OSM Andaman©

11/02/2014

สรป สมมนาเชงปฏบตการพฒนากลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน

เตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน (AC) วนท 14 - 15 มกราคม 2557

ณ โรงแรมเพรลภเกต อ าเภอเมอง จงหวดภเกต

นายไมตร อนทสต ผวาราชการจงหวดภเกต หวหนากลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน

ในการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) ประชาชนจะตองเรยนรทจะยอมรบการเปลยนแปลง ความคดเหนรอบดาน ตองสรางความเขมแขงขององคกร เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ประชาชนพลเมอง (Citizen) จะตองมหลกส าคญ 4 ประการ เพอแขงขนกบประเทศตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ ประกอบดวย (1) รสทธและหนาท (2) มคณธรรมและธรรมาภบาล (3) ใหความส าคญกบการมสวนรวมและประโยชนของสวนรวม และ (4) มความใฝร

ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community : AC) มสามเสาหลก ประกอบดวย 1. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) 2. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community : ASCC) 3. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community : APSC)

AC = AEC + ASCC + APSC

OSM Andaman©

11/02/2014

2

นอกจากน ตองศกษาและตดตามสภาพแวดลอมและบรรยากาศรอบดานเพอใหรเทาทนความเปนไปของโลกในดานตางๆ เพอประโยชนในการปรบตวและทราบถงแนวทางการแสวงหาผลประโยชนของประเทศใหไดมากทสดในยคโลกาภวตน (Globalization) ทมการเชอมโยงกนทวโลกไดอยางรวดเรว และเมอเขาสประชาคมอาเซยนแลว ควรมองถงประโยชนของการเชอมโยงประเทศในอาเซยน (ASEAN Connectivity) เพอใหไดรบผลประโยชนรวมกน (Mutual Benefits) เปนการพงพาอาศยซงกนและกนและเปนทพอใจของทกฝาย ประเดนส าคญทตองเรยนรใหเขาใจและทราบแนวโนมการเปลยนแปลงประกอบดวย ดานสงคม (Society), ดานเทคโนโลย (Technology), ดานเศรษฐกจ (Economy), ดานสงแวดลอม (Environment), และดานการเมอง (Politics) หรอเรยกงายๆ วา STEEP Trend

1. Social Trend แนวโนมทางดานสงคม ความเปนอยของประชาชน การอพยพยายถน อตราการขยายตวของประชากร

ในวยตางๆ พฤตกรรมทางสงคมทเกดขนในยคโลกาภวตน (Globalization) หรอ สภาวะโลกไรพรมแดน

2. Technological Trend แนวโนมทางดานเทคโนโลย นวตกรรมตางๆ ทงทางดานอาหาร เครองมอสอสาร วทยาศาสตร เครองมอ

และอปกรณอ านวยความสะดวก ฯลฯ ทคดคนเพอความสขสบายในการด าเนนชวตประจ าวนของมนษย

3. Economic Trend แนวโนมทางดานเศรษฐกจ การแขงขนดานการคา การลงทน การทองเทยว การบรการ และ

การเกษตร ทงในประเทศและระหวางประเทศ การสงออก-น าเขา สนคาและบรการ ประโยชนและขอจ ากดของการคาเสร (Free Trade)

4. Environmental Trend แนวโนมทางดานสงแวดลอม สภาพแวดลอมในสงคม ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต

ปรมาณมลพษในสงแวดลอม ภยธรรมชาตตางๆ ภาวะโลกรอน แนวทางการอนรกษสงแวดลอมอยางยงยน (Green Sustainable)

5. Political Trend แนวโนมทางดานการเมอง สถานการณความมนคง เสถยรภาพทางการเมอง ซงสะทอนภาพลกษณ

การปกครองทมผลตอความเชอมนและความไววางใจของตางประเทศในการตดสนใจสรางปฏสมพนธและด าเนนกจการใดๆ เพอผลประโยชนของชาตรวมกน

นายวโชต จงรงโรจน ส านกพฒนาเรรฐกกจและสงคมภาคใต แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (MPAC) ประกอบดวย 3 สวน คอ (1) การเชอมโยงทางกายภาพ ระบบโลจสตกส (ทางบก ทางทะเล ทางอากาศ) พฒนาดานชายแดนใหการ

