asean highlights 2014

www.mfa.go.th/aseanwww.facebook.com/ASEANThailand.MFA

twitter.com/ASEAN_THAILAND

ÍÒà«ÕÂ¹äÎäÅ·�Ê 2557

ความมงประสงคกฎบตรสมาคมประชาชาตแหงเชยตะวนออกเฉยงใต

www.mfa.go.th/aseanwww.facebook.com/ASEANThailand.MFA

twitter.com/ASEAN_THAILAND

เพอเพมความสามารถในการปรบตวยดหยนสสภาวะปกตของภมภาค โดยการสงเสรมความรวมมอดาน

เพอทำใหแนใจวาประชาชนและรฐสมาชกของอาเซยนอยรวมกบประชาคมโลกไดโดยสนต ในสภาวะทเปนธรรม

รวมตวกนทางเศรษฐกจซงมการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทนอยางมประสทธภาพ โดยม

เพอบรรเทาความยากจนและลดชองวางการพฒนาภายในอาเซยน โดยผานความชวยเหลอซงกนและกน

มนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน โดยคำนงถงสทธและหนาทของรฐสมาชกของอาเซยน

เพอเพมพนความเปนอยทดและการดำรงชวตของประชาชนอาเซยน ดวยการใหประชาชนมโอกาสททดเทยมกน

จดพมพ : เมษายน 2558 จำนวน : 11,000 เลม ทปรกษา : นายจกรกฤษณ ศรวล อธบดกรมอาเซยน นางสาวภาสพร สงฆสบรรณ รองอธบดกรมอาเซยน นายเชดเกยรต อตถากร รองอธบดกรมอาเซยน นายสรยา จนดาวงษ รองอธบดกรมอาเซยน บรรณาธการ : นายมงคล วศษฏสตมภ : นางสาวสราญจตต ศรศกน นายกนก เผอกนวม นางสาวปรนทร อนศกดประสทธ นางสาวภทรยา วฒนสน นางสาวนษฐกานต ชมวรกล นายอดทต ภาณพงศ เรองโดย : สำนกงานเลขานการกรม กองยทธศาสตรและความรวมมออาเซยน กองการเมองและความมนคง กองเศรษฐกจ กองสงคมและวฒนธรรม กองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ นางสาวภทรนนท พฒยะ นายมงคล วศษฏสตมภ นางสาวลดา ภมาศ นายสวทย มงคละ นางสาวกาญจนฉตร มทอง นายคณศพล สทธโชต นายกนก เผอกนวม นางสาววลยา รนบตร

ผชวยบรรณาธการ

63 งานฉลองครบรอบ 47 ปของการกอตงอาเซยน

76 โครงการอบรมอาจารยมหาวทยาลยราชภฎทวประเทศ(6-8 กรกฎาคม 2557)

68 AseanAwareness RaisingJob in Korea

78 กรมอาเซยนคนความสขสประชาชน

65 ภาษาองกฤษสำคญไฉนเม�อเขาสประชาคมอาเซยน

Activity

2034

ความสมพนธอาเซยนกบประเทศคเจรจา

04 100 ป ดร.ถนด คอมนตรยอนอดต สอนาคต ประชาคมอาเซยน

12สรปผลการประชมสดยอดอาเซยนครงท 25และการประชมสดยอดอ�นๆทเกยวของ

10 รจกกรมอาเซยนภายใตโครงสรางใหม

15

สรปผลการประชมสดยอดอาเซยนครงท 24

51 ไทยกบ AEC POST 2015

6056Asean Connectivity

ความเช�อมโยงระหวางกนในอาเซยน

การเสวนาเร�อง วสยทศนเชงยทธศาสตรของไทยสประชาคมอาเซยนในป 2558และภายหลงป 2558

การประชมสดยอดอาเซยน-เกาหลใตสมยพเศษ37ทำไมตองมRCEP?41ทะเลจนใต: กญแจแหงสนตภาพเสภยรภาพ และความรวมมอในภมภาค44ปฎญญาวาดวยการปฎบตของภาคในทะเละจนใตพ.ศ. 254548

การสนบสนนศนยอาเซยน-จน ของไทย

Highlights

บทความของบคคลตาง ๆ

ในวารสารฉบบนสะทอน

ความเหนสวนตวของผเขยน

และอาจไมสะทอนความเหน

ของกรมอาเซยนและ

กระทรวงการตางประเทศ

Knowledge

ASEAN Highlights 2014�

เมอวนท 8 สงหาคม 2557 สมาคมอาเซยน–ประเทศไทยไดจดการเสวนาเรอง “100 ป ดร. ถนด คอมนตร ยอนอดต สอนาคต ประชาคมอาเซยน” เนองในโอกาสวนครบรอบ 47 ป ของการกอตงสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยน และเพอเปนการเชดชเกยรต ดร. ถนด คอมนตร อดตรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ซงมอายครบ 100 ป ในป 2557 โดย ดร. สรนทร พศสวรรณ อดตเลขาธการอาเซยน (ป 2551-2555)ใหเกยรตกลาวปาฐกถาพเศษ โดยมผรวมเสวนาไดแก นายแผน วรรณเมธ เลขาธการสภากาชาดไทย และอดตเลขาธการอาเซยนคนไทยคนแรก (ป 2527-2529) ดร. จ ลชพ ชณวรรณโณ กรตยาจารย ประจำคณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร นายเกยรตชย พงษพาณชย ผสอขาวอสระอาวโส และนางสาวบษฎ สนตพทกษ รองอธบดกรมอาเซยน โดยมนายมนสว ศรโสดาพล รองปลดกระทรวงการตางประเทศ เปนผดำเนนการเสวนา

ดร. สรนทรฯ ไดเรมตนโดยกลาวถงเหตผลท ดร. ถนดฯ ตองการกอตงอาเซยนวา เพอใหมเวททพอเหมาะกบประเทศทเกดใหมในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงในขณะนนอยในสภาวะทเปลยนแปลงและเตบโต รวมทงอยทามกลางความขดแยงดานอดมการณและตองเผชญกบการแพรขยายของลทธคอมมวนสต ในชวงเวลานนมองคกร SEATO ซงเปนองคกรระดบภมภาคทตะวนตกจดตงขนเพอสกบอดมการณคอมมวนสต เชนเดยวกบ NATO ในยโรป

เรองโดย : กองสงคมและวฒนธรรม กรมอาเซยน

ASEAN Highlights 2014 �

แต ดร. ถนดฯ ตองการองคกรทเปนของประเทศในภมภาค ดงจะเหนไดวาปฏญญาอาเซยนในขอท 5 ไดระบถงสงทจะไดมาเพอเสรภาพ “that the Association represents the collective will of the Nations of South-EastAsia to bind themselves together in friendship and cooperation and, through joint efforts and sacrifices,secure for their peoples and for posterity the blessings of peace, freedom and prosperity1” ซงจะเหนไดวาไมไดเพยงแตอธบายถงปรากฏการณในขณะนนเทานน แตยงเปนการพดถงความมงหวงและวสยทศน

สถานการณโลกทผานมามการเตบโตทางเศรษฐกจเพมมากขน ทำใหประเทศตะวนตกเหนประโยชนทจะเขามาลงทนในภมภาค เพอเปนประตในการรวมกนสรางภมภาคเอเชยตะวนออก (East Asia) ซงมอาเซยนเปนศนยกลาง เมอภมภาคเอเชยตะวนออกและอนเดยเตบโตมากขน ทำใหออสเตรเลยอยากเขามามบทบาทดวย ตามมาดวยนวซแลนด และอนเดย เกดเปน EAS จะเหนไดวา พฒนาการของอาเซยนตรงกนขามกบ EU เพราะ EU เกดจากประเทศใหญรวมกน คอ เยอรมน ฝรงเศส อตาล แลวรวมประเทศเลก ๆ เชน เบลเยยม เนเธอรแลนด แตอาเซยนเรมจากการรวมตวของประเทศเลกแลวมประเทศใหญเขามารวมมอ เนองจากประเทศเหลานนมปญหาระหวางกน เชน จน–ญปน จน–อนเดย แตไมมปญหากบอาเซยน ดร. สรนทรฯ เหนวาอาเซยนประสบความสำเรจระดบ B+ และมความสำคญตอประชาคมโลกมากขน ทงในดานเสถยรภาพและความมนคงเชน ปญหาเรองทะเลจนใต เปนเรองทมผลกระทบตอผลประโยชนของทงโลก

ดร. สรนทรฯ ไดยำวา อาเซยนมจดกำเนดทประเทศไทยดงนน ประเทศไทยตองพยายามรกษาสถานภาพการเปนผกอตงอาเซยน และควรจะตองเขาไปมบทบาทมากยงขนในอาเซยน และใหความเหนวา กระบวนการตดสนใจของไทยตองรวดเรวกวาน หนวยราชการทกหนวยจะตองพฒนาและปฏรปตวเอง รวมทงขาราชการประจำควรทำงานอยางมประสทธภาพมากขนดวย

1ขอ 5 สมาคมแสดงถงเจตนารมณรวมกนของประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตทจะผกพนสรางมตรภาพและความรวมมอ และความ

มนคงและความเจรญร งเรองใหกบประชาชนของตน ผานความพยายามและการเสยสละรวมกน เพ อใหมสนตภาพ เสรภาพ

และความเจรญรงเรอง


นายเกยรตชยฯ ไดกลาววา ระยะเวลา 47 ป ทผานมา อาเซยนเปนองคกรในระดบภมภาคทประสบความสำเรจและไดรบการยอมรบองคกรหนง ดงจะเหนไดวาประเทศสมาชกอาเซยนไมเคยมความขดแยงถงขนทำสงครามระหวางกน สงททำใหอาเซยนอยรวมกนไดคอแนวคดเรองภมภาคนยม เนองจากอาเซยนมความแตกตางของชาตพนธ ภาษาวฒนธรรม ภมศาสตร ในชวงทกอตงอาเซยนเปนชวงทประเทศในภมภาคไดรบเอกราชและเปนชวงสงครามเยน ทำใหเกดแนวคดตอตานจกรวรรดนยมและตอตานลทธคอมมวนสตซง ดร. ถนดฯ มองวา มความจำเปนอยางยงทจะตองปลกจตสำนกของชาตในเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเหนความสำคญของการรวมพลงกน ทำงานรวมกนอยางใกลชด อนจะทำใหชมชนมความเขมแขง มความสามคคและมเอกภาพ สามารถรบมอกบการแทรกแซงของตางชาต บทบาทของ ดร. ถนดฯ คอการตงกลมใหมโดยไทย ทไมไดเปนเชอชาตมาเลยหรอมสลม (ซงเปนแนวคดการรวมตวในระดบภมภาคในขณะนน)

นายเกยรตชยฯ เหนวา การกาวไปสประชาคมอาเซยนจะเปนทงโอกาสและความทาทายเพราะทง 10 ประเทศ มความแตกตางกน ทผานมา อาเซยนมการรวมตวกนอยางหลวม ๆซงทำใหเกดการแยงผลประโยชนกนเอง จงตองคอยดตอไปวาการเปนประชาคมอาเซยนจะเกดขนจรง หรอจะเปนเพยงจนตนาการเทานน

นายแผนฯ ไดกลาวถงทมาของสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia-TAC)และการประชมเจาหนาทอาวโส (Senior Officials’ Meeting–SOM) ทเกดขนเมอ 40 ปทแลว โดยไดเลายอนถงเมอเดอนพฤศจกายน 2514 เมอจนไดเขาเปนสมาชกสหประชาชาต ทำใหอาเซยนเกดความกงวล เพราะเกรงวา รสเซยกบจนจะกอความเดอดรอนใหกบอาเซยน ในระหวางนนมการประชมรฐมนตรตางประเทศสมยพเศษของอาเซยนทกรงกวลาลมเปอร และไดมการออกถอยแถลงทเรยกวา ASEAN ZOPFAN (Zone of Peace, Freedom and Neutrality–เขตแหงสนตภาพ เสรภาพ และความเปนกลาง) โดยมใจความสำคญคอ 1) ใหทกชาตยอมรบวาอาเซยนเปนเขตของสนตภาพ เสรภาพ และความเปนกลาง และ 2) รวมใจทจะสรางพลงของอาเซยนใหเขมแขง และระบวาจะใหมการประชมเจาหนาทอาวโส (SOM) เพอดำเนนการใหเปนไปตามปฏญญาอาเซยน ดงนนจงถอวาเปนจดกำเนดของ SOM ซงมการประชมกน 6 ครง ทมาเลเซย ฟลปปนส สงคโปรอนโดนเซย และไทย (ในสมยนนยงไมมสำนกงานเลขาธการอาเซยน ดงนน มประชมทไหนประเทศนนทำหนาทเปนเลขาธการ) โดย SOM ไดหารอกนถงการทจะทำใหอาเซยนเขมแขง ประเทศไทยไดเสนอเรองของการรวมมอกนในอาเซยน หรอ friendship and cooperation ซงตอมากคอสนธสญญามตรภาพและความรวมมอ โดยประเทศไทยเปนผยกราง นอกจากนน ในการประชมครงท 6 ไดมการหารอกนถงทตงของสำนกงานเลขาธการอาเซยน ซงในทสดไดตกลงใหสำนกงานเลขาธการอาเซยนมทตงอยทอนโดนเซยและชาวอนโดนเซยไดเปนเลขาธการอาเซยนคนแรก โดยใชระบบหมนเวยนตามลำดบอกษรชอประเทศในภาษาองกฤษ แตขณะนน เลขาธการฯ ใชชอตำแหนงวา Secretary to the Secretariat เนองจากประเทศสมาชกแตละประเทศยงคงมความหวาดระแวงกน และไมตองการใหเลขาธการมอำนาจมากเกนไป

นายแผนฯ สรปวา ผลงานของ SOM คอ TAC และการกำหนดทตงของสำนกงานเลขาธการอาเซยน นอกจากน ทประชม SOM ในขณะนนมความเหนวา ควรจะจดการประชมผนำอาเซยนและมความคดใหผนำเปนผลงนามใน TAC ในระหวางการประชมผนำอาเซยนครงแรกทบาหล อนโดนเซย ซงขณะนน ม.ร.ว. คกฤทธ ปราโมช เปนนายกรฐมนตรของไทย ดงนน TAC จงเปนเอกสารฉบบเดยวทผนำเปนผลงนามเมอป 2519

นายเกยรตชย พงษพาณชย แนวคดภมภาคนยม

นายแผน วรรณเมธ (เลขาธการอาเซยนคนไทยคนแรก)

ความทรงจำ


ดร. จลชพฯ ไดกลาวถงผลงานทโดดเดนของ ดร. ถนดฯ ในชวงทดำรงตำแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ เรองแรก คอการเจรจากบรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสหรฐฯ และมแถลงการณความรวมมอไทย-สหรฐฯ(เมอป 2505) ทระบวา สหรฐฯ จะปกปองอธปไตยของไทยตามสนธสญญา SEATOเรองทสอง คอการจดตงอาเซยนในป 2510 เรองทสาม คอการปรบนโยบายตางประเทศของไทยทมตอจน จนนำไปสการเจรจาอยางไมเปนทางการและมการปรบความสมพนธทางการทตตอกน เรองทส สมยท ดร. ถนดฯ ดำรงตำแหนงรองนายกรฐมนตรไดไปรวมการประชม Pacific Economic Cooperation Conference (PECC) ทกรงแคนเบอรรา ออสเตรเลย ซงเปนการประชมครงแรก และ ดร. ถนดฯ เสนอใหไทยเปนเจาภาพการประชมครงทสอง แสดงใหเหนวา ดร. ถนดฯ สนใจความรวมมอในระดบพหภาค

ดร. ถนดฯ สนใจเรองอาเซยน โดยไดแรงบนดาลใจจากแนวคดของ ดร.ปรด พนมยงค ทเหนวาหลงสงครามโลกครงท 2 ไทยจำเปนตองมพนธมตรและมความรวมมอระดบภมภาคซง ดร. ถนดฯ คดวา ประเทศเลก ๆ ควรมความรวมมอกน เนองจากเหนแลววา SEATOซงกอตงโดยประเทศนอกภมภาค จะไมเหนแกผลประโยชนของประเทศในภมภาคอยางแทจรง และจากการท ดร. ถนดฯ มบทบาทในการเจรจาลดความขดแยงระหวางมลายากบฟลปปนส ทำใหประเทศเหลานยอมรบในบทบาทของ ดร. ถนดฯ เพราะเหนวาเปนผทเหนแกประโยชนของภมภาค เมอ ดร. ถนดฯ เชญมาหารอกนทประเทศไทย ทกประเทศจงมาประชมรวมกนและมการลงนามในปฏญญาอาเซยน

ดร. จลชพ ชณวรรณโน มมมอง ความคาดหวงและ

ทศทางของอาเซยนหลงป 2558

ดร. จลชพฯ ยงไดกลาวถงอาเซยนวาสามารถแบงออกเปน 6 ยค คอ

ยคแรก ชวงป 2510-2514 เปนชวงทประเทศสมาชกทง 5 ประเทศทำความรจกกน

ยคทสอง ชวงป 2515-2519 เปนชวงทมจดยนรวมกน จากการลงนามใน TAC คอการอยรวมกนอยางสนต (peaceful coexistence) และการเจรจาแกไขความขดแยงอยางสนต (peaceful settlement of conflict)

ยคทสาม ชวงป 2520-2531 เปนชวงทเวยดนามรกรานกมพชา ไทยกดดนเวยดนามใหถอนทหาร โดยใชวธทาง การทตทสหประชาตเปนเวลานบสบป จนกระทงเวยดนามถอนทหารจากกมพชา หลงจากนน เวยดนามไดเขาเปนสมาชกอาเซยน

ยคทส เปนชวงของการขยายจำนวนสมาชก จากทบรไนฯ เขาเปนสมาชกเมอป 2527 เวยดนาม ในป 2538 ลาวและพมา ในป 2540 และกมพชา ในป 2542

ยคทหา เปนชวงทมความรวมมอมากขนคอการจดตงเขตการคาเสร

ยคทหก คอการรวมกนเปนประชาคม ซงเรองน ดร. ถนดฯ เคยกลาวไวเมอป 2530 วา วตถประสงคทสำคญของอาเซยนคอสามารถสรางตลาดรวม (common market) ซงถอเปนเปาหมายสงสด (ultimate objective) ของอาเซยน สงนแสดงใหเหนวา ดร. ถนดฯ เปนผมวสยทศนอยางยง


ในชวงทายของการเสวนา นายมนสวฯ ผดำเนนรายการไดกลาวสรปวา เอกสารตาง ๆ ทผนำอาเซยนได รวมมอกนจดทำขนตงแตการกอตงอาเซยนมาจนปจจบน ไดกลายเปนพนฐานในการสรางคานยมและบรรทดฐาน ใหกบอาเซยน ในอนาคต อาเซยนจะเพ มการมปฏสมพนธกบนอกภมภาค และควรจะมบทบาทนำในการทำให ประเทศอน ๆ เคารพบรรทดฐานของอาเซยน และสรางความสงบใหกบภมภาค

หลงจากนน ดร. จลชพฯ ไดตอบคำถามของนายมนสวฯ เกยวกบเรองความเปน แกนกลาง (ASEAN Centrality) วา ทศทางของอาเซยนม 3 Cs คอ

1) ผลกดนการเปนประชาคม (Community) ซงนอกจากจะหมายถงการมกตกาแลว ยงหมายถงชมชนคอประชาชนมปฏสมพนธกนมากขน 2) ความเชอมโยง (Connectivity) ตองเชอมโยงทงกายภาพและดานประชาชน ซงมกฎระเบยบมาเชอม 3) Centrality รกษาดลยภาพการเปนแกนกลางของอาเซยนในการดำเนนความรวมมอในภมทศนยทธศาสตรในภมภาค ซงเปนประเดนทนาเปนหวงมากกวาสองประเดนแรกเพราะการจะรกษา centrality ได จะตองมจดยนและฉนทามตรวมกนในทกเรอง

นางสาวบษฎฯ ไดกลาวถงประเดนทไทยตองการจะผลกดนในขณะนคอกระบวนการสรางประชาคม หรอ community building process คอการสรางความรความเขาใจและความตระหนกร ในเร องของอาเซยน นอกจากน ไทยจะเดนหนาตอในเร อง connectivity โดยการผลกดนโครงสรางพนฐาน เสนทางคมนาคม พลงงาน และการส อสารและกฎระเบยบใหสอดคลองกน แตหวใจของการขบเคล อนการเปน community คอ ความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชน อาเซยนจะตองกาวหนาตอไป โดยอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน

ปจจบน รปแบบการเมองระหวางประเทศไดเปลยนไปสความทาทายใหม ๆ เชน การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สงคมผสงอาย ความมนคงดานพลงงาน และความมนคงดานอาหาร ทำใหเราตองปรบตวเพอรบมอกบความทาทายเหลาน โดยไมเพยงแตตองมความรวมมอกนใหเปนพลงเสยงเดยวในการตอรองกบตางประเทศ แตจะตองปรบตวใหมบทบาทนำในเวทระหวางประเทศ โดยมความรวมมอทางเศรษฐกจเปนตวชวยและมการพฒนามนษยรวมดวย ซงจะทำใหอาเซยนเดนหนาไปไดอยางเขมแขง

นางสาวบษฎ สนตพทกษ การเตรยมความพรอมของไทย ในการเขาสประชาคมอาเซยน

นอกจากน นางสาวบษฎฯ ยงไดกลาวถงกฎบตรอาเซยนวา เปนจดเปลยนทสำคญของอาเซยน เพราะกฎบตรทำใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล แตกกอใหเกดความทาทายวาอาเซยนจะทำอยางไรใหสนองตอบตอประโยชนของประชาชนในขณะเดยวกน ประชาชนจะตองมสวนในการขบเคลอนไปสเปาหมายทไมใชแคป 2558 แตตอเนองไปหลงจากป 2558 หรอ post 2015 ซงอาเซยนมยทธศาสตร การเขาสประชาคมอาเซยน 8 ดาน ไดแก 1) การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนดานสนคา บรการ การคาและการลงทน 2) การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม 3) การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส 4) การพฒนาทรพยากรมนษย 5) การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ 6) การสรางความตระหนกรเกยวกบประชาคมอาเซยน 7) การเสรมสรางความมนคง และ 8) การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน ซงจะทำใหเรามความเขมแขงมากขน และ สามารถมบทบาทนำในทก ๆ ดาน


SEATO Southeast Asia Defense Treaty สนธสญญาปองกนเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอ ซโต ลงนามเมอวนท 8 กนยายน พ.ศ. 2497 ทกรงมะนลา ฟลปปนส มประเทศทรวมลงนามเปนภาคในสนธสญญา 8 ประเทศ ไดแก ออสเตรเลย ฝรงเศส นวซแลนด ปากสถาน ฟลปปนส ไทย สหราชอาณาจกร และสหรฐอเมรกา ดวยการผลกดน ของสหรฐฯ ในชวงสงครามเยนทตองการสราง “เครองมอ” สกดกนการขยายตวของลทธคอมมวนสต อยางไรกด ภายหลงจากทสหรฐฯ ถอนกำลงทหารออกจากเวยดนามใต และรฐบาลทสหรฐฯ สนบสนนประสบความพายแพใน สงครามอนโดจน ทงในเวยดนาม ลาว และกมพชา และทำใหซโตหมดความจำเปนในฐานะเครองมอในการ ดำเนนนโยบายตางประเทศของสหรฐฯ ในภมภาคน จงถกยบเลกอยางเปนทางการเมอ 30 มถนายน พ.ศ. 2520

NATO North Atlantic Treaty Organizationองคการสนธสญญาปองกนแอตแลนตกเหนอ กอตงเมอป พ.ศ. 2492 เปนองคกรความรวมมอทางการทหาร มประเทศสมาชกทงหมด 28 ประเทศ คอ แอลเบเนย เบลเยยม บลแกเรย แคนาดา โครเอเชย เชก เดนมารก เอสโตเนย ฝรงเศส เยอรมน กรซ ฮงการ ไอซแลนด อตาล ลตเวย ลทวเนย ลกเซมเบรก เนเธอรแลนด นอรเวย โปแลนด โปรตเกส โรมาเนย สโลวก สโลวเนย สเปน ตรก สหราชอาณาจกร และสหรฐฯ

EAS East Asia Summit การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก เวทหารอเชงยทธศาสตรในระดบผนำ ทเปดกวาง โปรงใส และครอบคลม ปจจบนมประเทศทเขารวม 18 ประเทศ ไดแก ประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ จน ญปน เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด สหรฐฯ และรสเซย นอกจากการเปนเวทหารอเชงยทธศาสตรแลว EAS ยงมสาขาความรวมมอหลก 6 สาขา ไดแก พลงงาน การศกษา การเงน การจดการภยพบต ประเดนสาธารณสข ระดบโลกและโรคระบาด และความเชอมโยง

EU European Union สหภาพยโรป ไดมววฒนาการมาเปนลำดบหลงจากการจดตงประชาคมถานหนและ เหลกกลาแหงยโรป (European Coal and Steel Community–ECSC) เมอป พ.ศ. 2495 ซงมสมาชก 6 ประเทศ ไดแก ฝรงเศส เยอรมน อตาล เนเธอรแลนด เบลเยยม และลกเซมเบรก จนกระทงปจจบน มสมาชก 28 ประเทศ และเปนการรวมกลมระดบภมภาคทใหญทสดและกาวหนาทสดในโลก และมบทบาทสำคญตอทศทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคมระดบโลก โดยในดานเศรษฐกจ สหภาพยโรปม GDP ลำดบตนของโลก เปนตลาดสนคาและบรการ ตลาดการเงน และผลงทนในตางประเทศทสำคญ รวมทงมบรรษทขามชาตระดบโลกเปนจำนวนมากทสด นอกจากน ในดานการบรณาการ สหภาพยโรปมความเขมแขงยงขนภายหลงสนธสญญาลสบอน มผลใชบงคบเมอวนท 1 ธนวาคม 2552 ซงทำใหสหภาพยโรปมสถานะทางกฎหมายอยางสมบรณ สามารถจดทำความตกลงกบตางประเทศเขาเปนภาค อนสญญาระหวางประเทศ และเปนสมาชกองคการระหวางประเทศได

ZOPFAN ZoneofPeace,FreedomandNeutralityเขตสนตภาพเสรภาพและความเปนกลางใน ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ปฏญญาวาดวยเขตแหงสนตภาพ เสรภาพ และความเปนกลาง (Zone of Peace, Freedom and Neutrality Declaration (ZOPFAN)) เปนปฏญญาทไดทำขนระหวางประเทศในภมภาคเอเชย ตะวนออกเฉยงใต โดยประเทศสมาชก 5 ประเทศ คอ อนโดนเซย มาเลเซย สงคโปร ฟลปปนส และไทย ซงไดมการ ประชมกนและไดจดทำสนธสญญาฉบบนขนทกรงกวลาลมเปอร มาเลเซย เมอวนท 27 พฤศจกายน พ.ศ. 2514 โดยมวตถประสงคใหประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมความเปนกลาง โดยจะรกษา ความเปนกลางและจะละเวนไมยงเกยวไมวาทางตรงหรอทางออมกบความขดแยงบนความแตกตางทางอดมการณการเมอง เศรษฐกจ ดานอาวธ หรอความขดแยงรปแบบอน ๆ โดยเฉพาะอยางยง ความขดแยงทมาจากภายนอกภมภาค ซงอำนาจจากภายนอกนนจะตองไมมการแทรกแซงกจการภายในของประเทศสมาชก หรอแทรกแซงกจการของ ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนหลกประกนในเรองของสนตภาพและภมภาค อนจะนำมาสความเปน ปกแผนและความแขงแกรงของภมภาค

PECC Pacific Economic Cooperation Council สภาความรวมมอทางเศรษฐกจแปซฟก กอตงขนเมอป พ.ศ. 2523 เปนองคกรอสระระดบภมภาค ทเปนความรวมมอไตรภาคระหวางภาครฐ ผนำธรกจ และนกวชาการ เพอหารอเกยวกบความรวมมอและการประสานงานดานนโยบายเพอสงเสรมการเจรญเตบโตทาง เศรษฐกจและการพฒนาในภมภาคแปซฟก โดย PECC เปนหนงใน 3 ผสงเกตการณอยางเปนทางการของความรวมมอ ทางเศรษฐกจในภมภาคเอเชย-แปซฟก (เอเปค)

Glossary

ASEAN Highlights 201410

กรมอาเซยนจดตงขนโดยมฐานะเปนกรมครงแรกภายใตชอ “สำนกงานอาเซยนแหงประเทศไทย” เมอป 2520 โดยมการแบงสวนราชการออกเปน 4 กอง และ 1 สำนกงาน ไดแก สำนกงานเลขานการกรม กองพาณชยและอตสาหกรรม กองนโยบายเศรษฐกจและการคลง กองคมนาคม วทยาศาสตรและเทคโนโลย และกองสงคม วฒนธรรมและสนเทศ1

ตอมา ไดเปลยนชอเปน “กรมอาเซยน” ในป 25412 และมการเปลยนชอกองตาง ๆ ในป 2545 เปนกองอาเซยน 1 กองอาเซยน 2 กองอาเซยน 3 และกองอาเซยน 4 ตามลำดบ เพอใหเหมาะสมกบสภาพของงานทเปลยนไป3

โดยทประเทศไทยกำลงจะกาวสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 กรมอาเซยนจงมความจำเปนตองปรบโครงสรางอกครงเพอรองรบภารกจทเพมขน ไมวาจะเปนการดำเนนงานและสงเสรมความสมพนธระหวางประเทศสมาชกอาเซยน หรอการเผยแพรความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนใหแกสาธารณชนภายในประเทศ เพอเตรยมความพรอมของประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน

ในการน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 มกราคม 2555 อนมตการปรบโครงสรางกรมอาเซยน โดยการยกระดบกลมงานยทธศาสตรและความรวมมออาเซยนซงเคยอยภายใตสำนกงานเลขานการกรมขนเปนกอง พรอมทงมการปรบเปลยนชอและภารกจของกองตาง ๆ ใหสอดคลองกบการเปนประชาคมอาเซยน ซงประกอบดวย 3 เสาหลก ไดแก ประชาคมการเมองและความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรม

กรมอาเซยนภายใตโครงสรางใหมมการแบงสวนราชการเปน 5 กอง และ 1 สำนกงาน ไดแก

1. สำนกงานเลขานการกรม รบผดชอบงานบรหารของกรม การประชาสมพนธและการเสรมสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยน และงานดานพธการและอำนวยการ

2. กองยทธศาสตรและความรวมมออาเซยน รบผดชอบภาพรวมความรวมมอและการดำเนนงานของอาเซยน เชนพฒนาการ นโยบาย ยทธศาสตร การประชมสดยอดอาเซยน คณะกรรมการอาเซยนแหงชาต การเตรยมความพรอม

ของไทยสประชาคมอาเซยน การรบสมาชกใหมอาเซยน เปนตน

1 กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2556 เลม 1302 ตอนท 36 ก ราชกจจานเบกษา 23 เมษายน 25562 พระราชกฤษฎกาแบงสวนราชการสำนกงานอาเซยนแหงประเทศไทย กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2541 เลม 115 ตอนท 60 ก ราชกจจานเบกษา 11 กนยายน 25413 กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2545 เลม 119 ตอนท 105 ก ราชกจจานเบกษา 14 ตลาคม 2545

