argentina ministerio de economia y producciÓn de la …
TRANSCRIPT
1
ARGENTINA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIÓN DE LA NACIÓN
SECRETARIA DE POLÍTICA ECONOMICA
UNIDAD DE PREINVERSIÓN (UNPRE)
PROGRAMA MULTISECTORIAL DE PREINVERSIÓN II
PRESTAMO BID 925 OC-AR
ESTUDIO 1.EE. 116: PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CONSULTOR: SUSANA BOFFA
NOVIEMBRE 2004
2
INDICE 1.- INFORME SOBRE RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO E IMPACTO AMBIENTAL QUE PRODUCIRÁ (Páginas 4-26) 1.1.- IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBIENTE EN LA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y SU AREA DE INFLUENCIA 1.1.1.- SUBSISTEMA NATURAL 1.1.1.1.- Fisiografía 1.1.1.2.- Clima Precipitaciones. Vientos 1.1.1.3.- Suelos 1.1.1.4.- Vegetación 1.1.1.5.- Hidrografía Cursos superficiales de agua. Cursos subterráneos de agua. Acuíferos. Nivel de agua y dirección del caudal. Calidad de agua 1.1.2.- SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL 1.1.2.1.- Aspectos generales de la situación socioeconómica del departamento La Paz Demografía. Vivienda. Salud. Educación. Economía. 1.1.2.2.- Características principales de la localidad de Bovril. Población. Salud. Educación. Calidad de vida urbana y medio ambiente. economía y empleo. Cuadros anexos. 1.2.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES QUE PUEDE PRODUCIR LA INSTALACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL 1.2.1.- ETAPA DE PLANIFICACIÓN 1.2.2.- ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1.2.3.- ETAPA DE OPERACIÓN 1.2.3.1.- Identificación de los impactos ambientales que se pueden producir con el Proyecto del “ Parque Industrial Bovril”. 1.2.3.2.- Descripción y valorización de los impactos sobre los factores del medio físico: bióticos y abiótico. 1.2.3.2.- Descripción y valorización de los impactos sobre los factores del medio socio- económico y cultural. 1.2.3.3.-Conclusiones
1.3.- ANEXOS
3
INDICE 2.- INFORME SOBRE LOS LINEAMIENTOS A SEGUIR EN MATERIA AMBIENTAL (Páginas 27-38) 2.1.- LINEAMIENTOS EN MATERIA AMBIENTAL CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 2.1.1.- Artículo N° 41 de la Constitución de la Nación Argentina 2.2.- LINEAMIENTOS EN MATERIA AMBIENTAL CONTENIDOS EN LA NORMATIVA VIGENTE 2.2.1.- Cuadro Síntesis de la Normativa Vigente en Materia ambiental 2.2.2.- Lineamientos surgidos de la normativa a nivel Municipal. 2.2.3.- Lineamientos surgidos de la normativa a nivel Provincial. 2.2.4.- Lineamientos surgidos de la normativa a nivel Nacional e internacional. 2.2.4.1.- A nivel nacional 2.2.5.2.- A nivel internacional. Normas ISO 14.000 3.-INFORME SOBRE MEDIDAS CORRECTORAS INCLUYENDO EL CALCULO DE SUS COSTOS Y CRONOGRAMA DE APLICACIÓN.-(Páginas 39-45)
3.1.- MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL. 3.1.1.- Cuadro Síntesis 3.2.- MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO DEL PARQUE INDUSTRIAL DE BOVRIL 3.2.1.- Cuadro Síntesis 4.-INFORME SOBRE TECNOLOGÍAS IDENTIFICADAS Y A APLICAR PARA EL TRATAMIENTO DE EFLUENTES Y RESIDUOS SÓLIDOS.- (Páginas 46 a 48 ) 5.- INFORME SOBRE LINEAMIENTOS A SEGUIR EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE (Página 49 a 53 ) 7.-DETALE DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS (Según TDR General del Estudio) Página 54-56
8.- BIBLIOGRAFIA (Pag.57 a58)
4
INFORME SOBRE RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
E
IMPACTO AMBIENTAL QUE PRODUCIRÁ
5
1.- RIESGOS AMBIENTALES DEL PROYECTO E IMPACTO AMBIENTAL QUE PRODUCIRÁ 1.1.- IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBIENTE EN LA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Y SU AREA DE INFLUENCIA 1.1.1.- SUBSISTEMA NATURAL 1.1.1.1.- Fisiografía El Departamento La Paz presenta varios ambientes fisiográficos cuyas características generales responden a diversas formaciones geológicas, las cuales están constituidas en su mayor parte, por sedimentos cuaternarios. La ciudad de Bovril, localización del Proyecto y su zona de influencia están comprendidas en la Unidad fisiográfica denominada “Las cuchillas”, que son superficies extensas, prácticamente sin variaciones en el paisaje, salvo las talladas por los arroyos. Son áreas muy suavemente onduladas y casi planas, relativamente altas en ciertos sectores, con red de avenamiento poco desarrollada. Son ambientes hidromórficos que sostienen una vegetación natural con varias especies de características xerófilas. Estas planicies se desarrollaron sobre sedimentos arcillosos de origen lacustre, es decir limos calcáreos, con algunas influencias de materiales eólicos. Es muy común encontrar hormigueros de gran tamaño y formas levemente convexas. El uso dominante de estos ambientes ha sido la ganadería extensiva bajo monte, pero en los últimos años con el avance de la frontera agrícola a zonas consideradas marginales para la agricultura, de la mano de la soja, se está dando un desmonte generalizado que pone en peligro de extinción estos ecosistemas de montes nativos en la provincia y perdidas de suelo ya que después de un desmonte comienza a producirse erosión en zanja, a pesar de que el paisaje tiene desniveles muy suaves. 1.1.1.2. - Clima El Departamento La Paz presenta diferencias climáticas, ya que una pequeña parte al norte del Departamento pertenece al clima cálido subtropical húmedo de llanura, mientras que el resto pertenece al clima templado húmedo de llanura, ambos climas del dominio atlántico. Las temperaturas promedio de la zona de influencia del proyecto son de alrededor de 20°C, con una amplitud térmica de 13 a 15, con inviernos rigurosos y si bien no existe una estación seca determinada, durante el invierno se registran menores precipitaciones. Cave acotar, aunque aún no se han dado los resultados definitivos, que hay una variación importante en el régimen pluvial que puede modificar en algo lo enunciado. Precipitaciones El promedio de precipitaciones de un período de 20 años, tomado en la zona de influencia de Bovril en el año 2000, fue de 1 090mm. Las precipitaciones medias anuales, en el departamento La Paz, disminuyen de NE a SE, en un rango que va de 1100 a 1200mm. En cuanto a su distribución mensual de Octubre a Abril disminuye de N a S y de Mayo a Septiembre de E a O. Siendo los meses con menores precipitaciones los comprendidos entre Junio y Septiembre. El balance hídrico alcanza a 925mm, arrojando un exceso de precipitaciones, en la relación evaporación /transpiración, de 165mm, año.
6
En los últimos años la cantidad, intensidad y distribución de las precipitaciones han presentado variaciones significativas, sobre las que al cierre de este estudio aún no se puede afirmar si marcan tendencias definitivas de cambio al régimen pluviométrico de la zona, acercándolo al de un clima cálido subtropical húmedo de llanura. Vientos Los vientos predominantes son del nordeste en un 50%-60%, del sur-este en un 30%-40% y con menor incidencia los del sur-oeste y del oeste. 1.1.1.3. - Suelos El Departamento La Paz presenta diferentes tipos de suelos y de asociaciones Área de influencia. La serie Bovril forma parte del orden de suelos Alfisoles que en el Dpto. La Paz están integrados por suelos vertisoles y en menor grado por planosoles y se encuentran en paisajes muy suavemente ondulados, menos planos que los planosoles típicos y se caracterizan por tener algunas de sus propiedades, aunque menos pronunciadas como son horizontes superficiales someros, hidromorfismo y alcalinidad en profundidad. El orden de Alfisoles, desarrollados sobre materiales limo-loesoides, francoarcillosos limosos, se caracteriza por tener un epipedón corto, limoso y de color claro en superficie, seguido de un subsuelo denso, oscuro, arcilloso e impermeable. Son suelos imperfectamente drenados y se encharcan o sea que después de las lluvias mayores, quedan con exceso de agua en superficie. Tienen escurrimiento superficial moderado y permeabilidad lenta. La napa freática es profunda y pertenece al grupo hidrológico D. Con susceptibilidad a erosión, básicamente en las áreas con pendientes superiores al 1% debido a la baja estabilidad estructural, el reducido espesor del horizonte superior y la permeabilidad extremadamente baja. Es por eso que una vez desmontado el terreno, la erosión en cárcavas deteriora rápidamente el campo y en pocos años lo deja inutilizable para la actividad agrícola. La vegetación típica es un monte ralo, con las características de vegetación xerófila. Otra característica muy común es la presencia de grandes hormigueros externos en actividad, aunque estos sean comunes en Entre Ríos, este tipo de hormigueros se los encuentra especialmente en áreas con estos suelos, debido a sus condiciones de drenaje y a la vegetación natural que le es propia. Dentro de la aptitud de estas tierras para actividades agropecuarias, según metodología de G.W. Barneveld se puede considerar que es marginalmente apta para sistemas agrícola-ganaderos, poco aptas para sistemas ganadero-agrícolas y aptas para sistema ganadero de uso continuado. Considerándose no aptas para un sistema de uso forestal por sus horizontes superficialmente densos y con permeabilidad lenta. La serie Bovril pertenece a la familia de suelos Ocracualfes mólicos, presentado las característica tipo de los suelos alfisoles, imperfectamente drenados con un epipedón y moderadamente lixiviado y drenado, franco-limoso a arcilloso con escasas caras de fricción y con concreciones de calcáreos a partir de 30 a 40 cm. Levemente alcalinos desde los 15 a 25 cm. Se transcribirán los siguientes cuadros con la característica del perfil tipo realizado en la calicata de la estación de Bovril:
7
DATOS ANALÍTICOS DEL PERFIL TIPICO: SERIE Bovril Fuente: Carta de Suelos de la R.A.: Plan Mapa de Suelos de la Provincia de Entre Ríos, Depto. La Paz, Tomos I y II, INTA-Gob.E.R., 1990. Cuadro 1 AL
00-14 cm: pardo grisáceo muy oscuro ( 10YR 3/2) en húmedo; pardo oscuro ( 10YR 4/3) en seco, franco arcillo limoso; estructura granular y en bloques sub-angulares medios moderados; friable en húmedo; barnices escasos; muy finos, moteados de hierro-manganeso, escasos, finos y precisos; límite claro, suave. Horizonte lixiviado.
B21
14- 50 cm: gris muy oscuro (10YR 3/1) en húmedo; franco-arcillo-limoso; estructura en prismas compuestos irregulares medios débiles, que rompen en bloques angulares irregulares medios moderados; firme en húmedo; barnices escasos y finos; moteado de hierro-manganeso escasos, finos, y precisos; límite claro suave. Horizonte lixiviado hasta 25 cm.
B22ca
50-79 cm: gris oscuro (10YR 4/1) en húmedo; franco-arcilloso-limoso a arcilloso limoso; estructura en prismas compuestos irregulares medios débiles, que rompen bloques angulares irregulares medios moderados friable en húmedo; concreciones de calcáreo escasas, de hasta 0,5mm y en micelio; barnices escasos y finos; moteado de hierro-manganeso escasos, finos y débiles; límite gradual suave.
B3ca
78-111 cm: pardo a pardo oscuro ( 10YR 4/3) en húmedo; franco-arcillo-limoso; estructura en bloques angulares irregulares gruesos, débiles; friable en húmedo; concreciones de calcáreos comunes, de hasta 5mm; caras de fricción escasa y finas; moteados de hierro-manganeso comunes, finos y precisos; horizonte con chorreaduras de materia orgánica.
