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Estrutura Legal e Regulatória
para a Implementação da GIRH
Aspectos Legais da Gestão
de Recursos Hídricos Compartilhados
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Meta e objetivos do capítulo
Meta
A meta deste capítulo é rever o papel e a relevância das leis
internacionais na promoção da GIRH cooperativa e na prevenção de
conflitos relativos aos recursos hídricos internacionais compartilhados.
Objetivos
entender como a estrutura internacional legal e institucional interage
com a legislação a nível nacional;
entender a necessidade de reforçar a cooperação em matéria de
gestão conjunta dos recursos hídricos compartilhados, e
entender a importância e a necessidade do direito internacional dos
recursos hídricos compartilhados para a implementação bem sucedida
da GIRH.
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Apresentação geral
Introdução
Acordos Internacionais da
Água
Documentos Internationais
Princípios
Conclusões
Questões
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Introdução
CURSO D’ÁGUA
Não reconhecimento das fronteiras
demarcadas pelos Estados
O ciclo hidrológico
não considera os limites territoriais
Esse interesse pode criar conflitos
Os Estados têm
interesses econômicos, políticos ou estratégicos.
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Existem…
Vinte e um países inteiramente dentro
de bacias hidrográficas internacionais • Necessidade de
acordos internacionais de
águas
145 nações que possuem parte
do seu território numa
bacia hidrográfica internacional
263 bacias hidrográficas
internacionais que atravessam as
fronteiras de 2 ou mais Estados
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Acordos Internacionais da Água “direito internacional
de usos na navegação”
“direito internacional dos usos d’água”
Alguns acordos
Convenção de Ramsar sobre Zonas Úmidas de
Importância Internacional (1971)
A Convenção de Combate à Desertificação (Paris,
1994)
Convenção das Nações Unidas sobre o Direito dos
Usos dos Cursos de Água Internacionais para fins
distintos da Navegação (Nova York , 1997)
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Documentos Internacionais
Entre outros:
• Acordos internacionais - tratados
• Decisões dos tribunais
internacionais
• Estudos e declarações feitas por
organizações não
governamentais internacionais
• Documentos de associações
internacionais de Direito
• Declarações e posições
Fontes de direito
internacional de águas
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Documentos da Associação Internacional de Direito (ILA)
• Definição de rio internacional
• Soberania do Estado
• Diligência razoável
Resolução de Dubrovnik (1956)
• Regras do direito consuetudinário internacional
• Conflitos de águas internacionais
• Definição de bacia de drenagem
Regras de Helsinque sobre a utilização das águas dos rios(1966)
• Interdependência hidráulica
• Proteção de águas subterrâneas
• Gestao das águas subterrâneas e águas de superfícies
Regimento de Seul sobre águas
subterrâneas internacionais (1986)
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Declarações e Posições
“Regras de Berlin”: Associação Internacional do
Direito – Conferência de Berlim sobre a Lei dos
Recursos Hídricos (2004)
Projeto de Tratado de Bellagio (1987)
A Declaração de Alicante. A Importância Global
das Águas Subterrâneas. Um convite à ação pelo
uso, a gestão e a governança responsáveis (2006)
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Acordos e Princípios Internacionais
Acordos internacionais
Outros documentos
internacionais
Princípios
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Princípios do Direito Internacional
O Direito Internacional é um
conjunto de regras e
princípios que regem as
relações e os acordos entre
as nações
Por meio da evolução do
direito internacional da
água, diversos princípios
foram definidos.
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a) O Princípio da Equidade
Nascido na jurisprudência de
alguns Estados
As Regras de Helsinque
(1966):
A equidade reconhece o direito
ao aproveitamento razoável e
equitativo na utilização ótima e
sustentável das águas dentro da
área de jurisdição de cada
Estado.
EQUITATIVO IGUAL
“sic tutere tuo ut alienum not laedas”
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b) Obrigação de não causar dano
significativo
Obriga um Estado a impedir em seu
território atividades que possam afetar
os direitos de outros Estados ou de seus
habitantes.
“sic utere tuo ut alienum non laedas”
“não faça aos outros o que não quer
quer façam com você”
Regras de Helsinque: Artigo 10
Convenção de Nova York:
Os Estados do mesmo curso d’água, ao
utilizar um curso d’água internacional
em seus territórios, tomam toda as
medidas adequadas para impedir que
causem danos significativos a outros
Estados do curso d’água.
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c) Obrigação geral de cooperar
Igualdade Soberana
Benefício Mútuo
Integridade Territorial
Boa-fé
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d) Princípio de intercâmbio regular de dados e
informações
Uma regra consuetudinária
indiscutível, aceita por muitos
documentos internacionais
relacionados à água
• Convenção de Nova York: duas
perspectivas diferentes, ou seja,
dados prontamente disponíveis e
dados não prontamente disponíveis
• Regras de Helsinque: Incluindo a
necessidade de informações
relevantes razoavelmente
disponíveis para evitar conflitos
entre Estados da Bacia Hidrográfica
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Princípios de Direito Internacional que governam a
gestão de todas as Águas
a. Gestão participativa da
água
b. Gestão compartilhada
c. Gestão integrada
d. Sustentabilidade
e. Minimização do perigo (risco)
ambiental
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Gestão participativa da Água
PARTICIPAÇÃO
Planejadores
Usuários
Formuladores de políticas
públicas
EDUCAÇÃO
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Sustentabilidade
Segundo as Regras de Berlim, uso sustentável significa: “a gestão integrada dos recursos para assegurar o uso eficiente da água e o acesso equitativo a ela, para o benefício das gerações atuais e futuras , ao mesmo tempo preservando os Recursos renováveis e mantendo os não renováveis pelo máximo de tempo razoavelmente possível .”
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Gestão Conjuntiva
ESTADO 1 ESTADO 2
Os Estados devem envidar todos os esforços para gerir as águas de superfície,
subterrâneas e outras águas pertinentes de forma unificada e abrangente.
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Gestão Integrada
Um processo de gestão que
promove o desenvolvimento e a
gestão coordenados da água, da
terra e dos recursos
relacionados, a fim de
maximizar o bem-estar
econômico e social resultante
desse processo de forma
equitativa, sem comprometer a
sustentabilidade dos
ecossistemas vitais.
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Minimizando o risco ambiental
Regras de Berlim (artigo 8):
os Estados devem tomar
todas as medidas adequadas
para evitar ou minimizar o
risco ambiental
O princípio de minimização
de riscos ambientais visa
evitar os danos à água e os
danos causados pelo uso da
água
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Conclusões
Cada Estado interessado tem o direito de ter um sistema de
curso de água considerado como um todo, e ter os seus
próprios interesses considerados em relação aos de outros
Estados.
É necessário implementar a GIRH como processo de gestão
que promove o desenvolvimento e a gestão coordenados da
água, da terra e dos recursos relacionados, a fim de
maximizar o bem-estar econômico e social resultante de
forma equitativa.
É importante que os acordos internacionais da água definam
ferramentas para melhorar a verificação das obrigações e
dos direitos entre os Estados
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Pense nisso
A lei representa a realidade e as necessidades da sociedade. Você
acha que os acordos internacionais da água fazem o mesmo?
Um acordo internacional sobre as águas garante a proteção dos
recursos hídricos?
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Olhando para o futuro
Quais os componentes necessários para aumentar a
eficiência dos acordos internacionais sobre a água?
Quais são as principais diferenças entre um acordo e
uma declaração?
Como podem essas duas questões levar a conflitos?
Próxima sessão: Resolução Alternativa de Conflito