lineamientos sealados, las iniciativas y la toma de decisiones de los gobiernos regionales tendrn todo el apoyo posible. Ya se ha entrega-do en estos primeros meses de gobierno a las regiones, 80 de cada diez mquinas que tenan los ministerios de Transporte y Agricultura. Los Municipios y las Regiones, adems, tendrn 5,000 millones, dinero de libre disposicin por canon y sobrecnon. Igualmente, estn los 500 millones del aporte de las empresas mineras, y durante este ao todos estos recursos deben invertirse con celeridad y eficiencia.

Como corolario, el presidente ha invitado a los sectores polti-cos y sociales, sin excepcin, a participar y dar su opinin en torno a los grandes temas del quehacer nacional, sobre todo el de la reforma constitucional y la reforma del Estado, asuntos que requieren compro-misos de ancha base. Tambin tiene especial prioridad la justicia y la lucha contra la corrupcin.

Mientras las grandes mayoras ciudadanas y los gremios vincula-dos a la produccin han expresado su satisfaccin por esta iniciativa; y desean que los distintos grupos polticos ahonden su colaboracin con el presidente, algunos caudillos criollos muestran injustas ante-ojeras, ya sea con su ausencia o con su presencia pintoresca y sin nivel poltico. Esperemos que esto cambie pronto y que en las 180 das si-guientes tengamos un debate alturado de propuestas concretas e ini-ciativas de accin.

* Diario Satlite, Trujillo 13 de febrero del 2007


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Todos los peruanos debemos enorgullecernos del crecimiento actual de nuestra economa, el fortalecimiento y profundizacin del proceso de descentralizacin y, sobre todo, de los avances logrados en cuanto a creacin de empleo y erradicacin gradual de la pobreza, como lo de-muestra la medicin anual de la pobreza avalada por el Banco Mundial y por el Instituto de Investigacin para el Desarrollo (IRD) de Francia.

Cuando viajo por mi Per, veo y escucho que hay ms empleos, carreteras, inversiones, telfonos y que estamos mejor que antes; hay muchas evidencias de que la pobreza se ha reducido.

No es la obra de un partido ni de un equipo de gobierno solamen-te. Participan en forma activa de este proceso un conjunto de fuer-zas sociales organizadas en todos los niveles, sobre todo en el mbito regional. Todos ellos contribuyen a hacer efectiva una accin de go-bierno, ms austera, ms rentable y mejor orientada hacia los temas especficos ms urgentes en cada regin del pas.

crecimiento y menos pobreza(se profundiza el proceso de descentralizacin)

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Debemos prestar mayor atencin al dinamismo de los logros eco-nmicos y sociales que se van desarrollando desde julio de 2006.

Logros econmicosEn primer lugar, el Per ha logrado crecer 7.6% en 2006 y 9% en 2007. Estamos en camino a asegurar para el presente ao una tasa de cre-cimiento de la misma magnitud que en 2007. Esto quiere decir que hemos obtenido un promedio anual de crecimiento del pas que es el doble del registrado durante la dcada anterior.

Las exportaciones han logrado un promedio anual de crecimiento del 25% en 2006 y 2007, promedio que seguir en 2008, permitiendo que la moneda se mantenga ms estable que en otros pases del con-tinente. La deuda externa, que era el 28% del PBI en 2005, se redujo a 18.8% del PBI en 2007 y disminuir a menos del 15% en 2008. Esto indica un crecimiento slido y equilibrado.

A su vez, no se trata de un crecimiento sesgado hacia el desarrollo unilateral de un tipo de inversin privada. Es un crecimiento diversi-ficado, que incluye un aumento del 40% de la inversin pblica anual. Las transferencias totales a los gobiernos regionales ascendieron a S/. 11,682 millones en 2007, lo que represent un crecimiento de 18% respecto a lo transferido en 2006, y el doble de lo transferido en 2005, estimndose este ao una transferencia del 22%.

Asimismo, este ao los ingresos tributarios del Gobierno Cen-tral proyectan un crecimiento del 15%; crecieron 13.2% en 2007 y en 2006 lo hicieron 25.3%. El crecimiento del encaje tributario ha permi-tido al Gobierno disminuir enormemente la deuda social con la ONP, destinando en 2007 S/. 782 millones para los jubilados y S/. 268 mi-llones al Seguro Social.

Tampoco debemos dejar de lado el progreso logrado en trminos de austeridad en la administracin pblica. El presupuesto adminis-trativo de la Presidencia de la Repblica se redujo a la mitad y del resto


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de sectores del Estado a 25%. ste es un rasgo de indudable moderni-dad y eficiencia que no debemos dejar de percibir.

El milln de empleosDe acuerdo con datos oficiales del Ministerio de Trabajo, el empleo a nivel de las empresas de 10 y ms trabajadores aument 8.3% en 2007 y crecer 12% en 2008, especialmente en Sullana, Trujillo y Arequipa. Entre julio de 2006 y mayo de 2008, ya se han creado ms de un mi-lln de nuevos empleos y el Ministerio de Economa certifica que a partir de julio de 2008 se generarn 50 mil nuevos empleos por mes. ste es un logro fundamental, que requiere de una mayor atencin de la ciudadana.

Si tenemos en cuenta que el principal problema de la mediana y pequea empresa es la informalidad, que es del orden del 80% en es-tas ltimas, el Gobierno tiene la decisin poltica de desarrollar una intensa estrategia de promocin y formalizacin de las MYPE.

Tambin debemos considerar la gran importancia que ha dado el Gobierno al reconocimiento de la propiedad urbana y rural, base imprescindible para cualquier poltica de formalizacin empresarial. Hemos entregado en 2007 un total de 250 mil ttulos de propiedad urbana y rural, y en 2008 entregaremos 150 mil ms.