เขาออกระหวางประเทศสะดวกยงขน โทรคมนาคมการสอสาร พลงงาน (2) การเชอมโยงดานกฎระเบยบ กฎหมายการคา, การขนสง, การลงทน, และการรวมทน การก าหนดภาษ

ศลกากรใหเหลอรอยละ 0 (3) การเชอมโยงระหวางกนของประชากร โดยปรบปรงมาตรฐานการศกษาใหมความใกลเคยงกน

ปรบชวงเวลาการเรยนการสอนใหสอดคลองกน และมการแลกเปลยนทางวฒนธรรม

OSM Andaman©

11/02/2014

3

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ไดมการก าหนดภาษศลกากรสนคาใหเหลอรอยละ 0 โดยด าเนนการแลวตงแตป 2553 ใน 6 ประเทศ คอ ไทย มาเลเซย สงคโปร บรไน อนโดนเซย และฟลปปนส และในป 2558 จะรวมอก 4 ประเทศ คอ กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร เวยดนาม

ในภาคบรการ นกลงทนอาเซยนสามารถถอหนไดในสดสวนดงน - สาขาเรงรด 4 สาขา (ICT สขภาพ การทองเทยว การขนสงทางอากาศ) สามารถถอหนได 51%

ในป 2551 และ 70% ในป 2553 - สาขาโลจสตกส (ระบบการจดการขนสงสนคา ขอมล และทรพยากรอนๆ ทมการเคลอนยายจาก

ทหนงไปยงแหลงบรโภคตามความตองการของลกคา) สามารถถอหนได 49% ในป 2551, 51% ในป 2553, และ 70% ในป 2556

ดานการลงทนจะมการสงเสรมและอ านวยความสะดวกใหนกลงทนมความเทาเทยมกนใน 5 สาขา คอ เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร อตสาหกรรมการผลต และบรการทเกยวเนองกบ 5 สาขา โดยไดลงสตยาบรรณและมผลบงคบใชแลว

ดานแรงงานมขอตกลงในการเคลอนยายแรงงานฝมอเสรใน 7 สาขา คอ พยาบาล แพทย ทนตแพทย วศวกร สถาปนก นกส ารวจ และนกบญช โดยไดลงสตยาบรรณแลว และอกสาขาคอการทองเทยว โดยไดด าเนนการแลวในป 2555 รวมเปน 8 สาขา

สวนเรองทน การเงน ระบบธนาคาร ขณะนอยในขนเตรยมความพรอมในการเปดเสร โดยคาดวาจะเปดเสรไดอยางชาภายในป 2563

ศกยภาพการแขงขนของสนคาเกษตรไทยนน สนคาเกษตรทมโอกาส ไดแก ปศสตว โคเนอ โคนม สกร น าตาลทราย ผลตภณฑมนส าปะหลง ผลตภณฑนม มงคด ล าไย สบประรดกระปอง น าสบประรด สนคาเกษตรทคาดวาจะไดรบผลกระทบ ไดแก เมลดกาแฟ น ามนปาลม มะพราว

ผลกระทบของ AEC ตอเกษตรกรปาลมน ามนนนยงไมเกดขน เนองจากมขอสงวนของไทยภายใต ACIA สาขาทไมอนญาตใหตางชาตเขามาลงทนโดยเดดขาด เพอปกปองเกษตรกรและชาวประมงจากคแขงตางประเทศ ท าใหทงยางพาราและปาลมน ามนจะไมไดรบผลกระทบของ AEC สวนอตสาหกรรมน ามนปาลม

OSM Andaman©

11/02/2014

4

ยงไมเกดผลกระทบขนอยางจรงจง เนองจากแมจะมการเปดเสรน าเขาน ามนปาลม (ภาษน าเขารอยละ 0) ในประเทศอาเซยน ตงแต 1 มกราคม 2553 แตประเทศไทยมการบรหารจดการการน าเขาโดยใหองคกรคลงสนคาเปนผน าเขาแตเพยงผเดยว ซงหากปลอยใหมการน าเขาน ามนปาลมโดยเสรจรงๆ แลว ผบรโภคในประเทศไทยมแนวโนมทจะไดบรโภคน ามนปาลมในราคาทถกลงทน าเขาจากประเทศมาเลเซย

