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Aspectos fundamentales de Patrimonio, hitos religiosos y

culturales chilenos

Oscar Acuña Poblete, Abogado Experto en Legislación Cultural

PATRIMONIO

Legado del Padre, de los antepasados

MONUMENTO

Obra que hace Memoria y/o Recuerdo

Todos los elementos o formaciones naturales, de carácter físico, químico o biológico, importantes para la conservación de la diversidad de los hábitat y especies, para la preservación de la calidad escénica de los paisajes, o para la ciencia.

PATRIMONIO NATURAL

PATRIMONIO NATURAL EN LA LEY DE MN

Santuarios de la NaturalezaPatrimonio Paleontológico

valores patrimoniales protegidos

Fauna Flora y vegetación

Paisaje Geomorfología Geología Paleontología

PATRIMONIO CULTURALManifestaciones o producciones propias del ser humano que pueden ser tanto materiales como inmateriales; esto es que pueden o no tener soporte material, y que son objeto de una valoración o asignación de significado por la sociedad.

Factor Tiempo vs “decantación”, devenir, selección y protección.

Lo que somos, lo que hemos sido, lo que estamos llamados a ser.

ATRIBUTOS ESENCIALES DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL

• Recursos escasos y no renovables, aunque en continua generación.

• Medios de comprensión de nuestra sociedad; depósitos y transmisores de experiencias y conocimientos.

• Elementos constitutivos de una herencia diversa y plural.

• Referentes de identidad, pertenencia y cohesión social; promotor de la convivencia.

• Factores de desarrollo humano integral(turístico, económico, social, espiritual).

• Valores y activos enriquecedores.

PATRIMONIO CULTURAL

Inmaterial Material

LenguajeCostumbresInstitucionesReligionesLeyendasMitosMúsica y bailesGastronomía“Maneras de”Otros

MUEBLEDocumentos y ManuscritosLibrosArtefactos e instrumentosObjetos Colecciones científicasObras de arte (plástica)Vestuario y accesorios

INMUEBLEEdificacionesSitios históricosConjuntos: pueblos, aldeas, ciudadesSitios arqueológicosCementeriosPaisajes (culturales)Bienes conmemorativos

PATRIMONIO

• El todo es más que la suma de las partes.

• Continuum temporal (con interrupciones, vacíos o pérdidas).

• Diálogo sociedad – especialistas – autoridad.

• Redescubrimientos y revitalizaciones.

• Integración espacial, diálogo cultural.

• Especialización vs visión global.

• El tiempo, el oir, la humildad.

• La huella, la marca, el sello.

Iglesia de Caguach,

Archipiélago de Chiloé

INTEGRACIÓN DE LOS BIENES

DEL PATRIMONIO CULTURAL

Fiesta del Nazareno de Caguach: “un monumento que duró un día”

Imagen del Nazareno de Caguach: valor de mercado vs valor social

SIGNIFICADO CULTURAL DEL PATRIMONIO NATURAL

Complejo ceremonial huilliche (mitos de origen)

Abuelito Huentellao, Caleta Pucatrihue, comuna de San Juan de la Costa

PATRIMONIO Y SIGNIFICADO

Trarilonko: artesanía significante, ornamental y utilitaria

VALORES ESTÉTICOS, HISTÓRICOS Y CIENTÍFICOS

Puntas de Flecha / Paleoindio

Vaso sagrado Diaguita Inca

Monte Verde

CARÁCTER MUEBLE vs INMUEBLE

Ahu Tongariki

Importancia de la preservación in situ del patrimonio y de los museos regionales y locales

VIGENCIA DEL PATRIMONIO

Edificio Histórico:Congreso Nacional

Terrazas de Toconce: agricultura

Museo de la Gran Minería del Cobre

(reutilización)

Diversidad de usos:

uso cotidiano, uso turístico, antigüedades

Sitio Arqueológico (fuera de contexto de uso, con o sin arquitectura)

Aldea de Turi, II Región de Antofagasta

Patrimonio Moderno -ContemporáneoEstadio Nacional

Patrimonio sencillo.

Patrimonio con ciclo vital.

Tumba-casita en cementerio mapuche

Menoko: lugar sagrado (reducto de hierbas medicinales ha sido sacralizado)

Guillatuwe Chemamül

Patrimonio y cosmovisión

ARTE, TRASCENDENCIA Y MONUMENTALIDAD

Ícaro y Dédalo, Rebeca MatteCueva de Río Pedregoso, arte rupestre

paleoindio

PATRIMONIO INMATERIAL

DEFINICIÓN:

Usos, representaciones, expresiones, conocimientosy técnicas -junto con los

instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.

Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003.


MANIFESTACIONES:

• tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo;

• artes del espectáculo (SIC);• usos sociales, rituales y actos festivos;• conocimientos y usos relacionados con

la naturaleza y el universo;• técnicas artesanales tradicionales.



SALVAGUARDIA:

Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión -básicamente a través de la enseñanza formal y no formal- y revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos.


AUTENTICIDAD

Facultad relativa a la credibilidad y veracidad con que los atributos del bien expresan su valor y significado.

Atributos de:•Forma y diseño•Material y sustancia•Uso y función•Tradiciones, técnicas y sistemas de manejo•Ubicación y emplazamiento•Lenguaje y otras formas de patrimonio intangible•Espíritu y sentimiento•Otros

Importancia central de las fuentes de información; de la historia.

Cuestión de la huella, la marca, el tiempo.

INTEGRIDAD

Facultad que deriva del grado en que el bien patrimonial y sus atributos están completos e intactos.

Se relaciona con el grado en que el bien:

•Incluye todos los elementos necesarios para expresar su valor.

•Es de un tamaño adecuado para la completa representación de los rasgos y procesos que confluyen en su significado.

•Sufre los efectos adversos del desarrollo o el descuido.

LA CUESTIÓN DE LOS

LÍMITES

ESTADO DE CONSERVACIÓN

Factores que afectan a los bienes

i. Presiones del desarrolloii. Fenómenos culturalesiii. Efectos ambientalesiv. Vulnerabilidad de los materiales y

estructurasv. Desastres naturales y emergenciasvi. Presiones del turismo y de visitantesvii. Usos deteriorantes, abandono, falta

de mantenciónviii. Vandalismo

PUESTA EN VALOR

Resultado del conjunto de acciones que potencian el valor y significado del bien dentro de la sociedad.

Acciones: protección, conservación, uso o disfrute, investigación, interpretación, difusión, participación, etc.

Sobrepasa con creces la conservación física y es el objetivo supremo de todo el quehacer patrimonial, particularmente del manejo y la gestión.

Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo político

• En vigencia la Ley Nº 17288 de Monumentos Nacionales, promulgada en 1970.

• Existen fortalezas y debilidades de la Institucionalidad Patrimonial y de la Ley de Monumentos Nacionales

→ Compromiso: ingresar un

Proyecto de Ley para nueva Institucionalidad del Patrimonio.

Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo técnico

LA LEY DE MONUMENTOS NACIONALES ENFRENTA MAYOR FISCALIZACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN

• Dictamen de Contraloría a raíz del caso “edificio de Cía. Chilena de Tabacos”: Los decretos de MN quedan afectos a toma de razón.

• En consecuencia el proceso se hace más lento y complejo.

Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo técnico

LA LEY DE MONUMENTOS NACIONALES ENFRENTA MAYOR FISCALIZACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN

• Demandas ciudadanas y enfrentamiento de intereses entre privados y entre públicos y privados.

• Desde el año 2005 producto de la Reforma Procesal Penal y de la misma Ley, se ha evidenciado un aumento progresivo en el número de causas por Ley de MN.

• Ha habido coordinación con la

ULDECO incluyendo capacitaciones.

Desafíos del CMN: demandas ciudadanas y programas públicos

EXISTE CONSENSO SOBRE LA CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EN TANTO OBJETO DE PREOCUPACIÓN CIUDADANA Y PÚBLICA.

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Nº de decretos ZT por año

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

•El CMN ha visto crecer el número de solicitudes de declaración de MH y ZT en años recientes, con la consecuente sobre exigencia para la SE.

* Año 2001: 5 ZT por nominación de Valpo. como SPM

El 21

Últimas Declaratorias

MH M MH I ZT SN

Años 2006 2006 2006 2006 Total

2006 38 11 0 2 51

2007 6 17 2 2 27

2008 16 34 5 1 56

2009 64 55 3 2 124

2010 1 19 5 0 25

El 21% de los monumentos se

declararon entre los años 2006 y 2010

Desafíos del CMN: demandas ciudadanas y programas públicos

En conclusión:

• Los cambios de los últimos años han generado un nuevo escenario, ante el cual el CMN ha reaccionado.

• Se ha llevado a un límite a la Ley de Monumentos Nacionales: actúa donde los PRC han demostrado falencias especialmente en las últimas ZT: Barrio Yungay, Barrio Viel, Emilio Delporte. Esto ha traído como consecuencia mayor judicialización

• ¿Hasta dónde será bueno hacerlo?

El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales

EL PATRIMONIO INDUSTRIAL PROTEGIDO

• A pesar de ser un objeto relativamente nuevo para la protección patrimonial en Chile ha estado presente en la Nómina desde muy temprano:

en 1952 se protege la locomotora Copiapó



• En una primera instancia se protegen los bienes asociados a la infraestructura y el transporte, incluyendo bienes muebles o inmuebles: destaca la preocupación por el patrimonio ferroviario: carros, coches, locomotoras, puentes y estaciones. Esta sub categoría sigue sumando MH. En general no se han protegido líneas, excepto Ramal Talca Constitución.



• Recién a fines de los `90 y en los inicios de este siglo se ha protegido otros sistemas de transporte: ascensores, troles, aviones.

• Es temprana también la protección del patrimonio industrial minero, especialmente el vinculado al salitre.



• A pesar del aumento en la representatividad de la nómina en el patrimonio industrial minero se concentra en el norte, con menos representatividad en el centro-sur.

• Ha habido también interés en la protección de los muelles de embarque (Tal tal, Melbourne y Clarckde Antofagasta) asociados a esta industria.

• El Patrimonio industrial en el extremo sur es representado por estancias ganaderas y el frigorífico Bories de Natales.

•En conclusión: a pesar del aumento en

los últimos años de declaraciones de tipo

fabril, aún está sub representada,

especialmente en las áreas agrícolas y

pesqueras.


LOS DESAFÍOS DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL:

• Asumir el desafío de proteger efectivamente los contextos productivos y de paisaje relacionados con el patrimonio industrial: pensar el patrimonio natural y cultural integrado en un concepto de paisaje.

• Llevar adelante una protección cada vez más efectiva: dar continuidad a la gestión iniciada con los planes de manejo exigidos para las salitreras de Humberstone y Santa Laura y del campamento minero Sewell en el contexto de su inclusión el la LPM-UNESCO.


LOS DESAFÍOS DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL:

• Proponer políticas adecuadas y consistentes con la administración sustentable de este tipo de patrimonio, pensar y promover el reciclaje como una forma de apropiación contemporánea para estos bienes. En este sentido el énfasis en la sustentabilidad puesto por el PPVP es desde nuestra perspectiva una oportunidad.

CONVENCIÓN

DEL PATRIMONIO

MUNDIAL

UNESCO, 1972

Ley de la República

de Chile 1980

Hasta 2009 fue la única

Convención Internacional

de patrimonio cultural

vigente en Chile.

Vigentes desde 2009: Convención de La Haya (1954) y del

Patrimonio Inmaterial (2003)

LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN POR

PARTE DE CHILE EN 1980

• Motivo expreso: interés en la asistencia

internacional.

• Otro motivo, no explícito: interés por

mejorar inserción del país en la

comunidad internacional (régimen

militar).

• Década de 1980: inacción e inaplicación.

• Intentos dificultosos para inscribir el

Parque Nacional Rapa Nui en la LPM

(cuestión de la soberanía).

PARQUE NACIONAL

RAPA NUI

•Nominación promovida por

la Corporación Nacional

Forestal CONAF,

administradora de esta Área

Silvestre Protegida.

•Primer sitio de Chile

inscrito en la LPM (1995),

con asistencia preparatoria

y motivados por UNESCO.

DÉCADA DE 1990:

• El país vive la transición a la democracia.

• Hay bienestar económico pero persiste la

deuda con los Monumentos Nacionales.

• La preocupación está en la reforma de la

institucionalidad cultural y en la creación de

una institucionalidad ambiental.

• En patrimonio en particular hay avances pero

insuficientes.

PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL

CONSEJO DE MONUMENTOS

NACIONALES

Primera Etapa 1997 - 2006

CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES,

1997:

¿Cómo podemos lograr un compromiso amplio

que haga posible realizar un esfuerzo sostenido,

participativo, interinstitucional y profundo para la

conservación de nuestros monumentos más

preciados?

La respuesta se encontró en la Convención del PM y

la postulación de sitios a la LPM, por lo que se inició

el “Programa de Patrimonio Mundial Chileno”.

LISTA TENTATIVA DE BIENES

CULTURALES DE CHILE

Elaborada entre 1997 - 1998

• Organismo del Estado de Chile creado en 1925, encargado de la protección y tuición del patrimonio cultural y natural de carácter monumental en el marco de la Ley de Monumentos Nacionales.

• Entidad técnica encargada de la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial en lo que concierne a bienes culturales.

• Depende del Ministerio de Educación –su Presidente es el Ministro- y tiene carácter colegiado, teniendo una estrecha vinculación con la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).

• Está integrado por representantes de 18 instituciones públicas y privadas, incorporando otras 8 entidades como asesoras.

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES

Producto de una reflexión interna realizada dentro de la

institución, de manera en buena medida intuitiva, que

buscó responder las siguientes preguntas:

•Dentro del universo de los Monumentos Nacionales:

¿cuáles son los que más nos identifican como país?

•¿Cuál es el conjunto de Monumentos Nacionales en que

nos vemos reflejados, en nuestra trayectoria histórica y en

nuestra diversidad?

•¿Cuáles son los Monumentos Nacionales que reflejan más

cabalmente lo que somos?

CRITERIOS DE REPRESENTATIVIDAD Y

DIVERSIDAD EN NUESTRA LISTA

TENTATIVA:

Geográfico

Histórico

Cultural

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES:

1998

1. Iglesias del Altiplano

2. Sitios Arqueológicos de la

Cultura Chinchorro

3. Calle Baquedano

4. Oficinas Salitreras

Humberstone y Santa Laura

(inscrito el 2005 en LPM)

5. San Pedro de Atacama

6. Toconce y Ayquina

NORTE


CULTURALES: 1998

7. Valparaíso (inscrito el 2003 en

LPM)

8. Santuario de Altura Cerro El

Plomo

9. Palacio de la Moneda

10. Iglesia y Convento de San

Francisco

11. Campamento Sewell (inscrito

el 2006 en LPM)

12. Hacienda San José del

Carmen El Huique

CENTRO

13. Viaducto del Malleco

14. Casa de Máquinas

de Temuco

15. Complejo Defensivo

de Valdivia

16. Iglesias de Chiloé

(inscrito el 2000 en

LPM)

17. Arte Rupestre de la

Patagonia

18. Cuevas de Fell y de

Pali Aike


CULTURALES: 1998 SUR

DEFINICIÓN DE PRIORIDADES

A NOMINAR COMO

SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL

1997 - 1998

Valparaíso

(inscrito el 2003)

Iglesias de Chiloé

(inscrito el 2000)

Oficinas Salitreras

Humberstone y Santa

Laura

(inscrito el 2005)

Campamento Sewell

(inscrito el 2006)

PATRIMONIO NATURAL

•Pendiente: Lista Tentativa comprehensiva e integral de

Bienes Naturales, representativa de nuestros paisajes y

biodiversidad.

•Ahora: presentación de la postulación del PN Torres del

Paine.

Lista Tentativa de Chile comprende

los siguientes bienes:

Parque Nacional Archipiélago de

Juan Fernández: objeto de

nominación diferida (1995).

Parques Nacionales Torres del

Paine y Bernardo O’Higgins.

CONAF

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS

CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD

Iglesias de Chiloé:A poco de inscribirse

(2001) un temporal

contradijo la optimista

evaluación anterior sobre

su condición estructural.

Desacuerdos iniciales

Estado – Iglesia sobre

cómo realizar las

restauraciones.

Cuestión entornos y

sustentabilidad.



Valparaíso:

Proyectos polémicos,

persistencia de casos

problemáticos (caso Luis

Cousiño en vías de solución en

2009), graves siniestros.

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y

SANTA LAURA EN LA LISTA EN PELIGRO

Inscripción simultánea en la Lista del PM y en la Lista en

Peligro, con apoyo del Estado Parte (2005): situación

estructural e imperativo de la autenticidad.

Factores:

• Fragilidad extrema de los

edificios;

• Falta de mantenimiento por

40 años;

1. Vandalismo y robo de

materiales reutilizables;

2. Daños a causa del viento.



Oficinas Salitreras Humberstone y

Santa Laura:

Además de la fragilidad de las

estructuras, hay dificultades en el

manejo y está la cuestión de la

sustentabilidad y de la restauración

con autenticidad.



Campamento Sewell:

Déficit en la zona de amortiguación,

gran costo de la mantención, cuestión

de la memoria histórica de sus

habitantes.

VALPARAÍSO

Borde Costero

Polo Cultural

Espacios Públicos

Incentivo a la rehabilitación

con fines habitacionales y

productivos

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO

VALPARAÍSO

Programa de Recuperación y

Desarrollo Urbano / Préstamo

BID

USD 73 Millones (48/25)


VALPARAÍSO

• Proceso de elaboración del

Plan Director (Plan de

Manejo).

• Tensiones entre puerto y

patrimonio portuario, con la

ciudad y el patrimonio urbano,

en relación al desarrollo

futuro.


OFICINAS SALITRERAS

HUMBERSTONE Y SANTA LAURA

•Implementación del Plan de

Manejo

•Recuperación de Inmuebles

Específicos

•Ejecución del Plan de

Intervenciones Prioritarias, a

partir de 2007.

Avances en los estudios

concluyen que el costo

estimado inicialmente, de menos

de 1 millón USD, es irreal.


OFICINAS SALITRERAS

HUMBERSTONE Y SANTA LAURA

Implementación de la Fase I del Plan de Intervenciones

Prioritarias, 2007 – 2009.


• Consolidación de 12

inmuebles.

• Elaboración de proyectos

para otros 15 y estudio de

estructuras y materialidad

general (Asistencia

Financiera del Fondo del

PM de la UNESCO).

BALANCE ETAPA 1, COMIENZO ETAPA II

PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL

• Programa de gran magnitud y largo plazo, emprendido con

persistencia y tenacidad.

• Exitoso, no sólo en términos de inscripciones. Por sobre

todo, los sitios están mejor que en 1998.

• Postulación e inscripción no son fines en sí mismos, sino

medios para un fin –la conservación y puesta en valor- y no

se emprenderán nuevas postulaciones que no respondan a

trabajos serios de fondo.

• Ante las expectativas y demandas por postular sitios, el CMN

debe difundir lo relativo a postulaciones y compromisos

asociados.

CLAVES

• Prioridad situada en la

conservación de los sitios ya

inscritos en la LPM (no en nuevas

nominaciones), particularmente

en las Oficinas Salitreras

Humberstone y Santa Laura.

• Para nuevas postulaciones:

primero las condiciones, luego

las nominaciones.

SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE

PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010)



CLAVES:

• Fuerte compromiso con el

proyecto Qhapaq Ñan / Camino

Principal Andino, con su enfoque

multilateral y transnacional.

• Conservación con Participación:

la comunidad, las personas.

GRANDES DESAFÍOS

• Trabajo en sitios

arqueológicos de gran

complejidad, que se quiere

postular: Monte Verde y

Chinchorro.



2009, Mayo

Visita de S. E. la Presidenta de la República a la sede de la UNESCO

(París); discurso sobre el Programa de Patrimonio Mundial de Chile

“Estamos, también, abordando el trabajo

preparatorio en lo que respecta al sitio

arqueológico de Monte Verde y al legado de la

cultura Chinchorro ….

Son sitios sin arquitectura, sin visibilidad a

menos que se excaven, muy vulnerables,

cuya protección, conservación y puesta en

valor presentan un desafío. Sabemos que

contamos con la comunidad internacional

para definir cómo emprenderlo.”

S. E. La Presidenta de la República,

Sra. Michelle Bachelet

REUNIÓN INTERNACIONALLA CULTURA CHINCHORRO EN UNA PERSPECTIVA COMPARADA

INTERNATIONAL EXPERT MEETINGTHE CHINCHORRO CULTURE FROM A COMPARATIVE PERSPECTIVE

Arica, Chile / Enero 2010

Torre Okhta en

Centro Histórico de

San Petersburgo

(Federación Rusa)

Torre Pollie en SEVILLA

La tensión entre conservación y desarrollo no es de simple lectura

aspectos fundamentales de patrimonio, hitos religiosos y ... en chile... · • elementos...

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