Proyectos y realizacionesEl programa de proyectos de obras pblicas y sectoriales ha tenido importantes resultados. Un buen nmero de proyectos anunciados en julio de 2008 ya son realidad. Por ejemplo el programa Agua para to-dos ya trabaja en 282 proyectos de agua potable en todo el pas por un monto de S/. 337 millones para 906 mil beneficiados.

Se ha construido, rehabilitado y mejorado 994 km de carreteras, con una inversin de S/ 3,042000,000 (Interocenica sur, Interoce-nica norte, Tarapoto-Yurimaguas, etctera).


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En electrificacin rural, se han invertido S/. 384 millones en 1,147 localidades para que 268 mil peruanos cuenten, por fin, con suminis-tro elctrico. Y se estn ejecutando las lneas de transmisin y sub-transmisin de Carhuaquero-Jan de 150 km; de San Gabn-Mazuko. Puerto Maldonado de 215 km; de Mazuko-Puerto Maldonado de 156 km; de Ayacucho-San Francisco de 85 km; de Ciudad Constitucin-Puerto Bermdez de 53 km, y de Carhuamayo ( Junn) hasta Cajamar-ca de 700 km

En educacin, se han tomado medidas importantes para elevar su calidad y para tecnificarla. Se est librando una tenaz lucha por erra-dicar el analfabetismo. En 2007 se alfabetizaron 660,023 peruanos en 748 distritos de ocho departamentos y este ao se alfabetizar a otros 700,000

Se reforzaron las campaas de prevencin de epidemias y se es-tn construyendo nueve hospitales: San Isidro Labrador, La Oroya, Huamanga, Instituto del Corazn, Negreiros, Tumbes, Ica, Pisco y Chincha.

En 2007, estabilizaron su actividad y sus beneficios a la comu-nidad los programas gubernamentales dirigidos a reducir la pobreza y la desnutricin crnica infantil. El programa Crecer ya atiende 880 distritos de extrema pobreza; en 2007 benefici a 409,000 nios y 58,000 madres en 638 distritos. El programa Juntos, de entrega mone-taria a madres necesitadas, atiende este ao a 875 mil beneficiarias. La estabilizacin y crecimiento de nuestra economa se puede medir en el crecimiento de la atencin que brindan todos estos programas, in-cluyendo Construyendo Per, Pronama, Cofopri, Pronaa, Pronamachcs, etctera.

Orden y seguridadLos logros del sector interior en los ltimos 12 meses han sido: La lucha frontal contra la droga evit que 540 millones de dosis de droga


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envenenaran a la juventud del mundo. Incremento de 7,000 efectivos policiales cada ao, la seguridad ciudadana avanz en siete puntos porcentuales. Modernizacin y equipamiento de la Polica Nacional. Se elev la moral y la dignidad policial con el pago de la deuda social. Se inici la construccin de casas, el mejoramiento del rancho y la en-trega de uniformes. El mantenimiento del orden, la paz y la ley con las operaciones Santa Anita, Aucayacu, la Zanja y Michiquillay son mues-tras irrebatibles. El desempeo policial, al garantizar el orden y la se-guridad en la Quinta Cumbre de ALC-UE fue reconocido por todos.

Pensando en los ms pobresEl programa de gobierno del presidente Alan Garca viene cumplien-do sus ofrecimientos y sus metas. Y se trata, sin lugar a dudas, de un programa de gobierno que centra sus objetivos en los ms pobres y en las zonas geogrficas ms necesitadas. Podemos discrepar sobre algu-nas prioridades o proyectos, sobre la tcnica de ejecucin de algunos programas sectoriales, sobre la mayor o menor eficiencia en la coor-dinacin intersectorial y, en fin, se pueden sealar errores de gestin, que sin duda puede haberlos, pero no podemos dejar de reconocer el esfuerzo constructivo del actual Gobierno. Es un Gobierno de pan con libertad, como todos los peruanos desean y merecen.

* Diario El Peruano, Lima 13 de junio del 2008


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El Mensaje a la Nacin del 28 de julio del presidente Alan Garca ha dado gran importancia a comprobar, mediante hechos concretos, cmo se consolida en nuestro pas el proceso de descentralizacin.

Esta consolidacin no se refiere solo a la transferencia de recursos presupuestales y de atribuciones ejecutivas sectoriales a los gobier-nos regionales. Tal aspecto del proceso de descentralizacin ha sido cumplido en su mayor parte y el Gobierno, adems, lo complemen-ta en funcin de necesidades puntuales. Por ejemplo, para reforzar la poltica de inclusin social productiva, durante el ltimo ao, se ha transferido a los gobiernos locales 438 millones de nuevos soles y 136 millones para los programas de complementacin alimentaria.

En lo que se refiere a las transferencias, el Gobierno viene cum-pliendo con creces el mandato de la ley y lo seguir haciendo. Pero lo que es nuevo e importante, y que ha podido verificarse en el ao de gobierno transcurrido, es el funcionamiento efectivo del modelo de desarrollo basado en la descentralizacin.

se consoliDa la Descentralizacin(ecos del mensaje a la nacin del 28 de julio (i))

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Capacidad de inversinEl Presidente indic que este ao, considerando los ingresos por canon minero de 5,167 millones de nuevos soles, por canon petrolero de 547 millones, sumando otros ingresos de 2,836 millones, ms las transferen-cias del Presupuesto Nacional por 2,327 millones, el monto total de in-versin de los gobiernos regionales y locales municipales es del orden de los 10 mil millones de nuevos soles. Es ms, agreg: Si a eso se suman las inversiones que hace el Gobierno Central en las provincias, por 5,724 millones, el total a ejecutar en las provincias para 2008 podra llegar a 18 mil millones en su conjunto, el ms alto de la historia y tres veces mayor al de 2005, pero en su mayor parte para los ms pobres y para los excluidos.