การเปดเสรของพมาทจะใหนกลงทนเขาไปปลกพชเศรษฐกจในประเทศ ท าใหเอกชนไทยสนใจเขาไปเชาพนทปลกปาลมน ามนในประเทศพมาโดยเฉพาะบรเวณทตดตอกบจงหวดระนอง โดยพมาจะใหสมปทานเขาไปปลกพชเศรษฐกจโดยเฉพาะยางพาราและปาลมน ามน ซงนบเปนโอกาสทดตอนกลงทนของไทยทจะเขาไปลงทนแสวงหาผลประโยชนในประเทศเพอนบาน

การปกปองอตสาหกรรมน ามนปาลมของไทยนน ควรเปนมาตรการชวคราวซงตองท าไปพรอมๆ กบการเพมประสทธภาพการผลตตงแตตนน า กลางน า และปลายน า เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน และเปนประโยชนตอผบรโภคในประเทศ หากไทยตองการแขงขนดานนจะตองเรงเพมประสทธภาพตงแตเกษตรกรจนถงผผลตขนสดทาย เนองจากประเทศมาเลเซยเปนคแขงทแขงแกรงในเรองปาลมน ามนเปนอยางมาก โดยแนวทางการเพมประสทธภาพการผลตปาลมน ามน มดงน

- ปลกตนปาลมน ามนใหมทดแทนตนปาลมน ามนเกาทมอายมากกวา 25 ป - ปรบปรงพนธปาลมน ามน - วเคราะหธาตอาหารในดนและใบ - จดการสวนปาลมน ามนตามหลกวชา - รบซอผลปาลมจากลานเททไดมาตรฐาน - เพมการใชก าลงการผลต/เพมประสทธภาพกระบวนการสกดฯ - สนบสนนการวจยทจะเพมมลคาของผลตผลพลอยได - การท า Contract farming - เพมชองทางการใชน ามนปาลมและผลตภณฑ (ผลตเปนไฟฟา/ไบโอด เซล/BHD (Bio-

hydrogenated Diesel/ผลตภณฑอาหารและยาทมมลคาสง) - สนบสนนการวจยทจะเพมมลคา - จดทะเบยนแปลงเพาะตนกลาฯ - สงเสรมแปลงเพาะฯ ในเขตโซนนง - แกปญหาขาดแคลนแรงงาน - จดทะเบยน/ควบคมมาตรฐานลานเท - จดโซนนงสวนปาลมใกลโรงงานฯ เพอลดตนทน Logistics - เพมประสทธภาพการจดการสตอก - รณรงคลดการใชน ามนทอดซ า - สนบสนนการใชพลงงานทดแทนจากน ามนปาลม - สงเสรมพฒนาระบบเครองยนตทรองรบน ามนไบโอดเซลในสดสวนทสงเชน B7/B10

OSM Andaman©

11/02/2014

5

ผลกระทบของ AEC ทมตอเกษตรกรผปลกยางพารานนยงไมเกดขนเชนกน เนองจากขอสงวนของไทยภายใต ACIA สาขาทไมอนญาตใหตางชาตเขามาลงทนโดยเดดขาด แต AEC จะชวยเรองราคายางพาราตกต าไดโดย (1) การรวมกลมของเกษตรกรโดยเฉพาะใน 4 ประเทศทผลตยางรายใหญของโลก คอ ไทย มาเลเซย เวยดนาม อนโดนเซย ซงจะมอ านาจตอรองราคามากขน (2) เพมการใชวตถดบยางในกลมอาเซยน โดยรวมทนกนในอตสาหกรรมยางทงกลางน าและปลายน าตามขอตกลงเปดเสรการลงทนอาเซยนรวมพฒนา Rubber City กบมาเลเซย

แนวทางการเพมประสทธภาพการผลตยางพารา มดงน - จ ากดการเพมพนทเพาะปลก - ระบบฐานขอมลดานการผลตทมความนาเชอถอเพอสรางความพรอมดานการบรหารจดการ

อปทานยางพาราไทย - สงเสรมเกษตรกรปรบเปลยนการปลกยางเชงเดยวเปนพชรวมยาง - สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยการยาง - พฒนาระบบขนสงทางน าและระบบรางเพอลดตนทนการขนสง - พฒนาบคลากรและแรงงานในภาคอตสาหกรรมยางพารา - สนบสนนการผลตสนคาทดแทนการน าเขาทไทยสามารถผลตเองได เชน ถงมอยาง ถงยาง

อนามย เปนตน - พฒนาผลตภณฑใหมทมศกยภาพ เชน อปกรณยานยนต อาคาร ถนน เขอน - สงเสรมการพฒนา Rubber City - พฒนาตลาดกลางสนคาเกษตรลวงหนาใหมความพรอมและศกยภาพการด าเนนงาน - เพมการใชยางภายในประเทศอยางตอเนองโดยเฉพาะโครงการของภาครฐ - จดท าแผนการพฒนาผลตภณฑยางครบวงจรเพอดแลผลผลตยางพาราทงระบบ

OSM Andaman©

11/02/2014

6

ส าหรบผลกระทบของ AEC ตอสาขาบรการ ไดแก - คแขงในอาเซยนจะเขามาเพมขน - สาขาทตองใชเงนลงทนและเทคโนโลยสง เชน โลจสตกส โทรคมนาคม - ธรกจสถาปนกขนาดกลางและยอย - แรงงานฝมอไทยยายไปประเทศทมรายไดสง - แรงงานตางชาตทมทกษะและภาษาองกฤษดเขามาแยงงานคนไทย - ปญหาสงแวดลอม รถตด สขภาพ อาชญากรรม การกอการรายสากล

สวนประโยชนของ AEC ตอสาขาบรการ ไดแก - ท าธรกจบรการไดโดยเสร - แกไขปญหาขาดแคลนแรงงานฝมอ - นกทองเทยวอาเซยนเขามาเทยวมากขน ดงนน บรการทเกยวกบการทองเทยว เชน รานอาหาร

และโรงแรม รวมทงบรการดานสขภาพ เชน โรงพยาบาล สปา กจะไดรบประโยชนดวย นาวาเอกกฤฐฎา รตนสภา รองผอ านวยการรกฐาความมนคงภายในจงหวดภเกต (ทหาร)

ความมนคงเปนเรองส าคญและถอเปนเรองของทกคน ดงนน จงควรเนนเรองความมนคงในทกระดบ เพอความสงบสขและปลอดภยของประชาชนในประเทศ ในประเทศไทยจะมกองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน ขนตรงกบส านกนายกรฐมนตร เปนหนวยงานพเศษทรวมตวพลเรอนต ารวจและทหารเพอตดตามสถานการณดานความมนคงภายในพนททกจงหวด โดยจะมผอ านวยการรกษาความมนคง คอ ผวาราชการจงหวดนนๆ

เมอรวมตวเปนประชาคมอาเซยน การเชอมโยงจะมความส าคญตอการสรางประชาคมของอาเซยน และไทยจะไดรบผลประโยชนมากทสด เพราะไทยไดเปรยบในท าเลทตงซงสามารถเชอมตอไดหลายประเทศ สงเสรมใหเกดการขยายตวทางดานการคาและการลงทน และท าใหมอ านาจตอรองมากขนทงสามเสาหลก ไดรบความสนใจจากประเทศตางๆ มากขน ประเทศมหาอ านาจหรอมศกยภาพสง รวมทงกลมประเทศ (องคกรเหนอรฐ) ไดแก สหรฐอเมรกา จน สหภาพยโรป อนเดย ญปน เกาหล ฯลฯ มความตองการเขามามปฏสมพนธกบอาเซยน โดยการเจรจาในลกษณะทวภาคกบอาเซยนเพอผลประโยชนรวมกน

ปญหาของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนนนมหลายประการ เชน ความแตกตางดานเชอชาต ศาสนา และระดบการพฒนา, โครงสรางสถาบนท ออนแอ, การแขงขนของมหาอ านาจ, การแขงขนเพอแยงชงทรพยากรและการลงทน, ผลประโยชนของชาตกบผลประโยชนของภมภาค, และขาดความไวเนอเชอใจเนองจากความขดแยงทางประวตศาสตร เปนตน

วสยทศนของประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (APSC) คอ สรางบรรยากาศทเอออ านวยตอการน าไปสการขยายความรวมมอในประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรม, ใหเปนประชาคมทมกตกาและมการพฒนาคานยมและบรรทดฐานรวมกน, ประชาคมทท าใหภมภาคมความเปนเอกภาพ มพลวต และมองไปยงโลกภายนอก รวมทงมการพงพาซงกนและกนมากยงขน โดยองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาทเกยวของกบประชาคมการเมองและความมนคงกจะมการประชมรฐมนตรคณะตางๆ เชน ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน คณะกรรมการเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