เรองโดย : สำนกงานเลขานการกรม กรมอาเซยน

ASEAN Highlights 2014 11

3. กองการเมองและความมนคง รบผดชอบงานดานการเมองและความมนคง และการประชมในเสาการเมองและ

ความมนคง อาท การประชมอาเซยน วาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ASEAN

Regional Forum-ARF) และ การประชมคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN

Intergovernmental Commission on Human Rights-AICHR)

4. กองเศรษฐกจ รบผดชอบงานดานเศรษฐกจและการประชมในเสาเศรษฐกจ อาท ขอรเรมเพอการรวมตวของ

อาเซยน (Initiative for ASEAN Integration-IAI) การจดทำ FTA ระหวางอาเซยนกบคเจรจาและ การเจรจาความตกลง

หนสวนเศรษฐกจระดบภมภาคของอาเซยน (Regional Comprehensive Economic Partnership-RCEP) และความเชอมโยง

ระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity)

5. กองสงคมและวฒนธรรม รบผดชอบงานดานสงคมและวฒนธรรม และการประชมในเสาสงคมและวฒนธรรม

ไดแก ความรวมมอดานแรงงาน สตร เยาวชน สาธารณสข ยาเสพตด โรคเอดส การจดการภยพบต สวสดการสงคมและ

การพฒนาสงคม การพฒนาชนบทและการขจดความยากจน โครงขายรองรบทางสงคม รางวลอาเซยน เปนตน

6. กองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ รบผดชอบงานดานความสมพนธระหวางอาเซยนกบ

คเจรจาและองคกรระหวางประเทศ การประชมอาเซยน+3 และการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia

Summit)

นอกจากน กรมอาเซยนยงมการเพมตำแหนงรองอธบดกรมอาเซยนจาก 2 ตำแหนง เปน 3 ตำแหนง

เพอรองรบการปรบโครงสรางใหมดวย

4 กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ พ.ศ. 2556 เลม 1302 ตอนท 36 ก ราชกจจานเบกษา 23 เมษายน 2556


สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยนครงท 24 ทกรงเนปดอว นบเปนการประชมสดยอดคร งแรกของป 2557 ภายใตการเปนประธานอาเซยนครงแรกของเมยนมาร โดยเมยนมารกำหนดหวขอหลก (theme) ของการเปนประธานอาเซยนในป 2557 คอ มงสประชาคมทร งเรองและสนตสขอยางมเอกภาพ (Moving Forward in Unity to a Peaceful and Prosperous Community)

การประชมสดยอดอาเซยนครงท 24

เนนประเดนเกยวกบการสรางประชาคมอาเซยน

อนาคตของอาเซยน ความสมพนธกบประเทศ

นอกภมภาค และการแลกเปลยนความเหนเกยวกบ

ประเดนภมภาคและระหวางประเทศ นอกจากน

ผนำอาเซยนยงไดพบหารอกบผแทนสมชชา

รฐสภาอาเซยนและผแทนเยาวชนอาเซยนดวย

เรองโดย : กองยทธศาสตร และความรวมมออาเซยน

วนท 10-11 พฤษภาคม 2557 ทกรงเนปดอว


สรปสาระของการประชมสดยอดอาเซยนครงท 24 ทสำคญ

1. ความคบหนาของการสรางประชาคมอาเซยน

1.1 ทประชมไดรบทราบรายงานความคบหนาในการสรางประชาคมอาเซยนจากเลขาธการอาเซยน โดยเฉพาะการดำเนนการตามแผนงานจดตงประชาคมอาเซยน และโดยทปนเปนปทสำคญของอาเซยนกอนทอาเซยนจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 อาเซยนจงใหความสำคญกบการเรงดำเนนการในมาตรการทยงคงคางใหแลวเสรจไดแก การสงเสรมบรรทดฐานและคานยมในเรองประชาธปไตย ธรรมาภบาล และการตอตานการทจรต การขจดมาตรการทไมใชภาษ การปรบปรงกฎระเบยบใหสอดคลองกนเพออำนวยความสะดวกดานการคาและการลงทน และการเพมศกยภาพในการรบมอกบภยคกคามขามพรมแดนตาง ๆ อาท การคามนษย การโยกยายถนฐาน และปญหายาเสพตด

1.2 ทประชมเหนควรหาแนวทางแกไขความทาทายของการสรางประชาคมอาเซยนโดยเฉพาะเรองการจดสรรทรพยากรทเพยงพอสำหรบการดำเนนโครงการตาง ๆ ทสำคญ การใหความสำคญกบการประสานงานระหวาง 3 เสาอยางมประสทธภาพ รวมทงการสงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ในกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน เพอใหบรรลประชาคมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง

1.3 ผนำอาเซยนไดรบรองปฏญญาเนปดอววาดวยการบรรลการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 (Nay Pyi TawDeclaration on Realization of ASEAN Community 2015) ซงมสาระสำคญเนนยำถงความมงมนของประเทศสมาชกอาเซยนในการบรรลการจดตงประชาคมอาเซยนในป 2558 รวมทงการกระชบความสมพนธกบภายนอกภมภาคในมตตาง ๆ อาท การรกษาความเปนอนหนงอนเดยวกนของอาเซยน การสงเสรมคานยมและบรรทดฐานรวมดานประชาธปไตยธรรมาภบาล การสงเสรมการรวมตวทางเศรษฐกจตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน การสงเสรมการจดทำเขตการคาเสรกบประเทศนอกภมภาคการสงเสรมบทบาทสตรและเยาวชนในการจดตงประชาคมอาเซยน ความรวมมอในการรบมอกบปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการบรหารจดการภยพบต รวมทงการสงเสรมบทบาทของอาเซยนในเวทโลก


2. อนาคตของอาเซยน 2.1 ทประชมไดหารอเกยวกบวสยทศนประชาคมอาเซยนภายหลงป 2558 (ASEAN Community’s Post-2015Vision) โดยประเดนทควรใหความสำคญ ไดแก การสรางประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง การเปนประชาคมทอยบนพนฐานของกฎเกณฑ (Rules-based Community) การรกษาความเปนแกนกลางและบทบาทของอาเซยนในสถาปตยกรรมความม นคงของภมภาค การจดการกบประเดนภายในภมภาคท ส งผลตอความเปนอย ของ

ประชาชนและปญหาขามพรมแดนตาง ๆ อาท การคามนษย ยาเสพตด และการโยกยายถนฐาน นอกจากน ยงมการหารอเกยวกบการกำหนดเปาหมายการพฒนาของอาเซยน (ASEAN Development Goals) ในประเดนสำคญ ไดแกการขจดความยากจน สาธารณสข การศกษา และสงแวดลอม ซงควรสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาของสหประชาชาตภายหลงป 2558 ดวย

2.2 ทประชมไดหารอเกยวกบการดำเนนความสมพนธของอาเซยนกบประเทศนอกภมภาค โดยเหนพองวา อาเซยนจำเปนตองขยายความสมพนธกบภมภาคอน ๆ ใหมากขน เพอสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนและสงเสรมบทบาทของอาเซยนในเวทโลก

3. ประเดนในภมภาคและประเดนระหวางประเทศ ทประชมไดหารอเกยวกบประเดนภมภาคและประเดนระหวางประเทศ ไดแก การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศภยพบตทางธรรมชาต ความสมพนธระหวางมหาอำนาจในภมภาค และสถานการณในทะเลจนใต

4. การประชมระหวางผนำอาเซยนกบผแทนสมชชารฐสภาอาเซยน ทประชมไดยำถงบทบาทสำคญของฝายนตบญญตในการชวยสงเสรมการสรางประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะการนำขอตกลงตาง ๆ ของอาเซยนมาปรบใชภายในประเทศ ปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบใหสอดคลองกน และการสงเสรมการมสวนรวมและความตระหนกรของภาคประชาชน รวมถงการรวมจดทำวสยทศนอาเซยนภายหลงป 2558 จงเหนวาฝายนตบญญตและฝายบรหารควรประสานงานและทำงานรวมกนอยางใกลชดมากยงขน

5. การประชมระหวางผนำอาเซยนกบผแทนเยาวชนอาเซยน ทประชมรบทราบขอเสนอของเยาวชนตอการทเยาวชนจะเขามามสวนรวมในการสรางประชาคมอาเซยนและประเทศสมาชกอาเซยนลวนเหนความสำคญในการเสรมสรางศกยภาพใหเยาวชน ซงจะเปนกำลงสำคญในการกำหนดทศทางในอนาคตของประชาคมอาเซยนตอไป อกทงสนบสนนการทำงานของผนำเยาวชน ผแทนรฐสภาและภาคประชาสงคม

ASEAN Highlights 2014 1�

เม อวนท 12-13 พฤศจกายน 2557 นายกรฐมนตรไดเขารวมการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 25และการประชมสดยอดอน ๆ ทเกยวของ ทกรงเนปดอว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงถอเปนการประชมสดยอดครงท 2 ของป 2557 ภายใตการเปนประธานอาเซยนของเมยนมาร กอนทเมยนมารจะสงมอบตำแหนงประธานอาเซยนใหกบมาเลเซย สรปสาระสำคญของแตละการประชมดงน

1. การประชมสดยอดอาเซยนครงท25

ทประชมสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน โดยเนนมตการสรางความเชอมโยงในภมภาค ผลกดนการจดทำวสยทศนประชาคมอาเซยนภายหลงป 2558 (Post-2015 Vision) และสนบสนนการเสรมสรางความเขมแขงใหแกสำนกเลขาธการอาเซยนและศกยภาพขององคกร/กลไกการทำงานตาง ๆ ของอาเซยน ตลอดจนเหนพองใหอาเซยนมบทบาทนำในความรวมมอทกกรอบ เพอสงเสรมความเปนแกนกลางของอาเซยนในโครงสรางสถาปตยกรรมของภมภาคและเหนถงความจำเปนทจะตองรวมมอกนเพอรบมอกบความทาทายและภยคกคามในมตใหมทสงผลกระทบตอภมภาค ซงทประชมไดสนบสนนขอเสนอของไทยในการจดประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยน+3 เพอเตรยมความพรอมและแกไขปญหาการระบาดของโรคตดเชอไวรสอโบลา และขอเสนอของมาเลเซยในการจดการประชมรฐมนตรอาเซยนดานอาชญากรรมขามชาต สมยพเศษ เพอหาแนวทางในการสงเสรมความรวมมอเพอตอตานขบวนการกอการรายและกลมหวรนแรง

นายกรฐมนตรไดยำถงความสำคญของการสรางประชาคมอาเซยน ดวยการสงเสรมความเชอมโยงในภมภาคผลกดนใหมการจดตงเขตเศรษฐกจบรเวณชายแดนของภมภาค การเรงรดการเจรจาจดทำการเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางรอบดานในระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership-RCEP) รวมทงการใหความสำคญกบวาระประชาชนในการสรางประชาคมอาเซยน การพฒนาภาคเกษตรใหแขงแกรงและยงยนการกำหนดแนวทางรวมกนในการรบมอกบประเดนทสงผลกระทบตอภมภาคและโลก อาท การคามนษย การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโรคตดเชอไวรสอโบลา รวมทงไดชแจงบทบาทของประเทศไทยในฐานะประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน ซงทกประเทศไดกลาวชนชมบทบาทของไทยในเรองน

การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 25และการประชมสดยอดอ�น ๆ ทเกยวของ

เรองโดย : กรมอาเซยน


ผนำไดรวมรบรองปฏญญาเนปดอววาดวยวสยทศนประชาคมอาเซยนหลงป 2558 ปฏญญาวาดวยการเสรมสรางความเขมแขงใหแกสำนกเลขาธการอาเซยนและการทบทวนองคกรตาง ๆ ของอาเซยนและแถลงการณรวมอาเซยนวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ค.ศ. 2014

2.การประชมสดยอดอาเซยน-จนครงท17

ทประชมไดแลกเปลยนความคดเหนกนอยางกวางขวางเกยวกบแนวทางการพฒนาความเปนหนสวนเชงยทธศาสตรอาเซยน-จน ใหมพลวต ยดหยน และสามารถรบมอกบความทาทายใหมๆ ไดอยางมประสทธภาพ ยนดทจนแสดงความพรอมทจะรวมมอใหการสนบสนนอาเซยนในเรองการคา การลงทน และความเชอมโยงในทกมต โดยเฉพาะการจดตงธนาคารเพอการลงทนในโครงสรางพนฐานเอเชย (Asian Infrastructure Investment Bank: AIIB) ทประชมยำถงความสำคญของการแกไขปญหาขอพพาทในทะเลจนใตอยางสนต บนพนฐานของกฎหมายระหวางประเทศและเหนพองวา การบรรลการเจรจาจดทำแนวปฎบตในทะเลจนใตโดยเรวจะชวยสงเสรมสนตภาพ เสถยรภาพ และความมนคงทางทะเลในภมภาค โดยควรดำเนนควบคไปกบการปฎบตตามปฎญญาวาดวยการปฎบตของภาคในทะเลจนใตอยางเตมทและมประสทธภาพ รวมถงการดำเนนมาตราการทชวยปองกนความขดแยงทอาจเกดขน อาท การจดตงสายดวน และฝกซอมในหองปฎบตการดานการคนหาและกภยทางทะเล เปนตน ทงน ทกประเทศตางแสดงความชนชมและใหการยอมรบการทำหนาทประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จนของไทยมสวนชวยผลกดนใหความสมพนธอาเซยน-จน มความคบหนา เกดความไวเนอเชอใจและความเขาใจทดตอกน

นายกรฐมนตรยนยนความมงม นของไทยทจะทำหนาทประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จนอยางดทสดเสนอใหจนถายทอดเทคโนโลยและแลกเปลยนแนวปฎบตทเปนเลศในการสงเสรมศกยภาพทางการเกษตร การเขารวมทนในธรกจ SMEs และลงทนในอตสาหกรรมทใชผลผลตทางการเกษตรเพอเปนวตถดบของจน เพอลดความเหลอมลำในภมภาค พรอมทจะมสวนรวมในการสรางเสนทางสายไหมทางทะเลในศตวรรษท 21 และสนบสนนขอเสนอของจนใหป 2558 เปนปแหงความรวมมอทางทะเลอาเซยน-จน อกทงแสดงความหวงวา AIIB จะสามารถเรมดำเนนการไดในป 2558 โดยมโครงสรางการบรหารงานทมมาตรฐานสากล มธรรมาภบาล เปดกวาง และตอบสนองความตองการของสมาชกอยางแทจรง

3.การประชมสดยอดอาเซยน-ญปนครงท17

ทประชมใหความสำคญตอความรวมมอดานภยคกคามรปแบบใหม และยนดทญปนใหการสนบสนนอยางตอเนองในการสรางประชาคมอาเซยน ดวยการสนบสนนการกอสรางโครงสรางพนฐาน การลดชองวางดานการพฒนา การเจรจาความตกลงดานวชาการและการลงทนระหวางอาเซยนกบญปน นอกจากน ทประชมยงไดหารอเรองนโยบายความมนคงของญปนและประเดนความมนคงในคาบสมทรเกาหล โดยทประชมไดรบรองปฏญญารวมอาเซยน-ญปนในการตอตานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต


นายกรฐมนตรไดผลกดนใหญปนสนบสนนการพฒนาความเชอมโยงในภมภาค โดยเฉพาะการลงทนดานโครงสรางพนฐาน ไดแก การพฒนาระบบการขนสงทางราง การพฒนาระบบรางค โครงการพฒนาทาเรอนำลกและเขตเศรษฐกจพเศษทวาย และการพฒนาเขตเศรษฐกจบรเวณชายแดนระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนสงเสรมใหมความรวมมอเกยวกบประเดนขามชาต รวมทงการขยายความรวมมอดานการจดการภยพบต

4.การประชมสดยอดอาเซยน+3ครงท17

ทประชมชนชมความคบหนาของกลไกความรวมมอสำคญตาง ๆ อาท การรบรองความตกลงมาตรการรเรมเชยงใหมไปสการเปนพหภาค (Chiang Mai Initiative Multilateralization:CMIM) ฉบบปรบปรง การลงนามความตกลงเพอยกระดบสำนกงานวจยเศรษฐกจมหภาคของภมภาคอาเซยน+3 ใหเปนองคการระหวางประเทศ การสงเสรมประสทธภาพขององคกรสำรองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3 และแลกเปลยนแนวทางในการสงเสรมความรวมมอในสาขาสำคญ อาท การรบมอกบภยคกคามรปแบบใหม ความมนคงทางการเงน ความมนคงทางอาหารและพลงงาน สาธารณสขและสงแวดลอม ตลอดจนแลกเปลยนขอคดเหนตอประเดนสำคญในภมภาค เชน สถานการณในคาบสมทรเกาหล ทงน ทประชมสนบสนนขอเสนอของไทยในการเปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยน+3 เรองการเตรยมพรอมและแกไขปญหาการระบาดของอโบลา

นายกรฐมนตรไดเสนอแนวทางในการเรงสงเสรมความเชอมโยงในภมภาคในทกมต การสงเสรมความมนคงทางอาหาร โดยการเพมขดความสามารถของคลงสำรองขาวฉกเฉน และศกษาความเปนไปไดของการสำรองพชผลอน ๆควบคไปกบการเรงยกระดบโครงการระบบสารสนเทศ เพอความมนคงดานอาหารแหงภาคพนอาเซยนขนเปนกลไกถาวร นอกจากน นายกรฐมนตรไดแสดงความพรอมใหการสนบสนนการจดตงเครอขายหลกประกนสขภาพถวนหนาอาเซยน+3

5.การประชมสดยอดอาเซยน-อนเดยครงท12

ทประชมไดหารอเกยวกบความรวมมอเพอการพฒนา และความเชอมโยงระหวางกนทเกอหนนตอการเปนหนสวนทางยทธศาสตรอาเซยน-อนเดย และเปนประโยชนตอการสรางประชาคมอาเซยน นอกจากน ทงสองฝายคาดหวงวาจะสามารถใชประโยชนจากความตกลงเขตการคาเสรอยางเตมท เพอเพมมลคาทางการคาและการลงทนระหวางกน อาเซยนสนบสนนใหอนเดยมบทบาททสรางสรรคในการขบเคลอนการเจรจา RCEP ใหแลวเสรจภายในป 2558


นายกรฐมนตรไดกลาวสนบสนนใหอนเดยขยายบทบาทอยางสรางสรรคมากขน ทงในการสรางประชาคมอาเซยนและความเปนหนสวนดานเศรษฐกจ และหวงวามลคาทางอาเซยน - อนเดยจะเพมเปน 100,000 ลานดอลลารสหรฐภายในป 2558 รวมทงความรวมมอดานความเชอมโยง โดยเฉพาะการเรงรดการสรางถนนสามฝายไทย-เมยนมาร-อนเดยใหแลวเสรจโดยเรว ตลอดจนการจดการกบประเดนความทาทายขามแดน การตอตานการกอการราย และการแลกเปลยนความรและนวตกรรม

6.การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก(EastAsiaSummit:EAS)ครงท9

ทประชมสนบสนนการดำเนนการของอาเซยนในการทบทวนกระบวนการ EAS และเหนพองวา EAS ควรคงความเปนเวทหารอเชงยทธศาสตรระดบผนำทเปดกวางและครอบคลมทกประเดนทมความสำคญ โดยมอาเซยนเปนแกนกลางในการขบเคลอน นอกจากน ทประชมไดใหความสำคญกบการสรางเสรมความมนคงและเสถยรภาพในคาบสมทรเกาหลและทะเลจนใต รวมทงสถานการณในยเครน และปญหาความรนแรงจากกลมกอการรายในอรกและซเรย

ทประชมไดรบรองเอกสารสำคญ ไดแก (1) ปฏญญาการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกวาดวยการปราบปรามการลกลอบคาสตวปา (2) แถลงการณการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกวาดวยแนวทางในการตอบสนองเรงดวนตอภยภบต (3) แถลงการณรวมวาดวยการรบมอการแพรระบาดของไวรสเชออโบลาของภมภาค (4) แถลงการณการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกวาดวยความรนแรงและความโหดรายทเพมมากขนจากการกระทำขององคกรกอการราย/หวรนแรงในอรกและซเรย

นายกรฐมนตรไดกลาวถงอนาคตของ EAS วา ควรเปนเวททผนำจะหารอในเรองยทธศาสตร โดยเฉพาะประเดนทาทายของภมภาคและการจดการเรองทเปนผลประโยชนรวมกน รวมทงเรยกรองใหประเทศ EAS รวมจดหาแหลงเงนทนและสนบสนนความเปนหนสวนระหวางภาครฐและเอกชน (PPP) สำหรบการพฒนาความเชอมโยงในภมภาค และรวมมอเพอแกไขปญหาขามพรมแดนและภยคกคามรปแบบใหม อาท ปญหาอาชญากรรมขามชาต โดยไดเสนอใหอาชญากรรมสงแวดลอมเปนหนงในอาชญากรรมทมความสำคญลำดบตนทสมควรไดรบการแกไข การลกลอบคายาเสพตด การคามนษย การคาสตวปา และโรคระบาด โดยสนบสนนขอเสนอของออสเตรเลยและเวยดนามใหเขารวมกำหนดเปาหมายทจะขจดมาลาเรยใหหายไปจากภมภาคในป 2573 และการรวมกนดำเนนมาตรการปองกนการแพรระบาดของอโบลา

7.การประชมสดยอดอาเซยน-สหรฐฯครงท2

ทประชมไดสนบสนนบทบาททสรางสรรคของสหรฐฯ ในการเสรมสรางเสถยรภาพและความเจรญรงเรองในภมภาค และสนบสนนความเปนแกนกลางของอาเซยนในสถาปตยกรรมของภมภาค รวมทงเหนชอบใหมการกระชบความรวมมอในทกมต ไดแก ความรวมมอในการจดการประเดนความมนคงในรปแบบใหมและประเดนความทาทายขามชาต อาท การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ภยพบต อโบลา การคามนษย การลกลอบคาสตวปา ความมงคงทางทะเลและการตอตานการใชความรนแรง รวมทงความรวมมอเพอเสรมสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและการเปนหนสวนเพอการพฒนาอยางยงยน ในการน ทประชมไดรบรองแถลงการณรวมอาเซยน-สหรฐฯ วาดวยการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ซงเปนการแสดงเจตนารมณทางการเมองรวมกนในการแกไขปญหาดงกลาวอยางมประสทธภาพนายกรฐมนตรไดยำความสำคญของการขยายความเชอมโยงระหวางประชาชน โดยเฉพาะบทบาทของเยาวชนและการ


พฒนาทรพยากรมนษย ซงเปนหวใจสำคญในการเสรมสรางประชาคมแขงแกรงของอาเซยนทงในปจจบนและภายหลงป 2558 และการขยายความรวมมอเรองความมนคงตามแนวชายแดน อกทงสนบสนนใหสหรฐฯ รวมมอกบประชาคมระหวางประเทศในการรบผดชอบกบประเดนความมนคงรปแบบใหมและประเดนทาทายขามชาต โดยเฉพาะการคามนษย และมบทบาทในดานเศรษฐกจและการพฒนาในภมภาค อาท การเสรมสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจและการพฒนา การเสรมสรางขดความสามารถของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

8.การประชมสดยอดอาเซยน-สหประชาชาตครงท6

ทประชมไดแลกเปลยนความคดเหนเพอเสรมสรางความรวมมอในเรองภยพบต การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสทธมนษยชน การมสวนรวมของภาคประชาชน และผ ดอยโอกาสทางสงคม การตอตานกล มหวรนแรงและการกอการราย รวมทงเปาหมายเพอพฒนาแหงสหสวรรษ ในการน ทประชมไดรบรองแผนงานอาเซยน-สหประชาชาต พ.ศ. 2558 เพอกำหนดนโยบายและทศทางการดำเนนการความสมพนธและความรวมมอระหวางอาเซยนกบสหประชาชาต

นายกรฐมนตรไดเนนความรวมมอสำคญ ไดแก ความรวมมอดานการเกษตรและความมนคงทางอาหารความเช อมโยง การสงเสรมความมนคงใหแรงงานขามชาต การตอตานการคามนษยและการการสนบสนนใหแผนปฎบตการสหประชาชาตภายหลงป 2558 มความสอดคลองกบวสยทศนประชาคมอาเซยนภายหลงป 2558

9.การประชมสดยอดอาเซยน-ออสเตรเลยสมยพเศษ

ทประชมยนดกบการยกระดบความสมพนธอาเซยน-ออสเตรเลย สความเปนหนสวนทางยทธศาสตร และไดรบรองแถลงการณรวมผนำอาเซยน-ออสเตรเลย ในโอกาสครบรอบ 40 ป ความสมพนธคเจราจา ออสเตรเลยยนยนทจะคงบทบาทอยางแขงขนในดานความมนคงและเศรษฐกจในภมภาค และยนดทประเทศสมาชกอาเซยนไดตอบรบเขารวมแผนโคลมโบฉบบใหม ซงสนบสนนใหนกศกษาระดบปรญญาตรของออสเตรเลยไปศกษาและฝกงานในภมภาคเอเชย-แปซฟก เพอสงเสรมความสมพนธระดบประชาชน

นายกรฐมนตรสนบสนนใหออสเตรเลยกระชบความรวมมอดานเศรษฐกจระหวางกนผานกรอบ RCEP และความตกลงการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด สงเสรมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน โดยเฉพาะดานการลงทนในโครงสรางพนฐาน การรบมอกบปญหาความมนคงตาง ๆ และสนบสนนการแลกเปลยนบคลากรดานการศกษาและวทยาศาสตรระหวางกน


ปจจบน อาเซยนมความสมพนธกบประเทศคเจรจาทงสน 10 ประเทศ/กล มประเทศ ไดแก ออสเตรเลย แคนาดา จน สหภาพยโรป (EuropeanUnion–EU) อนเดย ญปน นวซแลนด สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) รสเซยและสหรฐอเมรกา และมกรอบความรวมมอในภมภาค อาท ความรวมมออาเซยนบวกสาม (อาเซยน กบ จน ญปน และเกาหลใต) และการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit–EAS) ซ งประกอบดวยอาเซยน จน ญปน เกาหลใต ออสเตรเลยนวซแลนด อนเดย สหรฐฯ และรสเซย

นอกจากน อาเซยนยงมความรวมมอกบองคการระหวางประเทศและกลมประเทศในภมภาคตาง ๆ อาท สหประชาชาต (United Nations-UN)

คณะมนตรความรวมมอรฐอาวอาหรบ(Gulf Cooperation Council for theArab States of the Gulf–GCC) และตลาดรวมอเมรกาใตตอนลาง (MERCOSUR) เปนตน

อาเซยนกบประเทศคเจรจา มกลไกหลกในการดำเนน

ความสมพนธ ดงน

1. การประชมสดยอด (Summit) เปนกลไกระดบสงสด โดยเปนเวทใหผนำไดมโอกาสหารอแนวทางการดำเนนความสมพนธระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาสำคญ ไดแก จน ญปนเกาหลใต อนเดย และสหรฐฯ โดยจะมการประชมเปนประจำในชวงปลายป

2. การประชมรฐมนตรตางประเทศ (Post Ministerial Conference-PMC) เปนกลไกหารอระหวางรฐมนตร

ตางประเทศอาเซยนกบประเทศคเจรจา โดยจะมการประชมเปนประจำในชวงกลางปของทกป โดยมหนาทแปลงวสยทศนของผนำไปสนโยบายปฏบต

3. การประชมระดบเจาหนาทอาวโส (Senior Officials’ Meeting-SOM) เปนกลไกหารอเพอพจารณารายละเอยดของปฏบตตามนโยบายตาง ๆ เพอนำไปสการปฏบต

นอกจากน อาเซ ยนมการกำหนดประเทศผประสานงาน เพอทำหนาทตดตอประสานงานระหวางอาเซยนกบประเทศค เจรจาแตละประเทศ โดยจะมการสบเปล ยนหนาททก 3 ป โดยเรยงตามตวอกษรของประ เทศอา เซ ยน โดยไทยเป นประเทศผ ประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน ระหวางเดอน ก.ค.2555–ตน ส.ค. 2558)

ทานผอานคงเคยไดยนเกยวกบอาเซยนและประเทศสมาชกอาเซยนทง 10 ประเทศ ไมมากกนอย

แตวนนเราจะขอนำทานผอานไปทำความรจกกบ “ประเทศคเจรจา (Dialogue Partners)” ของอาเซยนทม

บทบาทสำคญในการสนบสนนอาเซยนไมยงหยอนไปกวาใคร

¤ÇÒÁÊÑÁ¾Ñ¹¸�ÍÒà«ÕÂ¹ ¡Ñº»ÃÐà·È¤Ù‹à¨Ã¨Ò

เรองโดย : นายกนก เผอกนวม


นอกจากน ประเทศคเจรจาอาจพจารณาจดตงคณะผแทนถาวรประจำอาเซยน เพอชวยตดตอและประสานความรวมมอระหวางกนใหใกลชดมากยงขน โดยปจจบน ไดมการจดตงคณะผแทนถาวรประจำอาเซยนโดยประเทศคเจรจาแลวทงสน 5 ประเทศ ไดแกเกาหลใต ญ ป น จน ออสเตรเลย และสหรฐฯ โดยมแคนาดา อนเดย และนวซแลนดอยระหวางการดำเนนการเพอจดตง

ความสมพนธ อาเซยน-ออสเตรเลย

ออสเตรเลยนบเปนประเทศคเจรจาประเทศแรก (อยางเปนทางการ)ของอาเซยน โดยไดสถาปนาความสมพนธกบอาเซยนในป 2517 และไดมการพฒนาความสมพนธอยางตอเนอง และครอบคลมหลากหลายสาขาความรวมมอ โดยไดรวมรบรองแถลงการณรวม Joint Declaration on ASEAN-Australia ComprehensivePartnership ทไดยกระดบความสมพนธอาเซยน-ออสเตรเลย เปนหนสวนทครอบคล ม (Comprehens ive Partnership)

ทงน เมอป 2557 ไดมการจดการประชมสดยอดอาเซยน - ออสเตรเลยสมยพเศษ ข นในชวงการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 25 ทกรงเนปดอว

ความรวมมอดานการเมองและความมนคง

ออสเตรเลยไดเขารวมเปนภาคความตกลงสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation–TAC)1 ในป 2548

ในเดอน ต.ค. 2556 ออสเตรเลยไดแตงตงนาย Simon Merrifield ซงเปนนกการทตท มประสบการณในเอเชยตะวนออกเฉยงใตกวา 13 ป ใหดำรงตำแหนงเอกอครราชทตประจำอาเซยนทมถนพำนก ณ กรงจาการตาคนแรก

ออสเตรเลยไดรเรมโครงการออสเตรเลย-เอเชย เพอตอตานการคามนษย (Australia-Asia Program to Combat Trafficking in Persons–AAPTIP) ระหวางป 2556-2561 โดยมวตถประสงคเพอลดเหตจงใจและโอกาสในการคามนษยภายใตงบประมาณ40 ลานดอลลารสหรฐ

ความรวมมอดานเศรษฐกจ

ในป 2557 มลคาการคาระหวางอาเซยนและออสเตรเลย มมลคา 75,000 ลานดอลลารสหรฐ และการลงทนระหวางกนมมลคา 155,000 ลานดอลลารออสเตรเลย เปนการลงทนโดยตรงของออสเตรเลยในอาเซยนทงสน 86,000 ลานดอลลารออสเตรเลย

