assemblée générale 2010

Assemblée

générale

2010 Rapport Moral

Rapport d’activité

Rapport financier

Plateforme d’Insertion par l’Humanitaire et la Coopération

9 rue Camille Desmoulins – 26100 Romans sur Isère

20 avril 2011

2

SOMMAIRE PARTENAIRES ET FINANCEURS .......................................................................................................................................... 5

RAPPORT MORAL .............................................................................................................................................................. 7

RAPPORT D’ACTIVITES PAR SERVICE ................................................................................................................................. 9

1. Action sociale et écoute individualisées ................................................................................................................... 9

1.1 Contexte 2010 ..................................................................................................................................................... 9

1.2 Bilan 2010 de la Mobilisation Vers l’Emploi (MVE) ............................................................................................. 9

1.2.1. Extension 2010 et répartition ................................................................................................................... 10

1.2.2. Total des prestations assurées en 2010 par secteurs géographiques ..................................................... 10

1.2.3. Catégorisation par âge et par sexe ........................................................................................................... 10

1.2.4. Bilan des sorties 2010 ............................................................................................................................... 10

1.3 Bilan 2010 de l’appui social aux minima sociaux (ASMS) ................................................................................. 10

1.3.1 Présentation de la prestation .................................................................................................................... 10

1.3.2 Les prescripteurs ........................................................................................................................................ 11

1.3.3 Les lieux d’intervention en 2010 ................................................................................................................ 11

1.3.4 Bénéficiaires et durée ................................................................................................................................ 11

1.3.5 Principes de fonctionnement de la mesure ASMS – Approche qualitative ............................................... 11

1.3.6. Eléments quantitatifs relatifs à la mise en lien vers des partenaires extérieurs à travers l’ASMS ........... 13

1.3.7. Bilan réalisations 2010 .............................................................................................................................. 14

1.4. Conclusions sur le travail du service d’action sociale ...................................................................................... 16

2. Offre de Formation ............................................................................................................................................. 17

2.1 Actions d’Orientation et de Formation (AOF) ................................................................................................... 17

2.1.1. AOF : Entrées en formation sur l’ensemble du groupement .................................................................... 18

2.1.2. AOF : Suivi des prescriptions ..................................................................................................................... 19

2.1.3. AOF : Détail des prescripteurs et des parcours ......................................................................................... 20

2.1.4. AOF : Typologie par âge, sexe et statut .................................................................................................... 20

2.1.5 AOF : Situation à la sortie ........................................................................................................................... 21

2.1.6. AOF : Bilan à trois mois des sorties stagiaires ........................................................................................... 22

2.1.7 Conclusion .................................................................................................................................................. 23

2.2 Parcours pré qualifiant métiers de l’humanitaire ............................................................................................. 24

2.2.1. Préqualification : Suivi des prescriptions .................................................................................................. 24

2.2.2. Répartition par prescripteur des entrées en formation pré qualifiante ................................................... 24

2.2.3. Bilan sorties des stagiaires accueillis en 2010 ........................................................................................... 25

3

2.2.4 Bilan ............................................................................................................................................................ 25

2.3 L’Accès aux Compétences Clés (ACC) ................................................................................................................ 26

2.3.1. Rappel de cinq des huit compétences clés retenues par l’Etat français pour une mise en œuvre sur le

territoire national. ............................................................................................................................................... 26

2.3.2. Particularités du dispositif ........................................................................................................................ 26

2.3.3. Aperçu non exhaustif du nombre de positionnement et du volume horaire par module et par mois .... 27

2.3.4. Bilan des stagiaires accueillis en 2010 sur la Plateforme avec répartition par prescripteur .................... 27

2.3.5. Catégorisation des stagiaires entrés en formation en 2010 (par sexe, niveau d’étude et statut) .......... 28

2.3.6. Bilan des sorties 2010 ............................................................................................................................... 28

2.3.7 Conclusion .................................................................................................................................................. 28

2.4 Formations collectives ACI ............................................................................................................................... 29

2.4.1. Contexte du projet .................................................................................................................................... 29

2.4.2. Identification des ACI (Ateliers et Chantiers d’Insertion) concernés par l’action ..................................... 29

2.4.3. Population concernée ............................................................................................................................... 29

2.4.4 Les formations mises en œuvre par la PIHC .............................................................................................. 30

2.4.5 Bilan consolidé des formations collectives AGEFOS/RRA .......................................................................... 30

2.4.6 Autres formations collectives menées en 2010 ......................................................................................... 30

3. Ateliers Solidaires Chantier d’Insertion .................................................................................................................. 31

3.1. Nombre de personnes sur le Chantier – Catégorisation année 2010 – ........................................................... 31

3.2. Actions mises en place en interne pour les salariés du chantier au cours de l’année .................................... 32

3.3 - Bilan des formations des salariés en insertion réalisées en 2010 (par volume horaire, typologie et coût) ... 32

3.4. Sorties vers l’emploi sur la période du 01 / 01/ 10 au 31 /12 /10 .................................................................. 34

3.5. Sorties en formation sur la période du 01 / 01 / 10 au 31/12 /10 .................................................................. 35

3.6. Autres sorties en 2010 ..................................................................................................................................... 36

3.7. Bilan social et professionnel 2010 ................................................................................................................... 37

3.8. Bilan économique 2010 ................................................................................................................................... 37

4. Pôle de Développement Local ................................................................................................................................ 38

4.1. Actions menées en 2010 sur le territoire à travers le PDL ............................................................................... 38

4.2. Les dispositifs utilisés: ...................................................................................................................................... 42

4.2.1. Le Contrat d’objectif d’intérêt communal: ............................................................................................... 42

4.2.2. Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale : .................................................................................................. 42

4.2.3. Objectifs poursuivis à travers ces deux axes de la Politique de la Ville : .................................................. 43

5. Coopération Internationale .................................................................................................................................... 44

4

5.1. Le Burkina Faso 2010, la région des Hauts Bassins .......................................................................................... 44

5.2. Le projet 2010 - Village Sagassiamasso-Kiri ..................................................................................................... 44

5.3 Objectifs attendus/réalisés ............................................................................................................................... 45

5.4 Objectifs techniques abordés durant le projet ................................................................................................. 45

5.5 Conclusion ......................................................................................................................................................... 46

RAPPORT FINANCIER ....................................................................................................................................................... 47

1. Compte de Résultat............................................................................................................................................. 47

2. Bilan 2010 ................................................................................................................................................................ 47

3. Budget Prévisionnel 2011 ....................................................................................................................................... 48

CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES 2011 ............................................................................................................................ 51

5

PARTENAIRES ET FINANCEURS

CAPE Centre d’accompagnement

professionnel pour l’emploi

7

RAPPORT MORAL La PIHC a maintenant 17 ans et se trouve à un moment clef de son évolution. Il est peut-être temps d’y

réfléchir ensemble car nous nous trouvons à un point d’équilibre entre continuité et changement. Les

changements qui nous concernent sont divers et tiennent à la politique sociale, à l’évolution de

l’humanitaire, aux restrictions de crédits, aux changements de la société, à un changement de direction et

à un élargissement de l’équipe des acteurs…

La continuité est celle d’un C.A. structurellement identique, des objectifs fondamentaux et celle d’une éthique. C’est pourquoi il nous paraît aujourd’hui utile de faire le point.

La PIHC est devenue une organisation complexe à fonctions diverses

Accompagnement social sur prescription extérieure

Centre de formation de plus en plus important et divers avec différentes branches : AOF, Préqualification, Compétences-clés

Ateliers : Bois, Informatique, logistique…

Une activité économique qui s’organise et va se structurer avec l’apport de la réflexion autour du DLA.

On voit apparaître dans notre réflexion et notre vocabulaire des notions telles que « marché »,

« rentabilité ».

Comment concilier les différents aspects du travail et les faire concourir aux mêmes objectifs ?

Cela suppose :

Une compétence renforcée pour l’ensemble des salariés

Une structuration plus lisible de l’ensemble de l’activité PIHC

Un travail de collaboration entre les différents secteurs dans un esprit d’égalité et d’apports réciproques

Une direction pluri-compétente et soutenue

Un CA informé et engagé

Une collaboration plus ou moins organique avec d’autres organisations (groupement d’appels d’offres, rôle de mandataire) sur la base d’un accord minimal sur la façon de travailler

Une vigilance éthique rigoureuse qui s’applique à chacun des aspects des activités (public concerné – méthodes – objectifs…) (ne jamais céder à la tentation de prendre des activités pour des raisons financières)

Pour ce qui est de cette année nous pouvons souligner un certain nombre d’éléments

1. Maintien de l’accompagnement social sous une nouvelle forme malgré la disparition du dispositif MVE

2. Développement du « Centre de formation » avec une équipe un peu plus étoffée 3. Ateliers qui tardent un peu à trouver un rythme de croisière autour du bois, de

l’informatique et de la logistique, mais qui se structurent… 4. Développement de l’activité économique autour de l’éco-construction avec la mise en place

de chantiers menés par un technicien spécialisé 5. Bon fonctionnement de la coordination entre les services à différents niveaux :

8

Direction Administration (rôle du mandataire) Pédagogie

6. Mise en route d’un DLA qui va permettre avec un cabinet compétent de faire une analyse critique de notre travail et d’élaborer des propositions d’évolution notamment en ce qui concerne le volet économique (Entreprise d’insertion ?)

7. Un CA qui fonctionne régulièrement de façon stable mais peut-être insuffisamment actif

Nous pensons pouvoir dire que malgré

Une politique générale de restriction de crédits,

Un système d’appel d’offre insécurisant,

Une administration (notamment en tant que mandataire) très lourde,

Un nombre croissant de personnes en difficultés, (Nombreux candidats pour peu de places)

Nous avons réussi à

Développer l’activité dans le domaine de l’insertion tant sociale que professionnelle

Conserver une marge de liberté et de créativité

Equilibrer le budget

Rester fidèles à l’éthique de la Plateforme

Nous avons à la PIHC la chance - chance que nous avons choisie - de nous situer au carrefour des grands

problèmes, craintes ou espoirs de notre temps :

Solidarité - action humanitaire

C’est à dire la capacité de vivre ensemble, « l’ubuntu » comme il est dit en langue bantoue. « Je suis

parce que tu es » a dit un philosophe.

S’attaquer à l’égoïsme et l’individualisme est une tâche qui vaut la peine.