OSM Andaman©

11/02/2014

7

ทประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน ทประชมรฐมนตรอาเซยนดานกฎหมาย ทประชมรฐมนตรอาเซยนดานอาชญากรรมขามชาต ทประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก เปนตน

ภยคกคามดานความมนคงนน รปแบบเดมทมมาแตอดตคอเรองของความขดแยงระหวางประเทศ ทงปญหาเขตแดนและสงคราม แตในปจจบนมภยคกคามรปแบบใหมเกดขนมากมาย เชน การกอการราย การลกลอบขนอาวธ การลกลอบคายาเสพตด อาชญากรรมทางเศรษฐกจระหวางประเทศ อาชญากรรมคอมพวเตอร การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โรคระบาด ภยพบต ภยธรรมชาต การลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย การฟอกเงน การคาสตรและเดก และโจรสลด เปนตน ซงตองมการเตรยมพรอมรบมอกบภยคกคามทงสองรปแบบ โดยแตละประเทศตองรวมมอกนเพอสงเสรมสนตภาพและความมนคง แกไขปญหาโดยสนตวธ รวมสรางความมนคงใหครอบคลมรอบดานและมปฏสมพนธกบโลกภายนอก เพอสรางสนตภาพทยงยน (Durable Peace) ทงน อาเซยนจะตองเตรยมพรอมเผชญกบภยคกคามเหลานหลงจากรวมตวเปนประชาคมอาเซยนแลว รวมถงการเตรยมพรอมรบมอการไหลบาของแรงงาน การยายถน และการแยงชงทรพยากรทางทะเล

ประเดนทจะตองผลกดนคอ สงเสรมใหกลไกอาเซยนตางๆ เนนการประสานงานเพอแกไขปญหาของ cross-cutting issues ซงเปนประเดนทคาบเกยวกบกลไกตางๆ ความเสยงของการสงเสรมความเชอมโยงในภมภาค (inherent risks of enhanced ASEAN connectivity) เชน อาชญากรรมขามชาต และผลกระทบทางดานลบตางๆ เชน ผลกระทบตอสงแวดลอม ปญหาสาธารณสข (non-traditional security issues), สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone-SEANWFZ), สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia – TAC), อาชญากรรมขามชาต/ผลกระทบในเชงลบจากการเชอมโยง, ความมนคงทางทะเล, และสทธมนษยชน

ในประเทศไทยนนจะมเขตแดนความมนคงทางบก รบผดชอบโดยกองทพบก และเขตแดนความมนคงทางทะเล รบผดชอบโดยทหารเรอ ซงเขตแดนความมนคงทางทะเลส าคญตอกลมอนดามนเปนอยางมาก จงจ าเปนอยางยงทจะตองรขอบเขตทางทะเลและผลประโยชนของชาตทางทะเล ซงเรองผลประโยชนของชาตนน

OSM Andaman©

11/02/2014

8

กอใหเกดความขดแยงกนในหลายประเทศมาแลว เชน กรณขอพพาทหมเกาะในทะเลจนใต เนองจากประเทศทไดเปนเจาของเกาะจะสามารถหาผลประโยชนของชาตทางทะเลไดมหาศาลทงจากน ามน และแกสธรรมชาต ดงนนจงมการแยงชงกนเกดขนเพอใหไดมาซงผลประโยชนของชาตตน

อาเซยนนบวามความส าคญในการขนสงทางทะเล เพราะการขนสงน ามนจะผานทางชองแคบมะละกา และเสนทางนกจะมโจรสลด ดงนน จงตองดแลใหเสนทางคมนาคมมความปลอดภย ซงทหารในอาเซยนจะมบทบาทในการรวมมอดานความมนคงในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต (Humanitarian Assistance and Disaster Relief : HADR), ความมนคงทางทะเล (Maritime Security), การตอตานการกอการราย (Counter - Terrorism), การปฏบตการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping), และความรวมมอทางการแพทยทหาร (Military Medicine) โดยใชกลไกของความมนคงแบบรวมมอกน ประกอบดวย