อาเซ ยน ออสเตรเล ยและนวซแลนด ไดลงนามความตกลงเพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (ASEAN-Australia- NewZea l and F ree Tr ade Agreement–AANZFTA) เมอป 2552 และออสเตรเลยไดเข าร วมเจรจาความตกลงหนสวน เศรษฐกจระดบภมภาค (Regional ComprehensiveEconomic Partnership–RCEP) ซงกำหนดใหการเจรจาเสรจสนภายในป 2558

ความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรม

ออสเตรเลยกบอาเซยนมความรวมมอดานการศกษาระหวางมหาวทยาลยรวมกนจำนวนมาก โดยมนกศกษาจากอาเซยนศกษาในออสเตรเลยกวา 100,000 คนตอป โดยสองฝายมความรวมมอผานเครอขาย ASEAN University Network (AUN) รวมทงโครงการแลกเปลยนนกศกษา โดยลาสดออสเตรเลยไดประกาศโครงการ NewColombo Plan เพอสนบสนนใหชาวออสเตรเลยศกษาและฝกงานในภมภาคเอเชย-แปซฟก และมหาสมทรอนเดยเพอสงเสรมความสมพนธและการแลกเปลยนระหวางประชาชนในภมภาค

ออสเตรเลยใหการสนบสนนการดำเนนงานของอาเซยนภายใต ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency

1Treaty of Amity and Cooperation (TAC) สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

TAC เปนสนธสญญาทจดทำขนเพอกำหนดแนวทางในการดำเนนความสมพนธระหวางประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดยไดรบการรบรองเมอป 2519 ในชวงทภมภาคกำลงเผชญกบการแขงขนระหวางอทธพลของคอมมวนสตกบโลกตะวนตก

TAC ตงอยบนหลกการพนฐาน 6 ขอ ไดแก (1) การเคารพซงกนและกนในความเปนอสระ อธปไตย ความเทาเทยม บรณภาพแหงดนแดน และอตลกษณของประเทศสมาชกแตละประเทศ (2) สทธของทกประเทศทจะดำรงอยไดโดยปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก หรออทธพลและการบบบงคบ (3) การไมแทรกแซงกจการภายในของกนและกน (4) การแกไขปญหาขอขดแยงโดยสนตวธ (5) การไมใชหรอขวาจะใชกำลงในการแกไขขอขดแยง และ (6) ความรวมมออยางแขงขนในกลมสมาชก ซงหลกการทง 6 ขอนสะทอนสงทเรยกวาวถอาเซยน (ASEAN Way) ซงเปนแนวปฏบตในการดำเนนความสมพนธและความรวมมอของอาเซยน

ในชวงแรกทมการรบรอง TAC ยงไมไดมความสำคญมากนก เนองจากสภาพการเมองระหวางประเทศในขณะนน แตในภายหลง TAC ไดถกกำหนดใหเปนเอกสารสำคญ โดยประเทศทตองการจะเขารวมเปนสมาชกอาเซยน และประสงคจะเขารวมการประชมสดยอดจะตองใหการภาคยานวต ซงหมายถงใหการรบรองและยอมรบตามหลกการในเอกสารดงกลาว


Response (AADMER) และ ASEAN Coo rd ina t i n g Cen te r fo rHumanitarian Assistance on Disaster Management (AHACentre) เปนเงนจำนวน 2 ลานดอลลารออสเตรเลย กำหนดสนสดปลายป 2557

ออสเตรเลยใหความชวยเหลออาเซยนในดานการพฒนาภายใตASEAN-Australia Development Cooperation Program (AADCP) โดยในระยะแรก (ป 2545-2551) มม ลค าความชวยเหลอประมาณ 45 ลานดอลลารออสเตรเลย และในระยะทสอง (ป 2552-2558) มลคา 57 ลานดอลลารออสเตรเลย โดยไดขยายระยะเวลาของกรอบความรวมมอAADC II ออกไปจนถงป 2562

ความสมพนธ

อาเซยน-แคนาดา

อาเซยนและแคนาดาเรมตนความสมพนธในฐานะประเทศคเจรจาอยางเปนทางการในป 2520 โดยทผานมาทงสองฝายไดตกลงจดทำเอกสารสำคญหลายฉบบเพ อเปนแนวทางในการดำเนนความสมพนธ อาท ปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทเพมพนระหวางอาเซยนกบ

แคนาดา (Joint Declaration on the ASEAN-Canada Enhanced Partnership) เมอเดอน ก.ค. 2552 และแผนปฏบตการเพอดำเนนการตามปฎญญารวม เปนตน


แคนาดาไดเขาเปนภาค TACเมอเดอน ก.ค. 2553 และไดลงนามปฏญญารวมระหวางอาเซยนกบแคนาดาวาดวยความรวมมอเพอตอตานการกอการรายระหวางประเทศ (ASEAN-Canada Joint Declaration for Coope ra t i on to Combat International Terrorism) เมอเดอน ก.ค. 2549

การตอตานอาชญากรรมขามชาต มการประชมระดบเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานอาชญากรรมขามชาตเมอเดอน ม.ย. 2557 โดยไดมขอเสนอเพอดำเนนโครงการเรองการสบสวนและรวมมอระดบนานาชาตในดานการปองก นการกอการร าย และยาเสพตดสงเคราะห


ในป 2556 มลคาการคาระหวางอาเซยนและแคนาดามจำนวนทงสน 13,500 ลานดอลลารสหรฐ และแคนาดาไดลงทนโดยตรงในอาเซยนเปนจำนวนเงนกวา 5,100 ลานดอลลารสหรฐ

อาเซยนและแคนาดาไดสงเสรมการคาระหวางกนมาอยางตอเน อง โดยไดมการกอตงสภาธรกจอาเซยน-แคนาดา (Canada-ASEAN BusinessCouncil: CABC) โดยทผานมา แคนาดามการลงทนในอาเซยนมากขน และใชไทยเปนศนยกลาง การลงทนของแคนาดา

ในอาเซยนมมลคามากกวาการลงทนของแคนาดาในจนและอนเดยรวมกน นอกจากน ยงมโครงการ ASEAN Economic Ministers Roadshow in Canada โดยใหรฐมนตรดานเศรษฐกจของประเทศสมาชกอาเซยนเดนทางไปแคนาดาเพอเสรมสรางความตระหนกรของภาคประชาชนและภาคธรกจของแคนาดาตออาเซยนอกดวย

นอกจากน แคนาดายงใหความสำคญกบการสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยน โดยการพฒนาโครงสรางพนฐาน ผานโครงการ Asia-PacificGateway and Corridor Initiative(APGCI) ของแคนาดา


ดานสทธมนษยชน แคนาดาใหการสนบสนนโครงการของคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนว าด วยส ทธ มน ษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights: AICHR) และกรรมมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและค มครองส ทธ เด กและสตร (ASEAN Commission on the Promotion and Protection of theRights of Women and Children: ACWC)


ดานการศกษา แคนาดาประสงคใหนกศกษาจากอาเซยนไปศกษาตอในแคนาดามากขน และสงเสรมการทำวจยรวมกนระหวางอาเซยนกบแคนาดาผาน ASEAN-Canada ResearchPartnership และโครงการ ASEAN -Canada Research Centre เพอสนบสนนการศกษาเกยวกบอาเซยน

ดานสาธารณสข แคนาดาใหความสำคญกบการพฒนาบรการดานสาธารณสขและการรบมอกบโรคระบาดขามแดน โดยสงเสรมการใหงบประมาณสนบสนนการวจยดานสาธารณสข

ดานการจดการภยพบต แคนาดาไดมบทบาทในการรวมฝกซอมเพอบรรเทาภยพบต ภายใตกรอบการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย-แปซฟก (ARF Disaster ReliefExercise (DiREx) โดยเฉพาะดานการทำวจยรวมดานวทยาศาสตรและวชาการและยงมโครงการ Integrated Disaster Risk Management เพอสนบสนนโครงการของประเทศสมาชกอาเซยนในการนำ ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response (AADMER) ไปสการปฏบต

ความสมพนธ อาเซยน-จน

อาเซยนกบจนเรมดำเนนความสมพนธอยางไมเปนทางการเมอป 2534 โดยรฐมนตรตางประเทศของจนไดรบเช ญเข าร วมการประชมร ฐมนตรตางประเทศอาเซยนเปนครงแรกและไดยกระดบขนเปนคเจรจาอยางเปนทาง

การในป 2539 และไดรบการยกฐานะขนเปนห นสวนเชงยทธศาสตรเม อป 2546 หลงจากททงสองฝายไดรวมรบรอง Joint Declaration of the Heads of State/Government on Strategic Partnership for Peace and Prosperity

อาเซ ยนและจ นได จ ดการประชมสดยอดอาเซยน-จน สมยพเศษเพอฉลองครบรอบ 20 ป ของความสมพนธทบาหล ในป 2554 และไดมการฉลองครบรอบ 10 ป ความสมพนธหนสวนเชงยทธศาสตรเมอป 2556โดยในปจจ บ น ไทยเปนประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน โดยเรมวาระตงแตเดอน ก.ค. 2555 และจะส นส ดวาระในต น เด อน ส.ค. 2558


จนเปนประเทศคเจรจาแรกทภาคยานวต TAC ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน-จน ครงท 7 เมอป 2546 และเปนประเทศแรกทแสดงความพร อมท จะลงนามในพธสารตอทายสนธสญญาวาดวยการจดตง

เขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Southeast Asian Nuclear-Weapon-Free Zone–SEANWFZ)

ในดานความมนคงรปแบบใหม อาเซยนและจนไดรวมลงนามความตกลงวาดวยความรวมมอในสาขาความมนคงรปแบบใหมในป 2545 โดยไดรวมดำเนนการฝกอบรมและการสมมนาเชงปฏบตการ และเสนอใหมการสงเสรมความรวมมอในดานปราบปรามการล กลอบขนและคายาเสพตด


นบตงแตป 2553 จนไดกลายเปนประเทศคคาอนดบหนงของอาเซยน โดยในป 2557 มลคาการคาระหวางอาเซยนและจนมมลคาทงสน 480,000ลานดอลลารสหรฐ (เพมขน 7.73%ของป 2556) และในป 2556 จนไดลงทนโดยตรง (FDI ) ในอาเซ ยนเป นเงนจำนวนทงสน 8,600 ลานดอลลารสหรฐฯ นอกจากน อาเซยนและจนรวมกำหนดเปาหมายการคามลคา 500,000 ลานดอลลารสหรฐ ภายในป 2558

นอกจากน จนยงเปนประเทศแรกทเสนอใหจดตงเขตการคาเสรกบอาเซยน โดยจดต งแลวเสรจเม อ


ป 2553 และจะมผลบงคบใชกบประเทศสมาชกอาเซยนใหม (กมพชา ลาว เมยนมาร เวยดนาม) ในป 2558โดยลาส ด ในการประชมสดยอดอาเซยน-จน คร งท 17 เม อเดอน พ.ย. 2557 ผ นำไดเหนพองใหยกระดบความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-จนใหมประสทธภาพมากขน

ทงน อาเซยนและจนไดรวมจดตงศนยอาเซยน-จน (ASEAN-China Centre) เมอป 2554 เพอทำหนาทสงเสรมการคาการลงทน การทองเทยว การแลกเปล ยนระหวางประชาชน และเปนศนยบรการขอมลโดยทวไปเกยวกบอาเซยน-จน โดยตงอยทกรงปกกง และมนายหมา หมงเฉยง ดำรงตำแหนงเลขาธการศนยฯ


จนไดจดตงศนยอาชวศกษาและฝกอบรมจำนวน 10 แหงใน 6 มณฑลของจน ไดแก กวางซ ยนนาน ฝเจยน เสฉวน กยโจว และเฮยหลงเจยงและจะเพมทนการศกษาใหแกประเทศสมาชกอาเซยน รวมทงสงเสรมการแลกเปล ยนนกเรยนนกศกษาใหม จำนวนถง 100,000 คนภายในป 2563

นอกจากน ในดานของการแลกเปลยนวฒนธรรม อาเซยนและจนไดรเร มการประชมรฐมนตรดานวฒนธรรมเปนครงแรกเมอป 2555 และอาเซยนและจนไดกำหนดให ป 2557 เปนปแลกเปลยนวฒนธรรมอาเซยน-จน โดยไดม การดำเนนโครงการกวา 40 โครงการ

ความรวมมอดานการพฒนา

จนสนบสนนความพยายามของอาเซยนในการลดชองวางดานการพฒนา โดยการดำเนนโครงการความรวมมอภายใตแนวคดร เร มสำหรบการบรณาการของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration–IAI) และอนภมภาคตาง ๆ (ASEAN–Mekong Basin Development Cooperation–AMBDC) และ BruneiIndonesia Malaysia Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP–EAGA) โดยมงเนนความรวมมอใน 11 สาขา ไดแก (1) การเกษตร (2) เทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร (3) ทรพยากรมนษย (4)การพฒนาลมนำโขง (5) การลงทน (6) พลงงาน (7) ขนสง (8) วฒนธรรม(9) การสาธารณสข (10) การทองเทยว และ (11) สงแวดลอม

ทางการในป 2520 โดยมเอกสาร Nuremberg Declaration on an EU-ASEAN Enhanced Partnershipเปนเอกสารสำคญทกำหนดแนวทางการดำเนนความรวมมอระหวางกน

EU อย ระหวางการแตงต งเอกอครราชทตของสหภาพยโรปประจำอาเซยน เพ อสงเสรมความรวมมอของทงสองฝายใหมความใกลชดมากยงขน

ความรวมมอดานการเมองและความ มนคง

EU เปนองคกรระหวางประเทศแรกทภาคยานวต TAC ในป 2555 และในปจจบน อาเซยนและ EU มความรวมมอดานการเมองและความมนคงในหลายเวท อาท Post MinisterialConference ซงเปนการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบ EU ASEANRegional Forum (ARF) โดย EU ตองการทจะสงเสรมความรวมมอในประเดนความมนคงรปแบบใหม เชน การจดการชายแดน อาชญากรรมขามชาต อาชญากรรมไซเบอร การจดการภยพบต และความมนคงทางทะเล


ในป 2556 ปรมาณการคาและการลงทนระหวางอาเซยนและ EUมมลคาทงสน 246,200 ลานดอลลารสหรฐ โดย EU นบเปนคคาอนดบ 2 ของอาเซยน และมปรมาณการลงทนโดยตรงทงสน 26,700 ลานดอลลารสหรฐ ทำให EU เปนผลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน

อาเซยนกบ EU ไดเรมเจรจาความตกลงเขตการคาเสร (FTA) ระหวางกน

ความสมพนธ อาเซยน-สหภาพยโรป

สหภาพยโรป (EuropeanUnion–EU) นบเปนคเจรจาแรกทสถาปนาความความสมพนธกบอาเซยนโดยเรมตนความสมพนธกบอาเซยนอยางไมเปนทางการตงแตป 2515 และไดยกระดบเปนคเจรจาอยางเปน


ตงแตป 2550 และยงไมแลวเสรจ โดยคาดวา EU จะเรมดำเนนการเจรจาตอหลงจากทประเทศสมาชกอาเซยนเขาเปนประชาคมในป 2558 แลว

อาเซยนและ EU ไดเรมจดการประชม ASEAN-EU Business Summit นบตงแตป 2554 และไดมการประชมอย างต อ เน องน บจากน นท กป โดยเปนการประชมระหวางภาคธรกจเพอสรางโอกาสทางธรกจและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางกน


EU และอาเซยนมความรวมมอผานกรอบงบประมาณ Regional EU-ASEAN Dialogue Instrument (READI) ระหวางป พ.ศ. 2554-2557 ซงเปนกลไกสนบสนนความสมพนธในประเดนทไมเกยวกบการคา อาทการเปล ยนแปลงสภาพภ ม อ ากาศ วทยาศาสตร สทธมนษยชน การจดการภยพบต และโครงการ EU Support to Higher Education in ASEAN Region (EU SHARE) ซงสนบสนนการบรณาการระหวางสถาบนอดมศกษาในอาเซยน

ความสมพนธอาเซยน-อนเดย

อาเซยนกบอนเดยเรมตนความสมพนธอยางเปนทางการในป 2535ในลกษณะคเจรจาเฉพาะดาน และ

ยกระดบขนเปนคเจรจาอยางเปนทางการเมอป 2538 ตอมา ไดพฒนาความสมพนธสระดบ การประชมสดยอดครงแรก เมอ 5 พ.ย. 2545 ทกรงพนมเปญกมพชา

ในการประชมสดยอดอาเซยน-อนเดย สมยพเศษ เพอฉลองโอกาสทความสมพนธอาเซยน-อนเดย ครบรอบ 20 ป เมอวนท 20 ธ.ค. 2555 ผนำท งสองฝายไดร วมรบรองเอกสารวสยทศนอาเซยน-อนเดย และไดยกระดบความสมพนธขนเปนหนสวนทางยทธศาสตร (Strategic partnership)

ความรวมมอดานการเมองและความ มนคง

อนเดยใหความสำคญกบการเขารวมกรอบความรวมมอตาง ๆ ในดานการเมองความมนคงของอาเซยน อาทASEAN Regional Forum (ARF) โดยเนนบทบาทในเรองความรวมมอดานความมนคงทางทะเล แถลงการณรวมกบอาเซยนวาดวยความรวมมอเพอการตอตานการกอการรายสากล และเขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit– EAS) ในป 2548 อกดวย


ในป 2556 อาเซยนและอนเดยมมลคาการคาระหวางกนประมาณ 76,500 ลานดอลลารสหรฐ ซงสงกวาเปาหมายทสองฝายกำหนดไวภายในป 2555 ท งน ผ นำอาเซยนและอนเดย ไดกำหนดเปาหมายในเอกสารวสยทศนผนำอาเซยน-อนเดย วาจะขยายม ลค าการค าสองฝ ายเป น 100,000 ลานดอลลารสหรฐ ภายในป 2558

อาเซยนและอนเดยไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยางรอบดาน เมอป 2546 โดยไดลงนามความตกลงดานการคาสนคา เมอเดอน ส.ค. 2552 ซงมผลบงคบใชต งแตป 2553 และมเปาหมายจะลงนามความตกลงดานการคาบรการและการลงทนภายในป 2557


อนเดยใหความสำคญกบการใหทนฝกอบรมเพอการศกษา รวมถงการพฒนาดานสาธารณสข อาท การแพทยแผนโบราณ การใหทนฝกอบรมดานอายรเวชแกบคลากรของอาเซยน และการผลตยา


นอกจากน อนเดยยงมงสงเสรมความรวมมอในการแลกเปลยนระหวางประชาชน ซงไดจดทำโครงการประจำปในการแลกเปลยนระหวางประชาชนหลายกลม อาท นกศกษา ผสอชาว นกการเมอง และนกการทต

อนเดยใหความสำคญกบการลดชองวางดานการพฒนาในอาเซยน โดยการจดตงศนยฝกอบรมภาษาองกฤษในกมพชา ลาว เมยนมาร และเวยดนามตลอดจนสงเสรมความรวมมอกบอาเซยนในสาขาทอนเดยมศกยภาพ เชน ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยสารสนเทศ รวมท งการแพทยและเภสชกร โดยไดจดตงกองทน ASEAN-India Science & Technology Fund ดวยเงนตงตน 1 ลานดอลลารสหรฐ และกองทน ASEAN-India Green Fund เพอสนบสนนกจกรรมในการ


สงเสรมการปรบตวและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในภมภาคดวยเงนตงตน 5 ลานดอลลารสหรฐ

ความสมพนธอาเซยน-ญปน

ญปนเปนหนงในประเทศคเจรจาเกาแกทสดของอาเซยน (รองจาก EU) โดยเร มความสมพนธอยางไมเปนทางการเมอป 2516 และยกระดบความสมพนธเปนประเทศค เจรจาอยางเปนทางการในป 2520 และไดยกระดบความสมพนธเปนหนสวนเชงยทธศาสตร (Strategic Partnership) ในป 2546 เมอทงสองฝายไดรวมรบรองแถลงการณรวม Tokyo Declaration for the Dynamic and Enduring Partnership

เมอป 2556 ญปนไดเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน-ญปน

การเปนหนสวนเพอสงเสรมสนตภาพ ความม งค ง ค ณภาพช ว ต และการแลกเปล ยนระหวางประชาชนและวฒนธรรม


ญปนใหการรบรอง TAC เมอป2547 และไดจดตงคณะผแทนถาวรประจำอาเซยนเมอป 2554 โดยปจจบน นายโคอจ ไอโบช (Koichi Aiboshi) เปนเอกอครราชทตประจำคณะผแทนถาวรฯ

ญ ป นใหความสำคญตอการรบมอภยคกคามรปแบบใหม อาท การกอการราย อาชญากรรมขามชาตฯลฯ โดยเปนประเทศแรกท ร เร มกรอบความรวมมอเพ อตอตานการกอการรายรวมกบอาเซยน (ASEAN-Japan Counte r -Te r ro r i sm Dialogue) ในป 2546 นอกจากน ญ ป นย งได ร เร มให ม การประชม ASEAN Japan Cyberc r ime Dialogue โดยมการประชมครงแรกเมอวนท 28 พ.ค. 2557


ในป 2556 ญปนเปนประเทศคคาอนดบ 3 ของอาเซยน โดยมมลคาการคาระหวางกนกวา 240,900 ลานดอลลารสหรฐ (9% ของปรมาณการคาทงหมดของอาเซยน) และญปนเปนแหลงเงนลงทนตรง (FDI) อนดบสองของอาเซยน โดยมมลคากวา22,900 ลานดอลลารสหรฐ (18.7% ของปรมาณ FDI ในอาเซยน)

เมอป 2524 ญปนเปนประเทศคเจรจาแรกทไดจดตงศนยสงเสรมความรวมมอกบอาเซยน โดยเรยกวา“ศนยสงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยวอาเซยน-ญปน” ซงตอมาไดเปล ยนช อเปน “ศนยอาเซยน-ญป น” (ASEAN-Japan Centre) และขยายขอบเขตความรวมมอใหครอบคลมการแลกเปลยนวฒนธรรม การแลกเปลยนประชาชนดวย โดยมนายโอนช โยชคน เปนเลขาธการศนยฯ


ญปนไดดำเนนโครงการแลกเปลยนเยาวชนอยางตอเน อง โดยลาสดไดดำเนนโครงการ Japan East Asia Network of Exchange for Student and Youth (JENESYS 2.0) มจดประสงคเพ อใหโอกาสเยาวชนในวยศกษาจากประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศในเขตเอเชย-โอเชยเนย

ลาสด มการประกาศนโยบาย WA Project เพอสงเสรมการแลกเปล ยนวฒนธรรมระหวางกน และดานสาธารณสข เนนความรวมมอ ดานการประกนสงคม การถายทอดเทคโนโลย และการฝกอบรมบคลากรดานสาธารณสข รวมทงการใหความชวยเหลออาเซยนในการสำรองยาทามฟล


ญปนไดจดตงกองทน Japan-ASEAN Integration Fund (JAIF) เพอสนบสนนการรวมตวของอาเซยน และเปนผสนบสนนรายใหญทสดในกรอบขอรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration-IAI) ซงเนนการพฒนากลมประเทศ CLMV

สมยพเศษ ทกรงโตเกยวเพอฉลองครบรอบ 40 ปของความสมพนธ และไดรวมรบรองแถลงการณวสยทศน Vision Statement on ASEAN-JapanFriendship and Cooperation: Shared Vision, Shared Identity, Shared Future เพอกำหนดแนวทางความรวมมอระหวางกน โดยเนนยำ


ความสมพนธอาเซยน-นวซแลนด

ความสมพนธอาเซยน-นวซแลนดเรมตนขนเมอป 2518 โดยครอบคลมหลากหลายสาขาความรวมมอ โดยอาเซยนและนวซแลนดไดรวมรบรองปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและนวซแลนด (Joint Declaration for an ASEAN–New Zealand Comprehensive Partnership) ซงกำหนดแนวทางในการดำเนนความสมพนธระหวางกน

ในป 2558 มาเลเซยจะเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน-นวซแลนด สมยพเศษ เพ อฉลองครบรอบ 40 ป ของความสมพนธ ความรวมมอดานการเมองและความมนคง

นวซแลนดภาคยานวต TACในป 2548 และลงนามในปฏญญารวมวาดวยความรวมมอเพอตอตานการกอการร ายสากลกบอาเซ ยน (ASEAN-New Zealand Joint Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism) ในป 2548


ในป 2556 อาเซยนและนวซแลนดมมลคาการคาระหวางกนท 10,332 ลานดอลลารสหรฐ และนวซแลนดลงทนโดยตรงในอาเซยนเปนมลคากวา 250 ลานดอลลารสหรฐ

อาเซยนและนวซแลนดรวมลงนามความตกลงจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย นวซแลนด (ASEAN-Australia-New Zealand Free

Trade Agreement–AANZFTA) ในป 2552 นอกจากน นวซแลนดยงเปนหนงในประเทศทเขารวมการเจรจาRCEP ดวย

นอกจากน นวซแลนดดำเนนโครงการดานการเกษตรใน 6 ประเทศสมาช กอาเซ ยน ได แก ก มพ ชา อนโดนเซย ลาว เมยนมาร ฟลปปนสและเวยดนาม ในหลายดาน เชน การสงเสรมผลตภณฑนมในเมยนมาร


ประเดนความรวมมอซงนวซแลนดใหความสำคญ ไดแก การศกษาการพฒนาทรพยากรมนษย การเกษตร การบรหารจดการภยพบต และการลดชองวางดานการพฒนา โดยในเรองการบรหารจดการภยพบต น วซแลนดไดใหความชวยเหลอในการจดต งศ นยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (ASEAN Coo rd i na t i n g Cen t r e f o r Humanitarian Assistance: AHA Centre)

ความสมพนธ อาเซยน-สาธารณรฐเกาหล

(เกาหลใต)

สาธารณรฐเกาหล หรอเกาหลใต เร มความสมพนธกบอาเซยนเม อป 2532 ในฐานะค เจรจาเฉพาะดาน และไดรบยกระดบเปนประเทศคเจรจาอยางเปนทางการเมอป 2534 โดยในป 2553 อาเซยนและเกาหลใตไดรวมรบรองเอกสารสำคญทเรยกวา JointDeclaration on ASEAN-ROK Strategic Partnership for Peace and Prosperity ทกำหนดแนวทาง

การดำเนนความรวมมอระหวางกนในภาพรวมและยกระดบความสมพนธอาเซยน-เกาหลใตขนเปนหนสวนเชงยทธศาสตร


เกาหลใตไดรบรอง TAC ในป 2548 และใหการสนบสนนอาเซยนในการสงเสรมใหเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนพนทปลอดนวเคลยรอยางเตมท

เกาหลใตยงใหความสำคญกบการสงเสรมความรวมมอในภมภาค โดยไดรเรมกลมวสยทศนเอเชยตะวนออก (East Asia Vision Group) ในป2544 และกลมวสยทศนเอเชยตะวนออกสอง (East Asia Vision Group II) ในป 2553 โดยมจดประสงคเพอหาขอเสนอแนะเพอสงเสรมความรวมมอในเอเชยตะวนออก นอกจากน เกาหลใตยงใหการสนบสนนในการจดการประชมระหวางภาครฐและภาคประชาสงคมอยางตอเนอง

เกาหลใตจดตงสำนกงานคณะผแทนถาวรสาธารณรฐเกาหลประจำอาเซยนอยางเปนทางการ เมอเดอนตลาคม 2555 โดยมนายเบก ซอง แทค


(Baek Seong-Taek) เปนเอกอครราชทตประจำคณะผแทนถาวรฯ

เกาหลใตใหความสำคญกบการรบมอกบภยคกคามรปแบบใหม โดยเฉพาะการตอตานการกอการรายอาชญากรรมขามชาตและการปราบปรามยาเสพตด โดยเนนการเสรมสรางศกยภาพเจาหนาทในดานดงกลาว


เมอวนท 10 ธ.ค. 2557 ทการประชมสภาธรกจอาเซยน-เกาหลใต( A S E A N - K o r e a B u s i n e s s Council AKBC) ครงท 1 ทนครปซานไดมการลงนามความตกลงจดตงสภาธรกจอาเซยน-เกาหลใต เพอเปนเวทสำหรบการหารอระหวางนกธรกจของประเทศสมาชกอาเซยนและ กลต.