Este dato es de suma importancia porque confirma la confianza del Gobierno en el proceso de consolidacin de los gobiernos regio-nales. Como consecuencia, vivimos un creciente proceso de puesta en marcha de proyectos diseados, financiados y ejecutados desde estos gobiernos. 2008 ser, sin duda, el ao del despegue de los gobiernos regionales como organismos promotores de su propia capacidad de gestin en materia de proyectos de desarrollo.

Proyectos en ejecucinEs interesante sealar que, por primera vez, un mensaje presidencial ha podido referirse a la actividad de los gobiernos regionales en forma especfica. El presidente Garca pas revista a diferentes proyectos re-gionales que estn en ejecucin. sta es apenas una breve mencin de las distintas obras referidas por l:

-En La Libertad, se ha ejecutado 95 kilmetros de carreteras y se ha dado mantenimiento a 170 kilmetros.

-En Lambayeque, adems de proseguir el proyecto Olmos, se est invirtiendo 10 millones en obras viales, 12 millones para electrificar centros poblados, 6 millones en aulas nuevas y 33 millones en infraes-tructura de salud.


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En Amazonas, se ejecuta 21 millones para rehabilitar 285 kilme-tros de carreteras, 17 millones para electrificar 65 centros poblados 16 millones en educacin y 39 millones en alcantarillado y agua potable para 21 localidades.

En Piura, la inversin del gobierno regional es hasta el momento de 156 millones, cuatro veces ms que en 2004.

En Cajamarca, destaca el esfuerzo en obras de mejora de la infraes-tructura educativa y est aplicndose el canon minero a la ejecucin de la carretera longitudinal de esta regin.

En Arequipa, se est avanzando el proyecto Majes II y se est ejecu-tando 18 millones en salud, 6 millones en rehabilitacin turstica y 30 millones en canales de riego.

En Ayacucho, se han ampliado 81 kilmetros de canales de re-gado y se ha dado mantenimiento a 560 kilmetros de caminos interprovinciales.

Por supuesto, la cartera de proyectos en ejecucin es mucho ms diversa y amplia, adems de abarcar a todos los gobiernos regionales sin excepcin. Hemos consignado apenas unos ejemplos.

Continuando un magisterioResulta lamentable que este tema tan importante no haya sido des-tacado en los medios, no obstante haber dicho el presidente Garca


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en su mensaje: Es importante que el pas conozca cmo est na-ciendo una nueva forma de Estado y cmo avanza un proceso por el que hemos apostado histricamente, desde la enseanza de Haya de la Torre.

La mencin hecha en el mensaje presidencial es muy justa. No debemos olvidar que fue el fundador del aprismo, Vctor Ral Haya de la Torre, en su calidad de presidente de la Asamblea Constituyente de 1978-1979, el primer legislador peruano que dio un lugar central al tema de la descentralizacin. A l debemos la definicin del Estado peruano como unitario, representativo y descentralizado. Y fue bajo su iniciativa que la Constitucin de 1979 defini en su Captulo XII la estructura de los gobiernos regionales y fij en sus disposiciones transitorias el Plan Nacional de Regionalizacin.

Este magisterio democrtico de Haya de la Torre ha orientado el proceso de descentralizacin que hoy vemos consolidarse. No obstan-te los conocidos altibajos sufridos por nuestra vida democrtica en los ltimos aos, el proceso de descentralizacin no se detuvo y adquiri, finalmente, un carcter consensual en la vida del pas. Hoy en da, el Per es irreversiblemente descentralista.

Pero todava nos falta aprender a ejercer en forma coherente y responsable el nuevo campo de decisiones que nos brinda, a escala regional, la descentralizacin. Somos un pas descentralizado, pero so-mos igualmente un pas unitario, con una jerarqua de normas e insti-tuciones que enmarcan el proceso descentralista y ordenan la vida del conjunto del pas bajo un mismo propsito.

Consolidar la descentralizacin implica saber ejercer esta res-ponsabilidad. Podemos afirmar que contar con gobiernos regionales eficientes y con capacidad de iniciativa es ya una realidad. Lo seal el presidente Garca: Los gobiernos regionales son la nueva reali-dad del Estado y tienen cada vez ms importancia en la ejecucin inmediata de las obras. Declaro con satisfaccin [...] que muchos


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actan con cada vez mayor eficiencia, perfeccionando sus equipos administrativos.

Sin embargo, nos falta quiz, al mismo tiempo, lograr una mayor toma de conciencia por parte de todos los peruanos sobre la necesi-dad de fortalecer nuestra institucionalidad republicana integral como parte del proceso de descentralizacin. El proceso descentralista tuvo y tiene como motivo esencial lograr un pas ms unido, ms justo y mejor autogobernado. Sin duda, as ser.

* Diario El Peruano, Lima 25 de agosto del 2008; Tambin publicado en el diario Satlite, Trujillo 18 y 19 de agosto del 2008, con el ttulo La Descentralizacin, se consolida en el pas.


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El presidente de la Repblica Alan Garca, tambin seal en el Men-saje a la Nacin del 28 de julio, que la finalidad central del Gobierno es reducir la pobreza aumentando la productividad del pas y creando empleo. Y los tres aspectos vienen mostrando resultados alentadores.

Crece el empleo formalEn su mensaje oficial pronunci que, efectivamente, en lo que va de su gobierno, la pobreza se redujo en 5% y ms de un milln de peruanos encontraron trabajo de manera formal, en una economa que tuvo un crecimiento de 9% el ao 2007.

En particular, el ao pasado el empleo formal creci 8% en las empresas de ms de 10 trabajadores y hasta mayo de 2008 ha crecido 10% respecto al mismo mes del ao anterior.

