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Arquivo Público do Estado de São Paulo
Felipe Landim Ribeiro Mendes
RG: 48.686.637-3
História – Universidade de São Paulo – 4º período
SEQUÊNCIA DIDÁTICA
Tema: A Anistia e o processo de redemocratização do Brasil
Justificativa
A questão da anistia aos crimes políticos cometidos durante a vigência do
regime militar brasileiro permeou debates tanto dentro dos meios institucionais,
sendo o Congresso um exemplo, como em manifestações populares e na Imprensa. A
importância dessa lei está na sua articulação com o processo mais amplo de abertura e
redemocratização da política brasileira.
Utilizando, assim, a lei da anistia como chave para o entendimento do período
histórico analisado, ganhamos em concretude de análise, já que o aluno poderá focar
seu estudo num fragmento da conjuntura política da época e debruçar-se sobre
documentação de mais fácil manuseio sem que, com isso, perca a dimensão da
totalidade – a redemocratização brasileira.
Objetivos
Apresentar aos alunos material documental que lhes permita extrair
informações sobre o regime militar pelo qual o Brasil passou e sobre as perspectivas
que os agentes do período tinham para o futuro. Assim, faremos uma intersecção
entre objetivos temáticos e metodológicos: a anistia no processo de redemocratização
brasileiro e as fontes que nos permitem analisar esse período.
Após as aulas destinadas ao projeto, o aluno deverá compreender a
especificidade da Lei da Anistia no Brasil, sua conexão com o processo de abertura
“lenta, gradual e segura” proposta pelos governos Geisel e Figueiredo, bem como a
possibilidade de uma anistia “ampla, geral e irrestrita” aventada por outros grupos.
Além disso, é importante que o aluno seja capaz de questionar a origem de
informações presentes em jornais e documentos oficiais de naturezas distintas.
Componente curricular
Seguindo os Parâmetros Curriculares Nacionais (PCN), pretende-se fazer com
que o aluno compreenda como eventos conjunturais mantêm relações com processos
históricos mais abrangentes. Trabalharíamos, dessa maneira, com a noção de tempo
histórico e sua importância para uma observação mais cristalina dos períodos da
história brasileira.
Outra articulação da sequência didática aos PCN dá-se no trabalho com fontes históricas. “À objetividade do documento – aquele que fala por si mesmo – se contrapôs sua subjetividade – produto construído e pertencente a uma determinada história. Os documentos deixaram de ser considerados apenas o alicerce da construção histórica, sendo eles mesmos entendidos como parte dessa construção em todos seus momentos e articulações. Passou a existir a preocupação em localizar o lugar de onde falam os autores dos documentos, seus interesses, estratégias, intenções e técnicas.”1 Partiremos dessas premissas na elaboração das atividades oferecidas aos alunos do ensino médio regular.
Conteúdos
Governo Figueiredo e a proposta da abertura;
Anistia: Ampla ou estreita? Geral ou particular? Restrita ou irrestrita?;
A luta pela redemocratização.
Materiais necessários
Documentação oficial DEOPS/SP;
Extratos de jornais;
Público
Ensino Médio regular (especificamente o 3º ano)
Tempo estimado
4 aulas
Desenvolvimento
1ª etapa
Explicar para os alunos os conflitos sociais e políticos que marcaram o regime
militar brasileiro em fins da década de 1970 e início da de 1980. Utilizar um
1 BRASIL. Secretaria de Educação Média e Tecnológica. Parâmetros curriculares nacionais. Ciências
Humanas e suas Tecnologias. Secretaria de Educação Média e Tecnológica. – Brasília: MEC, 2000. p. 22
documento do DEOPS/SP para explicar a natureza desse tipo documental e extrair
informações sobre a realidade da época.
Ler com os alunos, explicar o modelo de um dossiê do DOPS, atentar para a
data, lembrar sempre o órgão produtor do documento. Buscar: assunto; modo como
foi apresentado; pontos salientados pelo relator; “teor” das palavras (agressivas?
indiferentes? revoltadas?) etc.