8
Cuadro 2
SERIE : Bovril CALICATA: ER1 57C Horizonte AL B21 B22ca B3ca N° de Registro ER 1093 1094 1095 1096 Profundidad (en cm) 00-10 26-41 57-70 85-100 Materia Orgánica (en %) 4.5 2.6 1.1 0.4 C/N 10 11 9 6 TEXTURA: Arcilla ( < 2 µ )
30.2
37.6
36.2
34.6
Limo (2-20 µ ) 22.7 24.5 19.5 20.5 Limo (2-20 µ ) 69.1 61.1 63.3 64.6 Arena m. fina (50-100 µ ) 0.4 0.3 0.3 0.5 Arena fina (100-250 µ ) 0.2 0.2 0.1 0.2 Arena m. fina (50-100 µ ) 0.1 0.3 0.1 0.1 Arena gruesa (500-1000 µ ) 0.0 0.0 0.0 0.0 Arena m.q. ( 1000 –2000 µ ) CaCo3 ( % )
0.0
0.0
1.4
4.6
pH en H2 O ( 1: 2.5 )
5.9
6.7
8.3
8.3
pH en ClK ( 1: 2.5 )
5.0
5.7
6.7
6.8
Capacidad de intercambio Cationico (m.e./100g) = valor T
34.5
40.1
42.3
39.7
Ca ++ 25.8 30.2 - - Cationes Mg ++ 3.4 4.0 - - de K + 0.6 0.9 1.1 1.2 Calcio Na + 0.7 2.4 3.5 4.0 H + 5.5 3.2 - - % Na / T 2.0 6.0 8.3 10.0 Equivalente de Humedad
38.7
44.8
50.0
53.5
9
1.1.1.4.- Vegetación El departamento La Paz posee dos ambientes bien definidos, el monte xerófilo-semixerófilo con algarrobo, ñandubay y espinillo y el monte ribereño junto a los ríos y arroyos con especies típicamente hidrófilas , acompañadas por lianas, epifitas y helechos, con múltiples situaciones intermedias entre estos extremos. La localización del Proyecto y su zona de influencia se encuentra comprendida en la zona I, de vegetación típicamente xerófila. Esta vegetación está caracterizada por la presencia de sp dominantes como algarrobo ( Prosopis nigra), Ñandubay ( Prosopis algarrobillo), espinillo ( Acacia caven), y abundantes palma caranday ( Trithrinax campestris, tala ( Celtis sp.), Chañar (Geoffroea decorticans), quebracho blanco ( Aspidosperma quebracho-blanco) , además de la presencia de la palmera yatay ( Syagrus yatay) y relativa abundancia de tuna (Opuntia salagria) y aparición esporádica de brea ( Acacia atramentaria). Entre la vegetación herbácea se destacan la leguminosa ( Vicia gramínea), gramíneas como Chloris polydactyla y con relativa frecuencia aparece Julocroton subpannosus. 1.1.1.5.- Hidrografía Cursos superficiales de agua El terreno no presenta cursos superficiales de agua, ni tampoco se encuentra cercano a zonas de desagüe, arroyos o ríos. Cursos subterráneos de agua. Acuíferos Las principales unidades de hidrología dentro del área de localización del Proyecto y zona de influencia, son la Formación Hernandarias y el Acuífero de la Formación Ituzaingó. La formación Hernandarias en sus capas más superficiales, ubicadas entre los 5 y 10 m., de arenisca grisácea puede suministrar entre 1 y 2 m³/hora solo utilizable para demandas domésticas y para las necesidades de los animales. Mientras que sus capas más profundas compuestas de arcilla y limo recubren la Formación Ituzaingó . La formación Ituzaingó, compuesta mayormente por arenisca de fina a media, es el principal acuífero de la región y que a su vez se extiende por toda la provincia de Entre Ríos, si bien presenta diferencias de espesor de la capa de arcilla, que no es pareja en toda la región, entre la primera capa del acuífero arenoso entre fino y mediano y el acuífero de arena gruesa. Se supone que este acuífero de grano grueso que suele tener arenilla en su parte elemental es la parte superficial de la Formación Paraná. El acuífero Ituzaingó es bastante limitado con valores de trasmisión en Bovril de hasta 850 m³/día, lo que considerando un espesor de la capa acuífera de 30-40mts, condice a valores permeables de (K) 15-20 m³/día, para dicho acuífero. Los especialistas en la materia aún no han llegado a un acuerdo sobre el área de recarga del acuífero Ituzaingó, considerándose áreas de posibles recargas a la lluvia directa a través de la arcilla de la formación Hernandarias, el afloramiento de la Formación Ituzaingó al norte de la Prov. de Corrientes y/o contacto directo entre el Río Uruguay y la arenisca de Ituzaingó en la zona de Concordia. Nivel de agua y dirección del caudal El nivel absoluto del agua es en Bovril de 48 mts. sobre el nivel del mar, considerando que el nivel del agua sobre el río Paraná se encuentra a 12mts, sobre el nivel del mar, se obtiene un gradiente de 0,3 / 00 para toda la región que drena en el Río Paraná, lo cual significa un gradiente muy suave. Bovril posee dos pozos en actividad relativamente profundos, de entre 80 y 90 m., que suministran el agua a más de 6.000 habitantes de la ciudad
10
Calidad de agua Del análisis de agua, de los dos pozos de extracción de agua potable de Bovril, se desprende que el agua es apta para consumo humano, si bien son aguas duras que necesitan un tratamiento especial para no deteriorar el equipamiento, algunas empresas lo utilizan durante el proceso de producción. 1.1.2.- SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL 1.1.2.1. Aspectos generales de la situación socioeconómica del Dpto. La Paz El departamento La Paz se encuentra al nordeste de la provincia de Entre Ríos con una superficie de 600.000 has de tierra firme y 34.000 has de islas, la mayor parte correspondiente a Curuzú Chalí e islote Alcaraz en la confluencia del Feliciano con el Paraná. Está conformado por los distritos Alcaraz I y II, Tacuaras, Estacas, Yeso y Feliciano. Y sus ciudades más importantes son La Paz, cabecera del Depto., Santa Elena y Bovril. Demografía El Departamento La Paz cuenta con una población de 66.045 habitantes, siendo el 49.9% el porcentaje de varones y el 50.3% restante de mujeres. En la provincia el promedio de personas por hogar es de 3,7, mientras que en el Dpto. La Paz alcanza a 4,2 % y el porcentaje de hogares con mujeres como cabeza de familia alcanza a 21,9 a nivel provincial y a 21,4 en el en el Departamento. Vivienda En La Paz encontramos un 14,1% de viviendas con hacinamiento crítico y un 23,3% de hogares en situación de irregularidad, el 55,4% son propietarios de su vivienda y terreno. La cantidad de hogares con características deficitarias a nivel provincial registra los siguientes valores: sin agua 21,0%; sin electricidad 11,9%, sin gas de red o envasado 16,4%. Estos valores a nivel del departamento en estudio aumentan a valores de 27,8 % sin agua; sin electricidad 20,9% y sin gas de red o envasado 27,7. Salud No escapa a la generalidad de la provincia registrándose un 45,1% de población que se encuentra sin cobertura de salud. Educación La Paz ciudad registra un 9,6% de analfabetismo, una población de 18.316 personas que asisten a algún establecimiento educativo, y una población de 32.025 que no asiste, pero que alguna vez asistió. Economía La principal actividad económica del departamento es la producción agropecuaria, con distintos niveles tecnológicos. Se registra un total de 1400 productores agropecuarios en el departamento, de los cuales 800 están distribuidos en los distritos Alcaraz I y II.
11
Los establecimientos agropecuarios ubicados en el sur del departamento La Paz, las superficies promedio rondan las 300 has, y en el norte aproximadamente de 400 has. En el sector norte del departamento encontramos colonias como San Gustavo, Tacuaras-Yacaré, San Ramírez, Ombú, Colonias Oficiales 13 y 14 (La Ceiba), Estacas, Las Toscas, Buena Vista, Máximo Castro y Yeso Oeste, donde las superficies promedios rondan entre las 25 ha y 200 has. En general, todas se encuentran rodeadas de grandes estancias. Tiene poco acceso a los servicios básicos por la falta de caminos que dificultan la movilidad de los pobladores. Las actividades principales son de subsistencia o auto consumo, lo que les permite minimizar riesgos y así sobrevivir a las distintas crisis. Hacen cría de bovinos y venden los terneros, mientras que a las vacas viejas las cambian por productos alimenticios en la carnicería o el almacén. Producen maíz para sus propios animales de granja y a veces lo utilizan como producto de renta, también el lino y algodón o tambo Los que se ubican en las cercanías de la Ruta 1, comercializan su producción en la Cooperativa de San Gustavo. La mayoría de sus pobladores viven en sus predios alternando sus actividades agropecuarias con changas en las estancias vecinas. Los productores más grandes, de entre 200 y 1000 has, en general realizan actividades agrícolas y ganaderas, teniendo de un 40 a 60 % de su superficie desmontada. Una gran mayoría viven en la ciudad de La Paz. La base de su producción fue siempre la cría de vacunos y lanares, también hacen algo de recría e invernada y agricultura en los lotes más aptos. Antes lino, trigo y maíz o sorgo y hoy básicamente soja, maíz y girasol. Los propietarios de establecimientos de mayor superficie viven en La Paz, Paraná, Santa Fe, Rosario o Buenos Aires. Estos empresas dedican gran parte de su superficie a la agricultura de soja y maíz, y la invernada vacuna. En el sur, hay una tendencia a concentración de la tenencia de la tierra en grupos económicos extranjeros y muchos de origen desconocido que conviven con empresas familiares establecidas en las colonias como Avigdor, Carrasco, Alcaraz, El Solar, La Providencia, Piedras Blancas, Paso Potrillo, Puerto Algarrobo, Viraró. Los propietarios de establecimientos cuyas superficies no supera las 100 ha en su mayoría viven en los establecimiento. La actividad principal era la ganadería tanto de carne como de leche . Con el avance del cultivo de la soja ,esta zona está pasando de ser netamente ganadera a ser una zona intermedia donde se destina los mejores lotes a agricultura produciéndose un desmonte irracional para ampliar la frontera agrícola. De acuerdo a la superficie y la localización podemos decir que establecimientos agropecuarios de menos de 100 has se dedican a producciones más intensivas como el tambo lo que complementan con la producción de pollos parrilleros en sistema integrado y hacen pequeños lotes de agricultura de rotación. Los propietarios de empresas agropecuarias con superficies entre 100 y 200 has viven aún en el campo, o en pueblos vecinos como Bovril, Alcaraz, Avigdor o Hernandarias. Hacen agricultura de grano grueso como sorgo, maíz , soja o girasol y grano fino como lino y trigo. También inviernan animales vacunos que compran en la localidad o en remates ferias. Los propietarios de establecimientos con superficies entre 300 y 600 ha. (Ej. Colonia San Carlos) no viven en el campo, y la actividad principal es la ganadería de cría e invernada con algo de siembra de maíz y soja. Viven en las ciudades vecinas como Bovril, La Paz, Hernandarias, Hasenkamp o Paraná. Las grandes estancias hacen ganadería vacuna en ciclo completo y tercerizan la agricultura, que en general es trigo, soja, girasol o maíz. La mayor parte de la producción agrícola de sur del departamento es comercializada en Bovril o Hasenkamp. Los contratistas agrícolas provienen de Hasenkamp, Paraná o de la provincia de Santa Fe. En general, el pequeño productor del sur del departamento se encuentra en una situación económica más aliviada que los del norte. Esto está relacionado más que a las condiciones físicas del medio, con las características culturales diferentes, producto posiblemente de un mayor contacto con colonias gringas y ciudades más pujantes como Hasenkamp y María Grande
12
1.1.2.2.Características principales de la localidad de Bovril y su área de influencia La ciudad de Bovril, fundada en campos de la Compañía La Bovril, para facilitar la extensión de la red ferroviaria, se encuentra ubicada en la zona sur de departamento La Paz, distante a 90 km de la ciudad cabecera del Dpto. y a 120 km de la capital entrerriana , la ciudad de Paraná. La ciudad comenzó a crecer a la vera de la vía férrea , siendo testimonio de ello las construcciones que datan de esa época. Posteriormente se fue extendiendo hacia la ruta 127, lo que produjo una separación de los barrios de la ciudad, con fuertes criterios culturales, a uno y otro lado de la vía que per- dura hasta nuestros días. La ciudad está integrada por diferentes barrios y una zona céntrica. En la zona norte se encuentran los B° Juventud Unida y San Martín separados entre sí por la Avenida Urquiza y cruzados por la Avenida Belgrano. En la zona sur se encuentra la Av. San Martín que es la arteria principal que comunica a la ciudad con el acceso a la Ruta 127 y donde se desarrolla gran parte de la actividad comercial. En la zona sur existen varios barrios como el 9 de Julio, San Miguel , San Roque , La Rivera y Matadero . Solo las calles céntrica y sus alrededores son asfaltadas , el resto son de ripio o tierra. Esto dificulta la circulación del tráfico pesado los días de lluvia el que ingresa a la ciudad por las avenidas principales cuya construcción no fue prevista para transporte de carga pesada, deteriorándolas en consecuencia en forma extrema. Población de Bovril y Colonias vecinas. En el siglo pasado existió una migración muy importante de alemanes del Volga ,sirio libaneses , italianos, españoles y judíos a esta zona, asentándose en Colonias que hoy perduran.. Se dedicaron principalmente a la actividad agropecuaria y al comercio. Los criollos eran ocupados para las tareas más pesadas de campo y para el desmonte. Los cambios surgidos en la últimas décadas en la estructura agropecuaria produjo una expulsión de los pobladores más marginados económica y educativamente y con menor capacitación laboral, hacia el centro poblado en busca de fuentes de trabajo, lo que generó asentamientos precarios y una creciente dependencia de la asistencia social. Salud En el ámbito de la salud no se diferencia mayormente con lo que ocurre en el resto de la provincia. La estructura básica estatal está dada constituida por un Hospital zonal que no escapa a la generalidad del deterioro del servicio estatal. Existen serios problemas en el suministro de medicamentos y escasos profesionales especialistas para asistir a la población de menores recursos. El sistema de salud local se completa con dos clínicas privados a la que asisten los que poseen Obras sociales oficiales o privadas. Problema crítico Falta de políticas de salud Problemas principales
