Arranque del plan

estratégico

Urbanismo II M.A. Mónica Castro Ramos

El lanzamiento del plan está propiciado por motivos muy diversos:

Juegos Olímpicos o eventos deportivos

Exposiciones, ferias, convenciones

La superación de una crisis económica, social o ambiental

La mejora continua de la ciudad (aunque no se perciban problemas de gravedad)

“ La creación de capital social en la comunidad urbana”

Metodológicamente el Plan Estratégico contiene tres etapas claramente diferenciadas por sus objetivos o finalidad, aunque superpuestas en el tiempo:

1. Diagnóstico

• Identificación de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (matriz DAFO) sobre 4 ejes:

• Eje económico- productivo,• Eje físico- ambiental,• Eje socio- institucional y• Eje de centralidad regional y proyección

internacional

2. Formulación

• Planteamiento de la visión estratégica. La construcción de los “sueños” de la ciudad.

• Consensuar líneas estratégicas y objetivos.• Elaborar programas• Seleccionar y diseñar los proyectos

estratégicos para cada programa.

3. Implementación

• Impulsar y motorizar aquellos proyectos nuevos que no están todavía formulados o iniciados.

• Monitorear y evaluar la marcha y el cumplimiento de plazos y objetivos del conjunto de programas y proyectos del Plan.

• Introducir los ajustes y correcciones o agregados que sean necesarios en relación con las modificaciones del contexto que se produzcan a lo largo del período de implementación.

• Difundir y comunicar extensa e intensamente el contenido del Plan a todas las organizaciones y ciudadanos de Rosario para convertirlo en una herramienta de trabajo y de gestión para el conjunto de las instituciones de la ciudad.

Las principales actividades de la etapa inicial son las siguientes:

Asunción del liderazgo (El gobierno local o grupos de interés o poder).

Involucración de agentes (Grupos de influencia)

Diseño del modelo organizativo (Como gestionar el proceso y sumar voluntades).

Establecimiento dela política de comunicación (Facilitar la participación y consenso).

La etapa de iniciación o arranque se caracteriza por los siguiente rasgos: Es una etapa de decisión y organización  que resulta fundamental

para el éxito posterior del Plan.

No tiene plazos predeterminados.

En esta etapa se debe analizar si en nuestro entorno existen las posibilidades para realizar un proceso de este tipo, qué ámbito territorial (ciudad, área metropolitana, región económica, etc.) debe abarcar y que sectores debe abordar (parcial o integral del territorio).

Se deben analizar las posibilidades y delimitar las bases de financiación del Plan de forma que sea un proceso operativo y sin parálisis intermedias por falta de fondos.

Se define el liderazgo posterior en las definiciones estratégicas del desarrollo urbano.

Segunda etapa del PEU: Caracterización de los modelos de desarrollo:

En esta etapa se desarrollan las siguientes actividades principales:

Modelos físicos (forma y estructura urbana)

Modelos económicos (Tipos de desarrollo y base económica)

Modelos sociales (Paradigmas de estructura social, calidad de vida y satisfacción de necesidades)

Determinantes de requerimientos de competitividad y habitabilidad (Con base en estos modelos se establecen los requerimientos)

La etapa de análisis se caracteriza por los siguientes rasgos:

Es una etapa de diagnóstico y evaluación.

Un Plan Estratégico no debería orientarse a un conocimiento exhaustivo del territorio, sino a aquellos temas críticos para su desarrollo de manera de entender las claves que faciliten y garanticen su desarrollo.

Los modelos de desarrollo físico, económicos y sociales experimentados por una ciudad son la base de referencia de los diagnósticos posteriores.

Es a partir de la comprensión de los rasgos fundamentales de la ciudad que se puede establecer una visión  de la ciudad.

Tercera etapa del PEU: Análisis externo

En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Desarrollo de los conceptos de oportunidad y amenazas en el ámbito urbano (Puede la ciudad tener elementos claves para el cambio y la sustentabilidad)

Análisis del entorno (Factores exógenos)

Análisis de la demanda (Exigencias de agentes económicos y sociales).

