j •

•

ASPEK-ASPEK GANTI RUGI DI BIDANG PELAYANAN KELUARGA

BEREN CANA ( Studi Kasus Rrumab Sakit Umum Binjai )

SKRIPSI

� Untuk tten ""TUllll Aldllr Per1wliatllln Dllbm Rangb ft -zpel

� Smjaaa Hakiiiti

OLE H:

JENIYENITA

NIM• 97 '40 0019 JRIJSAN HUKUM K£P£RDATAAN

FAKULTASHUKUM UNIVERSITAS MEDAN AREA

M E D A N 2001

...... . -· "'' • UNIVERSITAS MEDAN AREA

'

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MEDAN AREA

LEMBARAN PERSETUJUAN SKR1PSJ

I PENYAJl: : JENI YENITA ; 97 840 0019

NA�A NlM. JUD UL . ASPEK-ASPEK GANTI RUGl DI BID ANG

PELA YANAN KELUARGA BERENCANA (Sh1dy Kam.� Ruma/J Saki/ Umum Bmja1)

II DOSEN PEMBIMBING SKRIPSI : I NAM A Hj JUhmaniar, SH.M.Hum

JABATAN . Do;t:t..jmbmg I TM'DA T&"iGAN : ... L : ,..... : · ·· . . " NA MA : Elvi Zahara Lubis. SH.M.Hum

JABAT AN : Dasen ):�m�iJt1biog II TANDA TANGAN : .. ./ • .! .�.j. .....

Ill PANITIA UJIAN MEJA IIlJAU JABATAN

I Kenia

2 Sekretaris 3 Penguji I 4 Penguji II

NAMA

H Glrulam Muhammad, SKM.Hum Sri Usv.1ati, SH Hj. Rahmaniar, SH,M Hum Elvi Zahara Lub1s, SH M.Hwn

DISETUJUT OLEH :

TAND�AN

..... . . -I '\"LJ, :> ::> """ jkf.:' \\

·

>; 4-. . . : . · .� : Kepala Bidang

Hukum Perdata Fak UMA

Elvi Zahara Lub1s,SH Hum

• • � • •l _..._ ....... _. - 4 UNIVERSITAS MEDAN AREA

... -

FAKULTAS UUKUM UNIVERSIT AS MEDAN AREA

LEM BARAN PERSETUJUAN SKRIPSI

I. PENYAJJ:

NAMA NIM JURUSAN JUDUL SKRIPSI

: JENI YENITA . 97. 840. 0019 : HUKUM PERDATA : ASPEK-ASPEK GANT! RUG! DI

BIDANG PELA YANAN KELUARGA BERENCANA (Studi Kasus Rumah Sakit Umum Binjai).

U. DOSEN PEMBJJ\mING SKRJPSI:

I. NAMA JABATAN TANGGAL PERSETUJUAN

TANDA TANGAN

2. NAMA JABATAN TANGGAL PERSETUJUAN

TANDA TANGAN

: Hj. RAHMANIAR, SH, M.HUM. : oos� PE�ING I . I tJ - (J/ - "l.-00 I ,

. · · · · · · ·/!±·· . . . . . . .. . . . . . . . : EL VI ZAHARA LUBIS, SH, M.HUM. . OOSEN PEMBIMBTNG II

• �=�, . ACC DIPERBANYAK UNTUK OIUJI

KETUAJURUSAN llUKUM PE ATA

( ELVI ZAllARA Ll!BIS, SH. M.HUM.)

-· . .-.. . ... ... UNIVERSITAS MEDAN AREA

ABSTRA.KSI

ASPEK-ASPEK GANTI RUGI DI Bl DANG PELA YANAN KELlJA RGA BEREN CANA

( Studi Kasus Rumab Sak.it Umum Binjai )

OLEH

Jeni Yenita

NIM: 97 840 0019

Pclayanan Kcluarga Bcrencana bcrarti melibatkan pihak-pihak yang bcrkcpentingan di dalamnya, baik itu si peserta KB scndiri maupun pihak-pihak yang mcmberikan pelayanan Kcluarga Bcrencana. Dalam ha\ kctcrlibatan antara dua pihak yang berlainan kcpcntingan terscbut maka di dalamnya ada kacdahkaedah yang mengatumya. Kaedah yang mcngatur inilah yang mcnjadi pedoman kepada pihak untuk menjalankan kewajiban masing-masing.