Éducation – formation - insertion

« La culture pour tous - la culture pour chacun » c’est un débat actuel. Découvrir que tout le monde

a des compétences - y compris soi-même - Avoir envie de connaître - Apprendre à apprendre : Voilà

nos perspectives au quotidien d’apparence modeste mais combien essentielles.

Environnement

Améliorer la vie quotidienne en sauvegardant le bien commun (eau - terre - air) et par le travail

contribuer à créer des solutions quotidiennes écologiques.

Voilà l’objectif que nous nous sommes proposés dans le cadre de notre activité économique loin de la

financiarisation contemporaine.

C’est dans cette perspective que nous travaillons sans nous laisser prendre par le découragement et le

pessimisme ambiant.

La situation générale du monde lointain et proche est difficile mais nous voulons croire en la parole d’un

grand poète qui dit : « Là où croît le péril, croît aussi ce qui sauve ».

Le développement d’une conscience solidaire fait partie de ce qui sauve.

9

RAPPORT D’ACTIVITES PAR SERVICE

1. Action sociale et écoute individualisées « Contrairement à la croyance reçue, il y a moins de désordre

dans la nature humaine que dans le naturel politique »

1.1 Contexte 2010

Depuis la fin de l’année 2007, le service d’accompagnement individualisé de la PIHC oscillait entre « hyperactivité » et incertitudes. 2010 a essentiellement été l’année du doute…

En effet, après 3 années de fonctionnement pendant lesquelles nous avions mené à son terme, et avec des résultats probants, la mesure MVE (mobilisation vers l’emploi), la PIHC s’était de nouveau positionnée pour poursuivre cette prestation en répondant à l’appel d’offre lancé par Pôle Emploi. Lorsqu’au mois de mai la décision de la direction régionale de Pôle Emploi nous parvient, elle tombe comme un couperet ; nous n’avons pas été choisis pour continuer sur les 3 années à venir cette action MVE, entre temps devenue MOV, le choix s’étant porté sur un groupement porté par une agence de travail temporaire.

Au delà de l’incompréhension, cette situation inextricable a cependant permet la mise en place de stratégies coordonnées et un retour à l’apaisement avec la création de la prestation ASMS (Appui Social pour les Minimas Sociaux). Cette action de suivi a permis de créer une alternative complémentaire en direction de personnes psychologiquement fragilisées, en grande difficulté sociale et dont la grande majorité était « bénéficiaire » du RSA et de l’ASS. Non seulement complémentaire de la MOV quant au public suivi, elle l’est aussi par rapport à des secteurs géographiques non couverts par la prestation de Pôle Emploi.

Le directeur de la PIHC, la Direction de l’Agence Locale de Pôle Emploi ainsi que celle de La Maison de l’Emploi de Romans se sont mobilisés pour que l’ASMS puisse démarrer en septembre 2010 pour 52 personnes. La totalité des prescriptions devait néanmoins nous parvenir avant la fin du mois de décembre et nous avons ainsi bénéficié de 6 mois (de septembre 2010 à mars 2011) pour atteindre les objectifs fixés par le cahier des charges. A la fin de l’année, 23 personnes restaient en attente de savoir si la prestation allait pouvoir être reconduite.

1.2 Bilan 2010 de la Mobilisation Vers l’Emploi (MVE) La PIHC avec le Pôle Emploi, avait mis en œuvre la MVE au cours de l’année 2009 et la mesure s’est

poursuivie en 2010 sur Romans, Tournon et St Vallier.

Ce dispositif était mené au sein d’un groupement de 5 organismes, dont l’IFRA Valence était le mandataire.

Une convention en co-traitance associait les structures suivantes:

L’IFRA institut de formation Rhône Alpes Villeurbanne (site de Valence) et

Nouvelle Donne à Annonay

Pourquoi Pas à Montélimar

ILE à Nyons

P I H C à Romans Le marché initial prévoyait un nombre total de prescriptions de 315 pour l’année 2009 et qui étaient réparties sur les différentes zones géographiques par la DDA de Pôle Emploi selon les volumes suivants.

10

ALE ANNONAY 20 ALE PRIVAS 10 ALE ROMANS 40 ALE AUBENAS 55 ALE CREST 25 ALE TOURNON 25 ALE MONTELIMAR 45 ALE VALENCE EST 40 ALE PIERRELATTE 20 ALE VALENCE OUEST 35

1.2.1. Extension 2010 et répartition

En 2010, la prestation est étendue à 38 mesures qui se sont réparties de la façon suivante pour la PIHC:

11 pour Tournon et St Vallier

27 sur Romans

1.2.2. Total des prestations assurées en 2010 par secteurs géographiques

De ce fait, pour l’année 2010, de janvier à novembre 2010, la PIHC a effectivement accompagné (solde

2009+extension 2010) 61 personnes, soit 21 sur Tournon et 40 sur Romans.

1.2.3. Catégorisation par âge et par sexe

Les tranches d’âge sont :

Moins de 50 ans, 41 personnes

Plus de 50 ans, 20 personnes

Nombre de bénéficiaires masculins 30

Nombre de bénéficiaires féminins 31

1.2.4. Bilan des sorties 2010

Les personnes sorties du dispositif MVE en 2010 ont trouvé des solutions en fonction des débouchés suivants:

Emploi et formation 54% Accès aux soins 13% Accès aux droits 33% Au regard de ces résultats, de l’antériorité de la PIHC pour opérer sur le territoire, comme des relations tissées avec les SPE et l’ensemble des prescripteurs, il est dommageable que seule la logique financière «d’un marché » ait prédominé lors de la reconduction de 2011.

1.3 Bilan 2010 de l’appui social aux minima sociaux (ASMS)

1.3.1 Présentation de la prestation

Le dispositif ASMS vient en appui aux politiques d’accès à l’emploi des personnes très éloignées du monde

du travail et vise à réduire les obstacles sociaux en proposant une approche et des durées séquencées. Il

cible les bénéficiaires de minima sociaux (RSA, ASS, AAH …) qui bénéficient d’un accompagnement

individualisé à travers un référent identifié. C’est une mesure de soutien actif aux démarches d’insertion

sociale et professionnelle pour les personnes très éloignées du monde du travail, en fin de droits,

11

bénéficiaires de minimas sociaux, demandeurs d’emploi inscrits ou non inscrits, qui présentent des

difficultés sociales préjudiciables à leur insertion dans une activité salariée ou créatrice de revenus.

Il se situe en amont de prestations déjà effectives et délivrées par le service public de l’emploi avec lequel

peuvent s’articuler des actions visant à mieux préparer les bénéficiaires à s’engager dans le suivi de

prestations existantes (ateliers de recherche d’emploi, évaluation de compétences et capacités, cible

emploi, MOV…). Il se veut un dispositif complémentaire aux prestations déjà existantes en cherchant à

couvrir des secteurs d’intervention non concernés par d’actuelles prestations de Pôle Emploi, notamment

le nord du Département.

L’ASMS est centré prioritairement sur les allocataires de minima sociaux (RSA, ASS, AAH, public « rebond »,

sortants du système carcéral…), les personnes en fin de droits et les chômeurs de longue durée,

demandeurs d’emploi ou non demandeurs d’emploi. Il peut être toutefois mobilisé pour un public

spécifique constitué par des auto-entrepreneurs rencontrant des difficultés dans l’exercice de leur activité

1.3.2 Les prescripteurs

Les agences Pole Emploi de Tournon (pour la partie Saint-Vallier, Saint-Rambert D’Albon) et de

Romans

CAP Emploi

Le CIDFF

CAPE

La Mission Locale de la Drôme des Collines Royans Vercors

1.3.3 Les lieux d’intervention en 2010

Agglomération romano-péageoise

Secteur de Saint-Vallier/Saint Rambert d’Albon

1.3.4 Bénéficiaires et durée

52 personnes entre le mois de septembre 2010 et mars 2011

1.3.5 Principes de fonctionnement de la mesure ASMS – Approche qualitative

L’ASMS est un mode d’intervention auprès des personnes en difficultés, qui fait appel à l’adhésion

volontaire de l’usager et à une réciprocité de l’engagement, dans un processus dynamique, entre la

personne accueillie et notre service.

La mesure ASMS s’articule avec les mesures déjà en place et veille à ne pas s’y substituer car elle s’inscrit

clairement dans un dispositif pluriel de lutte contre l’exclusion ou de son aggravement.

Notre service de suivi social individualisé intervient dans un cadre limité dans le temps, en continuité ou en

complémentarité avec d’autres services sociaux polyvalents ou spécialisés et les prestations existantes de

12

Pôle Emploi, pour développer une autre approche, apporter un moyen d’action complémentaire ou aider à

résoudre des difficultés spécifiques sans se substituer aux missions propres de travail social définies pour

chaque organisme.

La prescription du suivi ASMS donne lieu à un accord entre le prescripteur, le bénéficiaire potentiel et

notre service de suivi. Dans tous les cas, la meilleure articulation possible est recherchée entre les

partenaires, notamment au démarrage et à la fin de la mesure.

Enfin, le suivi ASMS n’est pas et ne remplace pas un accompagnement thérapeutique, mais peut faire

apparaître la nécessité d’y recourir et peut également permettre d’aider la personne à s’inscrire dans une

démarche de soins spécifiques ou psychothérapeutique auprès des services les plus appropriés.

L’objectif essentiel de notre intervention dans le cadre de l’ASMS est de mener une action susceptible de

favoriser et/ou d’améliorer l’insertion sociale des personnes accueillies en leur proposant une aide

morale et/ou technique.

Cet objectif général comporte deux dimensions de travail nécessairement reliées : - Une dimension d’aide à la personne qui suppose d’agir ensemble sur le développement de ses moyens et compétences propres et ce, en reprenant confiance ; à savoir :

* sur ses capacités à résoudre et à surmonter ses difficultés * sur ses possibilités d’améliorer l’organisation de sa vie personnelle et sociale, * sur les moyens à mobiliser pour aboutir à la réalisation d’un projet.

- Une dimension d’insertion sociale et de lutte contre les exclusions qui nécessite la mobilisation des

ressources humaines et matérielles de l’environnement social et économique, par l’utilisation des réseaux

de soutien disponibles, ou le repérage de nouveaux recours si nécessaire.

Nous intervenons donc dans le cadre du suivi ASMS, pour revaloriser les compétences sociales de la

personne, comme une interface relationnelle et sociale.

Nous déterminons avec elle sous forme de projet, les objectifs opérationnels de la relation d’aide et la

nature des aides apportées.