(1) มาตรการสรางความไวเนอเชอใจ (Confidence Building Measures; CBM) ซงมทงการลาดตระเวนรวมกน, การฝกผสม, การใหทนการศกษาทางทหาร, การแลกเปลยนขอมลขาวสาร, และการใหความชวยเหลอเมอเกดภยพบต เชน การลาดตระเวนทางทะเลและทางอากาศรวมกนในชองแคบมะละการะหวางมาเลเซย อนโดนเซย สงคโปร และไทย

(2) การทตเชงปองกน (Preventive Diplomacy) เชน การจดเวทการปรกษาหารอดานความมนคง, การประชมระหวางกน, และการเยยมเยยนซงกนและกน

และกลไกรกษาความมนคงทางทะเลในภมภาค เชน ASEAN Maritime Forum (AMF), ASEAN Navy Chief’s Meeting (ANCM), และ Western Pacific Naval Symposium (WPNS) เปนตน

OSM Andaman©

11/02/2014

9

ประเดนส าคญมากทคนไทยควรรแตมจ านวนมากทยงไมมความรและตระหนกถงความส าคญในเรองน คอเรองผลประโยชนของชาตทางทะเลและเขตแดนของจงหวดทมชายแดนทางทะเล ซงควรรความเชอมโยงทางทะเลเพอปองกนการเสยเปรยบเพราะจงหวดในประเทศไทยสวนใหญจะตดชายฝงทะเล ลกษณะภมศาสตรทางทะเลของประเทศไทยคอเปนรฐชายฝง (Coastal State) อยในคาบสมทรอนโดจน ชายฝงทะเลแยกเปน 2 ดาน คอ ดานตะวนออก ไดแก อาวไทย ดานตะวนตก ไดแก ทะเลอนดามน และชองแคบมะละกา ประเทศไทย มเสนทางออกทะเลไดถง 2 มหาสมทร คอ มหาสมทรแปซฟก และมหาสมทรอนเดย

การแบงเขตแดนทางทะเลนน ทกประเทศจะยดถอความตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (United Nations Convention on the Law of the Sea : UNCLOS 1982) ซงบญญตไววา

1. เสนกาน (Base Line) คอ เสนทแนวน าลงต าสด

2. นานน าภายใน (Internal Waters) คอ นานน าทอยหลงเสนฐานปกต (แนวน าลงต าสด) หรอ เสนฐานตรง (ลากเสนเชอมเกาะ) เขามาทางดานพนแผนดน โดยรฐชายฝงมอ านาจอธปไตย (Sovereignty) อยางสมบรณ

3. ทะเลอาณาเขต (Territorial Sea) คอ เขตทางทะเลทวดจากเสนฐานออกไปในทะเลไมเกน 12 ไมลทะเล โดยรฐชายฝงมอ านาจอธปไตยอยางสมบรณ แตตองยอมใหเรอตางชาตผานโดยสจรต (Innocent Passage)

4. เขตตอเนอง (Contiguous Zone) คอ เขตทางทะเลทตอออกไปจากทะเลอาณาเขต โดยวดจาก เสนฐานออกไปในทะเลไมเกน 24 ไมลทะเล โดยรฐชายฝงมสทธอธปไตย (Sovereignty Rights) และมสทธหยดเรอทก าลงผานเขตนได เมอมเหตอนสงสยวามการกระท าผดในเรองการศลกากร รษฎากร การเขาเมอง และการสาธารณสข

5. เขตเรรฐกกจจ าเพาะ (Exclusive Economic Zone) คอ เขตทางทะเลทตอออกไปจากทะเลอาณาเขต โดยวดจากเสนฐานออกไปในทะเลไมเกน 200 ไมลทะเล โดยรฐชายฝงมสทธอธปไตยในการส ารวจและแสวงหาผลประโยชน การอนรกษและการจดการทรพยากรธรรมชาต มเขตอ านาจ (Jurisdiction) เกยวกบการสรางและใชเกาะเทยม การวจยวทยาศาสตรทางทะเล และการคมครองและการรกษาสงแวดลอมทางทะเล

6. ทะเลหลวง (High Seas) คอ เขตทะเลทไมอยในเขตเศรษฐกจจ าเพาะ ทะเลอาณาเขต หรอนานน าภายในของรฐ หรอในนานน าหมเกาะของรฐหมเกาะ โดยทกรฐมเสรภาพในการเดนเรอ การบนผาน การประมง การวางสายเคเบลและทอใตทะเล การสรางเกาะเทยม และการวจยทางวทยาศาสตร