Mala distribución de los recursos económicos Falta de extensión de servicios básicos a algunos barrios de la ciudad Falta de recursos humanos capacitados y especializados en el hospital Hospital sin provisión de insumos Deterioro de la infraestructura edilicia Falta de campañas de prevención Falta de trabajo en red con educación y el municipio
Consecuencias más visibles
Desnutrición Diarrea, parasitismo, bronquitis, hipertensión Falta de atención adecuada de los enfermos y derivaciones a otros centros de salud. Embarazos adolescentes Enfermedades de transmisión sexual
13
Educación La ciudad cuenta con numerosas instituciones educativas públicas y de gestión privada. El servicio cuenta con � 4 escuelas de nivel inicial y EGB1y EGB2 � 3 EGB3 y bachilleratos con diferente modalidad � 1 escuela técnica � 1 de formación laboral � 1 centro de capacitación laboral � profesorado para EGB1 Y EGB2
Problema crítico Falta de adecuación de los contenidos escolares a la realidad local
Problemas Principales Desconocimiento de alternativas de solución para viejos problemas Escasa participación de las familias en los problemas de las escuelas Escuelas aisladas de su entorno Deserción escolar y altos índices de repitencia
Calidad de vida urbana y medio ambiente Problema Principales Escasa incorporación de los problemas ambientales al
desarrollo urbano Ausencia de ordenamiento territorial Servicios públicos insuficientes y obsoletos Escasa legislación y poco control en el aspecto ambiental Predominio de los intereses individuales sobre los colectivos Estructura física de la ciudad que dificulta la actividad de tránsito pesado
Consecuencias más visibles Deterioro de los pavimentos de las arterias más importantes de la ciudad Barrios sin servicios públicos básicos Hacinamiento y malas condiciones de habitabilidad de las viviendas Distribución y mantenimiento de los espacios verdes Crecimiento desordenado de la ciudad Falta de tratamiento de residuos sólidos depositados en volcaderos a cielo abierto con posterior quema Industrias de categoría incomodas dentro de zona urbana
14
Economía y empleo
Problema Falta de un sector empresario emprendedor comprometido con el crecimiento de la ciudad
Consecuencias más visibles Sector público representa una fuente importante de ingresos 750 beneficiarios del Plan Jefes y Jefas Escasa participación del sector privado en organizaciones que promuevan la actividad económica local y regional 30% de la actividad corresponde a la economía informal La mayoría de los emprendimientos son individuales y sin integración a otros de la misma característica
Cuadros anexo Cuadro 2.1 Provincia de Entre Ríos según área de gobierno local. Población por sexo. Año 2001
Área de gobierno local Total Varones Mujeres
Bovril 7.977 3.954 4.023 Municipio Población de 14
años o más Condición de Actividad
Activos Inactivos Ocupados Desocupados
Bovril 5.279 2.018 801 2.460 Municipio Población
ocupada Obrero o empleado
Patrón
Sector público Sector privado
Bovril 2.018 651 739 102 Cuadro 2.9 Provincia de Entre Ríos según municipio. Población de 15 años o más por máximo nivel de instrucción alcanzado. Año 2001
Municipio Población de 15 años o más
Máximo nivel de instrucción alcanzado
Sin instrucción/ primario incompleto
Primario completo/ secundario incompleto
Secundario completo/ terciario universitario incompleto
Terciario universitario completo
Bovril 5.106 1.648 2.244 797 417 Fuente: Dirección de Estadísticas y Censo de Pcia. Entre Ríos
15
1.2.- IDENTIFICACIÓN , DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES QUE PUEDE PRODUCIR LA INSTALACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL
Considerando al impacto como una alteración que se produce en el ambiente del subsistema natural y/o humano, en cuanto a su importancia, duración, reversibilidad, extensión geográfica, etc., que puede ser perjudicial o beneficioso, en esta Etapa se realizará una primera aproximación de los Impactos Positivos (+) y Negativos (-) que el Proyecto de Parque Industrial Bovril puede causar en las diferentes etapas del mismo, desde un punto de vista cualitativo.
Elementos MA / PLANIFICACION CONSTRUCCION OPERACION / ETAPAS P. Si No PROBABLE Si No PROBABLE Si No PROBABLE
1.- Sub-Sistema Natural
Vegetación X x X Suelo X (-) (-) Aire X x (-) Agua X x (-) 2.- Sub-Sistema socio- economico
Densidad Poblacional
X x (+/-)
Salud X x (+) Educación X x (+) Empleo X (+) (+) Actividad Económica
X (+) (+)
3.- Subsistema artificial Urbanización Red de agua Tránsito
(+)
(+)
(-) (-)
(+)
16
1.2.1.- ETAPA DE PLANIFICACIÓN En la etapa de planificación no se registran impactos , salvo un probable impacto positivo (+) referido al impulso que pueda darse dentro del ordenamiento territorial de la ciudad de Bovril
1.2.2.- ETAPA DE CONSTRUCCIÓN En el estadio de construcción se identifican dentro del subsistema natural un probable impacto negativo en el suelo por el movimiento de tierra en la construcción de la infraestructura, que puede ser disminuido de notable a mínimo teniendo en cuenta la composición y estructura de los suelos con los que se está trabajando ( ver punto 1.1.3.Suelos) y la elección de tipo construcciones para estos tipos de suelos con elevado contenido de arcilla(ver informe sobre arcillas expansivas elaborado por el equipo técnico de la UTN subsede Concordia Entre Ríos) .Es dable también que puedan ocasionarse impactos negativos en la red de agua potable de la zona, por rupturas de caños, para lo que se debería extremar las medidas de seguridad previas a la construcción dentro de lo reglamentado por el municipio. Así mismo cabe esperar un probable impacto negativo transitorio en las calles adyacente por aumento de la circulación de tránsito pesado, reversible finalizada la construcción del parque industrial establecido el reordenamiento del tránsito .En esta etapa se pueden identificar impactos positivos transitorios en el empleo utilizando mano de obra local , reactivación de la actividad económica y un impacto definitivo en el diseño y ordenamiento urbano 1.2.3.- ETAPA DE OPERACIÓN Durante esta etapa es donde se registran la mayor cantidad de impactos ambientales positivos y negativos dentro de la operación del parque y en relación a las categorías de empresas a instalarse , que según la legislación vigente de la provincia de E.R., Ley 6260/78 de prevención y control de la contaminación por parte de las industrias y Decreto Reglamentario número 5837/91 M.B.S.C.yE., se encuadrarían en instalaciones industriales de primera categoría que se consideran inocuas porque su funcionamiento no alteran el medio ambiente y de segunda categoría que se consideran incómodos porque su funcionamiento ocasionan algunas alteraciones al medio ambiente(ley 6260 art 6°) : “A” parcialmente incómodos cuando originan molestias leves en horarios diurnos sin producir excesivos malos olores , polvos , ruidos o vibraciones y “B” incómodos que son aquellos que originan molestia notables por malos olores , polvos , ruidos o vibraciones y en particular si están presentes en horarios nocturnos(decreto reg.5837 art 10°), según relevamiento de las industrias actualmente instaladas en Bovril y proyecciones realizadas.
17
1.2.3.1.- Identificación de los impactos ambientales que se producirían con el Proyecto Parque Industrial Bovril en su etapa operativa. Matriz 1
FACTORES
E F E C T o (+)
(-)
I N T E N S I D A D
A M B
T A I C P C
O I O N
Directo Indirect
o
A L C A N C E
Local,
Regional
T E M P O R A L I D A D c,
m, l. p
D U R A C I O N
Temporal Perman.
R E V E R S I B I L I D A D
Reversible Irreversib
M E D I O
F I S I C O
A B I Ó T I C O
A T M O S F
AIRE PARTI CULAS
(-) B Direct local Corto Temporal Reversible
OLOR (-) B Dir local Md Temporal Reversible RUIDO (-) B Directo local Corto temporal Reversible
SUELO
CONTAMIN.
ENCHARCAMIENTO (-) M Indir. regional
Mediano permanente irreversible
USO AGRICOLA (-) A Dir Local Corto permanente Irreversibl
AGUA
SUPERFICIAL (-) M Dir
local corto temporal reversible
ACUÍFEROS (-) M Dir local corto temporal reversible
B IÓT I CO
VEGETA C ION
ARBÓREA (-)
A Dir regional
Media no
Permante Irreversible
AUTÓCTONA (-) A Dir regional
Media no
Permante
Irreversible
18
Matriz
M E D I O S O C I O C U L T U R A L Y E C O N O M I C O
S O C I O C U L T U R A L
SALUD ENFERMEDAD (+) M Indir local mediano
permanent
Irreversible
EDUCACION
FORM RH (+) M Direc.
Local
Medino y lp
Perm Irreversi
CONCIENCIA ECOLÓGICA
(+) M directo
local Med y larg p
perm Irrevers
C V A I L D I A D A D
CONTAM AMB (+) M directo
local Med y largo plazo
perm Irrevers
P O B L A C I O N
DENSIDAD (-) B dir Local reg
Med temporal Reversib
EMPLEO NIVEL (+) M Dir Local
L p Perm Irrevers
CALIDAD
(+) M dir Local
l.p. perm Irrevers
I N F R A E S T R U C T U R A
TRANSPORTE
(-) M dir Local
Cort Med
tempor Revers
REORDENA MIENTO URBANO
(+) A dir local Cort Med
perm irevers
RED AGUA POTABLE
(-) M dir Local
Corto Med
tempor Revers
E C O N O M I C O
E C O N O M I A
VALORIZA CIÓN DEL SUELO
(+) M/A dir local Cort perman Irrevers
INGRESO ECONOMIA
(+) M/A dir local C/M perman Irrevers
19
1.2.3.2.- Descripción y valorización del impacto sobre los factores del medio físico biótico y abiótico.
En la atmósfera: Los dos factores de la atmósfera sobre los cuales habría algún tipo de impacto negativo son el aire en cuanto a polución de partículas y olores de baja intensidad, con un efecto directo en la localización a corto y mediano plazo, con duración temporal y reversible y efecto acumulativo en caso de interrelación de acciones Y los ruidos con características similares. En el suelo El suelo de la región, dadas sus características morfológicas descriptas en el apartado 1., podría sufrir un alto impacto negativo de encharcamiento, permanente e irreversible a mediano y largo plazo, como efecto indirecto de la tala indiscriminada del monte nativo para la obtención de materia prima (madera de especies autóctonas ) de las principales industrias del mueble instaladas actualmente en la localidad de Bovril. Así mismo el suelo destinado específicamente a la localización del parque industrial , sufrirá un impacto negativo directo en su actual uso ganadero, si bien esta por su tamaño no es en absoluto significativo para la producción ganadera y tampoco tendría valor el recurso vegetal ya que no posee especies de gran valor. El impacto será de alta intensidad, irreversible y con carácter permanente al iniciarse la construcción del parque. Este efecto negativo que se verá mitigado por el efecto positivo producido por la valorización del suelo dentro del área industrial y adyacencias. En el agua El impacto sobre el factor agua ya sea superficial o de los acuíferos de la formación Hernandarias (más superficial) y/o formación Ituzaingó , puede ser negativa ya que se podrían contaminar en forma directa con consecuencias locales y regionales a corto y mediano plazo en forma permanente e irreversibles. La formación Hernandarias, más superficial se encuentra a escasos 5 mts de la superficie y es utilizada en la localidad y la región para usos domésticos de la población rural de la zona de influencia, mientras que el acuífero más profundo ,Ituzaingó, que se encuentra a una profundidad de 80 mts promedios, es la fuente de abastecimiento de agua potable de la ciudad de Bovril y los centros poblados de mayor importancia de la zona y la región.
En la vegetación Dentro de los factores bióticos del medio físico es la vegetación la que reviste una mayor significancia dentro de este proyecto, dado la importancia de la industria del mueble en la economía de la ciudad de Bovril. Esta importancia, que es de efecto indirecto, es de carácter negativo, de alta intensidad en la región dado que la principal materia prima es obtenida de los árboles autóctonos, lo que está produciendo una pérdida permanente e irreversible del monte nativo en la provincia de Entre Ríos.
20
1.2.3.2.- Descripción y valorización del impacto sobre los diferentes factores del medio socio-económico y cultural.