Nous établissons du mieux possible, en tenant compte de la situation individuelle et des moyens propres

de la personne accueillie, les niveaux de progression attendus en termes d’actions relatives à la santé, aux

difficultés administratives, à l’accès aux droits qui peuvent aboutir à l’amélioration des relations sociales, à

une formation voire à une réorientation ou à une réintégration (dans certains cas « primo »intégration)

professionnelle.

13

1.3.6. Eléments quantitatifs relatifs à la mise en lien vers des partenaires extérieurs à travers l’ASMS

THEMATIQUE SANTE 27 PERSONNES HOMME FEMME

M D P H 10 8 2

CMP et Psychothérapeutes Professions libérales 7 2 5

suivi médical spécialisé 3 3

ANPAA 7 6 1

THEMATIQUE AIDES SOCIALES SPECIFIQUES ET AIDES FINANCIERES 26 PERSONNES HOMME FEMME

CMS PMI 18 11 7

EMMAUS & SECOURS POPULAIRE 2 1 1

EPICERIE SOCIALE & PEDAGOGIQUE 6 2 4

THEMATIQUE DROIT & DEMARCHES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES 35 PERSONNES HOMME FEMME

Maison du Droit et de la Justice 7 2 5

FNATH 2 2

Avocats, tribunal Gde Instance tribunal d'Instance, SISP 6 3 3

Centre des Impôts 3 1 2

CRAM 7 3 4

Banque de France 3 1 2

THEMATIQUE LOGEMENT 3 PERSONNES HOMME FEMME

C A L D 1 1

ASSOCIATION AIDER 1 1

BOUTIQUE DU LOGEMENT ARCHER 1 1

THEMATIQUE PERSPECTIVES PROFESSIONNELLES 26 PERSONNES HOMME FEMME

CENTRES DE FORMATION 8 3 5

AGENCES INTERIM 7 3 4

CCI & CHAMBRE DE METIERS 7 3 4

ENTREPRISES D'INSERTION 2 1 1

CENTRE SANTE/TRAVAIL 1 1

Coopérative d'entrepreneurs ARCOOP 1 1

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Le dispositif ASMS s'appuie sur un maillage territorial important. Le réseau de partenariats sollicités, et qui

est mobilisé, est de plus de 40 institutions, structures, associations, établissements publics, semi-publics,

ainsi que des professions libérales.

Le profil des personnes orientées en suivi ASMS, se caractérise majoritairement par le fait que les

bénéficiaires ne présentent pas une, mais plusieurs difficultés par lesquelles ils se sentent débordés, ce qui

se traduit souvent par une grande vulnérabilité psychologique.

La quasi totalité se ressent comme n'étant pas (ou plus) "à la hauteur"; certaines personnes ont développé

un sentiment de honte et d'impuissance. Image de soi dégradée, souvent la majorité d'entre elles ont

perdu confiance en leurs capacités de pouvoir reprendre en mains et/ou de redresser leur situation.

Cependant, pour les femmes, comme pour les hommes, accepter d'être aidés et suivis dans le cadre de la

mesure ASMS pour tenter de comprendre la complexité de leurs problèmes est vécue telle une première

étape vers une possible résolution.

Sur 52 personnes suivies, pour 36, la mise en lien et l'orientation vers des structures et des professionnels

spécifiques, se cumulent et se conjuguent, et va de 2 à 5 thématiques entremêlées (interdépendantes).

Pour 7 d'entre elles le cumul atteint 4 à 5 thématiques

1.3.7. Bilan réalisations 2010

1.3.7.1 Caractéristiques des bénéficiaires

QA02. Nombre de personnes ayant bénéficié d'une mesure ASMS en 2010 52

Sont à prendre les personnes bénéficiant d’un appui social renforcé (ASMS) entrées au 01 septembre 2010 et présentes au 31 décembre 2010 Le total doit correspondre à la somme des questions QA2.1 et QA2.2

QA02.1 dont nombre de personnes sorties du dispositif en 2010 0

QA02.1.1 dont nombre de personnes sorties du dispositif en 2010 après un positionnement de 1 heure 0

QA02.1.2. dont nombre de personnes sorties du dispositif en 2010 après un module de 2 mois 0

QA02.1.3. dont nombre de personnes sorites du dispositif en 2010 après un ou deux modules de 2 mois 0

QA.02.2 dont nombre personnes présentes dans dispositif au 31 décembre 2010 52

QA03. Nombre de femmes ayant bénéficié d'une mesure ASMS en 2010 26

Sont à prendre les femmes bénéficiant d'une mesure d'appui social renforcé (ASMS) sorties au 31/12/2010 et présentes au 31/12/2010

QA03.1 dont nombre de femmes de moins de 25 ans révolu

QA03.2 dont nombre de femmes de 26 à 50 ans

QA03.3 dont nombre de femmes de plus de 50 ans

QA04. Nombre d'hommes ayant bénéficié d'une mesure ASMS en 2010 26

Sont à prendre les hommes bénéficiant d'une mesure d'appui social renforcé (ASMS) sortis au 31/12/2010 et présents au 31/12/2010

QA04.1 Dont nombre d'hommes de moins de 25 ans révolu

QA04.2 Dont nombre d'hommes de 26 à 50 ans

QA04.3 Dont nombre d'hommes de plus de 50 ans

15

1.3.7.2 Situation des bénéficiaires

A) Au regard de l'emploi :

Pour les questions QA05 à QA07 sont à prendre en compte l'ensemble de personnes ayant bénéficié d'une mesure ASMS en 2010 (personnes sorties et personnes présentes au 31/12/2010)

QA05. Nombre de personnes inscrites à Pole Emploi 42

QA05.1. Dont nombre de chômeurs de moins de 1 an

QA05.2. Dont nombre de chômeurs de 1 à 3 ans

QA05.3. Dont nombre de chômeurs de plus de 3 ans

QA06. Nombre de personnes salariées

QA06.1. Dont nombre de personnes salariées en SIAE 2

.………..QA06.2. Dont nombre d'auto entrepreneurs 2

QA07. Autres situations 1

B) Au regard des minima sociaux et des difficultés rencontrées :

Pour les questions QA08 à QA14, sont à prendre en compte l'ensemble de personnes ayant bénéficié d'une mesure ASMS en 2010 (personnes sorties et personnes présentes au 31/12/2010

QA08, Nombre d'allocataires du RSA 20

QA09. Nombre d'allocataires sortis du système carcéral

QA10. Nombre d'auto entrepreneurs tributaires des minimas sociaux 2

QA011. Nombre d'allocataires de l'ASS 18

QA12. Nombre de travailleurs handicapés 8

…………QA12.1. dont nombre d'allocataires de l'AAH 5

QA13. Nombre de personnes résidant en ZUS

QA14. Nombre de personnes rencontrant des difficultés spécifiques 7

Pour QA14. Il s'agit des personnes visées par la circulaire DGAS/PILE/PIA/DGEFP/mip du 15 mai 2007 relative à l'appui social individualisé. Publics spécifiques ou en très grande difficulté (isolement et rupture, désocialisation et marginalisation, problèmes de santé physiques et psychiques, difficultés d'intégration et de discrimination).

1.3.7.3 Durée de prise en charge et situation des bénéficiaires à la sortie du dispositif

QA15. Nombre de personnes sorties en 2010 d'une mesure d'ASMS accédant à une insertion professionnelle (emploi et formation)

Sont à prendre en compte les personnes ayant bénéficié d'un appui social renforcé (ASMS) sorties au cours de l'année 2010 et accédant à l'insertion professionnelle. Les sorties vers l'emploi au sens de l'AMS comprennent également la formation. Les personnes sorties doivent être comptabilisées l'année de la sortie (soit en l'occurrence l'année 2010)

QA15.1 dont CDD de moins de six mois

QA15.2 dont CDD de plus de six mois et CDI

QA15.3 dont intérim

QA15.4 dont formation

QA15.6 Autres

QA16. Nombre de personnes sorties en 2010 d'une mesure d'appui social renforcé bénéficiant d'une meilleure insertion sociale (logement autonome, santé, accès aux droits)

sont à prendre en compte les personnes ayant bénéficié d'une prise en charge d'appui social renforcé (ASMS), sorties au cours de l'année 2010 et ayant bénéficié d'une amélioration de leur insertion sociale (logement, santé, accès aux droits). Les personnes sorties doivent être comptabilisées l'année de la sortie (soit en l'occurrence l'année 2010)

16

QA17. Nombre de mois-mesure ASMS financées au titre de l'année 2010 52

52

Nombre de mois cumulés de prise en charge de bénéficiaires de l'ASMS du 01/09 au 31/12/2010 au titre de convention de l'année 2010. Pour les mois réalisés partiellement, comptabiliser le nombre de jours et les traduire en mois ou en fraction des mois en arrondissant par tranche : 0,25 - 0,50 - 1.

QA17.1. dont nombre de personnes positionnées 1 heure

I1.3.7.4 Les prescripteurs des mesures d'appui social renforcé (ASMS)

QA18. Nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 52

QA18.1. dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par Pole Emploi 42

QA18.2 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par le Service social départemental

QA18.3 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par une CAPE 7

QA18.4 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par CAP EMPLOI

QA18.6 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par auto prescription

QA18.7 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par un autre prescripteur

QA18.8 dont nombre de personnes entrées dans le dispositif en 2010 prescrites par la Mission Locale 3

Nota : le bilan 2010 ne fait pas état du total des sorties des bénéficiaires du dispositif, la prestation devant se terminer en mars 2011

1.4. Conclusions sur le travail du service d’action sociale

La situation globale du service d’actions sociales individualisées de la PIHC reste fragile alors même que son utilité sur le territoire n’est pas remise en question, si ce n’est par le seul doigt invisible du marché….

Comme ce fut le cas en 2010, nous comptons sur le soutien et la mobilisation des partenaires locaux, notamment au sein des services publics de l’emploi, afin que l’année 2011 puisse encore permettre à des personnes vulnérables et fragilisées par un contexte difficile de disposer d’un recours et d’une écoute sociale indispensables au regard de leurs difficultés quotidiennes qui perdurent ou s’aggravent encore.

A l’heure actuelle, aucune indication ne nous a été transmise quant à la reconduction ou non de la prestation ASMS pour l’année 2011.