อาเซยนและเกาหลใตไดรวมลงนามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจ (Framework Agreement on Comprehens ive Economic Cooperation) ในป 2548 ซงกำหนดใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน -เกาหล (ASEAN-Korea: AKFTA) ซงเรมมผลบงคบใชเมอป 2553

ในป 2552 ไดมการจดตงศนยอาเซยน-เกาหล ทกรงโซล เพอสงเสรมดานการคา การลงทน การทองเทยว และการแลกเปลยนวฒนธรรมระหวางกนโดยมนายคม ยงชน (Kim Young- sun) เปนเลขาธการศนยฯ คนปจจบน


อาเซยนและเกาหลใตไดดำเนนโครงการแลกเปลยนเยาวชน เจาหนาทภาครฐ สอ และนกวชาการอยางตอเนองโดยอาศยเงนจากกองทน Future Oriented Cooperation Project และ Special Cooperation Fund ทเกาหลใตไดจดตงขน

เกาหลใตใหการสนบสนนประเทศสมาชกอาเซยนในการรบมอกบการเปล ยนแปลงของสภาพภมอากาศ โดยมการจดต ง Global Climate Change Institute เพอเสรมสรางความรวมมอกบอาเซยน ตลอดจนประเทศอน ๆ ในดานดงกลาว

เกาหลใตเปนผใหการสนบสนนหลกของโครงการ ASEAN-ROK Cyber University ซงเปนโครงการสงเสรมการเร ยนร ผ านเครอขายอนเตอรเนตใหกบกลมประเทศ CLMV(กมพชา ลาว เมยนมาร และเวยดนาม)

ความสมพนธอาเซยน-รสเซย

รสเซยเรมดำเนนความสมพนธกบอาเซยนในป 2534 และไดรบฐานะประเทศคเจรจาในป 2539 โดยในป 2548 ไดมการประชมผนำอาเซยนและรสเซยครงแรกทกรงกวลาลมเปอร ไดรบรอง Comprehensive Programme

of Action (2005-2015) เพอเปนแนวทางการดำเนนกจกรรมเพอสงเสรมความสมพนธอาเซยน-รสเซย และในการประชมระดบผนำครงท 2 ทกรงฮานอยในป 2553 ไดมการออกแถลงการณร วมกำหนดวางแนวทางส ง เสร มความรวมมอระหวางกนในทกมต

ความรวมมอดานการเมอง

รสเซยประสงคสงเสรมความรวมมอดานการเมอง โดยเนนการสรางความม นคงรวมกนและการตอตานการกอการราย โดยรสเซ ยไดลงนาม Treaty of Amity and Cooperation (TAC) เมอป 2547 และใหความสำคญกบประเดน

นอกจากน รสเซยยงไดเขารวมการประชมในกรอบดานความมนคงของอาเซยนอยางตอเน อง และไดร วมร บรอง ASEAN-Russ ian Federation Joint Declaration on Cooperation in Combating International Terrorism ในป 2547และ Work Plan on Countering Terrorism and Transnational Crime และมการหาร อในระดบเจาหนาทอาวโสและผเชยวชาญอยางตอเนอง


ในป 2556 มลคาการคาระหวางอาเซยน-รสเซย มมลคาทงสน 20,600ลานดอลลารสหรฐ และการลงทนโดยตรงจากรสเซยในอาเซยนมมลคาทงสน 540 ลานดอลลารสหรฐ

อาเซยนและรสเซยไดร วมรบรองขอตกลงเพอความรวมมอดาน


เศรษฐกจและการพฒนา และไดมการหารอระหวางร ฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนและรสเซ ย โดยไดม การประชมอยางตอเนองนบตงแตมการประชมครงแรกเมอป 2548

ความรวมมอดานพลงงานเปนอกหนงสาขาสำคญของความรวมมอระหวางอาเซยนและรสเซย โดยมงเนนการเสรมสรางความรวมมอในดานการเสรมสรางศกยภาพ การพฒนาแหลงพลงงานทางเลอกและพลงงานทดแทนโครงสรางพนฐานดานพลงงาน การใชพลงงานนวเคลยรอยางสนต

ในดานการทองเท ยว ปรมาณนกทองเทยวของรสเซยมายงอาเซยนไดเพมจำนวนขนอยางตอเนอง โดยอาเซยนและรสเซยไดมการประชมระหวางหนวยงานดานการทองเทยวเพอสงเสรมความรวมมอระหวางกนโดยเฉพาะอย างย งในด านความปลอดภยในการทองเทยว


เพ อสงเสรมการแลกเปล ยนประชาชนอำนวยความสะดวกการศกษาและใหขอมลเกยวกบอาเซยน ตลอดจนสงเสรมการทองเทยวและการแลกเปลยนวฒนธรรม จงไดมการจดตง ASEANCentre ขนทมหาวทยาลย MGIMO ของรสเซย ในป 2553

ในดานวฒนธรรม อาเซยนและรสเซยไดรวมลงนามขอตกลงเพอสงเสรมการแลกเปลยนดานวฒนธรรมระหวางกน โดยมงสงเสรมและพฒนาความรวมมอและการแลกเปลยนในดานวฒนธรรมผานส อและศลปะตาง ๆ ท งวจตรศลป การเตนรำ ภาพยนตร ฯลฯ

นอกจากน อาเซยนและรสเซยย งม ความร วมม อในสาขาอ น ๆ อาท โรคตดตอ ทรพยากรธรรมชาต การอนรกษสงแวดลอม ความมนคงทางอาหาร เกษตรกรรม การศกษา และการบรหารจดการภยพบต

ความสมพนธอาเซยน-สหรฐฯ

ความสมพนธระหวางอาเซยนกบสหรฐฯ เรมตนอยางเปนทางการเมอป 2520 นอกจากน ทงสองฝายไดรวมลงนามแถลงการณ ASEAN-USEnhanced Partnership for Enduring Peace and Prosperity

ความสมพนธอาเซยน-สหรฐฯ มงเนนความรวมมอในดานการเมองและความมนคง และตอมาไดมการขยายความรวมมอใหครอบคลมมตเศรษฐกจทงการเรองคา การเขาสตลาดและแหลงเงนทน การถายโอนเทคโนโลยการพฒนาแหลงพลงงาน ความมนคงทางทะเล และความมนคงทางอาหาร และในชวงป 2533-2535 ไดกลบมามงเนนความรวมมอเพอพฒนาในเรองของการคาและการลงทน การถายโอนเทคโนโลย และการพฒนาทรพยากรมนษยเปนลำดบแรก


สหรฐฯ ไดภาคยานวต TACเมอป 2552 และไดมการจดตงคณะผแทนถาวรประจำอาเซยนในป 2553โดยปจจบน น.ส. Nina Hachigian เปนเอกอครราชทตผแทนถาวรฯ

ในดานการเมองและความมนคงอาเซยนและสหรฐฯ มงเนนการแลกเปลยน

ความเหนในประเดนสำคญโดยเฉพาะอยางยงบทบาทของสหรฐในการรกษาไว ซ งส นต ภาพ เสถ ยรภาพและความมนคงในภมภาค และประเดนอน ๆ อาท การไมแพรขยายอาวธนวเคลยรความมนคงทางทะเล อาชญากรรมขามชาต และความมนคงทางไซเบอร

ในดานการตอต านการกอการราย อาเซยนและสหรฐฯ ไดรวมลงนามแถลงการณรวมเพอตอตานการกอการรายเมอป 2545 และสงเสรม

ความรวมมอในดานอาชญากรรมขามชาต อาชญากรรมไซเบอรการคามนษยโดยการดำเน นโครงการส มมนาเชงปฏบตการ และโครงการเสรมสรางศกยภาพของเจาหนาท


ในป 2556 สหรฐฯ เปนคคาอนดบสของอาเซยน โดยมมลคาการคาระหวางกนทงสน 206,900 ลานดอลลารสหรฐ และเปนผลงทนตรงอนดบทสามในอาเซยน โดยมมลคาการลงทนอยท 11,100 ลานดอลลารสหรฐ


ความรวมมอสวนใหญจะอยภายใตกรอบความตกลงดานการคาและการลงทนอาเซยน-สหรฐ (ASEAN-U.S. Trade and Investment Framework Agreement–TIFA) โดยมความรวมมอทสำคญไดแก ขอรเรมE3 ( E xpanded Economic Engagement Initiative) ซงมงเนนการสงเสรมการลงทนและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร นอกจากนยงมเวทระหวางภาคเอกชนของอาเซยนก บสหร ฐฯ อาท ASEAN-U.S. Business Summit และการจด ASEANEconomic Ministers Roadshowในสหรฐฯ


อาเซยนและสหรฐฯ มความรวมมอในหลายดาน ไดแก การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ การจดการภยพบ ต ความม นคงทางอาหาร สาธารณสข และการศกษา

ในดานการศกษา สหร ฐฯ ไดมขอรเรมทนการศกษา Fulbright เพอการแลกเปลยนระหวางภาควชาการของอาเซยนและสหรฐฯ รวมถงโครงการหนสวนดานการศกษาภาษาองกฤษสำหรบอาเซยน

ในดานการแลกเปลยนเยาวชนไดมการจด ASEAN-U.S. YoungLeaders Summit เพอใหเยาวชนไดมโอกาสแลกเปลยนประสบการณรวมกน นอกจากน สหรฐฯ ยงไดเสนอขอรเร มโครงการผนำเยาวชนเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Young Southeast

Asia Leaders Initiative–YSEALI)เมอป 2556 โดยมจดประสงคเพอสรางเครอขายระหวางกลมเยาวชนในอาเซยนทมศกยภาพทจะเปนผนำไดในอนาคต


สหรฐฯ ไดรเร มกรอบความรวมมอขอรเร มล มนำโขงตอนลาง (Lower Mekong Initiative–LMI) ซงครอบคลม 6 ประเดนทาทายหลกของประเทศสมาชก LMI ไดแก การเกษตรและความม นคงทางอาหาร ความเชอม การศกษา ความมนคงดานพลงงาน สงแวดลอมและนำและสาธารณสข

ความรวมมออาเซยน+32

กรอบความรวมมออาเซยน+3เปนกรอบความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนทงสบประเทศ กบจนญปน และเกาหลใต โดยมจดเรมตนจากการพบกนอยางไมเปนทางการระหวางผนำของประเทศสมาชกอาเซยนกบผนำจน ญปน และเกาหลใตในเดอนธ.ค. ป 2540 ในโอกาสการประชมสดยอดอาเซยน เนองจากเหตวกฤต

การเงนในเอเชย หรอทหลายคนรจกในชอ “วกฤตตมยำกง”

กรอบความรวมมออาเซยน+3 เรมตนจากความรวมมอในสาขาดานการเงนเปนหลก และไดมการพฒนาอยางตอเนอง จากความรวมมอเพยง 8 สาขาในชวงแรก จนขยายความรวมมอจนครอบคลมเกอบ 20 สาขาในปจจบน ซงครอบคลมทงดานการเมองความม นคง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม

กรอบความรวมมออาเซยน+3 นบเปนหนงในกลไกหลกของความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออก และเปนตนกำเนดของกลไกความรวมมอตาง ๆ มากมาย ซงชวยภมภาคในการรบมอตอวกฤตทอาจเกดขนในภมภาค ทงทางดานการเงน ภยพบต และเสรมสรางศกยภาพของประเทศในภมภาค โดยการสงเสรมความรวมมอเพ อเสรมสรางศกยภาพในภมภาคในหลายมต โดยมกลไกทมบทบาทสำคญ ไดแก

1. มาตรการรเรมเชยงใหมไปส การเปนพหภาค (Chiang Mai Initiative Multilateralisation-CMIM) เปนการยกระดบมาตรการร เร ม เช ยงใหม (Ch iang Mai In i t iat ive–CMI) ซ ง เป นกลไกสบเปลยนเงนตราทวภาคของประเทศในภมภาคเพอชวยบรรเทาปญหาวกฤตการเงนในเบองตน โดยแกไขสภาพคลองเงนตราตางประเทศในระยะสนทไดรเรมขนเมอป 2543 ตอมา CMIM

2สาขาความรวมมอในกรอบอาเซยน+3 ในปจจบน ไดแก (1) การเมองความมนคง (2) อาชญากรรมขามชาต (3) การคาและการลงทน (4) การเงน (5) การทองเทยว (6) การทำเหมองแร (7) การทำธรกจขนาดกลางและ ขนาดยอม (8) เทคโนโลยสารสนเทศ (9) พลงงาน (10) สงแวดลอมและการพฒนาอยางยงยน (11) การสรางเครอขายกบภาควชาการ (12) การบรรเทาความยากจน (13) การสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของกลมผตกเปนเหยอ (14) วฒนธรรมและการแลกเปลยนประชาชน (15) การศกษา (16) วทยาศาสตรและเทคโนโลย (17) สาธารณสข (18) การบรหารจดการภยพบต และ (19) อาหารเกษตรกรรมและประมง


ไดจดตงขนเมอวนท 24 ม.ค. 2553เพ อ เป นกองท นเง นสำรองร วม (reserve pool) เพอชวยรกษาเสถยรภาพทางการเงนในภมภาค ซงสมาชกทประสบปญหาสภาพคลองสามารถแลกเปลยนเงนตราของตนกบกองทนฯตามสดสวนทคำนวณจากเงนลงขน โดยเมอป 2555 ไดมการขยายวงเงน CMIM เปน 240,000 ลานดอลลารสหรฐและเพมสดสวนการใหความชวยเหลอทไมเชอมโยง (de-linked portion)กบเงอนไขการใหความชวยเหลอของกองท นการเง นระหว างประเทศ (International Monetary Fund- IMF) จากรอยละ 20 เปนรอยละ 30 ในป 2557

นอกจากน ไดมการจดตงสำนกงานวจยเศรษฐกจมหภาคของภมภาคอาเซยน+3 (ASEAN+3 MacroecnomicResearch Office-AMRO) ในป 2554ทสงคโปร โดยทำหนาทเฝาระวง วเคราะหและประเมนสภาวะเศรษฐกจในภมภาคเพอสนบสนนกลไก CMIM โดยปจจบนอย ระหวางยกระดบเปนองคการระหวางประเทศ

2. มาตรการตลาดพนธบตรเอเช ย (As ian Bond Market Initiative–ABMI) เปนนโยบายทมงสนบสนนใหนำเงนออมในภมภาคมาลงทนในระยะยาวภายในภมภาค โดยการพฒนาตลาดตราสารหน ของภมภาคใหแขงแกรง โดยหนงในกลไกหลกประกอบดวยการจดตงหนวยงานคำประก นส นเช อและการลงทน( C r e d i t G u a r a n t e e a n d Investment Facility-CGIF) ซงมลกษณะเปนกองทนทอยภายใตการดแลของธนาคารเพอการพฒนาเอเชย

(Asian Development Bank-ADB)เพอทำหนาทเปนผคำประกน (Trustee) เพอสนบสนนการออกพนธบตรโดยภาคเอกชน เพ อให ธ รก จเอกชนสามารถระดมทนจากตราสารหนไดจากทกประเทศในกรอบอาเซยน+3 โดย CGIF มวงเงนเรมตน 700 ลานดอลลารสหรฐ และไดขยายวงเงนเปน1,750 ลานดอลลารสหรฐ ในป 2557

3. คลงสำรองขาวฉกเฉนของอาเซยนบวกสาม (ASEAN Plus ThreeEmergency Rice Reserve-APTERR)เปนกลไกสำรองขาว เพอใชในกรณทเกดเหตฉกเฉน โดยเปนขอรเร มทเกดขนหลงจากทมวกฤตทางอาหารในป 2551 โดยจดตงขนเมอป 2553 โดยมปรมาณขาวสำรองทงสน 87,000ตน โดยแบงกลไกออกเปน 3 ระดบ(Tier) ไดแก (1) สำรองในรปแบบสญญา ตามเงอนไขการคาทางพาณชย(2) สำรองในรปแบบสญญา โดยนำมาใชในยามวกฤต เชน ภยพบต โดยการใหยมหรอใหเปลา (3) เปนการสำรองขาวในรปแบบการสำรองจรง เพอระงบความยากจนหรอหวโหย โดยหากไมไดมการใชมากกวาหนงปจะตองนำออกไปบรจาค ซ งม สำนกงานเลขานการอยท สำนกเศรษฐกจการเกษตร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร และมผบรหารสำนกงานฯ คอนายวโรจนแสงบางกา โดยในชวงป 2556–2557 ไดมการนำขาวสำรองออกมาใชเพอบรรเทาความขาดแคลนอาหารจากเหตการณภยพบตตาง ๆ อาท ไตฝนไหเยยน ในฟลปปนส ในป 2556 และนำทวมในลาวในป 2556

นอกเหน อจากกลไกถาวรเหลานแลว อาเซยน+3 ยงนบเปนเวท

สำคญในการรวมมอระหวางประเทศในเอเชยตะวนออกเพ อตอบสนองตอความทาทายทเกดขนอยางฉบพลนในภมภาคไมว าจะเป นเหตว กฤตเศรษฐกจ โดยเฉพาะอยางย งโรคระบาดในภมภาค อาท การระบาดของโรคไขหวดสายพนธใหม H1N1 และการเตรยมความพรอมเพอรบมอโรคไวรสอโบลา ซงไทยมบทบาทสำคญในการผลกดนและเปนเจาภาพการประชมเหลาน เม อป 2552 และป 2557

นอกจากน ยงนบไดวากรอบความรวมมออาเซยน+3 เปนกลไกความรวมมอสำคญทสงเสรมความสมพนธระหวางอาเซยนกบประเทศบวกสาม ตลอดจนเปนสถาปตยกรรมหลกในภมภาคทชวยธำรงไวซงสนตภาพและเสถยรภาพในภมภาคอกดวย รวมถงเปนกลไกหลกในการบรรลเปาหมายในการเปนประชาคมเอเชยตะวนออก (East Asian community –EAc) ในอนาคตอกดวย

เพอบรรลเปาหมายในการเปนประชาคมเอเชยตะวนออก และกำหนดแนวทางในการสงเสรมความรวมมอในเอเชยตะวนออก ทประชมสดยอดอาเซยน+3 เมอป 2542 ไดรบรองแถลงการณรวมวาดวยความรวมมอเอเชยตะวนออก (Joint Statement on East Asia Cooperation) และจดตงกลมวสยทศนเอเชยตะวนออก รนท 1 (East Asia Vision Group–EAVG I) เพ อกำหนดวส ยทศน ความรวมมอในเอเชยตะวนออก ในป 2544 โดยตอมาในป 2554 ในโอกาสครบรอบ 10 ป จงไดมการเสนอให


จดตงกลมวสยทศนเอเชยตะวนออก รนท 2 ซงไดตงเปาหมายในการเปนประชาคมเศรษฐกจเอเชยตะวนออกในป 2563 เพอปทางสการเปนประชาคมเอเชยตะวนออกในอนาคต

ในการประชมสดยอดอาเซยน+3 ครงท 16 เมอวนท 10 ต.ค. 2556ทบนดารเสรเบกาวน เหนพองใหมการศกษาขอเสนอจากรายงานของ EAVG II และในการประชมสดยอดอาเซยน+3 คร งท 17 เม อเดอน พ.ย. 2557 ทกรงเนปดอว ไดรบทราบความคบหนาและใหมการเสนอผลการศกษารายงานฯ พรอมแผนปฏบตการตอทประชมสดยอดอาเซยน+3 ครงท 18 ในป 2558 เพอบรรลขอเสนอในการสงเสรมความรวมมอในเอเชยตะวนออก ตามทไดระบไวในรายงานของกลมวสยทศนเอเชยตะวนออก รนทสอง โดยคาดวาจะมการเสนอผลการจ ดทำแผนปฏบ ต การในการประชมสดยอดอาเซยน+3 ในป 2558ในชวงปลายป ทมาเลเซย

การประชมสดยอด เอเชยตะวนออก

(East Asia Summit-EAS)

การประช มส ดยอดเอเช ยตะวนออก (East Asia Summit-EAS)เดมเปนขอรเรมในกรอบอาเซยน+3 ซงต งเปาหมายทจะพฒนาไปสการประช มส ดยอดเอเช ยตะว นออกอยางไรกด อาเซยนเหนวาควรเปดกวางให ประเทศนอกกล มอาเซ ยน+3 เขารวมดวยโดยไดกำหนดหลกเกณฑ3 ประการสำหรบการเขารวม ไดแก

(1) การเปนคเจรจาเตมตวของอาเซยน(2) การมความสมพนธทแนนแฟนกบอาเซยน และ (3) การภาคยานวต Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia ปจจบน มประเทศทเขารวมใน EAS จำนวน 18 ประเทศไดแก อาเซยน 10 ประเทศ ออสเตรเลยจน อนเดย ญปน เกาหลใต นวซแลนด รสเซย และสหรฐฯ โดยรสเซยและสหรฐฯ เขารวมการประชม EAS เป นคร งแรกในการประชม EAS ครงท 6 เมอวนท 19 พ.ย. 2554 ทบาหล ประเทศอนโดนเซย

การประชม EAS มขนเปนประจำทกป ในชวงการประชมสดยอดอาเซยนในปลายปโดยประเทศทเปนประธานอาเซยนจะทำหนาท เป นประเทศผประสานงานและเปนประธานการประชม EAS ของปนน

พฒนาการสำคญของ EAS

ในการประชม EAS ครงท 1ทกรงกวลาลมเปอร เมอวนท 14 ธ.ค. 2548 ไดมการลงนาม Kuala LumpurDeclaration on East Asia Summit ซงกำหนดให EAS เปนเวทหารอทางยทธศาสตรทเปดกวาง โปรงใส และครอบคลม ทประชมยงเหนพองกบแนวความคดของไทยทให EAS เปนเวทของผนำทจะแลกเปลยน ความเหนและวสยทศนในประเดนเชงยทธศาสตรในลกษณะ top-down

ทประชม EAS ครงท 2 เมอเดอน ม.ค. 2550 เหนชอบใหกำหนดสาขาความรวมมอหลก5 สาขา ไดแก พลงงาน การศกษา การเงน การจดการภยพบต และประเดนสาธารณสข

ระดบโลกและโรคระบาด และยนดกบขอเสนอของญปนใหจดตง Economic Research Institute for ASEAN andEast Asia (ERIA) และการจดทำComprehens ive Economic Partnership in East Asia (CEPEA) เพ อสนบสนนการบรณาการทางเศรษฐกจในภมภาค

ในการประชม EAS ครงท 6เม อวนท 19 พ.ย. 2554 ทบาหล ประเทศอนโดนเซย ทประชมฯ ไดรบรอง(1) Declaration of the East Asia Summit on the Principles for Mutually Beneficial Relations เพ อแสดงเจตนารมณท จะยอมรบรวมกนในหลกการและแนวปฏบตตาง ๆ ท จะเป นต วกำหนดร ปแบบและ แนวทางในการปฏสมพนธระหวางประเทศท เข ารวม EAS และ (2) Declaration of the East Asia Summit on ASEAN Connectivity เพอแสดงเจตนารมณทจะรวมกนสงเสรมการมสวนรวมและความรวมมอระหวางอาเซยนและประเทศค เจรจาท เขารวม EAS ในการพฒนาความเชอมโยงในอาเซยนตาม Master Plan on ASEAN Connectivity สงผลให ความเชอมโยงเปนสาขาความรวมมอหลกอนดบท 6 ของ EAS


ทประชม EAS ครงท 7 เมอวนท20 พ.ย. 2555 ทกรงพนมเปญ ใหความสำคญตอวาระการพฒนา โดยไดรบรองแถลงการณดวยขอรเรมดานการพฒนาของการประชมสดยอดเอเชยตะว นออกซ ง เสนอโดยจ น และ แถลงการณว าด วยการร บม อในระดบภมภาคเกยวกบการควบคมและจดการกบปญหาโรคมาลาเรยทดอยา ซงเสนอโดยออสเตรเลย

บทบาทของไทยใน EAS

ไทยเปนผเสนอแนะให EASเปนเวทของผนำในลกษณะ top-downและใหใชรปแบบการประชมแบบไมเปนทางการ (Retreat) เฉพาะผนำทเขารวมเทานน เพอใหผนำสามารถแลกเปลยนความเหนกนไดอยางเตมทนอกจากน ไทยยงไดร เร มจดการประชมเชงปฏบตการเกยวกบพลงงานชวภาพเมอเดอนมถนายน 2551 เปนเจาภาพจดการประชมรฐมนตรพลงงานEAS ครงท 2 เมอเดอน ส.ค. 2551ผล กด นการออก Joint Press Statement of the East Asia Summit on the Global Economicand Financial Crisis เม อวนท 3 มถนายน 2552 และเปนเจาภาพจดการประชมเชงปฏบตการวาดวยสนเชอเพอการคาเมอเดอนตลาคม 2552 ซงตอมาออสเตรเลย เปนเจาภาพจดการประชมเชงปฏบตการฯครงท 2 เมอเดอน พ.ค. 2553 ทนครซดนย

ในการประชม EAS ครงท 4เมอวนท 25 ต.ค. 2552 ทชะอำ หวหนไทยไดผลกดนการรบรอง Cha-am

Hua Hin Statement on EAS Disaster Management เพอสงเสรมการพฒนาการเตรยมความพรอมท รอบดาน และเพมประสทธภาพของการลดความเสยงจากภยพบตในภมภาครวมทงการออก Joint Press Statement of the on the Revival of Nalanda University เพอแสดงการสนบสนนทางการเมองตอขอรเรมของอนเดยในการฟนฟมหาวทยาลยนาลนทา

ในการประชม AMM Retreat ทเมองลอมบอก ประเทศอนโดนเซย เมอวนท 16– 17 ม.ค. 2554 ทประชมไดหารอเก ยวกบทศทางของ EAS โดยไทยไดเสนอ Discussion Paper on ASEAN Strategy for the ExpandedEast Asia Summit: Reaffirming ASEAN Centrality in an Emerging Regional Architectureซงมขอเสนอทสำคญ 4 ประการ คอ(1) การจดลำดบความสำคญของ EASโดยแบงเปน 3 กลม ไดแก ประเดน ระดบโลก ความรวมมอดานเศรษฐกจและการเงน และความรวมมอดาน

การเมองและความมนคง (2) การปรบปรงรปแบบการประชม EAS (3) การพจารณาเชญหวหนาองคกรระหวางประเทศทเกยวของเขารวม EAS เพอบรรยายสรปประเดนท EAS ใหความสำคญ และ (4) การชะลอการพจารณาการขยาย EAS ไปจนถงหลงป 2558 ซงจะเปนปครบรอบ 10 ป ของ EAS และการบรรลเปาหมายการจดตงประชาคมอาเซยน ทงนการประชม EAS ครงตอ ๆ มา ไดเชญ เลขาธการสหประชาชาตUNSG และ ผอำนวยการธนาคารโลกADB เขารวมตาม Discussion Paperทไทยเสนอดวย

ในการประชม EAS ครงท 9เมอวนท 13 พ.ย. 2557 ทกรงเนปดอวนายกรฐมนตรไดแสดงวสยทศน เกยวกบทศทางและพฒนาการของ EAS โดยสนบสนนให EAS เปดกวางและเนนแนวทางสรางสรรคทมงไปสการขยายความรวมมอระหวางกนโดยผลกดนประเดนความรวมมอ ไดแก(1) ปญหาขามพรมแดน โดยเฉพาะการลกลอบคาสตวปา การคามนษย โรคระบาด การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการจดการภยพบต และ (2) ในด านความเช อมโยง นายกรฐมนตรไดเสนอให EAS สงเสรมความรวมมอเพอสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยนอยางจรงจง โดยเฉพาะการสนบสนนการมสวนรวมของภาคเอกชน


(ASEAN-China Centre: ACC) ¢Í§ä·Â การสงเจาหนาทไปปฏบตหนาทประจำศนยอาเซยน-จน (ASEAN China Centre: ACC) ของไทยในชวงท ไทยเปนประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน เปนการแสดงบทบาทเชงรกทสำคญ นบเปนการรวมกน บนทกหนาประวตศาสตรความสมพนธอาเซยน-จนทไทยไดสงเจาหนาทไทยคนแรกไปปฏบตงานในตำแหนง ผอำนวยการฝายสารสนเทศและประชาสมพนธ รวมกบเจาหนาทประเทศสมาชกอาเซยนอนและเจาหนาทจนทมาจากหลากหลายกระทรวง โดยมกระทรวงการตางประเทศจนเปนเจาภาพหลก

ศนยฯเปนองคการระหวางรฐบาล (inter-governmental organization) ทรฐบาลประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศกบสาธารณรฐประชาชนจนจดตงขนอยางเปนทางการในการประชมสดยอดอาเซยน-จน ครงท 14 เพอเฉลมฉลองความสมพนธอาเซยนกบจนในฐานะประเทศคเจรจาครบ 20 ป เมอเดอนพฤศจกายน 2554 ทประเทศอนโดนเซย ดงนน การมผแทนประเทศสมาชกอาเซยนรวมปฏบตหนาทประจำศนยฯ ทกรงปกกง จงไมเพยงแตสงผลใหศนยฯ มสถานะเปนองคการระหวางรฐบาลอยางแทจรงเทานน แตยงชวยปพนฐานและแนวทางการดำเนนงานของศนยฯ ใหชวยสนบสนนและสงเสรมความสมพนธระหวางอาเซยนและจนในทางปฏบตผานการแลกเปลยนทศนคต แนวคดและประสบการณการทำงานทเกยวของ

น.ส. ลดา ภมาศ ทปรกษา สถานเอกอครราชทต ณ กรงปกกง ปฏบตราชการในตำแหนงผอ. ฝายสารสนเทศและประชาสมพนธ ศนยอาเซยน-จน สงหาคม 2557

เรองโดย :


(ASEAN-China Centre: ACC) ¢Í§ä·Â

น.ส. ลดา ภมาศ ทปรกษา สถานเอกอครราชทต ณ กรงปกกง ปฏบตราชการในตำแหนงผอ. ฝายสารสนเทศและประชาสมพนธ ศนยอาเซยน-จน สงหาคม 2557

ÀÒÃ¡Ô¨¢Í§¼ÙŒÍÓ¹ÇÂ¡ÒÃ½†ÒÂÊÒÃÊ¹à·È áÅÐ»ÃÐªÒÊÑÁ¾Ñ¹¸�¤¹ä·Âã¹ª‹Ç§ 1 »‚¢Í§¡ÒÃ·Ó§Ò¹»ÃÐ¨ÓÈÙ¹Â�Ï ·ÕèÊÓ¤ÑÞ ÍÒ·Ô

ผ อำนวยการฝายสารสนเทศและประชาสมพนธมภารกจหลกในการสนบสนนขอมลขาวสารและดำเนนกจกรรมเชอมโยงระหวางประชาชนอาเซยนกบจน สรางความตระหนกรเกยวกบความสมพนธอาเซยน-จน และศนยฯ เพอสงเสรมความไวเนอเชอใจและความเขาใจอนดระหวางประชาชนของทงสองฝาย รวมทงสนบสนนการดำเนนงานของศนยฯ ในการสงเสรมความสมพนธอาเซยน-จนตามอาณตทไดรบมอบหมาย 5 ดาน ไดแก การคา การลงทน การศกษา วฒนธรรม และการทองเทยว

1. ดแลระบบ พฒนาและปรบปรงขอมลในเวบไซตของศนยฯ (www.asean-china-centre.org) สองภาษา(องกฤษและจน) ใหทนสมยอยเสมอ และเชอมโยงเขากบแหลงขอมลทเปนประโยชนของประเทศสมาชกอาเซยนและจนมากยงขน เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลตาง ๆ ไดอยางทวถง ปจจบนมผเขาเยยมชมเวบไซตเฉลยวนละประมาณ 1,500 ครง

2. รบผดชอบ ACC Microblog ซงมลกษณะคลาย facebook แตใชภาษาจนในการตดตอสอสารกบชาวจน พฒนาการนำเสนอขอมลและเกรดความรทนาสนใจเกยวกบประเทศสมาชกอาเซยนและความสมพนธอาเซยน-จนในแตละวนโดยในชวงปทผานมา ศนยฯ สามารถเพมเพอน (friends หรอ fans) ให Microblog ดงกลาวไดมากกวา 500,000 คน

สงผลใหในปจจบน ACC Microblog มจำนวนเพอนสงกวา1.5 ลานคน

3. ผลต ACC Newsletter สองภาษา (องกฤษและจน)ทก ๆ 3 เดอน เผยแพรขอมลการดำเนนกจกรรมทงหมดของศนยฯ ทงในดานการคา การลงทน การศกษา วฒนธรรม การทองเทยว และการสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยนและความสมพนธอาเซยน-จน แจกจายครงละกวาพนฉบบใหกบสวนราชการตาง ๆ ของประเทศสมาชกอาเซยนและจนรวมถงภาคประชาชน โดยผสนใจสามารถอาน Newsletter ดงกลาวในลกษณะ PDF ไดจากเวบไซตของศนยฯ ดวยอกทางหนง นอกจากน ยงจดทำและผลตเอกสารเผยแพรความรเกยวกบศนยฯ และสถตทนาสนใจเกยวกบความสมพนธอาเซยน-จนในรปแบบอน ๆ (อาท บทความ เอกสารประชาสมพนธ แผนพบ หนงสอ ฯลฯ) เผยแพรในสอสงพมพและในโอกาสตาง ๆ อยางตอเนองสมำเสมอ


4.จดบธและบอรดประชาสมพนธศนยฯ และความสมพนธอาเซยน-จน ภายนอกศนยฯ และในงานสำคญประจำป เชน China-ASEAN EXPO รวมทงดแลและจดนทรรศการในบรเวณ ACC ASEAN Hall ของศนยฯ เพอให ASEAN Hall ดงกลาวเปดกวางและเปนสถานททอาเซยนและจนใชประโยชนรวมกนได นอกจากน ไดรวมกบหนวยอน ๆ ของศนยฯ จดงานเทศกาลเผยแพรความรเกยวกบประเพณ วฒนธรรมและความเปนอยของประเทศสมาชกอาเซยนสสาธารณชนจนในวงกวาง โดยประสานงานอยางใกลชดกบสอมวลชนในพนท รวมถงการใหขอมลขาวสาร และสมภาษณในโอกาสตาง ๆ ซงนบเปนการเพมศกยภาพใหศนยฯ สามารถเขาถงประชาชนและสานประโยชนทเปนรปธรรม

