area de preparativos para situaciones de emergencia y socorro en casos de desastre
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Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre. Salud, desastres y desarrollo. Panamá , 18 de Junio 2005. Dr. Alejandro Santander. En los últimos años el enfoque dado al riesgo y la administración de desastres ha cambiado dramáticamente. Gestión del riesgo. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Area de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y
Socorro en Casos de Desastre
Area de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y
Socorro en Casos de Desastre
Salud, desastres y desarrollo
Panamá , 18 de Junio 2005
Dr. Alejandro Santander
En los últimos años el enfoque dado al riesgo y la administración
de desastres ha cambiado dramáticamente.
Gestión del riesgoGestión del riesgo
• Reducción del riesgo– Prevención - Mitigación
• Manejo de la crisis– Preparación – Alerta – Respuesta
• Recuperación– Rehabilitación - Reconstrucción
Los desastres no respetan
las fronteras nacionales
Los desastres no respetan
las fronteras nacionales
Las Agencias y organizaciones de gestión de
riesgo
Las Agencias y organizaciones de gestión de
riesgo
Organismos NacionalesOrganismos Nacionales
Comisión de Emergencias Cruz Roja
Ministerios
IglesiasMedios de
comunicación
Universidades
# de aquellos actores representados a nivel del país
# de aquellos actores representados a nivel del país
• Programas nacionales de reducción de desastres
• Ministerio de Salud• PNUD (EIRD,OCHA, UNICEF,…)• ONGs• Bancos • Los militares, etc..
Comisiones nacionales de Emergencia
Comisiones nacionales de Emergencia
• Responsables de los programas a nivel nacional
• Políticamente aceptados• Coordinación interinstitucional• Con presupuesto propio
Programa Nacional para Desastres del sector Salud
Programa Nacional para Desastres del sector Salud
• El mandato– La coordinación entera de las
actividades del sector de salud– Función destacada en mitigación,
prevención, respuesta y rehabilitación– Un ámbito de riesgos múltiples
Programa NacionalPrograma Nacional
• Responsabilidades funcionales– Promoción– Desarrollo de normas– Capacitación– Coordinación con otras agencias– Respuesta movilizada de salud
Organismos RegionalesOrganismos Regionales
OPS CDERA
Unión Europea
ECHO
Convenio HipólitoUnánue
(CHU)SICA/CEPREDENAC
OEA
La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre
La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre
• Coordina la ayuda internacional de salud
• Evalúa los daños y las necesidades de salud- equipo de respuesta del Caribe
• Brinda cooperación técnica en el campo de la salud
Evaluación de Daños y NecesidadesEvaluación de Daños y Necesidades
Los coordinadores nacionales de desastresreciben ayuda en las evaluaciones decampo de:• Personal especialmente capacitado en
las oficinas de país de la OPS y centros regionales
• Expertos de programas regionales de desastres
• Consultores
Cooperación en desastres
Responsabilidades de PEDResponsabilidades de PED
• Normas y pautas– publicaciones– videos– Informes sobre desastres (lecciones
aprendidas)– Distribuir / diseminar información
Responsabilidades de PEDResponsabilidades de PED
• Capacitación– Cursos anuales– Capacitación y talleres especializados
entre países– Capacitación de un día de duración
para el personal de OPS/UN– Contribuir a las iniciativas nacionales
de interés Regional
Nuevos Actores en DesastresNuevos Actores en Desastres
El Banco MundialEl Banco Mundial
• El consorcio ‘ProVention’– Un comité de organizaciones seleccionadas– Una vista a la promoción de la reducción
de vulnerabilidad– Un mecanismo para el reclutamiento de
fondos– El Director es miembro del concejo
directivo – PED form parte del comité direccional
BIDBID
• Conferencia de New Orleans – Gobernadores– Ministros de Finanza
• Ningún programa sobre desastres pero varias iniciativas
CDBCDB
• Concedió $100,000 por país a CDERA
• Participar en la respuesta (evaluación)
• La función de PAHO en desastres será promocionado en CDB
CDERACDERA
• Agencia Caribeña de Respuesta• Memorandum de entendimiento
con la OPS en salud….• El acuerdo para desarrollar un
módulo de SUMA...
