aproximaciÓn al “multilevel ”

GESTION DE LA PRIVACIDAD DE LOS MENORES DE EDAD EN

LAS REDES SOCIALES

Materiales elaborados porTeresa Freixes

Con la colaboración deFanny Zapata

Catèdra Jean Monnet Dret Constitucional Europeu

APROXIMACIÓN AL “MULTILEVEL”

Concepto “autónomo”, dirigido a explicar la complejidad jurídica

Discutido desde la dogmática clásica, aunque relacionado con la interpretación sistemática y el federalismo

Aplicable a los sistemas compuestos por subsistemas (competencias, fuentes, derechos, instituciones)

Fundamentado en la supremacía del ordenamiento comunitario, la recepción interna de los tratados internacionales y el reparto interno de competencias entre órganos estatales, regionales y locales

Introduce relaciones verticales (jerarquía), horizontales (competencia) y reticulares (colaboración, subsidiariedad, ínter institucionalidad, conexión entre derecho y economía)

© Teresa Freixes

EL “MULTILEVEL” Y EL LIBRO BLANCOSOBRE LA GOBERNANZA EUROPEA

“Los dirigentes políticos de toda Europa se enfrentan hoy día a una verdadera paradoja. Por una parte, los ciudadanos europeos esperan de ellos que les proporcionen soluciones a los grandes problemas de nuestras sociedades. Por otra parte, estos mismos ciudadanos tienen cada vez menos confianza en las instituciones y la política, o bien simplemente de desinteresan de todo ello” (Primeras palabras del Libro Blanco sobre la Gobernanza).

Nuevos planteamientos para Europa desde el Libro Blanco:• Realizar mejores políticas, mejores regulaciones y mejores

resultados. • Clarificar el funcionamiento de la Unión.• Establecer un “partenariado” europeo a diferentes niveles.• Configurar instrumentos de participación de los territorios con

características específicas y de las colectividades locales.

© Teresa Freixes

FORMAS DE “MULTILEVEL”

• Institucional– Unión Europea– Estado miembro– Entidades sub-estatales– Entidades locales– Consejo de Europa

• Normativo– Tratados comunitarios (y sus reenvíos)– Constituciones de los Estados (y sus reenvíos)– Tratados internacionales ratificados por la Unión o los Estados

miembros– Estatutos regionales

• Material– Derechos Fundamentales– Competencias– Políticas

© Teresa Freixes

MULTILEVEL EN PROTECCIÓN DE DATOS• Institucional

– Supervisor Europeo de los Datos Personales– Agencia Española de Protección de Datos– Agencia Catalana de Protección de Datos

• Normativo– Tratados comunitarios (y sus reenvíos): Art. 39 TUE, arts. 16 37,2 TCE. Art. 6

bis Protocolo nº 21 sobre la posición del Reino Unido e Irlanda respecto del espacio de libertad, seguridad y justicia. Art. 7 del Protocolo nº 22 sobre Dinamarca. Declaración relativa a la protección de datos de carácter personal en el ámbito de la cooperación judicial en materia penal y de la cooperación policial.

– Carta de Derechos Fundamentales de la Unión: Art. 8– Derecho comunitario derivado: Reglamento 45/2001 (concierne a las

instituciones y órganos comunitarios) y Directivas comunitarias (especialmente la Directiva 2006/24/CE sobre los datos en las comunicaciones electrónicas)

– Constituciones de los Estados (y sus reenvíos). Art. 18.4 CE– Ley Orgánica de Protección de Datos15/1999– Tratados internacionales ratificados por la Unión o los Estados miembros.

Convenio 108 del Consejo de Europa de 1981 y su Protocolo Adicional de 2001. Directrices de Naciones Unidas.

– Estatutos regionales: Art. 31 Estatuto de Autonomía de Cataluña (protección frente a la administración pública catalana).

– Leyes regionales: Ley 5/2002 catalana de protección de datos© Teresa Freixes

NACIONES UNIDAS - DIRECTRICES

Expresa profunda preocupación por la persistencia en muchas partes del mundo de las prácticas de la venta de niños, la explotación sexual de niños con fines comerciales, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, y exhorta a todos los Estados a que tipifiquen como delito y castiguen de manera efectiva:

• todas las formas de explotación y abuso sexual de niños, incluidos todos los actos de pedofilia, incluso dentro de la familia o con fines comerciales,

• la utilización de niños en la pornografía y la prostitución infantil,• la explotación de niños en el turismo sexual,• la trata de niños, • la venta de niños y el uso de Internet y otras tecnologías de la

información y las comunicaciones con estos fines, y adopten medidas eficaces contra la criminalización de los niños que

son víctimas de la explotación.

UNION EUROPEA DERECHO VINCULANTE - 1

Decisión JAI/375/2000, de 29 mayo. Lucha contra la pornografía infantil en Internet. Los Estados miembros adoptarán medidas con el fin de:

• alentar a los usuarios de Internet a indicar a las autoridades represivas los casos de presunta difusión de material pornográfico infantil en Internet;

• garantizar que las infracciones cometidas sean investigadas y sancionadas, gracias a la creación de unidades especializadas, por ejemplo en los servicios represivos;

• garantizar la rápida reacción de las autoridades represivas cuando reciben información sobre presuntos casos de

• producción, tratamiento, difusión y posesión de material pornográfico infantil.

Los Estados miembros comprobarán regularmente si la evolución tecnológica exige la modificación de su procedimiento penal en el ámbito de la lucha contra la pornografía infantil en Internet.


Decisión marco 2004/68/JA del Consejo, de 22 de diciembre de 2003, relativa a la lucha contra la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil

Enuncia una serie de comportamientos que deben

considerarse ilícitos en cuanto "infracciones relacionadas con la explotación sexual de los niños

• producción de pornografía infantil; • distribución, difusión o transmisión de pornografía

infantil; • ofrecimiento o facilitación por cualquier otro medio

material de pornografía infantil; • adquisición o posesión de material de pornografía

infantil.


Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior

Se establece una protección especial para los grupos de consumidores que se consideran «sensibles». Los niños, por ejemplo, se ven protegidos de la publicidad que les exhorta directamente a comprar.


Decisión 2008/1351/CE, de 16 diciembre Establece un programa comunitario plurianual sobre la protección de los niños en el uso de Internet y de otras tecnologías de la comunicación. Obliga a los Estados a:

fomentar una mayor seguridad en la utilización de las tecnologías en línea, en especial por los niños.

reducir el volumen de contenidos ilícitos que se difunden en línea, hacer frente a los comportamientos potencialmente nocivos en línea.

sensibilizar a la población sobre los riesgos y las precauciones en este entorno, así como desarrollar instrumentos pedagógicos con arreglo a buenas prácticas, incluidos la manipulación psicológica del niño con fines de abuso sexual y la captación de menores -proceso por el que un adulto se gana la amistad de un niño con la intención de cometer abuso sexual.

ORIENTACIONES UNIÓN EUROPEA - 1

SENSIBILIZACION A LA POBLACION Conocimiento por parte de los niños , padres, profesores

y educadores de las oportunidades, riesgos relacionados con el uso de las tecnologías y que permitan al niño hacer un uso responsable de ellas con seguridad.

• Establecer puntos de contacto en los que padres e hijos puedan encontrar respuesta a sus preguntas sobre la seguridad en línea, incluido asesoramiento sobre cómo hacer frente a la captación de menores y al ciberacoso escolar.

LUCHA CONTRA LOS CONTENIDOS ILÍCITOS Y LOS COMPORTAMIENTOS NOCIVOS EN LÍNEA

Ofreciendo puntos de contacto, teléfonos de información y asistencia permanente.

hacer frente a la captación de menores y al ciberacoso escolar.