Atividade em ANEXO 1. (Os textos em itálico destinam-se ao professor)
2ª etapa
Explicar o conceito de anistia. O que se entende por anistia de maneira geral?
Dar alguns exemplos de anistia em outros momentos e lugares históricos. Retomar os
crimes cometidos pelo Estado entre 1964-85 e os cometidos pelos opositores. Inserir a
anistia brasileira dentro do contexto de luta por democracia, contrária a um Estado de
exceção. A quem interessava uma anistia restrita e a que grupos interessava o oposto?
Solicitar aos alunos que procurem em 3 dicionários diferentes o significado da
palavra “anistia”. Todos dão a mesma definição? Quanto à conexão da anistia com
uma luta democrática mais ampla, usar o texto “POUCO ampla. Nada geral. Muito
restrita. Movimento. São Paulo, 12 ago. 1979, p.23. Apesp”.
3ª etapa
Utilizar as charges “Movimento. São Paulo, 02 jul. 1979, p. 24. Apesp” e
“Movimento. São Paulo, 17 jun. 1979, p.24. Apesp” para analisar os desejos de cada
um dos blocos envolvidos no debate sobre a lei da anistia.Tanto na 2ª quanto na 3ª
etapas, analisar juntamente com os alunos as características de cada documento e a
importância de conhecer a linha política do jornalista, do chargista e do jornal para o
qual ambos trabalhavam.
Atividade em ANEXO 2 e ANEXO 3. (Os textos em itálico destinam-se ao
professor)
4ª etapa
Trabalho autônomo dos alunos. Distribuir entre eles 9 tipos documentais
diversos e pedir para que, em grupo, escolham 3 e analisem seguindo a linha
apresentada nas três aulas anteriores. Em qual tema se focaram? Que elementos
curiosos perceberam no documento? É possível cruzar as informações presentes nos
dois documentos escolhidos?
Atividade em ANEXO 4. (Os textos em itálico destinam-se ao professor)
Avaliação
Deverá ser feita durante a 4ª etapa. Observar o que os alunos extraíram dos
documentos, como trabalharam metodologicamente e como expressaram seu
pensamento para o resto da turma.
Bibliografia
BRASIL. Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979. Concede anistia e dá outras
providências. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6683compilada.htm>. Acesso em: 8 nov.
2012.
BRASIL. Secretaria de Educação Média e Tecnológica. Parâmetros curriculares
nacionais. Ciências Humanas e suas Tecnologias. Secretaria de Educação Média e
Tecnológica. – Brasília: MEC, 2000.
DICIONÁRIO DE PORTUGUÊS ONLINE MICHAELIS. Anistia. Disponível em:
<http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-
portugues&palavra=anistia>. Acesso em: 8 nov. 2012.
DICIONÁRIO AULETE. Anistia. Disponível em:
<http://aulete.uol.com.br/site.php?mdl=aulete_digital&op=loadVerbete&palavra=anis
tia>. Acesso em: 8 nov. 2012.
DICIONÁRIO PRIBERAM DA LÍNGUA PORTUGUESA. Amnistia. Disponível em:
<http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=anistia>. Acesso em: 8 nov. 2012.
NAPOLITANO, Marcos. O regime militar brasileiro: 1964-1985. São Paulo: Atual, 1998. (Discutindo a História do Brasil) O QUE é anistia e como ela funciona. Folha de S. Paulo. 09 fev. 2012. Disponível em: <http://direito.folha.uol.com.br/1/post/2012/02/como-funciona-a-anistia.html>. Acesso em: 8 nov. 2012. REIS, Daniel Aarão. Ditadura, anistia e reconciliação. Estud. hist. (Rio J.), Jun. 2010, v.23, n.45.
ANEXO 1
DEOPS. Dossiê 50-Z-0. Documento 14411. São Paulo, 22 maio
1. Leiam o documento individualmente e grifem as palavras e termos
desconhecidos.
Após a leitura, o professor deverá explicar as características de um documento da
Divisão de Informações do DEOPS. Apresentar aos alunos:
Brasão do Estado de São Paulo indica o caráter oficial do documento;
A ordem em que o nome de cada órgão é organizado logo no início do
documento nos apresenta as subdivisões institucionais do governo.