17

2. Offre de Formation « Enseigner la compréhension entre les humains est la condition et

le garant de la solidarité intellectuelle et morale de l’humanité »

2.1 Actions d’Orientation et de Formation (AOF) Depuis 2007, la PIHC est le mandataire d’un groupement solidaire uni pour proposer sur le territoire du

CTEF des parcours d’orientation et de formation en adéquation avec les attentes d’un public dont le

projet professionnel n’est pas toujours défini. Suite à la fermeture fin 2009 d’un centre partenaire

membre de notre groupement qui opérait sur le quartier de la Monnaie, la PIHC a du réorganiser en

2010 son offre de formation et faire face à un accroissement important de la demande en formation

sur le CTEF

Rappel des quatre objectifs AOF :

o Objectif 1 : acquérir et/ou développer des habiletés sociales

o Objectif 2 : acquérir et/ou consolider les savoirs de base

o Objectif 3 : découvrir les métiers, le monde du travail et de l’entreprise

o Objectif 4 : aider à la définition d’un projet professionnel.

La mandature d’un groupement implique des responsabilités, tant vis-à-vis du donneur d’ordre pour lequel

le mandataire est le garant de la continuité et de la qualité de l’offre de formation, que vis-à-vis des

membres du groupement solidaire pour lequel la Plateforme assure le suivi administratif et la

rémunération de l’ensemble des stagiaires, soit 230 personnes en 2010.

18

2.1.1. AOF : Entrées en formation sur l’ensemble du groupement

Groupement Solidaire Mise en place des actions

Nombre total de prescriptions reçues : 458

Nombre total de stagiaires rentrés en formation : 230

dont prescriptions POLE EMPLOI : 57

dont prescriptions CIDFF : 7

dont prescriptions CAP EMPLOI : 62

dont prescriptions MISSIONS LOCALES : 101

dont prescriptions SOP AFPA : 3

selon centre de formation :


sur EDA - St Donat 33

sur PIHC - Romans 106

sur TRACOLS - Royans 33

sur MFR - Anneyron 28

sur CEFORA - Tain 30

selon famille : Nombre total de stagiaires rentrés en formation : 230

famille 1 Accompagnement linguistique à visée professionnelle 43

famille 2 Amorcer une dynamique d'insertion 71

famille 3 S'orienter et construire son projet professionnel 65

famille 4 Accompagnement vers l'alternance ou l'emploi 51 Typologie des publics accueillis sur les actions

Nombre total de stagiaires accueillis : 230

Nombre d'hommes : 96

Nombre de femmes : 134

Nombre de jeunes (< 26 ans) : 110

Nombre d'adultes : 120

Nombre de bénéficiaires du RSA : 53

Nombre de stagiaires en parcours illettrisme : 43

19

2.1.2. AOF : Suivi des prescriptions

ANNEE 2010

PIHC Mise en place des actions













selon famille : Nombre total de stagiaires rentrés en formation : 106

famille 1 Accompagnement linguistique à visée professionnelle 42

famille 2 Amorcer une dynamique d'insertion 17

famille 3 S'orienter et construire son projet professionnel 15

famille 4 Accompagnement vers l'alternance ou l'emploi 32 Typologie des publics accueillis sur les actions


Nombre d'hommes : 41





Nombre de stagiaires en parcours illettrisme : 42

20

2.1.3. AOF : Détail des prescripteurs et des parcours

TOTAL STAGIAIRES A LA PIHC

POLE EMPLOI Romans

POLE EMPLOI Tournon

POLE EMPLOI Autres

CAPE CAP

EMPLOI ML

DCRV ML

Autres SOP AFPA

CIDFF

SUR 2010 153 20 1 3 23 26 55 19 1 5

dont

Entrés en formation en 2009 47 4 0 2 8 5 20 8 0 0

42 - PIHC AOF J 05/10 11 1

4 2 4 43 - PIHC AOF J 05/10 8 1

7

24 - PIHC AOF BF2 12/10 16

2

6 8 31 -PIHC AOF K 09/11 12 2

4 3 3

Entrés en formation en 2010 106 16 1 1 15 21 35 11 1 5

31 - PIHC AOF L 01/02 14 5

3 2 3

1

44 - PIHC AOF M 06/04 12

1 2 9 42 - PIHC AOF N10/05 9 2

2 3 1

1

43 - PIHC AOF N10/05 7

1 1 3 1 1 42 - PIHC AOF P 27/09 8 1

2 4

1

43 - PIHC AOF P 27/09 8

3 1 3

1

24 - PIHC AOF 0 27/09 16

6 10 31 -PIHC AOF R 27/09 10 1

1 2 6

31 -PIHC AOF S 29/11 18 6 1 1 2 6 2 44 - PIHC AOF T 29/11 4 1

2

1

2.1.4. AOF : Typologie par âge, sexe et statut

Par action Total stagiaires

HOMMES FEMMES JEUNES ADULTES RSA TH

Typologie / Famille 153 64 89 81 72 33 27

Action 31 (F1) 54 20 34 16 38 17 13

Action 42 (F2) 28 9 19 8 20 9 10

Action 43 (F3) 23 8 15 16 7 5 2

Action 44 (F4) 16 9 7 11 5 1 2

Action 24 (F4) 32 18 14 30 2 1 0

Code action famille Intitulé Durée totale en semaines

centre entreprise

Action 31 1 Acquisition de l'autonomie par les savoirs de base 20 5

Action 42 2 Découvrir, s'initier, réaliser

19 6

Action 43 3 S'orienter et construire son projet

17 8

Action 44 4 Accompagnement vers l'emploi ou la qualification 8 8

Action 24 4 Action spécifique sur l'international

17 8

Famille 1 Accompagnement linguistique à visée professionnelle

Famille 2 Amorcer une dynamique d'insertion Famille 3 S'orienter et construire son projet professionnel

Famille 4 Accompagnement vers l'alternance ou l'emploi

21

2.1.5 AOF : Situation à la sortie

emploi/formation DE autres situations

sorties positives négatives

groupe date sortie nb

stagiaires emploi Form. DE maternité

Pb de santé

Créat° entreprise

autres détail

J42 09/04/10 11 4 1 5 1 Mauvaise orientation

J43 09/04/10 8 1 5 2

BF2 08/04/10 16 5 7 3 1 Inconnue

K 31 18/05/10 12 6 1 4 1

L31 30/07/10 14 2 1 6 2 3 2 démén 1 AAH

M44 29/07/10 12 8 2 2 Pb famille déménagt

N42 22/11/10 9 4 5

N43 22/11/10 7 2 4 1 décès

TOTAL 89 32 24 22 0 3 0 5 3

TOTAL 56 22 8 3

soit en %

35,96% 26,97% 24,72% 0,00% 3,37% 0,00% 5,62% 3,37%

62,92% 24,72% 8,99% 3,37%

vérif 100,00%

emploi/formation DE positives négatives

autres situations

22

2.1.6. AOF : Bilan à trois mois des sorties stagiaires

public

CDI

CDD Contrat d'alternance autre

formation

reprise form° initiale

autres mesures emploi

formation (mini

stages, SEP,

EMT,…)

Demandeur d'emploi

Autres situations

Situation inconnue

AOF Fam Date sortie Total stagiaires

H F jeune

< 26 ans

adulte ≥26 ans

> 6 mois < 6

mois

Contrat professionnal

isation

Contrat apprentis-

sage

financt Région

autre financeur

préciser …

J42 2 09/04/2010 11 4 7 5 6 0 4 0 0 0 1 0 0 0 2 1 maladie 3

J43 3 09/04/2010 8 3 5 7 1 0 0 2 0 0 3 0 0 1 2 0 0

BF2 4 08/04/2010 16 10 6 15 1 0 1 5 0 0 4 2 1 0 2 0 1

K31 1 18/05/2010 12 6 6 3 9 1 2 4 0 0 0 0 0 0 3 1 maladie 1

L31 1 30/07/2010 14 4 10 4 10 0 0 1 0 0 0 0 0 0 10 0 3

M44 4 29/07/2010 12 8 4 9 3 0 2 2 0 3 0 0 0 2 1 0 2

N42 2 22/11/2010 9 3 6 3 6 0 0 2 0 0 5 0 0 0 1 0 1

N43 3 22/11/2010 7 4 3 5 2 1 0 2 0 0 3 0 0 0 0 1 décès 0

0

TOTAL 89 42 47 51 38 2 9 18 0 3 16 2 1 3 21 3 11

47% 53% 57% 43% 2% 10% 20% 0% 3% 18% 2% 1% 3% 24% 3% 12%

32 22

36% 25% 24% 3% 12%

emploi formation D.E. autre inconnu

61%

emploi / formation

23

2.1.7 Conclusion

On constate sur l’ensemble des parcours AOF :

une augmentation notable du nombre de prescriptions en rapport avec le nombre de places disponibles sur le Contrat Territorial Emploi Formation DCRV. Ce qui occasionne de nombreux refus d’entrées en formation

un taux d’abandon très faible, ce qui tend à prouver la qualité des parcours réalisés, et qui se situe en deçà de la moyenne régionale

un taux de sorties positives très acceptable et qui là encore se situe au-delà de la moyenne régionale

Le bilan très positif des stages : plus de 150 stages réalisés dans une centaine de structures ou entreprises et qui permettent à chacun de se positionner par rapport au monde du travail et d’expérimenter des métiers.

o Principaux motifs de refus de candidature :

Nombre insuffisant de places

Entrées différées pour maintenir une cohérence pédagogique de groupe

Problématique trop importante d’accès à l’emploi/formation inappropriée/mauvaise orientation

o Observations:

Un suivi individualisé qui se renforce et qui est rendu de plus en plus complexe dans un souci de qualité de l’individualisation et de sécurisation des parcours.

Des problèmes de mobilité qui s’accentuent sur le territoire, notamment pour les périodes de stage en entreprise.

23 % de personnes présentant un handicap ont été reçues au cours de l’année, ce qui a conduit la PIHC à s’inscrire dans la démarche H+ qui remplace aujourd’hui le schéma régional pour le handicap. Elle est aussi signataire de la charte et labellisée par les services de la Région.

24

2.2 Parcours pré qualifiant métiers de l’humanitaire

« Rien d’important ne se définit par ses frontières »

Edgar MORIN

Une promotion de 16 stagiaires a été reçue sur cette formation pré qualifiante. Ce parcours

s’inscrit dans la continuité de l’action d’orientation solidarité internationale menée en

amont.