El crecimiento del empleo formal tiene implicancias verificables en varios niveles. En cuanto a los ndices de consumo, permite com-

ms trabajo para los peruanos: una realiDaD (ecos del mensaje a la nacin del 28 de julio de 2008 (ii))

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probar que en los ltimos doce meses ha subido 5% el consumo na-cional de alimentos.

La existencia de un mayor nmero de trabajadores formales dina-miza el acceso al crdito y, algo muy importante, el acceso a los crdi-tos para vivienda. La construccin, como bien sabemos, es una de las industrias con mayor incidencia en el crecimiento del empleo, por la diversidad de actividades y servicios que conjuga.

En el ao transcurrido se ha promovido la edificacin, financia-cin y mejora de 77 mil 358 viviendas a escala nacional, beneficiando a 348 mil familias. Esta actividad ha generado 378 mil empleos. Se tie-ne como meta para diciembre de 2008 lograr la edificacin o mejora de 100 mil viviendas.

Adems, como consecuencia de tales nuevos empleos formales, existe un milln 480 mil asegurados ms que en 2006. Y el Banco de la Nacin ha otorgado 779 mil crditos por 2,350 millones de nuevos soles a trabajadores y jubilados del Estado, y 54,500 crditos a microe-mpresarios por 160 millones de nuevos soles.

Exportaciones que generan ms empleoEl presidente Garca expres en su mensaje que el importante cre-cimiento anual de nuestra economa se basa en una nueva dinmica de nuestra oferta exportadora. Precis: Las exportaciones crecieron 17% en 2007 y crecern 20% en este ao, especialmente la exporta-cin agrcola, que es la que crea ms trabajo. Y aadi que en dos aos y medio de gobierno, es decir, para diciembre de 2008, se ha-brn duplicado las exportaciones, pasando de 17 mil millones a 33 mil millones de dlares anuales; por eso hay ms empleo.

Es decir, que los ingresos externos de nuestra economa ya no depen-den, como en el pasado, tan slo de la cotizacin internacional de ciertos productos minero-metlicos tradicionales, sino que contamos con una oferta exportadora ms amplia, generada por una dinmica econmica


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basada en el crecimiento de la produccin relacionada con nuestra oferta y demanda internas. Esto es, producimos una mayor variedad de bienes exportables, como resultado de una mayor diversidad de la inversin em-presarial, sobre todo rural, esto es, principalmente en las provincias.

Como lo manifest el presidente Garca: Ya el crecimiento no slo depende de los minerales y sus precios, sino fundamentalmen-te de la demanda y el consumo internos, pero mantenerlo requiere estabilidad fiscal y no desorden, un manejo preventivo de la poltica monetaria y mucha, muchsima responsabilidad de la clase poltica.

Importacin de maquinarias e insumosEl crecimiento sostenible del empleo requiere de un manejo eficiente de las variables econmicas. Un aspecto de ello es no detener la adqui-sicin de tecnologa productiva. Por esta razn, el Gobierno adopt una poltica de reduccin de aranceles y las importaciones totales au-mentaron 32% el ao 2007. Entre enero y junio de 2008, las importa-ciones han crecido 60%.

Esto ha sido precisado en el mensaje presidencial: En los prime-ros seis meses del ao 2008, la importacin de mquinas de construc-cin ha crecido 60%; la de productos intermedios y materias primas, 64%. El Per tiene hoy miles de mquinas de construccin y agrarias, ms fbricas y crece el empleo.

El empleo que aumenta y que disfrutan cada vez ms peruanos, no se basa en una poltica de subsidios ni de simple gasto pblico. Ese sera un camino fcil pero inefectivo.

En la actualidad, el Gobierno impulsa la generacin de empleo como consecuencia del crecimiento efectivo de nuestra capacidad empresarial y exportadora.

* Diario El Peruano, Lima 26 de agosto del 2008; tambin publicado en el diario Correo, Trujillo 19 de agosto del 2008


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El combate que ha emprendido este Gobierno contra el trfico ilcito de drogas tiene caractersticas sin precedentes, ya que en nuestro pas se ejecuta una de las polticas antidrogas ms exitosas del hemisferio, con una estrategia clara impulsada por el presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, cuyos resultados han motivado la felicitacin de diversos gobiernos y el reconocimiento de las Naciones Unidas.

Este xito demuestra la aplicacin de una poltica de Estado que es ejecutada eficazmente por el sector Interior y la Polica Nacional, la cual es integral y comprende la erradicacin de plantaciones ilegales de coca; el fomento de los cultivos alternativos a travs del Proyecto Especial de Control y Reduccin de Cultivos Ilegales de Coca en el Alto Huallaga (Corah) y la Divisin de Polica Area; la lucha contra el trfico ilcito de drogas e insumos qumicos fiscalizados; la desarticulacin de mafias camufladas en empresas aparentemente legales, a travs de la Direccin Nacional Antidrogas; la prevencin del consumo, entre otros aspectos.

resultaDos en la lucha antiDrogas peruana(poltica de estado con importantes avances)

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En ese sentido, mediante comunicado oficial del 16 de setiem-bre, la Embajada de Estados Unidos de Norteamrica en mrito a la Determinacin Presidencial N 2008-28 de la Casa Blanca, Washing-ton DC ha reconocido la voluntad del Gobierno peruano para una efectiva lucha antidrogas: El Per ha demostrado voluntad poltica en sus esfuerzos antidrogas, evidenciada por la frrea posicin polti-ca del Gobierno del presidente Alan Garca contra todos los aspectos del comercio ilcito de narcticos. La cooperacin antidrogas entre el Gobierno del Per y el Gobierno de Estados Unidos contina siendo ejemplar. El documento reconoce que este ao el Gobierno peruano ha aumentado la presencia policial en las reas de produccin de coca y ha hecho importantes avances en su lucha contra el contrabando martimo de cocana.

