Artikel Masalah Sosial

PENGANGGURAN

Pengangguran atau tuna karya adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama

sekali, sedang mencari kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau

seseorang yang sedang berusaha mendapatkan pekerjaan yang layak. Pengangguran

umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja atau para pencari kerja tidak

sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada yang mampu menyerapnya.

Pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian karena dengan adanya

pengangguran, produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat

menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.

Tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan jumlah

pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen. Ketiadaan

pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya

yang menyebabkan menurunnya tingkat kemakmuran dan kesejahteraan. Pengangguran

yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan efek psikologis yang buruk terhadap

penganggur dan keluarganya. Tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat

menyebabkan kekacauan politik keamanan dan sosial sehingga mengganggu

pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Akibat jangka panjang adalah menurunnya

GNP dan pendapatan per kapita suatu negara. Di negara-negara berkembang seperti

Indonesia, dikenal istilah pengangguran terselubung di mana pekerjaan yang semestinya

bisa dilakukan dengan tenaga kerja sedikit, dilakukan oleh lebih banyak orang.

Meskipun banyak jenis pengangguran yang muncul dalam perekonomian

Indonesia, namun secara umum pengangguran akan lebih banyak memberi dampak yang

kurang baik bagi kegiatan ekonomi negara. Pengangguran akan menyebabkan

perekonomian berada kondisi di bawah kapasitas penuh, suatu kapasitas yang

dihaparkan. Pengangguran juga akan menyebabakan beban angkatan kerja yang benar-

benar produktif menjadi semakin berat, disamping secara sosial pengangguran akan

menimbulkan kecenderungan masalah-masalah kriminalitas dan masalah sosial lainya.

Sebelum lebih jauh kita bicarakan pengangguran, kita lihat terlebih dahulu

komposisi penduduk Indonesia. Dari seluruh penduduk Indonesia, kita bagi dalam

Penduduk Usia Kerja (PUK), yakni penduduk yang memiliki usia pantas kerja yakni,

antara 15 tahun sampai dengan 65 tahun. Meskipun pada kenyataanya, seperti negara

berkembang lainya, penduduk dengan usia di bawah 10 tahunpun telah bekerja.

Sedangkan secara umum penduduk di luar usia kerja tersebut dinamakan Penduduk

Diluar Usia Kerja (PDUK), yakni para balita dan manula.

Adapun jenis-jenis pengangguran berdasarkan penyebabnya adalah :

Pengangguran Friksionil, yakni pengangguran yang terjadi karena seseorang memilih

menganggur sambil menunggu pekerjaan yang lebih baik, yang memberikan fasilitas dan

keadaan yang lebih baik.

Pengangguran Struktural, yakni pengangguran yang terjadi karena seseorang

diberhentikan oleh perusahaan, karena kondisi perusahaan yang sedang mengalami

kemunduran usaha, sehingga terpaksa mengurangi tenaga kerja.

Pengangguran Teknologi, adalah pengangguran yang terjadi karena mulai

digunakannya teknologi yang menggantikan tenaga manusia. Seringkali pengangguran ini

terjadi karena kemampuan dan keahlian pekerja yang tidak bisa menyesuaikan dengan

kebutuhan perusahaan.

Pengangguran Siklikal, yakni pengangguran yang terjadi karena terjadinya

pengurangan tenaga kerja yang secara menyeluruh, dikarenakan kemunduran dan resesi

ekonomi. Sehingga ini mirip dengan pengangguran struktural, hanya pada pengagguran

jenis ini, kejadiannya adalah lebih meluas dan menyeluruh.

Sedangkan jenis-jenis pengangguran berdasarkan cirinya adalah :

Pengangguran Terbuka, pengangguran ini tercipta sebagai akibat pertambahan

lowongan pekerjaan yang lebih rendah dari pertambahan tenaga kerja. Sebagai akibatnya

dalam perekonomian semakin banyak jumlah tenaga yang tidak memperoleh pekerjaan.

Efek dari keadaan ini di dalam suatu jangka masa yang cukup panjang mereka tidak

melakukan suatu pekerjaan. Jadi mereka menganggur secara nyata dan sepenuh waktu,

dan oleh karenanya dinamakan pengangguran terbuka.

Pengagguran Tersembunyi, pengangguran ini terutama wujud di sektor pertanian atau

jasa. Di banyak negara berkembang seringkali didapati bahwa jumlah pekerja dalam suatu

kegiatan ekonomi adalah lebih banyak dari yang sebenarnya diperlukan supaya ia dapat

menjalankan kegiatanya dengan efisien. Kelebihan tenaga kerja yang digunakan inilah

yang disebut pengangguran tersembunyi.

Pengangguran Musiman, pengangguran ini terutama terdapat di sektor pertanian dan

perikanan. Pada musim hujan penyadap karet dan nelayan tidak dapat melakukan

pekerjaan mereka dan terpaksa menganggur.

Setengah Menganggur, di negara-negara berkembang penghijrahan atau migrasi dari

desa ke kota adalah sangat pesat. Sebagai akibatnya tidak semua orang yang pindah ke

kota dapat memperoleh pekerjaan dengan mudah. Banyak dari mereka yang terpaksa

bekerja setengah waktu atau dibawah jam kerja normal. Pekerja-pekerja seperti inilah

yang dinamakan setengah menganggur.

Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pengangguran dari faktor pribadi :

1. Faktor kemalasan

2. Faktor cacat atau umur

3. Faktor rendahnya pendidikan dan keterampilan

Faktor ini merupakan penyebab utama meningkatnya pengangguran di Indonesia, di

antaranya:

a. Ketimpangan antara penawaran tenaga kerja dan kebutuhan

b. Kebijakan Pemerintah yang tidak berpihak kepada rakyat

c. Pengembangan sektor ekonomi

d. Banyaknya tenaga kerja wanita

Beberapa faktor yang menyebabkan seseorang tidak mendapat pekerjaan.

1. Kurangnya informasi

2. Tidak adanya sistem penerimaan publik

3. Sulit menerapkan kepintarannya dalam dunia pekerjaan

Hingga Februari 2011, jumlah pengangguran di Indonesia mencapai 8,12 juta

orang. Jumlah ini menurun 470 ribu orang dibandingkan Februari 2010 yang sebanyak

8,59 juta orang.

Demikian disampaikan oleh Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Rusman Heriawan.

Tingkat pengangguran terbuka pada Februari 2011 mencapai 6,8% dari total angkatan

kerja. Jumlah ini turun dibandingkan Februari 2010 yang sebesar 7,41%,

Jumlah angkatan kerja di Indonesia pada Februari 2011 mencapai 119,4 juta orang,

bertambah sekitar 2,9 juta orang dibanding angkatan kerja Agustus 2010 sebesar 116,5

juta orang atau bertambah 3,4 juta orang dibanding Februari 2010 sebesar 116 juta orang.

Penduduk yang bekerja di Indonesia pada Februari 2011 mencapai 111,3 juta

orang, bertambah sekitar 3,1 juta orang dibanding keadaan pada Agustus 2010 sebesar

108,2 juta orang atau bertambah 3,9 juta orang dibanding keadaan Februari 2010 sebesar

107,4 juta orang.

Setahun terakhir (Februari 2010-Februari 2011), hampir semua sektor mengalami

kenaikan jumlah pekerja, kecuali Sektor Pertanian dan Sektor Transportasi, masing-

masing mengalami penurunan jumlah pekerja sebesar 360 ribu orang (0,84%) dan 240

ribu orang (4,12 persen).