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Aspectos sobre Fijación de Precios, Competencia, y Regulación.ENITEL, NICARAGUA
José Angel Rodríguez Z. – ENITELIsrael Zamora – TELCOR
Seminario de Costos y Tarifas UITParamaribo, Mayo 2004
Aspectos Generales del MercadoAspectos Generales del Mercado
Interconexión
Fijación de precios y Regulación Tarifaria
Régimen de Servicios
Contenido
Mercados de telefonía básica y celular en Nicaragua
• Mercado Celular(Aprox. 500,000 usuarios)
– Bellsouth – 1992 (TDMA y CDMA 2X)
– Enitel – Dic, 2002 (GSM 1900)– PCS – Dic, 2002 (GSM 1900)– 250,000 nuevas líneas en los
últimos 16 meses.
• Mercado Telefonía Básica.– Enitel – Exclusividad hasta el
próximo año (Abril, 2005)– Más de 205,000 líneas.– 50,000 nuevas líneas instaladas en
los últimos 2 años.– Teledensidad más baja de la región.
Participación de mercado
81%
73%
62%
54%45%
24%20%15%
29%25%
3% 8%14%
27%21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1T03 2T03 3T03 4T03 1T04Cuatrimestre
Par
tici
pac
ión
Bellsouth Enitel Móvil PCS
3.17%
3.21% 3.2
6%3.2
7% 3.31%
3.37%
3.38%
3.38% 3.44
%3.5
3%3.79% 4.0
0% 4.32% 4.5
0% 4.83% 5.0
9% 5.56%
5.56% 5.8
8%
3.74%
3.58%
8.20%
7.32%
6.95%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
8.00%
9.00%
ENER
O
FEBRER
O
MARZO
ABRILMAYO
JUNIO
JULIO
AGOST
O
SEPT
IEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEM
BRE
Tel
eden
sid
ad 2
003
Líneas fijas Líneas celulares
Aspectos Generales del Mercado
Interconexión
Fijación de precios y Regulación Tarifaria
Régimen de ServiciosRégimen de Servicios
Contenido
Régimen de Servicios
SERVICIOS PUBLICOS
INTERES GENERAL
REGIMEN DE
SERVICIOS
Concesionados por Ley
Telefonía Básica (Local, LDN, LDI), Télex, Telegrafía
Licenciados de manera directa o a través de Licitación
Telefonía Celular, Telefonía Pública, Televisión por Cable, Transmisión de Datos, Servicios Portadores, Radio y televisión
UNICOS EN EXCLUSIVIDAD
INTERES ESPECIAL
Licenciados de manera directa
Trunking, Beepers, Teleconferencia, Comercializadores, Infraestructuras que utilizan espectro, Repetidores Comunitarios
INTERES PARTICULAR
NO REGULADOS
Registrados
Acceso a Internet, Correo de Voz, Intercambio Electrónico de Datos, Almacenamiento y Envío de Fax
Autorizados o Registrados, según el caso
Servicios de telecomunicaciones privados que no son prestados a terceros
Aspectos Generales del Mercado
InterconexiónInterconexión
Fijación de precios y Regulación Tarifaria
Régimen de Servicios
Contenido
TODOS LOS OPERADORES ESTAN OBLIGADOS POR LEY A
INTERCONECTARSEArreglos comerciales y técnicos mediante
los cuales proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios
con otros proveedores para que los clientes de un proveedor puedan utilizar
los servicios del otro y viceversa. La interconexión es un aspecto crítico de
interés público, por lo que TELCOR tiene la obligación de regularla para:
Garantizar la comunicación entre clientes de distintas redes y el acceso a los servicios (ej.comunicación de emergencia)
Proteger al usuario (ej. Evitar estructuras tarifarias con márgenes poco razonables)
Compensar las distorsiones creadas por la competencia imperfecta (ej. Barreras de entrada por altos costos de interconexión o altas tarifas en mercados relevantes sin competencia)
Interés Público
Interconexión
Topología de la red Actual
Tx
IGW
Satellite
ENITELTelefono "A"
Pto. InterconexiónPto. interconexión
Telefono "B"
Tx
Telefono "C"
Telefono "D"
BELLSOUTH
MSC
BTS
SERCOM
MSC
BTSENITEL MOVIL
MSC
BTS
IGW
Bellsouth
City
SercomEnitel móvil
Carrier Intl.