Análisis de competidores (Identificar otras ciudades rivales)

Síntesis del análisis externo (Probabilidad de ocurrencia vs. Nivel de impacto)

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Esta etapa es de diagnóstico y evaluación.

El análisis externo permite fijar la posición relativa de la ciudad respecto al entorno a partir de una base comparativa.

Tercera etapa del PEU: Análisis interno En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Reflexión sobre puntos fuertes y débiles de la ciudad (Tendencias del entorno, exigencias dela demanda y posicionamiento de competidores)

Descripción de componentes básicos de la oferta urbana (Elementos del sistema funcional  sobre los cuales se tiene capacidad de actuación directa)

Ejecución del análisis interno (Tarea que demanda mayor esfuerzo)

Análisis del posicionamiento de la ciudad (competitividad económica y habitabilidad)

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Esta etapa es de diagnóstico y evaluación.

El análisis interno permite fijar la posición relativa de la ciudad desde el lado de la oferta con el objeto de contratar el grado en que puede ser competitiva y sustentable.

Cuarta etapa del PEU: Formulación de la visión estratégica

En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Definición de la visión sinónimo de imaginación del futuro (Proceso de elección colectiva)

Diseño de escenarios (Descripción del entorno futuro)

Desarrollo de la visión estratégica (A partir de los escenarios)

Identificación de temas críticos (Palancas de cambio que posibilitan alcanzar la visión).

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Es una etapa de prospección y formulación

Esta etapa se cierra con la identificación de una primera propuesta de Modelo de Ciudad y Líneas Estratégicas que articule la posterior fase de trabajo.

Ejemplos de visiones estratégicas urbanas

“Santa Fe de Bogotá se propone ser en el año 2010 una región metropolitana líder, atractiva y competitiva a nivel nacional, latinoamericano y del Caribe, una ciudad más segura y equitativa que ofrezca oportunidades para sus habitantes, respetuosa de su espacio urbano y se riqueza ambiental, con una cultura para la convivencia y la generación de conocimiento”.

“Monterrey: Líder en la Industria y los Servicios de Alta Tecnología: Una ciudad que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, un ambiente donde se respetan y fortalecen los valores humanos trascendentes, y donde hay las condiciones propicias para que cada persona y cada organización logre su superación constante¨.

Quinta etapa del PEU: Difusión, implantación y evaluación del PE

En esta etapa se desarrollan siguientes actividades principales:

Difundir el plan (Esfuerzo diferenciado de comunicación).

Implantar el plan (Ejecución de proyectos según plan de implantación endógeno y exógeno).

Evaluar el plan (Capacidad de revisar y cambiar el plan mediante mecanismos de control).

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

Es una etapa de acción y ejecución

Previo a la implantación se requiere la difusión del plan y el diseño de órganos de implantación.

Requiere del mantenimiento de una estructura técnica y directiva post-Plan dedicada a garantizar su ejecución.

Presente y futuro de la planificación estratégica La planificación estratégica ha demostrado sobradamente su

utilidad como herramienta para propiciar un avance armónico y consensuado de las ciudades y territorios. En la actualidad, se encuentra en un buen momento en España pero, para no perder fuerza y quedarse obsoleta, debe evolucionar en paralelo al entorno y responder a los retos de un mundo cambiante desde una visión estratégica.

En definitiva, el Plan Estratégico debe articular todas las miradas estratégicas de cada territorio, teniendo siempre muy presente el desarrollo sostenible.

Uno de los grandes objetivos a los que se enfrenta la planificación estratégica urbana y territorial es al dar respuesta a la realidad metropolitana y la cohesión territorial.

La planificación estratégica deben afrontar los siguientes retos:

Incorporar la estrategia al funcionamiento real de la ciudad

Establecer instrumentos efectivos de seguimiento

Lograr un liderazgo claro y compartido

Profundizar en la participación ciudadana en el gobierno y la gestión

Caminar hacia una singularización de las estrategias

La planificación estratégica ha de tener en cuenta las planificaciones sectoriales existentes en el territorio

Realizar una apuesta real por la innovación

GRACIAS