325RESOLUClON DE ALCALDíA NQ - 2012/MPCH/A

Chiclayo, 17 ABR 2012VISTO:

Con expediente NQ 2159 de fecha 28 de Marzo del 2012, don WALTERALEXANDER MOCARRO SOTO interpone Recurso de Apelación contra la Resolución de GerenciaNº 156-2012- MPCH-GRRHH de fecha 23 de Febrero del 2012, que resuelve sancionar consuspensión de dos (02) días sin goce de remuneraciones al administrado.

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 209Q de la Ley del Procedimiento Administrativo General NQ27444; establece que, "El Recurso de Apelación se interpondrá cuando la impugnación sesustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestionesde puro derecho, debiendo dirigirse ante la misma autoridad que expidió el acto que/seimpugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico, con la finalidad que el superior alemisor de la decisión impugnada revise y modifique la resolución del subalterno; puesfundamentalmente se trata de una revisión integral del procedimiento desde una perspectivade puro derecho. '

Con Informe NQ153-2012-MPCH/SGLP de fecha 13 de Febrer/del 2012, el SubGerente de limpieza Pública, indica que se ha venido advirtiendo al personal de recolecciónsobre la prohibición de reciclaje en horas de trabajo, sin embargo los trabajadores hacen casoomiso a dichas advertencias, como es el caso del ayudante WALTER ALEXANDER MaCARROSOTO, a quien se le encontró reciclaje el día 28 de Enero del 2012; consecuentemente sepropone que se les aplique una sanción de suspensión de dos (02) días sin goce deremuneraciones, por única y última vez.

Que, de la evaluación de los actuados, se tiene el Memorando NQ 229-2012-MPCH/GS de fecha 15 de Febrero del 2012, emitido por el Gerente de Servicios a la Ciudad,donde confirma la propuesta de sanción efectuada por la Sub Gerencia de limpieza Pública.

Que, mediante Resolución de Gerencia NQ 156-2012- MPCH-GRRHH de fecha23 de Febrero del 2012, se resuelve sancionar con suspensión de dos (02) días sin goce deremuneraciones a partir del día sigujente de la notificación de la presente resolución.

lj~;::-:t\arreraAdmini~~;iv:~:~~~aU~u~~~:~S~d:C:::lt~U:i::~~n~;iaO~~~~~-:~~¿~~~~~::'n~::~a~en~I;:~ ~:"::.~<;:'\lit e contravenga las obligaciones, prohibiciones y demás, normatividad específica sobre los- -, deberes de los servidores y funcionarios. La comisión de una falta da lugar a la aplicación de la

sanción correspondiente.Que, el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, en su artículo 155.- La Ley ha

prescrito las sanciones siguientes:e) Amonestación verbal o escrita;f) Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) días;g) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) días y

hasta por doce (12) meses; yh) Destitución.

Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo señalado.

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\:; A A $ Que, el Decreto Legislativo Nº 276, en su artículo 27 establece® ...) los grados\:"'" de sanción corresponde a la magnitud de las faltas, según su menor o mayor gravedad (...)

debiendo contemplarse en cada caso, no sólo la naturaleza de la infracción sino también los'antecedentes del servidor; por lo cual el Tribunal Constitucional, en su STC Nº 2192-2004-AA/TC, ha señalado que la Administración Municipal, por mandato, al momento de establecersanción administrativa, no debe limitarse a un razonamiento mecánico de la aplicación de lanorma, sino que además, debe efectuar una apreciación RAZONABLE de los hechos en relacióncon quien lo hubiera cometido; es decir, que no solo contemple los hechos en abstracto, sinoque en cada caso y tomando en cuenta los antecedentes del servidor.

Que, de acuerdo al Principio de Razonabilidad, contenido en el artículo IV delTítulo Preliminar de la Ley 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General, se establece:" Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiqueninfracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, debenadaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporciónentre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a loestrictamente necesario para la satisfacción de su contenido", el mismo que, teniendo comoámbito protector a la persona humana y arbitrando razonablemente con el interés público,

/.Artículo 156.- Amonestación verbal o escrita. La amonestación verbal la efectúa

el jefe inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de amonestación escrita lasanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal. No proceden más de dosamonestaciones escritas en caso de reincidencia.