En la salud Los efectos en la problemática de salud son indirectamente positivos y de alto impacto local que se producirán con la erradicación de las empresas industriales de la actual planta urbana y como consecuencia de un aumento de los ingresos en una importante porción de la sociedad por el desarrollo económico que produciría el proyecto
En la educación y la calidad de vida El nivel educativo se verá favorecido con mediana intensidad en forma directa en la ciudad de Bovril dado la demanda de formación de recursos humanos especializados que requiere el desarrollo industrial y el nivel de elevación de la conciencia ecológica que significará para la comunidad, en general, la erradicación de industrias contaminantes de la planta urbana y la radicación de industrias modernas con sistemas de gestión ambiental. Lo que también incidirá positivamente en la calidad de vida de los habitantes En la población Dentro de los factores de la población podemos marcar una probable incidencia negativa por el incremento en el número de habitantes de la ciudad, ya que este polo de desarrollo local podría atraer a pobladores de las pequeñas localidades vecinas en busca de oportunidades laborales, por su insuficiente infraestructura. Y de esperar una incidencia positiva en el empleo local tanto en la cantidad de puestos de trabajo que pueda originar como en la calidad ,duración y permanencia de los mismos
En la infraestructura Frente la estructura actual disponible en la ciudad de Bovril, se podrían presentar impactos negativos de mediana intensidad en el transporte, red de agua y demás servicios públicos, como consecuencia directa del aumento de población y movilidad dentro de la ciudad, a corto y mediano plazo pero que pueden ser revertidos.
A pesar de esto, la instalación del parque industrial tendrá un alto impacto positivo directo en el reordenamiento urbano local que traerá aparejados efectos permanentes e irreversibles en la planificación urbana.
En la economía local Dentro de los factores económicos de alto impacto positivo directo para la ciudad de Bovril, encontramos por un lado la valorización del suelo que desde la iniciación de la construcción del proyecto se valorizará tanto en el predio de la localización como en los adyacentes a la misma. Y así mismo habrá una mejora en los ingresos de un sector de la ciudad en forma directa e indirecta con la instalación de un polo de desarrollo agroindustrial como puede ser la concreción del proyecto del parque industrial Bovril 1.2.3.3.-Conclusiones
Del análisis de la matriz precedente podemos deducir que la concreción del proyecto del Parque Industrial para la ciudad de Bovril, producirá impactos tanto en el medioambiente físico como en el socio cultural y económico, con una tendencia a ser negativos, pero mitigables, sobre los factores del medio físico y positivos en el medio ambiente socio-cultural y económico.
21
Los impactos negativos detectados tienen una alta posibilidad de ser sometidos a medidas correctoras que los mitiguen o que directamente no los produzcan como las enunciadas en el apartado sobre medidas correctoras para disminuir, o no producir estos impacto negativos. Los impactos positivos que se dan en el medio sociocultural y económico, a su vez, pueden potenciarse por la interrelación de acciones produciendo un efecto acumulativo positivo de importantes dimensiones para la localidad.
1.3.- ANEXOS
� Modelo de entrevista para las Industrias identificadas dentro de la planta urbana y Ejido de Bovril. � Mapas
22
ARGENTINA – PROVINCIA DE ENTRE RIOS MINISTERIO DE ECONOMIA DE LA NACIÓN – SECRETARIA DE POLÍTICA ECONOMICA UNIDAD DE PREINVERSIÓN (UNPRE) PROGRAMA MULTISECTORIAL DE PREINVERSIÓN II – PRESTAMO BID 925 OC-AR PROYECTO PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL ENTREVISTA A EMPRESAS INDUSTRIALES INSTALADAS EN PLANTA URBANA Y EJIDO DE LA MUNICIPALIDAD DE BOVRIL Los datos suministrados serán de carácter confidencial y reservado, y están protegidos por la Ley N° 17.622 , solo serán utilizados en compilaciones de conjunto, para elaboración del Proyecto de Parque Industrial de la Municipalidad de Bovril, exceptuando nombre y apellido, razón social y domicilio de los informantes. Datos del entrevistado: Nombre y Apellido:........................................................................................................................................ Función que desempeña en la empresa: ...................................................................................................... Datos de la empresa: 1.-Nombre de la Empresa :.............................................................................................................................. 2.-Ubicación: ................................ Fecha de inicio de la actividad........................................................... 3.-Razón Social : .................................................................................................................................. 4.-¿Cómo describiría la situación actual del sector al cual pertenece, a nivel local y provincial?
5.- ¿Qué bien/s produce y cuál es el volúmen fabricado en los seis últimos meses?
¿Qué época del año es la de mayor producción ?
¿Cuál ha sido lo máximo que ha producido y cuando lo logró?
¿Cuál es el mercado al cual va destinado su producción y como comercializa?
6.- ¿Cuál es la Capacidad Instalada y que % de ocupación actual?
7.- ¿Que tipo de Energía utiliza y cuales son las cantidades consumidas en los momentos de mayor
producción ? 8.- ¿Cuál es la Materia prima que utiliza, donde la adquiere y cuanto compra por mes? ¿ Como la transporta
y donde la almacena hasta que la utiliza ?
9.-Podría esquematizar el proceso de producción
10.- ¿Que tipo de maquinaria y equipos utiliza , años de uso?
¿Cómo considera , en comparación con otras empresas del sector su nivel tecnológico?
¿Qué equipamiento , maquinaria o modificaciones en el proceso de producción a incorporado en los
últimos tres años
23
11.- ¿Cómo está compuesta su planta de personal?
¿Qué medidas de seguridad tiene para su personal?
¿Su personal recibe algún tipo de capacitación, cada cuánto y cómo la reciben ?
12.- ¿Cómo realiza la limpieza de instalaciones y equipos y con que asiduidad?
13.- ¿Realiza control de plagas ? 14.- ¿Qué tipo de residuos deja el proceso de producción , que volúmen diario se obtiene?
¿Donde los almacena , como los elimina ?
Tiene algún inconveniente en esta etapa , como lo soluciona
15.- ¿Como categorizaría su establecimiento de acuerdo a la influencia sobre el medio ambiente
Inocuo
Incómo: Parcialmente incómodos
Incómodos
Peligroso 16.- ¿Cuál considera que son los puntos débiles de su empresa?
17.- ¿ Qué políticas considera necesarias implementar para el mejor funcionamiento de su sector?
18.- Estaría dispuesto a trasladarse al Parque Industrial de concretarse el Proyecto? Bajo qué condi-
ciones?
24
Referencias MODIFICAR CONFORME NUEVO PLANO
1) Croquis lote donde se proyecta Instalar el Parque Industrial
2) Lagunas de estabilización existentes 3) Acceso Bovril a ruta 127 4) Vías circulación tráfico pesado 5) Predio receptor de residuos sólidos 6) Base suministro luz tensión media 7) Planta reguladora provisión gas
(sin funcionar) 8) Acceso Col. Carrasco 9) Canales naturales de agua 10) Dirección principales vientos
25
26
27
INFORME SOBRE LOS LINEAMIENTOS A SEGUIR EN MATERIA AMBIENTAL EN EL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL
28
2.- LINEAMIENTOS A SEGUIR EN MATERIA AMBIENTAL EN EL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL 2.1.- LINEAMIENTOS EN MATERIA AMBIENTAL CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL 2.1.1.- La Constitución de la Republica Argentina en su Artículo 41 marca claramente los lineamientos generales a seguir en materia ambiental cuando expresa “Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo.
“ El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la Ley.
“ Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
“ Corresponde a la Nación dictar las Normas que contengan los presupuestos mínimos de protección , y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
“ Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los
radioactivos”, interpretado no solo en su letra sino por los fines de la norma, ceñida al espíritu que la informa o sea los fundamentos y objetivos que inspiraron su sanción, convirtiéndose de esta manera en el marco donde se darán los lineamientos en materia ambiental a ser considerados en el Proyecto de Parque Industrial Bovril. 2.2.- LINEAMIENTOS EN MATERIA AMBIENTAL CONTENIDOS EN LA NORMATIVA VIGENTE 2.2.1.- Cuadro Síntesis de la Normativa Vigente en Materia ambiental Dentro de los lineamientos a seguir en materia ambiental se remarcan básicamente aquellos contenidos en la normativa legal vigente a nivel local para la radicación y funcionamiento de Areas y Parques Industriales dentro del ámbito del Municipio de Bovril y de la Provincia de Entre Ríos. También se investigó sobre la normativa existente a nivel nacional e internacional, tomándose algunos lineamientos de las mismas.
Definimos a los Parques y Áreas industriales, de acuerdo a la normativa vigente , como predios destinados a la localización planificadas de industrias cuyo espacio físico se define de antemano y cuenta con obras de infraestructura y servicio básicos que garanticen e incentiven el desarrollo de industrias nuevas y la re- localización y/o ampliación de aquellas instaladas en el ejido urbano, que provocan inconvenientes o perturbaciones ambientales y no tienen posibilidades de expansión. Generando entre otros beneficios el de permitir un mejor control del medio ambiente en el mismo predio y en el ejido urbano.
29
NIVELES
LEYES
DECRETOS
RESOLUCIONES
ORDENANZAS
ORGANISMO DE
APLICACIÓN
MUNICIPAL
N° 247 y 249/93
Promoción Industrial
Ejecutivo Municipal
PROVINCIAL
N° 6260/78 Prevención y control de la
contaminación por parte de las
Industrias
N° 7957/ Erradicación y funcionamiento
de parques industriales
N° 6726/81 Promoción Industrial
N° 5837/91 Reglamentario
N° 7358/87 Reglamentario
N° 2254/90 Reglamentario
Direción de Ecología y Medio
Ambiente y Dirección de
Industria
Dirección de Industria
Dirección de Industria
NACIONAL
Leyes y Decretos Legislando sobre actividades especificas
INTERNACIO
NAL
Normas ISO 14.000
2.2.2.- Lineamientos surgidos de la normativa a nivel Municipal. De la investigación sobre la normativa municipal existente que legisle sobre materia ambiental y de entrevistas a informantes claves de la localidad, se concluye que no existe dentro del ámbito municipal de Bovril normativa alguna que legisle sobre materia ambiental en la instalación y funcionamiento de industrias y/o servicios y menos aún referente a Areas y/o Parques Industriales, habiendo solamente una Ordenanza la N° 347/93, que hace referencia a la Promoción Industrial pero que no tiene ninguna disposición en materia ambiental en referencia a las industrias. Como conclusión se sugiere que las autoridades actuales, Consejo Deliberante e Intendente, legislen sobre la temática, comenzando por una ordenanza de adhesión a la Ley N° 6270/71 y Decretos reglamentarios, de prevención y control de la contaminación por parte de las industrias, incluyendo también las Leyes Provinciales N° 7957/87 de Erradicación y Funcionamiento de Parques Industriales que permitirían reordenar la ubicación de industrias, hoy en su totalidad dentro de la planta urbana y la Ley N° 6726 de Promoción Industrial ya que en ambas existen algunos artículos que indican los pasos a seguir en materia ambiental. En lo referente a la Ley 6270/71 , en su Art. 16 establece la obligatoriedad del Municipio en el cumplimiento de ésta disposición por sobre cualquier otra disposición local.
30
También se sugiere que el Municipio adhiera a cualquier otra Ley de Medioambiente que se sancione en el futuro, tales como las que actualmente se están discutiendo en el Legislatura provincial. 2.2.3.- Lineamientos surgidos de normativa a nivel Provincial. La Ley N° 6260/78 y su Decreto reglamentario N° 5737/91 establecen los criterios y exigencias sobre localización, construcción , instalación, equipamiento y funcionamiento a reunir por los establecimientos industriales y áreas industriales para prevenir la contaminación del medio ambiente, estableciendo una categorización de las empresas de acuerdo a la índole del material que manipulen , elaboren o almacenen , a la cualidad o cantidad de sus efluentes al medio ambiente y las características de su funcionamiento e instalaciones, en :
� Primera categoría que incluye aquellos establecimientos que se consideran inocuos porque su funcionamiento no altera el medio ambiente.
� Segunda categoría incluyen aquellos establecimientos que se consideran incómodos porque su funcionamiento ocasiona algunas alteraciones al medio ambiente
� Tercera categoría que incluye aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque su funcionamiento altera el medio ambiente.
Dado que los de primera categoría no tienen ningún tipo de restricciones, nos ocuparemos de los de segunda categoría, ya que la mayoría de las industrias existentes y las proyectadas, se ubican dentro de este rango, en su Art. 9° la Ley 6260 considera establecimientos incómodos, a aquellos en que se elabore, manipule, acumule, empleen o tengan como residuos, sustancias en estado sólido, líquido o gaseoso que produzcan o liberen emanaciones, gases, nieblas, vapores o polvos, que sin llegar a ser perjudiciales, inflamables o explosivos produzcan molestias al personal, a la población en general y a la circunvecina en particular. Serán calificados en la misma forma aquellos establecimientos que emitan ruidos o vibraciones y otras formas de energía que superen los niveles que se fijen en las normas complementarias. Y desde el punto de vista de sus efectos los establecimientos incómodos se clasificarán en dos (2) subgrupos:
� Parcialmente incómodos: son aquellos que originan molestias leves en horario diurno, sin producir excesivos malos olores, polvos, ruidos o vibraciones.