Central Fija
Celda 2
Central Móvil
Celda 1
ENITELBellSouth
Llamada 1Origen: ENITEL
Terminación: BellSouth
Llamada 2Origen y Terminación:
BellSouth
Llamada 3Origen: BellSouth
Terminación: ENITEL
Llamada 4Origen y Terminación:
ENITELInterconexión
278-0000
267-1111
777-4444
882-5555
Escenarios de Llamadas con Bellsouth
$0.024
Cliente
$0.27
$0.12
$0.18
Bellsouth $0.24
Enitel $0.032
Central Fija
Celda 2
Central Móvil
Celda 1
ENITEL PCS/Enitel Móvil
Llamada 1Origen: ENITEL
Terminación: BellSouth
Llamada 2Origen y Terminación:
BellSouth
Llamada 3Origen: BellSouth
Terminación: ENITEL
Llamada 4Origen y Terminación:
ENITELInterconexión
278-0000
267-1111
777-4444
882-5555
TARIFAS POR SERVICIOS INTERCONECTADOS SON ASIMETRICOS ENTRE OPERADORES.
$0.024
Escenarios de Llamadas con los otros operadores móvil
Cliente
$0.154PCS/EM $0.1216
Enitel $0.032
Distorsiones económicas
• Las altas tasas de interconexión tenían como argumento la recuperación de las inversiones móviles. Es decir, fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías.
• El resultado es una ineficiencia en la utilización de los recursos, y una red fija cada vez más subutilizada.
• Efecto de sustitución de la redes fijas por la móviles.• El Regulador ha iniciado un nuevo ciclo de revisión de los
cargos de interconexión en la red de telefonía celular de TCN BellSouth para orientarla a los niveles establecidos en el mercado y de conformidad a la reglamentación vigente.
Aspectos Generales del Mercado
Interconexión
Fijación de precios y Regulación Tarifaria
Fijación de precios y Regulación Tarifaria
Régimen de Servicios
Contenido
Fijación de precios para servicios en competencia
• El principal “driver” para la fijación de precios es el propio MERCADO.
• Sin embargo, las tarifas deben estar basadas en costos y una utilidad razonable que permita recuperar la inversión.
Mecanismos Básicos de Regulación Tarifaria
Regulación de Precios con Base a Costos
Regulación de Máxima Tasa de Retorno
Regla IPC - X
Poco Incentivo en la Reducción de Costos
Barreras a la Inversión si se Utilizan Costos Marginales
Asimetría de Información
Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda
Regla Evolutiva a Futuro? P1Q0 = (IPC-X) ?PoQo
Permite la Regulación con Información Asimétrica
Permite la Regulación Multiproductos (Canastas)
Incentivos en la Reducción de Costos y Aumento de Eficiencia
Pueden darse problemas cuando existen variaciones de costos fuera del control de la empresa; puede darse ineficiencia asignativa (no controla el margen); no existen incentivos para incrementar la calidad; desincentivo en costos no recuperables.
Poco Incentivo en la Reducción de Costos y posibilidades de SobreInversión para ajustar las Tasas de manera Creciente
Asimetría de Información
Posibilidades de Conocer los Verdaderos Costos y el Estado de la Demanda
Regulación Tarifaria para servicios regulados
Regulación Tarifaria: Telefonía Básica
Conceptos BásicosConsumo
Canastas de Servicios
? P1Qo = (IPC-X) ? PoQo
Residencial LocalComercial LocalLarga Distancia
Instalación o Conexión
Cargo Básico
Materiales120mts desde la Vía Pública
Impulsos IncluidosRenta Mensual
Facturación por ImpulsosLOCAL (Mismo Departamento)Por ahora LDN (Entre Departamentos)
Facturación DetalladaLDI (Ver Redondeo)Servicios Interconectados (Ej. Celulares)
Horarios Tarifa PlenaTarifa Reducida
Conceptos Básicos
Real
Dirección del Tráfico Móvil – Móvil (On Net)Interconexión (Off Net)
Planes Celulares
Minutos Incluidos
PrepagoTarifas planas, por horario y destino
PostpagoPlanes TradicionalesPlan Cuenta ControladaPlanes por destino y horarios
On Net Everywhere,anytime
Obligatorio en Postpagoy Prepago.
Subsidios Penalidad por Terminación de Contrato
Tarifas Off Net Tarifas Diferenciadas
Telefonía Celular
Principios de regulación para servicios móviles
• La regulación obliga a los operadores telefonía celular a someter sus propuestas tarifarias y precios a la aprobación por parte del Regulador
• Precios No discrimatorios con relación a usuarios de un mismo segmento
• Precios deben poseer una estructura consistente con otros servicios homólogos
• Deben ser comparables o mejores que los actuales precios nacionales o regionales (benchmarks)
• Deben cubrir sus costos mas un margen de utilidad razonable
• No pueden implicar prácticas predatorias. Como referencia se ha definido que los cargos de interconexión no deben ser mayores que el precio o tarifa mínimo que aplica un operador.
MUCHAS [email protected]: (505) 270-8378