arbeitsmarktpolitische positionen des deutschen caritasverbandes bad honnef, 21. oktober 2005
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Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes Bad Honnef, 21. Oktober 2005 Prof. Dr. Georg Cremer. Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV. Zur Aktualität des Themas Großen Koalition: Welche Arbeitsmarktpolitik? - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Arbeitsmarktpolitische Positionen des Deutschen Caritasverbandes
Bad Honnef, 21. Oktober 2005
Prof. Dr. Georg Cremer
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Zur Aktualität des ThemasGroßen Koalition: Welche Arbeitsmarktpolitik?
Der Souverän will beides: Wirtschaftliche Dynamik und Soziale Sicherheit
Keine Mehrheiten für Radikalprogramme
Suche nach lagerübergreifenden Ansätzen
Eine neue Chance für eine breite gesellschaftliche Debatte?
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Rollen der CaritasMitwirkung bei der anwaltschaftlichen Vertretung
Hilfen für Arbeitslose mit Vermittlungshemmnissen
Verantwortung als Arbeitgeber
Mitgestalter des Sozialstaats
Qualifikationsspezifische Arbeitslosenquote1)
1) Arbeitslose in % aller zivilen Erwerbspersonen (ohne Auszubildende) gleicher Qualifikation, Männer und Frauen, ifoWestdeutschland. 2) Berufsabschluss: betriebliche Ausbildung, Berufsfachschule, Fachschule-, Meister- undTechnikerausbildung. Quelle: Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt für Arbeit.
75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 010
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10
15
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25%
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5
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25%
ohne Ausbildung
Hochschulabschluss
Berufsabschluss2)
19,8
6,4
3,3
2002
24. Nov., 2003
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Arbeitslosenquote nach Qualifikation
1975 – 2004 (Werte für Westdeutschland)Ohne Berufsausbildung: 6,1 ► 21,7
Lehr- oder Fachschulabschluss: 2,7 ► 7,3
Hochschulabschluss: 1,7 ► 3,5
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Arbeitslosenquote:
Insgesamt und für Ausländer 2003Deutschland insgesamt: 10,5% ► 20,4%
Westdeutschland: 8,4% ► 18,9%
Ostdeutschland 18,5% ► 39,8%
ALQ für Ausländer September 2005: 25,0%
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Fokus: gering QualifizierteVorrangig kein konjunkturelles Problem
Kontinuierlicher Personalabbau
Auch Folge der Lohnstruktur
Anderen Ländern gelingt die Integration besser!
Das Problem verschwindet auch nicht durch den demographischen Wandel
Beschäftigungsquoten der 55-64-Jährigen 2002, in %
68,4 68,364,8 63,4 61,9
59,557,3
53,350,9 50,4
48,3 48 47,8
41,839,7
34,2
28,9 28,125,8
38,4
0
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30
40
50
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70
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Frank
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Italie
n
Öster
reich
Belgien
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Diskriminierung älterer ArbeitnehmerHerausdrängen in die Frühverrentung
Hohe Arbeitslosigkeit bei der Gruppe der Älteren
Personalabbau auf Kosten der Sicherungssysteme
Hartz IV: ältere Arbeitsnehmer
Lebensaltersstufen: Bevorzugung jüngerer Bewerber
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Geht uns die Arbeit aus?Gegen den Wettlauf pessimistischer Szenarien
Die Kuchentheorie hilft nicht weiter
Andere Länder haben deutlich niedrigere Arbeitslosigkeit
Wir produzieren pro Kopf weniger als Österreich oder Irland
Die Beschäftigung kann gesteigert werden!