Que, el Artículo 157 del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM-Reglamento de laCarrera Administrativa prescribe que la suspensión sin goce de remuneraciones se aplica porun máximo de treinta (30) días. El número de días de suspensión será propuesto por el jefeinmediato y deberá contar con la aprobación del superior jerárquico de este. La sanción seoficia liza por resolución del Jefe de Personal.

Que, el artículo 28 del Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la CarreraAdministrativa, establece en su artículo b) que la reiterada resistencia al cumplimiento de lasórdenes de sus superiores relacionadas con sus labores constituye falta de carácterdisciplinario que según su gravedad pueden ser sancionadas con cese temporal o destitución.

Que, el Reglamento Interno de Asistencia y Permanencia en el Trabajo de losfuncionarios, empleados y obreros del Gobierno Provincial de Chiclayo, pertenecientes alRégimen de la Actividad Pública, aprobado mediante Resolución de Alcaldía Nº 1807-2007-GPCH/A, establece que son obligaciones de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el cumplir yhacer cumplir el Reglamento Interno, además de cumplir con las obligaciones legales yderechos que se fijen en el referido Reglamento.

Que, asimismo, establece como obligaciones de los funcionarios y servidoresmunicipales nombrados, contratados permanentes, contratado a plazo indeterminado, obrerospermanentes: "Actuar con diligencia y prontitud respecto a las funciones propias de su cargo y

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de las que se les ha encomendado". /

Que, el artículo 96 del Reglamento Interno, señala que una falta disciplinaria estoda acción u omisión voluntaria o no, que contravenga las obligaciones, proh,iciones y demásnormatividad específica sobre los deberes de funcionarios y servidores establecidos en elartículo 28 del D. Leg Nº 276 " Ley de Bases de la Carrera Administrativa. Del mismo el artículo100 del aludido reglamento establece dentro de las sanciones: "Suspensión sin goce deremuneraciones hasta por treinta (30) días, se oficia liza por resolución del Gerente de Recursoumanos, a propuesta de su jefe inmediato y visto bueno del superior jerárquico.

/.,busca que los actos que realice la autoridad administrativa sean de manera legítima, justa yproporciona l.

Estando al razonamiento precedente y del análisis de los actuados y del estudiode la normativa vigente se puede concluir, que si bien todo administrado tiene la facultad decontradecir administrativamente un acto que supuestamente viola, desconoce, o lesiona underecho o interés legítimo, su impugnación debe estar dirigida a demostrar que el actoadministrativo recurrido, ha utilizado fundamentos equivocados o que la administración haevaluado indebidamente los fundamentos expuestos por el administrado, lo que no se puedeverificar en el presente caso; al haberse encontrado "in fraganti", se dedicaba a otrasactividades paralelas al desempeño de sus funciones; en consecuencia, dicho hecho constituyefalta y su Recurso de Apelación deviene en Infundado.

Estando a lo expuesto y en aplicación de las facultades otorgadas por el

artículo 20° inciso 6) de la Ley W 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas

pertinentes;

SERESUelVE:

D ~~ Gerencia Nºo"- 'FUNDADO el Recurso Administrativo de Apelación contra el acto administrativo materia de

f pelación, interpuesto por el administrado WALTERALEXANDER MOCARRO SOTO, que resuelve~ .

r ancionar con suspensión de dos (02) días sin goce de remuneraciones, conforme los

ARTfcUlO PRIMERO: RATIFICAR en todos sus extremos la Resolución de

156-2012- MPCH-GRRHH de fecha 23 de Febrero del 2012, en consecuencia

fundamentos expuestos en la presente Resolución.

ARTICULO SEGUNDO: Con el acto administrativo que se emita, sobre particularqueda agotada la vía administrativa.

,REGíSTRESE,COMUNíQUESE Y CÚMPLASE I

Econ. ROBERTOTORRESGONZALES

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

Cc. Oficinas Pertinentes