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Aspectos económicos de la deforestación
José Javier Gómez
Unidad de Cambio Climático
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
CEPAL
Sistemas sostenibles de producción en el Corredor Biológico Mesoamericano en México
Santiago de Chile 15-16 de agosto 2012
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Índice
• Introducción
• Un modelo general para explicar la deforestación • Un modelo para sectores campesinos
• Opciones de política pública
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Situación de los bosques en América Latina y el Caribe
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Cambios en el uso de la tierra
BOSQUE: PFNM, leña, caza, tala selectiva, manejo sostenible
ROZA QUEMA
CULTIVO
BARBECHOROZA
QUEMACULTIVO
ROZA QUEMA
CULTIVO
BARBECHO
….
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Índice
• Introducción
• Un modelo general para explicar la deforestación • Un modelo para sectores campesinos
• Opciones de política pública
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Un modelo general para explicar la deforestación
BOSQUE
Ingresos netos del bosque
SUPERFICIE (HA)
$/HA
• PFNM• Caza• Leña• Tala selectiva• otros......
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Actividades productivas alternativas
BOSQUE
Ingresos netos del bosque
SUPERFICIE (HA)
$/HA
Ingresos netos de actividad alternativa
DEFORESTACIÓN
• Cultivos • Ganadería• Plantaciones• otros......
A
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Aumenta la deforestación
BOSQUE
Ingresos netos del bosqueSUPERFICIE (HA)
$/HA Ingresos netos de actividad alternativa
DEFORESTACIÓN
• Incremento precios productos • Reducción costos producción• Mejora tecnológica [no siempre]• Subsidios a actividades agropecuarias• Créditos actividades agropecuarias• Expectativas (incluyendo títulos)
A B
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0
20
40
60
80
100
120
Petróleo ($/barrel)
0
100
200
300
400
500
600
Soya (US$/ton)
0
200
400
600
800
1000
1200
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1600
1800
Oro (US$/Troy ounce)
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Carne (US¢/lb)
0
50
100
150
200
250
300
Indíce minerales y metales
FUENTE: CEPALSTAT, 2012
PRECIOS COMMODITIES
1990-2011
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Reducción de costos de transporte
Figura 12: Deforestación por introducción de una carretera
Fuente: Pires & Rosa 2008
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Considerando los servicios ambientales
BOSQUE
Ingresos netos del bosque+
Valoración servicios ambientales
SUPERFICIE (HA)
$/HA
Ingresos netos de actividad alternativa
DEFORESTACIÓN
ASa
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BENEFICIOS NACIONALES GLOBALES DEL BOSQUE
SERVICIOS ECOLÓGICOS-Conservación biodiversidad- Almacenamiento de carbono-Regulación ciclo hídrico-Otros…
La apropiación de los beneficios de la conservación del bosque
Fuente: Basado en Dixon J.
BENEFICIOS LOCALES BOSQUE
B
A
C
ACTIVIDAD ALTERNATIVA- Cultivos- Pecuria- Plantaciones
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Índice
• Introducción
• Un modelo general para explicar la deforestación • Un modelo para sectores campesinos
• Opciones de política pública
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Un modelo de renta de la tierra para sectores campesinos
r = p.X – wL – qD
r = renta de la tierra por hectáreap = precio por unidad de productoX = producción por hectárea (tecnología, fertilidad suelo, etc.)w = costo de oportunidad por unidad de trabajo
(salario en un empleo alternativo)L = tiempo de trabajo por hectáreaq = costos por ha y km relacionados con la distancia al lugar de producciónD = distancia en Km desde la población hasta el
lugar de producción
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En forma de gráfico…..
RE
NTA
DISTANCIA
BOSQUEDEFORESTACIÓN
r = p.X – wL – qD
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Aumenta la deforestación…..
RE
NTA
DISTANCIA
BOSQUEDEFORESTACIÓN
r = p.X – wL – qD
• Mayores precios• Tecnológía (X↑L↓)• ↓costo oportunidad trabajo w• ↓costos transporte (carreteras)• Expectativas (incluyendo títulos)
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Disminuye la deforestación…..
RE
NTA
DISTANCIA
BOSQUEDEFORESTACIÓN
r = p.X – wL – qD
• Menores precios• Tecnológía (L↑)• ↑ costo oportunidad trabajo w
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Índice
• Introducción
• Un modelo general para explicar la deforestación • Un modelo para sectores campesinos
• Opciones de política pública
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Opciones de política pública
• Resolver los problemas de tenencia de la tierra• Ejercer el dominio en las bosques públicos (por ejemplo a través de concesiones forestales)• Reducir los subsidios y el crédito para actividades que promuevan la deforestación• Pagos por servicios ambientales• Incrementar los ingresos derivados del uso sostenible del bosque (incluyendo los sistemas agroforestales)•Declaración de áreas protegidas/prohibición de la deforestación [Ordenamiento del Territorio]
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Pago por servicios ambientales y REDD
BOSQUE
SUPERFICIE (HA)
$/HA
Ingresos netos de actividad alternativa
PSA
APSA REDD
DEFORESTACIÓN
REDD
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Incrementar ingresos del bosque
BOSQUE
Incrementar ingresos netos del bosque con nuevas actividades-Certificación de productos- Ecoturismo- Manejo sostenible- Mercados para PFNM
SUPERFICIE (HA)
$/HA
Ingresos netos de actividad alternativa
DEFORESTACIÓN
ANA
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PSA e incremento en los ingresos derivados del bosque
A
Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
A
Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
Nu
evas
a
ctiv
idad
es
A Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
Transferencia de recursos
Nuevas actividades
Fuente: Basado en Dixon J.
Pago por servicios ambientalesREDD+
ACTIVIDAD ALTERNATIVA-Cultivos-Pecuaria-Plantaciones
C
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Declaración de área protegida
BOSQUE
Ingresos netos del bosque
SUPERFICIE (HA)
$/HA
Declaración de área protegida
DEFORESTACIÓN
AAp
Ingresos netos de actividad alternativa
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Barreras eficaces para reducir el avance de la deforestación
Fonte: ISA & IMAZON 2011: 62
Proporción de deforestación acumulada en áreas protegidas y
tierras indígenas de la Amazonía Legal
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Ejemplo de ZEE-Estado de Acre (Brasil)
Ejemplos de categorías
Areas de preservación totalAreas para agropecuáriaAreas urbanasAreas para atividades sostenibles Areas de pescaAreas de explotación mineralAreas de extractivismoAreas histórico-culturalesAgroindustriaExplotación maderera
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18226
18165
21651
25396
27772
19014 14286
11651
12911
74646451
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Superficie de deforestación anual de la Amazonía (Km2 )
Fuente: INPE
PPCDAm
Política pública para la Amazonía
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Relación entre deforestación y precios de soja y carne (Amazonía Brasil)
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Aspectos económicos de la deforestación
José Javier Gómez
Unidad de Cambio Climático
División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
CEPAL
Sistemas sostenibles de producción en el Corredor Biológico Mesoamericano en México
Santiago de Chile 15-16 de agosto 2012