5.ดำเนนกจกรรมเพอสงเสรมความสมพนธอาเซยน-จนในภาพรวม ในชวงปทผานมา หนวยฯ ไดจดกจกรรมตาง ๆ มากมาย อาท สปดาหภาพยนตรอาเซยนซงจดฉายในมหาวทยาลยจนโดยภาพยนตรไทยไดรบความนยมในหมนกศกษาจนเปนอยางมาก จดการแขงขนประกวดภาพถายสถานทและความประทบใจในอาเซยนและในจนสำหรบนกทองเทยวทงอาเซยนและจนผาน Microblog จดบรรยายและพบปะระหวางเอกอครราชทตอาเซยนประจำกรงปกกงกบนกศกษาจน จดนทรรศการภาพถายประเทศสมาชกอาเซยนและจนรวมกบ China Radio International (CRI) จดสมภาษณชาวอาเซยนทมถ นพำนกในจนและนกศกษาอาเซยนเพอถายทอดความรสกและแลกเปลยนประสบการณทดกบชาวจนทรบฟงรายการ นอกจากน ยงไดรเรมจดทำโครงการแขงขนประกวดเรยงภายใตหวขอ “Understanding ASEAN-China Relations” ซงมนกศกษาจนและตางชาตรวมสงเรยงความเขาประกวดราว 200 ฉบบ และยงไดจดบรรยายเรองความสมพนธอาเซยน-จน ทงภาษาองกฤษและภาษาจนในมหาวทยาลยตาง ๆ ทวจนอยางตอเนองอกดวย ซงนบวาประสบความสำเรจอยางมาก


เมอวนท 11-12 ธนวาคม 2557 พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดเขารวมการประชมสดยอดอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) สมยพเศษ และการประชมสดยอดภาคธรกจอาเซยน-เกาหลใต ทนครปซาน รวมกบผนำอาเซยนและเกาหลใต เพอฉลองครบรอบ 25 ป ของความสมพนธอาเซยน-เกาหลใต ในหวขอ “สรางความไวเนอเชอใจ นำมาซงความสข” (Building Trust, Bringing Happiness)

1. การประชมสดยอดอาเซยน–เกาหลใต สมยพเศษ เมอวนท 12 ธนวาคม 2557

ทประชมแสดงความพรอมทจะยกระดบความสมพนธอาเซยน-เกาหลใตในทกมต และยนดตอความคบหนาในการสงเสรมความรวมมอตามแผนปฏบตการอาเซยน-เกาหลใตในชวงป 2554-2558 ซงครอบคลมหลายหลายมต และเปนผลประโยชนรวมกน

ในดานเศรษฐกจ นายกรฐมนตรไดผลกดนใหมการเพมการคาและการลงทนระหวางกนใหมากขน โดยใชประโยชนจากความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-เกาหลใต (ASEAN-Korea Free Trade Agreement: AKFTA) อยางเตมท และการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวของประชาคมอาเซยน ซงจะชวยใหบรรลเปาหมายการคาระหวางกน 150,000 ลานดอลลารสหรฐภายในป 2558 และ 200,000 ลานดอลลารสหรฐภายในป 2563 รวมทงเรงรดการเจรจากรอบความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP) ใหเสรจสนภายในป 2558 เพอกระตนการคาและ

เรองโดย : กองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ กรมอาเซยน


การลงทนในภมภาคใหขยายตวมากยงขนอนจะชวยเพมขด

ความสามารถในการแขงขนของประเทศในภมภาค สรางงาน

และรายไดใหกบประชาชน นอกจากน ยงยนดตอการจดตง

สภาธรกจอาเซยน-เกาหลใต ซงจะเปนเวทใหภาคธรกจ

และเอกชนของทงสองฝายไดขยายความรวมมอระหวางกน

โดยเฉพาะการสรางความเขมแขงใหกบ SMEs ซงเปน

รากฐานสำคญของระบบเศรษฐกจ

ในดานความเชอมโยงในภมภาค อาเซยนขอรบการสนบสนนจากเกาหลใตเพอพฒนาความเชอมโยงในภมภาคโดยเฉพาะการดำเนนงานตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan of ASEAN Connectivity: MPAC) และขอรเรมเพอการรวมตวของอาเซยนระยะทสองและสาม (Initiative for ASEAN IntegrationWork Plan II and Work Plan III) พ.ศ. 2552-2558 โดยนายกรฐมนตรของไทยไดเนนยำวา ประเทศไทยกำลงเดนหนาอยางเตมทในการเชอมโยงเขากบภมภาค โดยเฉพาะในอนภมภาคแมนำโขง การพฒนาเครอขายการคมนาคมทางบก ทงถนนและรถไฟ เรอ อากาศ พลงงาน และเทคโนโลยสารสนเทศ การอำนวยความสะดวกในการขามแดนทมประสทธภาพมากขน ควบคกบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษบรเวณชายแดนรอบประเทศ เพอสรางศนยกลางการเจรญเตบโตใหม ๆ และกระจายความเจรญไปสพนทชายแดน ซงเกาหลใตสามารถมสวนรวมผานการลงทนในภมภาคใหมากขน

ในดานการพฒนาทยงยน อาเซยนสนบสนนขอรเรมของเกาหลใตในกรอบความรวมมอลมนำโขง-เกาหลใต และชนชมแนวทางการพฒนาชนบทแซมาอล อนดง (Saemaeul Undong) ซงสามารถใชเปนแบบอยางของการพฒนาทยงยนในภมภาค ซ งนายกรฐมนตรเหนวา ไทยและเกาหลใตสามารถรวมมอกนเปนห นสวนเพ อการพฒนาได เน องจากไทยมประสบการณในการพฒนาชมชนเข มแขงตามแนวทางหลกปร ชญาเศรษฐกจพอเพยงในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ในขณะทโครงการแซมาอล อนดง ประสบความสำเรจในการพฒนาชนบทของเกาหลใตอนจะนำไปสการลดชองวางและสรางความเขมแขงใหกบสงคมซงเปนรากฐานทางเศรษฐกจของอาเซยน รวมทงสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนทเนนประชาชนเปนศนยกลาง

นโยบายแซมาอล อนดง เปนแนวทางการพฒนาทเกาหลใตใชในการพฒนาชนบทและประเทศในทศวรรษท 1970จนทำใหเกาหลใตหลดพนจากภาวะความยากจน โดยมงเนนความมมานะ การพงพาตนเอง และความรวมมอในชมชน ทงน รฐบาลเกาหลใตประสงคทจะนำแนวคดแซมาอล อนดง กลบมาใชอกครง โดยในมตภายในประเทศจะเนนการพฒนาเพอสรางความเปนปกแผน เศรษฐกจทมนคง และประชาชนมศลธรรม สวนในมตระหวางประเทศจะเนนการใหความชวยเหลอเพอการพฒนา โดยมงใหประเทศผรบไดพงพาตนเองและไมตองรอความชวยเหลอจากภายนอก สงเสรมใหประชาชนเกดความรสกเปนเจาของชมชนของตน เชน สอนใหชาวบานพฒนาวธทำการเกษตรเพอสรางรายไดโดยใหผคนในชมชนสนบสนนซงกนและกน


ในดานสนตภาพและความมนคงในภมภาค อาเซยนสนบสนนขอรเรมเพอสนตภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอ (Northeast Asia Peace and Cooperation: NAPCI) ของเกาหลใต ในการสรางสนตภาพ ความรวมมอ และความไวเนอเชอใจในคาบสมทรเกาหล เพอนำไปสการรอฟนการเจรจาหกฝาย (Six-Party Talks) และใหคาบสมทรเกาหลปลอดจากอาวธนวเคลยร

ขอรเรมเพอสนตภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอ เปนขอรเรมของรฐบาลเกาหลใตภายใตการนำของประธานาธบดปก กน - ฮเย เพอสรางความไวเนอเชอใจระหวางกนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอ โดยสนบสนนใหมการหารอและรวมมอกนสรางรากฐานสำหรบสนตภาพและความเจรญรงเรองทยงยนในภมภาค และสนบสนนใหเกาหลเหนอมสวนรวมในประชาคมโลกมากยงขน โดยเนนการดำเนนการอยางคอยเปนคอยไป และทกฝายทเกยวของรสกสบายใจ

ในดานความสมพนธระหวางประชาชน นายกรฐมนตรไดเนนถงความสำคญของการสงเสรมความสมพนธระหวางประชาชนใหใกลชดมากยงขน เพราะอาเซยนเปนแหลงทองเทยวทไดรบความนยมสงสดของชาวเกาหลใต และผคนจากอาเซยนไปทองเทยวในเกาหลใตเพมขนอยางตอเนอง และทประชมยงสนบสนนใหขยายความรวมมอดานวฒนธรรม การศกษา และการแลกเปลยนเยาวชน โดยศนยอาเซยน-เกาหล (ASEAN-Korea Centre) ทกรงโซล และศนยวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Culture House) ทเกาหลใตจะสรางขนทนครปซาน สามารถมบทบาทเพอกระตนใหประชาชนไดรจกและเขาใจกนมากยงขน

อาเซยนมพนทปาเขตรอนรอยละ 15 ซงเปนทอยอาศยของพนธพชและสตวปารอยละ 20 ของโลก

ในดานการรบมอกบภยคกคามรปแบบใหม ทประชมใหความสำคญตอการสงเสรมความรวมมอเพอรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยเฉพาะในเรองทเกาหลใตมความเชยวชาญ เชน การจดการและอนรกษปาไมทยงยน การปฏบตตามกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (UNFCCC) ซงในสวนของไทยไดดำเนนโครงการปลกปาในหมบานตามแนวชายแดน และจดหาเครองบนททนสมยเพอใชในการปองกนและดบไฟปา

ในดานการจดการภยพบต อาเซยนขอรบการสนบสนนจากเกาหลใตผานกรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการบรหารจดการภยพบตและการตอบสนองตอสถานการณฉกเฉน (ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response: AADMER) และศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance and Disaster Management: AHA Centre) และอาเซยนพรอมทจะสนบสนนเกาหลใตเปนเจาภาพจดการประชมนำโลกครงท 7 ในป 2559

ASEAN Highlights 2014�0

นอกจากน อาเซยนยงตองการรวมมอกบเกาหลใตในเรองการลดกาซเรอนกระจก และการปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงไทยเหนวาภาคเอกชนอาเซยน-เกาหลใต สามารถเปนผนำรองในการผลกดนใหเกดความรวมมอทเปนรปธรรม โดยในสวนของไทยจะผลกดนใหมกฎหมายรองรบ ลดการใชนำมนและแกส เพมการใชพลงงานทดแทน สนบสนนการใชเครองยนตทลดมลภาวะ เชน รถยนตอโคคาร ลดปรมาณขยะและมลพษวางแผนและทำงานรวมกนระหวางภาครฐและเอกชนเพอสรางความตระหนกร

ทประชมฯ ไดรวมรบรองแถลงการณรวมการประชมสดยอดอาเซยน - เกาหลใต สมยพเศษ เพอฉลองครบรอบ 25 ป ของความสมพนธอาเซยน-เกาหลใต วาดวยวสยทศนในอนาคตของหนสวนหนสวนเชงยทธศาสตรอาเซยน-เกาหลใต“สรางความไวเนอเชอใจ นำมาซงความสข” (Joint Statement of the ASEAN-ROK Commemorative Summit on the 25th Anniversary of the ASEAN-ROK Dialogue Relations: Our Future Vision of ASEAN-ROK Strategic Partnership “Building Trust, Bringing Happiness”) ซงกำหนดทศทางความรวมมอระหวางกนในอนาคต ในดาน (1) การเมองและความมนคงเพอสนตภาพของภมภาค (2) เศรษฐกจเพอความเจรญรงเรอง (3) สงคมและวฒนธรรมเพอความสขรวมกน (4) ความเชอมโยงในอาเซยน (5) การแกไขปญหาในภมภาคและระหวางประเทศ และ (6) การสรางความเขมแขงใหกบกลไกความรวมมออาเซยน-เกาหลใต

2. การประชมสดยอดภาคธรกจอาเซยน-เกาหลใต (2014 ASEAN-ROK CEO Summit)

วนท 11 ธนวาคม 2557

นายกรฐมนตรเปนหนงในผบรรยายพเศษในการประชมสดยอดภาคธรกจอาเซยน-เกาหลใต ในหวขอ “แนวโนมเศรษฐกจโลกและบทบาทของเอเชย” โดยมนกธรกจและสอมวลชนเกาหลใตและอาเซยนเขารวมราว 300 คนซงนายกรฐมนตรกลาวยำถงบทบาททสำคญของภาคเอกชนในการผลกดนใหภมภาคเอเชย-แปซฟกเปนศนยกลางของการขบเคลอนเศรษฐกจภมภาคและของโลก โดยภาครฐและภาคเอกชนตองรวมกนสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจในสาขาทมศกยภาพ โดยเฉพาะเทคโนโลยและนวตกรรม พลงงาน และ เกษตร

นายกรฐมนตรยงไดชแจงเกยวกบการดำเนนการของรฐบาลไทยในการพฒนาเศรษฐกจในทก ๆ ดาน และเชอเชญใหนกลงทนจากเกาหลใตและอาเซยนเขามาลงทนในประเทศไทยใหมากขน โดยใหใชประโยชนจากจดแขงของเกาหลใตเพอเพมศกยภาพของภาคธรกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย การพฒนาเศรษฐกจดจตอล การเตบโตสเขยว การลงทนในโครงสรางพ นฐานเพ อสงเสรมความเช อมโยงภายในภมภาค โดยเฉพาะในพ นท เศรษฐกจพเศษชายแดนการกำจดและแปรสภาพขยะ

ในขณะทประธานาธบดเกาหลใตไดเสนอแนวทางการสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางอาเซยนกบเกาหลใตใน 3 ดาน ไดแก (1) สนบสนนใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทเพมขนในตลาดโลก (2) ขยายความรวมมอในภาคบรการ โดยไมควรจำกดอยเพยงแคภาคพลงงานและการผลต และ (3) ผลกดนใหใชความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-เกาหลใตใหมากขน โดยแกไขกฎระเบยบทยงยาก เนองจากมการใชประโยชนจากความตกลงดงกลาวเพยงประมาณรอยละ 50 ซงนอยกวาความตกลงในกรอบอน ๆ

ASEAN Highlights 2014 �1

การเขารวมเจรจาความตกลงหนสวนเศรษฐกจระดบภมภาคหรอความตกลง Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP: อาร-เซป) ของอาเซยนนน อาจนำมาซงคำถามจาก หลายฝายวา เหตใดอาเซยนยงตองเขารวมกรอบเจรจาดงกลาวอก ทงทอาเซยนไดมความตกลงเขตการคา เสรกบประเทศคเจรจาหรอทเรยกวา ASEAN Plus One FTA ซงเปน FTA 5 ฉบบ กบ 6 ประเทศ ไดแก อาเซยน-จน (ASEAN-China Free Trade Agreement: ACFTA) อาเซยน-ญปน (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership: AJCEP) อาเซยน-เกาหลใต (ASEAN-Korea Free Trade Agreement: AKFTA) อาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (ASEAN Australia-New Zealand Free Trade Agreement: AANZFTA) และอาเซยน-อนเดย (ASEAN-India Free Trade Agreement: AIFTA) แลว กลาวคอ หากจะสงสนคาไปยงประเทศท งหกดงกลาวกสามารถใชประโยชนของ FTA ทไดทำไวแลวนนได จงไมนาจำเปนทจะตองทำ FTA ฉบบใหมขนมาอก

อยางไรกด หากพจารณาสภาวการณในโลกปจจบนใหถวนถ จะเหนไดวา หลกการและเหตผลของ RCEP มทงมตดานการเมองและมตดานเศรษฐกจ

ในสวนของ มตดานการเมอง นน ประการแรก RCEP มความสำคญตอประเทศคเจรจาของอาเซยนโดยเฉพาะ

อยางย งจนและอนเดย ซ งตระหนกถงบทบาทนำของสหรฐฯ ในการเจรจาจดทำความตกลง Trans-Pacific

Strategic Partnership Agreement (TPP) รวมกบเขตเศรษฐกจอน ๆ ในกรอบความรวมมอ Asia-Pacific

Economic Cooperation (APEC: เอเปค) รวม 12 ประเทศ ไดแก สหรฐฯ ชล เปร เมกซโก แคนาดา สงคโปร บรไนฯ

เวยดนาม มาเลเซย ออสเตรเลย นวซแลนด และญปน จะเหนไดวา จำนวนเกอบครงของกลมประเทศทเจรจาจดทำ

RCEP เขารวมเจรจาจดทำ TPP ดวยเชนกน ทงน TPP เกดขนและพฒนามากอนทจะมการรเรมการจดทำ RCEP

ในขณะทกอนหนาทจะมการเสนอแนวคดการจดทำ RCEP อาเซยนและประเทศคเจรจาไดมแนวคดการจดตงเขตการคา

เสรรวมกน ไดแก East Asia Free Trade Area (EAFTA) ซงเปนเขตการคาเสรระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา

3 ประเทศ (อาเซยน+3) ไดแก จน ญปน และเกาหลใต ซงจนเปนประเทศหลกทเสนอและผลกดน และ Comprehensive

Economic Partnership for East Asia (CEPEA) ซงเปนเขตการคาเสรระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา 6 ประเทศ

(อาเซยน+6) ไดแก จน ญปน เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด ซงญปนและออสเตรเลยเปนประเทศหลก

ทเสนอและผลกดน

เรองโดย : กองเศรษฐกจ กรมอาเซยน


ประการตอมา โดยคำนงถงภมรฐศาสตรของภมภาคทมความซบซอนและมความเสยงทจะเกดความขดแยงระหวางประเทศ การพฒนาเชงภมเศรษฐศาสตร อนไดแกการพงพาทางเศรษฐกจและการขยายความรวมมอเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกนระหวางประเทศในภมภาคจะเปนปจจยสำคญทจะดงใหประเทศตาง ๆ ยงคงคำนงถงประโยชนของความรวมมอมากกวาความขดแยง อนจะนำไปสการเสรมสรางสนตภาพและความเจรญรงเรองรวมกน

ประการสดทาย ซงมความสำคญอยางยงตออาเซยนกคอ อาเซยนตองการรกษาบทบาทความเปนแกนกลาง (ASEAN Centrality) ในการมบทบาทนำและเปนผขบเคลอนความรวมมอในภมภาค รวมทงสรางความนาเชอถอในการเปนผกำหนดทศทางของการดำเนนความสมพนธระหวางประเทศในภมภาค โดยเฉพาะในสายตาของ

ประเทศมหาอำนาจ สำหรบ มตดานเศรษฐกจ นน เอเชย

จะเปนพลงขบเคลอนความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทสำคญ

ท ส ดของโลกในชวง 10-15 ปขางหนา โดยจนและ

อนเดยจะมบทบาทสำคญมากยงขนในฐานะมหาอำนาจ

ทางเศรษฐกจ ธนาคารพฒนาแหงเอเชยคาดการณวา

ในป 2573 GDP ของอาเซยน จนและอนเดย รวมกนจะม

สดสวนถงรอยละ 47 ของ GDP มวลรวมของโลก หรอ

มากกวาของสหรฐฯ และสหภาพยโรปรวมกน นอกจากน

ในชวง 10 ป ทผานมา GDP ของเอเชยมอตราในการขยายตวมากกวา GDP ของสหรฐฯ และยโรป ทงน RCEP จะเปนเขตการคาเสรทใหญทสดในโลก โดย GDP มวลรวมของ16 ประเทศ จะมากกวา 17,000 ลานดอลลารสหรฐ จำนวนประชากรรวมกน มากกวา 3.4 ลานคน โดยจะมกำลงซอจากชนชนกลางทเพมมากขนดวย


เหตผลดานเศรษฐกจทสำคญ อกประการหนงคอ การมความตกลงฉบบเดยวจะชวยลดความซำซอนของความตกลง FTA ระหวางอาเซยนกบคเจรจาแตละฉบบทมอย ซงจะชวยลดความสบสนทางดานกฎระเบยบและอำนวยความสะดวกใหแกนกธรกจในการเขามาทำการคาการลงทนมากขน นอกจากน RCEP ยงจะชวยลดตนทนการผลตผานการใชกฎวาดวยถนกำเนด การปรบประสานพธการศลกากรใหสอดคลองกนเพอความสะดวกรวดเรว รวมทงการกำหนดมาตรฐานสนคาใหเปนไปในแนวทางเดยวกนแทนทจะแตกตางกนไปตามแตละ FTA ทอาเซยนมกบแตละประเทศ(FTA Plus One)

ประเดนทนาสนใจ อกประเดนหนงคอ การเจรจาจดทำ RCEP ในปจจบนอาจนำไปสความตกลงในการลดอตราภาษนำเขาสนคาบางรายการของประเทศภาคในอตราทมากกวาอตราทไดมการตกลงกนไปแลวภายใต FTA Plus One เนองจากหลกการของ RCEP ไดกำหนดวา ระดบของการเปดตลาดภายใต RCEP จะตองสงกวาระดบของการเปดตลาดภายใต FTA Plus One

ASEAN Highlights 2014��

ในระยะ 2-3 ปทผานมา หลายทานคงเคยไดยนขาวคราวเกยวกบความขดแยงในทะเลจนใต ซงพงขน สระดบสงสดเมอเกดเหตจลาจลประทวงตอตานจนในเวยดนาม หลงจากทจนไดเคลอนยายแทนขดเจาะนำมน ขนาดยกษเขาไปในพนททตางฝายตางอางสทธบรเวณหมเกาะพาราเซลสเมอเดอนพฤษภาคม 2557 สงผลใหม ผเสยชวตและบาดเจบ โรงงานและบรษทหางรานของชาวจนและชาวตางชาตหลายแหงถกเผาทำลายเสยหาย จนตองอพยพชาวจนบางสวนกลบประเทศ นอกจากนยงเกดการกระทบกระทงกนระหวางกองเรอคมกนแทน ขดเจาะนำมนกบเรอของฝายเวยดนาม ซงสรางความกงวลใจใหกบประชาคมระหวางประเทศ เพราะเกรงวาจะกลาย เปนชนวนทนำไปสการใชกำลงอาวธตอกน แตในทายทสด สถานการณไดคลคลายลงเมอจนถอนแทนขดเจาะ นำมนกลบออกไป หลงจากประกาศวาเสรจสนภารกจสำรวจนำมนและกาซในบรเวณดงกลาวแลว เหตการณทไดยก มาเปนตวอยางน ชใหเหนวาปญหานมความสำคญยงยวดและกระทบตอทกประเทศทใชประโยชนจากทะเล จนใต ทงทางตรงและทางออม และหากไมสามารถจดการกบปญหาทเกดขนไดอยางมประสทธภาพหรอ โดยสนตวธ กจะกลายเปนภยคกคามตอสนตภาพ เสถยรภาพ และความเจรญรงเรองของภมภาค ดงนน ทานผอาน คงอยากรวา แลวมวธการเชนไรทจะจดการกบความขดแยงในทะเลจนใต และอาเซยนเขาไปมสวนพวพนกบ เรองนไดอยางไร เรามาทำความรจกกบปญหานกนครบ

ทะเลจนใตเปนผนนำใหญเปนอนดบหาของโลก มพนทราว 3.5 ลาน ตร.กม. กนอาณาบรเวณตงแตชองแคบไตหวนเรอยลงมาจนถงชองแคบมะละกา ในแตละป จะมเรอขนสงนำมนราวสามในสจากตะวนออกกลางมายงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและเอเชยตะวนออก และเรอขนสงสนคาราวครงหนงของโลกแลนผานไปมาในนานนำแหงน ทะเลจนใตยงเปนจดยทธศาสตรดานการทหารทสำคญของโลก เพราะชองแคบมะละกาและชองแคบอน ๆ ในยานน เชน ชองแคบซนดาและลอมบอกในอนโดนเซย ถอเปนเสนเลอดใหญทางเศรษฐกจของภมภาค และเปนชองทางเชอมตอระหวางมหาสมทรอนเดยกบมหาสมทรแปซฟก นอกจากน ทะเลจนใตยงอดมสมบรณไปดวยทรพยากรทางทะเล ทงทมชวตและไมมชวต รวมถงปลาและสตวทะเลนานาชนดจากความหลากหลายทางชวภาพ ทสำคญ คาดวาทะเลจนใตเปนแหลงนำมนและกาซธรรมชาตปรมาณมหาศาล โดยจนเคยประมาณการไววาอาจมนำมนดบมากถง 200,000 ลานบารเรล และกาซธรรมชาต 2,000 ลานลานลกบาศกฟต

เรองโดย : นายมงคล วศษฏสตมภ (ผอำนวยการกองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ)

ASEAN Highlights 2014 ��

เรองโดย : นายมงคล วศษฏสตมภ (ผอำนวยการกองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ)

ซงปจจยหลงน นาจะเปนแรงจงใจสำคญททำใหการอางสทธในทะเลจนใตทวความเขมขน มความสลบซบซอน และตางฝายตางไมยอมลดราวาศอกใหแกกน

แทจรงแลว ปญหาทะเลจนใตมใชเรองใหม แตเปนปญหาทเกดขนมานานหลายสบป รากเหงาของปญหาคอการอางสทธทางทะเลทบซอนกน และแกงแยงกรรมสทธเหนอภมประเทศ (features) ตาง ๆ ในทะเลจนใต ไดแก เกาะ แกง โขดหนปะการง สนทราย ฯลฯ ซงกระจดกระจายอยตามสองหมเกาะใหญ คอ หมเกาะพาราเซลส (Paracels) และหมเกาะสแปรตลส(Spratlys) โดยมจน ฟลปปนส เวยดนาม มาเลเซย และบรไน เปนประเทศทอางอธปไตย (sovereignty) หรอสทธอธปไตย (sovereign rights) ในรปแบบตาง ๆ เชน จนอางสทธเหนอทะเลจนใตเกอบทงหมด เวยดนามอางสทธเหนอหมเกาะใหญทงสอง สวนฟลปปนส มาเลเซย และบรไนอางเขตเศรษฐกจจำเพาะ1 และไหลทวป2 ซงอาจมเกาะ ปะการง ฯลฯ บางแหงรวมอยในนนดวย ทำใหการอางสทธทบซอนกนไปมา ทงน การเขาครอบครองภมประเทศตาง ๆ ตามทปรากฏอยจรงในปจจบน อาจไมสอดคลองกบการประกาศอางสทธของตน เพราะสงทตนอางสทธอาจถกผอนครอบครองอย อกทงแตละประเทศยงใชหลกในการอางสทธตางกน ถาไมใชหลกฐานทางประวตศาสตรดงเชนกรณของจน กยดหลกตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ค.ศ. 1982 ในกรณของฟลปปนส มาเลเซย และบรไน หรอใชทงสองอยางควบคกนดงกรณของเวยดนาม นอกจากน ยงมเสยงเรยกรองใหประเทศทอางสทธในทะเลจนใตชแจงการอางสทธของตน เพอใหเกดความกระจางและนำไปสการความรวมมอในขณะทรอการเจรจาเพอใหไดขอยตทถาวร เชน การพฒนารวม การอนรกษสงแวดลอมทางทะเล การปราบปรามอาชญากรรมขามชาต และการเสรมสรางความมนคงทางทะเล เปนตน โดยไมสงผลกระทบ (without prejudice) ตอการอางสทธของแตละประเทศ

เมอหลายสบปทแลว ปญหาทะเลจนใตมความรนแรง เกดการใชกำลงเพอแยงชงกน มการยดเรอและจบเรอประมงของฝายตรงขาม ทำใหทะเลจนใตกลายเปนทะเลแหงความขดแยง ซงไมเปนผลดตอทกประเทศในภมภาค ดงนน เพอใหสถานการณคลคลายไปในทศทางทด จนและอาเซยนในฐานะทเปนองคกรระหวางรฐบาลเพยงแหงเดยวในภมภาคแหงน จงรวมกนจดทำปฏญญาวาดวยการปฏบตของภาคในทะเลจนใต (Declaration on the Conduct of Parties in the SouthChina Sea: DOC หรอดโอซ) ขนในป 2545 เพอแสดงเจตนารมณทางการเมองทจะรวมมอกนสรางสนตภาพ เสถยรภาพ และความรวมมอในภมภาค รวมทงสงเสรมความรวมมอผานโครงการรปแบบ ตาง ๆ เพอสรางความไวเนอเชอใจและ

บรรยากาศทเอออำนวยตอการเจรจาแกไขปญหาระหวางประเทศทอางสทธตอไป

หลงจากทอาเซยนและจนม DOC เปนเครองมอในการสงเสรมความรวมมอและปองกนมใหความขดแยงขยายตวแลว ไดมการจดตงกลไกขนมาเพอกำกบดแลการปฏบตตามDOC ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ไดแก คณะทำงานรวมอาเซยน-จนวาดวยการปฏบตตาม DOC (JWG on DOC) และการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน-จนวาดวยการปฏบตตาม DOC (SOM on DOC) ซงประเทศสมาชกอาเซยนและจนจะสลบสบเปลยนกนเปนเจาภาพจด การประชมทงสอง

1 ตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล (United Nations on the Law of the Sea: UNCLOS) ค.ศ. 1982 เขตเศรษฐกจจำเพาะ (exclusive economic zone: EEZ) วดจากเสนฐานทชายฝงออกไปในทะเลจนถงระยะ 200 ไมลทะเล (หรอประมาณ 370 กม.) โดยรฐชายฝงมสทธทจะใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต ดำเนนกจกรรมทางเศรษฐกจ และมเขตอำนาจเกยวกบการวจยทางวทยาศาสตรและการคมครองรกษาสงแวดลอม ในขณะทรฐอนมเสรภาพในการเดนเรอ บนผาน วางสายเคเบลและทอใตทะเล

2 ตาม UNCLOS ค.ศ. 1982 ไหลทวป (continental shelf) ของรฐชายฝงประกอบดวยพนดนทองทะเลและดนใตผวดน ซงขยายจากชายฝงออกไปในทะเลจนถงรมนอกของขอบทวป หรอจนถงระยะ 200 ไมลทะเล ซงรฐชายฝงมสทธทจะสำรวจและแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตทอยบน ไหลทวป หรอใตผวดน เชนนำมนและกาซธรรมชาต แรธาตตาง ๆ


โดยมจนและประเทศสมาชกอาเซยนทเปนประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน ทำหนาทประธานรวม ทงน เปาหมายสำคญอนหนงของ DOC คอการจดทำแนวปฏบตในทะเลจนใต (Code of Conduct in the South China Sea: COC หรอซโอซ) ซงจะเปนกฎเกณฑและบรรทดฐานทเปนแนวปฏบตรวมกน โดยจะมความเขมขนกวา DOC และอาจถงขนมผลผกพนทางกฎหมายทบงคบใหประเทศทเกยวของตองปฏบตตาม ซงจะกอใหเกดบรรยากาศของความรวมมอ ลดโอกาสของการเกดความขดแยง และทำใหการบรหารจดการความขดแยงทเกดขนเปนไปอยางมประสทธภาพมากยงขน