� Incómodos: son aquellos que originan molestias notables por malos olores, polvos, ruidos o vibraciones, y en particular si están presentes en horarios nocturnos.
Como de la investigación sobre el tipo de industrias existentes y proyectadas, se determinó que la totalidad de los establecimientos industriales se encuentren dentro de la primera y segunda categoría, lo que aunado a las expresiones sobre lineamientos políticos del municipio en esta materia, determinó que se decida excluir la radicación de industrias de tercera categoría del Predio del Parque Industrial Bóvril , lo que deberá constar expresamente en su reglamento. Esto disminuirá en gran medida los impactos negativos que el establecimiento del parque industrial origine durante su funcionamiento. También mediante la Ley 6260 y su reglamentación se establece que se consideran zonas o áreas industriales a aquellas que tengan un destino vinculado con la radicación industrial. Estas zonas y/o áreas industriales serán determinadas y delimitadas por los organismos provinciales de competencia, en coordinación con los respectivos municipios cuando correspondiere y en su Art. 8° determina que las zonas industriales se deberán tener en cuenta los aspectos expuestos a continuación, que han sido considerados desde el punto de vista ambiental para la elección del terreno donde se instalará el Parque Industrial:
31
� Terrenos con pendientes suaves y buena permeabilidad, se cumplimenta con la pendiente no así con el tema de permeabilidad ya que todos los terrenos de la zona tienen una permeabilidad media dado sus características edáficas, que se consideran en el apartado correspondiente.
� Separación adecuada de las zonas urbanas y suburbanas destinadas a viviendas y comercios teniendo en cuenta la calificación del articulo 6° de la Ley 6260, incisos a), b) y c). Se cumplimenta totalmente ya que el mismo se encuentra en la zona D destinada exclusivamente para uso industrial.
� Exclusión de zonas fácilmente inundadles por desbordes de ríos, arroyos o precipitaciones pluviales, así como aquellas en que hubiera afloramientos de la napa freática. Si bien los suelos corresponden a zonas de drenaje deficiente no existe afloramiento de napa freática, estando la más cercana a la superficie a 8m de profundidad, como se detalló en el apartado correspondiente.
� Reserva de fracciones adecuadamente distribuidas para espacios libres y arbolados. Contemplado en la diagramación de la estructura del Parque Industrial.
� Existencia de agua en cantidades suficientes a las necesidades de la industria. Se ha programado la construcción de un pozo de agua de exclusivo uso para el parque , quedando a cargo de la administración del mismo, la extracción, acumulación y acondicionamiento para su empleo sanitario o industrial.
� La Ley establece que en caso que las aguas y líquidos servidos que evacuen las industrias no puedan ser derivados a cursos naturales o artificiales, se preverá la formación de cuencas de acumulación, siempre que ello no implique riesgo para la preservación del ambiente, por lo que, dado las características hidrológicas y edáficas del terreno, se sugiere el tratamiento de efluentes mediante lagunas de estabilización , acorde con la normativa nacional e internacional vigente. Mientras que los residuos sólidos, dado que se prevé un escaso volumen y de efecto no contaminante, se deberá establecer que los mismos serán de responsabilidad directa de cada una de las empresas de acuerdo a las normativas vigentes para cada industria. A tal efecto se anexan los siguientes documento contenidos en la Ley 6260:
ANEXOS I : NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EFLUENTES LIQUIDOS ANEXO II : NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EFLUENTES GASEOSOS ANEXO III: NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EL MANEJO DE EFLUENTES SOLIDOS. ANEXO IV: NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE RUIDOS Y VIBRACIONES
32
� Formación de parques o áreas verdes en los excedentes de cada parcela ocupada por la industria, lo que deberá preverse en el reglamento interno parta la instalación de cada industria.
� El actual terreno propuesto para el Parque Industrial se encuentra ubicado a sotavento de las zonas pobladas.
Dentro de los lineamientos marcados por la Ley N° 6260 se encuentran los requisitos para obtener certificados de radicación, funcionamiento y la habilitación sanitaria de las industrias , los que serán otorgados por la Autoridad Competente o sea la Institución de aplicación de la Ley. Todo esto hace a una recomendación final que hace que en el Reglamento Interno del Parque Industrial , dentro de los requerimientos para la instalación de las industrias debe estar el de realizar un Estudio de Impacto Ambiental de las mismas a ser aprobado por la administración del Parque, lo que contribuirá de gran manera a colaborar con la Política ambiental que se adopte. 2.2.4.- Lineamientos surgidos de la normativa a nivel Nacional e internacional 2.2.4.1.- A nivel nacional se deberán contemplar los considerandos en materia ambiental introducidos en diferentes leyes y decretos que legislan sobre actividades industriales especificas como , entre otras, la Ley Nacional N° 25.612 / 02 de Gestión Integral de residuos industriales y de actividades de servicios y su Decreto reglamentario 1343/2002, cuyos objetivos son :
� Garantizar la preservación ambiental, la protección de los recursos naturales, la calidad de vida de la población, la conservación de la biodiversidad, y el equilibrio de los ecosistemas;
� Minimizar los riesgos potenciales de los residuos en todas las etapas de la gestión integral;
� Reducir la cantidad de los residuos que se generan;
� Promover la utilización y transferencia de tecnologías limpias y adecuadas para la preservación ambiental y el desarrollo sustentable;
� Promover la cesación de los vertidos riesgosos para el ambiente.
2.2.5.2- El sistema de ISO 14.000, consideradas las normas ambientales de carácter voluntario, que se pueden tornar en obligatorio cuando los gobiernos por vía legal o los particulares por vía contractual lo convierten en tal, enmarcan una sugerencia final en materia ambiental referida a que se debería explicitar las políticas en materia ambiental del Parque Industrial las que se instrumentaran a través de un Sistema de Gestión Ambiental cuyos principios claves están contenidos en la Norma ISO 14.004 e ISO 14.001. El sistema, entre otros logros, debe prevenir la contaminación , prevención que consiste en procesos, practicas, materiales o productos que eviten , reduzcan o controlen la contaminación, que puede incluir reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, empleo eficiente de recursos y sustitución de materiales y propender al mejoramiento continuo del sistema para lograr procesos en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política declarada por la organización y garantizar el cumplimiento de la legislación vigente en la materia. Siendo parte destacada dentro del Sistema de Gestión Ambiental las Auditorías de Gestión Ambiental, cuyos lineamientos básicos se encuentran en las Normas ISO 14.010 e ISO 14.012 y que permiten evaluar los alcances de la política ambiental declarada.
33
ANEXO I DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY 6260
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EFLUENTES LÍQUIDOS
Esta norma detalla, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 20° del Decreto Reglamentario de la Ley 6260, los valores máximos de los distintos parámetros de contaminación que se admitirán en los efluentes líquidos de establecimientos industriales.
PARÁMETROS LIMITES PERMITIDOS A COLECTORA
CLOACAL A CURSO DE
AGUA
1.PH 5,5 a 10 5,5 a 10
2. Sustancia soluble en éter etílico <100 mg/lt <100 mg/lt
3. Aceites Minerales <10 mg/lt <10 mg/lt
4. Sulfuros <1 mg/lt <1 mg/lt
5. Sólidos sedimentables en 10 min. <0,5 mg/lt <0,5 mg/lt
6. Sólidos sedimentables en 2 hs. (1) (2)
7. Sólidos flotantes (3) No debe contener
8. Temperatura <45°C <45°C
9. Demanda bioquímica de oxígeno (4) (5)
10. Oxígeno consumido (6) (7)
11. Demanda de Cloro (8) (8)
12. Cianuros <0,1 mg/lt <0,1 mg/lt
13. Cromo hexavalente <0,2 mg/lt <0,2 mg/lt
14. Cromo trivalente <2 mg/lt <2 mg/lt
15. Sustancia reactivas al azul de ortotoluidina
<2 mg/lt <2 mg/lt
16. Cadmio <0,1 mg/lt <0,1 mg/lt
17. Plomo <0,5 mg/lt <0,5 mg/lt
18. Mercurio <0,005 mg/lt <0,005 mg/lt
19. Arsénico <0,5 mg/lt <0,5 mg/lt
20. Sustancias Fenólicas <0,5 mg/lt <0,5 mg/lt
34
21.1.- Las descargas al Río Uruguay deberán cumplir la condición de que a partir de 100 metros de distancia del punto de volcado se mantenga la calidad de río fijada en el Anexo I del Decreto N° 4092/79, que reglamenta la Ley 6416 llamada de “Uso y Preservación del Medio Ambiente en la Región de Salto Grande”.
21.2.-Las descargas industriales ubicadas a menos de 5 km. aguas arriba, o 1 km. aguas abajo, de una toma de agua para consumo de la población, deberán tener una demanda bioquímica de oxígeno máxima de 50 mg. O2/lt. y el contenido de los contaminantes indicados en los parámetros 11 a 20 deberá estar dentro de lo permitido para agua potable, también deberá satisfacerse la demanda de cloro.
21.3.-No se permite la descarga a conductos pluviales, cerrados o abiertos, ni a napa de agua, excepto la freática, en cuyo caso la demanda bioquímica de oxígeno máxima permitida es de 200 mg. O2/lt. y el contenido de los contaminantes indicados en los parámetros 11 a 20 deberá estar dentro de lo permitido para agua potable.
21.4.- Las descargas a cursos de agua no permanentes, o con un caudal inferior a 10 veces el caudal de la descarga industrial, estarán sujetas a un estudio particular para cada caso.
21.5.- Las sustancias, cualquiera sea su estado, separadas en los tratamientos de depuración de líquidos residuales no pueden ser descargadas en cursos de agua, colectoras cloacales ni napas.
REFERENCIAS
SÓLIDOS SEDIMENTABLES EN 2 hs. Referenciadas (1) y (2)
(1) Se deberán satisfacer los requerimientos del ente prestador del Servicio de Cloacas, de existir normas locales, deberá ser menor de 10 mg/lt.
(2) Para cursos de agua se determinará: MATERIALES EN SUSPENSION, TOTAL
Descargas al Río Paraná: < 200 mg/lt –
Descargas al Río Uruguay: < 100 mg/lt –
Descargas a ríos, arroyos interiores con caudales permanentes y mayores de 10 veces el caudal de descarga de la industria: < 30 mg/lt.
En ningún caso deberán presentarse deterioros ambientales como consecuencia de sedimentaciones, acumulaciones o descomposición del material sedimentable, etc.
SÓLIDOS FLOTANTES, referencia (3)
(3) Se deberán satisfacer los requerimientos del ente prestador del servicio de cloacas.
DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXÍGENO, referencias (4) y (5)
(4) Se deberán satisfacer los requerimientos del ente prestador del servicio de cloacas, de no existir normas locales, deberá ser menor de 250 mg O2/lt.
(5) Descargas al Río Paraná: < 400 mg O2/lt.
Descargas al Río Uruguay: <250 mg O2/lt.
Descargas a ríos y arroyos interiores con caudales permanentes y mayores de 10 veces el caudal de descarga de la industria: <50 mg O2/lt. En ningún caso deberán producirse deterioros ambientales, tales como olores molestos, aspecto desagradable, etc.
35
OXÍGENO CONSUMIDO, referencias (6) y (7)
Solo se efectuará este ensayo cuando no sea posible hacer la demanda bioquímica de oxígeno.
(6) Se deberán satisfacer los requerimientos del ente prestador del servicio de cloacas, de no existir normas locales deberá ser menor de 100 mg/lt.
(7) Descargas al Río Paraná: < 160 mg/lt.
Descargas al río Uruguay: < 100 mg/lt.
Descargas a ríos y arroyos interiores con caudales permanentes y mayores de 10 veces el caudal de la industria: < 20 mg/lt.
DEMANDA DE CLORO, referencia (8)
(8) Cuando por la naturaleza del origen del líquido residual se lo considere necesario, se podrá exigir la cloración hasta satisfacer la demanda de cloro. A pedido del interesado y justificando disponer de otro tratamiento para reducir el contenido microbiológico que no sea la cloración, podrá obviarse esta exigencia; en ese caso la descarga deberá tener menos de 5000 bacterias coliformes totales por cada (100) mililitros.
ANEXO II DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY 6260
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EFLUENTES GASEOSOS
Esta norma complementa el artículo 21° del Decreto Reglamentario de la Ley 6260.
Es una Norma de Calidad del Aire, por lo que las concentraciones indicadas corresponden a muestras de aire tomadas en las condiciones que se suponen más desfavorables para la población afectada y estos valores no deben ser superados bajo ninguna circunstancia.