Salah satu kacdah yang sangat escnsial tcrscbut adalah hukum, dan dikarcnakan dalam bidang pelayanan kcluarga bcrencana ini menyangkut hubungan antara individu dcngan individu dan juga individu dcngan suatu lembaga atau badan hukum maka kacdah hukum yang mcngaturnya adalah Hukum Perdata. Dcngan bcg11u mcmbicarakan Kcluarga Bcrcncana tidak tcrlcpas dari permasalahan Hukum Kcpcrdataan, sebagai kajian karya ilmiah ini sclanjutnya.

Adapun pcrmasalahan yang diajukan adalah "" Bagaimana pelaksanaan ganti rugi terhadap akscptor yang mcngalami kcrugian dalam ha! pclaksanaan pclayanan keluarga bcrcncana ".

Setelah dilakukan pcnclitian mka didapatkan hasil scbagai bcrikut : I . Pelaksanaan ganti rugi terhadap akscptor yang mengalami kcrugian dalam hal

pelaksanaan pclayanan kcluarga bcrcncana dapat diajukan olch akscptor kcpada pcnyclenggara pclayanan kcluarga bercncana terscbut, baik lembaga tersebut berbentuk rumah sakit, klinik dan lain sebagainya. Pelaksanaan tuntutan ganti rugi yang diajukan tersebut harus dapat membuktikan bahwa bcnar pihak pcnyclcnggara pclayanan KB telah mclalaikan tugasnya atau pihak penyelenggara pclayanan kcluarga berencana tcrscbut tclab melakukan kcsalahan sehingga mcrugikan pihak akseptor. Scdangkan dalam mcncntukan bcsamya kerugian yang dialami akseptor tidak dapat ditentukan, karcna bisa saja dalam ha! pcrsclisihan pcrmasalahan ganti rugi pclayanan KB di pakai

. .. .. .. .... � ..... • UNIVERSITAS MEDAN AREA

.

sistem musyawarah dimana pclaksana program KB mcmberikan pclayanan kcschatan atas kcgagalan program KB yang diikuti si akscptor.

2. Timbulnya masalah-masalah ganti rugi dalam hal pclayanan kcluarga berencana ini discbabkan olch wanprestasi dan juga dengan dasar perbuatan mclawan hukum (onrcchtmatigcdaad). Wanprestasi dapat diajukan apabila pihak penyelenggara pelayanan kcluarga berencana telah melalaikan kewajibannya sebagai yang diperjanjikan dalam perjanjian terapeutik pelayanan keluarga bercncana antara akseptor dcngan pcnyelenggara pelayanan kcluarga bcrencana tersebut, sedangkan tuntutan perbuatan melawan hukum dapat diajukan akseptor apabila benar dirasakan bahwa pcrbuatan dari pcnyelcnggara pclayanan kesehatan tclah membuat akseptor dirugikan, maka dcngan dcrnikian hipotcsa kcdua pcnulis terbukti kebenarannya dan dapat dijadikan dalil

- ., .. . .. _ _.__. -·- -· .. UNIVERSITAS MEDAN AREA

KATAPENGANTAR

Puji syukur pcnulis panjatkan kcpada Tuhan Yang Maha Esa yang tclah

mcngkaruniakan kesebatan dan kclapangan berpikir kcpada penulis sehingga

akhimya tulisan ilmiah dalam bentuk skripsi ini dapat juga terselesaikan Oleh

pcnulis.

Skripsi penulis ini berjudul "ASPEK-ASPEK GANT/ RUG/ DI BIDANG

PELAYANAN KELUARGA BERENCANA (Stud/ Kasus rumah Sakit Umum

Blnjal) ". Pcnulisan skripsi ini dimaksudkan untuk mcmenuhi pcrsyaratan dalam

mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Medan Area jurusan

Hukum Perdata.

Dalam mcnyelesaikan tulisan ini pcnulis telah banyak mendapatkan bantuan

dari berbagai pihak, ma.ka pada kcscmpatan yang bcrbahagia ini penul1s ingin

mengucapkan tcrima-kasih yang sebcsar-besamya kepada :

• Bapak H. Ghulam Muhammad, SH.M.Hum, selaku Dekan pada Fakultas Hukum Universitas Medan area.

- Ibu Elvi Zahara Lubis, SH, M.Hum, selaku Ketua Jurusan Hukum Perdata pada

Fakultas Hukum Universitas Medan area dan sekaligus sebagai Dosen

Pembimbing I pcnulis.