7. บรเวณพ นท (The Area) คอ พนดนทองทะเล พนมหาสมทร และดนใตผวดน ทอยพนขอบเขตของเขตอ านาจของรฐทงปวง โดยบรเวณพนทและทรพยากรในบรเวณพนทถอเปนมรดกรวมของมนษยชาต (The Common Heritage of Mankind)

มลคาผลประโยชนของชาตทางทะเลมคามหาศาล ทงจากการขนสงทางทะเล การทองเทยวทางทะเล ประมง และอตสาหกรรมตอเนอง ดงนน จงตองเตรยมพรอมรบมอภยคกคามทมผลกระทบตอความมนคงทางทะเลของไทย เชน การปลนสะดมและการกระท าเยยงโจรสลด, ภยธรรมชาต/อบตภยทางทะเล, การลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมาย/แรงงานผดกฎหมาย, การลกลอบล าเลยงสนคาผดกฎหมาย (ยาเสพตด/อาวธสงคราม/น ามนเถอน), อาชญากรรมขามชาต, การลกลอบจบสตวน าและโบราณวตถใตทะเล, การกอมลพษ

OSM Andaman©

11/02/2014

10

ทางทะเล, การท าลายทรพยากรธรรมชาตทางทะเล, และปญหาความขดแยงในการแยงชงทรพยากรในทะเล โดยหนวยงานหลกทปฏบตงานเกยวกบทะเล ไดแก กองทพเรอ กองบงคบการต ารวจน า กรมประมง กรมเจาทา กรมศลกากร กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง และหนวยงานทเกยวของอกประมาณ 30 หนวยงาน

เมอเขาสประชาคมอาเซยนแลวอาจมอาชญากรรมขามชาต ยาเสพตด และอาวธสงคราม เปนตน แฝงเขามากบเรอทองเทยวและเรอสนคา โดยเฉพาะอยางยงแลวอนดามนทเปนแหลงทองเทยวทางทะเลระดบโลก จงตองมการตรวจสอบคน, เรอ, และสงของทน าเขามาอยางเขมงวด ซงตองมการบรหารจดการบคลากร ใหเพยงพอตอการปฏบตงาน นอกจากน ควรเพมและปรบปรงทาเรอน าลกเพอใหสามารถใชในการเชอมโยงทางทะเลไดอยางมประสทธภาพ

นพ. ประสทธ โกยรรพงร การเขาสประชาคมอาเซยน ควรสรางความไววางใจ ความเปนมตร และความเขาใจตอกน โดยเฉพาะ

สอมวลชนทตองระวงในการสอสารและเผยแพรขอมล ประชาคมอาเซยนจะมการเชอมโยงเศรษฐกจ เชอมโยงโครงสรางพนฐาน เชอมโยงกฎหมาย และเชอมโยงคน ทงดานการศกษา สงคม และวฒนธรรม

การเขาสประชาคมอาเซยนจะตองเรยนรเกยวกบประเทศเพอนบานใหเขาใจสภาพแวดลอมอยางแทจรงเพอจะไดประเมนและปฏบตตอกนไดอยางถกตองเหมาะสม เพราะประเทศเหลานจะเปนตลาดการทองเทยวทดของอนดามน หากมการเชอมโยงกนจะท าใหเกดประโยชนมากมาย เชน ประเทศอนโดนเซยซงเปนประเทศทมขนาดใหญทสดในอาเซยน มประชากรจ านวนมาก มก าลงแรงงานสง ประเทศฟลปปนสมความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจอยางรวดเรว มการขยายตวของประชากรในอตราสง ประชากรใชภาษาองกฤษเปนหลกซงถอเปนจดแขง โดยผมการศกษาจะไปท างานตางประเทศจ านวนมากและสงเงนกลบประเทศ ประเทศสงคโปรมแนวโนมจะตองการสนคาปลอดสารพษมากขนทงเนอสตว และสนคาอปโภคบรโภค แตมพนทในประเทศจ ากด จงเปนโอกาสทดของอนดามนในการแสวงหาผลประโยชนโดยการเชอมตอทางทะเลกบประเทศสงคโปร และพมาเปนอกประเทศทไมควรมองขามเพราะปจจบนพมาไดเปดประเทศและเจรญเตบโตคอนขางมาก