Además de los contaminantes cuyas concentraciones máximas admisibles se definen en la presente Norma, se adopta que también son contaminantes del aire todas las sustancias contenidas en la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo – Ley Nacional 19.587 y su Decreto Reglamentario N° 351/79, y hasta tanto se definan valores específicos, sus concentraciones sobre la población deberán ser menores al 1/3 de las concentraciones permitidas por esa legislación.
Para todos los contaminantes posibles de ser transmitidos por vía del aire se acepta la definición de Contaminación Atmosférica contenida en la Ley Nacional 20.284, que dice “se entiende por contaminación atmosférica la presencia en la atmósfera de cualquier agente físico, químico o biológico, o de combinaciones de los mismos, en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la población o perjudiciales para la vida animal y vegetal o impidan el uso y goce de las propiedades y lugares de recreación”.
Se definen dos valores de concentración, la Concentración Admisible para Períodos Cortos (CAPC) y la Concentración Admisible para Períodos Largos (CAPL).
CAPC es la concentración que no deberá ser sobrepasada en períodos continuos de 20 min., donde pudieran ser afectados la salud y los bienes de la comunidad.
CAPL es la concentración que no deberá ser sobrepasada en períodos continuos de 24 hs. donde pudieran ser afectados la salud y los bienes de la comunidad.
36
CONTAMINANTES DEL AIRE CAPC CAPL Partículas en suspensión 0,5 mg/m3 0,15 mg/m3 Monóxido de carbono 15 mg/m3 3 mg/m3
Óxidos de nitrógeno (como NO2) 0,4 mg/m3 0,1 mg/m3 Anhídrido sulfuroso 0,5 mg/m3 0,05 mg/m3 Oxidantes (como O3) 0,1 mg/m3 0,03 mg/m3
Plomo 0,010 mg/m3 0,001 mg/m3 Polvo sedimentable 0,5 mg/cm3 (en 30 días)
ANEXO III
DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY 6260
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EL MANEJO DE EFLUENTES SÓLIDOS
Esta norma detalla , de acuerdo a lo prescripto en el artículo 22° del Decreto Reglamentario de la Ley 6260, las condiciones a que deberá ajustarse el manejo y destino final de los residuos sólidos de origen industrial.
1) Deberá declararse expresamente la composición y cantidad de los residuos sólidos generados en la industria, incluyendo los separados en los tratamientos de líquidos y gases y envases, embalajes, etc.
2) Deberá declararse el destino a dar a los residuos sólidos y quien se encargará de sus transporte y disposición final o rehuso, si lo hubiere.
3) Si se queman, no deberán ocasionar contaminación atmosférica, en especial molestias a la población.
4) Si se hace enterramiento deberán encontrarse en forma insoluble o sin posibilidad de afectar napas o cursos de agua.
5) No podrán volcarse residuos sólidos a cursos de agua.
6) Los organismos de aplicación podrán exigir estudios de suelos y/o de napas de agua antes y durante la disposición en el terreno.
7) Los organismos de control podrán efectuar inspecciones y tomas de muestras en el lugar de volcamiento, de rehuso y durante el transporte de los residuos sólidos.
8) Los organismos de control llevarán el registro de los sitios de volcamiento o enterramiento y darán conocimiento a las reparticiones de Catastro de los Municipios y de la Provincia de previsión de futuros problemas o de la necesidad de restringir el uso de esos terrenos.
9) Se prohibe la disposición en el territorio de la Provincia de residuos sólidos industriales generados fuera de ella.
10) Se aplicarán sanciones, según lo previsto en el Capítulo Décimo del Decreto Reglamentario de la Ley 6260, por las infracciones a las condiciones particulares en que cada industria se haya comprometido a efectuar la acumulación, manejo, transporte y disposición final de sus residuos sólidos.
37
11) Sustancias cuya presencia en los residuos sólidos deberá ser especialmente declarada
1. Arsénico y sus compuestos.
2. Berilio y sus compuestos.
3. Cadmio y sus compuestos.
4. Mercurio y sus compuestos
5. Talio y sus compuestos.
6. Cromo y sus compuestos.
7. Plomo y sus compuestos.
8. Amianto (polvo y fibras).
9. Selenio y sus compuestos.
10. Telurio y sus compuestos.
11. Cianuros.
12. Biocidas y herbicidas.
13. Cobre y sus compuestos.
14. Isocianatos.
15. Compuestos halogenados orgánicos.
16. Antimonio y sus compuestos.
17. Fenoles y sus compuestos.
18. Solventes.
19. Alquitranes.
20. Productos farmacéuticos.
21. Peróxidos, cloratos, percloruros y azidas.
22. Eteres.
23. Carbonilos metálicos.
24. Sustancias ácidas y/o básicas provenientes de tratamiento de sustancias metálicas.
25. Bifenilos y trifenilos policlorados.
26. Sustancias orgánicas con efectos carcinógenos.
38
27. Toda otra sustancia que por su calidad o concentración pueda presentar riesgos para la salud o seguridad de las personas y/o bienes.
ANEXO IV
DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY 6260
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE RUIDOS Y VIBRACIONES
Esta norma complementa el artículo 23° del Decreto Reglamentario de la Ley 6260.
Se consideran ruidos producidos por una industria a los originados en el funcionamiento de sus propias instalaciones y a los creados por actividades conexas tales como:
a) Movimiento de vehículos, propios o ajenos, utilizados para el transporte de materias primas, otros materiales, productos elaborados, residuos, personal, etc.
b) Presencia y comportamiento del personal.
c) Presencia de animales.
Para evaluar la existencia de molestias a la población por el nivel de ruidos producidos por una industria, de no existir otra norma específica a nivel de la localidad, se adopta la norma IRAM 4062, sobre “Ruidos molestos al vecindario”.
En base a la zonificación del Capítulo Tercero del Decreto Reglamentario de la Ley 6260 y la adopción de la norma IRAM 4062, se fija que el ruido no deberá exceder el nivel de molestia en las siguientes circunstancias:
a) Para la población ubicada en las zonas A y B, en ningún horario.
b) Para la población ubicada en la zona C, en el horario nocturno - 22.00 hs. a 03.00 hs. el domingo.
c) La población afectada al servicio de la industria residente en la zona D, no puede ser afectada en ninguna circunstancia a mas de 75 dB.
Para vibraciones, hasta que se definan límites más específicos, la población y/o sus bienes, en cualquiera de las cuatro zonas, no deben recibir vibraciones que excedan los valores fijados en el anexo 5° de la Ley 19587, de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
39
MEDIDAS CORRECTORAS DE IMPACTOS NEGATIVOS
EN EL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL
40
3. - MEDIDAS CORRECTORAS DE IMPACTOS NEGATIVOS EN EL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL
Se entiende por medidas correctoras, de mitigación o remediación, a las políticas, estrategias, obras y acciones tendientes a eliminar o minimizar impactos adversos que puedan presentarse durante las distintas etapas de un Proyecto. En el caso que nos ocupa y atendiendo a la identificación de impactos, realizada en la matriz anterior de identificación de impactos y de acuerdo a las conclusiones realizadas, se deduce que los impactos son tanto de índole negativa como positiva. Como ya lo enunciara, los impactos positivos que se dan en el medio sociocultural y económico, pueden potenciarse por la interrelación de acciones produciendo un efecto acumulativo positivo de importantes dimensiones para la localidad, mientras que los negativos tienen una alta posibilidad de ser sometidos a medidas correctoras que los mitiguen o que directamente no los produzcan.
3.1. - MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL BOVRIL.
Los impactos negativos identificados en la Etapa de Construcción del Parque Industrial Bovril, en su mayoría son de carácter transitorio, reversible y que no requieren costos adicionales.
3.1.1. - Cuadro Síntesis ( a continuación página siguiente)
41
FACTORES
Medidas de Mitigación de los impactos negativos en la etapa de
construcción
FACTORES FISICOS
AGUA
• Construcción de canales de escurrimiento del agua de lluvia. • Protección de los drenajes naturales susceptibles de erosión. • Protección del paisaje y el drenaje natural evitando interrumpirlos
permanentemente. • La acumulación de desechos resultantes de la construcción, se deberá
efectuar de forma tal que no contamine las fuentes de agua. • Durante las excavaciones se evitará la contaminación del agua
superficial y profunda.
SUELO
• Se deberá tomar medidas para estabilización de cortes de caminos y
otras excavaciones superficiales con una adecuada conservación de suelos.
• Se deberá dar un manejo adecuado a los combustibles y lubricantes utilizados para el funcionamiento de la maquinaria durante la construcción de la infraestructura para evitar o fugas y derrames que contaminen el suelo.
• En el movimiento de tierra se establecerán trampas para sedimentos y otras estructuras necesarias que eviten la erosión y sedimentación, conservando y almacenando la capa orgánica, con el fin de conservar el suelo para la futura reforestación.
AIRE
• Se tomarán los recaudos necesarios para minimizar la producción de
polvo durante las excavaciones y el manipuleo de materiales de construcción.
RUIDO
• Las tareas deberán realizarse dentro de los horarios que no alteren
la vida cotidiana de la población cercana a la obra. • Para el transporte de materiales deberán respetarse las vías de
comunicación destinadas exclusivamente para el tránsito pesado.
FACTORES
SOCIO ECONOMICOS
SALUD
• Todo campamento o asentamiento humano resultante del proyecto de
construcción respetará medidas de higiene y de seguridad que prevengan daños a los trabajadores y del entorno natural.
42
3.2. - MEDIDAS DE MITIGACION DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO DEL PARQUE INDUSTRIAL DE BOVRIL
Para aquellos impactos negativos que se identificaron en la Etapa de Funcionamiento del Parque Industrial Bovril, que en su mayoría no son de gran magnitud e inciden en los factores físicos tanto bióticos como abióticos, se sugieren medidas de mitigación, cuyos costos deberán estar incluidos dentro de los costos de construcción y posteriormente en los costos operativos del Parque Industrial Bovril.
Uno de los instrumentos sugeridos para mitigar y prevenir los impactos ambientales negativos es la instrumentación de un Sistema de Gestión Ambiental ya que un sistema de esa características debe tender a prevenir la contaminación, que consiste en procesos, practica, uso de materiales o productos que eviten, reduzcan o controlen la contaminación, que puede incluir reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, empleo eficiente de recursos y sustitución de materiales y propender al mejoramiento continuo del sistema para lograr procesos en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política ambiental declarada por la administración del Parque Industrial Bovril, y garantizar el cumplimiento de la legislación vigente en la materia. Siendo parte destacada dentro del Sistema de Gestión Ambiental las Auditorías de Gestión Ambiental y que permiten evaluar los alcances de la política ambiental declarada.
3.2.1. - Cuadro Síntesis ( a continuación)
FACTORES
Medidas de mitigación de impactos Negativos en la etapa operativa
MEDIO FISICO ABIOTICO
ATMÓSFERA
• Mediciones periódicas del ruido con decibelímetros. • Auditorías de Gestión Ambiental periódicas para
detectar emanaciones gaseosas.
AGUA
• Diagnóstico de la situación inicial de la calidad de agua
• Análisis periódico de agua con toma de muestra en distintos punto del sistema según criterios de los profesionales actuantes
• Monitoreo del tratamiento de residuos realizado por cada empresa y por la administración del parque
SUELO
• Controles periódicos para determinar si presenta sustancias contaminantes.
MEDIO FISICO BIOTICO
FLORA
• Implementación de Proyectos para el uso sustentable del monte nativo regional existente.
• Programa de reconversión de la industria local del mueble de algarrobo hacia la utilización de otros materiales.
43
MEDIO SOCIOCULTURAL
SALUD
• Elaboración un código de gestión ambiental
EDUCACION
• Taller de diagnóstico participativo de la situación medio ambiental de la ciudad
• Implementación de programas de Educación ambiental
CALIDAD DE
VIDA
• Auditorías de Gestión ambiental periódicas • Elaboración de un código ambiental
MEDIO SOCIOECONOMICO
INFRA ESTRUCTURA CIRCULACIÓN
SERVICIOS
• Abastecimiento de agua potable dentro de las normas de higiene y seguridad existentes
• Planta de tratamiento de efluentes líquidos según normativa existe.
• Zonificación del parque de acuerdo al tipo de industrias al cual pertenecen las empresas a instalarse.
• Elaboración de un manual de gestión ambiental. A partir del análisis de la matriz de posibles impactos ambientales, que pudieran producirse a través de las acciones necesarias a desarrollar para la construcción y operación de la obra propuesta, se destacan los siguientes:
1. Etapa de construcción.
Ruidos y vibraciones: El proceso de movimiento de tierra, acopio de materiales y las obras de construcciones anexas, implican un movimiento de maquinarias que trae aparejado, de no preverse las condiciones y horarios adecuados, niveles de ruidos y vibraciones que pueden sobrepasar las tolerancias previstas en la normativa vigente. Las tareas a realizar en esta etapa y que impliquen generación de ruidos y vibraciones deberán ser ejecutadas durante el día, fuera de los horarios de descanso de la población, a fin de minimizar los efectos negativos de los ruidos y vibraciones producidos en esta etapa. Aire Emisión de material particulado: Las operaciones de excavaciones (cimientos, etc.) y los movimientos de tierra, así como las eventuales movimientos y/o acopio temporario de material, provocan la emisión de partículas al aire, emisión que es variable en función de las condiciones de trabajo, que deberá respetar las normas vigentes para este accionar.
Contaminación atmosférica: Las condiciones relacionadas con la emisión de este ítem son de efectos similares al anterior, debiéndose considerar fundamentalmente las emisiones producidas por las fuentes móviles (vehículos automotores), pinturas, solventes, etc, con las mismas consideraciones que en párrafo anterior. El equipo móvil incluyendo maquinaria pesada, deberá estar en buen estado mecánico y de carburación, de tal manera que queme el mínimo necesario de combustible reduciendo así las emanaciones atmosféricas.
44
Se deberá prever la eliminación de residuos sólidos, prohibiéndose la quema de los mismos para evitar las emanaciones contaminantes de este factor Agua
Es necesario prever las condiciones de desagüe durante la etapa de construcción para evitar anegamien - tos. Además debe evitarse el escurrimiento de las aguas de lavado o enjuague de hormigoneras, tanques de combustible o productos asfálticos a esos cursos, así como de cualquier otro residuo proveniente de las ope-raciones de la obra. Los mismos serán depositados en sitios autorizados por la Inspección de obra. Durante las tareas de excavaciones y perforaciones, deberán realizar las previsiones necesarias para evitar la contaminación de la napa Suelo
Destrucción de suelo y erosión: El desmonte del lote( a pesar de no tener especies de valor comercial) y los movimientos de tierra necesarios para la ejecución de la obra, movimiento de maquinarias, y las construcciones anexas, sumado a las características de los suelos del sector, provocan en mayor o menor grado destrucción del suelo superficial y erosión incipiente en épocas de lluvia. Deberán tomarse las medidas adecuadas para disminuir en lo posible estos efectos.
El material extraído de las excavaciones, se mantendrá acopiado a fin de evitar su desparramo y permitir el tránsito peatonal. Las excavaciones deberán mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de personas ajenas a la obra y se evitará en todo momento la exposición de material particulado a su voladura por viento, que pudiere afectar la calidad del aire local, y eventualmente los sistemas de desagües pluviales. Movimientos de tierra y acopio de materiales: se deberán adoptar las medidas necesarias a los efectos de prever las condiciones en que se efectuarán, el tipo de material a extraer y/o acopiar, así como la forma y el lugar al que será transportado y dispuesto el mismo, minimizando la emisión de material particulado. Los materiales o elementos contaminantes, tales como combustibles, lubricantes, pinturas, aguas servidas no tratadas, no deberán ser descargadas en o cerca de ningún cuerpo de agua, sean éstos naturales o artificiales. Así mismo, por ningún motivo estos materiales serán vertidos al suelo . Salud Todo campamento o asentamiento humano resultante del proyecto de construcción respetará medidas de higiene y de seguridad que prevengan daños a los trabajadores y del entorno natural. 2. Etapa de operacional Medio fisico abiótico Estando en funcionamiento el sistema y dadas las características del mismo, es previsible que las emi-siones de ruidos en el entorno, provenientes de fuentes móviles, se verán ligeramente aumentadas respecto a las condiciones originales, debiendo funcionar en horarios que no entorpezcan la vida de los vecinos cerca- nos a las instalaciones.
45
La administración del parque deberá realizar controles para prever la aplicación de la normas legales vigentes en la materia en emisiones sonoras. Se deberán realizar análisis periódicos de laboratorio para determinar la calidad del agua en distintos puntos del sistema según definición del inspector actuante. Medio físico biótico Si bien los impactos sobre este factor son indirectos, por la importancia en lo económico que repre-senta la industria del mueble de algarrobo es necesario proponer a las autoridades provinciales y locales en conjunto con la actividad privada, elaborar un programa de fortalecimiento y reconversión de la industria de la madera local Medio socio – económico – cultural La instalación del Parque Industrial generará un alto impacto positivo para la ciudad desde el punto de vista económico, sobre todo en la generación de empleo genuino. La magnitud del impacto en la generación de nuevas oportunidades laborales para los habitantes de la ciudad de Bovril , minimizará los impactos negativos sobre los otros factores, que probablemente produciría la ejecución del Proyecto Parque Industria Bovril. El proyecto impactará en el mejoramiento de la calidad de vida de la población no solo por la posibilidad de impactar positivamente sobre la economía local, sino también impactará en forma positiva pero en forma indirecta en la elaboración e implementación de proyectos de mejoramiento ambiental S e propone incentivar la participación de la comunidad local en la elaboración de un Código de Ges-tión Ambiental
firmar convenios de cooperación técnica con Universidades e Institutos de Investigación para mejorar la competitividad de las empresas Firmar convenio de cooperación mutua con instituciones educativas locales, provinciales y nacionales para elaborar programas de capacitación de educación ambiental para la comunidad y para for-mación de recursos humanos demandados por las industrias. Promover que las industrias radicadas en el parque adhieran a las Normas Internacionales de Calidad, Higiene y Seguridad Incentivar a las industrias para generar nuevos puestos de trabajo preservando el medio ambiente Crear los mecanismos de control internos del parque que garanticen el cumplimiento de las normas vigentes, por parte de las empresas. Las empresas a radicarse en el parque deberá contemplar en su proyecto, para su aceptación, un estudio de impacto ambiental
46
TECNOLOGIAS IDENTIFICADAS Y A APLICAR PARA EL TRATAMIENTO DE EFLUENTES Y RESIDUOS SOLIDOS
47
4.- TECNOLOGIAS IDENTIFICADAS Y A APLICAR PARA EL TRATAMIENTO DE EFLUENTES Y RESIDUOS SOLIDOS
Se consideran residuos industriales a las descargas residuales derivadas de los procesos industriales
Las características de los efluentes y residuos sólidos dependen del tipo de empresa, los procesos productivos, el tamaño de la planta, el modo de operación (uno a más turnos de trabajo) variaciones de la producción. 4.1. Tratamiento de efluentes líquidos Será necesario determinar la calidad del líquido residual a través de análisis fisico químicos y biológicos. Siendo los parámetros a considerar en estos análisis: Características físicas : aspecto, color, turbidez, olor, sólidos totales y temperatura Características químicas : materia orgánica, DBO5, demanda quimica de oxígeno(DQO)carbono orgánico total, nitrógeno orgánico , ph, acidez, alcalinidad,dureza, salinidad, sulfuros, compuestos orgánicos, metales pesados, gases Características biológicas tipos de microorganismos presentes Desde el punto de vista de la forma de tratamiento de los líquidos residuales industriales, los efluentes se clasifican en:
• Mecánicos y físicos • Químicos • Biológicos naturales
Los procesos mecánicos, físicos y químicos se realizan para el tratamiento de desagües industriales en la misma planta. En esta etapa los controles deberían ser realizados en las auditorias designadas por la admi-nistración del parque y/o la autoridad municipal competente. Los líquidos residuales de la colectora común del parque , deberán recibir un tratamiento biológico natural que consiste en la depuración por medio de un sistema de lagunas de estabilización en serie aeróbica facultativa. Las lagunas facultativas por sus largos períodos de retención le dan capacidad de soportar amplias variaciones en caudales y carga orgánica. En las capas inferiores se tiene un proceso anaeróbico, en la zona media una capa facultativa( aeróbica de día y anaeróbica de noche) y en la capa superficial una zona aeróbica Laguna de maduración aeróbica: Se utilizan como una segunda etapa de tratamiento a continuación de lagunas facultativas. Para disminuir los sólidos en suspensión Laguna de sedimentación permite clarificar el efluente de las lagunas . En ellas se produce el almacenamiento y digestión de los lodos sedimentados.
Durante el proceso, la materia orgánica que ingresa en la laguna de estabilización se halla en estado de sólidos sedimentables y en suspensión, éstos a su vez en estado coloidal y diluidos. Los sólidos sedimentan en el fondo de la laguna y particularmente en la zona de ingreso. En cambio, el resto de la materia orgánica permanece en la masa líquida. Los sólidos biodegradables depositados son estabilizados por las bacterias formadoras de ácidos y de metano que en condiciones anaeróbicas producen gases que escapan a la atmósfera, y compuestos solubles en la masa líquida. Las bacterias, especialmente las facultativas, estabilizan la fracción no sedimentables de la materia orgánica presente en el efluente y la solubilizada del
48
lodo sedimentado Se deberá realizar el monitoreo de caudal que recibe la laguna, por medio de sistema simple de medición visual formado por una canaleta en forma de V. Posteriormente a pasar por la reja de filtado, el efluente se conducirá a la laguna de tratamiento. Las aguas tratadas saldrán de la laguna con un bajo contenido de sólidos orgánicos disueltos. Los só-lidos orgánicos en suspensión o biosólidos, serán retirados mediante un sistema de sedimentación simple. El material sólido separado, compuesto por los biosólidos, que crecieron en la laguna más los sólidos no orgánicos que pudiesen haber entrado, conforman los lodos que deberán ser reciclados total o parcialmente. El efluente líquido de la etapa de separación de lodos deberá cumplir con las normas legales de contenido de orgánicos (DBO5) y de sólidos suspendidos.
4.2. Tratamiento de Residuos Sólidos Por la diversidad en calidad y volúmen de residuos sólidos, la responsabilidad estará a cargo de cada industria en particular y deberá constar en el proyecto original ,que presentará la empresa a erradicarse en el parque, los tratamientos a realizar con los mismos . A pesar de lo expresado en el párrafo anterior y dentro del concepto de eco- eficiencia, sería importante que la administración o comité ejecutivo del parque proponga un proyecto conjunto de tratamiento de residuos sólidos
49
INFORME SOBRE LINEAMIENTOS A SEGUIR EN SEGURIDAD E HIGIENE
50
5.- INFORME SOBRE LINEAMIENTO A SEGUIR EN SEGURIDAD E HIGIENE 5.1 En la Etapa de Construcción
Se deberá prever el cumplimiento de las normas dispuestas por la Ley 19587 - Higiene y seguridad en el trabajo 1972 y Ley 24557 sobre Riesgos de Trabajo
Se deberá zonificar el área de obras y señalizarla en forma visible tanto durante el día como por la noche de manera de evitar los accidentes tanto del personal que trabaja en la obra, como de personas que puedan circular en las cercanías del lugar . El personal que trabaja en esta etapa deberá contar con el equipamiento reglamentario que los proteja de de los accidentes que pudieran ocurrir en el manipuleo de materiales y equipos que operaran en esta etapa Durante el transporte de los materiales y equipos requeridos para realizas las obras , se deberá instalar señales de circulación y de advertencia de las tareas que se están realizando, bien visibles tanto para el personal que trabaja en la obra como también para las personas que pudieran circular por las inmediaciones. 5.2. En la etapa Operativa Promover la aplicación del concepto de ecoeficiencia, utilizando estrategias tales como especialización de funciones, encadenamientos productivos, infraestructura compartida, implementación de prácticas de producción más limpia, aplicación de programas de eficiencia energética, uso eficiente de recursos, manejo unificado de la responsabilidad social y preparación conjunta para la respuesta a emergencias. Encadenamiento Productivo: El eje o acción fundamental dentro de la conformación de un parque industrial ecoeficiente es la generación de encadenamientos productivos. Estos encadenamientos deben organizarse tanto desde el punto de vista de aprovechamiento de subproductos, como de conformación de cadenas de producción, infraestructura compartida, intercambio de servicios, etc. Desde esta óptica, en los diagramas de encadenamiento se deben incluir las empresas de servicios existentes dentro del área delimitada y se debe estructurar teniendo en cuenta los sistemas de mercadeo existentes. El objetivo de este encadenamiento debe ser visto tanto desde la óptica ambiental como desde la competitiva. Es decir, el resultado esperado es la minimización de residuos y la optimización de infraestructura y de procesos. Promoción de Producción más Limpia: La Administración Central del Parque Industrial debe generar programas para que las empresas desarrollen acciones orientadas hacia una producción más limpia, especialmente alrededor de implementación de buenas prácticas de manufactura, de evaluación de procesos y de transferencia de tecnología. Establecimiento de Indicadores de Desempeño: La Administración del Parque Industrial deberá generar indicadores específicos que le permita en el tiempo medir el logro de las metas planteadas y la planeación de actividades posteriores. El reto es lograr que las empresas vinculadas puedan operar con costos menores y con un nivel de competitividad mayor que aquellas que trabajan independientemente a la vez que muestran un mejor desempeño ambiental.
51
Creación de un centro de servicios y de Capacitación: Se deberá gestionar ante entidades relacionadas con investigación y tecnología y con entidades del sector educativo la conformación de un centro o su vinculación a un Centro ya existente, el cual debe tener como meta el fortalecimiento del desempeño ambiental y competitivo de las empresas vinculadas al proyecto. Promover la certificación ambiental de las empresas bajo las Normas ISO 14001 El establecimiento establecerá un manual de gestión que contendrá los objetivos y las metas ambientales, como también las condiciones de operaciones anormales, incidentes, accidentes y las situaciones de emergencia potenciales, con las correspondientes instrucciones e informaciones ambientales de los planes de emergencia. Cumplimiento de las normas dispuestas por la Ley 19587 - Higiene y seguridad en el trabajo 1972 Y Ley 24557 sobre Riesgos de Trabajo Normas de apoyo, aparte de la ISO 14000, para las organizaciones en sistemas de gestión BS8800(British Standart ) Guías para Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad Ocupacional IRAM3800:1996 (Instituto Argentino Normalización) Sistemas de Gestión Ambiental y Salud Ocupacional OHSAS 18001/96 Sistema de Gestión de Higiene y Seguridad Ocupacional ISO 9000 Sistema de Calidad Cada industria a radicarse en el parque deberá elaborar en un Plan de Seguridad y Emergencia. Que contará con procedimientos de emergencias escritos: Enunciado de la política a implementar. Asignación de responsabilidades Manejo y evaluación de llamadas de emergencia. Control de situaciones de emergencia. Medios de comunicaciones de noticias
52
� ANEXO LEY 19587 - Higiene y seguridad en el trabajo Del 21 de abril de 1972 Art. 1- Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustaran, en todo el territorio de la república, a las normas de la presente ley de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten. Sus disposiciones se aplicaran a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza económica de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carácter de los centros y puestos de trabajo y la índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten. Art. 2- A los efectos de la presente ley los términos «establecimiento», «explotación», «centro de trabajo « o «puesto de trabajo « designan todo lugar destinado a la realización o donde se realicen tareas de cualquier índole o naturaleza con la presencia permanente, circunstancial, transitoria o eventual de personas físicas y a los depósitos y dependencias anexas de todo tipo en que las mismas deban permanecer o a los que asistan o concurran por el hecho o en ocasión del trabajo o con el consentimiento expreso tácito del principal. El término empleador designa a la persona, física o jurídica, privada o pública, que utiliza la actividad de una o mas personas en virtud de un contrato o relación de trabajo. Art. 3- Cuando la prestación de trabajo se ejecute por terceros, en establecimientos, centros o puestos de trabajo del dador principal o con maquinarias, elementos o, dispositivos por el suministrados, este será solidariamente responsable del cumplimiento de las disposiciones de esta ley. Art. 4- La higiene y seguridad en el trabajo comprenderá las normas técnicas y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por objeto: a) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psico- física de los trabajadores; b) Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo; c) Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral. Art. 5- A los fines de la aplicación de esta ley considéranse como básicos los siguientes principios y métodos de ejecución: a) Creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del trabajo de carácter preventivo y asistencial; b) Institucionalización gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o particulares, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecológicos y a la incidencia de las áreas o factores de riesgo; c) Sectorialización de los reglamentos en función de ramas de actividad, especialidades profesionales y dimensión de las empresas; d) Distinción a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres; e) Normalización de los términos utilizados en higiene y seguridad, estableciéndose definiciones concretas y uniformes para la clasificación de los accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo; f) Investigación de los factores determinantes de los accidentes y enfermedades del trabajo especialmente de los físicos, fisiológicos y sociológicos g) Realización y centralización de estadísticas normalizadas sobre accidentes y enfermedades del trabajo como antecedentes para el estudio de las causas determinantes y los modos de prevención; h) Estudio y adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en el ámbito de sus ocupaciones, especialmente en lo que atañe a los servicios prestados en tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamientos prematuros y/o las desarrolladas en lugares o ambientes Art. 6 - las reglamentaciones de las condiciones de higiene de los ambientes de trabajo deberán considerar primordialmente a) Características de diseño de plantas industriales, establecimientos, locales, centros y puestos de trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos seguidos en el trabajo; b) Factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura, carga térmica, presión, humedad, iluminación, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes;
53
c) Contaminación ambiental: agentes físicos y/o químicos y biológicos; d) Efluentes industriales. Art. 7 - la reglamentaciones de las condiciones de seguridad en el trabajo deberán considerar primordialmente: a) Instalaciones, artefactos y accesorios; útiles y herramientas; ubicación y conservación; b) Protección de máquinas, instalaciones y artefactos; c) Instalaciones eléctricas; d) Equipos de protección individual de los trabajadores; e) Prevención de accidentes del trabajo y enfermedades del trabajo; f) Identificación y rotulado de sustancias nocivas y señalamiento de lugares peligrosos y singularmente peligrosos; g) Prevención y protección contra incendios y cualquier clase de siniestros. Art. 8 - todo empleador debe adoptar y poner en práctica las medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores, especialmente en lo relativo: a) A la construcción, adaptación, instalación y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas; b) A la colocación y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de todo género de instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor técnica aconseje; c) Al suministro y mantenimiento de los equipos de protección personal; d) A las operaciones y procesos de trabajo. Art. 9 -: a) Disponer el examen pre-ocupacional y revisión médica periódica del personal, registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud; b) Mantener en buen estado de conservación, utilización y funcionamiento, las maquinarias, instalaciones y útiles de trabajo; c) Instalar los equipos necesarios para la renovación del aire y eliminación de gases, vapores y demás impurezas producidas en el curso del trabajo; d) Mantener en buen estado de conservación, uso y funcionamiento las instalaciones eléctricas, sanitarias y servicios de agua potable; e) Evitar la acumulación de desecho y residuos que constituyan un riesgo para la salud, efectuando la limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes; f) Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los trabajadores; g) Instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro; h) Depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias peligrosas; I) Disponer de medios adecuados para la inmediata prestación de primeros auxilios; j) Colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones; k) Promover la capacitación del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo, particularmente en lo relativo a la prevención de los riesgos específicos de las tareas asignadas; Art. 10.- Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, el trabajador estará obligado a) Cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se le formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y cuidado del equipo de protección personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de trabajo; b) Someterse a los exámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con las prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen; c) Cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar sus prescripciones;
54
ACTIVIDADES PARA EL COMPONENTE 4
55
6-ACTIVIDADES REALIZADAS (Según TDR Generales del Estudio) 6.1.- Evaluación de riesgos ambientales, análisis y alternativas de viabilidad: 6.2.-Identificación, descripción y valoración de los impactos que produciría la instalación del parque industrial 6.3.-Definición de lineamiento en materia ambiental respetando el cumplimiento de la legislación vigente en la materia . 6.4.-Definición de medidas correctoras y diseño de un cronograma incluyendo tareas de vigilancia 6.5.- Definición de tecnologías para tratamientos de efluentes y para la recuperación de residuos sólidos 6.6.- Definición de lineamientos referidos a la normativa sobre seguridad e higiene en la construcción y puesta en marcha del proyecto 1.Con respecto a la actividades 6.1 y 6.2: 1.1.Se recopiló material bibliográfico zonal Carta mapas de uso de suelo del Dpto La Paz /INTA explotación de aguas subterráneas en Col. Avigdor(Dr.Michelson) análisis de calidad de agua diagnósticos socioeconómicos de la ciudad y del Dpto La Paz Fuente: Documento del Centro Económico Bovril , de la Dirección de Estadística y Censo de Prov. De Entre Ríos y de la Agencia de Extensión INTA- LaPaz Material Cartográfico y datos de análisis de laboratorio brindado por personal técnico de Servicios Público (Sr.P. Schonfeld) y de Catastro (Sr.Lopez). Ordenanzas municipales - Secretaria del Consejo Deliberante de la ciudad de Bovril 1.2.Se diseñó un formulario de entrevistas para investigar la situación actual, con respecto a la temática a abordar, de las empresas instaladas en la ciudad y en la zona de influencia que responden al perfil de industrias consideradas dentro del marco de referencia 1.3.Se entrevistaron a propietarios de algunas de las empresas que operan en la ciudad de Bovril 1.4. De la realización de las actividades de referencia resulta el producto final N°19 “Informe sobre riesgos ambientales del proyecto e impacto ambiental que producirá” que forma parte del presente.- 2. Con relación a la actividad 6.3: 2.1.Con relación a la actividad 6.3 se procedió a la Identificación del Marco Legal vigente a nivel nacional, provincial y municipal que rige en materia ambiental y de las Instituciones de aplicación , estando en estudio la definición de los lineamientos a seguir en materia ambiental, lo que se hará en forma definitiva en el próximo informe.-
56
2.2.Con respecto a esta actividad, se definen los lineamientos dando por resultado el producto 20 “Informe sobre los lineamientos a seguir en materia ambiental” 3.Con respecto a la actividad 6.4: 3.1.Se utilizó los datos obtenidos de las entrevistas a empresas para analizar la composición de residuos de las actuales industrias que funcionan en la ciudad de Bovril
3.2 Se consultó las normas legales que rigen dentro de esta temática
3.3. Se consultó material bibliográfico sobre la temática 3.4. Se analizaron los datos obtenidos y se elaboró el producto 21 “ Informe sobre medidas correctoras incluyendo el cálculo de sus costos y cronograma de aplicación “ 3.5. Se entrevistó a integrantes de la Comisión Promotora y Ejecutora del Proyecto del Área Industrial de la ciudad de Ramírez 4.- Con respecto a la actividad 6.5: 4.1. Se realizaron consultas a personal técnico de la Municipalidad sobre el tratamiento de los residuos sólidos urbanos 4.2. Se visitó las instalaciones del parque industrial de la ciudad de Crespo 4.2. Se entrevistó a integrantes de la Comisión Promotora y Ejecutora del Proyecto del Área Industrial de la ciudad de Ramírez.
4.3. Se consultó bibliografía existente en la materia 4.4. A partir de los datos obtenidos se elaboró el informe que da por resultado el producto 22”Informe
sobre tecnologías identificadas y a aplicar para el tratamiento de efluentes y residuos sólidos” 5.- Con respecto a la actividad 6.6: 5.1. Se consultó a informantes calificados 5.2. Se investigó sobre las medidas tomadas en otros proyectos semejantes 5.3. Se consultó bibliografía sobre la temática 5.4. Se analizó el material obtenido y se entrega informe sobre producto 23 “ Informe sobre lineamientos a seguir en materia de seguridad e higiene”
57
BIBLIOGRAFÍA
58
8. Bibliografía � Diagnóstico de la ciudad de Bovril-
Autor : Comisión de Desarrollo Local- Centro Económico Bovril � Datos Estadística y Censo Pcia de Entre Rios � Carta Mapa Suelos RA- Cartas Suelos del Dpto La Paz Vol I y II – INTA � Informe situación socioeconómica de los productores del Dpto La Paz-
Autor : Agencia de Extensión INTA La Paz � Diagnóstico situación actual de las empresas familiares tambera- queseras localizadas en Col.Carrasco y
Col. Los Adivinos en la zona sur del Dpto La Paz Autores Ing Agr Bettina T.de Pividori, Ing.Ag.Silvia Volker y Dra. Susana Boffa
� Lagunas para remoción de orgánicos- Leandro Herrera, Ph.D. � Guía didáctica de las Normas serie 14000 CIT- COTEC 1997 � Gestión ambiental en las industrias aceiteras- Ing Agr G.Berh Menendez-SAGYP � Gestión ambiental de la agroindustria, competitividad y sustentabilidad
Autores :M Chidack y MRMurmis � Diferencia entre un EIA y una auditoria ambiental.- web:ingenieroambiental.com � Informe sobre tratamientos ecológicos de líquidos residuales-
Autor Empresa TRATECO S.A. � Diseño de productos y estrategia sustentable-
Autores: Chambouleyron M, Arena A., Pattini A. � Tratamiento de efluentes – web: strucplan.com � Agenda 21 – Documento aprobado en Río de Janeiro en Conferencia de Naciones Unidas sobre medio
ambiente y desarrollo 1992 � Desarrollo local y planificación sectorial- FLACSO-
Autor: H.A.Poggiese � Documento ambiental Proyecto “Las Flores”, Rosario, Santa Fé � Evaluación del comportamiento de lagunas anaerobias en el tratamiento de efluentes industriales-
Autor: Ing Químico Javier Martinez- Univ de la Rep Oriental del Uruguay � Metodología para la preparación y evaluación del sector de saneamiento básico-
Autores :LlopA. , Fascilo G. � Explotación de aguas subterráneas en Col. Avigdor
Autor : Dr.Michelson � Ordenanzas municipales
Autor : Honorable Consejo Deliberante de la ciudad de Bovril � Leyes provinciales y nacionales � Parques industriales ecoeficientes – Documento Marco – ciudad de Bogotá D.C.-Colombia � Planta de recuperación y residuos sólidos – Ciudad de Rauch – Rep. Arg � Metodología de control de contaminación industrial- Secretaría de desarrollo sustentable y política ambiental