Page 1 of 15

م ة رق ASA 11-014-2002: الوثيق

2002 تموز/يوليو 25

: أفغانســـتان المعايير وإلى الحماية إلى الحاجة استمرار

األفغان الالجئين لعودة

خلفية والجريمة المسلح النـزاع استمرار تشمل التي األمن، انعدام فحالة. أفغانستان في األوضاع بشأن جدية قلق ببواعث الدولية عفوال منظمة تشعر

األرضية األلغام ووجود للمرأة، اإلنسانية الحقوق وانتهاكات الحرب، لسادة التابعة الفصائل بين واالقتتال المناطق، من العديد في واللصوصية جميعا تشكل المتحدة، الواليات تقودها التي التحالف قوات جانب من المستمر القصف وحملة بعد، مفعوله يُبطل لم الذي الحربي والعتاد . العائدين الالجئين على بي ِّن خطر مصدر

يكون أن يمكن فإنه ،(وجهاءال مجلس) جيرغا اللويا جلسات اختتام بعد حتى أنه حقيقة حيال الشديد بالقلق تشعر الدولية العفو منظمة إن

تُفاقم تأثيرات البالد، إلى العائدين استيعاب على القدرة وغياب الالجئين، لعودة الراهنة العالية وللمعدالت أفغانستان، في األوضاع لميوعة يؤثر سوف بدوره هذا فإن ستيعاب،اال على القدرة الالجئين عودة معدالت تجاوزت ما فإذا. الهشة االنتقالية المرحلة في االستقرار عدم حالة أي عودة مع التعامل في الدولية للمعايير التامة المراعاة إلى تدعو العفو منظمة فإن ولذا،. العودة عمليات استدامة على الحفاظ إمكانات على حلقات إلى المعايير هذه مراعاة عدم دييؤ أن احتمال يعنيان االستقرار عدم وحالة أفغانستان في المتماسك غير فالوضع. أفغانستان إلى أفراد . التهجير من جديدة

به تشعر الذي التفاؤل درجة كانت ومهما لالجئين، والكريمة اآلمنة والعودة الحماية ضمان في حاسم أمر الدولية المعايير على الحفاظ إن

يكون أن ينبغي ال التفاؤل هذا مثل فإن بمجمله، الدولي المجتمع به يشعر أو المتحدة، واألمم والحكومات والالجئون األفغانية االنتقالية اإلدارة . المرعية الدولية المعايير عن كبديل األولوية يعطى أن أو األرض، على لألوضاع الموضوعي التحليل حساب على بإيجاز تورد فإنها لالجئين، مستدامةوال والكريمة اآلمنة العودة وجه في عقبات وجود استمرار االعتبار بعين هذه الموقف ورقة تأخذ وإذ

الوطن، إلى الطوعية اإلعادة الورقة هذه وتغطي. والمستدامة والكريمة اآلمنة للعودة أساسية الدولية العفو منظمة تعتبرها التي المعايير توجيهات الورقة تقدم ذلك، إلى إلضافةوبا. اللجوء وضع وانقطاع بالعودة، المتعلقة اإلكراه على تنطوي التي وتلك القسرية التدابير ومشكلة تحديد إجراءات سياق في" جوهري تغيير" من تحقق ما وتقييم دائمة، حلول إلى الوصول وسبل القانوني الوضع على الحفاظ متطلبات بشأنُُ منحوا الذين األشخاص قضايا ومعالجة اللجوء، وضع . لجوئهم طلبات ُرفضت من الحي االلتزامات بشأن وأخيرا للحماية، تكميلية أشكاال

لها الترويج أم العودة تسهيل

كاف معرفي أساس وعلى اختيارهم، بمحض العودة يقررون الذين لألفراد الطوعية اإلعادة تناهض ال الدولية العفو منظمة أن المؤكد من وال الطوعية لإلعادة الترويج ال تستدعي أن شأنها من وليس مائعة تزال ال أفغانستان في فاألوضاع. الحيطة إلى تدعو المنظمة أن بيد ،(1)

المتحدة األمم اتفاقية) الالجئين بوضع الخاصة 1951 لعام المتحدة األمم اتفاقية من( 2)1 للمادة" المنتهية الظروف" أحكام تفعيل

لشؤون السامي المتحدة األمم وضمف مكتب موقف أن بمكان األهمية ومن. محددة ظروف في اللجوء وضع بسحب تسمح التي ،(لالجئين إلى اإلعادة لعملية الترويج يمكن" فإنه السامي المفوض مكتب وبحسب. لها الترويج دون الوطن إلى الطوعية اإلعادة تيسير في تمثَّل الالجئين موضوعيا يتبين عندما أخرى، عبارةوب": والكريمة اآلمنة" للعودة الالزمة الشروط تلبية يمكن أنه لألوضاع رصين تقييم يُظهر عندما الوطن

)باالستدامة العودة هذه تتصف ألن آفاقا ثمة وأن مأمونة الالجئين معظم عودة أن من حدث ما حيال بالقلق تشعر العفو منظمة أن بيد(. 2"

إلى السامي المفوض مكتب يصل مل فبينما. أفغانستان إلى الالجئين عودة مسألة من األخيرة اآلونة في السامي المفوض مكتب موقف في تغيير حان قد الوقت" أن ذاكرا اللجوء، طالبي تشمل ،"نشط تشاور" عملية في االنخراط على الدول يشجع أنه إال الطوعية، لإلعادة الترويج حدود ويقول(. 3")الطوعية العودة خيار للجوء، طلباتهم قطعتها التي األشواط كانت ومهما كانوا حيثما األفغان، اللجوء طالبي على يُعرض ألن

بعمليات المتعلقة األساسية االعتبارات بشأن الالجئين لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض من مذكرة في لالجئين السامي المفوض مكتب :يلي ما 2002 تموز/يوليو 10 بتاريخ الصادرة ،المجاورة غير الدول من أفغانستان إلى العودة

النشط بالتشاور المكتب وينصح األفغان، من عريض لطيف اآلمنة العودة إلى عامة، بصورة حقا ، تفضي أن شأنها من الراهنة التغيرات إن"

يمكن اللجوء طلبات سحب أو/و الطوعية، العودة خيار ممارسة إن. المدعومة عودتهم إمكانات حول وكذلك األوضاع، حول اللجوء طالبي مع هذه من العديد في النظر ضرورة من يعفيها ما الدول، من عدد في الهجرة أنظمة لها تتعرض لتيا الضغوط من ملموس بشكل يخففا أن

". واردا أمرا الدولية الحماية تعد لم حيث طالبان، بحكم منها المتعلقة وخاصة الطلبات، تخليص بهم ِّ انشغاال يعكس الالجئين لشؤون ميالسا المتحدة األمم مفوض لمكتب الجديد الموقف أن من بالقلق تشعر الدولية العفو منظمة إن

واألمن الحماية تحقيق أجل من العمل في رئيسيا شاغال يكون أن ينبغي ال الذي األمر لالجئين، المستقبلة تلك من بعينها دول في اللجوء أنظمة إعادة إلى تفضي الراهنة األوضاع كانت إذا ما شأنب الدولي المجتمع إلى مربكة برسالة يبعث الموقف هذا ألن نظرا لالجئين، المستدامين

الهجرة وزير يضيع ولم. أفغانستان في االستقرار عدم من تزيد آثار عليه تترتب أن ويمكن الوطن، إلى األفغان لالجئين مستدامة طوعية مشددا األفغان، اللجوء طالبي من سبعة عادةبإ األسترالية الحكومة قرار تدعيم أجل من الفرصة هذه ليقتنص وقته رودوك، فيليب األسترالي،

Page 2 of 15

إلى الناس لعودة المناسب الوقت حلول بشأن لالجئين السامي المتحدة األمم مفوض تصريحات أعقاب في تأتي اإلعادة عمليات" أن على األشواط كانت ومهما كانوا يثماح -األفغان على يُعرض ألن حان قد الوقت بأن الحكومات إلى توصياته يقدم السامي فالمفوض... أفغانستان

)الطوعية العودة خيار -لجوئهم طلبات قطعتها التي "4.)

إلبعاد سبل عن بالبحث ألفغانستان المجاورة غير الدول من عدد أثناءه يقوم وقت في يأتي لالجئين السامي المفوض موقف في التغيير إن عملية لدعم إضافية أموال تخصيص أجل من التماسات إصدار على السامي المفوض مكتب دأب نفسه، الوقت وفي. أراضيها عن األفغان على لالجئين السامي المفوض مكتب يجبر سوف المناشدات لهذه الدولي المجتمع استجابة عدم إن المكتب قال وقد. الطوعية العودة تيسير إلى األفغان إعادة مخصصات في نقص من يعاني السامي المفوض مكتب أن ورد ،2002 تموز/يوليو 10 وفي. اإلعادة عمليات وقف(. 5) الغرض لهذا لالجئين العليا المفوضية تنشده الذي المبلغ من بالمائة 25 حوالي أي أمريكي، دوالر مليون 70 بنحو يقدر الوطن لألمم المقررة اإلجمالية طةاألنش وتواجه(. 6) أمريكي دوالر مليون 65 إلى تراجع قد العجز أن إلى الحق وقت في صدرت تقارير وتشير الذي األمر أمريكي، دوالر مليون 777 يبلغ المخصصات في نقصا لالجئين، السامي المفوض مكتب عمل إلى إضافة أفغانستان، في المتحدة أساسي أمر واالقتصادية االجتماعية الحقوق إن(. 7) اإلعمار وإعادة التأهيل إعادة عمليات وعلى األوسع، بمفهومها التنمية على سلبا يؤثر(. 8) األساسية الخدمات مخصصات خفض حاليا يجري أنه إلى تشير مؤخرا الصادرة التقارير فإن ذلك ومع الالجئين، عودة استدامة في

حد على عاب،االستي على والقدرة العودة، عمليات استدامة إمكان مدى بشأن جدية أسئلة تثير الميزانية مخصصات في النقص أخبار فإن ولذا، . سواء

األخرى لألزمات الدولية االستجابة أشكال الظروف، تنضج أن وقبل بالالجئين، المتعلقة األزمات أعقاب في الترويج إلى َميل الدولي المجتمع من مختلفة قطاعات لدى سبق ما في ساد

هو ذلك على األمثلة وأحدث. األصلية بلدانهم إلى( 9) ةالحماي من تكميلية ألشكال الخاضعين واألشخاص اللجوء وطالبي الالجئين لعودة

به قامت الذي العسكري التدخل أعقاب في العودة عمليات لمسألة كبير اهتمام أعير حيث كوسوفو، األخرى البارزة األمثلة وتشمل. أفغانستان)الناتو) األطلسي شمالي حلف منظمة . والهرسك البوسنة تشمل كما ،(10(

الحماية معايير تآكل" إلى بدوره يؤدي ما طويلة، لفترات الممتد اللجوء حاالت في" المانحين إعياء" مع السياسات هذه مثل تالقىت أن ويمكن

ض (.11" )اللجوء بلدان تغادر حتى للضغوط الالجئين مجموعات وتعرُّ

موصيا ، كوسوفو، إلى للعودة المسبوقة غير المرتفعة دالتالمع مواجهة في حذرا منهجا تبنى الالجئين لشؤون السامي المندوب مكتب أن إال

وخاصة طلباتهم، في والبت اللجوء بإجراءات للبدء الالجئين أمام مستمرة وبصورة عوائق دون مفتوحا المجال بإبقاء المثل، سبيل على والمنظمة المنسقة وبالعودة الدولية؛ للحماية طلب كل في وفردية مدققة بصورة النظر بضرورة كذلك وناصحا بعينها؛ لمجموعات بالنسبة

ما عن النظر بغض" قاهرة أسباب" لوجود الحماية سبل وبتوفير الدولية؛ الحماية إلى يحتاجون ال الذين لألشخاص مراحل على واإلنسانية على مباشر، غير أو مباشر بشكل هم،بعين أشخاص يُجبر ال وبأن ؛1951 لعام الالجئين اتفاقية من( 5) ج1 للمادة طبقا تغيير، من يطرأ

ضوا أو العودة، في لألوضاع تقييم ألي ينبغي أنه على المنهج هذا ويدلل. ذلك لفعل مواتية غير بصورة تشجيع أو إغراءات أو لتأثيرات يُعرَّ االستيعاب، على القدرة إلى فةإضا بمفردها، منطقة كل في اإلنسان حقوق وأوضاع األمنية الحالة تقييم الحسبان في يأخذ أن أفغانستان وسواهما وإيران باكستان في يبقون الذين األشخاص يخص ما في الحماية وحاجات الملحة اإلنسانية والضرورات العودة، استدامة وإمكانات

عدم إن. المأل على نشره يالسام المفوض مكتب على فإن أُنجز، قد التقييم هذا مثل كان ما وإذا. أفغانستان إلى يعودون من وكذلك الدول، من . بمكيالين بالكيل لالتهام السامي المفوض مكتب يعرض أن يمكن الطريقة بهذه المسألة مقاربة