El comunicado resalta los resultados obtenidos por el Per en cuanto al decomiso de ms de 50 toneladas de droga; la incautacin de 1,289 toneladas de insumos qumicos; la erradicacin de 23 mil 184.24 hectreas de cultivos de coca; la destruccin de 1,781 labo-ratorios clandestinos y 3 mil 237 pozas de maceracin; 23 mil 198 personas intervenidas por trfico ilcito de drogas; la realizacin de 23 mil 516 operativos antidrogas; la desarticulacin de 73 organizacio-nes dedicadas al narcotrfico; la intervencin de tres avionetas y la in-cautacin de 95 millones de dlares en bienes patrimoniales producto del delito de lavado de activos.

Es importante sealar que con estas acciones se ha evitado que se produzcan e ingresen al mercado nacional e internacional la canti-dad de 411.848 toneladas de cocana, valorizadas en Estados Unidos en ms de 10 mil millones de dlares y en Europa en ms de 20 mil millones de dlares. Este esfuerzo significa que hemos impedido que ingresen al mercado nacional e internacional ms de 4 mil 118 millo-nes de dosis de estupefacientes, con lo que se pudo proteger de este flagelo a la juventud del Per y del mundo.


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En tal sentido, debemos destacar que en el departamento de San Martn se ha logrado convertir un espacio de 251.474 mil hectreas de coca, sembradas ilcitamente, en cultivos alternativos y rentables, que hoy marcan un hito en la historia de esta regin. Hace solo unos aos, esta regin era considerada bastin del narcotrfico y esto se ha rever-tido gracias al trabajo que se realiza, lo que ha generado una disminu-cin en los niveles de pobreza de 54.3% en 2006 y 44.5% en 2007.

En este orden de ideas es fundamental subrayar las acciones que se llevan adelante en lo que se refiere al delito de lavado de activos. En la presente gestin se formularon, 50 atestados por este delito, entre los que figura el de Fernando Melciades Zevallos Gonzales, denomi-nado Caso Z, presentado a la fiscala a fines de diciembre del ao pasado; adems se desarticul nueve organizaciones criminales dedi-cadas al lavado de activos, las cuales habran delinquido por un monto aproximado de ms de 244 millones de dlares. En este escenario, el Gobierno del presidente Alan Garca aprob en 2007 el Decreto Le-gislativo N 992, denominado Ley de prdida de dominio, y en abril de este ao la Ley N 29212, que permiten transferir al Estado los bie-nes patrimoniales adquiridos a travs de actividades criminales como el trfico ilcito de drogas, trfico de armas y otros.

Es imprescindible sealar que el Per es el pas que menos ha cre-cido en cuanto al ndice de incremento de cultivos de coca para este perodo, pues registr 4% respecto al 27% de Colombia.

Por otro lado, la opinin pblica debe conocer la vital importan-cia que reviste la ejemplar lucha antidrogas que libra el Per, ya que esto es determinante y constituye un requisito para que nuestro pas sea considerado beneficiario de la Ley de Promocin Comercial An-dina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), que permite que ms de seis mil productos peruanos ingresen a Estados Unidos libres de aran-cel y que considera dentro del proceso de aplicacin para los pases un proceso denominado de elegibilidad.


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Este proceso ya fue aprobado por el Congreso de Estados Unidos, el 3 de marzo de 2008, en forma favorable para el Per y en breve ser ratificado por el Senado de ese pas, gracias a los logros obtenidos. Asi-mismo, la Comisin Internacional de Comercio de los Estados Unidos de Norteamrica ha sealado que el Per ha exportado en 2007 a su pas alrededor de 5 mil 207 millones de dlares, de los cuales 3 mil 17 millones han sido exportados por ATPDEA, lo cual representa un 58% del total de las exportaciones que realiza nuestro pas a Estados Unidos.

Estos xitos evidencian una poltica de Estado firme, con una estrategia clara, impulsada por el Presidente de la Repblica, cuyos resultados han sido reconocidos y felicitados en los ltimos das, en forma expresa, por el Gobierno de Estados Unidos de Norteamrica a travs del embajador de Estados Unidos en Lima, Peter Michael Mc-Kinley, quien ha sostenido: Hay una voluntad poltica total, se tiene una estrategia... en conjunto se ve un trabajo exitoso.... Tambin se ha manifestado el director de USAID, Paul Weisenfeld: el Per es un modelo en la lucha contra el flagelo de la droga... San Martn es un modelo sostenido y ha permitido que el nivel de pobreza caiga bastan-te.... Esto no es todo, de igual forma lo han reconocido el Gobierno de Gran Bretaa, las Naciones Unidas, entre otros.

Estos son algunos aspectos que el Per puede hoy mostrar al mundo para ratificar su voluntad de combatir frontalmente el trfico ilcito de drogas, el lavado de activos y otras lacras de la humanidad.

* Diario El Peruano, Lima 9 de octubre del 2008

Naciones Unidas, Oficina contra la Droga y el Delito, Oficina Regional para Per y Ecuador, Informe 2007, Drogas y Delitos en el Per-Situacin Actual y Evolucin Estimacin realizada con base en 10 dosis por gramo de clorhidrato de cocana. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Divisin de Investigacin de Delitos de Lavado de Activos (Divila), Direccin Nacional Antidrogas-PNP, agosto 2008. Naciones Unidas-Oficina contra la Droga y el Delito. Monitoreo de Cultivos de Coca (Per-Junio 2008). Cultivos de Coca en la Regin Andina. Pg. 17. El Comercio (Lima). Entrevista al embajador de Estados Unidos en Lima, 5 de octubre 2008. Pg. A2. El Peruano (Lima). Resaltan estrategia contra el narcotrfico, 8 de octubre de 2008. Pg. 5.