OSM Andaman©

11/02/2014

11

จะเหนวาการเรยนรประเทศอนใหเขาใจเปนสงส าคญและตองท า ตองรเขารเราและรจรง น าจดแขงของประเทศอนมาท าใหเกดประโยชนกบประเทศตนใหมากทสด ทงน ตองรกษาสงทดของตนไวและพฒนาไปสจดทดกวาอยเสมอ ขอเสนอจากการระดมความคดเหนกลมยอย การเกฐตร

1. เสนอใหมการรวมตวเปนสถาบนเกษตรกรรองรบ ASEAN และแกไขปญหาแรงงานตางดาว 2. การจดตลาดกลางการคาสตวน า 3. ขอเสนอดานการเกษตรโดยแบงการพฒนาออกเปนการพฒนาเกษตรจลภาค 4. ความมนคงดานอาหารทางการเกษตร 5. การท า R&D ปาลม 6. พฒนาอาหารฮาลาล 7. สงเสรมการเลยงสตวน าชายฝงในอาวพงงา

OSM Andaman©

11/02/2014

12

การคา การลงทน 1. สงเสรมใหมการคาชายแดนฝงอนดามน 2. พฒนาทกษะฝมอแรงงาน 3. เสนอใหจงหวดระนองเปนพนทเขตเศรษฐกจพเศษ 4. การผอนผนการเขาเมองดวย boarding pass 5. การเขาถงแหลงทน SMEs

สงคม 1. จงหวดกระบเสนอใหสรางมหาวทยาลยอนดามน 2. เสนอใหมการจดตงมหาวทยาลยนานาชาตทจงหวดภเกต 3. การจดระเบยบแรงงาน ทงดานการศกษา ความเปนอย และสาธารณสข 4. การบงคบใชกฎหมายเกยวกบการบกรกทดนของรฐ 5. การพฒนาบคลากร 6. พฒนาความรความเขาใจ AEC สประชาชนรากหญา 7. ขบเคลอน AEC ดวยฐานวฒนธรรม 8. แกไขปญหาดานสงคม เชน ปญหายาเสพตด ศลธรรม และจรยธรรม 9. ก าหนดใหมนโยบายแรงงานตางดาวทเปนรปธรรม เชน สนบสนนใหผประกอบการใชแรงงานตางดาว

ทถกกฎหมาย 10. เพมขดความสามารถดานภาษา

OSM Andaman©

11/02/2014

13

11. สรางจตส านกบรการในระบบการศกษา 12. ใหมการปรบปรงบทบาท กลไก ของภาครฐ ใหเออตอการพฒนาเพอรองรบ AEC เชน การแกไข

ระเบยบ/กฎหมายทลาสมย

โครงสรางพ นกาน 1. แกปญหาในการใชพลงงานไฟฟาทมแนวโนมไมเพยงพอ เชน ระบบการขนสง โดยตงศนยขอมล 2. พฒนาระบบโลจสตกส (ระบบรางในกลมอนดามน) และถนน 4 ชองจราจร ทจงหวดระนอง 3. สนบสนนใหมการใชประโยชนจากทาเรอจงหวดระนองใหเตมศกยภาพ 4. การจดสรรงบประมาณใหสะทอนความตองการทแทจรงของพนท 5. สรางระบบเตอนภยสนามใหครอบคลมทกพนท 6. ใหรวมจงหวดสตลอยในกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน 7. การก าหนดนโยบายดานการพลงงานทถกตองและเปนธรรม 8. การแบงหนาทรบผดชอบใน cluster

OSM Andaman©

11/02/2014

14

การทองเทยว และบรการ

1. ใหมการเสนอแหลงผลตบคลากรดานการทองเทยว 2. การสานตอ Phuket Conventional Hall หอประชมนานาชาต ทต าบลไมขาว 3. ใหภาครฐแกไขปญหาแหลงทองเทยวเสอมโทรม 4. การแกไขปญหาการเอารดเอาเปรยบนกทองเทยว 5. ใหแบงการทองเทยวเปน 2 ดาน คอ เชงอนรกษ และเชงอตสาหกรรม 6. การคมก าเนดการทองเทยว 7. พฒนาผลตภณฑ OTOP 8. ใหจด route/event การทองเทยวในกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน