assessorato alle attività produttive, lavoro e formazione
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Assessorato alle Attività Produttive, Lavoro e Formazione
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Stato dell’arte e prospettive di sviluppoStato dell’arte e prospettive di sviluppo
Assessorato Attività Produttive Provincia di Paviawww.formalavoro.pv.it
Sportello Unico per le Attività Produttive
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A cura dell’Assessorato alle Attività Produttive
Pavia , martedì 15 maggio 2007
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Funzione autorizzativa:
Ai fini del rilascio del provvedimento finale richiede alle pubbliche amministrazioni gli atti istruttori ed i pareri tecnici per la realizzazione, la ristrutturazione, l’ampliamento, le opere interne, la localizzazione e la cessazione dell’impianto.
Funzione informativa:
Fornisce informazioni all’utenza in relazione all’evolversi del procedimento.
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Legge 15 marzo 1997, n. 59
Decentra numerosi funzioni e compiti alle Regioni ed alle Amministrazioni locali secondo il principio di sussidiarietà.
Riduce la frammentazione delle competenze ed avvicina i centri decisionali ai destinatari delle disposizioni amministrative
D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 11
Attribuisce ai Comuni le funzioni concernenti la realizzazione, l’ampliamento, la cessazione, la riattivazione, la localizzazione e la rilocalizzazione di impianti produttivi, ivi incluso il rilascio delle concessioni e delle autorizzazioni edilizie.
Attivazione degli Sportelli Unici per le Attività Produttive
SUAP
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D.P.R. 20 ottobre 1998
n. 447
Emana il regolamento d’attuazione per l'istituzione dello Sportello Unico per le Attività Produttive.
I Comuni sono tenuti ad attivare un'unica struttura (SUAP) responsabile dell’intero procedimento, alla quale gli interessati possono rivolgersi per tutti gli adempimenti amministrativi.
D.P.R. 7 dicembre 2000 n. 440
Modifica ed integra il DPR 447/98
Rafforza il ruolo dello SUAP quale unico interlocutore istituzionale per le imprese esercenti attività produttive.
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UN’UNICA STRUTTURA ED UN UNICO INTERLOCUTORE
semplificare ed accelerare le procedure amministrative
DIFFUSIONE DELLE INFORMAZIONI
garantire un rapporto rapido ed efficace tra imprese e pubblica amministrazione
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PRIMA l’imprenditore doveva recarsi presso ogni Ente per richiedere i vari pareri, nulla osta, autorizzazioni, ecc. di loro competenza.
Imprenditore Provvedimento finale
ALTRI ENTI AUTORIZZATOR
I
COMUNE
PROVINCIA
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ORA è lo SUAP a richiedere ai vari Enti i pareri, nulla osta, autorizzazioni di loro competenza e a rilasciare il provvedimento finale
Documentazione
Provvedimento
finale
SUAP
SUAP ALTRI ENTI AUTORIZZATOR
I
COMUNE
PROVINCIA
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CAMPO D'INDAGINE: 190 comuni della provincia di Pavia
108; 57% 82; 43%
Comuni che NON hanno ancora risposto Comuni che hanno risposto
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CAMPO D'INDAGINE: 108 comuni che hanno risposto
10%
41%
46%
comuni che NON hanno SUAP
SUAP singoli
comuni che aderiscono a SUAP in forma associata
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Mappatura SUAP
38%
6%56%
SUAP associati SUAP singoli Comuni senza Suap
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San Genesio
Stradella
Gambolò
Broni
Mortara
Robbio
Sannazzaro de Burgondi
Pavia
FORME ASSOCIATE ATTIVE: INDAGINE
8 FORME ASSOCIATECON 104 COMUNI
COMUNI CAPOFILA
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP PAVIA
COMUNI ASSOCIATI26
Totale Abitanti129.452
PAVIA
Bascapè; Bornasco; Carbonara Ticino; Cava Manara; Certosa; Chignolo Po; Filighera; Genzone; Giussago; Landriano; Magherno; Marcignago;Rocca Susella; Romagnese;San Martino Sicc.; Siziano; Sommo; Travacò Sicc; Torre d’Isola; Valle Salimbene; Vidigulfo; Vistarino; Zeccone; Zerbolò; Zinasco
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP “IL MULINO”
COMUNI ASSOCIATI16
Totale Abitanti33.372
SAN GENESIO
Albuzzano; Battuda; Bagnaria;Casorate Primo; Ceranova; Corteolona; Cura Carpignano; Gerenzago; Lardirago; Linarolo; Miradolo Terme; Pieve Porto Morone; Sant’Alessio con Vialone; Santa Cristina e Bissone; Vellezzo Bellini
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP STRADELLA
COMUNI ASSOCIATI25
Totale Abitanti31.672
STRADELLA
Arena Po; Bosnasco; Canevino;Canneto Pavese; Casatisma; Castana; Cigognola; Costa de Nobili; Mezzanino; Montecalvo Versiggia; Montescano; Montù Beccaria; Pancarana; Portalbera; Rovescala; Ruino; San Cipriano Po; San Damiano al Colle; Santa Maria della Versa; San Zenone al Po; Spessa Po; Verrua Po; Zenevredo; Zerbo.
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP GAMBOLÒ
COMUNI ASSOCIATI4
Totale Abitanti30.027
GAMBOLÒ
CassolnovoCilavegnaGarlascoParona
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP BRONI
COMUNI ASSOCIATI17
Totale Abitanti23.506
BRONI
Barbianello; Bressana Bottarone; Calvignano; Casanova Lonati;Corvino San Quirico;Lirio;Montalto Pavese; Mornico Losana;Oliva Gessi; Pietra de Giorgi; Pinarolo Po; Redavalle; Robecco Pavese; Rocca de Giorgi;Santa Giuletta; Torricella Verzate.
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP MORTARA
COMUNI ASSOCIATI6
Totale Abitanti17.788
MORTARA
AlboneseCastello d’Agogna Olevano LomellinaVelezzo LomellinaZeme
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP ROBBIO
COMUNI ASSOCIATI5
Totale Abitanti8.078
ROBBIO
CastelnovettoCozzoLangoscoNicorvo
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COMUNE CAPOFILA
Forma associata SUAP SANNAZZARO DE BURGONDI
COMUNI ASSOCIATI5
Totale Abitanti10.520
SANNAZZARO
Ferrera ErbognoneGambaranaMezzana BigliPieve del Cairo
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121.655; 25%
284.415; 57%
87.683; 18%
POPOLAZIONE SENZA SUAP
POPOLAZIONE COPERTA DA SUAP ASSOCIATI
POPOLAZIONE COPERTA DA SUAP SINGOLI
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0
1
2
3
4
5
6
7
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007
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05
10152025303540
PERSONALE ESLUSIVAMENTE DEDICATO ALLO SUAP
PERSONALE CON ANCHE ALTRE FUNZIONI
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La collocazione organizzativa dello SUAP all'interno del Comune
5%
14%
10%5%
14%
52%
ambiente e territorio direttore generale segretario comunaleufficio tecnico sindaco varie
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Percorsi di formazione
53%
36%
11%
nessuna formazione formazione iniziale formazione continua
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0
10
20
30
40
50
60
70
80
Informazione Promozione Consulenza
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Tipologia utenti8%
8%
19% 10%
23%
16%16%
cittadino artigiano industriaimprenditore singolo giovani tecnico intermediarioassociazione di categoria
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ASL ARPA VV.F REG.
LOMB.
PROV. PV
I.S.P.E.S.L. ASS.
CAT.
ALTRI SUAP
VARIE
PAVIA ● ● ● ● ● ● ● ●STRADELLA ● ●BRONI ● ● ● ● ● ●SAN GENESIO ● ● ● ●MORTARA ● ● ● ●SANNAZZARO ● ● ● ● ● ● ●ROBBIO ● ● ● ●
Rapporti di collaborazione con altri Enti
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Mancanza di standardizzazione delle procedure
Carenza di personale
Tempistiche diverse per procedimenti analoghi
Poca conoscenza dello SUAP da parte delle piccole realtà produttive
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Creazione di linee guida uniformi
Maggiore scambio di informazioni tra Enti
Standardizzazione delle procedure e della modulistica
Semplificazione amministrativa per migliorare i tempi