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Muchos temas importantes del Mensaje Presidencial de Fiestas Pa-trias siguen sin merecer el debido anlisis poltico. Uno de ellos es el de la reforma del Estado. No nos referimos a una reforma proyectada o planeada. Se trata de la reforma del Estado que ya est en curso y cu-yos resultados permiten a los peruanos, hoy en da, disfrutar en forma ms eficiente y directa del crecimiento econmico.

Hemos logrado un mayor dinamismo del consumo. Y, como es evidente, la expansin del consumo repercute en una expansin de la demanda y en la creacin de ms empleos. El consumo creci 8% en 2007 y este ao crece a mayor velocidad. Aument 44% la compra de electrodomsticos, aparatos telefnicos o computadoras, as como la compra de muebles y de metalmecnica; subi 5% el consumo nacio-nal de alimentos, 15% el consumo de cerveza y, entre otros, los viajes areos. Segn el aeropuerto de Lima el nmero de vuelos se duplic en los ltimos tres aos. Pero este crecimiento material es insuficiente

la reforma Del estaDo(ecos del mensaje a la nacin del 28 de julio)

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sin un Estado ms eficiente, de mayor nivel tcnico y ms relacionado con las necesidades del desarrollo econmico.

Evaluacin rigurosa de competencias Para lograr un Estado que, en primer trmino, tenga mayor eficiencia administrativa y ms alta calidad profesional a nivel de su gestin, se han dado decretos legislativos que establecen por primera vez la eva-luacin, la capacitacin y el mrito de los funcionarios como condi-cin para el trabajo. Tambin es importante sealar la dacin de una nueva Ley General de Aduanas, como parte de una reforma estatal que contribuya a dar mayor dinamismo a nuestro comercio exterior.

Para poner fin a las malas experiencias en el rea de compras y li-citaciones de proveedores para el Estado, se cre en el segundo semes-tre de 2007 la central Per Compras, encargada de afirmar la eficiencia y la honestidad, y se agilizaron los sistemas de contratacin y otorga-miento de licitaciones, al igual que se han fomentado las iniciativas pblico-privadas. Y para salvaguardar la rectitud de las instituciones, se dio la Ley del Silencio Administrativo, que da ms libertad al ciuda-dano para presentar denuncias y quejas, que son, a su vez, evaluadas por un sistema de fiscalizacin autnomo a cada sector. De este modo se establece, como seal el presidente Garca en su Mensaje Oficial, la creacin de una autoridad del servicio civil que seleccione a los mejores gerentes pblicos de manera transparente e internacional, sin consignas partidarias.

Nuevos niveles de la accin estatal Siendo nuestra aspiracin un Estado que est al servicio de la iniciati-va empresarial y que no la reemplace ni la limite, no por esto debemos apuntar a que su actividad se reduzca o que el Estado abandone res-ponsabilidades necesarias para la mayor productividad de los agentes econmicos. Por esta razn, tambin forma parte de esta reforma del


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Estado proteger nuestro escenario natural y nuestros recursos bsicos. Para tal efecto se ha creado el Ministerio del Ambiente, con el fin de garantizar la gestin ambiental, la calidad del agua, limitar el efecto contaminante de los residuos mineros, cuidar la biodiversidad y desa-rrollar las reas protegidas.

El Estado tambin contribuye al desarrollo econmico amplian-do la generacin elctrica hidrulica que necesitamos y fomentando la desalinizacin de agua de mar y la acuicultura, que puede dar trabajo. Son todos ellos aspectos indispensables de un desarrollo econmico sostenible.

Las sociedades de productoresEn el plano de las normas registrales y de constitucin de sociedades econmicas, el Gobierno ha ampliado facilidades y mecanismos para la libre asociacin de los agricultores superando la estrechez del mini-fundio. sta es una importante iniciativa que permitir el surgimiento de modernas empresas en el mbito rural en manos de los propios trabajadores del campo.

Tambin se han adoptado medidas ms precisas para reprimir la competencia desleal y facilitar la vida del ciudadano con la reduccin en los procesos administrativos, la conciliacin y el arbitraje. Seala el presidente Garca que es un gran intento de transformacin legal que puede ser corregido y complementado, pero que permitir la moder-nizacin y la reduccin de los plazos del Estado a la mitad de lo que son hoy.

La reforma moralLa reforma del Estado tiene tambin un alcance moral. Nuestro Esta-do se ha caracterizado por su falta de iniciativa, por su lentitud funcio-nal y tambin por permitir el surgimiento eventual de ocultos ncleos de administracin negligente y hasta corrupcin. Para renovar moral-


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mente el sistema estatal se han afinado los controles que detectan y frenan las irregularidades y se han adoptado medidas de estmulo para la accin del buen funcionario central, regional o local.

A todo esto se aade un propsito tico, siguiendo las enseanzas del fundador del aprismo, Vctor Ral Haya de la Torre. Como indica el presidente Garca: Ni lo material ni lo legal son suficientes. [...] Todos somos el Estado. [...] El cambio nace en cada uno por el ser-vicio a los dems y cumpliendo su deber. Solo as podr tener alma el crecimiento material.

* Diario El Peruano, Lima 4 de setiembre del 2008


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El precio del oro se encuentra hoy prcticamente al mismo nivel que lleg en los meses del verano pasado, lo que indica que ha tenido un comportamiento distinto al de los dems precios de los minerales.

Cierto es que el precio del oro ha bajado desde el nivel mximo que alcanz a mediados de marzo del ao pasado, cuando super los 1,000 dlares la onza. Sin embargo, en el peor momento slo cay 30% por debajo de ese nivel a diferencia de los dems metales que cayeron entre 50% y 70%.