2.2.1. Préqualification : Suivi des prescriptions

Bilan rentrées Préqualification

ANNEE 2010

PIHC

Mise en place des actions







Typologie des publics accueillis sur les actions


Nombre d'hommes : 9





2.2.2. Répartition par prescripteur des entrées en formation pré qualifiante

TOTAL STAGIAIRES A LA PIHC

POLE EMPLOI Romans

POLE EMPLOI Tournon

POLE EMPLOI Autres

CAPE CAP

EMPLOI ML

DCRV ML

Autres SOP AFPA

CIDFF

16

1 4 3 8

25

2.2.3. Bilan sorties des stagiaires accueillis en 2010

emploi/formation DE autres situations

sorties positives

négatives

groupe date sortie

nb stagiaires

emploi formation DE maternité Pb de santé

Créat° entreprise

autres détail

PK17 16/07/10 16 8 6 2

Total %

50 37,5 12,5

2.2.4 Bilan

En termes d’effectifs:

La 17ème promotion comprend 9 hommes et 7 femmes de 19 à 48 ans, soit 16 stagiaires, accueillis de

mars à juillet 2010.

Bilan Pédagogique :

Sur les 16 stagiaires de la 17ème promotion :

3 stagiaires ont présenté et réussi le concours BIOFORCE (2 LSI et 1 ASI). Ils ont intégré

l’école en octobre 2010

1 a présenté et réussi le concours d’entrée à l’IUT de Bordeaux et a intégré l’IUT en filière

Gestion de l’aide humanitaire en septembre 2010

1 a réussi le concours et intégré l‘ IFTS de Strasbourg

2 à Unis-Cité

2 en CAE mis à disposition auprès d’ONG (Handicap International et Bioport)

1 en CAE auprès d’une structure d’accueil pour les personnes handicapées

1 en SVE

3 en emploi temporaire ou CDD

2 en recherche d’emploi/formation

D’autre part, 4 anciens stagiaires ont présenté et réussi le concours BIOFORCE (4 LSI).

2 étaient en poste CUI/CAE mis à disposition auprès de Handicap International et

Bioport,

1 travaillait en CUI/CAE à la Plateforme

1 rentrait de mission avec MSF Suisse

Partenariat/Manifestations extérieures :

Sensibilisation Course Contre la Faim organisée par ACF

Brocante de TRIANGLE Génération Humanitaire

Déménagement de deux hôpitaux des Hospices Civils de Lyon avec HUMATEM

26

2.3 L’Accès aux Compétences Clés (ACC) 2009, année de démarrage, l’année 2010 a été celle de nouvelles modifications intervenues sur cette

offre de formation avec la mise en place d’un nouveau système de prescriptions et de nouveaux

supports dématérialisés. Ces nouvelles modifications ont occasionné un effet accordéon dans la mise

en œuvre des prestations effectuées pour le compte de la DR de la DIRECCTE, dont les premiers à en

pâtir ont été les stagiaires qui parfois n’ont pas pu intégrer la formation pour d’obscures raisons

informatiques.

« Plus nous croyons que la raison nous guide, plus nous

devrions être inquiets du caractère déraisonnable de cette

raison ». Edgar MORIN

2.3.1. Rappel de cinq des huit compétences clés retenues par l’Etat français pour une mise en

œuvre sur le territoire national.

Compétence communication en français

Compétence mathématiques et compétences de base en sciences et

technologie

Compétence numérique

Compétence communication en langues étrangères

Compétence « apprendre à apprendre »

2.3.2. Particularités du dispositif

Ces formations s’adressent en priorité aux demandeurs d’emploi.Elles se déclinent en trois

modules dont la spécificité de chacun est la suivante :

Module 1 : Organisationnel - L’apprenant est en phase d’identification et de

construction de son parcours professionnel. Les compétences acquises vont lui

permettre d’appréhender un cadre logique et méthodologique

Module 2 : Professionnel - L’apprenant a ciblé un projet professionnel et les

compétences sont s’adapter au métier visé

Module 3 : qualifiant - L’apprenant prépare son admission à un concours ou à une

entrée en formation

L’entrée en formation est précédée d’un positionnement qui permet au formateur et

à l’apprenant de valider l’entrée en formation préconisée par l’organisme

prescripteur et de déterminer le choix du module qui sera suivi.

La Plateforme ne réalise sur le territoire que les modules 2 et 3. Le module 1 étant

effectué par l’Université Populaire dans le cadre du groupement solidaire constitué

sur le périmètre de Romans.

Les stagiaires ne sont pas payés.

Les entrées et sorties sont permanentes.

27

2.3.3. Aperçu non exhaustif du nombre de positionnement et du volume horaire par module

et par mois

Module 2

Module 3 TOTAL

1ère Tranche Positionnement

Heures formation

Positionnement Heures

formation Positionnement

Heures formation

JANV 4 362

5 180,5 9 542,5

FEV 7 363

4 198 11 561

MARS 9 320

7 221 16 541

AVR 5 297

6 278 11 575

MAI 6 295

2 252 8 547

JUIN 9 365

7 350 16 715

JUIL 2 366

3 347 5 713

AOU 0 69

2 90 2 159

SEPT 0 197

0 238 0 435

2ème Tranche

AOUT 5 6

2 0 7 6

SEPT 8 186

7 54 15 240

OCT 11 388

6 200 17 588

NOV 3 479

4 298 7 777

DEC 1 231

2 174 3 405

70 3924

57 2880,5 127 6804,5

2.3.4. Bilan des stagiaires accueillis en 2010 sur la Plateforme avec répartition par

prescripteur

2ème Tranche

1ère Tranche

TOTAL 2010

Personnes reçues 62

77

139

Pôle Emploi 37 60%

42 55%

79 57%

Mission Locale 7 11%

11 14%

18 13%

CAP Emploi 18 29%

24 31%

42 30%

28

2.3.5. Catégorisation des stagiaires entrés en formation en 2010 (par sexe, niveau d’étude

et statut)

2ème Tranche

1ère Tranche

TOTAL 2010

Personnes entrées en formation en 2010 45

79

124

Hommes 13 29%

34 43%

47 38%

Femmes 32 71%

45 57%

77 62%

<= niveau V 37 82%

62 78%

99 80%

> niveau V 8 18%

17 22%

25 20%

Demandeur d'Emploi 40 89%

62 78%

102 82%

en Emploi (contrat aidé) 4 9%

8 10%

12 10%

n'a jamais travaillé 1 2%

9 11%

10 8%

Module 2 26 58%

43 54%

69 56%

Module 3 19 42%

36 46%

55 44%

2.3.6. Bilan des sorties 2010

2ème Tranche

1ère Tranche

TOTAL 2010

Stagiaires sortis en 2010

24

95

119

Demandeur d'Emploi 5 21%

45 47%

50 42%

accès formation 4 17%

7 7%

11 9%

accès emploi temporaire 7 29%

8 8%

15 13%

Inactif 0

5 5%

5 4%

ont abandonné la formation 8 33%

30 32%

38 32%

2.3.7 Conclusion

On constate :

Des durées moyennes de parcours allant de 40 à 60 heures selon les modules

Une difficulté à apprécier la situation à la sortie du fait de fortes rotations et d’un

temps de passage court sur la structure

Une impossibilité de réaliser un réel suivi de ces stagiaires à trois mois qui serait plus

significatif de leur parcours

29

2.4 Formations collectives ACI

2.4.1. Contexte du projet

La formation des salariés en insertion constitue aujourd’hui un objectif partagé, et soutenu

financièrement, par l’Etat, par le Conseil Général et par la Région Rhône-Alpes, et les OPCA.

C’est dans ce contexte que la PIHC s’est positionnée en 2010 afin de proposer des offres de

formations à l’intention d’un public qu’elle connait bien.

Huit associations ou structures porteuses d’ateliers et chantiers d’insertion sur le CTEF

Drôme des collines Royans Vercors ont souhaité mutualiser leurs efforts de formation au

profit des salariés en insertion. A partir des besoins exprimés par les structures porteuses

d’ACI, AGEFOS PME, la Région et le CTEF ont travaillé à organiser une articulation entre leurs

interventions, de façon à permettre la plus large satisfaction des besoins de formation.

Un programme de formations collectives, cofinancé à parts égales par AGEFOS PME et la

Région Rhône Alpes/CTEF, a ainsi été établi en rassemblant les besoins exprimés par les ACI.

2.4.2. Identification des ACI (Ateliers et Chantiers d’Insertion) concernés par l’action

- ADCAVL

- ARCHER

- Espace Travail Jeunes

- Ferme de Cocagne

- Monnaie services- Régie de quartier la Monnaie

- PIHC

- Providence

- Tremplin

2.4.3. Population concernée

Les 8 ACI rassemblent 152 postes.

Les salariés appartiennent aux « publics prioritaires » des politiques emploi/formation de

l’Etat, du Conseil Général et de la Région : demandeurs d’emploi de longue durée, titulaires

de minima sociaux, jeunes de 16-25 ans en difficulté, travailleurs handicapés…

30

2.4.4 Les formations mises en œuvre par la PIHC

Intitulés de la formation Durée Nombre de personnes

prévu

Développement et éco construction…

4 jours (2 modules 2 jours) 32 heures 12

Renforcement des NTIC (avec possibilité d'obtention du CNI)

Initiation au traitement de texte

1 jours (4X 1/2 jour) 2 16 heures 55

2.4.5 Bilan consolidé des formations collectives AGEFOS/RRA

Tableau récapitulatif des formations collectives 2010

Tableau récapitulatif du dispositif conventionné

Sur un total de 1424 heures prévues pour 77 personnes, la PIHC a pu effectivement

dispenser 1156 heures de formation adressées à 65 personnes. Soit une atteinte supérieure

à 80% des objectifs attendus.

L’expérience pourrait ainsi être renouvelée en 2011

2.4.6 Autres formations collectives menées en 2010

Indépendamment des formations menées par les AGEFOS et la Région Rhône Alpes, 492

heures de formation ont été dispensées pour un groupe de 7 salariés d’ARCHER entre les

mois de mars et les mois de juin 2010. Ces formations ont concerné l’apprentissage de

français - langue étrangère et l’application de savoirs pratiques. Elles ont été réalisées

conjointement avec l’Université Populaire de Romans.

Traitement de texte CNI Eco-construction Nombre d’heures de

formation dispensés

204 528 424

Nombre de bénéficiaires

concernés 17 34 14

Traitement de texte CNI Eco-construction Nombre d’heures de formation prévues

416 624 384

Nombre de bénéficiaires prévus

26 39 12

31

3. Ateliers Solidaires Chantier d’Insertion L’année 2010 a été celle où d’importants investissements ont été consentis, notamment sur

l’aménagement du nouvel atelier bois, l’achat de machines outils et de matériel d’équipement de

protection, ainsi que des engins de levage et de transport. Nous tenons ici à remercier tout

particulièrement les fondations VINCI la CITE et VEOLIA pour leur partenariat, leur écoute et leurs

conseils.