Sistema de las Naciones UnidasSistema de las Naciones Unidas
OCHA/PNUD FNUAP
PMA
OMS/OPS
ACNUR
UNICEF
•Secretaría de la ONU, departamentos, programas o fondos• Agencias especializadas de la ONU
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU
O C H A
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU
O C H A
• Coordina el sistema de respuesta de las Naciones Unidas*
• Ayuda en la coordinación de la respuesta internacional
* En algunos casos, el Secretario General de la ONU puede designara otra agencia de la ONU para desempeñar este papel de coordinación
PNUDPNUD
Preparación y mitigación
Proyecto orientado hacia la comunidad
Programa regional con sede en Panamá
EIRDEIRD
• Visión multisectorial• Promueve la incorporación de gestión de
riesgo en las políticas nacionales de los países.
• Apoya la implementación acuerdos de KOBE.
• Integración de las plataformas nacionales de Gestión de riesgo
• CRID
OEAOEA
Los resultados de la resolución de asamblea de junio ‘99
Se crearon 3 grupos de trabajo:– Preparación y Respuesta - OPS– Reducción de la vulnerabilidad - OEA– Financiamiento - BID
La Junta Interamericana de DefensaLa Junta Interamericana de Defensa
• interés en el manejo de desastres– Incluyen el tema de desastres en su curso
de 1 año de duración en Washington. Más de 50 militares han sido capacitados.
– Recopilan información de sus contrapartidas militares.
– Durante el último desastre, toman acción a través de la OEA, los militares de los países afectados, embajadas.
Agencias BilateralesAgencias Bilaterales
Canada EUA
Reino Unido
HolandaPaíses Nórdicos
ONGONG
MSF OXFAM
CARE
SCR
PADF
ONG local
•existen más de 1,000 ONG humanitarias registrados•en algunos países hay más de 250
CARITAS
Cruz RojaCruz Roja
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
FICR
CICR
• Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (internacional) - desastres naturales
• Comité Internacional de la Cruz Roja (Suiza) - guerras civiles y conflictos
• Sociedades nacionales
UN NUEVO ACTOR INTERNACIONAL?
Las Fuerzas ArmadasLas Fuerzas Armadas
Las fuerzas armadas extranjeras en la Región?
•Canadá
•UK, Francia, Holanda (en el Caribe)
•México
•Comando Sur de EEUU
Las Fuerzas Armadas EEUU
El Comando Sur –Preparación: FAHUM–Respuesta
Comando Sur
El Programa de Asistencia Humanitaria
H A P
Tendencia de canalizar mas ayuda a través del Comando Sur
Los tres deseos de las organizaciones humanitarias
Los tres deseos de las organizaciones humanitarias
– Seguridad … sin inconveniencia– Transportación …sin costos– Comunicaciones... sin coordinación.
““Sabemos lo que hay que hacer”, Sabemos lo que hay que hacer”,
que los militares nos den:que los militares nos den:
La inquietud de las ONGs
Las FA no se coordinan…ellas mandan.
Ventaja
• Un recurso operativo sumamente valioso:– apoyo logístico– auto-suficiencia
Riesgos
• Puede afectar el equilibrio entre militares y civiles en el país
• La ayuda no siempre responde a las prioridades y normas del sector Salud
• Falta de sostenibilidad• Alto costo
Como mejorar la acción sanitaria de las F.A.
Aprendiendo de la experiencia
de los demás
Ya el sector civil ha hecho todos los errores. Ya el sector civil ha hecho todos los errores.
Aprendiendo de la experiencia de los demás
Coordinación civil-militar
Coordinación
de
los actores humanitarios?
Coordinación
Coordinación
conlos demás actores !
Ayuda al País Afectadopor un Desastre
Ayuda al País Afectadopor un Desastre
Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja
FICR
CICR
MSF
OXFAM
CARE
SCRPADF
ONG Local
PMA
ACNUR
OPS/OMS
FNUAP
SICA/UNICEF
CDERA
Unión Europea
ECHO
Convenio HipólitoUnánue
(CHU)
CEPREDENAC
OEA
CanadaEUA
Reino Unido
Holanda
Países NórdicosComisión de Emergencias Cruz Roja
Ministerios
IglesiasMedios de
comunicación
Universidades
Ministerios
Tiempo para discusiones
ConclusionesConclusiones• El número aumenta :
– Instituciones: Bancos, SouthCom,...– E iniciativas: Foros regionales,OEA,...
• Hace que la relación entre agencias:– sea más importante que nunca– sea más compleja– requiera más tiempo a los niveles nacionales
y regionales• La coordinación previa dará la capacidad de
responder adecuadamente en tiempo de crisis.
Programa de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y Socorro
en Casos de Desastre
Programa de Preparativos para
Situaciones de Emergencia y Socorro
en Casos de Desastre
Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud