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Aspectos generales Ley N°20.920, avances y artículo transitorio segundo

Oficina de Economía Circular

10 de octubre de 2019

Modelo actual de desarrollo

PRODUCCIÓN RESIDUOSCONSUMO

RESIDUOS

ENMA: fue identificado como uno de losprincipales problemas

ambientales que nos afectan.

1,1Kgpor día porhabitante7.000.000 ton/año

CAMBIARLA CULTURA DEL DESCARTE Y DE LO DESECHABLE

LEY 20.920

La Ley N° 20.920, Marco para la Gestión de Residuos, la ResponsabilidadExtendida del Productor y Fomento al Reciclaje, tiene por objeto “disminuir lageneración de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo devalorización, a través de la instauración de la responsabilidad extendida delproductor y otros instrumentos de gestión de residuos, con el fin de protegerla salud de las personas y el medio ambiente”.

LEY N°20.920 - TRAMITACIÓN

Presentación Cámara de Diputados

2013

Aprobación Comisión

Medio Ambiente y

Bienes nacionales del

Senado

Enero 2016

Aprobación Comisión de Hacienda del

Senado

Marzo2016

Promulgación Ley 20.920

Mayo 2016

PUBLICACIÓN DIARIO OFICIAL

01 DE JUNIO DE 2016

Evitar generar residuo. El mejor residuo es el que no se genera.

Acondicionar el residuo. Limpiar, desarmar, enfardar, etc.

Aprovechar el residuo como recurso o materia prima.

Aprovechar el residuo como fuente de energía.

Menos eliminación significa que aprovechamos los residuos.

Un residuo es un recurso

LEY 20.920

¿un residuo=un recurso?Economía circular De la cuna a la cuna

PRODUCCIÓN

CO

NSU

MO

RESIDUOS

TRANSICIÓN DE E. LINEAL A E. CIRCULAR

Algunos cambios…

• Cambio en modelos de negocio o sea hacia la gestión sostenible y la Responsabilidad Extendida del Productor.

• Evolucionar en los diseños/ecodiseño.

• Consumo y uso responsables/información y etiquetados serios.

• Evolución tecnológica para recuperación de residuos (plantas de separación y reciclado mas eficientes y eficaces).

QUÉ ESTABLECE LA LEY

Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestión de residuos (Art. 4º):

Ecodiseño;Certificación, rotulación y etiquetado;Sistema de depósito y reembolso;Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva;Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos (estrategia pararesiduos orgánicos);Mecanismos para prevenir la generación de residuos.

•Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).

Permite imponer OBLIGACIONES ASOCIADAS a las metas:

a) Etiquetado.

b) Información a distribuidores o comercializadores, gestores y consumidores, incluyendo la tarifa correspondiente al costo de la gestión de residuos.

c) Estrategias de comunicación y sensibilización.

d) Medidas de prevención en la generación de residuos.

e) Entrega separada en origen y recolección selectiva de residuos.

f) Limitaciones en la presencia de sustancias peligrosas en los productos.

g) Exigencias de ecodiseño.

h) Diseño, cobertura y operación de instalaciones de recepción y almacenamiento.

QUÉ ESTABLECE LA LEY

¿Qué es la REP?

• Es un instrumento económicode gestión de residuos.

• Obliga a los productores deciertos productos a organizary financiar la gestión de losresiduos derivados de losproductos que comercialicenen el país.

Persona que, independiente de la técnica de comercialización:

Enajena un PP por primera vez en el mercado nacional.

Enajena bajo marca propia un PP en el mercado nacional adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor.

Importa un PP para su propio uso profesional.

EyE el productor es aquél que introduce en el mercado el bien de consumo envasado y/o embalado.

Cumple con la REP a través de un sistema de gestión.

Productor (PPP) ¿quién es productor?

¿Cuáles son los productos que regula la Ley N°20.920?

Neumáticos Envases y embalajes Pilas

Baterías Aceites lubricantes Aparatos eléctricos y

electrónicos

Superintendencia

del Medio

Ambiente

SMA

Productor de

Productos

Prioritarios

Sistemas de

Gestión

Comercializadores

y Distribuidores

MMA

Ministerio del

Medio Ambiente

Gestores de

Residuos

Actores que establece la Ley y obligaciones

Consumidores

REP: ¿Cuál es la lógica?

“El que contamina paga”

$

$

Meta de recolectar y valorizar X% de todo lo producido

Sistemas de gestión

SMA

Actores involucrados

Ministerio del Medio Ambiente

• Dictar/modificar reglamentos. • Elaborar decretos supremos de metas y otras obligaciones asociadas

para productos prioritarios.• Implementar y administrar sistema de registro y plataforma de

información REP (parte del RETC).• Revisar y autorizar planes de gestión, incluyendo garantía. • Administrar el fondo para el reciclaje.• Diseñar e implementar programas de educación ambiental.• Requerir información

Superintendencia del Medio Ambiente

• Fiscalizar el cumplimiento de las metas de recolección y valorización de residuos y de las obligaciones asociadas.

• Fiscalizar el funcionamiento de los sistemas de gestión, el cumplimiento de los deberes de información y otras obligaciones establecidas en la ley.

• Sancionar las infracciones (hasta 10.000 UTA – USD 8,6 MM).

SMA

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

• Visar reglas de los sistemas de gestión para la incorporación de nuevos asociados

• Visar bases de licitación para la contratación de gestores


ProductorPersona que enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.

Obligaciones• Registrarse.• Organizar y financiar la recolección y tratamiento de residuos

de sus productos, a través de un sistema de gestión.• Cumplir metas de recolección y valorización y otras

obligaciones asociadas.

Sistemas de gestiónMecanismo instrumental para que los productores den cumplimiento a sus obligaciones.