!bu Hj. rahmaniar, SH, M.Hum, Dosen Pembimbing fl Pcnulis.

• Bapak Kepala rumah Sak;t Umum Binjai beserta staf dimana penulis melakukan

- ... .. . .. .. ----------·-· UNIVERSITAS MEDAN AREA

penelitian. Bapak dan Ibu Dosen dan sekaligus Staf administrasi d1 Fakultas Hukum

Universitas Medan area.

- rekan-rekan se-almamater.

Penulis juga mengucapkan rasa terima-kasih yang terhingga kepada kedua

Orang tua penulis yang telah memberikan pandangan kepada penulis tentang

pentingnya ilmu di hari - hari kemudian nantinya. Semoga kasih-sayang mercka tetap menyertai penulis.

Demikian penulis hajatkan, dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita

semua.

Medan, Juh 2001

Jeni Venita NPM: 97 8400019

- . ... - - _, . ......_..._._

·--UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFTARISI

halaman

ABSTRAKSI

KAT A PENG ANT AR

DAFT AR ISi . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB l PENDAHULUAN ........ . ............. ............................ .

A Pengertian clan Penegasan J udul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . 2 B. Alasan Pemilihan Judul . . . . . . .. . ... ... . . . ... ... .. . ... ... .. . ... ... . 4 C. Permasalahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . .. . • 6 D. Hipotesa .. . . .. . . . . . . ... . . . . . . . . • .. . ... .. . . . . ... . . . .. . . . . ... . . . . . . ... . 6 E. Tujuan Penulisan

F. Metodc Pcnulisan

G. Sistcmatik:a Penulisan ... ... ........ .............. ................ . BAB II. TINJAUAN GANTI RUGI SECARA UMUM

A. Pcngertian Ganti rugi

B. Ganti Rugi Di Bidahg Kesehatan

BAB ill.PELA YANAN AKShPTOR DALAM PROORAM KELUARGA

7

7

8

10

10

14

BERENCANA ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... .. ... ..... 27 A. Pelayanan Dal am Kcluarga Berencana 27

B. Kelala.ian Dalam Pclayanan Program Keluarga Berencana .. 37 C. TanggungJawabn Pihak-Pihak Program KB 42

,._. r • .. , .........._..__ -• 4 UNIVERSITAS MEDAN AREA

-

BAB IV PELAKSANAAN GANTI RUGI TERHADAP AKSEPTOR KARENA KERUGIAN DALAM PELA YANAN KELUARGA BE-RENCANA ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ........... 44

A. Masalah Wanprcstasi Di Dalam Keluarga Berencana 44

B. Ganti Rugi atas Kelalaian Pelayanan Keluarga Berencana . . . 56

C. Penyelesaian Ganti rugi Dalam Hukwn Perdata dan Hukum Kesehatan . . . . . . .. . . . . . .. . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . .. . . . . 62

BAB V. PENUTIJP 67

A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . .. . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . 67

B. Saran 68

DAFT AR PUST AKA 70

LAMPIRAN-LAMPTRAN

.... .. •. ., t.....-..--· t UNIVERSITAS MEDAN AREA

BAB I

PENDABULUAN

Tujuan esensial pcrkawinan adalah mewujudkan rasa sating memiliki, rasa

kasih sayang serta rahmat bag1 suami isteri dan melanjutkan keturunan. Sehingga

dengan hal demikian maka faktor untuk mengadakan suatu kcturunan dcngan

scbab yang halal dan sah adalah suatu kemaslahatan yang ada di dalam suatu

perkawinan. Dengan dcmikian 11dak ada pembebanan terhadap bcrapa anak yang

harus dilahirkan dalam suatu perkawinan, bahkan perkataan banyak anakpun

bukan permasalahan dalam diadakan suatu perkawinan.

Beberapa negara di dunia sekarang menghadapi masalah kepcndudukan

yang serius karena laju pertumbuhan penduduk yang tinggi tidak seimbang

dengan laju pertumbuhan ckonomi dan sektor-sektor keludupan lainnya, sehingga

usaha pemerintah memakmurkan dan mensejahterakan rakyatnya menghadapi

suatu kendala yang scrius, scperti ncgara India yang juga mempunyai masalah

kcpendudukan.