Secretaria de Segurança Pública → Polícia Civil de São Paulo → Divisão de
Informações – SOG – DEOPS;
Observar a diferença de datas: a data datilografada é de 22/05/1978,
enquanto que a data presente no carimbo é de 31/05/1978. A numeração
logo abaixo da data carimbada representa a organização do acervo
documental do DEOPS/SP, o que pode indicar que no dia 31/05 o relatório já
tivesse sido lido, anotado e caminhasse para arquivamento;
Observar as cores das canetas utilizadas para revisão do relatório. O que é
marcado de caneta vermelha e o que é marcado de caneta azul? É possível
que as anotações tenham sido feitas por pessoas diferentes? Que partes do
documento estão assinaladas à caneta?
Partir agora para o conteúdo do relatório. Após indicar a quem o relatório
se endereçava (“Sr. Diretor”), o primeiro parágrafo relata a data, o local, o
horário, o evento e nomes de participantes específicos. Esse parágrafo
inicial tem caráter protocolar e pode ser confirmado com a observação de
outros documentos de mesma natureza.
Os parágrafos subseqüentes relatam o que de mais “importante” ocorreu
no evento, focando as falas dos indivíduos citados no primeiro parágrafo.
Atentar-se para as partes do discurso que foram salientadas pelo relator do
documento.
Último parágrafo cita o horário de término do evento, o número total de
pessoas participantes, seguido por um “atenciosamente” e nenhuma
assinatura, nem mesmo indicando sua função como no caso do vocativo “Sr.
Diretor”. É uma característica desses relatórios a estrutura acima exposta,
inclusive o anonimato do autor.
A idéia dessa explanação inicial feita pelo professor é ambientar o aluno às
características gerais de um relatório da Divisão de Informações do
DEOPS/SP, de modo que ele seja capaz de realizar, posteriormente, um
trabalho autônomo em cima de um documento de mesma natureza.
2. Em grupos de 6 pessoas, discutam e elaborem possíveis respostas para as
questões a seguir:
I) Por que o governo do Estado se interessaria em acompanhar e relatar
os acontecimentos de um evento como “Debate sobre a Anistia e
Direitos Humanos”?
II) Qual das falas dos palestrantes obteve maior destaque no relatório?
Justifiquem.
III) Como vocês acham que os agentes do DEOPS/SP tinham acesso a esses
eventos?
IV) Qual a importância do anonimato do autor do relatório?
3. Apresentem as suas respostas para o restante da sala.
ANEXO 2
1. Procure em três dicionários diferentes o significado de anistia. Veja se há
diferenças muito grandes entre as definições e se há uma explicação sobre
anistia política.
O professor deve disponibilizar 4 ou 5 dicionários diferentes entre os alunos para que
seja possível a consulta. Outra opção é fazer a atividade na sala de informática e
permitir consulta online. Alguns resultados que podem ser encontrados:
“(a.nis.ti.a) sf.1. Perdão generalizado: anistia de multas para motoristas infratores. 2. Jur. Perdão concedido por ato do poder público, esp. por delitos políticos.” - http://aulete.uol.com.br/site.php?mdl=aulete_digital&op=loadVerbete&palavra=anistia
“amnistia/anistia s. f.
1. Acto do poder legislativo que perdoa um facto punível, suspende as perseguições e
anula as condenações.
2. Perdão colectivo, perdão geral; perdão, indulto.” - http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=anistia
“anistia a.nis.ti.a sf (gr amnestía) 1 Ato do poder legislativo pelo qual se extinguem as conseqüências de um fato punível e, em resultado, qualquer processo sobre ele; é medida ordinariamente adotada para pacificação dos espíritos após motins ou revoluções. Não se confunde com o ato de indulto, por crime comuns, decretado por chefes de Estado. 2 Em sentido amplo, esquecimento, perdão.” - http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra=anistia
2. Leia agora um trecho da lei da anistia brasileira, de 28 de agosto de 1979.
Compare o teor da lei com os significados encontrados para anistia nos dicionários.