المجاورة غير الدول في األفغان الالجئون

بلدان وهما وإيران، باكستان في معظمهم أفغانستان، خارج? �06يعيشو أفغاني المليون ونصف ماليين ثالثة على يربو ما يزال ال

تقدموا من عدد الالجئين لشؤون السامي المفوض مكتب يقدر المقابل، وفي. الالجئين هؤالء إعالة لدعم مسعاهما في مالية صعوبات يواجهان بالعودة الالجئين من العديد بدأ وقد. أفغاني 150,000 بحوالي( 12) األخيرة الثالث السنوات خالل دولة 95 نحو إلى للجوء بطلبات

حياته بناء إعادة أجل من للعودة متحمس هؤالء من والبعض. أخرى بلدان من بالعودة البعض بدأ كما وإيران، باكستان من أفغانستان إلى بلدان في حماية من لهم يتوفر ما تشوب التي الثغرات إلى بالنظر هذا لخيارهم معقول بديل أي توفر عدم بسبب آخرون يعود بينما. وبلده

تقييم بانتظار الحاالت، بعض في للجوء، طلباتهم في النظر تجميد تم أن بعد اللجوء إجراءات رهن هؤالء بعض يزال وال. العبور أو اللجوء بعض أن كما. آمنة أصبحت قد أفغانستان إلى عودتهم بأن القائلة المقترحات بشأن آرائهم إبداء آخرين من يُطلب بينما المستجدة، األوضاع

إلى يعود ربما عودتهم سبب بأن قلق بواعث آخرون يبدي بينما البلدان، هذه في الدائمة الحماية على الحصول من يتمكن لم نالالجئي هؤالء (.13) التعسفي واالعتقال بزمن المحدد غير االحتجاز ظروف في للجوء طلباتهم معالجة انتظار مواصلة من تمكنهم عدم

أنهم إلى تشير تدابيـر، تبنوا أو تصريحات، وأستراليا، المتحدة المملكة ومنها البلدان، بعض في مسؤولون أطلق طالبان، حكم سقوط إثر

أواخر ففي. وشيكتين أصبحتا قد بلدهم إلى إعادتهم أو األفغان اللجوء طالبي عودة أن حد إلى أفغانستان في تغيرت قد األوضاع بأن يشعرون أن بصدد أفغانستان بأن صحفية مقابلة في( الهجرة وزير منصب آنذاك يشغل كان الذي) روكر اللورد صرح ،2002 الثاني كانون/يناير في روتينية بصورة" بالبقاء استثنائيا إذنا " األفغان إعطاء مواصلة ينبغي ال أنه وأضاف(. 14) إليه اللجوء طالبي إعادة يمكن آمنا بلدا تصبح (.15) كبير حد إلى تحسنت قد أفغانستان في األوضاع أن إلى استنادا المتحدة المملكة

المحتجزين األفغان عودة على للتشجيع حثيثة خطوات من أستراليا اتخذته ما بشأن قلقه بواعث عن لالجئين السامي المفوض مكتب أعرب لقد

من المقدمة الهجرة طلبات معاجلة ياأسترال أوقفت وقد. للحماية مؤقتة ترتيبات بموجب هناك يعيشون من أو لجوء كطالبي أستراليا في حاليا

Page 3 of 15

مراكز في المحتجزين اللجوء طالبي من العديد ألن نظرا ،2002 الثاني كانون/يناير أواخر وحتى األول كانون/ديسمبر أواخر في األفغان

ذكرت بينما الطالبان، يديأ على االضطهاد من الخشية إلى ذُكر، ما بحسب اللجوء، طلبه في استند طلباتهم، في البت بانتظار االعتقال ،2002 أيار/مايو منتصف وفي(. 16) أفغانستان في الراهنة األوضاع بشأن المعلومات لجمع وقت إلى تحتاج أنها األسترالية الحكومة

في المحتجزين ألفغانا من لجوئهم طلبات ُرفضت من إعادة قريبا تبدأ سوف أستراليا أن الصحفيين رودوك، فيليب أستراليا، في الهجرة وزير الطوعية بالعودة يتعلق األفغانية االنتقالية اإلدارة مع اتفاقا رودوك وقَّع ،2002 أيار/مايو 16 وفي(. 17) أستراليا في االعتقال مراكز الذين اللجوء لطالبي القسرية اإلعادة بشأن اتفاق توقيع ضمان في حينه في فشلت أستراليا أن غير(. 18) األفغان اللجوء وطالبي لالجئين

. طلباتهم رفضت

من وطنهم إلى األفغان من كبيرة أعداد إعادة إلى والهادفة للعيان البادية أستراليا خطط حيال قلقها بواعث عن الدولية العفو منظمة أعربت وقد في" هيرالد مورننغ سيدني" صحيفة أوردت فقد. التدابير هذه مثل من مختلفة، مراحل في لالجئين، السامي المفوض مكتب حذر وقد. أستراليا أن قبل الناس إعادة" إن قولها فيلر، إريكا لالجئين، العليا المفوضية في الدولية الحماية دائرة مديرة لسان على 2002 أيار/مايو 17

إن: "قائلة فيلر ومضت". الهشاشة غاية في زال ما بلد في االستقرار عدم زيادة في اإلسهام إلى فحسب يؤدي أن يمكن الظروف تنضج يروج أن حد إلى استقرت قد األوضاع إن القول أبدا الممكن غير ومن... البالد من جدا كبيرة أجزاء في سيئة زالت ما األمنية األوضاع

تأخير طريق عن يتهاعاف استعادة على أفغانستان مساعدة إلى البلدان من وسواها أستراليا ودعت". الوطن إلى لإلعادة السامي المفوض مكتب :قوله التوصية هذه إلى حسن، يوسف كابول، في لالجئين السامي المفوض باسم الناطق وأضاف(. 19) وطنهم إلى األفغان إعادة

دمع طريق عن هنا الجارية والعملية المؤقتة اإلدارة العالم بلدان تساعد أن ويمكن. دولي اهتمام محط أفغانستان إن للبلدان نقول أن نود

خيارا العودة إلى فيه الدعوة تصبح الذي الوقت نضوج حين إلى ينتظروا أن فعليهم. بالذات اللحظة هذه في أفغانستان على الضغط ممارسة كأستراليا بلدانا أن واعتقد(. 20) البناء إعادة عملية في فعليا ليسهموا يعودوا أن للناس فيه ويمكن كمنظمتنا، لمنظمات بالنسبة للتحقيق قابال

(.21) يعودوا حتى الناس على الضغط عن عوضا بالذات اللحظة هذه في العبء هذا تحمل في تشارك بأن أفغانستان مساعدة تستطيع

ما 2002 شباط/فبراير في كابول إلى جوا أعادت التي المتحدة، العربية اإلمارات من بدأت قد الطوعية غير اإلعادة أن عن أنباء وثمة عمليات على لالجئين السامي المفوض مكتب واحتج. شرعيين غير مهاجرين باعتبارهم لديها محتجزين كانوا أفغاني 1,000 ىعل يربو

بحماية أو اإلنسان بحقوق تتعلق قلق بواعث هناك كانت إذا ما لتحديد تسفيرهم قبل المبعدين األشخاص مقابلة من تمكنه لعدم نظرا اإلبعاد معه يتعذر حد إلى باألخطار محفوفة أفغانستان في األوضاع أن نعتقد: "كيسلر بيتر لالجئين، السامي المفوض باسم طقالنا وقال. الالجئين

(. 22) طوعي أساس على العودة علىعمليات حاليا األمر يقتصر أن وينبغي... واسع نطاق على إعادة عمليات أي مباشرة أو بذلك القيام

بمقدورهم كان من فيهم بمن الالجئين، أو اللجوء طالبي بأن ص?�لالستخل الكافي األساس يوفر ال أفغانستان في ةاالنتقالي اإلدارة تنصيب إن

في األوضاع فإن الحقيقة، وفي. الحماية إلى بحاجة يعودوا لم اإلدارة، هذه تنصيب قبل فعال الطلبات هذه بمثل تقدموا أو للجوء بطلبات التقدم فتحت أو الحاالت، بعض في األساس، خلقت قد تكون ربما األول تشرين/أكتوبر 7 في القصف حملة المتحدة والياتال بدء منذ أفغانستان

. أفغانستان في أفراد جانب من االضطهاد من الحماية لطلب جديدة لدعاوى األبواب

الالجئين عودة فيها بما بالحماية، المتعلقة المشكالت استمرار استقر كالجئين، األمان نشدان إلى أفغانستان، في العشرين المسلح النـزاع سنوات إبان واألطفال، والنساء الرجال من األفغان ماليين سعى

هذه في الالجئين لتجمعات الدولي الدعم انحسر أفغانستان، من السوفياتي االنسحاب تلت التي السنوات وفي. وإيران باكستان في معظمهم الالجئين وجه في واآلخر، الحين بين الحدود، وأغلقت أيضا ، البلدان هذه إلى الالجئين أوضاع تدهورت يرتين،األخ السنتين وخالل. البلدان (. 23) الجدد

الوطن إلى الطوعية اإلعادة عدم وحيال فغان،األ لالجئين الحماية المجاورة الدول توفير عدم إزاء الشديد قلقها بواعث عن وتكرارا ، مرارا الدولية، العفو منظمة أعربت (. 24) بسواء سواء الالجئين، لهؤالء المضيفة للبلدان الكافي الدعم الدولي المجتمع تقديم

11 قبل بدأت التي األفغان، لالجئين باكستان في الشرطة مضايقة أن إلى المثل، سبيل على مؤخرا ، صدرت التي التقارير وتشير الجئ 1,000 حوالي بدا، ما بحسب تعسفية، بصورة اعتقل ،2002 أيار/مايو وائلأ ففي. مستمرة زالت ما ،2001 أيلول/سبتمبر

أباد إسالم في األفغانية السفارة بأعمال القائم غازي، موسى هللا رحمة وقال. بباكستان روالبندي، في الشرطة رجال من اثنين مقتل إثر أفغاني" الشرطة قبل من اعتقلوا قد أصدقاءهم أو أقاربهم وأن مشكالت يواجهون بأنهم.. .أفغان مواطنين من شكاوى يوم كل أتلقى: "ذلك على معلقا

ذكر، ما بحسب الشرطة، أيدي على للضرب العمر، من والثمانين الخامسة في وهو جان، محمد تعرض الحوادث، هذه إحدى وفي(. 25)(. 26) السجن يواجه أو للشرطة يدفع بأن وأُمر أنور، دمحم هو آخر رجل وعن اعتقلوا، الذين أحد وهو ابنه، عن ليستفسر ذهب عندما لعمليات إيران في األفغان الالجئون خضع إذ(. 27) للمضايقة يتعرضون إيران من بالدهم إلى العائدين األفغان الالجئين أن أيضا وورد

. العمل من واستثناء عنيفة واعتداءات ومضايقة إبعاد 1 في باكستان من العائدين األفغان لالجئين الطوعية العودة برامج ترويج، وليس تيسير، لالجئينا لشؤون السامي المفوض مكتب بدأ

5و آذار/مارس 1 بين ما باكستان من وعاد(. 28) 2002 نيسان/أبريل 9 في إيران من العائدين ولالجئين ،2002 آذار/مارس 5و نيسان/أبريل 9 بين ما إيران من عادوا من عدد بلغ بينما ،(29) أفغاني الجئ 1,068,000 نحو 2002 تموز/يوليو .الجئ 90,000 السامي المفوض مكتب من بمساعدة تموز/يوليو

Page 4 of 15

الضغوط أو الممتلكات، حماية أو اللجوء، بلد في األحوال سوء بينها يكون أن يمكن أسباب لجملة األصلية بلدانهم إلى العودة الالجئون ويقرر الضروري فمن هنا، ومن. حقا طوعية كانت العودة أسباب أن الشخص عودة تعني أن بالضرورة ذلك يتبع وال ألمن،ا أو والمجتمعية، العائلية (.30) يعودوا كي الالجئين على تمارس التي الخارجية الضغوط من وسواها المؤسسية الضغوط مواجهة حاسم بشكل

تضمن، أن المانحة والدول المضيفة والبلدان لالجئين السامي المفوض مكتب على ينبغي حقا ، طوعية الالجئين عودة تكون أن ولضمان بلدان في األساسية واالقتصادية االجتماعية بحقوقهم التمتع من الالجئين تمكين وخاصة لالجئين اإلنسانية الحقوق احترام جماعية، بصورة أن يمكن بذلك القيام عن االمتناع إن(. 32) بها" إغرائهم" أو العودة على األشخاص" تشجيع" بحجة منها حرمانهم وعدم ،(31) اللجوء

لحقوقهم خطيرة انتهاكات فيها يواجهوا أن يمكن بلدان إلى قسرا األشخاص إعادة أي ،"القسرية اإلعادة عدم" مبدأ خرق إلى النتيجة في يؤدي العودة على األشخاص إجبار إلى مباشرة غير بصورة تفضي التي المعاملة شأن ومن. العرفي الدولي القانون يحرمه الذي األمر اإلنسانية،

". التأثير" بـ قسرية إعادة تشكل أن الظروف هذه مثل في ذلك في بما أفغانستان، إلى الجئ أي إلعادة إكراهية أو قسرية تدابير أي استخدام عن اللجوء دول تمتنع بأن معنية الدولية العفو منظمة إن

إعادة الظروف، من ظرف أي تحت ينبغي، وال. اإلكراهية أو القسرية التدابير مرتبة إلى ذاتها حد في ترقى أن يمكن حوافز إلى اللجوء باالستناد لالجئ القانوني الوضع يُلغى ال أن ينبغي كما. عليها إكراههم أو بالعودة اآلخرين عائلته أفراد إلغراء كوسيلة أشخاص أو شخص

. القسرية اإلعادة عدم لمبدأ االنتهاك مرتبة إلى ترقى أن شأنها من التدابير هذه جميع إن. طوعية إعادة عملية ذلك على تترتب بأن توقعات إلى ينبغي ال فإنه المرحلة، هذه إلى وصولها عند وحتى. النـزاع بعد ما وضع في اآلن أصبحت قد أفغانستان أن العتبار بعد يحن لم الوقت إن

قائمة تظل أن يجب التوطين، وإعادة المحلي االندماج فيها بما الدائمة، الحلول فجميع". الوحيد" الحل أنها على الطوعية اإلعادة إلى النظر المفوض مكتب إيجاد مسألة فتظل العودة، عدم يقررون الذين لألفراد بالنسبة أما. إقامتهم موقع كان حيثما أفغانستان، من لالجئين بالنسبة . الزبا أمرا لهم بديلة ائمةد حلوال لالجئين السامي

من أو باكستان، أو إيران من سواء الطوعية، العودة تيسير عن رئيسية بصورة مسؤوال يكون ان لالجئين السامي المفوض مكتب على وينبغي

أم ،للعيان باديا لجوءا ينالجئ أم لجوء، طالبي أم فردية ورة?�ب بهم معترف الجئين المعنيون األشخاص أكان وسواء أخرى، بعيدة بلدان أي

العودة تيسير عملية تعطيل احتماالت إزاء التحوط أجل من السامي، المفوض مكتب على وينبغي. للحماية تكميلية بأشكال يتمتعون أشخاصا الدولي القانون وأحكام تتطابق التي اسخةالر للمعايير وفقا يتم أن العودة عمليات لتنفيذ وينبغي وقياديا ، مركزيا تنسيقيا دورا يتبوأ أن المنظمة، . بشأنها التقارير وإعداد العودة عمليات مراقبة أيضا السامي المفوض مكتب مسؤولية تشمل أن وينبغي. الالجئين وقانون اإلنسان لحقوق

العائدون الالجئون يواجهها مشكالت

الالجئين لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض مكتب فيها بما بالمعونات، المتخصصة الوكاالت حذرت ،2002 أيار/مايو أوائل في

تشمل برامج وقف من خطرا هناك وأن الكافية بالسرعة يصل ال الدولي التمويل أن من العالمي، الغذاء وبرنامج للهجرة الدولية والمنظمة عودة تمويل على اإلبقاء ضمان إلى الدولي جتمعالم السامي المفوض مكتب ودعا. الموارد نقص بسبب الطوعية واإلعادة الغذاء توزيع

رين واألشخاص الالجئين لالجئين، الطوعية اإلعادة تيسير مواصلة السامي المفوض لمكتب أريد ما وإذا(. 33) دمجهم وإعادة داخليا ، المهجَّ

بهذه الوفاء لعدم ويمكن. الغرض هذا لتحقيق يالسام المفوض مكتب تمويل في بالتزاماتها المانحة الدول تفي أن الالزب فمن انقطاع، دونماِّض أن االلتزامات . التهجير من جديدة بحلقات االحتماالت تزايد في يسهم الذي األمر العودة، عمليات على اإلبقاء إمكان خطير نحو على يقو

نيسان،/أبريل أوائل ففي. العودة لعمليات تدامةاالس أسباب توفير بشأن جدية أسئلة لالجئين الطوعية العودة سيل في االنقطاع عمليات وتثير ممر عبر العودة حركة انقطاع إلى حادثتان أدت إذ. الوطن إلى العودة حركة وقف إلى وغربيها أفغانستان شرقي في العنف اندالع أدى

أقامها التي الحواجز أن السامي المفوض مكتب وذكر. أفغاني 18,000 نحو عودة تأخير إلى أدى ما باكستان، من الرئيسي طورخام

مون جعلتهم اباد وجالل طورخام بين ما الطريق على الغاضبون المزارعون الطريق هذا عبر مؤقتة بصورة العودة عمليات بوقف توصية يقد ِّ إقليمب اباد، جالل في األفغاني الدفاع وزير واضح هو كما استهدف الذي ،2002 نيسان/أبريل 8 تفجير وأدى. االحتجاجات أثناء

وفي. االنفجار مكان من السامي المفوض لمكتب التابع التوزيع مركز موقع لقرب نظرا مؤقت بشكل العائدين تدفق انقطاع إلى نانغارهار، الالجئين لشؤون السامي المفوض مكتب نيمروز، إقليم عاصمة زارانج، حول أفغانستان غربي في اندلع الذي القتال أجبر أيضا ، الوقت ذلك (. 34) مباشرة اإلقليم هذا إلى إيران من األفغان الالجئين إعادة إلى الرامية خططه يغي ِّر أن ىعل

العوامل من لمجموعة نتيجة البالد مناطق من العديد في األمنية األوضاع تدهور مع أفغانستان في سائدا األمان ظروف في التفاوت زال وما

من جديدة موجات وأثار الالجئين عودة عرقلة إلى أدى ما الفصائل، بين واالقتتال والنظام، قانونال وغياب المسلح، النـزاع استمرار تشمل بـ أفغانستان قيام نتيجة مستجدة أزمة يواجهون كانوا عادوا من أن السامي المفوض مكتب ذكر ،2002 حزيران/يونيو ففي. التهجير

عمليات تجميد تم ،2002 تموز/يوليو أوائل وفي(. 35) للعائدين الحياة أسباب يرلتوف تهديدا شكل حد إلى" اإلغاثة أجندة عن التخلي" الخطوة هذه وجاءت(. 36) الشمال في المتفجرة األمنية األوضاع بسبب السامي المفوض مكتب جانب من داخليا المهجرين األشخاص إعادة وتأثر(. 37) ووسطها أفغانستان شمالي من أجزاء في اإلنسان قوقح أوضاع وتدهور العنف تصاعد بشأن قلق بواعث من أثير ما أعقاب في

إقليم في شولغارا ومقاطعة جوزجان، إقليم في بول ساري مقاطعة وإلى فارياب، إقليم إلى المتجهون داخليا المهجرون األشخاص التجميد بهذا . أفغانستان أجزاء بعض في اإلثنية ألقلياتا لحقوق انتهاكات عن أنباء واسع نطاق على وترددت. سامانغان وإقليم بالخ،

كابول خارج سلطة من األفغانية االنتقالية اإلدارة به تتمتع ما ان مالحظة العودة لعمليات الحياة أسباب توفير إمكانات دراسة أثناء المهم ومن

Page 5 of 15

االنتقالية اإلدارة وجود إلى اإلشارة فإن لذا،و. وحدها كابول على األمنية للمساعدة الدولية القوات عمل صالحيات تقتصر بينما ضئيل، . استقرت قد األوضاع بأن لالستنتاج أساسا توفر أن يمكن ال تأثيرها نطاق تحليل إلى التطرق دون األمنية للمساعدة الدولية والقوات

داخليا المهجرون واألشخاص الالجئون -الترحيل من جديدة موجات

رين مخيمات وداخل باكستان، في والعون األمان ينشدون أفغانستان، إلى الالجئين عودة أثناء حتى ،األفغان من اآلالف عشرات ظل المهجَّ منطقة" وهي تشامان، في مقطوعين األفغان الالجئين من اآلالف عشرات بقي ،2002 شباط/فبراير أواخر فمنذ. أفغانستان في داخليا

يسجلوا كي الباكستانية األراضي بدخول لهم السماح الباكستانية السلطات رفضت حيث غانستان،وأف لباكستان الجنوبية الحدود بين" محايدةنهم ما السامي، المفوض مكتب لدى كالجئين أنفسهم مكتب ويذكر. منتظمة بصورة الصحية والرعاية والمأوى الطعام على الحصول من يمك ِّ

كسبب اإلنسان حقوق انتهاكات يوردون وأنهم أفغانستان، شمالي من القادمين باشتونال من هم الالجئين هؤالء من العديد أن السامي المفوض 13.6 أن وورد وكافية، منتظمة بصورة المأوى أو الغذائية المساعدات على المنطقة هذه في ينتظرون من يحصل ولم. ديارهم من لفرارهم (.38) التغذية سوء من يعانون منهم بالمائة

على ذُكر، ما بحسب هذه، الحدودية تشامان منطقة في الموجودة المجموعات بعض يمثلون وجهاء وافق ،2002 رأيا/مايو أوائل في

مهمات فريق مع لقاء إثر وذلك قندهار، من قريب السامي المفوض لمكتب تابع مخيم إلى أو األصلية قراهم إلى إما أفغانستان، إلى العودة ذلك وبعد(. 39) السامي المفوض ومكتب األفغان الالجئين لشؤون الباكستانية والمفوضية األفغانية ةالمؤقت اإلدارة عن ممثلين يضم ثالثي

إلى للعودة تشامان، قرب بولداك، سبين من القادمين داخليا المهجرين األشخاص إلى المساعدة بتقديم السامي المفوض مكتب بدأ قصير بوقت أن ومع(. 40) تشامان في الحدودي مخيمهم من أفغانستان إلى العودة على الجئا 150 زهاء فساعد قندهار، من قريبا األصلية قراهم

في األصلية مناطقهم إلى بالعودة المتعلقة الظروف بشأن ولالجئين داخليا المهجرين لألشخاص المشورة يقدم السامي المندوب مكتب الحماية لطلب الحدودية االنتقالية المخيمات هذه في األفراد أمام الفرص انعدام حيال بالقلق تشعر الدولية العفو منظمة أن إال أفغانستان،

لألشخاص مخيمات إلى االنتقال أو أفغانستان داخل األصلية مناطقهم إلى العودة خيار فحسب هؤالء على يُعرض أن الكافي غير فمن. الدولية على للحصول لهم الفرصة وتوفير تلبيتها، تتم الحماية إلى حاجاتهم كانت إذا ما لمعرفة مناسبة بصورة مقابلتهم دون من داخليا المهجرين

. ذلك يحتاج لمن اللجوء وضع القائم الحر االختيار على تقوم أن يجب األصلي موئله غير مكان إلى داخليا المهجر الشخص أو الالجئ عودة أن ترى الدولية العفو منظمة إن

على سلبا تؤثر وال لالستدامة قابلة تكون أن ينبغي كما األصلي، مكانه إلى عودته وجه في عقبات وجود عن نجمت أن ينبغي وال المعرفة، على من الديار هذه في األمن غياب بسبب األصلية ديارهم غير أماكن إلى داخليا المهجرين واألشخاص الالجئين عودة إن(. 41) اآلخرين حقوق

يملك ال لهم سريع تمدين أو الُملكية على نـزاعات تقع أن الوارد ومن. وباألمن اإلعالة وبفرص االندماج دةبإعا تتعلق مشكالت يولد أن شأنه . يتفاقم أن السياسي االستقرار لعدم يمكن بينما محدودة، تكون أن المعقولة العيش كسب آلفاق ويمكن. االستمرار مقومات

العودة استدامة سبل توافر ما أفغانستان، من األخرى األجزاء في األمن غياب ذلك أسباب وأحد كابول، إلى أفغانستان إلى يرجعون الذين الالجئين من كبيرة أعداد تعود انتشار إمكان من للقلق مصدرا التحتية البنية وضعف المساكن في النقص شكل وقد. عام بوجه محمود غير أمر إليها العودة أن يعني

(. 42) األساسية الخدمات توفير وصعوبة األمراض

. الجفاف من سنوات ثالث عقب والماء الطعام توافر بشأن جدية قلق بواعث فهناك. والمستمرة الرئيسية المشكالت إحدى الغذائي األمن وشكل آخرين ماليين ستة على يتعذر بينما المعونات، على غذائهم في يعتمدون شخص ماليين ستة بأن العالمية الصحة منظمة صرحت وقد

(.43) المأكول كالعصف فتركها القمح محاصيل على الجراد غزو أتى أفغانستان، شمالي وفي. األساسية ضروراتهم على الحصول