FOMENTAR LA APLICACIÓN DE SOLUCIONES TÉCNICAS Para hacer frente adecuadamente a los contenidos ilícitos y los comportamientos nocivos en línea e informar a los usuarios finales de cómo puede aplicarse esta tecnología.

a) La adopción de una etiqueta de calidad para los proveedores de servicios.

b) el uso por parte de los usuarios finales de filtros que impidan el paso a través de las tecnologías en línea de información que pueda vulnerar a los niños.

c) apoyo y el fomento de medidas para promover contenido positivo para los niños.

d) sondeo de la eficacia de instrumentos desarrollados en cooperación con la industria de Internet que permitan a las fuerzas y cuerpos de seguridad localizar a los delincuentes en línea.


Promover la cooperación y el intercambio de información, experiencias y mejores prácticas entre las partes interesadas a nivel nacional y de la UE.

Potenciar la cooperación y el intercambio de información y de experiencias en la lucha contra los contenidos ilícitos y los comportamientos nocivos a nivel internacional.

Recurrir al registro de nombres de dominio cuando aún no estén registrados y reforzar la cooperación existente.

Garantizar la compatibilidad entre el enfoque adoptado en la Unión Europea y a nivel internacional.

Promover los estudios sobre la victimización de niños en línea.

RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES UE - 1

Resolución de 24 abril 1997

Pide a los Estados miembros que introduzcan en el sistema educativo una enseñanza apropiada para desarrollar la capacidad de análisis crítico de los niños respecto de los mensajes tanto consistentes en imágenes y transmitidos electrónicamente como escritos


Recomendación 1998/560/CE

RECOMIENDA que las industrias y partes interesadas colaboren en la elaboración de códigos de conducta para la protección de los menores y la dignidad humana aplicables a la prestación de servicios en línea y evitar que accedan sin permiso de sus padres o educadores a contenidos legales que puedan perjudicar su desarrollo físico, mental o moral.


COM/2000/0890

La aproximación del derecho sustantivo en el ámbito de la delincuencia de alta tecnología garantizará un nivel mínimo de protección para las víctimas de la delincuencia informática contribuirá al cumplimiento del requisito de que una actividad debe constituir delito en ambos países para que pueda prestarse asistencia jurídica mutua en una investigación penal


COM/2003/0653. Recomendación:

Ampliar el énfasis/objetivos para abarcar las tecnologías de la comunicación nuevas y emergentes con influencia especial en el uso de Internet por parte de los menores (por ejemplo, la telefonía móvil de tercera generación)


Recomendación 2006/952/CE

Recomienda fomentar el intercambio de las mejores prácticas relativas a cuestiones como el establecimiento de un sistema común de símbolos descriptivos o de mensajes de aviso que ayuden a los usuarios a evaluar el contenido de los servicios.


COM(2009) 64

Recomienda concederse una alta prioridad a la cooperación y colaboración con terceros países, tanto dentro como fuera de Europa, a nivel político y operativo, en particular en relación con la detección, rastreo y erradicación de las imágenes ilícitas de pornografía infantil (programa Safer Internet Plus, dirigido a la detección).

CONSEJO DE EUROPA

CONVENIO SOBRE LA CIBERDELINCUENCIADelitos relacionados con la pornografía infantil Cada Parte

adoptará las medidas legislativas y de otro tipo que resulten necesarias para tipificar como delito en su derecho interno la comisión deliberada e ilegítima de los siguientes actos:

• La producción de pornografía infantil con vistas a su difusión por medio– de un sistema informático;– la oferta o la puesta a disposición de pornografía infantil por medio de un

sistema informático;– la difusión o transmisión de pornografía infantil por medio de un sistema

informático,– la adquisición de pornografía infantil por medio de un sistema informático

para uno mismo o para otra persona;– la posesión de pornografía infantil en un sistema informático o en un medio

de almacenamiento de datos informáticos

PROPUESTAS POR CUMPLIR

Nuevas medidas para aproximar las leyes nacionales que incluya disposiciones para la aproximación de leyes y sanciones sobre pornografía infantil en Internet.

Protección efectiva de los menores y de la dignidad humana en todos los medios, ya sea Internet, la radiodifusión, los videojuegos o los soportes como cintas de vídeo y DVD.

Seguridad más elevada. La fiabilidad técnica de las redes será progresivamente indispensable en la medida en que las actividades económicas dependan cada vez más de la informática

aproximaciÓn al “multilevel ”

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