“O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º É concedida anistia a todos quantos, no período compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes políticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos políticos suspensos e aos servidores da Administração Direta e Indireta, de fundações vinculadas ao poder público, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judiciário, aos Militares e aos
dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares.
§ 1º - Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes políticos ou praticados por motivação política.
§ 2º - Excetuam-se dos benefícios da anistia os que foram condenados pela prática de crimes de terrorismo, assalto, seqüestro e atentado pessoal. [...]”
3. Analise o seguinte artigo de jornal juntamente com seus colegas e professor. Quais as conexões o autor faz entre a lei da anistia e a situação política geral do Brasil?
POUCO ampla. Nada geral. Muito restrita.
Movimento. São Paulo, 12 ago. 1979, p.23.
Apesp.
O professor deve chamar atenção dos
alunos para a data de publicação do
artigo (anterior à aprovação da lei da
anistia);
Perguntar aos alunos se já tinham
ouvido falar no jornal “Movimento” e
explicar suas peculiaridades, citar as
pessoas que costumavam escrever para
esse órgão da imprensa etc.;
Pedir que os alunos releiam o primeiro
parágrafo. Fazer com que eles
percebam como o argumento da anistia
ampla, geral e irrestrita está conectado
ao desejo e exigência de abertura
política e fim do regime militar;
Chamar atenção para uma clara
oposição de ideias entre o projeto do
Governo e as aspirações de grande
parte da sociedade civil;
Fazer um paralelo entre o autor do
artigo (professor da PUC) e o
documento do DEOPS da atividade 1.
Os dois documentos tornam-se mais
claros?
Desenvolver todo esse raciocínio de
ideias por meio de perguntas aos
alunos, esperando deles alguma
percepção dos elementos salientados.
ANEXO 3
Movimento. São Paulo, 17 jun. 1979, p.24.
Apesp.
1. Tendo em vista seus conhecimentos
sobre o periódico Movimento, a lei da
anistia e sua conexão com a tímida
abertura política, descreva as charges a
seguir e procure interpretá-las
conjuntamente. Quais personagens da
primeira charge possuem opiniões
semelhantes ao grupo da segunda
charge que carrega a bandeira “AMPLA
GERAL E IRRESTRITA”? As charges,
mesmo tratando de temas sérios como
a tortura e a anistia política, possuem
um ar cômico? Se sim, como ele se
manifesta em cada uma delas?
Movimento. São Paulo, 02 jul. 1979, p. 24. Apesp.
ANEXO 4
1. Em grupos de 6 pessoas, escolham 3 documentos dentre os 9 distribuídos.
Procurem selecionar um recorte de jornal, uma charge e um documento do
DEOPS/SP para análise.
1. Todos devem ler os 3 documentos escolhidos;
2. Retirem de cada documento as informações mais importantes e façam
anotações;
3. Discutam entre si sobre as relações que podem ser traçadas entre o periódico,
a charge e o relatório do DEOPS.
Após seguirem os três passos acima, apresentem suas reflexões para a sala e
observem se algum outro grupo escolheu algum documento igual ao de vocês.
A interpretação foi a mesma?
ANISTIA ou adjetivo restritivo. Diário de São Paulo. São Paulo, 7 jun. 1979, p.2. Apesp.
Movimento. São Paulo, 02 a 07 jul. 1979, p.
24. Apesp.
O PODER se perdoa. Movimento. São Paulo, 2 a 7 jul. 1979, pp. 5 e 6. Apesp.
Movimento. São Paulo, 12 ago. 1979, p.
23. Apesp.
DEOPS. Dossiê 20-C-44. Documento 4751. 20 Ago. de 1979. Apesp.
DEOPS. Dossiê 20-C-44. Documento 4760. 18 Ago. de 1979. Apesp.
Movimento. São Paulo, 02 jul. 1979, p. 24. Apesp.
DEOPS divulga lista sobre presos políticos em 4 estados. Folha de São Paulo. São Paulo, 19 ago. 1979, p.5. Apesp, 30/0211.
DEOPS. Dossiê 20-C-44. Documento 3781. 05 de Jul de 1979.Apesp.