ประเทศไทยไดมโอกาสแสดงบทบาทอยางแขงขนในปญหาทะเลจนใต เมอตองทำหนาทประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จน นาน 3 ป ระหวางเดอน ก.ค. 2555-ตนเดอน ส.ค. 2558 ในจงหวะทจนกำลงประสบปญหากบประเทศสมาชกอาเซยนบางประเทศในเรองทะเลจนใต ซงกระทบตอความสมพนธอาเซยน-จน ดงนน เปาหมายของไทยจงมงใหความสำคญตอการเปนสะพานเชอมเพอสรางความเขาใจอนดและความไวเนอเชอใจตอกน ดวยการผลกดนใหมการปรกษาหารอและการประชมรวมกนใหบอยครงมากขน ทงทเปนทางการและไมเปนทางการ และในระดบตาง ๆ เพอพฒนาความสมพนธใหดกลบคนดงเดม อาท (1) การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน-จน อยางไมเปนทางการ ทเมองพทยา (29 ต.ค. 2555) ซงทกฝายเหนวา การเจรจาจดทำ COC เปนกระบวนการทดำเนนการอยางคอยเปนคอยไป บนพนฐานของความสะดวกใจของทกฝาย ควบคไปกบการปฏบตตาม DOC อยางเตมทและมประสทธภาพ (2) การประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนอยางไมเปนทางการทหวหน (14 ส.ค. 2556) ซงเหนวาควรจดทำ COC ใหเสรจโดยเรว ควบคไปกบการปฏบตตาม DOC ผานการดำเนนโครงการความรวมมอตาง ๆ โดย COC มจดมงหมายเพอเสรมสรางความไวเนอเชอใจ ปองกนการเกดความขดแยง จดการกบความขดแยงทเกดขน และสรางบรรยากาศทเอออำนวยตอการเจรจาแกไขปญหาโดยสนตวธ นอกจากน ไทยยงไดทำหนาทประธานรวมการประชม JWG on DOC ครงท 8-13 และการประชม SOM on DOC ครงท 6-8 (จนถงเดอน ม.ค. 2558) ซงไทยเปนเจาภาพจดการประชมทงสองหลายครง ในแตละครง กอใหเกดความคบหนามาโดยตลอด เชน การประชม SOM on DOC ครงท 6 เมอวนท 15 ก.ย. 2556 ทเมองซโจว มณฑลเจยงซ ซงเปนการหารอเรอง COC ในระดบเจาหนาทอาวโสเปนครงแรก การประชม JWG on DOC ครงท 12 และ SOM on DOC ครงท 8 ทกรงเทพฯ ซงไดหารอกนเกยวกบเนอหาทจะใชในการยกราง COC รวมทงผลกดนการดำเนนโครงการความรวมมอในกรอบ DOC ทมความจำเปนเรงดวน เพอลดโอกาสของการเกดความขดแยงในพนท โดยทไมตองรอใหการเจรจา COC แลวเสรจ


ปญหาทะเลจนใตมความสำคญตอความมนคงและความสงบสขของภมภาค อกทงมความสำคญตอความสมพนธอาเซยนกบจน ดงนน แมวาประเทศไทยจะมใชประเทศทอางสทธ แตกเปนมตรกบทกประเทศ และใชประโยชนจากทะเลจนใตในหลาย ๆ ทาง รวมทงการขนสงทางทะเล จงตองการทจะเหนสนตภาพ เสถยรภาพ และความรวมมอเกดขนระหวางประเทศตาง ๆ และขอถายทอดมมมองของไทยและสงทไทยประสงคจะชวยผลกดนใหคบหนาใหผอานรบทราบ ดงน

(1) ปญหาทะเลจนใตเปนเพยงสวนหนงของปญหาความมนคงทางทะเลในภมภาค ซงมหลากหลายมต ดงนน เสรภาพในการเดนเรอและการบนผานในทะเลจนใตตองไดรบการเคารพ

(2) สนบสนนการปฏบตตาม DOC อยางเตมทและมประสทธภาพ และครบถวนทกขอบท

(3) ปญหาการอางสทธเปนเรองระหวางประเทศทเกยวของซงตองไดรบการแกไขในระดบทวภาค และโดยสนตวธบนพนฐานของกฎหมายระหวางประเทศ

(4) สนบสนนใหอาเซยนและจนเจรจาจดทำ COC ใหแลวเสรจโดยเรว

(5) COC ควรเปนกฎกตกาและบรรทดฐานทตอยอดจาก DOC เพอใชเปนแนวปฏบตทชดเจนสำหรบประเทศทเกยวของ โดยมจดมงหมายเพอเสรมสรางความไวเนอเชอใจ ปองกนการเกดความขดแยง บรหารจดการกบความขดแยงทเกดขน และสรางบรรยากาศทเอออำนวยตอการเจรจาแกไขปญหาโดยสนตวธ

(6) สนบสนนการสรางความเปนเอกภาพและความเปนแกนกลางของอาเซยนในการแกไขปญหาและสงเสรมความรวมมอในทะเลจนใตในกรอบอาเซยน-จน

ทกวนน ปญหาทะเลจนใตยงไมไดรบการแกไขอยางจรงจงระหวางประเทศทอางสทธ และยงคงม การดำเนนการบางอยางในพนทเพอใชเปนเครองยนยนการอางสทธของตน ซงไมเปนผลดตอการสรางบรรยากาศทจะชวยเอออำนวยตอการเจรจาแกไขปญหาระหวางกน เชน การเขาไปจบจองหรอแยงชง การสงคนชาตของ ตนเขาไปอยอาศยในภมประเทศทไมเคยมผอยอาศยมากอน การดดแปลงสภาพภมประเทศตามธรรมชาต เชน ถมทะเลเพอขยายพนทและอาณาเขตของเกาะ แกง ปะการง ฯลฯ เพอสรางเกาะเทยม รวมทงกอสรางสงปลกสราง ตาง ๆ เชน ทาเรอ สนามบน ทพกอาศย ฯลฯ ซงขดกบ DOC และสวนทางกบความพยายามทางการทตทมง คลคลายปญหา ดงน น ไทยจงพยายามสงเสรมใหมการปฏบตตาม DOC อยางเตมทและมประสทธภาพ และในทกขอบท รวมทงสนบสนนใหหนวยงานทเกยวของของไทยไดมบทบาทนำหรอเขารวมในกจกรรมความรวมมอ ในกรอบ DOC โดยเฉพาะในเรองทจะชวยปองกนมใหเกดการกระทบกระทงกนในพนท เชน การจดตงโทรศพท สายดวนระหวางหนวยงานทเกยวของ การฝกซอมดานการคนหาและกภยทางทะเล การวจยทางวทยาศาสตรและการอนรกษสงแวดลอมทางทะเล เปนตน ซงฝายไทยหวงวานบจากนจนถงตนเดอน ส.ค. 2558 ซงหมดวาระการทำ หนาทประเทศผประสานงานของไทย จะสามารถผลกดนการเจรจาจดทำ COC ใหปรากฏความคบหนาใหมากทสด เทาทจะทำได รวมทงรกษาพลวตของการปรกษาหารอเพอสรางความเขาใจอนดระหวางอาเซยนและจน อนจะเปน การรวมมอกนเปลยนทะเลจนใตจากทะเลแหงความขดแยงใหเปนทะเลแหงสนตภาพ เสถยรภาพ และความรวมมอ ในภมภาคตอไป


ปฏญญาวาดวยการปฏบ�ตของภาคในทะเลจนใต พ.ศ. 2545

รฐบาลของประเทศสมาชกอาเซยนและรฐบาลของสาธารณรฐประชาชนจน

ยนยน เจตนารมณของตนทจะหลอหลอมและพฒนามตรภาพและความรวมมอทมอยระหวางประชาชนและ

รฐบาลเพอมงสงเสรมหนสวนในศตวรรษท 21 ของความเปนเพอนบานทดและไววางใจกน รบรถงความตองการทจะสง

เสรมสภาพแวดลอมทสนตเปนมตร และสมานฉนทในทะเลจนใตระหวางอาเซยนและจน เพอเสรมสรางสนตภาพ

เสถยรภาพการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และความเจรญรงเรองในภมภาค

ใหคำมน ทจะเสรมสรางหลกการและวตถประสงคของแถลงการณรวมของการประชมประมขแหงรฐ/หวหนา

รฐบาลของประเทศสมาชกอาเซยนกบประธานาธบดสาธารณรฐประชาชนจน ค.ศ. 1997

ปรารถนา ทจะเพมพนเงอนไขทเอออำนวยตอการแกไขปญหาความแตกตางและความขดแยงระหวางประเทศ

ทเกยวของทถาวรและสนต

ขอประกาศดงตอไปน

1. ภาคยนยนคำมนสญญาของตนตอวตถประสงคและหลกการแหงกฎบตรสหประชาชาต อนสญญาสหประชาชาต

วาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต หลกปญจศลวาดวย

การอยรวมกนอยางสนต 5 ประการ และหลกการอนเปนทยอมรบในระดบสากลอน ๆ ตามกฎหมายระหวางประเทศ

ซงใชเปนบรรทดฐานพนฐานสำหรบการดำเนนความสมพนธระหวางรฐ

เรองโดย : กองความสมพนธกบคเจรจาและองคกรระหวางประเทศ


2. ภาคใหคำมนทจะแสวงหาวถทางในการสรางความเชอมนและความไวเนอเชอใจตามหลกการขางตนและบนพ นฐานของความเสมอภาคและการเคารพซ งกนและกน

3. ภาคยนยนการเคารพและคำมนของตนตอเสรภาพในการเดนเรอและการบนผานในทะเลจนใต โดยสอดคลองกบหลกการอนเปนทยอมรบในระดบสากลตามกฎหมายระหวางประเทศ รวมถงอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982

4. ภาคทเกยวของรบทจะแกไขความขดแยงเรองเขตอำนาจและอาณาเขตโดยสนตวธ โดยไมใชวธการขมขคกคามหรอใชกำลง ดวยการหารอและเจรจาฉนมตรระหวางร ฐอธ ปไตยท เก ยวข องโดยตรง โดยสอดคลองก บ หลกการอนเปนทยอมรบในระดบสากลตามกฎหมายระหวางประเทศ รวมถงอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982

5. ภาครบทจะใชความยบยงชงใจในการดำเนนกจกรรมทอาจทำใหความขดแยงขยายตว หรอมความยงยากและกระทบตอสนตภาพและเสถยรภาพ รวมทงหลกเลยงการเขาไปอยอาศยบนเกาะ ปะการง สนทราย สนดอนหรอภมประเทศอน ๆ ทยงไมมผอยอาศยในปจจบน และจดการกบปญหาความแตกตางอยางสรางสรรค

ในระหวางทรอการแกไขปญหาความขดแยงเรองเขตอำนาจและอาณาเขตโดยสนตวธ ภาคทเกยวของรบทจะเพมพนความพยายามในการแสวงหาหนทางเพอสรางความไวเนอเชอใจและความเชอมนระหวางกน ดวยจตวญญาณแหงความรวมมอและความเขาใจกน ซงรวมถง

(ก) หากเหนสมควร ใหจดการพดคยและแลกเปลยนขอคดเหนระหวางเจาหนาทกลาโหมและทหาร

(ข) ประกนการปฏบตตอบคคลทกคนทตกอยในภาวะอนตราย หรอตองการความชวยเหลออยางเรงดวน

เยยงมนษยและอยางยตธรรม

(ค) แจงใหภาคอนทเกยวของทราบถงการฝกซอมรวมทางทหารทกำลงจะเกดขนโดยความสมครใจ

(ง) แลกเปลยนขอมลขาวสารทเกยวของโดยความสมครใจ

6. ในระหวางทรอการแกไขปญหาเพอใหไดขอยตทถาวรและครอบคลม ภาคทเกยวของอาจแสวงหาหรอดำเนนกจกรรมความรวมมอ โดยอาจรวมถง

(ก) การคมครองสงแวดลอมทางทะเล

(ข) การวจยวทยาศาสตรทางทะเล

(ค) ความปลอดภยในการเดนเรอและการสอสารในทะเล


(ง) ปฏบตการคนหาและกภย

(จ) การปราบปรามอาชญากรรมขามชาต รวมถงการลกลอบคายาเสพตด การกระทำ อนเปนโจรสลดและการปลนทรพยใน ทะเล และการลกลอบคาอาวธ

ภาคทเกยวของควรตกลงกนเกยวกบรปแบบ ขอบเขตและสถานทสำหรบความรวมมอทวภาคและพหภาคกอนดำเนนกจกรรมจรง

7. ภาคทเกยวของพรอมทจะดำเนนการหารอและพดคยเกยวกบปญหาทเกยวของตามรปแบบ

ทไดตกลงกน รวมถงการปรกษาหารอกนบอยครงในการปฏบตตามปฏญญาน เพอมงสงเสรมความเปนประเทศเพอนบานทดและความโปรงใสการสรางความสมานฉนท ความเขาใจรวมกนและความรวมมอ และการอำนวยความสะดวกในการแกไขปญหาระหวางกน

8. ภาครบทจะเคารพบทบญญตแหงปฏญญาฉบบน และดำเนนการทสอดคลองกน

9. ภาคสนบสนนใหประเทศอน ๆ เคารพตอหลกการทปรากฏในปฏญญาฉบบน

10. ภาคทเกยวของยนยนวา การรบรองแนวปฏบตในทะเลจนใตจะสงเสรมสนตภาพและเสถยรภาพในภมภาคและตกลงทจะทำงานบนพนฐานของหลกฉนทามต ในการบรรลเปาหมายนในทายทสด

ทำในวนทสของเดอนพฤศจกายนในปครสตศกราชสองพนสอง ทกรงพนมเปญ ราชอาณาจกรกมพชาลงนามโดยรฐมนตรตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน และนายหวง อ ผแทนพเศษและรฐมนตรชวย

ตางประเทศของสาธารณรฐประชาชนจน


เรองโดย : นางสาววลยา รนบตร กองเศรษฐกจ กรมอาเซยน


หนงในคำฮตตดปากของหลายๆ คนในชวงเวลานเมอพดถงอาเซยนคงหนไมพนคำวา AEC หรอ ASEANEconomic Community หลายคนยงเขาใจผดวา AEC คอ ประชาคมอาเซยน และเปาหมายของอาเซยนในป 2558 กคอ การจดตง AEC เทานน ซงในฐานะทผเขยนรบผดชอบงานดานเศรษฐกจของอาเซยน กพอเขาใจไดวาทำไมคนทวไปอาจมความเขาใจเชนน เหตผลทอธบายไดงายๆ คอ เศรษฐกจเปนเรองปากทองของเราทกคนและเปนเร องใกลต วท พอจบตองได อยางไรกด ขอเทจจรงทสำคญ คอ AEC เปนเพยงหนงในสามเสาหลกของประชาคมอาเซยน ประชาคมอาเซยน (ASEANCommunity: AC) ประกอบดวยประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-SecurityCommunity: APSC) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEAN Economic Community: AEC) และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

เมอเรามความเขาใจพนฐานทถกตองตรงกนแลว ตอนนมาดกนวาเปาหมายของการกาวไปสประชาคมอาเซยนในสวนของ AEC ทตงไวนนลลวงไปถงไหน ตามกรอบเวลาทเราไดกำหนด ซงกคอภายในป 2558 โดยพจารณาความคบหนาของการดำเนนงานตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community Blueprint) ซงระบเปาหมายหลกของการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไว 4 เรอง ไดแก การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว การเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค และการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก สรปผลการประเมนของสำนกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Secretariat: ASEC) ตงแตเดอน ม.ค. 2551-ก.ค. 2556 อาเซยนไดดำเนนการตามพนธกรณทระบไวในแผนงานฯ แลว 72.3% โดยในสวนของไทยไดดำเนนการไปแลว 81.1% อยางไรกดอกเกอบ 20% ทเหลอนน เปนประเดนทตองเรงดำเนนการใหสำเรจลลวงโดยตองอาศยความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของหลายภาคสวน เชน การอำนวยความสะดวกดานการขนสงขามแดนระบบศลกากรอเลกทรอนกส ณ จดเดยว (ASEAN Single Window: ASW) การปรบประสานมาตรฐานและกฎระเบยบทเกยวของกบการคาและการลงทน รวมทงการพฒนาธรกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) เปนตน

เวลาอกไมถง 1 ป กอนจะถง ชวงเวลาสำคญทหลายคนกำลงจบตามองวา ในป 2558 สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวน ออกเฉยงใตหรออาเซยนจะกอรปสรางรางเปน ประชาคมอาเซยนอยางไร ไทยถอเปนประเทศ สมาชกอาเซยนทตนตวกบการจดตงประชาคม อาเซยนอยางมาก โดยเหนไดจากสอประชาสมพนธตางๆทประโคมขาวมสกปและรายการทเกยวของกบอาเซยนมากมายอยางไรกดผบรโภคขาวสาร อยางเราๆควรใชวจารณญาณใหถวนถในการเลอกคดกรองไตรตรอง และวเคราะหขาวสาร ขอมลทไดรบมาเหลานน เพอความรและความ เขาใจทถกตองอยางแทจรง


นอกจากมาตรการตามแผนงานฯ แลว ไทยยงตองเรงพฒนาในอกหลาย ๆ เรองอยางตอเนอง เพอเพมศกยภาพและขดความสามารถของประเทศในการบรณาการเขากบภมภาคและประชาคมโลกตอไป ป 2558 เปนเพยงกำหนดเวลาหนงในหนาประวตศาสตรของอาเซยน ซงหลงจากปหนายงมความทาทายอกมากมายทรอไทยและอาเซยนอย เพราะอาเซยนกำลงพจารณาจดทำแผนงานใหมภายหลงป 2558 ซงจะเนนการรวมกลมทางเศรษฐกจทกวางและลกขนเชน การเปดเสรดานการคาและการลงทนทเพมขน รวมทงการบรหารจดการประเดนทคาบเกยวระหวางสามเสาหลกของประชาคมอาเซยนอยางบรณาการและมประสทธภาพยงขน เชน ประเดนดานแรงงานซงมทงมตดานความมนคง เศรษฐกจ และสงคม

ยงคงไมสายเกนไปทไทยจะหนกลบมาพจารณาและประเมนตนเองวา เมอเปรยบเทยบกบเพอน ๆ ในอาเซยนและนอกภมภาคแลว ไทยอยในตำแหนงใด เราพอใจในตำแหนงนแลวหรอ เราจะอยเฉย ๆ หรอจะเรงกาวไปสการพฒนาทยงยน พรอม ๆ กบเพอนประเทศสมาชกอาเซยนอก 9 ประเทศ หากจะเรงพฒนาประเทศไทยในอาเซยน จะตองทำอยางไร ภาครฐไมสามารถตอบคำถามเหลานไดเพยงลำพง คนไทยทกคนจากทกภาคสวนจะตองมสวนรวมในการสงเสรมประเทศไทยใหกาวส AEC และยงคงกาวตอไปภายหลงป 2558

ไทยเลงเหนประโยชนของอาเซยนมาตงแตไทยเปนผรเรมการกอตงอาเซยนในป 2510 ตอมา ไทยกเปนผเสนอแนวคดเรองการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area–AFTA) ในป 2535 และลาสด ในป 2552 ไทยยงไดเสนอแนวคดเรองความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity) อกดวย วสยทศนของไทยไดรบการยอมรบเปนอยางดในหมเพอน ๆ อาเซยน ซงตระหนกถงความสำคญของการรวมกลมทางเศรษฐกจในระดบภมภาคเพอใหสามารถพฒนาเศรษฐกจและบรณาการกบตลาดโลกได ทามกลางสภาวการณทมความพงพาซงกนและกนทางเศรษฐกจอยางหลกเลยงไมได

มองในมมหนง ไทยเปนประเทศทมบทบาทนำในอาเซยนมาอยางตอเนอง และในขณะเดยวกน ไทยกโชคดทมทตงทมความสำคญเชงยทธศาสตรอยตรงกลางภาคพนทวป อยางไรกด หากเราตองการใหไทยเปนศนยกลางทางเศรษฐกจอยางแทจรง ตำแหนงทางภมศาสตรเปนเพยงองคประกอบยอยทเออประโยชน แตหาใชปจจยหลกทจะขบเคลอนใหไทยไปถงจดนนได


หากจะมองไทยใน AEC ใหลกซง เพอใหไทยพรอมกาวตอไปอยางเขมแขง มแงมมสำคญทไทยจำเปนตองพจารณาตวเอง เรองแรกเปนเรองพนฐานททกคนนาจะทราบกนด แตบางทอาจมองขามไป คอ การเสรมสรางจดแขงและแกไขจดออน เราควรทำความเขาใจกบตวเองวาเรามจดแขงหรอเกงเรองใด แลวชวยกนสงเสรมจดแขงเหลานนกนอยางเอาจรงเอาจงและตอเนอง ตวอยางจดเดนทเหนชดของไทย คอ อตสาหกรรมทองเทยว การบรการของเราเปนทยอมรบจากทวโลก นกทองเทยวตางประทบใจ เราจะตอยอดอยางไรใหดยงขนและทำใหการทองเทยวไทยเปนอตสาหกรรมทยงยน สรางโอกาสและรายไดใหแกประชาชนอยางแทจรง

หากจะมองหาจดออนและจดบกพรอง เรากตองพรอมวจารณตวเอง ยอมรบขอเทจจรง และพรอมทจะแกไขใหตรงจด ธรกจ SME มสดสวนเปนธรกจหลกทขบเคลอนเศรษฐกจของไทย แตยงคงตองไดรบการพฒนาและเสรมสรางขดความสามารถอกมาก เพอใหสามารถแสวงหาโอกาสทางเศรษฐกจไดใน AEC และแขงขนไดในในตลาดโลกประเดนทสำคญยงอกเรองคอการพฒนาทรพยากรมนษย ซงเปนจดออนของประเทศสมาชกอาเซยนหลายประเทศรวมทงไทย เศรษฐกจไทยจะไมสามารถเตบโตอยางยงยนได หากเราไมใหความสำคญตอการพฒนาทรพยากรมนษยซงเปนพนฐานทสำคญทสดของการพฒนาอยางยงยน

ความทาทายทสดอกประการหนง คอ วธการจดการกบความเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลา และสงสำคญทจะทำใหเราประสบความสำเรจทามกลางสงตาง ๆ ทหมนเปลยนรอบตวเราหรอรอบประเทศเรา คอ การปรบทศนคตใหพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงและความทาทายเหลานน ยกตวอยางเชน หากพดถงระบบเศรษฐกจโลกในปจจบนซงมความเชอมโยงในระดบทสง เนองจากการประกอบธรกจการคาอยในรปแบบของหวงโซอปทานและการเปดเสร ประเทศใดทยงปดและพยายามปกปองประเทศจากการเปดเสร ประเทศนนจะยงเสยเปรยบ สรปไดวา ยงเปดรบและ


Manufactu

rers

Wholesalers Retailers

Customers

Raw Material

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนของประชาชนทกคนในอาเซยนรวมทงประชาชนไทยดงนน หากเราตองการเหนประชาคมของเราเปนเชนไรเราจะตองเปนผรงสรรคประชาคมฯในลกษณะนนขนมาเชนเดยวกนหากเราตองการใหไทยอยในตำแหนงใดของอาเซยนและของโลก

ปรบตวไดเรวยงขนเทาไหร โอกาสทจะดงเมดเงนเขาประเทศจะยงมมากขนเทานน เปนตน แนนอนวาทกอยางมทงขอดขอเสย แตเราจะมองแตขอเสยแลวหยดนงอยกบท หรอจะกลารกเพอใชประโยชนจากขอดของการเปดเสรและเรงพฒนาเพอเสรมสรางขดความสามารถของตวเองตอไปเรอย ๆ ทงนทงนน ขนอยกบทศนคตของเรา นอกจากน การมวสยทศนทกวางไกลและมองอยางรอบดานจะยงชวยผลกดนใหไทยกาวไดไกลยงขน การมองเศรษฐกจไทยอก 10 หรอ 20 ปขางหนาใหม GDP per capita อยท 8,000 ดอลลารสหรฐ หรอไทยจะตดอนดบ 1 ใน 30 ประเทศทมระบบการศกษาและการพฒนามนษยทดทสดของโลก หรอไทยจะเปนศนยกลางเรองความเชอมโยงของภมภาคอยางแทจรง วสยทศนเหลานจะเปนแรงบนดาลใจ เปนความทะเยอทะยานทตงอยบนพนฐานของการประเมนตวเองแลวปฏบตไดจรง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนของประชาชนทกคนในอาเซยน รวมทงประชาชนไทย ดงนน หากเราตองการเหนประชาคมของเราเปนเชนไร เราจะตองเปนผมสวนสงเสรมและรงสรรคประชาคมฯ ในลกษณะนนขนมา เชนเดยวกนหากเราตองการใหไทยอยในตำแหนงใดของอาเซยนและของโลก เราคนไทย ตองเปดหเปดตารบขาวสารขอมลและวเคราะหทำความเขาใจทถกตองเกยวกบขาวสารขอมลทไดรบ และเปดใจ คอ มทศนคตทเปดกวาง พรอมรบความเปลยนแปลง เรยนรและพฒนาไปพรอม ๆ กน เพอผลกดนใหประเทศไทยกาวไกลในประชาคมอาเซยนทมนคง มงคง และนาอย


ความเปนมาของแนวคดเร องความเชอมโยง

ระหวางกนในอาเซยน

ความพยายามทจะเชอมโยงอาเซยนใหเปนภมภาค

หนงเดยวกน เปนแนวคดทไดรบการสนบสนนจากประเทศ

สมาชกอาเซยนอยางตอเนอง โดยแนวคดเรองความเชอมโยง

นมมากอนแลวในกรอบความรวมมออนภมภาคตางๆ

อาท กรอบความรวมมออนภมภาคกล มแมนำโขง

(Greater Mekong Subregion: GMS) ยทธศาสตร

ความรวมมอทางเศรษฐกจ อระวด-เจาพระยา-แมโขง

(Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic

Cooperation Strategy: ACMES) ความรวมมอทาง

เศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (Indonesia

-Malaysia-Thailand Growth Triangle: IMT-GT)

อาเซยนไดพฒนาแนวคดทจะเสรมสรางความเชอมโยง

ระหวางกนใหครอบคลมประเทศสมาชกอาเซยนท ง

10 ประเทศ โดยประเทศไทยเสนอแนวคดเรอง “Community

of Connectivity” ในชวงทไทยดำรงตำแหนงประธาน

อาเซยนระหวางป 2551-2552 ซงไดรบการสนบสนน

จากประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ เปนอยางด โดยผนำ

ประเทศสมาชกอาเซยนทง 10 ประเทศไดใหการรบรอง

แถลงการณของผนำอาเซยนวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Leaders’ Statement on ASEANConnectivity) ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15เมอเดอนตลาคม 2552 ณ ชะอำ หวหน ประเทศไทย และตอมา ไดมการจดตงคณะทำงานระดบสงของอาเซยน (High Level Task Force on ASEAN Connectivity) เพอทำการศกษาความเชอมโยงภายในอาเซยนและระหวางอาเซยนกบภมภาคอนๆ และยกรางแผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on

ASEAN Connectivity-MPAC)

เรองโดย : นายคณศพล สทธโชต กองเศรษฐกจ กรมอาเซยน


ผนำอาเซยนไดใหการรบรองแผนแมบทฯ ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 เมอเดอนตลาคม 2553 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม แผนแมบทฯ ครอบคลมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนและระหวางอาเซยนกบภายนอกภมภาค โดยแบงมาตรการเสรมสรางความเชอมโยงออกเปน 3 ดาน ไดแก ดานโครงสรางพนฐาน (การคมนาคมขนสง เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พลงงาน) ดานกฎระเบยบ (การอำนวยความสะดวกทางการคา การบรการและการลงทน และการอำนวยความสะดวกในพธการขามพรมแดน) และดานประชาชน (สงคม วฒนธรรม

การศกษาและการทองเทยว)

กลไกการดำเนนการ

อาเซยนไดจดตงคณะกรรมการประสานงานอาเซยน

วาดวยความเช อมโยงระหวางกนในภมภาค (ASEAN

Connectivity Coordinating Committee–ACCC)

เพอทำหนาท ตดตาม กำกบดแล ผลกดนเรงรดและประเมน

ความคบหนา ตามยทธศาสตรและมาตรการสำคญทไดระบ

ไวในแผนแมบทฯ รวมทงเสนอแนะวธการระดมทนในการ

ดำเนนการตามแผนแมบทฯ โดยประสานงานอยางใกลชด

กบผ ประสานงานของแตละประเทศสมาชกอาเซยน

(National Coordinator) คณะกรรมการสาขาตาง ๆ ของ

อาเซยน ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศอน ๆ

ทเกยวของ

ACCC ประกอบดวยผแทนจากประเทศสมาชก

อาเซยน 10 ประเทศ สวนใหญเปนเอกอครราชทตผแทนถาวร

ประจำอาเซยน ยกเวน เวยดนามและไทย ซงเปนผแทน

ทไดรบมอบหมายเปนการเฉพาะ โดยในสวนของไทย

รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศมอบหมาย

ใหเอกอครราชทตประดาป พบลสงคราม อดตรองปลด

กระทรวงการตางประเทศ และอดตอธบดกรมอาเซยน

ทำหนาทผแทนไทยใน ACCC

ประเดนความรวมมอดานความเช อมโยงระหวางกน ในอาเซยนทไทยใหความสำคญ

1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน โดยทไทยมทตงเชง

ยทธศาสตรทเปนศนยกลางของภาคพนในเอเชยตะวนออก

เฉยงใต และมพรมแดนตดกบหลายประเทศสมาชกอาเซยน

ไทยใหความสำคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานภายใน

ภาคพน (in-land) เพอเชอมโยงกบประเทศสมาชกอาเซยนอน

และขยายตอไปยงจนและอนเดย ซงรวมถงเครอขายทาง

หลวงอาเซยน (ASEAN Highway Network-AHN) และ

Transit Transport Routes (TTR) การพฒนาทางหลวง

สามฝาย (Trilateral Highway) ไทย-เมยนมาร-อนเดย

เคร อข ายเส นทางรถไฟ (S ingapore-Kunming Rail Link–SKRL) เสนทางนำภายในภาคพน (in-landwaterway) รวมทงระบบขนสงหลายทาง (multi-modaltransport system)


2. การพฒนาเขตเศรษฐกจ ไทยเนนการพฒนาเขตเศรษฐกจ โดยเฉพาะตามเสนทางขนสงและ แนวชายแดนเพอตอยอดใหความเชอมโยงของเสนทางคมนาคมขนสงไปสการพฒนาระเบยงเศรษฐกจ ทมกจกรรมทางเศรษฐกจระบบโลจสตกสทมคณภาพ และการสรางความเจรญเตบโตใหแกพ นท อยางย งยน ท งในดานการคา การลงทน การทองเท ยว และการแลกเปล ยนระดบประชาชน นอกจากน ไทยยงใหความสำคญตอการพฒนาระเบยงเศรษฐกจและเขตเศรษฐกจพเศษตาง ๆ ในภมภาค ซงเชอมโยงทงระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและระหวางอาเซยนกบประเทศนอกอาเซยน โดยมไทยเปนศนยกลาง อาท การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทวายซงจะเปนสวนสำคญในการเชอมโยงฝงมหาสมทรอนเดยและมหาสมทรแปซฟก

3. การบรหารจดการขามแดน ไทยเลงเหนความสำคญของความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ในดานการบรหารจดการขามแดน ซงรวมถงการดำเนนงานอยางบรณาการของหนวยงานทเกยวของกบศลกากร การตรวจคนเขาเมอง และการกกกน (Customs, Immigration, andQuarantine–C.I.Q.) อยางไรกด ปจจบนความรวมมอในดานนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนยงไมมความคบหนาสบเนองจากการดำเนนงานอยางบรณาการมความเกยวของกบหลายหนวยงาน (cross-cutting) ในขณะทอาเซยนไมมการจดตงกลไกหรอการกำหนดหนวยงานนำ (lead agency) ทจะรบผดชอบการดำเนนงานในเรองนอยางชดเจนและเปนระบบ นอกจากน ความรวมมอในดานการบรหารจดการขามแดนยงตองอาศยกฎระเบยบทสอดคลองกนของประเทศทมพรมแดนตดตอกน รวมทงความพรอมและเจตนารมณทางการเมองท ช ดเจนของประเทศทเกยวของ