Quatre secteurs d’activités sont concernés

Reconditionnement informatique,

Travail du bois, fabrication de mobilier,

Prestations logistiques, services aux associations,

Eco construction et habitat durable,

3.1. Nombre de personnes sur le Chantier – Catégorisation

année 2010 –

RSA Autres Totaux

Durée Moyenne de

l’activité par

personne

(en mois)

du 01.01.10 au 31.12.10

H F H F H F H F

CAE DEPARTEMENT 11 2 11 2

CAE

ETAT

5 7 3 12 3

TOTAL 16 2 7 3 23 5

9.55

32

3.2. Actions mises en place en interne pour les salariés du

chantier au cours de l’année

ACTIONS MISES EN PLACE au cours de l’année 2010 pour les personnes ayant participé à l’activité du Chantier

Public

Concerné

Type de

Contrat Aidé

MODULES ACTIONS

Formation MOBILITE SANTE

Remise à

Niveau CFPPA AFPA

AUTRE

Auto Ecole

Sociale

Apprentissage

Permis de

Conduire

AUTRE

Suivi

Médical

Intervention

Infirmière

CLI

AUTRE

H F H F H F H F H F H F H F H F H F H F

Non

RSA

CAE

Etat

1 3 1 4 6 1

RSA CAE

Dépt

1 1 6 4 2

CAE

Etat

Total 2 1 3 1 10 10 3

3.3 - Bilan des formations des salariés en insertion réalisées

en 2010 (par volume horaire, typologie et coût)

Type de

formation

(cf.

légende

ci-

dessous)

Intitulé de la formation

Nombre de

personnes

concernées

Nombre

d’heures

par

personne

Nom du

prestataire

Coût total

de la

formation

Montants des financements

obtenus

Coût restant à

la charge de

votre structure De la

Région

Autres financeurs

Nom du

financeur Montant

4 PSC1 7 10 Croix

rouge 350 350 350

3 BAFA (art du

cirque) 1 405 265

Bourse temps

jeune

50

405 90

2 Informatique

avancée post CNI 1 40 PIHC 292 Etat 292

33

1

Technique

d’information et de

communication

2 40 PIHC 584 584 584

1

Renforcement des

savoirs de base

/ACC

2 40 PIHC 583 Etat 583

1

Ateliers techniques

de recherche

d’emploi

10 4 PIHC 320 320 320

1

Ateliers gestion

revenus et budget

familial

4 2 PIHC 64 64 64

1 Initiation au code de

la route 3 10 PIHC 150 150 150

4

26V Action santé

PR4 bis Gestes et

postures

20 12 CRAM gratuite

Formation

effectuée sur

le temps de

travail

4

Prévention autour

de la santé : le

sommeil

12 2 Dr

Sanglard gratuite

Formation

effectuée sur

le temps de

travail

4

Parcours santé :

Droits et devoirs de

l’assuré

12 6 CPAM gratuite

Formation

effectuée sur

le temps de

travail

5

Formation

consommation et la

maitrise d’énergie

12 2 Fondatio

n EDF gratuite

Formation

effectuée sur

le temps de

travail

5

MISAP

Module

d’intégration dans

les services aux

personnes

2 70 AFPA 3 946 Etat 3 946

TOTAUX 6 694€ 1 733€ 6 694€

34

1 = Formations de remise à niveau / savoirs de base

2 = Formations professionnalisantes - préqualifiantes

3 = Formations certifiantes

4 = Formations hygiène et sécurité

5 = Développement personnel

3.4. Sorties vers l’emploi sur la période du 01 / 01/ 10 au 31

/12 /10

HOMME FEMME

Sorties Emploi

2007 2008 2009 2010

RSA 2 1 1

Non RSA 3 1 1

CDI

RSA 1 1

NON RSA 1

Intérim

RSA 1

NON RSA

CDD + 6 mois

RSA 1

NON RSA 2 1 1 1

CDD - 6 mois

RSA 1

NON RSA 1

Création

Entreprise

RSA

NON RSA

RSA : 0

Non RSA : 2

A noter qu’une personne a été salariée à travers un nouveau contrat aidé dans une autre

structure

35

3.5. Sorties en formation sur la période du 01 / 01 / 10 au

31/12 /10

HOMME

FEMME

Sorties Formation

2007 2008 2009 2010

Pré

qualifiante

RSA 2 1 1 3

NON RSA 1 1

Qualifiante

RSA

NON RSA 1 1

RSA : 3

Non RSA : 1

36

3.6. Autres sorties en 2010

Situation 2007 2008 2009 2010

RMI NON

RMI RMI NON

RMI RMI

RSA

NON

RMI

RSA NON

RSA

Retour Pôle Emploi 3 4 1 2 1

Déménagement 1 3 1

Maternité

Reprise scolarité

Santé 1 3 1

Incarcération

Abandon

Préparation

Retraite

1 1

Départ Etranger 1

TOTAL 5 6 3 0 1 6

RSA : 2

Non RSA : 1

37

3.7. Bilan social et professionnel 2010 L’absentéisme et les problèmes de santé restent les principales problématiques rencontrées. Le

surendettement et les difficultés financières auxquelles ont à faire face de nombreux salariés ont

renforcé ces aspects et requis une aide administrative considérable pour un accompagnement social

renforcé dans bien des cas. Une autre conséquence à ces problèmes, notamment d’absentéisme, est

la très forte rotation des équipes présentes qui rend les problèmes d’encadrement et d’organisation

des chantiers plus aigus.

On note une réelle difficulté d’adéquation des besoins en personnels avec les décisions prises à

travers les CLA. Ces derniers ne valident pas en temps, et pas toujours les bons profils de personnes,

pour les postes demandés. Cela crée des décalages tant dans le calendrier des activités que dans la

gestion des ressources humaines et matérielles. Ce phénomène a été particulièrement prégnant au

cours du second semestre 2010 et a été accentué par l’arrêt brutal des CUI/CAE. Ce dernier point a

encore renforcé les difficultés d’allier le travail de remobilisation sociale avec la poursuite des

activités économiques. Une des conséquences est un volume horaire chantier, comme un nombre

d’ETP, inférieur à ce qui était attendu. En effet 4,56 ETP n’ont pu être pourvus.

La catégorisation du public reçu à travers les prescriptions fait état des points marquants suivants :

14% de Travailleurs présentant un handicap. L’âge moyen des salariés est légèrement supérieur à 40

ans.

La durée moyenne de contrat dans la structure est de 9,55 mois/12 mois. Ceci du fait des contrats

chevauchant deux années. Au réel, les personnes restent en contrat jusqu’au terme légal fixé par la

législation qui règlemente les ACI, à savoir 24 mois.

Il est à noter que le travail d’accompagnement avec le référent RSA du Conseil Général a permis pour

le public concerné de mettre en place un partenariat resserré. Les entretiens tripartites, sur une base

régulière ont notamment permis d’entrevoir des débouchés pour nombre d’attributaires du RSA,

principalement en matière de formation. Une même approche a été suivie pour l’ensemble des

salariés du chantier en privilégiant la formation, et lorsque possible la professionnalisation, en cette

période ou peu d’embauches ont pu être réalisées par les entreprises.

3.8. Bilan économique 2010 L’année 2010 a connu une légère diminution de la vente de biens et prestations de services. Comme

pour l’année précédente, ces recettes devraient cependant avoisiner les 13% du chiffre d’affaires

global de l’ACI, et en tenant compte des financements privés obtenus, approcher les 16%. Cette

stabilisation a été rendue d’autant plus nécessaire que l’émergence de nouvelles prestations en lien

avec l’Eco construction nécessitaient d’appréhender des méthodes et une organisation de travail

différentes (chantiers extérieurs et rotations d’équipes). L’aménagement d’un nouvel atelier et sa

mise en conformité ont requis un travail qu’il a fallu de plus réaliser en parallèle des chantiers

extérieurs. Le tout avec un effectif moindre qu’en 2009. Le nouvel encadrant technique sur l’éco

construction a pris ses fonctions en mai après avoir suivi une formation spécifique sur la couverture

végétale de toitures. Du fait de ce calendrier, et malgré les efforts consentis, le chiffre d’affaire

annuel est légèrement déficitaire. Il est à noter que l’arrêt du conventionnement des CUI à partir du

mois d’octobre nous a contraint à refuser des chantiers en fin d’année, faute de personnel.

38

4. Pôle de Développement Local Le pôle de développement local (PDL) s’inscrit dans le plan régional pour l’emploi (PRE) et le plan

pour l’égalité des chances. La PIHC accompagne ainsi localement des personnes et/ou des

associations dans leur démarche d’engagement au service des autres.

4.1. Actions menées en 2010 sur le territoire à travers le PDL Le tableau qui suit reflète les partenariats et le maillage territorial mobilisé dans le cadre du PDL. La

particularité de ce pôle est qu’il contribue à transversaliser les actions qui peuvent être menées par

des salariés, par des stagiaires ou conjointement.