والتدرن اإلسهاالت وخاصة الخطيرة، المعدية األمراض انتشار في زيادة من العالمية الصحة ومنظمة" حدود بال أطباء" منظمة وحذرت هناك أن" حدود بال أطباء" ذكرت وقد. الصحية للرعاية فعال نظام يعوزه بلد إلى الالجئين عودة مع( بغداد بةح) والليشمانياسيس الرئوي (. 44) الوطن إلى العائدين عدد تزايد مع تعالجهم الذين المرضى عدد في هائال ارتفاعا

الطرق مساحة تزد لم المثل، سبيل فعلى. البالد في ساسيةاأل التحتية البنية تدمير إلى المسلحة النـزاعات من عقدين من أكثر أدى وقد

خالل إضافية أضرار من بهذه لحق ما عن ناهيك البالد، في للطرق التحتية البنية من بالمائة 13 عن 1991 عام أفغانستان في المرصوفة

بشكل التعليمية المرافق تأثرت كما. تماما معطلة ونتك أن الرئيسية المدن تربط التي والبرق الهاتف شبكة وتكاد. األخيرة العدائية األعمال (.45) النـزاع سنوات إبان هائل

المفوض مكتب فيه بما الدولي، المجتمع بإمكان ليس أنه ومع. التهجير دورة لكسر االستدامة سبل العودة لعمليات تتوفر أن الضروري من إن

من فإن ذلك، يفعل أن عليه ينبغي وال أفغانستان، إلى بالعودة الالجئ عائلة أو لالجئ الفردي القرار سبيل اعتراض الالجئين، لشؤون السامي اإلعالة لفرص غياب من الراهن الوضع به يتسم بما واف بشكل الالجئين تعريف الوطن إلى اإلعادة عمليات تيسير يتولون من مسؤولية . االستيعاب على للقدرة المطرد وللتراجع األوضاع، استقرار لعدم نتيجة والعيش

العودة معايير

Page 6 of 15

للحماية الدولية المعايير مراعاة ضرورة استمرار. األصلي بلدهم إلى اللجوء طالبي أو الالجئين عودة إمكانات تفحص أثناء متعارضتان رئيسيتان نقطتان تبرز لالجئين، الدولي القانون بموجب المفهومين لهذين القانوني األساس على العثور ويمكن. اللجوء وضع النقطاع األوسع والمفهوم الوطن إلى الطوعية العودة مبدأ هما وهاتان

طوعا قامت/ قام ما إذا الجئا كونه عن يتوقف الشخص أن على ،أشياء جملة بين تنص، التي لالجئين، المتحدة األمم اتفاقية من ج1 المادة في المادة وتنص(. 46) سبق ما في المعتاد سكنها/سكنه مكان شكلت التي أو سيتها،جن تحمل/يحمل التي الدولة حماية على مجددا بالحصول

زوال بسبب مقدورها،/بمقدوره يعد لم إذا الجئا كونه عن يتوقف الشخص أن على بعينها، استثناءات مراعاة مع أيضا ،( 6)و( 5) ج1

كانت أو جنسيتها تحمل/ يحمل التي البلد حماية على الحصول رفض في االستمرار الالجئ، بوضع لها نتيجة لها/ له اعترف التي الظروف (. 47) المعتاد سكنه مكان مضى ما في

حد إلى بعد تتغير لم السابقة الالجئين نـزوح عمليات إلى أدت التي الظروف أن ترى حيث تماما ، واضحة الدولية العفو منظمة نظر وجهة إن

كتابة وقت في اإليحاء تريد ال المنظمة أن على التشديد وينبغي. الالجئين بوضع الخاصة المتحدة مماأل اتفاقية من ج1 المادة تطبيق يستدعي

التي البلدان من األقل على واحدا بلدا بأن دراية على المنظمة أن بيد. المسألة هذه يدرس لالجئين السامي المفوض مكتب بأن التقرير هذا حماية تأشيرات يحملون من كان إذا ما مسألة في بالنظر 2002 عام من الحق وقت في يبدأ وفس أستراليا، هو أفغان، الجئين تستضيف

.الحماية هذه استمرار إلى بحاجة يزالون ال األفغان من مؤقتة كشفت وقد ،(48) شهرا عشر باثني آخرين، بين لألفغان، فيها بالبقاء االستثنائي اإلذن مدة تحديد المتحدة المملكة تدرس ذلك، إلى وباإلضافة

(.49) أفغانستان من القادمين األشخاص إلى روتينية بصورة اإلذن هذا مثل منح عن ستتوقف أنها عن النقاب

ض أن إمكان حيال أيضا بالقلق الدولية العفو منظمة وتشعر اللجوء وطالبي الالجئين البلدان بعض تنتهجها التي والممارسات السياسات تعر ِّ لعودة مقترح عن 2002 أيار/مايو 23 في األسترالية الحكومة أعلنت المثل، سبيل فعلى. أفغانستان إلى يعودوا كي ةمبرر غير لضغوط

. المؤقتة األفغانية والسلطة األسترالية الحكومة بين تفاهم مذكرة إلى يستند طلباتهم، رفضت الذين اللجوء طالبي فيهم بمن اللجوء، طالبي

أسترالي دوالر 2,000 عن يقل ال ما منها الواحدة قيمة تبلغ مالية دفعات في تتمثل يعودون لمن" حوافز" متقدي على المقترح وينص( أمريكي دوالر 5,600) أسترالي دوالر 10,000 عن يزيد ال بما يعود، طفل أو راشد شخص لكل( أمريكي دوالر 1,125)

(. 50) الواحدة للعائلة

فإنها االندماج، وإعادة العودة أجل من المساعدات تقديم الظروف، بعض في المناسب، من يكون ربما بأنه يةالدول العفو منظمة تعترف وبينما ينطبق العرض أن ومن ،(51) العرض هذا األشخاص لقبول يوما 28 من صارمة زمنية مهلة يفرض العرض هذا أن من بالقلق تشعر

قرار اتخاذ على قدرة األقل األشخاص بالتحديد أي االعتقال، رهن الموجودين اللجوء يطالب من طلباتهم ُرفضت وَمن اللجوء طالبي على فقط (. 52) تعرض لم أم مالية" حوافز" عليهم عرضت سواء بالعودة، حقا طوعي

مثل رفض ىمض ما في قرروا من أن الدولية العفو منظمة وتالحظ. آيلند وكريسماس ناورو في حاليا المحتجزين األشخاص العرض ويشمل

. الضرائب دافع تكبدها نفقات من عليه ترتب وما احتجازهم، استمرار عن مسؤولين باعتبارهم للوم تعرضوا أستراليا لمغادرة الفرص هذه

المتحدة المملكة مثل بلدان من اللجوء طالبي من طلباتهم رفضت الذين إعادة مقترحات حيال قلق بواعث العفو منظمة لدى فإن وبالمثل، تسترشد أن اللجوء حق منحهم ُرفض لمن والكريمة اآلمنة للعودة ينبغي أنه على وتؤكد خجولة، المقترحات هذه كانت مهما وأستراليا، الطوعية للعودة عمليات أي لتنفيذ زعزعة عامل العودة هذه مثل تشكل أن من حقيقية مخاطر هناك كانت إذا ما لتقرير محددة بمؤشرات . المستمرة

اللجوء، وطالبي الالجئين حقوق احترام لضمان ضرورية الدولية العفو منظمة تراها التي المعايير ترسي هذه الموقف ورقة فإن لذا،

بالالجئين الخاص الدولي القانون على أساسها في المعايير هذه وتستند. للجوء طلباتهم رفضت الذين اولئك فيهم بمن وكرامتهم، وسالمتهم . اإلنسان لحقوق الدولي والقانون المعايير الوطن إلى الطوعية اإلعادة

؛(54) لالستدامة قابال يكون حتى الوطنية الحماية استئناف يتطلب دائم حل هي الوطن إلى الطوعية اإلعادة .1 بعد وضعهم يتحدد لم الذين اللجوء وطالبي بلجوئهم، المعترف الالجئين على طوعية اإلعادة تكون أن وجوب متطلب ينطبق .2 تكميلية بأشكال يتمتعون لمن بالنسبة أيضا طوعية الوطن إلى اإلعادة تكون أن وينبغي(. 56) للعيان باديا لجوؤهم كان من وعلى ،(55)

؛"(الجئين" بكلمة المعايير هذه سياق في األشخاص هؤالء مثل جميع إلى اإلشارة ستتم االختصار، ألغراض: مالحظة. )للحماية . لها الترويج ينبغي ال فإنه ،اللجوء لطالبي الطوعية اإلعادة تيسير جواز من الرغم على .3 ؛المعرفة على وقائما حرا قراره يكون أن يجب طوعية، الشخص إعادة تكون حتى .4

: القرار يكون أن وجوب يعني وهذا األصلي؛ البلد في باألوضاع يتعلق ما في موضوعية معلومات على قائما (أ) القانوني، الوضع يشمل أن هذا شأن ومن. الحر باالختيار تسمح كافية بصورة آمنة األصلي البلد في أوضاع عن منبثقا (ب) ؛(57) الحركة حرية في الحق ذلك في بما الحقوق، على والقيود العودة لفرض الضغوط وغياب الحقوق، وحماية

Page 7 of 15

الالجئين، لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض لبرنامج التنفيذية اللجنة وضعتها لتيا المتطلبات العودة ظروف تقييم يلبي أن يجب .5 بشكل آمنة" بصورة تتم أن ينبغي العودة بأن يقضي الذي ،(EXCOM Conclusion 40) التنفيذية للجنة 40 رقم االستخالص فيها بما

أن ويجب(. 58) داخليا ترحيال تشكل أوضاع إلى أو ،"اآلمنة لمناطقا" يسمى ما إلى العودة الطوعية اإلعادة تشمل أن ينبغي وال". مطلق

وكرامتهم وأمنهم الالجئين سالمة من يتخذ وأن بذلك، المرتبطة السياسية األهداف عن مستقال العودة إلى مفضية األوضاع بأن التقييم يكون ؛(59) األول وشاغله الهتمامه محورا

النظر بغض توطينهم، وإعادة محليا دمجهم ذلك في بما األفغان، لالجئين معقولة بصورة قائمة تظل نأ يجب الدائمة الحلول جميع .6

فيه؛ أنفسهم يجدون الذي البلد عن والجسدي القانوني األمن ويشمل لالستدامة، قابال األمان يكون أن فيجب لالستدامة، قابلين وكرامة بأمان العودة تكون أن يجب .7

االقتصادية الحقوق ذلك في بما اإلنسان، لحقوق ومستدام، تام نحو على االحترام، استعادة شرط الكرامة وتستدعي(. 60) والمادي اللجوء، بلد على مساو بشكل اإلنسان لحقوق تام واحترام وكرامة بأمان العودة ضمان شرط ينطبق أن وينبغي(. 61) والثقافية واالجتماعية

األصلي؛ البلد علىو للعبور، فترة أية? وعل في" ويعملوا يذهبوا" أو" بأعينهم ويروا يذهبوا" بأن العائالت أو/و األفراد يخول أن الطوعية بالعودة قرار إلى للتوصل ينبغي .8

قاطع، بشكل الزيارات هذه مدة تحديد إمكان لعدم ونظرا (. 63) العودة إلى مفضية األوضاع كانت ما إذا بأنفسهم ليقرروا( 62) زيارات

على نفسه المبدأ ينطبق أن وينبغي. طويلة لفترات زيارت وكذلك قصيرة، زيارات لتنظيم يكفي بما مرنا يكون أن ينبغي عليها النص فإن انتقاص دونما الزيارت هذه بمثل العائالت أو األفراد يقوم أن أي المجاورة، البلدان غير للجوء بلدان في الحماية منحوا الذين األشخاص (. 64) اللجوء بلد في بالحماية التمتع في حقهم الستمرار

إجراءات من االستفادة فرصة العودة في الرغبة عدم عن يعربون الذين واألطفال، النساء فيهم بمن األفراد، لجميع تتاح أن ينبغي .9

لالستئناف؛ مستقلة إجراءات ذلك في بما المضيفة، الدولة إلى اللجوء في حقهم لتقرير وفردية وكافية نـزيهة أن لها يمكن أو به، العبث أو تقويضه أو موحدة العائلة بقاء في الحق عرقلة إلى تؤدي بطريقة الطوعية اإلعادة تتم ال أن ينبغي .10 ؛(65) ذلك إلى تؤدي . مستقلة بصورة العودة واستدامة طوعية مدى تقييم يتم أن ينبغي .11

اللجوء وضع انقطاع

(. 66) حاليا أفغانستان على" الظروف زوال( "6)و( 5) ج1 المادة عليها تنص التي اللجوء وضع انقطاع أحكام تنطبق ال العائدين تعرض خطر معه ينعدم حد إلى وفعالة ودائمة أساسية األصلي البلد في وقعت التي التغيرات أن تبيان يجب أدنى، فكحد .1

عليها؛ تقتصر أن دون الحماية، منحهم إلى سابق وقت في أفضت التي تلك تشمل أسباب عن مةناج اإلنسانية لحقوقهم خطيرة النتهاكات ؛الفرد ظروف وكذلك البالد، في اإلنسان لحقوق العامة لألوضاع الكلي التقييم والفعال والدائم األساسي التغيير يطال أن يتوجب .2 يمنح أن وينبغي. الحماية لطلب جديدة بدعاوى الشخص يتقدم أن إمكان فيين ال هذا فإن اللجوء، وضع انقطاع يتحقق عندما حتى .3

دعواه؛ إلثبات معقولة فرصة الشخص هذا مثل لشؤون السامي المفوض مكتب جانب من االنقطاع إعالن غياب في اللجوء وضع انقطاع إلى اللجوء عدم العادة، في ينبغي، .4

هذا ويضمن. الدولية الحماية إلى بحاجة يعودوا لم عليهم ينطبق الذين األشخاص بأن قضائيا رده مكني افتراضا يخلق قد الذي األمر ،الالجئين وضع إخضاع عدم المبدأ، حيث من ينبغي، بأنه القائلة النظر وجهة مع وينسجم انتقائية بصورة اللجوء وضع انقطاع استخدام عدم المنهج (.67) توفره أن الدولية الحماية من يقصد الذي باألمان شعورها أو بشعوره أذى نم ذلك يلحقه بما المتكررة، للمراجعة الالجئ

عدم ينبغي محتمل، غير أمر وهذا معقول، حد إلى المنظور المستقبل في ألفغانستان بالنسبة اللجوء وضع انقطاع تحقق حالة في .5

حماية إلى العودة لرفض اضطهاد من مضى ما في إليه تعرضوا ما إلى تستند قاهرة بأسباب التذرع على القادرون األشخاص ينشد أن توقع قاهرة أسباب لديهم من تشمل القاهرة فاألسباب(. 68) الحماية مثل إلى العودة سكنهم، موضع المعتاد، في كان، أو جنسيته يحملون الذي البلد األسباب تشمل أن ويحتمل(. 69) بلدهم حماية تحت مجددا أنفسهم وضع عدم وتسوغ مضى ما في اضطهاد من له تعرضوا ما إلى تستند

عائلية وشائج من عليها ترتب وما البلد هذا في الطويلة إقامتهم بسبب إليه لجأوا الذي البلد يتركوا أن ينتظر ال الذين األشخاص أيضا القاهرة (.70) قوية واقتصادية واجتماعية

ومن ،مقيَّدة بصورة تأويلها ينبغي ولذا. شامل نحو على مفصلة وهي بالسلبية، لجوءال وضع بانقطاع المتعلقة الفقرات طبيعة تتسم .6 مدة انتهاء شأن من ليس المثل، سبيل فعلى(. 71) اللجوء وضع في الحق سحب لتبرير القياس طريق عن جديدة أسباب استنباط الجائز غير

انقطاع سوى آخر أساس أي على ذلك في حقه سحب أو لجوئه وضع في ظرالن إعادة تبرر أن به معترف لالجئ الممنوحة المؤقتة الحماية . اللجوء وضع . البينات إيراد عبء اللجوء وضع بانقطاع المتعلقة االفقرات استخدام إلى يسعى الذي القرار صانع على .7

الظروف في الجوهري التغير المفضية الظروف أي الوطن، إلى الطوعية لإلعادة الترويج على ينطبق مما األصلي البلد في التغيير من أعلى درجة الجوهري التغير يتطلب

:مؤقتة تطورات وليس لالستدامة، وقابال ونظاميا هيكليا وماديا جوهريا تغيرا يتطلب فاألمر. العودة إلى( 5) ج1 المادة عليه تنطبق الذي ائموالد األساسي للتغير مماثال البرهان من مستوى يتطلب" الجوهري التغير" أن فهم ينبغي إذ .1 الالجئين؛ بوضع الخاصة المتحدة األمم اتفاقية من( 6)و القيود ضمن" الجوهري التغير" تقييم في إليه العودة تتم الذي المرجع اللجوء وضع انقطاع معايير تكون أن ينبغي ذلك، وعلى .2

: التالية اللجوء؛ وضع يستحق ال ما شخصا بأن فيه عنللط قابل افتراض هناك يكون ال أن ينبغي (أ)

Page 8 of 15

البتة؛ مناسب غير يكون أن المتسارعة اإلجراءت من سواها أو ظاهر نحو على لها أساس ال إجراءات استخدام شأن من (ب) لمباشرة معقول أساس يتوفر أن يجب كما الفردية؛ الحاالت معالجة في صلة ذا الجوهري التغير مسألة تفحص يكون أن يجب (ج)

المسألة؛ هذه ا لصانع الجوهري التغير سياق في البينات إيراد عبء تحميل ينبغي (د) u1604?؛(71) قرار

. جوهريا تغيرا هناك بأن لالستنتاج أساسا تشكل إنها يقال التي الوثائق جميع على للتعليق معقولة فرصة الطلب مقدم إعطاء يجب .3

للمعلومات؛ انتقائي استخدام أي وتجنب كاملة ، الطلب ملمقد الوثائق توفيرهذه ويجب من اإلفادة ميزة الطلب مقدم إعطاء ينبغي جوهري، تغير بوجود ما استنتاج إليه يستند الذي الدليل بشأن شك أي هناك كان ما إذا .4

؛الشك قرينة المستمرة حاجاتهم جانب إلى المحتملة الجديدة الدعاوى أساس على أوضاعهم تُقيَّم أن فرصة أيضا اللجوء لطالبي تتاح أن ينبغي .5

؛(73) للحماية اللجوء طالب إلى أفغانستان في اإلنسان حقوق أوضاع بشأن ومحدَّثة، راهنة وبصورة ،متحيزة وغير مستقلة معلومات تقديم يجب .6

.محاميها أو ومحاميه الحماية من تكميلية بأشكال يتمتعون الذين األشخاص

شكل منح يفترض مسبقة، وبصورة. الخاص اإلنساني والوضع ،B والوضع بالبقاء، االستثنائي اإلذن الحماية من التكميلية األشكال لتشم

تشمل أن يجوز وبينما. اللجوء وضع لتقرير وكافية نـزيهة إجراءات على بناء اللجوء وضع نيل من ُحرم قد الشخص أن الحماية من تكميلي ؛(74) اللجوء بوضع االعتراف على تترتب التي المؤقتة الحماية منح على تشتمل ال أنها إال للحماية، مؤقتة أشكاال هذه

اتخاذ في االستخفاف عدم يعني أن ذلك شأن فمن ،للحماية المركزي الغرض على تنطوي الحماية من التكميلية األشكال ألن نظرا .1

. ايةالحم من األشكال هذه مثل سحب بشأن قرار ينبغي التي ،اللجوء وضع انقطاع على تنطبق التي نفسها األساسية المبادئ هذه الحماية أشكال على تنطبق أن ذلك، على بناء ينبغي، .2 (.75) القاهرة األسباب أساس على استنثناءات على تنص وأن مقيد، بشكل تطبق أن فيهم بمن العودة، عدم في رغبتهم عن ويعربون الحماية من تكميلية بأشكال عونيتمت الذين األفراد جميع يُمكَّن أن ينبغي أدنى، وكحد .3

. جديدة طلبات لتقديم أو الحماية إلى بحاجة يزالون ال كانوا إذا ما لتقرير وفردية وكافية نـزيهة إجراءات إلى اللجوء من واألطفال، النساء الجئون، بأنهم اعترف من بها يتمتع التي نفسها األساسية اإلنسانية بالحقوق مرةمست الحماية إلى حاجتهم أن يتبين من يتمتع أن ينبغي .4

. الالحئين لشؤون السامي المفوض مكتب لصالحيات وفقا أو الالجئين، بوضع الخاصة المتحدة األمم اتفاقية بموجب سواء

طلباتهم رفضت الذين اللجوء طالبو اللجوء، حق لتقرير وكافية نـزيهة إلجراءات مناسب تنفيذ إثر اللجوء حق يمنحوا لم أشخاص هم طلباتهم رفضت الذين اللجوء طالبو .1

مستقلة؛ استئناف إجراءات فيها بما األصلي، بلده في اإلنسانية لحقوقه جسيمة النتهاكات لجوئه طلب رفض الذي الشخص تعرض من خطر ثمة ليس أنه يتبين حيثما .2

وطنه؛ إلى الشخص هذا لمث إعادة المعتاد، في يجوز، اإلنسانية؛ هؤالء لحقوق كامل واحترام وكرامة بأمان العودة بمتطلبات رهنا اإلعادة أمر يظل .3 حقوق لمعايير وفقا يتقرر أن ينبغي اإلعادة عمليات توقيت فإن وتحديات، تعقيدات من العودة استدامة ضمان يكتنف ما إلى بالنظر .4

. الالجئين لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض مكتب توجيهات ببحس يتم وأن اإلنسان،

المعايير بتطبيق تتعلق توصيات الالجئين لشؤون السامي المفوض مكتب إلى ومستقل شامل تقييم إجراء ضمان إليه، المخولة للصالحيات وفقا الالجئين، لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض مكتب على ينبغي .1 آليات وضع السامي المفوض مكتب على ينبغي كما ؛(76) الطوعية لإلعادة الترويج إلى تفضي أن األوضاع شأن من بأن خالصاالست قبل

بما كافة، البالد أنحاء في األرض على األوضاع بشأن متحيزة وغير وموضوعية موثوقة بمعلومات اللجوء وطالبي الالجئين لتزويد مستقلة إليها؛ يعودوا أن ينتظر التي اطقالمن حصرا ، وليس ذلك، في في المتمثلة الدائمة الحلول على باإلبقاء التزامه لضمان الدولي المجتمع على الضغط مواصلة السامي المفوض مكتب على ينبغي .2

الطوعية؛ لإلعادة الراهنة المستويات عن النظر بغض مفتوحة، التوطين وإعادة محليا الدمج إيران وخاصة المجاورة، البلدان إلى الدعم ليقدم الدولي المجتمع على الضغط مواصلة السامي مفوضال مكتب على ينبغي .3

العودة؛ في يرغبون ال الذين لالجئين فعالة حماية ويوفر وباكستان، بلدان في لالجئين مناسبة دائمة حلول إليجاد اتخذت قد الممكنة التدابير جميع أن من يتأكد أن السامي المفوض مكتب على ينبغي .4

اللجوء؛ بلد في لهم الفعالة الحماية وجود تعذر حيثما أخرى بطلبات بالتقدم السماح خالل من العائالت توحيد إعادة تسهيل على الدول حث خاص، نحو على السامي، المفوض مكتب على ينبغي .5

؛(77) العائلة وحدة في الحق عيلبتف القاضي االلتزام أساس على ذلك، إلى المبادرة أو التوطين، إلعادة بشأنها؛ التقارير وإعداد العودة عمليات مراقبة السامي المفوض مكتب مسؤولية تشمل أن ينبغي .6

Page 9 of 15

وصونها، اإلنسانية، لحقوق الكامل واالحترام والكرامة باألمان الالجئين تمتع مراقبة من التأكد السامي المفوض مكتب على ينبغي .7

األصلي؛ بلدهم وفي العبور، فترات من فترة أي خالل ءاللجو بلد في من وسواها المجاورة الدول من أفغانستان إلى العودة طوعية لمدى مستقل تقييم بإجراء المبادرة السامي المفوض مكتب على ينبغي .8

الدول؛ حصرا ، وليس فيها، بما لالستدامة، أفغانستان إلى ةالعود قابلية لمدى مستقل تقييم بإجراء المبادرة السامي المفوض مكتب على ينبغي .9

الطوعية؛ العودة عن المسؤولون الحكوميون والموظفون السامي المفوض مكتب موظفو يظل أن من أيضا التأكد السامي المفوض مكتب على ينبغي .10

األصلي؛ البلد في اإلنسان حقوق عبأوضا وموضوعية تامة معرفة على اللجوء بلد في الالجئين وضع بشأن القرارات اتخاذ أن إال السامي، المفوض مكتب صالحيات بنطاق الفنية، الناحية من مشمولين، غير لجوئهم طلبات رفضت الذين األشخاص أن مع .11

. الطوعية غير ةالعود لحاالت التوقيت عملية توجيه في مركزية مسؤولية يتبوأ أن للعائدين، االستدامة فرص ضمان أجل ومن المكتب، على األخرى الدولية الحكومية والمنظمات الدولية المنظمات إلى األفغان الالجئين إعادة في الصور من صورة بأي المشاركة الدولية الحكومية والمنظمات الحكومية المنظمات تسترشد أن ينبغي .1

.لالجئين الدولي والقانون اإلنسان لحقوق ليالدو القانون بمعايير لجوئهم طلبات رفضت الذي واألشخاص اللجوء وطالبي األفغانية االنتقالية اإلدارة إلى