4. การพฒนาระบบ National Single Window (NSW) ของไทยและการพฒนาระบบ ASEAN Single Window (ASW) ระบบ NSW ของไทยเร มใชอยาง


เปนทางการตงแตเดอนตลาคม 2554 โดยเชอมโยงขอมลกบ ผใหบรการระบบ Electronic Windows ทมอยแลวในขณะนน ปจจบน ไทยอยระหวางการเรงรดการพฒนาระบบNSW ใหมความสมบรณโดยเชอมโยงขอมลอเลกทรอนกสแบบบรณาการระหวาง 36 หนวยงานทเกยวของ ซงขณะนสามารถเชอมโยงไดแลว 20 หนวยงาน และอยในระหวางการทดสอบการเชอมโยงระบบอก 13 หนวยงาน ในสวนของASW ไทยอยระหวางการพฒนา ASW นำรองขนท 2 กบอก 6 ประเทศสมาชกอาเซยน ไดแก บรไนฯ อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และเวยดนาม ททำความตกลงระหวางกนภายใต ASW Pilot Project อยางไรกด จำเปนตองมการพฒนาความร ความเขาใจใหบคลากรทงภาครฐและภาคธรกจทเกยวของ การผลกดนการออกกฎระเบยบทเกยวของกบการทำธรกรรมทางอเลกทรอนกสผานระบบ NSW และบางหนวยงานภาครฐยงประสบปญหางบประมาณไม เพ ยงพอในการพ ฒนาจ ดต งระบบเพอเชอมโยงระบบ NSW

พฒนาการลาสดและทศทางของการดำเนนการเรองความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

ในป 2558 ประเทศไทยจะกาวไปสการจดตงประชาคมอาเซยนพรอม ๆ กบประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ อก 9 ประเทศ การดำเนนงานตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนจะยงคงดำเนนตอไป โดยหลกการสำคญของการเสรมสรางความเชอมโยงคอ ความเชอมโยงแบบไรรอยตอจะเปนเสมอนเสนสายทรอยรวมเสาทงสามของประชาคมอาเซยนเขาไวดวยกน นอกจากน ความเชอมโยงยงจะขยายออกไปนอกภมภาคอาเซยน ซงจะชวยเสรมสราง

ความสมพนธทใกลชดยงขนระหวางอาเซยนกบคเจรจารวมทงจะเปนการสรางโอกาสทางเศรษฐกจ เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน และการบรณาการในภมภาคและเศรษฐกจโลกของอาเซยน

ปจจบน ACCC อยระหวางการประเมนผลการดำเนนงานภายใต MPAC โดยพจารณาแนวโนมของความสำเรจของการดำเนนมาตรการตาง ๆ โดยเฉพาะมาตรการทมกำหนดการดำเนนงานใหแลวเสรจภายในป 2558 นอกจากนACCC ยงตระหนกถงความสำคญของการเสรมสรางความรและความเขาใจในเร องความเชอมโยงใหแกประชาชนในทกภาคสวน การเสรมสรางความเชอมโยงจะสำเรจและเกดประโยชนสงสดไดกตอเมอภาคสวนตาง ๆ ไมวาจะเปนภาคเอกชน ประชาสงคม และประชาชนทวไปเขามามสวนรวมมากขน ไมเพยงแตในฐานะผมสวนไดสวนเสย(stakeholders) เทานน แตในฐานะของหนสวน (partnership)ดวย นอกจากน อาเซยนกำลงเรงเสรมสรางความเปนหนสวนกบภาคสวนตาง ๆ นอกอาเซยนดวยโดยการพฒนากลยทธทางดานการประชาสมพนธ (communicationstrategy) ทมประสทธภาพ ควบคไปกบกลยทธทางดานการเจรจาระหวางประเทศซงอาเซยนตองมเจตนารมณทางการเมอง (political will) รวมกนกอนทจะสามารถกำหนดทาทรวมกนในการดงห นสวนภายนอกเขามามส วนรวมในเร องใดตอไปยงตองอาศยกฎระเบยบทสอดคลองกนของประเทศทมพรมแดนตดตอกน รวมทงความพรอมและเจตนารมณทางการเมองทชดเจนของประเทศทเกยวของ


28 กรกฎาคม 2557 กรมอาเซยนไดจดการสมมนาเชงปฏบตการ เรอง ประชาคมอาเซยน : ทศทาง

ภายหลงป 2558 (ASEAN Community: Post 2015 Vision) ขนทโรงแรม St. Regis

กรงเทพฯ และมการเสวนาเรอง “วสยทศนเชงยทธศาสตรของไทยสประชาคมอาเซยนในป 2558 และภายหลง

ป 2558” โดยมผรวมเสวนาไดแก ดร. สทศน เศรษฐบญสราง อดตผอำนวยการดานเศรษฐกจ และอดตรองเลขาธการฝาย

ปฏบตการ สำนกงานเลขาธการอาเซยน ดร. เตมศกด เฉลมพลานภาพ อดตผอำนวยการสวนความรวมมอดาน

การเมองและความมนคง สำนกงานเลขาธการอาเซยน นายอภชย สณหจนดา อดตผอำนวยการมลนธอาเซยน

และเปนผเชยวชาญดานสงแวดลอม และนายกว จงกจถาวร อดตผชวยเลขาธการอาเซยน และบรรณาธการอาวโส

หนงสอพมพเดอะ เนชน สรปผลการเสวนาได ดงน

การสรางดานเศรษฐกจประชาคมอาเซยน

ดร. สทศนฯ ไดกลาวถงประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนวา การรวมตวกนเปนอาเซยนไดทำใหเศรษฐกจ

ของประเทศสมาชกเตบโตขนอยางเหนไดชด แตระดบ

การพฒนายงมความเหลอมลำกนมาก และถงแมวา

การรวมตวกนไดอำนวยความสะดวกดานการคาขาย

ระหวางกน เกดการเคลอนยายเงนทน และแรงงาน

แตอาเซยนควรคำนงถงการบงคบใชความตกลงตาง ๆ

ใหเปนรปธรรมมากยงขน เพอใหนกลงทนไดรบการคมครอง

สำหรบประเทศไทย ดร. สทศนฯ เหนวา ควรใหความ

สำคญกบการพฒนาอตสาหกรรมหลกและสงเสรม

อตสาหกรรมทมศกยภาพสง สงเสรมการลงทนในตางประเทศ

เพอวางแผนระยะยาวในการพฒนาอตสาหกรรม เนนการใช

SMEs เปนกลไกหลกของการดำเนนการและใชเวทความ

รวมมอระหวางประเทศตาง ๆ เชน EAS GMS APEC WTO

ใหเปนประโยชน ทงน ภาคเอกชนควรจะตองเปนผรเรม

ในการกำหนดยทธศาสตรในอตสาหกรรมตาง ๆ และ

ภาครฐมบทบาทในการสนบสนนและประสานงาน และ

ในสวนของอาเซยนตองมการวางเปาหมายใหชดเจนเพอ

เดนไปในทศทางเดยวกน ตองปรบทศนคตระหวางประชาชน

ในอาเซยนเพอสงเสรมความรวมมอระหวางกน ควรจะม

ระบบกรรมสทธรวมและแบงผลประโยชนกน โดยเฉพาะ

เรองโดย : กองสงคมและวฒนธรรม


โครงการเกยวกบความเชอมโยง (connectivity) และ

มการจดตงหนวยวจยของอาเซยนเพอศกษาทำความเขาใจ

ถงผลประโยชนรวมกนของอาเซยนกอนตดสนใจ รวมทง

ปรบปรงระบบบรหารงานของสำนกเลขาธการอาเซยน

ใหม ประสทธภาพและมงบประมาณท เหมาะสมโดย

ภาคเอกชนจะตองมบทบาทมากข นในการสนบสนน

กจกรรมตาง ๆ ของอาเซยน

ทางดานการเมอง ดร. เตมศกดฯ ไดกลาวถงแงมม

การเมองวา ภายหลงป 2538 ทเวยดนามเขามาเปนสมาชก

อาเซยนไดกำหนดเปาหมายใหมพฒนาการไปสการรวมตว

กนเปนประชาคมอาเซยน โดยในมตการเมองและความ

มนคงมจดประสงคเพอจะลดความหวาดระแวงระหวาง

ประเทศสมาชก และหวงวาการรวมตวกนจะชวยทำให

การดำเนนนโยบายทางการเมองและการทตทมนำหนก

มากยงขนและเปนทยอมรบของเวทระหวางประเทศ ปองกน

การคกคามจากมหาอำนาจภายนอกภมภาค และยงม

สวนชวยในการเตรยมพรอมเพอรบมอกบภยคกคาม

ในรปแบบใหมเชน การกอการราย การคามนษย และ

ภยธรรมชาต และเหนวา สภาพภมศาสตรของไทยถอเปน

จดศนยกลางดานตาง ๆ ของอาเซยน ดงนนไทยควรจะม

บทบาทมากขน และเสรมสรางองคกรสำคญของอาเซยนคอ

สำนกเลขาธการอาเซยน คณะผแทนถาวรประจำอาเซยน

กรมอาเซยน และมลนธอาเซยน ใหมประสทธภาพมากขน

ทงในเรองของกำลงคนและงบประมาณ และพฒนาให

องคกรทงสขางตนความสมพนธกนอยางใกลชดและทำงาน

รวมกนอยางมประสทธภาพมากขน

ในมมมองทางดานสงคมและวฒนธรรม นายอภชยฯไดกลาวถงเปาหมายหลกของประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนทเนนประชาชนเปนศนยกลางและใหความสำคญกบความรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration–IAI) ซงเปนแนวคดทจะลดชองวางการพฒนาและเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน เพอใหประเทศสมาชกใหมมระดบการพฒนาทางเศรษฐกจทดขนอยางไรกดภายหลงป 2558 อาเซยนยงคงตองเผชญประเดนทาทายตาง ๆ อาท

1) การดแลกลมทตองการการคมครอง เชน เดก ผหญง ผสงอาย ผพการ ผอพยพ

2) การแขงขนทสงขน ในดานการศกษา สขอนามยและ

สวสดการทางสงคม

3) ความปลอดภย ดานสขภาพสงแวดลอมการเปลยนแปลง

ทางภมอากาศ และอาชญากรรมขามชาต

4) ความสมพนธกบประเทศเพอนบาน ซ งมความ

หลากหลายทางภาษาและวฒนธรรม เปนตน

ซงในสวนของไทยนน ควรจะตองพจารณาในระดบ

โครงสรางและกลไก เพอเตรยมรบมอกบความทาทาย

ตาง ๆ ทจะเกดขน


ความสมพนธกบประเทศคเจรจา

ในเรองความสมพนธของอาเซยนกบประเทศนอก

ภมภาคนน นายกวฯ เหนวา ภายหลงป 2558 อาเซยน

ยงคงจะตองเผชญกบปญหาตาง ๆ เชนความขดแยงใน

ทะเลจนใต ทำใหเปนประเดนทาทายอาเซยนวาจะสามารถ

มนโยบายตางประเทศดานความมนคงรวมกนไดหรอไม

ซงนายกวฯ ไดเสนอแนะวาอาเซยนควรพจารณาขอเสนอ

ความมนคงในภมภาคจาก รสเซย จน อนโดนเซย และ

การดงมหาอำนาจนวเคลยรมารวมในสนธสญญาเขตปลอด

อาวธนวเคลยร (SEANFZ) รวมทงการดำเนนการตาม

แนวปฏบตของภาคทะเลจนใต (COC) นายกวฯมความเหนดวยวา

ไทยควรมบทบาทมากขนในเวทสหประชาชาตในนาม

ของอาเซยน เชน การสมครเขาชงตำแหนงสมาชกไมถาวร

ของ UNSC วาระป 2560 หรอการเขารวม กองกำลงรกษา

สนตภาพในสหประชาชาต ในขณะเดยวกน อาเซยนเอง

กตองใหความสำคญและพยายามมบทบาทมากขน ทงใน

เวทสหประชาชาตและเวทระหวางประเทศอน ๆ โดยทำ

ใหประเทศอน ๆ เหนความสำคญของอาเซยนเหนอาเซยน

เปนแกนกลาง (ASEAN Centrality) ทงในความหมาย

ของการเพมบทบาทในการประชมตาง ๆ และในความหมาย

ของการเปนพลงขบเคลอนประเดนตาง ๆ ในภมภาค ดงนน

อาเซยนจะตองเพมขดความสามารถของตนเองเพอเพม

อำนาจการตอรองกบประเทศคเจรจา และเสรมสราง

สถาปตยกรรมภมภาคทงในดานความมนคงและดาน

เศรษฐกจใหมความเขมแขงมากยงขน


กรมอาเซยน ไดจดงานฉลองครบรอบ 47 ป

ของการกอต งอาเซยน (ASEAN Day) เม อวนศกรท

8 สงหาคม 2557 ณ หองวเทศสโมสร กระทรวงการ

ตางประเทศ ถนนศรอยธยา โดยมคณะผบรหารกระทรวงฯ

คณะทตอาเซยนประจำประเทศไทย แขกผมเกยรต รวมทง

คณาจารยและนกเรยนจาก 80 โรงเรยน ทวประเทศ

รวมทงสนประมาณ 600 คน เขารวม เพอเสรมสราง

ความตระหนกรและความรความเขาใจทถกตองเกยวกบ

การรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในวงกวาง โดยเฉพาะ

อยางยงในระดบเยาวชน

พธเปดงานในชวงเชา ไดมการเชญธงชาตและ

เชญธงอาเซยน พรอมบรรเลงเพลงอาเซยน (ASEAN Way)

โดยมคณะทตานทตอาเซยนเขารวมในพธเปดงานพรอมกบ

คณะผบรหารกระทรวงการตางประเทศ กจกรรมหลกชวงเชา

ประกอบดวย การแขงขนตอบปญหาอาเซยนชงแชมป

ประเทศไทย (ASEAN Quiz) สำหรบนกเรยนระดบมธยม

ศกษาตอนตนทวประเทศ การจดบอรดนทรรศการความร

เก ยวกบประชาคมอาเซยน เพ อเผยแพรความร ใน

ดานตาง ๆ เกยวกบอาเซยน บอรดนทรรศการ 100 ป

โดย กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ


ดร. ถนด คอมนตร การจดแสดงผลงานของสมาคม

อาเซยน-ประเทศไทย และกจกรรมสำหรบเดกนกเรยน

ทเขารวมงาน อาท ซมเกมส งานประดษฐ รวมทง ซมอาหาร

ประจำชาตของประเทศสมาชกอาเซยน

นอกจากนกรมอาเซยนรวมกบสมาคมอาเซยน-

ประเทศไทยไดจดงานเสวนาภาคบาย ในหวขอ “๑๐๐ ป

ดร. ถนด คอมนตร: ยอนอดต สอนาคตประชาคมอาเซยน”

ณ หองวเทศสโมสร โดยคณหญงลกษณาจนทร เลาหพนธ

นายกสมาคมอาเซยน-ประเทศไทย ไดเชญวทยากร

ผทรงคณวฒใหเกยรตรวมการเสวนาในภาคบาย โดยไดรบ

เกยรตจากอดตผดำรงตำแหนงเลขาธการอาเซยน ๒ ทาน

ไดแก ดร. แผน วรรณเมธ และ ดร. สรนทร พศสวรรณ

ใหเก ยรตมาร วมในการเสวนา พรอมดวยวทยากร

ผทรงคณวฒ นกวชาการเกยวกบอาเซยน ไดแก ดร.จลชพ

ชนวรรโณ กรตยาจารยแหงมหาวทยาลยธรรมศาสตร

และนายเกยรตชย พงษพาณชย บรรณาธการอาวโสแหง

หนงส อพมพข าวสด โดยมนายมนสว ศร โสดาพล

รองปลดกระทรวงการตางประเทศเปนผดำเนนรายการ

กรมอาเซยน ในฐานะสำนกเลขาธการ

อาเซยนแหงชาต ไดจดงานฉลองครบรอบวนแหงการกอตง

อาเซยนเปนประจำทกปอยางตอเน อง เพ อเปนการ

เสรมสรางความตระหนกร และการเตรยมความพรอม

ในการเขาสประชาคมอาเซยนซงเปนวาระแหงชาต และ

มสวนสำคญในการสนบสนนภาคการศกษาและการ

พฒนาทกษะ ความร เก ยวกบอาเซยนใหแกเยาวชน

อนจะเปนพนฐานสำคญอยางยงในการขบเคลอนประเทศ

ไทยในประชาคมอาเซยนในอนาคต


ภาษา มบทบาทสำคญในการกำหนดความเปนตวตน วถชวต และวฒนธรรมรวมกนของคนในชาต

เปนรากฐานสำคญของความร สกเปนพวกเดยวกนและความเปนปกแผนของ “ชมชน” (community)

ทพดภาษาเดยวกน

หากเราหนมามองตวเองกอน คนไทยมภาษาไทยเปนภาษาของเราเอง เปนสวนหนงของอตลกษณความเปนไทย

และเปนความภาคภมใจของชาตมาชานาน

หากเรามองออกไปนอกรวบานทมชอวาประเทศไทย และมองอาเซยนเปนชมชนหรอหมบานทมบานของเรา

เปนสมาชกบานหนง อาเซยนเปนหมบานทใชภาษาทหลากหลาย บางภาษากเปนภาษาเฉพาะของประเทศและทองถน

นน ๆ ตวอยางเชน ภาษาพมา เขมร ลาว ไทย เวยดนาม และตากาลอก (ของฟลปปนส) อกทงภาษาของคนพนเมอง

และภาษาทองถน แตบางภาษากถกใชรวมกนโดย “คนอาเซยน” อยางแพรหลาย ในหลายประเทศ ตวอยางเชน คนบรไนฯ

มาเลเซย อนโดนเซย สงคโปร รวมทงคนไทยในภาคใตใชภาษามาเลย คนลาวและคนไทยกใชภาษาทคลายคลงกนมากพอ

จะเขาใจภาษากนและกนไดเบองตนในระดบทดทเดยว และมคนจำนวนมากทอาศยอยตามแนวชายแดนทพดภาษา

กนและกนของสองฟากฝงได

ความหลากหลายทางภาษาอาเซยนกรวมภาษาองกฤษไวดวย “คนอาเซยน” ในบางประเทศใชภาษาองกฤษ

กนอยางแพรหลาย หรอพดไดวา คนในประเทศนน ๆ สามารถใชภาษาองกฤษไดในระดบทดมากจนอาจเรยกไดวา

เปนภาษาของเขาเอง (บรไนฯ สงคโปร มาเลเซย และฟลปปนส) ในขณะทในอกหลายประเทศสมาชกอาเซยน คนสวนใหญ

ยงคงมทกษะภาษาองกฤษทเรยกไดวาเปนเพยงภาษาทสองหรอภาษาทสาม ไปจนถงไมรภาษาองกฤษเลย

เมอประเทศสมาชกอาเซยนเลงเหนประโยชนทจะรวมตวกนอยางใกลชดมากขนเรอย ๆ และตกลงปลงใจทสราง

“ประชาคม” (Community) ภายในปหนา สงสำคญพนฐานกคอ เราตองสอสารกนใหรเรอง จงจะเขาใจถกตอง

พรอมกนไดวาจะทำหรอไมทำอะไรรวมกน ประชาคมทเปรยบเสมอน “ชมชน” ทพดภาษาเดยวกน

เรองโดย : นายสวทย มงคละ นกการทตชำนาญการ กองเศรษฐกจ


กฎบตรอาเซยนจงกำหนดใหภาษาองกฤษเปนภาษาทใชในการทำงาน (working language) ของอาเซยน(ตามขอบทท 34 ของกฎบตรอาเซยน) ถงแมวาขอเทจจรงทนาสนใจคอ มเพยงสองประเทศในอาเซยน ไดแก สงคโปรและฟลปปนส ทกำหนดใหภาษาองกฤษเปนภาษาราชการ (official language) ของตน

อนทจรงแลว ภาษาองกฤษกถกใชเปน “ภาษากลาง” (interlingua) ของอาเซยนมาตงแตอาเซยนกอตงขนเมอป2510 อาเซยนใชภาษาองกฤษในการประชม ประสานงาน และเอกสารความตกลงมาโดยตลอด ในขณะทในหลายโอกาสกมการใชลามและการแปลเปนภาษาของแตละประเทศดวย การทกฎบตรอาเซยนกำหนดใหภาษาองกฤษเปนภาษาราชการนน เปนการยำความสำคญของบทบาทของภาษาองกฤษในฐานะภาษาทใชในการตดตอสอสารอยางเปนทางการทงระหวางประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเองและระหวางอาเซยนกบประเทศอนนอกภมภาค

แลวความสำคญของภาษาองกฤษเปนเรองของการตดตอสอสารอยางเปนทางการของภาครฐเทานนหรอ หากจะวเคราะหใหด การสรางประชาคมอาเซยนมไดมเปาหมายเพยงความรวมมอทใกลชดระหวางรฐบาลของประเทศสมาชกเทานน ผลกระทบของการเขาสประชาคมอาเซยนมตอทกภาคสวน ไมวาจะเปนภาครฐ ธรกจเอกชน และประชาชนทวไปซงหมายความวา การตดตอสอสารระหวางประเทศสมาชกอาเซยนจะเพมขนสำหรบทกคน ไมวาเราจะมองวา เราจะเตรยมความพรอมในเชงตงรบผลกระทบทจะเกดขน หรอเชงรกเพอแสวงหาโอกาสทมากขน การรวมตวทใกลชดยงขนของอาเซยนหมายถง คนไทยจะไมอยในชมชนไทยทพดภาษาไทยกนอยางเดยว แตกระแสอาเซยน ควบคไปกบกระแสโลกาภวตน จะพดพาใหคนไทยสามารถมปฏสมพนธมากขนกบคนตางชาตตางภาษา

ทกษะภาษาองกฤษจงเปนเรองสำคญทจะชวยทำใหชวตคนไทยในประชาคมอาเซยนดขน ทงในแงของการสรางโอกาสและขดความสามารถในการแขงขนทางดานเศรษฐกจและสงคม นอกจากน ทกษะภาษาองกฤษยงสามารถเปนเครองมอสำคญในการสรางโอกาสดานการศกษาและการเรยนรในระดบบคคล และการพฒนาทรพยากรมนษย รวมทงการแลกเปลยนองคความรและเทคโนโลยในระดบประเทศดวย

ภาษาองกฤษจงเปนทกษะทจำเปนและเปนเครองมอทสำคญในการพฒนาองคความร โดยเฉพาะในโลกยคโลกาภวตนและยคดจตอล ในโลกทพลวตของความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมความเรงสง ในโลกทภาษาองกฤษเปนภาษากลางทใชกนอยางแพรหลายทสดในประชาคมระหวางประเทศ


ถงแมภาษาองกฤษจะมบทบาทสำคญในวงการระหวางประเทศรวมทงอาเซยน เราตองไมลมวาในโลกใบน ยงมกลมประเทศและผคนอกมากมายทใชภาษาอน ๆ เปนภาษากลางในการสอสารระหวางกน อยางกวางขวาง ภาษาสเปน อาหรบ ฝรงเศส จน และรสเซย เปน “official languages” หรอ “working languages” ทใชในเวทสหประชาชาตเชนเดยวกบภาษาองกฤษ เมอคำนงถงสดสวนของประชากร คนจนและอนเดยรวมกนกมากกวาคอนโลกแลว

ในกลมประเทศอาเซยน หากเราสามารถสอสารกบเพอนบานของเราโดยใชภาษาแมของเขา รวมทงพยายามเรยนรและเขาใจขนบธรรมเนยมและวฒนธรรมของเพอนบานของเราเปนอยางด นอกเหนอจากจะสรางความประทบใจไดแลว ยงจะชวยเสรมสรางความรสกเปนพวกพองเดยวกน ความเขาใจทลกซงยงขน อนจะนำไปสความไวเนอเชอใจระหวางกนนอกเหนอจากภาษาองกฤษแลว ภาษาเพอนบานอาเซยนกมความสำคญและเปนประโยชนในการสรางประชาคมอาเซยนทเขมแขงตอไปและนอกเหนอจากทกษะดานภาษาแลว การสอสารอยางมประสทธภาพมใชเปนเรองของความรภาษาเทานน ไมใชเพยงการทองศพทและแมนยำในเรองหลกไวยากรณ หากแตวาสงทสำคญทสดคอ การใชภาษาเพอการสอสารอยางมประสทธภาพ ถกกาลเทศะ เรยกวาพด “ภาษาคน” ทสามารถนำไปสความรสกทด ความเขาใจทด และความสมพนธอนดอยางแทจรง

และมใชเพยงแตทกษะและองคความรเทานนทมความสำคญ เมอเรากาวสประชาคมอาเซยน สงทสำคญยงไปกวาคอทศนคตทเปดกวาง พรอมรบความเปลยนแปลงและเรยนรสงใหม ๆ และสงทแตกตางจากความเปนตวตนของตวเองหมนฝกฝนทกษะ ขวนขวายและไขวควาหาความรและโอกาสทมอยรอบตว ทสำคญคอ ความสนใจทจะทำความเขาใจกบความเหมอนและความตางของผอนหรอประเทศอนอยางแทจรง

เมอเรากาวสประชาคมอาเซยน เราคนไทย ควรเหนประโยชนของการฝกฝนใหสามารถใชภาษาองกฤษ รวมทง ภาษาเพอนบาน เพอการสอสารอยางมประสทธภาพในหมบานอาเซยน ในขณะเดยวกน คนไทยกมภาษาไทย เปนความภาคภมใจ เปนอตลกษณ เปนสอกลางในการสรางความเขาใจในหมคนไทยกนเองไดอยางลกซง

ในประชาคมอาเซยน คนไทยจะไมสญเสยอตลกษณความเปนไทย หากแตคณลกษณะทดของความเปนไทยทมมา ชานานจะชวยพฒนาอาเซยนตอไปไดอยางด ความเปนไทยทพรอมจะรวมมอ พรอมจะเออเฟอ และพรอมทจะสรรสราง จตวญญาณของความรวมมอในชมชนใหมทเรยกวาประชาคมอาเซยน


Lee Taeryun หนมเกาหลหนาใสวยยสบตน

ทกำลงเรยนอยท Yonsei ซงเปน 1 ใน 3 ของ SKY

(สดยอดกล มมหาวทยาลยในฝนของหน มสาวเกาหล

อนประกอบดวย Seoul National University / Korea

University และ Yonsei University) เพงกลบจากเมองดานง

เวยดนาม ในทรปทศนยอาเซยน-เกาหล (ASEAN-Korea

Centre) จดใหนกศกษาของและอาเซยนทกำลงเรยนอยใน

เกาหลไดไปรจกประเทศอาเซยนดวยตนเอง ในโครงการ

ASEAN-Korea Youth Network 2014 ลแทรยน

ได เข ยนมาบอกไว ก บทางศนย ฯ ว า ก อนเข าร วม

โครงการน ...

there were not many chances to interact

with students from ASEAN. When I walk through

my campus, I see many Southeast Asian students,

but I have almost never talked to them. Now, I’ve

got to know the fact that many countries co-exist in Southeast Asia with different cultures, languages, religions, and so on. This ASEAN-Korea Youth

Network was a really great opportunity to learn about the various cultures of many countries from

Southeast Asia. And I also made lots of ASEAN friends!!!! This event has left me a lot of good impres-

sions and lessons. Personally, this will be an unforgettable memory before my graduation....