Projets collectifs

Structures partenaires Lieu Public Modalités d’appui

Hôpital de Romans Service long séjour Semaine bleue CCAS Bourg de Péage

Romans Maisons de retraite

Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans)

Animation d’ateliers ludiques autour de jeux pour les personnes en perte d’autonomie. Solidarité intergénérationnelle

Maison de retraite Les saules

Bourg de Péage

Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans


CCAS 3em âge. Le clos de l’Hermitage

Bourg de Péage

Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans


Ville de Romans et CFP EDA

Ville de Romans

Stagiaires Réalisations graphiques pour le

village des villes partenaires

dans le cadre de la Biennale

BISE

Entrée Des Artistes PIHC ou EDA Stagiaires Partage de savoir faire et

réalisations concrètes

collectives

Collectif femmes en marche

Maison de quartier St Nicolas

Stagiaires Ateliers couverture vivante

Caféministes PIHC Stagiaires Réflexion autour du thème :

sortir des souffrances

Collège de l’Europe PIHC/Collège Stagiaires Collaboration à un travail de conception de fours solaires en cours de technologie

39

Manifestations locales et nationales Structures

partenaires Lieu Public Modalités d’appui

Secours Catholique & Délégations régionales

Ateliers solidaires PIHC Romans

Salariés en insertion

Prestations logistiques (stockage et transport) 26 points d’expédition sur le territoire national

Maison de quartier Coluche

Maison de quartier Coluche

Stagiaires Participation à leur 30ème

anniversaire

La ressourcerie verte

PIHC Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans

Faites de la Récup (2nde édition) : Accueil dans nos locaux et soutien à la logistique

Romans International

Semaine de la Solidarité Internationale

Stagiaires Accueil de jeunes Palestiniens

Fontaine aux jouets Radio France Bleu

Avec la mairie de Romans

5000 jouets collectes

Participation collecte de jouets pour associations et redistributions

Semaine bleue Bourg de Péage Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans

Animation auprès des personnes âgées

Semaine de la solidarité internationale

Romans et Drôme

Stagiaires et salariés en insertion (18-55 ans)

Appui logistique et participation aux collectifs SSI de Romans et de la Drôme

Collecte nationale de la Banque Alimentaire

Romans et Valence

Stagiaires et salariés en Insertion

Appui logistique

Université d’été des associations de solidarité internationale

région Rhône-Alpes

Organisation et participation à la préparation des ateliers

Concours de projets citoyens

Ville de Romans Stagiaires Participation au concours

40

Salons et forums

Structures partenaires

Lieu Public Modalités d’appui

Salon des métiers de l'humanitaire

Annemasse Mobilité internationale

Forum mobilité St Marcel les Valence

Tout public Présentation expériences Burkina Faso et mobilité internationale

Associations de la région Rhône alpes

PIHC Tout public Co organisation de l’université d’Eté de la solidarité internationale

OASIS Romans Jeunes – de 26 ans

Permanences Accueil public en rupture sociale

Mission Locale Lyon et Grenoble

Forums des métiers

Pôle Emploi Romans, Tain et Valence

Forums sur l’emploi et la formation

Maison de l’Emploi et de la Formation,

Portes ouvertes dans les entreprises

Forum des

associations

Ville Romans Tout Public Présentation de l’association

Mise à disposition de salles CIPJ Romans Jeunes – de 26

ans Mise à disposition de salles

OASIS Romans Mise à disposition de salles

Romans international Romans Mise à disposition salles de réunion

ACCES Université populaire

Romans Mise à disposition de salles de travail

41

Présentation de nos activités Lycée MONTPLAISIR

PIHC 25 ELEVES ESF Présentation PIHC insertion

IFTS Grenoble PIHC Elèves éducateurs Présentation PIHC

MFR Châteauneuf Isère PIHC 20 élèves Présentation PIHC et visite

Collège maristes PIHC 20 élèves Présentation et visite PIHC

Romans international Présentations des expériences Burkina Faso

EMMAÜS Vestiaire romanais

PIHC Tout public Collecte textile pour expédition sur une plateforme de recyclage et de valorisation

KORA PIHC Partenaires du sud

Envoi container Sénégal

Journée Mondiale du Refus de la misère

Bourg de Péage

Présentation de PIHC

Intervenants extérieurs dans les modules de formation EDF Stagiaires et

salariés en insertion

- Pôle solidarité d’: sensibilisation

aux économies d’énergie

Espace santé de la: Ville de Romans

Stagiaires - Prévention SIDA

CLLAJ TIPI Stagiaires Parcours d’accès au logement

Véolia Stagiaires Visites de sites

CGT Sensibilisation aux instances

représentatives des salariés en

entreprise

CRAM et DS26 PIHC Stagiaires /salariés en insertion

Parcours santé et prévention

santé

Pierre RADANNE PIHC Stagiaires /salariés en insertion

Conférence « changement

climatique et milieu humain »

Professionnels Secteur de Romans

Stagiaires Présentation de leur métier et de

leur société

42

4.2. Les dispositifs utilisés:

4.2.1. Le Contrat d’objectif d’intérêt communal:

En partenariat avec la ville de Romans et le CCAS, ce sont 30 romanais qui ont été accueillis

sur la Plateforme tout au long de l’année 2009. La priorité donnée par la Ville ayant été

l’accueil des publics les plus touchés par la crise (i.e. les jeunes et les seniors) qui pouvait

constituer une contrainte supplémentaire dans « un tri » opéré à l’entrée a néanmoins pu

être surmontée. L’ensemble des personnes accueillies par notre structure a représenté au

final plus de 19,98 équivalent temps plein annuel (10,59 ETP < 26 ans et 9,39 ETP > 40 ans) et

réaffirme ainsi le rôle de structure d’accueil joué par la Plateforme en tant qu’acteur social

qui lutte contre les exclusions sur notre territoire.

Ce partenariat doit faire l’objet en 2011, d’un nouveau contrat passé avec la Commune, et

non plus le CCAS, dans le cadre de la politique de la Ville

4.2.2. Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale :

En 2009, avec l’appui de la ville de Romans et dans le cadre du Contrat urbain de cohésion

Sociale, un financement d’Etat a été obtenu dans un double objectif :

- Renforcer les compétences socio professionnelles chez des personnes en contrats aidés dans des ACI, et/ou bénéficiaires d'un dispositif d'accompagnement social, en les orientant vers un employeur ou une formation

- Consolider le sentiment d'utilité sociale et la mise en valeur de leurs compétences professionnelles durant leur période en entreprise ou en formation

4.2.2.1. Bilan de l’action 2010

4.2.2.1.1 Bénéficiaires de l'action

Nombre de personnes concernées par l’action

10 personnes issues de chantiers d’insertion effectuent des périodes d’immersion en entreprise. 5 personnes demandeurs d’emploi retrouvent un contrat de travail de plus de six mois ou accèdent à une formation. 20 salariés en contrat aidé bénéficient d'un suivi spécifique en entreprises afin de mieux garantir leur intégration dans une activité économique stable. Les ACI du territoire qui souhaitent s'appuyer sur le dispositif. (ADCAVL, ARCHER, Monnaie Services, Ferme de Cocagne)

Situation géographique des personnes

Les bénéficiaires sont majoritairement issus de la Commune de Romans et plus particulièrement des ZUS (quartier la Monnaie, centre ancien mais aussi Bourg de Péage)

Situation sociale des personnes

62% des personnes connaissent une situation de chômage excédant 3ans. 48% sont titulaires des minima sociaux. Problématiques détectées par ordre décroissant: sous qualification, problème de surendettement, rupture familiale, addiction, logement et mobilité

Répartition par âge

L'âge moyen est de 42 ans, mais avec une proportion quasi identique de personnes d'un âge moyen de moins de 30 ans, et d'autres d'un âge moyen de plus de 50 ans. La tranche d'âge 30/50 ans n'est que peu représentée.

Répartition par sexe

48% de femmes. 52% d'hommes

43

4.2.2.1.2 Mise en œuvre de l'action

Personnel mobilisé

Une personne dédiée afin d'assurer les relations avec les entreprises, appuyée par la chargée du suivi de l'accompagnement social pour les salariés en insertion pour l'animation d'atelier TRE (techniques de recherche d'emploi) et par l'implication de la psychologue de la structure lorsque requis, plus particulièrement pour les demandeurs d'emploi, titulaires de minima sociaux et bénéficiant d'un appui social.

Nombre total d'heures par bénéficiaire

Une moyenne de 66 heures dédiées pour chaque bénéficiaire comprenant: les périodes de face à face, les rencontres avec le référent de la structure partenaire (SIAE, centres de formation ou employeurs), les déplacements et le temps nécessaire aux recherches de solutions et prises de contacts.

Situation en sortie de dispositif (actions de formation, actions d'insertion)

7 périodes d'immersion et 2 stages de découverte en entreprises effectués. (5 périodes d'immersion supplémentaires déjà planifiées auprès d'entreprises). 1 contrat d'apprentissage sur deux ans, 2 continuité de parcours d'insertion dans une autre structure, 4 entrées en formation en sortie de parcours, 6 personnes suivies en entreprise, ou dans l'emploi, pour des durées de contrat > 6 mois (dont 4 demandeurs d'emploi)

4.2.2.1.3 Impacts qualitatifs constatés

Les partenariats avec les entreprises se consolident, notamment à travers les périodes d'immersion qui reçoivent un écho favorable de la part de l'ensemble des partenaires et des bénéficiaires. Les synergies avec les SIAE du territoire, si elles demandent encore à être renforcées, démontrent néanmoins qu'elles ne peuvent s'installer dans la durée qu'à travers une relation de confiance entre référents. Le contexte économique dégradé, avec un marché de l'emploi encore incertain, n'ont cependant pas permis de faire bénéficier autant de salariés que souhaité du dispositif.

4.2.3. Objectifs poursuivis à travers ces deux axes de la Politique de la Ville :

Le renforcement d’associations et de structures partenaires œuvrant dans le

domaine de l’insertion professionnelle sur le territoire de la Drôme des Collines et

plus particulièrement de l’agglomération de Romans.

Favoriser l’accession à l’emploi durable des publics qui en sont le plus éloignés en

privilégiant le progrès des compétences et des qualifications.

L’accompagnement et l’appui social individuel (intégration sociale et professionnelle)

de personnes prioritairement issues des quartiers prioritaires visés par le CUCS en

renforçant le dialogue social dans le cadre de la politique de la ville et des contrats

territoriaux emploi formation (CTEF).

44

5. Coopération Internationale

5.1. Le Burkina Faso 2010, la région des Hauts Bassins L’intervention de la PIHC sur la région des Hauts Bassins avait pour objectif de renforcer les

accords de coopération dans un contexte de transition où l’agence régionale de

développement devait se mettre en place à Bobo Dioulasso.

Les conventions liant la PIHC à la région Rhône Alpes signées le 26 novembre 2008

prévoyaient un calendrier d’exécution de deux années.

Les actions réalisées n’ont pu se faire qu’à partir d’une étroite collaboration instaurée entre

les différents partenaires, laquelle a été facilitée tant par la présence sur place d’un

permanent de la PIHC aidé par un logisticien burkinabé, que par la coordination effectuée à

partir de Bobo Dioulasso par le responsable de la région Rhône Alpes.

Les stagiaires de l’AOF solidarité internationale ont ainsi effectués leur période de deux mois

de stage dans la région des hauts Bassins, de fin décembre 2009 jusqu’en Février 2010.