: يلي بما القيام األفغانية االنتقالية اإلدارة على ينبغي اإلنسانية؛ لحقوقهم الكامل االحترام ذلك في بما العائدين، وأمن وكرامة سالمة لضمان الممكنة الخطوات جميع اتخاذ .1 األصلية؛ ديارهم إلى العائدين عودة لضمان الممكنة الخطوات عجمي اتخاذ .2 سيما ال والثقافية، واالجتماعية االقتصادية العائدين حقوق احترام ذلك في بما العودة، استدامة لضمان الممكنة الخطوات جميع اتخاذ .3

(.78) الملكية في حقهم

اإلسالمية إيران وجمهورية باكستان حكومتي وخاصة المجاورة، المضيفة الدول إلى

: يلي ما ضمان اإلسالمية إيران وجمهورية باكستان حكومتي وخاصة المجاورة، المضيفة الدول على ينبغي ذلك باعتبار حدودها، داخل اإلنسانية لحقوقهم الكامل واالحترام وكرامتهم اللجوء وطالبي الالجئين جميع سالمة على الحفاظ .1

العودة؛ طوعية انلضم أساسيا عنصرا الطوعية؛ اإلعادة استمرار أثناء حتى وصونه، الحق، بهذا والتمتع اللجوء نشدان في للحق الكامل االحترام .2 بغرض الزيارات هذه بمثل القيام من عائالتهم أو/و األفراد تمكن بصورة وتيسيرها" والمشاهدة الموقع إلى االنتقال" زيارات إدارة .3

.العودة إلى تفضي أن األوضاع شأن من كان إذا ما فسهمبأن يقرروا أن لجوئهم طلبات رفضت والذين اللجوء وطالبي األفغان لالجئين المضيفة األخرى الحكومات إلى فترات وأثناء اللجوء، بلدان في اإلنسانية لحقوقهم الكامل واالحترام وكرامتهم هؤالء سالمة على الحفاظ ضمان الدول على ينبغي .1

مباشر، غير أو مباشر بشكل تؤدي، أن شأنها من تدابير أي فرض عن االمتناع يشمل أن هذا شأن ومن. الوطن إلى العودة طريق في العبور ؛(79) التنفيذ موضع التدابير هذه مثل وضع يشمل كما منها، االنتقاص أو بها اإلغراء أو الطوعية العودة على اإلكراه أو اإلجبار إلى لبلدانها؛ المحلية المجتمعات في األفغان من اللجوء بوضع يتمتعون من اندماج أمام المجال إفساح مواصلة الدول على ينبغي .2 بتحبيذ تنظر أن الدول على ينبغي الخصوص، وجه وعلى. التوطين بإعادة التزاماتها على أدنى، كحد اإلبقاء، الدول على ينبغي .3

أخرى؛ بلدان في اللجوء بحق عائالتهم ألفراد اعتُرف ممن لجوئهم طلبات رفضت الذين ذلك في بما العائالت، توحيد إعادة إلىمسألة ال الالجئين عودة بشأن األطراف متعددة أو ثنائية ترتيبات في الدخول أو واحد طرف من برامج تبني عن االمتناع الدول على ينبغي .4

أن ضمان أيضا الدول على وينبغي. اإلنسان لحقوق الدولي والقانون لالجئين الدولي نونالقا مبادئ مع ظاهر، نحو وعلى موضوعيا ، تنسجم العودة قابلية أو الوطن، إلى الطوعية اإلعادة مبدأ تقوض آثار عليها، يترتب أن يحتمل ال وأن الترتيبات، أو البرامج هذه لمثل يكون ال

الطوعية؛ اإلعادة برامج تقويض شأنها من يكون أن أو اإلنسان؛ حقوقل كامل واحترام وكرامة بأمان العودة أو لالستدامة، ؛"طوعية" إعادة ذلك عن تنجم أن بغية لالجئ الراهن القانوني الوضع سحب عدم ينبغي .5 اتفاقية من 35 المادة بموجب اإلشرافية لوظيفتها وطبقا اللجوء، وضع بانقطاع المتعلقة للفقرات تطبيقها أثناء الدول، على ينبغي .6

سواء؛ حد على تطبيقها، الواجب وبالمعايير بالتوقيت يتعلق ما في السامي المفوض مكتب بتوجيهات االسترشاد لالجئين، المتحدة األمم النظر وبغض العودة، عدم في رغبة عن يعربون الذين واألطفال، النساء فيهم بمن األفراد، لجميع تتوفر أن ضمان الدول على ينبغي .7

مستقلة إجراءات ذلك في بما مضيفة، دولة في لجوئهم وضع لتقرير وفردية وكافية نـزيهة إجراءات من لالستفادة الفرصة وضعهم، عن لالستئناف؛

أو اللجوء، لطالبي الطوعية لإلعادة الترويج عن االمتناع الدول على ينبغي ذلك، ُطلب ما إذا الطوعية العودة تيسير جواز مع .8

عليها؛ عالتشجي سوف أو وقعت، قد تغيرات بأن توقعات إلى باالستناد سواء بعد، بها يُبت لم التي اللجوء طلبات تجميد عدم ضمان الدول على ينبغي .9

Page 10 of 15

وجه على وينبغي،(. 80) المستمرة الحماية إلى الحاجة معه تنـتفي وضع يستجد أن إلى التغيرات هذه مثل تؤدي أن بأمل أو تقع؛

اللجوء طلبات تجميد إلى تهدف رسمية، غير أم كانت رسمية ذلك، خالف أو قضائية أو إدارية تدابير أي اتخاذ عن اللجوء دول تمتنع أن اإلثني األصل عن النظر بغض ذلك، إلى تؤدي أن شأنها من أو الطلبات؛? �607هذ في النظر تأجيل أو أفغان لجوء طالبي من المقدمة

اللجوء؛ بلد في وضعهم ذلك في بما السياسي، أو المدني وضعهم أو الءهؤ اللجوء لطالبي على المضيفة البلدان في اللجوء وضع بشأن القرارات اتخاذ عن المسؤولون الحكوميون الموظفون يظل أن ضمان الدول على ينبغي .10

العامة والشخصيات السياسيين بقاء تضمن أن ضا أي الدول على وينبغي. أفغانستان في اإلنسان حقوق بأوضاع وموضوعية تامة معرفة أفغانستان في الظروف بشأن عامة أحكام إطالق عن وامتناعهم أفغانستان، في اإلنسان حقوق بأوضاع وموضوعية تامة معرفة على األخرى

باللجوء؛ المتعلقة القرارات على مالئمة غير بصورة تؤثر أن شأنها من طلباتهم؛ رفضت الذين اللجوء طالبي إعادة توقيت في نظرها عند السامي المفوض مكتب بتوجيهات شاداالستر الدول على ينبغي .11 اإلعادة هذه تؤجل أن ينبغي اإلنسانية، لحقوقهم كامل واحترام وكرامة بأمان للجوء طلباتهم رفضت من إعادة باإلمكان يكن لم إذا .12

إعادة الممكن غير من أنه الزمن، من معقولة فترة مرور بعد واضحا ، أصبح ما وإذا. اناإلنس لحقوق األساسية المبادئ مع تتسق بصورة في جديدة دعاوى أي في النظر ذلك في بما للحماية، طلبه/طلبها في النظر يُعاد بأن أوله لها السماح ينبغي لجوئه، طلب رفض الذي الشخص

الصدد؛ هذا . إعادتهم انتظار في االحتجاز من محددة غير لفترات للجوء طلباتهم ُرفضت من يُخضع ال أن ضمان الدول على ينبغي .13

الدولي المجتمع إلى العودة تيسير لمواصلة كافيا تمويال الالجئين لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض مكتب تلقي ضمان الدولي المجتمع على ينبغي .1

لالستدامة؛ وقابلة وكريمة آمنة العودة ذهه تكون أن بضمان المكتب التزامات مع تتسق بصورة حماية لتوفير كافية موارد على وإيران، باكستان حكومتي وخاصة المجاورة، الدول حصول ضمان الدولي المجتمع على ينبغي .2

أفغانستان؛ إلى العودة في يرغبون ال ممن الدول هذه في يبقون الذين لالجئين فعالة نحو وعلى أفغانستان، إعمار إعادة أجل من بها تعهدت التي المالية االلتزامات منفردة الدول تسديد انضم الدولي المجتمع على .3

(.81) مستدامة بصورة العائدين الالجئين دمج إعادة خاص

ز (1) المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد من 12 المادة مثال ، انظر،. أوطانهم إلى العودة في األشخاص جميع حق هذا يُعز ِّ

. اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن من 13 والمادة والسياسية،

،3 الفصل ،1996 الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية اإلعادة الالجئين، لشؤون السامي المتحدة األمم مفوض مكتب دليل أنظر (2)

. 1.3 القسم

صادر صحفي بيان ،"الالجئين لشؤون السامي المفوض مكتب: األفغان لجميع تقدم أن ينبغي الوطن إلى المدعومة اإلعادة" أنظر (3)

. 2002 تموز/يوليو 16 الالجئين، لشؤون السامي المفوض مكتب عن

بيان ،"وطنهم إلى طواعية يعودون األفغان الرعايا" أستراليا، األصليين، والسكان الثقافية التعددية وشؤون الهجرة وزير أنظر (4)

. 2002 تموز/يوليو MPS 67/2002، 22 رقم إعالمي

. . 2002 تموز/يوليو 10 في هو كما ألفغانستان، الطارئ التمويل على عامة نظرة الالجئين، لشؤون السامي المفوض مكتب (5)

السامي المفوض مكتب عن صادرة إيجاز مذكرات ،"متدن وتمويل عالية عودة معدالت: أفغانستان" يانوفسكي، كريس مثال ، أنظر، (6)

. 2002 تموز/يوليو 19 لالجئين،

تموز/يوليو 11 ،"ألفغانستان واألمن التمويل من مزيد إلى تدعو المتحدة األمم" لالجئين، السامي المفوض مكتب أنباء نشرة (7)

2002 .

السامي المفوض مكتب عن رةصاد إيجاز مذكرات ،"متدن وتمويل عالية عودة معدالت: أفغانستان" يانوفسكي، كريس مثال ، أنظر، (8)

. 2002 تموز/يوليو 19 لالجئين،

ينشدون أشخاص إلى اللجوء، لوضع خالفا اإلنسانية، الحماية منح عملية لوصف يستخدم عام تعبير للحماية التكميلية األشكال (9)

. اللجوء بلدان في الحماية تموز/يوليو كوسوفو، إلى الالجئين عودة بشأن الدولية العفو منظمة توصيات ،(كوسوفو) االتحادية يوغوسالفيا جمهورية أنظر (10)

.EUR 70/31/00: الوثيقة رقم ،2000

Page 11 of 15

: الوثيقة رقم الوطن، إلى الطوعية اإلعادة الدولية، الحماية بشأن لالجئين السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات (11)EC/GC/02/5، 25 3 الفقرة ،2002 نيسان/أبريل .

غير الدول من أفغانستان إلى العودة بعمليات المتعلقة األساسية االعتبارات بخصوص لالجئين السامي المفوض مكتب مذكرة أنظر (12)

. 2002 تموز/يوليو 10 المجاورة،

،"وطنهم إلى طواعية نيعودو األفغان الرعايا" أستراليا، األصليين، والسكان الثقافية التعددية وشؤون الهجرة وزير مثال ، أنظر، (13)

قضوا قد أفغانستان إلى عادوا أنهم ذُكر الذين السبعة األشخاص وكان. 2002 تموز/يوليو MPS 67/2002، 22 رقم إعالمي بيان

لحقوق المتحدة األمم لجنة جانب من النتقادات اإلجباري لالحتجاز أستراليا ممارسات تعرضت وقد. سنوات ثالث إلى سنتين مدة الحجز في المدنية بالحقوق الخاص لي?�8الد العهد من( 4)و( 1)9 للمادة خرقا تشكل الممارسة هذه أن باعتبار هيئات، جملة بين اإلنسان،: الطوعية 3.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية اإلعادة لالجئين، السامي المفوض مكتب دليل أيضا أنظر. والسياسية

هذه، بصفتهم بالالجئين قانونيا اعترف ما فإذا. الطوعية من التحقق عملية في العناصر أهم أحد اللجوء بلد في لالجئين القانوني الوضع يشكل" إذا فإنه لذلك، وخالفا . حقا وطوعيا حرا يكون أن يحتمل الوطن إلى العودة اختيارهم فإن باإلقامة لهم سمح ما وإذا محمية، تكون حقوقهم فإن يكون لن الفعل هذا ولكن العودة، يختارون فربما مغلقة، معسكرات في إقامتهم وحددت والقيود للضغوط وتعرضوا بحقوقهم، يعترف مل

". الحرة بإرادتهم . 2002 الثاني كانون/يناير 28 اإلندبندنت، صحيفة ،"األفغان الالجئين إعادة بصدد بريطانيا" باريل، أيان (14)

11 اللجوء، حق منحهم ُرفض الذين بإعادةاألفغان ستباشر الحكومة ،194/2002 رقم إعالمي بيان المتحدة، لكةالمم حكومة (15)

تموز/يوليو 12 الغارديان، صحيفة ،"بالدهم إلى سيعادون المرفضون األفغان" ترافيس، أالن أيضا انظر ؛2002 تموز/يوليو . سبق ما في 9 رقم الحاشية أيضا انظر. المتحدة المملكة في للحماية التكميلية شكالاأل أحد" بالبقاء االستثنائي اإلذن" ويعتبر. 2002

وكذلك ،2001 األول كانون/ديسمبر 24 ،"األفغان من المقدمة اللجوء طلبات في النظر توقف أستراليا" الفرنسية، األنباء وكالة (16)

. 2002 الثاني كانون/يناير 24 رويترز، ،"فغاناأل لجوء طلبات تجميد تنهي أستراليا" غولدسميث، بيليندا

نص صباحا ، 8:28 الساعة في 2002 أيار/مايو 13 بتاريخ بثت ،ABC تلفزيون ،"رودوك فيليب مع مقابلة" لويد، بيتر (17)

13 ،"بالدهم إلى األفغان جوءالل طالبي بإعادة ستبدأ أستراليا" الفرنسية، األنباء ووكالة للمحطة؛ اإللكتروني الموقع على موجود المقابلة . 2002 أيار/مايو

MPS رقم إعالمي بيان ،"أفغانية اتفاقية يوقع الهجرة وزير" األصليين، والسكان الثقافية التعددية وشؤون الهجرة وزارة (18)

أيار/مايو 17 ،"جئينالال عودة على تتفقان وأفغانستان أستراليا" الفرنسية، األنباء ووكالة ؛2002 أيار/مايو 17 ،34/2002

أيار/مايو 17 ،"هيرالد مورننغ سيدني ذي" صحيفة ،"وطنهم إلى األفغان إلعادة مهمة في رودوك" بيكر، ومارك كلينيل أندرو (19)

2002 .

واالجتماعية القتصاديةا الحياة واستعادة التحتية البنية بناء وإعادة اإلنسان، لحقوق االحترام ضمان" اإلعمار إعادة عملية تشمل (20)

العمالة إلى وتحتاج التكاليف باهظة مهام[ جميعا وهي] األجل طويل استقرار وإحالل القضائي النظام تأهيل وإعادة الطبيعية، والسياسية إلى الطوعية اإلعادة ة،الدولي الحماية بشأن السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات(: جانبنا من التشديد" )طويال وقت وتستنـزف المكثفة .4 الفقرة ،2002 نيسان/أبريل EC/GC/02/5، 5 الوثيقة رقم الوطن،

.2002 أيار/مايو 16 السامي، المفوض لمكتب صحفي ،ملخص"أفغانستان في للمساعدات المتحدة األمم بعثة" حسن، يوسف (21)

26 ،"دبي من اإلبعاد عمليات بشدة ينتقد لالجئين السامي فوضالم مكتب: أفغانستان" المتكاملة، اإلقليمية المعلومات شبكة (22)

.2002 شباط/فبراير

: الوثيقة رقم) 2001 األول تشرين/أكتوبر 8 األفغان، والالجئين المدنيين بحماية فلنقم: أفغانستان الدولية، العفو منظمة أنظر (23)

. 5 صفحة ،(11/012/2001

: الوثيقة رقم) 2001 األول تشرين/أكتوبر 8 األفغان، والالجئين المدنيين بحماية فلنقم: أفغانستان ،الدولية العفو منظمة أنظر (24)

: الوثيقة رقم) 2001 الثاني تشرين/نوفمبر 7 المسؤولية؟، سيتحمل من: أفغانستان الدولية، العفو ومنظمة ؛(11/012/2001 2001 األول كانون/ديسمبر 7 دولية، مسؤولية الحرب من الفارون الالجئون: نأفغانستا الدولية، العفو ومنظمة ؛(11/026/2001

14 مستقرة، غير أفغانستان إلى العودة على الالجئين إجبار عدم يجب: باكستان الدولية، العفو ومنظمة ؛(ASA 11/044/2001: الوثيقة الالجئين أوضاع تفاقم: أفغانستان الدولية، العفو مةومنظ ؛(ASA 33/030/2001: الوثيقة رقم) 2001 األول كانون/ديسمبر

(. ASA 11/001/2002:الوثيقة رقم) ،2002 الثاني كانون/يناير 10 ،"المحايدة المنطقة" في

Page 12 of 15

. 2002 أيار/مايو 13 رويترز، ،"المبعوثين أحد يغضب األفغان على باكستان انقضاض" سولومون، أندي (25)

. هنفس المصدر (26)

.2002 أيار/مايو 20 ،"إيرانية مضايقات عن يتحدثون األفغان الالجئون" الدولية، سي بي البي إذاعة (27)

جنيف في األمم قصر في اتفاقا الالجئين لشؤون السامي المفوض ومكتب وإيران أفغانستان وقعت ،2002 نيسان/أبريل 3 في (28)

سيساعد السامي المفوض مكتب: إيران" هيمينغ، جون. التوقيع على اإلقدام في األفغانية النتقاليةا اإلدارة تأخر عن نجمت تأجيل عمليات إثر أن يتوقع ال: أفغانستان" المتكاملة، اإلقليمية المعلومات وشبكة 2002 نيسان/أبريل 3 رويترز، ،"ديارهم إلى العودة على األفغان الالجئين

شبكة انظر الطوعية، لإلعادة باكستان برنامج على لالطالع. 2002 آذار/مارس 26 ،"رانإي من الالجئين إلعادة تأجيل هناك يكون . 2002 آذار/مارس 1 ،"الوطن إلى لإلعادة الرئيسية المسيرة بدء: أفغانستان" المتكاملة، اإلقليمية المعلومات

. 2002 تموز/يوليو 5 دة،العو عمليات بشأن تحديث: أفغانستان الالجئين، لشؤون السامي المفوض مكتب (29)

،"الوطن أرض إلى األفغان إلعادة رودوك بعثة" بيكر، ومارك كلينيل أندرو عن نقال سبق، ما في فيلر إريكا تصريحات أنظر (30)

الرد من اإلنسان، حقوق أجل من المحامين ولجنة WARIPNET أيضا وانظر ؛2002 أيار/مايو 17 ،"هيرالد مورننغ سيدني" صحيفة

واالجتماعية االقتصادية الحقوق بشأن نقاش ورقة -والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق خالل من الالجئين حماية تعزيز -الحلول لىع . 2000 األول تشرين/أكتوبر أفريقيا، غربي في لالجئين والثقافية

لحقوق العالمي اإلعالن سيما ال الصكوك، من عدد يف بها معترف اللجوء وطالبي لالجئين واالقتصادية االجتماعية الحقوق (31)

حقوق واتفاقية والثقافية، واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص الدولي والعهد الالجئين، بوضع الخاصة المتحدة األمم واتفاقية اإلنسان، وأفغانستان األربع، االتفاقيات في طرف فهي إيران أما .الطفل حقوق اتفاقية باستثناء االتفاقيات، هذه من أي في طرفا ليس وباكستان. الطفل هذه في أطراف األفغان لالجئين المضيفة المجاورة غير الدول ومعظم. الالجئين بوضع الخاصة االتفاقية باستثناء جميعا فيها طرف

وإندونيسيا ناورو أما. األساسية والحريات ساناإلن لحقوق األوروبية االتفاقية قبيل من بها خاصة إقليمية اتفاقيات جانب إلى االتفاقيات، . فقط الطفل حقوق اتفاقية في فطرفان

عوا" ال أن يجب: نقول قاسية عبارة استعمال أردنا ما إذا (32) وهذه الطوعية، اإلعادة باسم المضيفة البلدان من" الفرار حتى يُجوَّ

ولجنة WARIPNET: انظر النقاش، من ولمزيد". الوطن إلى البناءة ةاإلعاد" باسم يعرف أصبح ما إلى توصل أن يمكن استراتيجية .نفسه المصدر اإلنسان، حقوق أجل من المحامين

. 2002 أيار/مايو 7 ،"بالدهم إلى العائدين لألفغان النقدية المساعدات نفاذ من تحذر اإلغاثة وكاالت" الفرنسية، األنباء وكالة (33)

السامي المفوض مكتب عن الصادرة اإليجاز مذكرات ،"للممولين كريما مثال تضرب السويد: أفغانستان" يانوفسكي، كريس أنظر (34)

. 2002 نيسان/أبريل 9 لالجئين،

19 لالجئين، السامي المفوض مكتب: الالجئين بعودة تسمح ال قلقة أوضاعا تعاني أفغانستان الفرنسية، األنباء وكالة أنظر (35)

. 2002 تموز/يونيو

من المتفجرة الشمالية المناطق إلى داخليا المهجرين األشخاص إعادة توقف المتحدة األمم السامي، المفوض مكتب أنباء نشرة أنظر (36)

. 2002 تموز/يوليو 2 البالد،

2 الشمال، في فالعن تصاعد حيال بالقلق يشعر السامي المفوض مكتب: أفغانستان السامي، المفوض مكتب أنباء نشرة أنظر (37)

. 2002 تموز/يوليو

.2002 حزيران/يونيو 7 اإلغاثة، في والعاملين لالجئين بالمخاطر محفوف وضع: باكستان تشامان، لالجئين، الدولية المنظمة (38)

.2002 أيار/مايو 10 ،"العودة بصدد تشامان الجئو: باكستان" المتكاملة، اإلقليمية المعلومات شبكة (39) أيار/مايو 14 ،"الحدودية البؤس مخيمات من يعودون األفغان المهجرون" السامي، المفوض مكتب من إجبارية صقص (40)

2002. ،2002 نيسان/أبريل EC/GC/02/5، 25: رقم الوثيقة الطوعية، اإلعادة الدولية، الحماية بشأن العالمية المشاورات أنظر (41)

.7 صفحة

؛2002 أيار/مايو 1 ،"غلوب بوسطون" صحيفة ،"كابول في البؤس مناطق انتفاخ إلى يؤدي لالجئينا سيل" ماكغواري، برايان (42)

Page 13 of 15

أيار/مايو 15 الفرنسية، األنباء وكالة ،"السكن أزمة لتخفيف كابول محيط في جديدة بلدة إلقامة يخطط الوزراء أحد" أوتون، وكريس

13 رويترز، ،"األفغانية القمح إنتاج منطقة في الجراد أسراب تكافح المتحدة لألمم ابعةالت والزراعة األغذية منظمة" برو، ديفيد (43)

.2002 أيار/مايو

.2002 أيار/مايو 14 ،"الالجئين عودة مع األمراض تزايد خطر: أفغانستان" المتكاملة، اإلقليمية المعلومات شبكة (44)

. 2002 نيسان/أبريل 9 ،052/02 رقم صحفي بيان اآلسيوي، اإلنماء بنك أنظر (45)

. الالجئين بوضع الخاصة 1951 اتفاقية ،(4)و( 1) ج1 المادة أنظر (46)

.الالجئين بوضع الخاصة 1951 اتفاقية ،(6)و( 5) ج1 المادة أنظر (47)

.2002 أيار/مايو 23 الغارديان، صحيفة ،"اللجوء طالبي على لالنقضاض السرية بلير خطة" ترافيس، وأالن ميلني سيوماس (48)

.2002 تموز/يوليو 12 الغارديان، صحيفة ،"بلدهم إلى يعادون المرفضون األفغان" ترافيس، أالن (49)

أيار/مايو MPS 38/2002، 23 رقم وزاري صحفي بيان األسترالي، األصليين والسكان الثقافية التعددية وشؤون الهجرة وزير (50)

2002.

أما العرض، بهذا إخطارا المرفوض اللجوء طالب يتلقى حالما تبدأ والعشرين الثمانية األيام إن الصحفي البيان يقول. نفسه المصدر (51)

الذين اللجوء لطالبي بالنسبة المدة سريان كان إذا ما الواضح غير ومن. رفض قد طلبه بأن إخطاره يتم فحالما طلبه في يبت لم لمن بالنسبة . االستئناف بشأن القرار صدور تاريخ من اعتبارا أم قرارها البداية محكمة إصدار تاريخ من اعتبارا يبدأ الرفض قرار استأنفوا

. نفسه المصدر (52)

سالح طائرات متن على أخرى، أماكن بين أفغانستان إلى وربما بالجملة، إبعاد بعمليات بالقيام المتحدة المملكة مقترح مثال ، أنظر، (53)

أيار/مايو 23 الغارديان، صحيفة ،"اللجوء طالبي على لالنقضاض السرية بلير خطة" ترافيس، وأالن ميلني سيوماس :الملكي الجو فإن بالقوة، أفغانستان إلى شخص أي إلعادة راهنة خطط أي لديها أن أستراليا ذكر عدم من الرغم على فإنه ذلك، إلى وإضافة. 2002

مورننغ سيدني ذي" صحيفة مثال ، انظر،. الدرس قيد األمر هذا بأن تفيد التي العلنية التصريحات من عددا أطلق قد األسترالي الهجرة وزير يعتقد ربما. ذلك اتفهم أنا. العرض قبول يريدون ال إنهم يقولون أشخاص هناك يكون قد: "يقول حيث ،2002 أيار/مايو 24 ،"هيرالد

إلى عودوا: األفغان للمحتجين يقول رودوك" ،"يحدث لن هذا أن إال ما، بصورة بالبقاء لهم سنسمح فإننا أكثر، انتظروا إذا أنهم هؤالء باستطاعة إن أمس رودوك فيليب الهجرة، وزير قال: "2002 الثاني كانون/يناير 21 ،"هيرالد مورننغ سيدني ذي" صحيفة ،"بالدكم

إن رودوك السيد وقال... تعجبهم ال ووميرا اعتقال مركز في األوضاع تكان إذا بالدهم إلى يعودوا أن اللجوء طالبي من األفغان المحتجين أعلن حيث المعسكر، في تفاقما يزداد احتجاج على يرد وكان. وطنهم إلى الناس لعودة مواتية اآلن أصبحت قد أفغانستان في األوضاع

". شفتيه بخياطة بعضهم وقام الطعام عن إضرابا الموجودون ،EC/GC/02/5 رقم الوثيقة الطوعية، اإلعادة الدولية، الحماية بشأن السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات ،مثال أنظر، (54)

وإنما عددية، أو لوجستية مسألة أنها على رئيسية بصورة العودة مرحلة تناول الممكن غير من: "5 الفقرة ،2002 نيسان/أبريل 25

". البدء منذ للتحقق قابلة تدامتهاس تكون أن يجب حل من يتجزأ ال كجزء في يتقرر، لم ما الجئ أنه على اللجوء طالب معاملة يتوجب دستوريا ، وليس إعالنيا ، وضعا باعتباره اللجوء وضع إلى النظر في (55)

أن مسبقة بصورة النهائي قرارال يفترض أن بالطبع، ينبغي، الحالة، هذه مثل وفي. القرار هذا مثل صدور حين وإلى ذلك، خالف األمر، نهاية . النحو هذا على تطبيقها وتم وكافية، نـزيهة كانت قد اللجوء وضع بشأن القرار اتخاذ إجراءات

بشأن العالمية المشاورات انظر. للعيان باديا لجوءا الالجئين حماية مسألة أيضا الالجئين بوضع الخاصة المتحدة األمم اتفاقية تغطي (56)

شباط/فبراير EC/GC/01/4، 19 رقم الوثيقة للحماية، الكلي اإلطار: الجماعية الهجرة أوضاع في الالجئين حماية الدولية، الحماية .8 الفقرة ،2001

أهم أحد: "الطوعية 3.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية اإلعادة السامي، المفوض مكتب دليل أنظر (57)

تكون حقوقهم فإن هذه، بصفتهم قانونيا لالجئين اعترف ما فإذا. اللجوء بلد في لالجئين القانوني الوضع هو الطوعية من التحقق عناصر للضغوط أخضعوا أو بحقوقهم، يعترف لم إذا أما. حقا وطوعيا حرا يكون أن يحتمل العودة اختيارهم فإن باإلقامة، له سمح ما وإذا محمية، ". الحرة بإرادتهم يكون لن هذا فعلهم أن غير العودة، يختارون فقد مغلقة، بمعسكرات امتهمإق وحددت والقيود

Page 14 of 15

جنيف، في الالجئين لشؤون السامي المفوض مكتب تطبيقها، بشأن توجيهية مبادئ: اللجوء وضع بانقطاع المتعلقة الفقرات أنظر (58) المستديرة لشبونة مائدة حصيلة ضوء في حاليا المراجعة رهن لالنقطاع يةالتوجيه المبادئ أن الحظ. 29 الفقرة ،1999 نيسان/أبريل

بشأن الالجئين لشؤون السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات إطار في انعقدت التي ،2001 أيار/مايو االنقطاع، بشأن للخبراء

. االجتماع ذاك عن تولدت التي االستخالصات مع اتساق على النقطة هذه أن بيد. الدولية الحماية رئيس نظر وجهة إلى رودوك، فيليب األسترالي، األصليين والسكان الثقافية التعددية وشؤون الهجرة وزير استناد مثال ، أنظر، (59)

نظر هةوج أن لي بجالء قرضاي الرئيس أوضح: "آمنة غدت قد أفغانستان إلى العودة بأن لالستخالص كأساس األفغانية االنتقالية اإلدارة 2,000 األفغان على تعرض الحكومة: انظر". األفغان من العودة في يرغب لمن باألمن وتتمتع آمنة أفغانستان أن في تتمثل الحكومة . 2002 أيار/مايو 23 األسترالية، اإلذاعة هيئة ،"Lateline" برنامج وطنهم، إلى يعودوا كي دوالر

. وكرامة بأمن العودة ضمان 4.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الطوعية ادةاإلع السامي، المفوض مكتب دليل أنظر (60)

.الطوعية اإلعادة ،1985 -(XXXVI) 40 رقم( EXCOM) التنفيذية اللجنة استخالص أنظر (61)

: الوثيقة رقم الوطن، إلى الطوعية اإلعادة الدولية، الحماية بشأن السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات أنظر (62)

EC/GC/02/5، 25 rtlch 2002 نيسان/أبريل .

أنظر. العودة استدامة في حاسما دورا تلعبا أن يمكن اللتين الثقة، وبناء للمصالحة كأدوات أيضا التدابير هذه مثل استخدام يمكن (63)

.28 الفقرة نفسه، المصدر الوطن، إلى الطوعية عادةاإل الدولية، الحماية بشأن لالجئين السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات

اإلعادة عند آلية بصورة ،(4)و( 2)و( 1) ج1 المادة الطوعية، للعودة المواتي االنقطاع أحكام تطبيق يجري ال العادة، في (64)

اإلعادة لالجئين، السامي المفوض مكتب يلدل انظر. قائمة تزال ال تكون ما كثيرا ابتداء الفرار إلى أدت التي الظروف ألن نظرا الطوعية . األصلي البلد في األساسية والتغيرات الوضع انقطاع 2.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية

خصمل للخبراء، المستديرة جنيف مائدة الدولية، الحماية بشأن لالجئين السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات أنظر (65)

لحقوق العالمي لإلعالن 16 المادة عن األحكام، من جملة بين العائلة، وحدة في الحق ينشأ: "2 الفقرة العائلة، وحدة بشأن االستخالصات الميثاق من 16 والمادة ؛1950 األساسية والحريات اإلنسان حقوق لحماية األوروبية االتفاقية من 8 والمادة ؛1948 اإلنسان

اتفاقية من 17 والمادة ؛1966 والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد من 23و 17 والمادتين ؛1961 وبياألور االجتماعي بشأن الرابعة جنيف باتفاقية الملحق 1977 لعام األول اإلضافي البروتوكول من 74 والمادة ؛1969 اإلنسان لحقوق األمريكية الدول 9 والمواد ؛1981 والشعوب اإلنسان لحقوق األفريقي الميثاق من 18 والمادة ؛1949 بالحر وقت في المدنيين األشخاص حماية

". 1990 ورفاهه الطفل لحقوق األفريقي الميثاق من XXVو XX111 والمادتين ؛1989 الطفل حقوق اتفاقية من 22و 10و

جيرغا اللويا انعقاد تاريخ من شهرا 18 خالل نتخاباتاال إجراء أي المقرر، الزمني الجدول بحسب االنتقالية العملية سارت ما إذا (66)

والدائمة األساسية التغيرات هذه ضوء في القول أمكن ما وإذا ونـزيهة، حرة االنتخابات أن مستقل نحو على تبين ما وإذا ،(الوجهاء مجلس) مكتب أمام مفتوحا يصبح الباب فإن وقع، قد ذلك إن باالنقطاع المتعلقة لالجئين السامي المفوض لمكتب التوجيهية المبادئ تتطلبها التي

.الطوعية للعودة المواتي االنقطاع عن لإلعالن السامي المفوض وضع انقطاع ،2.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية اإلعادة لالجئين، السامي المفوض مكتب دليل أنظر (67)

. األصلي البلد في األساسية والتغيرات اللجوء أي ،1951 اتفاقية من( 1) أ1 للمادة وفقا الالجئين على فحسب تطبق أن أصال ( 6)و( 5) ج1 بالمادة قُصد أنه الحظ (68)

28 اتفاقيات بموجب أو 1928 حزيران/يونيو 30و 1926 أيار/مايو 12 ترتيبات بموجب الجئين يعتبرون الذين األشخاص. لالجئين الدولية المنظمة دستور أو 1939 أيلول/سبتمبر 14 بروتوكول أو ؛1938 شباط/فبراير 10و 1933 األول تشرين/أكتوبر

بشأن السامي المفوض لمكتب العالمية المشاورات إطار في 2001 أيار/مايو في لشبونه في عقدت للخبراء مستديرة مائدة خلُصت وقد

المادة نطاق خارج وضعهم يقع الذين الالجئين ليشمل للنص الفعلية العبارات يتجاوز" رةالقاه األسباب" استثناء تطبيق أن إلى الدولية الحماية .18 الفقرة انظر". الدول ممارسات في راسخا اليوم أصبح عاما إنسانيا مبدأ هذا ويعكس(. "2) أ1

.1992 لعام( XL111) 69 ورقم ،1991 لعام( XL11) 65 رقم( EXCOM) التنفيذية اللجنة استخالصي أنظر (69)

.1992 لعام( XL111) 69 رقم( EXCOM) التنفيذية اللجنة استخالص أنظر (70)

.نفسه المصدر الوطن، إلى الطوعية اإلعادة بشأن السامي المفوض مكتب دليل أنظر (71)

Page 15 of 15

ملخص ،2001 أيار/وماي 4-3 للخبراء، المستديرة لشبونه مائدة الدولية، الحماية بشأن العالمية المشاورات أنظر (72) .27 الفقرة اللجوء، وضع انقطاع -االستخالصات

شفويا يقدمها أن يمكن جديدة أدلة أو معلومات اللجوء طالب لدى كانت ما وإذا. للجوء جديدة مقابالت إجراء الضروري من يكون قد (73)

.العملية مراحل جميع في بذلك بالقيام له السماح ينبغي كتابيا ، أو . أستراليا في بالحماية المتعلقة الدخول تأشيرات حاملي على القسم هذا يطبق ال أن ينبغي المثل، سبيل على (74)

.األول المقام في للحماية التكميلية األشكال منح إلى أفضت قد آخر أو نوع من" قاهرة ظروف" تكون أن بالطبع، المحتمل، من (75)

أشياء، جملة بين ينص، الذي ،(EXCOM) التنفيذية للجنة 40 رقم االستخالص فرضها لتيا المتطلبات يشمل أن هذا شأن من (76)

".مطلق بأمان" العودة تتم أن شرط على الفقرة العائلة، وحدة بشأن االستخالصات ملخص للخبراء، المستديرة جنيف مائدة الدولية، الحماية بشأن العالمية المشاورات أنظر (77) . نفسه المصدر ،2

: الوثيقة رقم الوطن، إلى الطوعية اإلعادة الدولية، الحماية بشأن العالمية المشاورات ،II الملحق مثال ، أنظر، (78) 1263

EC/GC/02/5، 25 الُملكية إعادة حقوق مسألة لمعالجة مقترحة مبادئ يعرض الذي ،2002 نيسان/أبريل.

اإلعادة لالجئين، السامي المفوض مكتب دليل". القسرية اإلعادة مرتبة إلى رسة،المما في لالجئين، الطوعية غير اإلعادة ترقى" (79)

. الطوعية ،3.2 القسم ،2 الفصل الدولية، الحماية: الوطن إلى الطوعية

ثبات عدم نع والناجمة األفراد اللجوء طالبي على لهذا تكون أن يمكن التي العكسية اآلثار من الدولي العفو منظمة قلق بواعث تنبع (80)

اآلثار وتتضح. األفغاني السياق في االستنتاج هذا مثل إلى تفضي أن عن تكون ما أبعد الظروف بأن المنظمة نظر وجهة من وكذلك وضعهم، اللخ أستراليا في لالعتقال ووميرا مركز في وقعت التي والقالقل الطعام عن اإلضراب عمليات في بجالء الطلبات في النظر لتجميد العكسية

.2002 الثاني كانون/يناير شهر

من العديد أن الحسبان في األخذ ينبغي أنه إال األفغان، الالجئين عودة حول رئيسية بصورة تتركز هذه الموقف ورقة أن مع (81)

. داخليا المهجرين عودة على أيضا تنطبق فيها الواردة التوصيات