Dalam ha! untuk mengantisipasi pertumbuhan penduduk yang melaju lebih

tinggi maka pemcrintah Indonesia menjalankan suatu program yang dinamakan

dengan program keluarga bcrencana. Karena pelayanan medis Kcluarga

Berencana termasuk pembcrian obat/alat kontrasepsi, dilakukan sccara bersama-

sama dengan pclayanan kesehatan pada umumnya, maka khnik Keluarga

Berencana diselenggarakan secara tergabung dengan Balai Kesehatan Ibu dan

-_.. .. - . ... ..-..-.-- ...

UNIVERSITAS MEDAN AREA

-

2

Anak (BKIA), Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas), rumah-rumah

sak.tt/rumah bersalin yang telah ada Dcngan kata lam dimana ada kegiatan

pelayanan kesehatan, disitu terdapat pula kegiatan pelayanan kontrasepsi.

Pelayanan dalam ha! Keluarga Berencana berartI melibatkan pihak-pihak

yang berkepentingan di dalamnya, baik itu si peserta KB sendiri maupun pihak-

pihak yang mcmberikan pclayanan Keluarga Berencana. Dalam hal ketcrlibatan

antara dua pihak yang berlainan kepentingan tersebut maka di dalamnya ada

kaedah-kacdah yang mcngatumya. K.aedah yang mcngatur inilah yang menjadi

pedoman kepada pihak untuk ITICnJalankan kewajiban masing-masing.

Salah satu kacdab yang sangat esensial tcrscbut adalah hukum, dan

dikarenakan dalam bidang pelayanan keluarga berencana ini menyangkut

hubungan antara indiv1du dengan individu dan juga individu dengan suatu

lembaga atau badan hukum maka kaedah hukum yang mengatumya adalah

Hukum Perdata. Dengan begitu membicarakan Keluarga Berencana tidak terlepas

dari permasalahan Hukum Keperdataan, sebagai kajian karya ilmiah ini

selanj utnya.

A. Pengertian Dan Penegasan Judul

Seperti kita ketahui bahwa skripsi harus mempunyai judul, dan judul

skripsi harus d1tegaskan dan d1artikan agar para pembaca tidak menimbulkan

pcnafsiran atau pengcrtian yang bcrbcda-bcda dari judul skripsi ini, dimana judul

skripsi yang d1maksud adalah : •· Aspek-Aspek Ganti Rugi Di B1dang pelayanan

Keluarga Berencana ".

.� . . '' ---- . UNIVERSITAS MEDAN AREA

OAFTAR PUSTAKA

1. Abdul Muis, Pedoman Penulisa11 Skripsi da11 Metode Penelltla11 Hukum

Fak. Hukum USU, Medan, 1990.

2. Amino Gondohutomo, Catalan Kecil Tentang Hak Pas/en, Makalah disampaikan pada Penemuan Ilmiah PERHUKI, Medan, 1986.

3. Amrah Muslimin, Keluarga Berencana (Pantang Berka/a) Aspek Masalah

Kependuthlkan, Penerbll Akademika Pressindo, Jakarta, 1983.

4 Azrul Azwar, Menjaga Mutu Pelayanan Kesehatan, Penerbit Pustaka Sinar

Harapan, Jakana, 1996.

5. Basrah, Tentang Pengga111ian Blaya, Rug/, dan Bunga Karena Tidak

Dipenuhinya Suatu Perikatan, Pe/angi Perdata II, Fak. Hukum

USU, Medan, 1980.

6. Chohl Uman, Agama Menjawab Tentang Berbagai Masalah Abad Moderen, Penerbit Sunan Ampel Suet, Surabaya, I 994.

7. Chuzaimah T. Yanggo dan Hafiz Anshat) AZ, Problematika Hukum Islam Komtemporer, Penerbit Pustaka Firdaus, 1994, Jakarta.

8. D. Veronica Komalawatt, Hukum dan £tika Ddlam Praktek Dokter, Pustaka Si.nae Harapan, Jakarta, 1989.

9. H.T. Syamsul Bahri, Dllema Kontrak Perawatan dalam Perspektf Hukum

Kesehatan, Fak. Hukwn USU, Medan, 1998.

10. J. Gunadi, Informed Consent suatu Proses Komunlkasi, Makalah

disampai.kan pada Kongres PERHUK.l -Ill, Yogyakarta 29-30

UNIVERSITAS MEDAN AREA