Les partenariats privilégiés qui se sont tissés avec la structure régionale d’ERAI, qui a abrité

la représentation de la PIHC tout au long du projet, comme avec la maison de l’enfance

MEADO avec laquelle le premier chantier à été mené conjointement, ont par ailleurs

contribué à la bonne conduite du projet et au respect des calendriers fixés. Il est cependant

dommageable qu’une action commune sur le second chantier en 2010 n’ait pas pu prendre

place du fait de contraintes logistiques et d’organisation interne de la MEADO. Structure

partenaire que la PIHC a dotée, conformément aux engagements pris, de huit kits de

matériels destinés au démarrage dans la vie active de 8 jeunes burkinabés sortis de

formation.

5.2. Le projet 2010 - Village Sagassiamasso-Kiri Ce n’est qu’en septembre 2009 que le Conseil Régional des Hauts Bassins nous a remis une

liste de 9 projets à évaluer, dont un ou plusieurs pouvaient être réalisés au cours de l’année

2010. Les études de faisabilité, tant techniques que logistiques, comme l’évaluation

financière de chacun des sites proposés nous ont conduit à porter notre choix sur le projet

de réhabilitation du réseau d’alimentation et d’adduction en eau de la communauté

villageoise de Sagassiamasso-Kiri, notamment pour des raisons de calendrier et d’une

volonté exprimée par le Conseil Régional des Hauts Bassins.

L’ensemble des travaux a été assuré par le logisticien burkinabé, le permanent logistique de

la PIHC et l’équipe de jeunes rhônalpins. Seule l’installation des panneaux solaires a été sous

traitée. A la différence du premier projet mené en 2009, le chantier n’incluait pas de

45

réhabilitation de gros œuvre mais s’appuyait sur les thématiques de l’eau-hygiène-

assainissement, la construction traditionnelle, et l’énergie photovoltaïque.

5.3 Objectifs attendus/réalisés En amont de la réception des travaux qui a eu lieu en février 2010, les essais et la mise en

service progressive des divers éléments de la pompe et de l’installation photovoltaïque se

sont déroulés pendant les quatre dernières semaines (pompe, réseaux, panneaux,

recharge,…) Le volet maintenance a été renforcé notamment par la mise en place de regards

pour chaque connexion du circuit de distribution d’eau. L’ensemble du système complet a

été opérationnel à partir de la dernière semaine du mois de février.

5.4 Objectifs techniques abordés durant le projet

- Assainir le forage existant et le réservoir de stockage

- Réhabiliter entièrement le réseau de distribution du circuit ; conduites et bornes

fontaine

- Sécuriser les installations ; clôture, trépieds et construction d’un abri fermé

- Former le gardien à la maintenance du réseau, et au relevé de compteur en

collaboration avec le comité de gestion de l’eau.

Les contraintes « terrain » ont été l’identification du tracé des tuyauteries dans le sol (pas

d’archives ni de cadastre) et la découverte de nouvelles constructions d’habitation sur ce

même tracé…L’archivage du tracé est maintenant effectif en mairie de DO.

46

5.5 Conclusion

Un bilan global positif est à tirer de cette expérience au cours des deux années passées au

Burkina Faso. Le premier chantier mené en 2009 a mobilisé plus de ressources et de moyens

qu’initialement prévu. Cela s’est fait au détriment du second chantier dont l’ampleur et la

portée auraient pu être plus importantes.

Dans un contexte de consolidation de l’Agence régionale de développement, de mise en

place de préceptes liés à la bonne gouvernance, et d’une décentralisation poussée pour un

pays en développement, les circuits de décision et les arbitrages n’ont pas toujours été aisés.

C’est pour beaucoup ce manque de clarté qui a conduit la PIHC à ne pas poursuivre ses

actions dans le pays et à revoir pour 2011 les modalités de stage.

Pour autant, nous restons attentifs à l’évolution suivie par le processus de décentralisation

dans la région des Hauts Bassins avec la volonté de nous inscrire à nouveau comme acteur

du développement économique et social de ce pays si le besoin s’en fait sentir.

Enfin, comment ne pas parler du séisme d’Haïti en conclusion de ce chapitre. Dès les

premiers jours, notre président s’est rendu sur place et nous n’avons eu de cesse tout au

long de l’année écoulée de garder une attention toute particulière pour ce pays et ce peuple

meurtri. L’ampleur de la catastrophe, comme les difficultés inhérentes à ce pays ne nous ont

pas permis d’intervenir en 2010. Mais nous mettrons tout en œuvre afin qu’en 2011, comme

nous l’avions fait pour le Sri Lanka, la Plateforme puisse déployer un projet auprès de nos

amis haïtiens. Et nous savons compter pour cela sur la solidarité de nos partenaires lorsque

le contexte politique permettra enfin une intervention coordonnée.

47

RAPPORT FINANCIER

1. Compte de Résultat

48

2. Bilan 2010

49

3. Budget Prévisionnel 2011

BUDGET PREVISIONNEL 2011 validation en CA du 03 novembre 2010

DEPENSES RECETTES

60 - Achats 135 000 70 - Prestations de Service 795 000

Achats de prestations 20 000 Marchandises 100 000

Achats non stockés de matières et de fres 60 000 Formations AOF 415 000

Fres non stockables (eau, énergie, carburant) 18 000

Fournitures d'entretien et petit équipement 20 000 Marché Préqualification 77 000

Fournitures administratives 10 000 Formations extérieures 8 000

Véhicules (entretien….) 7 000

chantier international Prestations Pôle Emploi/ASMS 135 000

Formations ACC 60 000

Fonds Dédiés

74 - Subventions d'exploitation 454 000

61 - Services extérieurs 109 000 Etat 62 000

Sous traitance générale 6 000 DDTEFP/ACI 15 000

Locations mobilières et immobilières 75 000 CUCS 30 000

Entretien réparations (biens immo et non immo) 12 000 aide investissement locaux

Assurances 13 000 FDI 17 000

Documentation 2 000 ACSE/PREFECTURE/MOBILITE

Divers 1 000 Région 32 600

DERIC PROJETS

62 - Autres services extérieurs 38 500 DEFC/ACI 32 600

Rémunérat° intermédiaires et honoraires 7 000

Publicité, publications 2 000 Département 49 400

Déplacements, missions et réceptions 15 000 CG 26/PROJET BF

50

Frais postaux et télécommunications 12 000 CG/RMI 24 400

Services bancaires 1 000 PDI RBST CA (caf) s/12mois 25 000

Divers 1 500 Communes 35 500

CCAS BDP 3 500

63 - Impôts et taxes 37 000 Ville romans - CCAS 32 000

Impôts et taxes sur salaires 25 000 Fonds privés 5 000

Autres impôts et taxes - formation prof 12 000 Fondation 5 000

Transfert de Charges 274 500

64 - Charges de Personnel 877 000 Rbst ASP CIE CUI hors chantier 80 000

Rémunérations du Personnel permanent 364 000 Rbst ASP transfert de charges RH insertion 194 500

Rémunérations du Personnel Insertion 200 000 75 - Autres produits de gestion courante 500

Rémunérations du Personnel CA hors chantier 80 000 Cotisations 500

Charges du Personnel permanent 185 000 Autres (restauration)

Charges du Personnel Insertion 32 000 Rbst Prévoyance

Charges du Personnel CA hors ch. 16 000

65 - Autres charges de gestion courante 2 000 76 -Produits financiers 1 000

67 - Charges exceptionnelles 2 000

68 - Dotations aux amortissements 40 000 78 - Reprise sur amort. Et prov. 15 000

provisions et engagements 30 000

TOTAL PRODUITS PREVISIONNELS 1 270 500

TOTAL CHARGES PREVISIONNELLES 1 270 500 87 -Contributions volontaires en nature

86 - Contributions volontaires en nature Bénévolat

Secours en nature Prestations en nature

Mise à dispo gratuite des biens et prestations Dons en nature

TOTAL DES CHARGES 1 270 500€ TOTAL DES PRODUITS 1 270 500€

51

CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES 2011 L’année 2010, nous l’espérons, verra le dispositif ASMS perdurer. C’est ce qu’il faut espérer, sans quoi la

structure devra réfléchir sur une nouvelle organisation interne. Alors que l’offre de formation va entrer

quant à elle dans une période de reconduction du marché de la préqualification aux métiers de

l’humanitaire, force est de constater que la Plateforme n’échappe pas à l’inquiétude qui habite bon

nombre d’acteurs associatifs et au manque de visibilité qui prédomine pour beaucoup.

Le tout avec en toile de fond de forts questionnements sur le niveau des contrats aidés qui seront

consentis par l’Etat et la mise en place de la phase expérimentale des Services Publics Régionaux de la

Formation. Nous ne pouvons, une fois de plus, qu’être soucieux quant à l’avenir.

L’insertion sociale, comme l’insertion et la formation professionnelle, sont des secteurs pourtant

essentiels à la bonne santé et la bonne marche d’une société, mais force est de constater que ce sont des

domaines qui aujourd’hui subissent de fortes mutations dont on peut questionner parfois la réelle

pertinence.

Des textes de lois ou des dispositions, souvent élaborés à partir de 2008, avant la crise que nous

connaissons, essayent de trouver aujourd’hui une mise en application et un prolongement qui ne sont

plus toujours en adéquation avec le contexte qui prédomine. Et la RGPP n’a pas apporté de simplifications

quand à des réformes qui s’apparentent pour beaucoup à de nouvelles contraintes.

Face à ces interrogations, le rapport moral fait état des questionnements qui habitent aujourd’hui notre

structure, comme des solutions que nous essayons de trouver.

Une implication plus importante dans la vie de la Cité et le développement économique de notre

territoire. Le DLA qui sera conclu en 2011 nous apportera en cela certainement des éléments de

réponse.

Un rapprochement avec nos collègues, tant de l’insertion, que de la formation ou de l’éducation

populaire.

Des réflexions sur la sécurisation et la professionnalisation de nos parcours de formation.

Un regard et une fenêtre que nous voulons laisser ouverte sur la mobilité internationale de nos

jeunes.

Une ouverture sur une société dont on peut encore faire bouger les lignes pour ne pas laisser au

bord du désarroi et de l’exclusion ceux qui n’ont plus les moyens de lutter et ne font que subir.

Autant de choses qui nous laissent entrevoir que ce qui relève du possible, n’est pas par définition,

impossible. Et s’il faut savoir accepter les choses, il convient de se révolter en les acceptant. Car si le côté

positif de l’individualisme moderne est de donner à chacun plus de responsabilités et d’autonomie, son

côté négatif est de dégrader les solidarités et d’accroître les solitudes.

Merci à tous ceux qui, à leur niveau et par leur engagement et par leur implication, ont accompagné et

soutenu les projets de la Plateforme tout au long de l’année 2010.

assemblée générale 2010

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