11,3
9,49,0
8,68,1
7,6
6,46,1 6,0
5,6 5,6 5,35,0
4,7 4,6 4,5 4,44,1
0,7 0,9
-0,1-0,8
1,4
0,4
2,3
-0,7
1,30,7
1,3
0,30,0
-0,6
0,7 0,9 0,81,5
9,7
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2003
Differenz zu 2001
Standardisierte Arbeitslosenquote, 2003 (in %)
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Hartz IV: proZusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe
grundsätzlich richtig
Kontraproduktive Wirkungen
Arbeitsgemeinschaften müssen jungen Arbeitslosen Angebote machen
Besserstellung von Sozialhilfeempfängern
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Hartz IV: contraVermögensfreistellung sind niedrig
Kein nennenswerter Abbau der Armutsfalle
Kein Reformansatz bei der Kostenseite der Arbeit
Zu wenig Beschäftigung in Ostdeutschland
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Defizite in der UmsetzungFallmanagement noch nicht ausreichend ausgebaut
Qualifikation der Fallmanager
Eingliederungsvereinbarung häufig nur Textbausteine
SGB II zu unflexibel bei besonderen Lebenslagen
Zwang zu Umzügen in einem Teil der Kommunen
Sanktionen für Jugendliche teilweise zu rigide
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Arbeitsgelegenheiten: Kriterien der CaritasQualifizierung: passgenaue Hilfe
Zusätzlichkeit: Keine Verdrängung regulärer Arbeit
Freiwilligkeit: Vereinbarung zwischen ALG II-Empfänger und Einrichtung
Kein Einsatz zu Lasten der Qualität
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Wurden die Kriterien eingehalten?Caritas: 17.000 angeboten – 70% besetzt
Qualifizierung: muss von den Caritasträgern geleistet werden
Fallmanagement nicht genügend einzelfallbezogen
Wahlfreiheit: die meisten werden geschickt
Zusätzlichkeit: Keine Konflikte mit den MAV
Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt: derzeit 5% (Frankf. 20%)
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Erwartungen an eine Reform nach Hartz IVMehr Arbeit für gering Qualifizierte
Entlastung der Lohnnebenkosten für Geringverdiener
Sicherung des soziokulturellen Existenzminimums
Überprüfung der Minijob-Regelung
Keine Verdrängung von gering Qualifizierten durch öffentlich organisierte Beschäftigung
5,69
2,38
1,00
0
1
2
3
4
5
6
Wie viel Wertschöpfung müssen Sie erzeugen, damit ihr Handwerker ein Euro netto erhält?
Wenn Sie und der Handwerker legal
arbeiten
Wenn Sie schwarz und der
Handwerker legal arbeitet
Wenn beide schwarz arbeiten
Quelle: Schöb, Weimann
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Erwartungen an eine Reform nach Hartz IVQualifizierungsoffensive
9% eines Jahrgangs ohne Hauptschulabschluss
15% eines Jahrgangs ohne Berufsausbildung
Verfehlte Integration von Menschen mit Migrationshintergrund
Auch „einfache“ Jobs: Sozialkompetenz
Qualifizierung: Ökonomische Vernunft und soziale Notwendigkeit
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Erwartungen an eine Reform nach Hartz IVÜberwindung der Armutsfalle - bei Erhalt des soziokulturellen
Existenzminimums
„Arbeit muss sich für alle lohnen“: Zuverdienstregelungen
Unterschiedliche Modelle
Lohnkostensubventionierung
Negative Einkommenssteuer
Zeitlich befristetes Einstiegsgeld
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Dauerhafter zweiter ArbeitsmarktAuch bei einer erfolgreichen Qualifizierungsoffensive notwendig
Breite Erfahrungen der Caritas
Sicherung der Teilhabe: Eingliederung in den ersten Arbeitsmarkt ist nicht das alleinige Ziel
Zweiter Arbeitsmarkt als notwendige Ergänzung
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
Und die Caritas?Können wir gering(er) Qualifizierten eine Chance geben?
Neue Dienstleistungen, die auch den Hilfebedürftigen zugute kommen?
Was muss sich dafür in den AVR ändern?
Mehr Mitarbeitende mit Migrationshintergrund
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Arbeitsmarktpolitik: Positionen des DCV
BefähigungsinitiativeMehr Praktikums- und Ausbildungsplätze
Ganzheitliche Sprachförderung in Kindertagesstätten
Neue Berufsbilder für geringer Qualifizierte
Abbau rechtlicher Hemmnisse bzg. Ausbildungsbeteiligung von Jugendlichen in Asylverfahren und Duldung
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Arbeitsmarktpolitik für gering Qualifizierte
Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit