arquitectura sistemica y nuevas competencias des administrador publico:
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ARQUITECTURA SISTÉMICA Y NUEVAS COMPETENCIAS DEL ADMINISTRADOR PÚBLICO:
APORTES Y RETOS DEL “URBAN LIFECYCLE MANAGEMENT” ANTE EL DESARROLLO DE LAS SMART CITIES
Prf. Claude Rochet [email protected]
Juan David Pinzón Correa
@j_david_pinzon [email protected]
VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas GIGAPP-
IUIOG. Madrid, 2 de octubre de 2015
Contexto
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Cambio de paradigma tecno-económico
La tercera Revolución Industrial y la economía digital
Qué debe hacer la administración pública?
E-Government…. Reconsiderar su rol y desarrollar entonces nuevas
competencias
Pero sobre todo
Un caso que debería ser ejemplar : Las Smart Cities
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Ciudades con sistemas de TIC capaces de colectar de fuentes
heterogeneas un gran numero de datos en tiempo real y de procesarlas
e integrarlas a traves de multiples procesos, sistemas, organizaciones y cadenas de valor para optimizar las
operaciones e informar las autoridades.
Songdo (Corea), Masdar (Abu Dhabi) “techno-pushed”, el ciudadano como variable de
ajuste….
Soluciones empíricas Debate conceptual dominado
por el enfoque “techno-pushed”
¿Dónde está la inteligencia? => Inter-legere: ligar, construir vínculos coherentes entre elementos separados
¿cuál debería ser el papel de la administración pública? ; ¿qué competencias requiere este cambio ?
1.La ciudad inteligente como un ecosistema
2.Metodología para acompañar un desarrollo sostenible de las ciudades: el Urban Lifecycle
Management
3.El papel de integrador del administrador público
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1. La ciudad inteligente como un ecosistema
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¿Cómo se desarrolla la inteligencia de una ciudad?
No es añadiendo« smarties »: smart grids, smart lo que sea….… tampoco con greenwashing, digital washing….. Pero permitiendo una ciudad en donde se pueda vivir, crear y disfrutar
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Es la coherencia sistémica¿Por que fracasó el movimiento de la “garden cities”?Se pensó como un paliativo a las deficiencias de las ciudades …… o como una ciudad idealLa ciudad inteligente es una ciudad imperfecta en un mundo imperfecto: Es un ecosistema viviente
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
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Nuestras hipótesis:1. La ciudad inteligente como un ecosistema
- Una ciudad inteligente no es pintarle los labios a un bulldog- Una ciudad inteligente es un ecosistema que incluye la ciudad y su periferia- Una ciudad inteligente es una ciudad en la que se pueda vivir y trabajar :
Creación de riqueza Vinculación social Bien comun
- Una arquitectura resiliente: Un sistema viviente basado en la cooperación entre las autoridades
publicas, las entidades privadas y los ciudadanos Un diseño adecuado que engloba componentes diversos Una resiliencia sistemica potenciada por el uso de IT
- Un cambio en los modelos de negocios de las firmas y la A.P.
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1. La ciudad inteligente como un ecosistema
aAlgunas definiciones básicas:
Arquitectura de sistemas:- El diseño de las interacciones
entre las funciones, de manera que surja un conjunto mayor a la suma de las partes
Ecosistema:- Un sistema con propiedades
autopoieticas que produce las leyes necesarias para su reproducción
Entropía, negentropía- Las interacciones dentro de un
sistema hacen que pierda energía y producen un desorden máximo; la vida humana puede importar energía y crear orden
Emergencia:- Muchas propiedades de un
sistema no existen como función básica o como sistema físico, pero son producidas por las interacciones de estas funciones: “envejecer bien” o “bien vivir” es el resultado de interacciones entre sistemas físicos y humanos
Resiliencia:- La facultad de un sistema de
absorber los choques y de recuperarse
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Confidentiel S3C MEDDE
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Organ 1 Organ 2 Organ 3 Organ n
Function 1 Function 1 Function 1 Function 1
SoS 1 SoS n
Smart City
Technical organs
Functions to be
delivered
Emerging
results
Estamos aquí:
Hay que ir aquí:
1. La ciudad inteligente como un ecosistemaLa ciudad pues como sistema de sistemas
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Principios de la modelización de una ciudad inteligente
Una vía sin salida: la ciudad perfecta …La ciudad inteligente es un sistema viviente
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
1.La ciudad inteligente como un ecosistema
2.Metodología para acompañar un desarrollo sostenible de las ciudades: el “Urban Lifecycle Management”
• Preliminar: el concepto de pattern para las CI» A. Análisis estrategico» B. Identificación de los bloques de
construcción» C. Integración del ecosistema
3.El papel de integrador del administrador público
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Una herramienta de diseño y monitoreo del ecosistema: ULM (Urban Lifecycle Management©)
Mat
urity
of e
cosy
stem
ic p
rope
rtie
s
Development
From history, social intelligence, idea, to framework
Integrating off-the-shelf innovation
Functional integration
Technical integration Designing the
engineering ecosystem
Project management
City 1.0
Gathering data and understanding ecosystem evolutionEvaluating,
correcting and upgrading
Sustainable City 1.0
Integrating innovation
City 2.0
Risk of collapse
A diferencia de un producto o de una firma una ciudad no muere, aún no siendo sostenible (excepto en caso de colapso)
Losing ecosystemic properties
Permanent improvement
Financial governance
Socio political cycle
Innovation cycle
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¿Qué describen los patterns?
Los patterns definen sistemas de vidaSolo tienen sentido en las relaciones con los otros patterns …… y se organizan por arborescencia ascendiente
2. El Urban Lifecycle Management
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“Cada pattern describe un problema que se manifiesta constantemente en nuestro entorno y describe entonces el corazón de la solución a ese problema, de manera que se pueda reutilizar esa solución millones de veces, sin hacerlo nunca dos maneras de la misma manera”El “pattern”: una colección de soluciones a problemas de la misma familia que constituyen un “campo de fuerzas”La sintaxis: la solución aportada por cada elemento y el vínculo entre cada soluciónLa gramática: el beneficio real aportado
Reglas: El beneficio debe ser real y no solo un simple gadget Ninguna contradicción entre los elementos del campo de fuerzas Los patterns se organizan de manera arborescente, desde el más simple
hacia el más complejo
El formalismo de un pattern
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2. El Urban Lifecycle Management
2. El Urban Lifecycle Management
¿Por qué construir una ciudad y cuáles son sus
metas estratégicas? ¿Quiénes son las partes
interesadas?
¿Cuáles son las funciones genéricas que debe desarrollar
la ciudad?¿Con qué órganos técnicos, …?
¿Con qué gente inteligente?
Concepción, meta modelo cuadro de referencia, monitoreo
Subsistemas y procesos
Gente y herramientas
¿Por qué diseñar el ecosistema?¿Quién va a vivir en la ciudad?
¿Cuáles van a ser sus actividades?¿Cómo va a ser alimentada la
ciudad ?¿ Cuál es su contexto?
¿Cuáles son las funciones que debe desarrollar la ciudad para alcanzar
sus objetivos y cómo van a interactuar?
¿Con qué órganos y recursos?
¿Cómo la gente va a interactuar con los instrumentos?
¿Cómo se va a organizar la vida cívica?
a. Análisis estratégico: en búsqueda de patterns
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b. Identificación de los bloques de construcción
Problemas
• Definir “inteligente” y “sostenible”
• Generar riqueza• Finanzas e impuestos• Control de
contaminación• Equilibrio centero–
periferia• Migraciones• Pobreza• Educación• Salud• Criminalidad• Segregación (social y
espacial)• Ocio• Calidad de vida• ¿Cómo la gente
interactúa?
Recursos
• Trabajo• Cálculo de costes• Transporte• Alimnetación• Atención a los demás• Protección• Seguridad• Vivienda• Educación• Ocio• Beneficios sociales• Sistema de salud• Control de migraciones
Funciones
• Energía• Agua• Datos• Sistemas digitales• Sociología• Tecnología• Cultura y tradiciones• Instituciones y
organizacciones públicas
• Process modeling• Software• Provisión de tecnología• Open innovation
Capacidades
• Nuevos modelos de negocios:• Público• Privado
• Project management• Alianzas institucionales • The day to day decision
making process in an evolutionary perspective
• Empowerment• Democracia directa• Gobierno• Gobernanza• Project management• Innovación social• El estado como
ingeniero de sistemas• Mastering ULM
c. Integración del ecosistema
Sectores Soft Sectores Hard
Ciudad inteligtente
TransporteIndustria
TrabajoVivienda
Instalaciones sanitarias
EnergíaAgua
Reciclado de residuos
Servicios públicos Salud
Vida cívica Ocio
EducaciónIntegració
nsocial
Gobi
erno
Econ
omía
Armado institucional Vida social
Periferia
Intercambios comerciales
AlimentosCiudad
Ecosistema urbano
Territorio
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Ejemplo: Arquitectura de las funciones de base de una ciudad durable: ej. la salud a partir del “envejecer en buena salud en la ciudad”
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Envejecer en buena salud en la ciudad
BarrioRedes de
salud
Hábitat Trabajo TransportesCentros de
salud
Habitante
Esquemas territoriales
de saludRecorridos de salud
Funciones de pilotaje
Funciones de producción
DatosProcesos
modelizados Software Redes numéricas
Funciones numéricas de apoyo
1. La ciudad inteligente como un ecosistema
2. Metodología para acompañar un desarrollo sostenible de las ciudades: el “Urban Lifecycle
Management”
3. El papel de integrador del administrador público
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3. El papel de integrador del administrador público
Problemas de la modelización sistémica
Los aspectos hard pueden ser
modelizados con las leyes de la
física (sistemas conservativos)
Los aspectos soft no pueden ser
modelizados con las leyes de la
física (sistemas disipativos)
- Ciencias sociales
- Big data
Modelización mutli-agentes
La llave del éxito está aquí …
… pero el enfoque actual está aqui
La integración de sistemas es una competencia por desarrollar si se busca el éxito para la ciudad
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3. El papel de integrador del administrador público
Combinar top down y bottom up
Territorio inteligenteEntorno innovador
Integración funcional
Capacidades de autogobierno
• Comprender el entorno y definir la visión estratégica
• Declinarlo combinando enfoques hard y soft.
• Hacia una administración extendida integradora e integrada
Administración inteligente
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Primeras conclusiones : concebir y gobernar ciudades inteligentes es una cuestión política
• Citemos a Vincent y Elinor Ostrom:o No hay una unica solución para todos los niveles de acción:
gobernanza policéntricao La incertidumbre, los conflictos, la negociación son el meollo de
la vida administrativao Política: “ the practical processes through which communities act to
identify and solve their common problems and to realize shared opportunities”
o Una buena administración publica tiende a alcanzar el autogobiernoo La A.P. tiene que integrar la ciencia de sistemas complejos
•Ciudades inteligentes => gobierno inteligente y vida política•Una visión de P.A coherente con la arquitectura de sistemas!
Bien común Vivere politico
Bien económico
Bien privado
El gobierno inteligente es la clave de las ciudades inteligentes y fue formalizado durante el Renacimiento
Una correlación fuerte entre top down…
… y bottom up dinamicas
Bien común
Conclusión: Un cambio de paradigma para los modelos de administración y de negocios y de actividad• Empresa y administración extendidas: tanto las industrias como los actores publicos deben tomar sus decisiones estrategicas teniendo en cuenta todos los impactos a largo plazo dentro del ecosistema• La administración pública extendida : un arquitecto sistema al servicio del bien común
o Una innovación radical en el manejo de lo publicoo Una nueva competencia que requiere una inversión
masiva en investigación y formaciónoYa no se trata de pensar en términos de costos si no en términos de beneficios
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Un nuevo modelo económico para la administración extendida
Inputs
Procesos
Outputs
OutcomesExternalidades
Objetivos etsrategicos
Locales
Païs
Systemas productivos
Locales
Moneda local
Empleos
Innovacion
Capacidades
Nueavas ambiciones
Beneficios y recursos
Synergias
Una administración pública extendida como integración de disciplinas
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Niv
eles
de
com
plej
idad
Ciudad
Funciones
Ciudadanos
Ingeniería de sistemas complejos
A.P. extendida
Filosofía política
Diseño de sistemas
complejos
Interacción y
sinergias
Redes Sociales e interacciones
superposiciones e interacciones
Bien común como emergencia y finalidad
estructurante
Medios y fines de creación de riqueza
Vivere politico
Gobernanza policéntrica
01/05/2023
Gracias por su atención
Prf. Claude Rochet [email protected]
Juan David Pinzón Correa
@j_david_pinzon [email protected]