นกศกษาเกาหลสวนใหญตางเขยนมาคลาย ๆ กนวา โครงการของเราทำใหเขาทงอคตตาง ๆ (ดำ จน โง ขเกยจ

ลาหลง ฯลฯ) ทเคยมตอคนเอเชยไปได เรมชนชอบวถอาเซยน และประทบใจในความเจรญกาวหนาเกนคาดของ

ประเทศอาเซยน

เรองโดย : ภทรนนท พฒยะ อครราชทตทปรกษา สอท ณ กรงโซล Acting Head of Information

and Data Unit, ASEAN-Korea Centre, SEOUL


อานแลวชนใจหายเหนอย เพราะนแหละคอความสำเรจของหนงในเปาหมายหลกของเรา “Raising ASEAN

Awareness” !! สลายอคตของคนเกาหล แลวใหเขารจกเขาใจประเทศอาเซยน คนอาเซยน วฒนธรรมและวถอาเซยน

จะไดคบคากนใหใกลชดเปนมตรสนทใจ เพราะไหนๆ ตอนนอาเซยนกบเกาหลกมความสำคญตอกนและกนมากขน

ทกทอยแลว สถตฝายเกาหลบอกวา ตอนนอาเซยนเปนคคาลำดบ 2 ของเกาหลแลวนะ และเกาหลเปนคคาลำดบท 5

ของอาเซยน มลคาการคาสองฝายสงกวา 130,000 ลานดอลลารสหรฐแลว จดวาพงพรวด 2 เทาในชวงหาปหลงน

สวนธรกจกอสรางของเกาหล กอยในอาเซยนเปนลำดบ 1 ขณะทการลงทนตางประเทศของเกาหลกเคยมาทอาเซยน

เปนอนดบ 1 ในป พ.ศ. 2555 แตรวงลงไปเปนอนดบ 3 ในปทแลว ผคนของทงสองฝายกมาทองเทยวกนและกนปละกวา

5 ลานคน แตเปนอาเซยนเทยวเกาหลแค 1.4 ลานคน ทเหลอคอเกาหลมาเทยวอาเซยน เพราะเทยวสนกแตจายไมแพง

สถานทเทยวยอดนยมของคนเกาหลกคอไทยกบฟลปปนสนเอง สวนคนอาเซยนกชอบไปเกาหลอยแลวตามกระแส

K-Pop และ Hallyu ขณะนเรามความสำคญและสมพนธกนถงขนาดนแลว แตคนของเรากลบยงไมรจกกนดพอ คอ

คนเกาหลยงไมคอยรจกอาเซยนเทาไร ขนาดเขานยมมาฮนนมนกนทภเกตกบบาหล แตมเกาหลหลายคนทไมรวา

บาหลอยในอนโดนเซย!! นแหละ...เราถงตองเรงเสรมสรางการรจกเขาใจกนและกนใหดกวาน ถงจะสามารถใชศกยภาพ

ของทงสองฝายใหเปนประโยชนซงกนและกนไดอยางเตมท

“Raising ASEAN Awareness” จงเปนเรองทศนยอาเซยน-เกาหลและรฐบาลประเทศสมาชก

อาเซยนใหความสำคญมาก แตงานนหนนะ เพราะคนเกาหลยงไมสนใจโลกภายนอกกนนกและยงไมอยากเปดรบ

ความหลากหลายทางวฒนธรรม ซงกเปนทเขาใจได เพราะเกาหลมกถกตางชาตรกรานยดครองจนเกลยดชงคนตางชาต

และมงรกษาสายเลอดบรสทธ ของเกาหล แตการเรงพฒนาอตสาหกรรมและบรการในปจจบนกลบตองพงพา

แรงงานตางชาต แถมยงดงหนมสาวชนบทมาสเมอง สงผลตอถงไอหนมลกชาวนาชาวประมงทหาสาวเลอดเกาหล

มาเปนคครองไมได ถงขนตองนำเขาเจาสาวมาจากประเทศกำลงพฒนาทงหลาย เกาหลจงถกผลกดนใหเขาสสงคม

พหภาคแบบไมทนตงตวและปรบตวไมทน ปญหาความไมเขาใจและไมยอมรบวฒนธรรมตางชาตเลยกลายเปนประเดนรอน


แตในฐานะ เจาหนาท ประจำศนยอาเซยน-เกาหล (seconded ASEAN officer) จากประเทศไทย กตองฝากผลงานไมใหเสยชอไดเมอรประเดนปญหาแลวมเปาหมาย แลวก “จดหนก...จดไป” !! การสรางความตระหนกรมนทำได ตงหลายชองทางกกำหนดกลมเปาหมายขนมาแลวจดกจกรรมไปตามความตองการและจรตของแตละกลมอยางกลมเยาวชน ในระดบ นกศกษาดจะเวรคสด เพราะนกศกษาในเกาหลมนนเปนเดกจาก อาเซยนถงประมาณ 8% ขอแคจบใหเขามาเจอกนได เดยวเขากสราง มตรภาพกนเองแลกเปลยนเรยนรกนเองแลว Social Networks อยาง Line, Kakao Talk, IG, FB, Youtube กจะสรางเครอขาย ใหพวกเขาตอไป หนาทเราคอหางบประมาณมาจดเวทและกจกรรมทเหมาะสมถกใจวยรนใหเรมจากป 2013 ทมงบเลก ๆ อยกอนหนง สำหรบจด workshop ท กำหนดหวขอเชย ๆ เอาไวแลว ซงเจาหนาทเกาหลทศนยฯ เลาวาปกตเขาหานกศกษา มาฟง ไดปละ 20-30 คนกเกงแลวฟงเสรจตางกสวมคอนเวรสกนไป เราจงขอเปลยนมาเปนโครงการ ASEAN-Korea Youth Network จดทศนศกษา ซงมคนสมครมาเตม 2 รถบสใหญ เดมพวก นกศกษาทมาคาดหวงเพยงวาอยางนอยกไดเทยวฟร เผลอ ๆ ไดเพอนใหมอกแตสงทเขาไดรบนนเกนคาดเพราะกจกรรมกลม แตละอยางถกออกแบบมาตงแตใหละลายพฤตกรรม กระตนความคด สรางสรรค ไปจนถงเสรมสรางมตรภาพนกศกษาทมาเขารวมในปน จงยงคงตดตอนดเจอกนขาวดหนงฟงเพลงและยงโพสตลง FB www.facebook.com/AKCyouth ทเราเปดไวใหอยจนปจจบน ปตอมา ศนยฯ คงเหนความสำเรจ จงยอมเพมงบใหจดกจกรรม ไดมากขน จงสามารถจด workshop เกยวกบ green growth/ green lifestyle ซงเปนหวขอทโดนใจวยรน จงมผสมครเพม มากขนจนตองจดใหพกรวมกนถงหองละ 4 คน แตไมเหนมใครบน (ใหไดยน)

กจกรรมทจดใหมทงการบรรยายและกจกรรมกลมเชนปกอนแตเพมกจกรรมทเกยวของกบเนอหาวชาการ เชน การแขงขน ทำโปสเตอรและทำวดโอ (User Content Clip-UCC) ซงเยาวชน เหลานทำกนอยางสนกสนานและผลงานออกมาดมากในเวลาอนจำกด UCC เหลานสามารถชมไดในยทป โดยสามารถ search ดวยคำวา ASEAN-Korea Youth กจกรรมเยาวชนในปนนอกจากจะชวยเสรมสรางมตรภาพ ความเขาใจ การแลกเปลยนทาง วฒนธรรม และการสรางอาเซยน-เกาหล เร มเปนทร จกของ คนภายนอกมากยงข นทสำคญคอ คณะกรรมาธการเยาวชน ของรฐสภาเกาหลไดขอใหเลขาธการศนยฯ ไปใหขอมลเพมเตม เกยวกบ โครงการ ASEAN-Korea Youth Network พรอมฝาก

คำชมเชยและกำลงใจมาใหศนยฯ ดวย


ในป 2557 ไดโอกาสขยายโครงการอกชน โดยจด workshop และทศนศกษาในเกาหลในหวขอ sustainable

water management และใหทำกจกรรมยอยในรปแบบเดยวกบปกอน รวมทง UCC ซงสามารถชมไดในยทปและ FB

เชนเดยวกน และเพมการนำคณะเยาวชนอาเซยน-เกาหลไปเยอนประเทศอาเซยน ซงเดมกำหนดไวเปนประเทศไทย

ซ งไดจดเตรยมการและกจกรรมความรวมมอไวกบกรมอาเซยน กบ ASEAN University Network (AUN)

จฬาลงกรณมหาวทยาลย และกระทรวงวฒนธรรม ไวเรยบรอยหมดแลว แตโดยทในชวงเปดรบสมครนน รฐบาลเกาหล

ไดออกคำเตอนการเดนทางมายงไทยทกำลงมการเปลยนแปลงทางการเมอง ประกอบกบสาธารณชนเกาหลยงรสก

ออนไหวอยางยงในเรองความปลอดภยในทกประเดนหลงจากกรณเรอ Sewol ของเขาลม ศนยฯ จงตองเปลยนเปน

ไปเยอนเวยดนามแทน

ในสวนท 2 ซงเปนการเยอนเวยดนามนน ไดรบความรวมมอจาก Foreign Affairs Department ของเมองดานง

และ Danang University of Economics (DUE) ทไดจดตวแทนคณะคณาจารยและ นกศกษา มาตอนรบดวย

ความอบอนอยางยง คณาจารยของ DUE นน พอไดฟงการบรรยายเรองสถานะความสมพนธของอาเซยน-เกาหล

และกจกรรมของศนยฯ กนแลว กสนใจถงขนไดใหทางศนยฯ รบปากทจะรบนกศกษา DUE เขารวมกจกรรมเยาวชนของ

ศนยฯ ในปตอไป สวนเยาวชนทงสองฝายนน ไดสรางไมตรจตมตรภาพกนอยางรวดเรวและเหนยวแนนมาก แมจะเปน

เพยงชวงเวลาสน ๆ แคครงวน ตางฝายตางประทบใจกนถงขนนกศกษา DUE ไดจดทำคลป From Vietnam with Love

for Korea-ASEAN Friends ไวใหในยทป (http://www.youtube.com/watch?v=f0XrKSlpieg) สวนกลมอาเซยน-

เกาหลเองกรสกใกลชดผกพนกนมากขนจากกจกรรมตาง ๆ ระหวางทรปทจดใหรจกชวตความเปนอยและวฒนธรรม

ของคนเวยดนาม เชน การเยยมชมโบราณสถานและสถานทสำคญ การมปฏสมพนธกบคนพนเมองโดยการหาซอสนคาดง ๆ

ของเวยดนามในตลาดสด การเรยนทำอาหารเวยดนาม และการแสดง Talent Show ของนกศกษาดวยกนเอง

การนำนกศกษาอาเซยน-เกาหล ไปเยอนเวยดนามในครงนไดรบความสนใจจากสอมวลชนของเกาหลในระดบท

ไมเคยมมากอน เพราะเราไดเชญผสอขาวของสำนกขาว Yonhap และ นสพ. JoongAng ซงเปนหนงสอพมพทมยอด

ขายสงเปนลำดบทสอง ใหรวมเดนทางและมสวนรวมในเกอบทกกจกรรม ทำใหผสอขาวไดสมผสและรสกถงมตรภาพ


ทกอตวและพฒนาขนเรอย ๆ และไดเขาใจชดเจนถงความหมายและความสำคญของการสรางมตรภาพและเครอขายเยาวชนซงผสอขาวไดยอมรบวา ไมเคยสมผสบรรยากาศเชนนมากอน และเปนการเปดทศนะและมมมองใหมตออาเซยนในภาพรวมอกดวย ประกอบกบยงไมเคยมหนวยงานใดของเกาหลจดกจกรรมเชนนมากอน เขาจงไดเขยนขาวและบทความใหหลายชน ซงสอมวลชนอน ๆ สนใจนำไปเผยแพรตออกมากมาย และยงมสอใหญอน ๆ สนใจเขามาขอทราบขอมลเพมเตม โดยสถานโทรทศน YTN ขอขอมลไปทำรายการสารคดชด “Global Korea” และสถานโทรทศน KBS ซงเปนสถานหลกในดานการศกษา ขอขอมลไปเปนสวนหนงของสารคดพเศษสำหรบการประชมสดยอดอาเซยน-เกาหลในปลายปน จงถอไดวา การจดทำโครงการ ASEAN-Korea Youth Network 2014 ประสบความสำเรจมากทสดเทาทเคยผานมา ทงในแงการเกด ASEAN-Korea youth networking ทมนคงและนาจะสบสานตอไปไดดวยด และในแงเปาหมายยอยอน ๆ ของโครงการ รวมทงการทำใหศนยอาเซยน-เกาหล เปนทรจกของสาธารณชนมากขน (raisedvisibility) ทงในเกาหลและในประเทศอาเซยน รวมทงประเทศอน ๆ ทมผเขามาเยยมชม FB และยทป นอกจากนน ยงนาจะเปนโอกาสใหรเรมกจกรรมตอเนองเพอรกษา momentum และขยายผลอน ๆ ตอไป เชน Annual ASEAN-Korea Youth Alumni Meeting

นอกจากกลมนกศกษาแลว ระดบนกเรยนกเปนอกกลมหนงทนาสนใจอยางยง การบกเขาไปสราง ความตระหนกรใหเดกนกเรยนถงในโรงเรยนเขาเองนน แมจะเปนชองทางทนาสนใจ แตกทาทายมาก ยงสำหรบระดบมธยมศกษาตอนปลายนน คนเกาหลเองยงกลว เขาเตอนกนตอ ๆ มาเลยวา อยาเขาไปชวงบายนะ เพราะเดกจะหลบใส โอเค เรากไปกน 9 โมงเชา เพอทจะพบวา เดกกหลบตงแต 9.05 น. ไดนนา!! เรมหลบตงแตนาททสามหลงจากเลขาธการศนยฯ กลาวเปดงานเลยทเดยว จากนน พวกเราลองเปลยนวดโอใหเปนคลปอะไรทตนเตนขนเสยงกระหมขนกแลว เดก ๆ กยงไมมทาวาจะตน ครกชวยกนพยายามสะกดปลก แตกเดกยงพรอมใจกนหลบกนสนทเกอบทงหองประชม เหลอพวก เดกเรยนทนงแถวหนาสดอย 2 แถวทพยายามฝน แลวกคอย ๆ คอพบคอออนตามกนไปจนหมดเกลยงในราว 9 โมงครง !!

แตอยาไปโกรธนองๆ เลยนะ ตองเขาใจวาเดกมธยมเกาหลนนเขาตองใชชวตเหนอยสาหสปละ 365 วน จนกวาจะสอบเขามหาวทยาลยดง ๆ ระดบ SKY ได ชวตนอง ๆ มกตองตนกนตงแต 6 โมงเชา พอไปถงโรงเรยนกเรยนกนตงแต 8 โมงเชาถงบาย 4 เปนอยางเรว กลบบานทำการบานกนขาวเยนแลวออกไปเรยนพเศษในวชาสำคญ ๆ ตอการสอบเขามหาวทยาลยจนถง 4-5 ทม เสรจแลวไปตวตอทโรงเรยนอกรอบ กวาจะถงบานไดเขานอนกต 1 ต 2 แลวนองจะเอาแรงและความสนใจทไหนมาเรยนเรองอาเซยนทไมมวนถกออกขอสอบเอนทรานซ รอยางนแลวกอยาไปยงกะนองจะดกวา หนไปเอาครสงคมของนองมาเรยนเรองอาเซยนแทนจะดกวามย เพราะวชาเกยวกบประเทศอนทงหลายในโลกน มทยนในหลกสตรมธยมเกาหลเพยงปละ 12-20 ชวโมง แลวยงขนอยกบครอกวา จะเลอกประเทศไหนใหเรยน ซงจน ญปน สหรฐฯ ยโรป คงไดควกอนอาเซยน กเอาเถอะ สอนใหครรเรองอาเซยนไวกอนกแลวกน แลวครจะถายทอดความรนนใหเดกเมอไรกแลวแต


เมอคดไดดงนแลวกมาเตรยมโครงการสอนคร เรยกวา AKC Training of Trainers โดยไดรบความรวมมอดวยดจาก Seoul Education Training Institute ซงรบผดชอบการอบรมคร เขาใหศนยฯ เปดอบรมไดเปนกรณพเศษ ครทสนใจมาเขารวมจะไดรบประกาศนยบตรทเอาไปสะสมชวโมงอบรมตามระเบยบไดดวย การเปดอบรมครงแรกในเดอนกนยายนปทแลวจงไดครสงคมมาฟงราว 40 คน สอนกนทงเรองอาเซยนและเนนความรความเขาใจวฒนธรรมอาเซยนเปนการพเศษตามคำขอของผเขารบการอบรม งานนจงตองทำคลปขนมาสอนเรองรากฐานและความประสมกลมกลนของวฒนธรรมอาเซยนและอตตลกษณ Unity in Diversity ของอาเซยน รวมทงทำตำราขนมาใหมใหเปนคมอครนำไปใชสอน ไดตอไป คอหนงสอ ASEAN SOURCE Book ซงทำในลกษณะ Infographics ใหนาสนใจและเขาใจไดงาย ๆ เอานองหนมานตวเอกรวมของชาวอาเซยนมาเปนตวเดนเรองในหนงสอ กบเปนตวชวนเลนเกมสอาเซยนททำเตรยมไวใหเดก ๆ เลนประกอบการเรยนรเรองอาเซยนดวย เกมสนก ๆ พวกนแหละจะทำใหเดกจดจำเรองอาเซยนไดดกวานานกวาทไดจากหนงสออยางเดยว การฝกอบรมครครงน ไดรบ feed back ทดมาก ๆ วา สามารถใหทงขอมลความร ทงเปดมมมองใหม ๆ เกยวกบอาเซยนใหกบครไดเปนอยางด จงขอใหเราเปดอบรมอกเปนระยะ ๆ กยนดรบไวอกหลายงาน ทงในกรงโซลและในตางจงหวด กเปนอนวา Raising ASEAN Awareness กบการปรบเปลยนทศนคตคนเกาหลกสำเรจไปอกเปลาะหนง

แตยงไมพอ School Tour สำหรบเดกประถมกเปนชองทางททงไมได เราออกไปทำกนเฉลยเดอน ละครง ทงในกรงโซลและในตางจงหวด ชวนสถานทตอาเซยนไปรวมงานดวย เดก ๆ จะตนเตนทไดพบทต หรอเจาหนาททตของประเทศตาง ๆ ทไปบรรยายเรองราวและแสดงวฒนธรรมของแตละประเทศใหเดก ๆ ไดดกน School Tour แตละครงจะมเดกมารวม 200-250 คน กจกรรมทเราจดใหจะเปนแนวทาง Play & Learn เรยนรอยางมความสขจากการบรรยายทเดกสนกและกจกรรมอกเพยบ เชน แจก ASEAN Passports ใหไปหาขอมลประเทศตาง ๆ ใหครบแลวประทบตราวซาประเทศนนให (ตรานองหนมานแปลงกายนนแหละ) ใครไดครบมรางวลเยอะแยะมากมายถกใจเดก ไดเลนเกมส ไดสมผสวฒนธรรมชาตตาง ๆ ดวยตวเอง เชน ลองชด ลองชมอาหาร เลนดนตร ไดจบมอและคยกบทานทตดวย งานนตรงขามกบ


ในโรงเรยนมธยมปลาย ไมมเดกคนไหนไมเอนจอย ดรปกจะสมผสบรรยากาศสนก ๆ ไดนะคะ ปนงานของเราเกดไปเขาตาสถานโทรทศนเขาชองหนง คอ MBC เปนสถานใหญ มสาขาทวประเทศ เขาเลยมาขอถายทำกจกรรม และไดสมภาษณทานทตกลกมท สงหรา ณ อยธยา ทำใหทานทตไดโอกาสประชาสมพนธประเทศไทยไปดวย และโดยท MBC เปนสถานใหญ งานของพวกเราเลยไดออกทวกนหลายครง MBC บอกวานาจะมคนดไมตำกวา 1 ลาน 2 แสนคนแลว และเขากำลงรอใหชองอนมาขอ

ถายทอดตออก รบใหเขาไปเลยคะคณ MBC !!

นอกจากนแลว เรายงเสรมสรางความตระหนกรกน

อกหลายชองทาง จดหนกจดเตมกนจรง ๆ หอง ASEAN

Hall ของศนยฯ กเปนอกทหนงทใชเผยแพรขอมลความร

เกยวกบอาเซยน ทน เรามหองสมดเลก ๆ มส งของท

แสดงถงศลปวฒนธรรมอาเซยน ทสำคญเปนชดเครอง

ดนตรไทยทสถานเอกอครราชทต ณ กรงโซล ใหงบประมาณ

มาจดแสดง เราไดอาศยพนฐานและความรกในดนตรไทย

เด มมาคนควาเพ มเต มเพ อจ ดทำ E-book ข นมา

เลาเรองความเปนมาและความคลายคลงของเครองดนตร

อาเซยน โดยใหนองหนมานเจาเกาเปนผเลาเรอง E-book

นยงใหผมาเยยมชมสามารถเลอกฟงเสยงเครองดนตร

ของทกประเทศและเปรยบเทยบเพลงและเสยงของเครอง

ดนตรประเภทเดยวกนของประเทศตาง ๆ ไดดวย เชน

ประเภทซอของไทย ลาว กมพชา อนโดนเซย เวยดนาม

เปนตน

ASEAN Hall ยงเปนทสำหรบจด Lecture Series

บรรยายหวขอตาง ๆ เกยวกบอาเซยน หวขอละ 10 ครง

10 ประเทศ Series หนงเปน Brown Bag Seminar

จดบรรยายชวงพกเทยง พรอมจดกลองอาหารเทยงและ

เครองดมใหดวย (ใครวา There is no free lunch !!) อก

Series จดหลงเลกงานเพอใหคนทอยไกล ๆ มโอกาสมาฟงได

อนน ไม ถ งกบใหด นเนอรแตจ ดของวางใหรองทอง

คนจะสมครมาเกนจำนวนทรบไหวทกครง ตองมการขอ

คดออกดวยระบบสมครมากอนไดกอน นอกจากนนกมเปด

สอนภาษาอาเซยนดวยความรวมมอกบมหาวทยาลยทเขา

เปดสอนภาษาอยแลวคนกสนใจมาสมครเรยนระดบเบองตน

กนจนเกนจำนวน แตระดบสงมกจะยงพอมทวาง เพราะคน

มกจะถอดใจไปกลางคนกบเสยงอาเซยนประเภท “ใครขาย

ไขไก?” หรอ “ไมคใหมไหมมยไหม?” สวนภาษายอด

นยมในปนกคงจะพอเดากนไดวา คอภาษาพมานนเอง

และสำหรบสงคมทเกอบทกคนตดการ online

อยางเกาหล ชองทางเผยแพรขอมลทางอนเตอรเนตและ

Social Networks กเปนเรองท “ใชเลย” ศนยฯ จงมเวบไซต

www.aseankorea.org ซงมผเขาเยยมชมประมาณเดอน

ละ 120,000-160,000 ครง โดยมชวง peak ในระหวางจดกจกรรมใหญ ๆ ถงกวา 517,000 ครง ม Weblogsสองภาษา องกฤษและเกาหล (http://blog.aseankorea.org/


และ http://blog.naver.com/akcsns) ทมผเขาอานเฉลยกวา 17,500 คนตอเดอน นอกจากนน การพยายามเพมชองทางและความถในการประชาสมพนธขอมลขาวสารเกยวกบอาเซยนและกจกรรมของศนยฯ กสงผลใหการปรากฏตวในโลก on-line ของศนยฯ มมากขน เชนหากคนหาคำวา ASEAN-Korea Centre ใน Google Search จะพบ AKC ประมาณ 30% ของ 2-3 หนาแรก และมากกวานน อกเยอะใน Naver Search ซงคนเกาหลนยมใชมากกวา

นแหละคะ สวนหนงของภารกจของ Thailand’s Seconded Officer to ASEAN-Korea Centre ในตำแหนงรองหวหนาหนวย Information and Data Unit ทตอง

รกษาการตำแหนงหวหนาหนวยทเขากำหนดไวใหเปน

ของคนเกาหลดวย เพราะไมมคนเกาหลมาสมครเลย

สกคนจนเกอบหกปเขานแลว

สำหรบเรองทเลามา เรมเขาตาหนวยงานและ สาธารณชนเกาหลเกาหลเยอะแลว มคำขอเขามา ทำความรวมมอใหไปจดกจกรรมกบหนวยงานเขาอย เร อย ๆ ซ งทางเรากอยากทำมาก แตตดขดอย ท ธรรมเนยมปฏบตของเกาหลเองคอ อะไร ๆ กตองทำบนทก ความเขาใจกนกอน เปนอนวา ถาเจานายพรอม เซนกน เมอไร พวกเรากพรอมลยตอกนเมอนน และคงจะไดม

อะไรสนก ๆ มาเลาสกนฟงตอไปนะคะ


การเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

เปนเรองทมความสำคญ มความเกยวของกบหลายหนวยงาน

ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน กรมอาเซยน

กระทรวงการตางประเทศ ไดเลงเหนความสำคญของการศกษา

การใหความร ความเขาใจทถกตองแกคร อาจารย บคลากร

ทางการศกษาตาง ๆ ในลกษณะ ทเรยกวา “Train the

trainers” เพอใหครสามารถนำความร ความเขาใจเกยวกบ

อาเซยน ไปถายทอดใหแกนกเรยน นกศกษา และจดประกาย

ความคดในมตมมมองตาง ๆ เพอใหเหนถงความสำคญในการ

เตรยมความพรอมใหแกเยาวชนในการกาวเขาสประชาคม

อาเซยน

โครงการอบรมอาจารยมหาวทยาลยราชภฏทวประเทศจงเกดขนเปนประจำอยางตอเนองทกป

โดยในปนจดขนเมอวนท 6-8 กรกฎาคม 2557 ทโรงแรมปตตาเวย รสอรท แอนด สปา จงหวด

ประจวบครขนธ โดยกรมอาเซยนไดรบเกยรตจากวทยากรผทรงคณวฒทกรณามาใหความร ใหขอคด

เหนในมมมองตาง ๆ นายอรรถยทธ ศรสมทร อธบดกรมอาเซยน ไดกลาวเปดโครงการอบรมฯ

และเปนวทยากรบรรยายในหวขอเรอง “ไทยและประชาคมอาเซยน บทบาทในเวทประชาคมโลก”

กลาวถงความสำคญและศกยภาพของการรวมตวกนของอาเซยน บทบาทในเวทโลก โอกาสในดานเศรษฐกจ

เรองโดย : กองสงคมและวฒนธรรม


ความนาสนใจในดานการคาและการลงทนของอาเซยน ความสำคญของอาเซยนในมมมองของประเทศมหาอำนาจ

ตาง ๆ ทใหความสนใจ และเขามามสวนสำคญในการเสรมสรางความรวมมอในมตตาง ๆ กบอาเซยน

บทบาทของอาจารยจากมหาวทยาลยราชภฏทวประเทศทเปนแหลงผลตคร อาจารย และมความใกลชดกบ

ชมชนทองถน จงมบทบาทสำคญและมสวนในการสรางทรพยากรมนษยทมคณภาพ มความร ความเขาใจในมตของ

การตางประเทศและการรวมตวของภมภาค โดยเขาใจถงผลดทจะไดรบ ผลกระทบเชงบวก และการเตรยมความพรอมรบมอ

กบผลกระทบในเชงลบของการเขาสประชาคมอาเซยน โดยจะตองนำเสนอวธสอน หรอหาสอการเรยนการสอน

ทสรางสรรค เพอดงดดความสนใจของเยาวชนรนใหม ใหนกเรยนนกศกษาฝกหดดานการคด การคนควา และการทำวจย

รวมถงการนำเสนอแนวความคดตาง ๆ อยางสรางสรรค

นอกจากน อาจารยผเขารวมโครงการฯ ยงไดรบฟงการบรรยาย ในหวขอเรอง “การเตรยมความพรอมของคร

และสถาบนการศกษา : โอกาสและความทาทาย” จาก รศ.ดร.จลชพ ชนวรรโณ กรตยาจารย แหงมหาวทยาลย

ธรรมศาสตร สาขาสงคมศาสตร ซงไดบรรยายถงประวตศาสตร ความเปนมา และพฒนาการของอาเซยน ทเรมมาจาก

ความรวมมอดานการเมองและความมนคงในยคหลงสงครามเยน และตอมาขยายความรวมมอทางดานเศรษฐกจ

จนปจจบนมการสรางความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมทมการใหความสำคญกบการพฒนาทรพยากรมนษยรวมกน

โดยมขอคดทสำคญประการหนงวา “การพฒนาคณภาพบคลากรของไทยจะเปนปจจยสำคญททำใหไทยเปนสมาชกท

แขงขนของประชาคมอาเซยน”

นอกจากน ไดมการจดชวงการเสวนาหวขอการเสวนาเรอง “มตและมมมองของภาคสวนตาง ๆ ในการเตรยม

ความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558” มวทยากร ไดแก ดร.ปต ศรแสงนาม ศนยอาเซยนศกษา จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย ผศ.ดร.นวต กลนงาม อธการบดมหาวทยาลยราชภฏเพชรบรและประธานทประชมอธการบดมหาวทยาลย

ราชภฏ ดร.พฒนาชาต กฤดบวร ผตรวจราชการ กระทรวงการทองเทยวและกฬา นายชลธร ดำรงศกด ผแทนจาก

บรษทปนซเมนตไทย จำกด (มหาชน) โดยม นายดสต เมนะพนธ รองอธบดกรมอาเซยน เปนผดำเนนการเสวนา


เรองโดย : สำนกงานเลขานการกรม กรมอาเซยน

งานมหกรรมดงกลาวจดโดยคณะรกษาความสงบ

แหงชาต (คสช.) ประกอบดวยกจกรรมเพอความปรองดอง

สมานฉนทและการแสดงตาง ๆ บนเวทกลาง การออกราน

จำหนายสนคา และการใหบรการแกประชาชนโดยหนวยงาน

ทงในภาครฐและเอกชน ในสวนของกระทรวงการตางประเทศ

กรมอาเซยนไดนำชดนทรรศการแบบมลตมเดยไปจดแสดง

บนพนทขนาด 40 ตารางเมตร เพอเผยแพรขอมลและ

ความรเกยวกบความรวมมอในกรอบอาเซยนและการเขาส

ประชาคมอาเซยนในป 2558 นอกจากนน ยงมกจกรรม

ใหผเยยมชมนทรรศการไดรวมสนก พรอมทงไดรบความร

ความเพลดเพลน ของรางวล และของทระลกมากมาย เชน

เกมแผนทอาเซยน เกมถายภาพเครองแตงกายประจำชาต

และสถานทสำคญในประเทศสมาชกอาเซยน เปนตน

ซงไดรบความสนใจ และทำใหซมของกระทรวงการตางประเทศ

มผ เย ยมชมจำนวนกวา 2,000 คน ตลอดระยะเวลา

การจดงาน

กจกรรมดงกลาวนอกจากเปนการตอบสนองตอ

นโยบายของ คสช. แลว ยงเปนสวนหนงของการดำเนน

นโยบายการทตสาธารณะ (public diplomacy) ของ

กระทรวงการตางประเทศ ซงไมไดจำกดเฉพาะการสงเสรม

ภาพลกษณของไทย และการเผยแพรความนยมไทยในหม

สาธารณชนในตางประเทศ แตรวมถงการสรางความร

ความเขาใจเก ยวกบนโยบายการตางประเทศใหแก

สาธารณชนภายในประเทศดวย

การเขาส ประชาคมอาเซยนเปนท งโอกาสและ

ความทาทายสำหรบประชาชนในทกภาคสวน อาท การเปนตลาด

และฐานการผลตเดยวของประเทศสมาชกทง 10 ประเทศ


จะชวยใหเกดการขยายตวทางการคา รวมทงชวยดงดดการลงทนจากภายนอกภมภาค แตขณะเดยวกนกเปนความทาทายสำหรบผประกอบการทตองปรบตวใหพรอมรบการแขงขนทจะเพมขน นอกจากนน การไปมาหาสระหวางประชาชนและความเชอมโยงภายในภมภาคทเพมขนกเปนความทาทายทหนวยงานทเกยวของตองปรบตวใหทนกบความเปลยนแปลงทจะมาพรอมกน โดยเฉพาะอยางยง การบรหารจดการการขามแดนทมประสทธภาพ เพอปองกนปญหาขามพรมแดนตาง ๆ เชน ยาเสพตด อาชญากรรมขามชาต และการคามนษย เปนตน

ดงนน กรมอาเซยนจงใหความสำคญกบการสรางความรและความเขาใจทถกตองแกทกภาคสวนภายในประเทศเกยวกบอาเซยนและพฒนาการตาง ๆ ตลอดจนประเดนทเปนประโยชนและผลกระทบจากการเชอมโยงกนอยางใกลชดภายในภมภาค จากทเคยมภารกจหลกคอการเขารวมการประชมและการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศเพ อผล กด นประเด นท ไทยใหความสำคญ การเผยแพรความรความเขาใจสสาธารณชนภายในประเทศไดกลายเปนสวนหนงของภารกจหลกของกรมอาเซยนเชนกน โดยประกอบดวยกจกรรมทหลากหลาย เชน

- การจดกจกรรมอาเซยนสญจรไปยงจงหวดตาง ๆ ทวประเทศเปนประจำทกเดอน เพอพบปะและแลกเปลยนขอมลขอคดเหนกบสวนราชการตาง ๆ และภาคเอกชนของ

แตละจงหวด

- กจกรรม ASEAN Community Roadshow

ซงประกอบดวยการนำชดนทรรศการเคลอนทไปจดแสดง

เพอใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยนในแหลงชมชนของ

จงหวดตาง ๆ ทวประเทศ

- การจดอบรมใหแกอาจารยมหาวทยาลยราชภฏ

ทวประเทศ (Train the Trainers) เปนประจำทกป

เพอสรางตวคณในการเผยแพรขอมลและความรเพอเตรยม

ความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน

- การมอบหมายผแทนเปนวทยากรบรรยาย รวมทง

การเขารวมการเสวนา การอภปราย การระดมสมอง

เพอใหความรเกยวกบอาเซยนในมตตาง ๆ แกสวนราชการ

หนวยงานของรฐสภา ภาคเอกชน มหาวทยาลยและ

โรงเรยนตางๆ อยางตอเนอง

- การจดการแขงขนตอบปญหาอาเซยนชงแชมป

ประเทศไทยระหวางนกเรยนระดบมธยมศกษาจากทวประเทศ

ในวนท 8 สงหาคมของทกป ซงเปนวนครบรอบการกอตง

อาเซยน

- นอกจากนน กรมอาเซยนยงไดจดทำหนงสอ สงพมพ

และสอประชาสมพนธตาง ๆ เพอเผยแพรความร และสราง

ความเขาใจทถกตองแกสาธารณชนและเยาวชนไทยอยาง

กวางขวาง

กจกรรมเหลานคอสวนหนงของนโยบายการทตเพอประชาชน เพอคนความสขสประชาชนไทย ท กำลงจะกลายเปนสวนหน งของประชาคมท มประชาชนเปนศนยกลางในปลายป 2558

1.BRUNEI DARUSSALAM2.CAMBODIA3.INDONESIA4.LAO PDR5.MALAYSIA6.MYANMAR7.THE PHILIPPINES8.SINGAPORE9.THAILAND10.VIETNAM

1

6

3

7

8

2

5

4

9 10

asean highlights 2014

Documents