De otro lado, el precio del oro se ha recuperado desde octubre del 2008, superando el da de hoy los 915 dlares la onza, siendo probable que esta tendencia al alza contine en las semanas venideras.

Sucede que la crisis financiera internacional y la incertidumbre existente en los mercados han reforzado el papel del oro como reserva de valor. En este sentido, la demanda por oro ha aumentado a pesar de que ha cado la demanda para la fabricacin de joyas, responsable del 85% del consumo mundial hasta el perodo anterior a la crisis.

el oro(los ingresos y su distribucin regional)

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Esto significa que el Per tiene que poner especial inters en pro-mover el desarrollo de sus yacimientos de oro, dando prioridad a la proteccin del medio ambiente y garantizar el fiel cumplimiento de la responsabilidad social. En la actualidad, un conjunto de factores aje-nos al mercado limitan los procesos de inversin en nuevos yacimien-tos de oro y otros minerales, retardndolos mucho ms de lo que sera deseable.

Es importante sealar que el mantenimiento del precio del oro va a permitir que el impuesto a la renta no caiga en el caso de las em-presas productoras de este mineral y que, por tanto, el canon mine-ro y regalas que recibe la regin La Libertad tambin se mantenga, y eventualmente de seguir mejorando el precio del oro, los ingresos de las municipalidades, universidad nacional y gobierno regional se incrementen. He sido informado que en caja (Fideicomiso) existe 60 millones de dlares por regalas, de la regin La Libertad, para ser in-vertidos en Otuzco, Santiago de Chuco y Huamachuco, y para acelerar su aplicacin sin dilaciones, el gobierno aprista ha creado el Fondo Social, manejado directamente por sus autoridades locales

Ojal que la burocracia no sea un freno, y se ejecuten los proyec-tos sociales, en los pueblos y comunidades de la regin andina, estare-mos atentos que as sea.

* Diario Satlite, Trujillo 3 de febrero del 2009; tambin publicado en el diario La Industria, Trujillo 26 de febrero del 2009, con el ttulo Los ingresos y su distribucin regional.


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Luego de la segunda guerra mundial muchos ciudadanos de EEUU regresaban a su pas con ganas de vivir el sueo americano, para ello solicitaban a los bancos crdito. El problema en ese entonces es que estos no tenan el dinero suficiente. Los crditos solo fueron posibles por un par de instituciones, hoy en problemas, Fannie Mae y Freddy Mac quienes levantaron el capital suficiente para financiar a los ban-cos. Y se hizo magia! Los inversionistas estaban contentos y el ameri-cano promedio cumpla el sueo de la casa propia.

Las titulizaciones con garantas en crditos hipotecarios son po-derosos instrumentos financieros que limita los riesgos para el inver-sionista, era seguro y rentable poner su dinero en estos bonos. El sistema marchaba sobre ruedas Entonces cmo llegamos a una crisis que le va costar al mundo 50 millones de empleos?

Alguien con incentivos perversos se dio cuenta que poda empa-quetar los crditos y venderlos a terceros. Normalmente, un banco ca-

crisis global, un sueo que se volvi pesaDilla

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lifica al deudor y se asegura que tenga la solvencia para pagar su deuda. Pero qu sucede si el banco no se va a quedar con la deuda, que es lo que ocurri? Tendr la misma rigurosidad al evaluar a un sujeto de crdito? Definitivamente, no.

La avaricia de un grupo de banqueros de Wall Street convirti los sueos del individuo promedio norteamericano en una crisis sin pre-cedentes. La entrega irresponsable de crditos y la burbuja en el precio de las viviendas fueron las condicionantes bsicas para la crisis.

Niall Ferguson, profesor de la universidad de Harvard, ha comen-tado que todas las crisis siempre tienen relacin con la creacin pri-maria o secundaria del dinero. La banca tiene especial relacin con el mercado de acciones, en su mercado se determinan las tasas de inters claves en decisiones de inversin y ahorro.

Y hoy que pasar en Estados Unidos? Por las proyecciones del crecimiento de analistas, se espera que la recuperacin del PBI EEUU sea a partir de 2010. Se espera que para 2010 la Reserva Federal em-piece a subir las tasas de referencia. La FED slo subira las tasas si considera que los riesgos de recesin han terminado.

La complejidad de la crisis radica en que no se sabe el tamao real del dao en los balances de las empresas alrededor del mundo. La se-mana pasada el FMI public que espera una prdida de $ 2.2 trillones, pero la cifra es incierta. Los planes de rescate tratan de cubrir el forado original y sus efectos txicos, pero seguir siendo insuficiente si es que no se conoce el dao real.

Los gobiernos sustentan su ayuda al sistema bancario y empresa-rial porque hace viable el mantenimiento o generacin de su propia renta: los recursos fiscales. Con empresas quebradas el estado no re-cauda y el costo social es altsimo.

Y nuestro pas qu medidas ha tomado, si nuestro principal socio comercial est en crisis? El ejecutivo ha decidido la receta de aumen-tar la inversin, bsicamente en infraestructura. Pero ser suficiente?


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El plan asciende a S/. 10,032 millones (2.5% del PBI) del cual el gasto adicional en inversin pblica representa 1.3% del PBI. Algunos econo-mistas como el ex Vice Ministro de Hacienda Waldo Mendoza, piensan que es insuficiente y hara falta un nuevo crdito suplementario.

Adems, se debe prever que no todas las acciones comprendidas en el plan de impulso econmico tendrn un efecto inmediato, su im-pacto depender fundamentalmente de la capacidad de ejecucin del Estado y de la respuesta del sector privado. Asimismo, es necesario rapidez del Estado para definir e implementar elementos claves del diseo y la operatividad de las medidas. Por ejemplo, al FONIPREL se destinar ms de S/. 2000 millones adicionales; pero el SNIP y el sistema de compras del estado siguen teniendo algunos problemas.

La pregunta fundamental, Cunto puede hacer el sector privado y pblico para por lo menos tener un crecimiento del 5% a 6 %? Otra pregunta interesante es; Cmo defender el empleo? Hay ciudades de la costa en especial las enfocadas en agroexportacin que ya se estn viendo afectadas por la crisis ya que el consumo de productos gourmet en los pases desarrollados ha descendido.

El plan defendido por el Ministro Carranza espera que un creci-miento de 5% en el 2009 generara 435.8 mil empleos; y se calcula que generara alrededor de 215.3 mil empleos netos, de los cuales 88.8 mil se colocaran en el sector construccin.

El Plan de estmulo econmico debe ser respaldado por todos tanto por las autoridades como por la sociedad civil. El Congreso tie-ne una importante labor en la aprobacin de medidas en materia pre-supuestaria para acelerar el avance de ejecucin del gasto pblico y excepciones a la ley de endeudamiento.

Por otro lado, existe un grupo de medidas donde se encuentran las de acceso al crdito hipotecario, pero la respuesta de estas depende del sector privado, especialmente de la disposicin de las familias a en-deudarse. Sin embargo, si se logra colocar la totalidad de los recursos


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destinados a promover la demanda de viviendas se estima un impacto total tan solo equivalente al 1.5% del PBI.

Finalmente Nuestro pas vivir un sueo o una pesadilla? Espe-ramos que un sueo, pero el principal riesgo asociado al plan es que las presiones para gastar ms y con mayor velocidad, el gasto pblico en el 2009 reduzcan los recursos disponibles para 2010 y 2011. Solo esperamos que tanto el sector pblico como el privado gastemos los recursos necesarios ante la incertidumbre respecto de la duracin de la crisis internacional.

Recuerdo que a nuestra regin La Libertad le han presupuestado y aprobado por Ley, en los tres niveles de gobierno, para este ao no-vecientos veinte y ocho millones de nuevos soles, solo para proyectos, es decir para inversiones, que generan puestos de trabajo, que es lo que ms debemos impulsar, lo que demuestra la voluntad descentrali-zadora del gobierno aprista.

* Diario La Industria, Trujillo 15 de febrero del 2009


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Quienes conocen el Per saben de la enorme diferencia entre una ca-rretera afirmada y una carretera propiamente habilitada y asfaltada. La va afirmada es irregular y precaria. La duracin de un viaje es impre-decible. Los vehculos sufren frecuentes desperfectos y obstculos im-previstos. Para los habitantes de localidades provincianas alejadas la carretera afirmada ayuda a romper el aislamiento, pero para el viajero de la ciudad, para el empresario inversionista y para el turista, resulta desalentador.

Las provincias del Per tienen urgencia de carreteras bien pavi-mentadas, basadas en ptimos estudios profesionales, y adecuadas para el trnsito de modernos vehculos de carga y de turismo. Es in-dispensable para que se sumen al esfuerzo exportador que es parte del desarrollo actual de nuestro pas.

Un esfuerzo especial se viene realizando en este sentido en La Li-bertad. El jueves 19 de marzo, en Santiago de Chuco, localidad natal

ms carreteras para la libertaD

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del gran poeta peruano Csar Vallejo, se realiz en audiencia pblica la firma del contrato de ejecucin de la carretera Shorey-Santiago de Chuco.

Estuvieron presentes el Ministro de Transportes y Comunica-ciones, y los congresistas por La Libertad. Asimismo autoridades re-gionales y representantes de la empresa ganadora de la buena pro de construccin de la mencionada carretera.

Carretera Shorey-Santiago de Chuco Esta carretera es una obra de construccin y rehabilitacin de una ruta vial de 41.5 km, antes en situacin de afirmado, a la que se aplicar tra-tamiento asfltico de 12 milmetros. La obra rehabilitada tendr seis metros de ancho. Su costo ser de 42 millones de soles. Las obras se iniciarn de inmediato, aprobadas por la Ley N 29321, que tuve el ho-nor de sustentar en representacin de la Clula Parlamentaria Aprista.

Mediante el asfaltado de la va, el tiempo de viaje de la localidad de Shorey a Santiago de Chuco disminuir considerablemente. La carretera Shorey-Santiago de Chuco forma parte del proyecto Lon-gitudinal que conectar los departamentos de La Libertad y Ancash. La obra beneficiar en lo inmediato a los pobladores ubicados en los distritos de Santiago de Chuco y Quiruvilca, pero significar un pode-roso factor de dinamismo interregional, por el valor econmico que representa esta notable disminucin del tiempo de recorrido.

Carretera Callacuyn-HuamachucoEse da, con presencia de las mismas autoridades, se realiz la inspec-cin de la carretera, obra vial cubre 37 km y se encuentra en el 90% de ejecucin. Tambin consiste en la construccin y acondicionamiento asfltico, cuyo costo total bordea los 100 millones de soles. Se estima que en 60 das ms podr ser inaugurada por el Presidente de la Rep-blica, Alan Garca Prez.


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Esta carretera impulsar la actividad turstica, agropecuaria y fo-restal, y entre otros beneficios, significar un paso en avance del gran megaproyecto Salaverry-Juanju, que permitir la salida a puerto de los productos de los frtiles valles de ceja de selva de San Martn.

En ambos casos el aporte ntegro para la va es del Gobierno Cen-tral y fue aprobado en el Pleno del Congreso de la Repblica, que defend en representacin de mis colegas liberteos. Estas no son las nicas obras viales que a corto plazo se realizarn

aprismo cutura y buen gobierno

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