Obligaciones• Presentar un plan de gestión.• Contratar gestores registrados.• Entregar informes de cumplimiento.


Distribuidor y comercializadorPersona distinta del productor que vende o comercializa un producto prioritario.

Obligaciones• Contar con instalaciones de recepción y

almacenamiento (depende de superficie).• Aceptar los residuos sin costo y entregarlos a

título gratuito a los sistema de gestión.

ConsumidoresObligación de entregar residuos de productos prioritarios al sistema de gestión.

¿EN QUE ESTAMOS HOY?

CRONOGRAMA INICIAL DE TRABAJO

2018 2019 2020 2021

Producto Priortario Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2

Neumáticos

Envases y Embalajes

Aceites lubricantes

Baterías

Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Pilas

Desarrollo de decreto de metas

Estudio levantamiento insumos AGIES y definición de un modelo de negocio para la implementación de la REP

Estudio normativa comparada y levantamiento insumos AGIES

AVANCES

NEUMÁTICOS:

En proceso de trámite el DS de neumáticos (en firma del presidentepara luego ingresar a la Contraloría General de la República).

EyE

En revisión de observaciones recibidas mediante el proceso deconsulta ciudadana (se espera tener el proyecto para diciembre).

ACEITES

Inicio del proceso (2 reuniones comité operativo ampliado).

ARTÍCULO TRANSITORIO SEGUNDO

Apertura:16 de octubre/ cierre 29 de noviembre a las 14:00 Hrs.

Sistema sectorial Responsabilidad Extendida del

Productor (REP)

Artículo segundo.- Obligación de informar. Mientras no entren en vigencia los decretos supremos que establezcan las metas y otras obligaciones asociadas de cada producto prioritario, el Ministerio podrá requerir a los productores de productos prioritarios señalados en el artículo 10, informar anualmente, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, lo siguiente:

a) Cantidad de productos prioritarios comercializados en el país durante el año inmediatamente anterior.

b) Actividades de recolección, valorización y eliminación realizadas en igual período, y su costo.

c) Cantidad de residuos recolectados, valorizados y eliminados en dicho lapso. d) Indicación de si la gestión para las actividades de recolección y valorización es

individual o colectiva.

Dicha información deberá ser entregada por primera vez en un plazo máximo de doce meses contado desde la publicación de la presente ley.

Disposiciones transitorias

Registro en Ventanilla Única (vu.mma.gob.cl)

PASO 1: Registro en Ventanilla Única

PASOS

PASO 2: Declaración REP RETC

Datos casa Matriz

Adjuntar documentación

Habilitación VU/ REP

Agregar Producto Prioritario/ Categoría

Subir datos declaración

Informe Anual

(t)

(t)

Capacitación de hoy

Actores del Sistema Sectorial REP

Responsable • Delegado

Producto Prioritario

Categorías

Envases y Embalaje

Plásticos

Metales

Vidrio

Papel y Cartón

Cartón para líquidos

Madera

Consideraciones para la declaración 2019

- Se eliminan subcategorías para EyE, y se ajustan algunas categorías- Cantidad comercializada en el país en toneladas

Producto Prioritario Categorías

Neumáticos Categoría A (aro menor a 57” con excepción de aros 45”, 49” y 51”).

Categoría B (aro mayor o igual a 57” y aros 45”, 49” y 51”).

Macizos (piezas toroidales que no cuentan con una cámara de aire, sino que son completamente solidas, desde la llana, capa a capa).

Bicicletas, sillas de rueda y otras similares a éstas (similares en función del peso o composición material.


- Se eliminan subcategorías para NFU y se crean nuevas categorías

- Cantidad comercializada en el país en toneladas.

Producto Prioritario Categorías

Aceites Lubricantes Aceites Lubricantes No Recuperables (Aquellos que por su

aplicación siempre se consumen totalmente durante su uso

normal, como por ejemplo aceites de dos tiempos y aceites de

cadenillas).

Aceites Lubricantes Recuperables (Todos aquellos que no cumplan la definición anterior).


- Se crean nuevas categorías- Cantidad comercializada en el país en metros cúbicos


Categorías

Baterías Baterías de plomo para vehículos motorizados

Baterías de plomo industriales

Otras baterías


- Se mantienen categorías para BFU- Cantidad comercializada en el país en toneladas


Categorías

Pilas Botón

Estándar

Acumuladores

Otros tipos de pilas


- Se mantienen categorías para pilas, y se eliminan subcategorías

- Cantidad comercializada en el país en toneladas


- Se mantienen categorías y subcategorías - Cantidad comercializada en el país en toneladas y unidades


- Se debe declarar sólo la cantidad comercializada

- Se eliminaron los pasos 2,3 y 4

Artículo segundo.- Obligación de informar. Mientras no entren en vigencia los decretos supremos que establezcan las metas y otras obligaciones asociadas de cada producto prioritario, el Ministerio podrá requerir a los productores de productos prioritarios señalados en el artículo 10, informar anualmente, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, lo siguiente:

a) Cantidad de productos prioritarios comercializados en el país durante el año inmediatamente anterior.

b) Actividades de recolección, valorización y eliminación realizadas en igual período, y su costo.

c) Cantidad de residuos recolectados, valorizados y eliminados en dicho lapso. d) Indicación de si la gestión para las actividades de recolección y valorización es

individual o colectiva.

Dicha información deberá ser entregada por primera vez en un plazo máximo de doce meses contado desde la publicación de la presente ley.

- Se elimino la solicitud de información asociado al manejo de residuos


- Se eliminaron los pasos 2,3 y 4

- No se vincula información con Gestores, ni con otro Productores


- Se realizarán capacitaciones en el Ministerio del Medio Ambiente

- Se publicarán Manuales de Usuario en VU


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