assistenza tecnica por ob.3 2000-2006. riserva di performance fse ob.3 2000-2006
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Riserva di PerformanceFSE Ob.3 2000-2006
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La riserva di efficacia e di efficienza prevista dal art.44 Reg. CE 1260/99 (1)
• La responsabilità di valutare l'efficienza e
l'efficacia della programmazione operativa
(nonché di definire un numero limitato di indicatori
di sorveglianza, tenendo conto in tutto o in parte di
una lista di indicatori predisposta dalla
Commissione) è affidata allo Stato membro, in
stretta concertazione con la Commissione
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La riserva di efficacia e di efficienza prevista dal art.44 Reg. CE 1260/99 (2)
• Tale operazione si svolge entro e non oltre il 31
dicembre 2003 e serve a fare in modo che la
Commissione, più o meno a metà percorso (e
non oltre il 31 marzo 2004) assegni, sulla base di
proposte di ogni Stato membro, tale riserva ai
Programmi e ai DOCUP ritenuti maggiormente
efficaci ed efficienti..
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La riserva di efficacia e di efficienza prevista dal art.44 Reg. CE 1260/99 (3)
• Questa è la soluzione di compromesso adottata al
termine del negoziato: vale la pena di ricordare
che, nelle proposte iniziali della Commissione
Europea, la riserva avrebbe dovuto ammontare al
10% degli stanziamenti complessivi per ogni
singolo Stato membro ed essere inoltre assegnata
in via semi esclusiva dalla Commissione Europea
stessa, sulla base di una propria valutazione.
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Esiti del negoziato
• A seguito del negoziato con la CE, la riserva
del 4% verrà dunque attribuita dal Ministero
del Welfare sulla base delle performance
rilevate al 30 Giugno 2003
• Ai fini del calcolo rilevano pertanto tutti e solo
i dati relativi al periodo di programmazione
che va dal 1/1/2000 al 30/06/2003
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Amministrazioni che accedono alla riserva (pari a 348.807.363 €) (1)
• Le 14 Amministrazioni regionali e
provinciali in obiettivo 3
• Il Ministero del Lavoro con il PON
obiettivo 3 – azioni di sistema
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Amministrazioni che accedono alla riserva (pari a 348.807.363 €) (2)
Regione Val d’Aosta Provincia Aut. di Bolzano
Regione Piemonte Regione Emilia-Romagna
Regione Lombardia Regione ToscanaRegione Liguria Regione LazioRegione Veneto Regione UmbriaRegione Friuli V.G. Regione MarcheProvincia Aut. di Trento Regione AbruzzoMinistero del lavoro
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Quadro degli indicatori di performance
28. Capacità di spesa
27. Capacità di impegnoFINANZIARI
0,96. Monitoraggio e valutazione
0,95. Operatività
1,24. SelezioneDI
GESTIONE
1,23. Risultato
0,92. Attuazione
.0,91. OffertaDI
EFFICACIA
BASE DI CALCOLOPESOINDICATORI
Almeno il 50% delle misure del POR rivolte alle persone.
Sono escluse: le Misure A1, D4, F1 e F2 le azioni di sistema e di
accompagnamento contenute nelle restanti Misure
Tutte le misure del POR
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Il sistema degli indicatori
• I primi sei indicatori sono di carattere fisico e pesano complessivamente per il 60% (peso specifico dal 9% al 12%)
• I restanti due indicatori sono di natura finanziaria e pesano complessivamente per il 40% (20% ciascuno)
Una buona performance
finanziaria risulta essenziale per l’accesso alla
riserva
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Meccanismo di accesso alla riserva (1)
• E’ determinata una soglia di accesso alla
riserva, data dalla media aritmetica ponderata
dei punteggi ottenuti dalle diverse
amministrazioni (il risultato del PON del
Ministero del Lavoro è calcolato utilizzando i
soli indicatori 6, 7 e 8, con peso pari,
rispettivamente a 2, 4, e 4)
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Meccanismo di accesso alla riserva (2)
• Le amministrazioni che hanno conseguito un punteggio superiore alla soglia accedono alla riserva
• Ognuna di esse ottiene una quota di risorse non superiore a due annualità della propria programmazione
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Meccanismo di accesso alla riserva (3)
• Una volta attribuite tali quote, gli eventuali
residui sono distribuiti alle amministrazioni che
non hanno conseguito l’accesso alla riserva
mediante scorrimento della graduatoria
applicando i medesimi principi (non più di 2
annualità della programmazione)
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Variabili da rilevare ai fini della procedura di calcolo (1)
N. Destinatari presenti progetti approvati
N. Destinatari presenti progetti avviati
N. destinatari donne presenti progetti avviati
N. progetti approvati
N. progetti approvati con procedure aperte (procedure di selezione e valutazione; no affidamenti diretti)
N. progetti esaminati dalle Amministrazioni in ciascun bando
N. giorni intercorrenti tra la data ultima di chiusura del bando e quella di pubblicazione della graduatoria
Impegni giuridicamente vincolanti al netto del contributo privato
Spese sostenute dai soggetti attuatori
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Variabili da rilevare ai fini della procedura di calcolo (2)
• Le prime sette variabili fanno riferimento agli
indicatori “fisici” e vanno dunque rilevate solo
per le azioni rivolte a persone
• Le ultime due fanno riferimento agli indicatori
finanziari e dunque vanno rilevate considerando
tutte le Misure del P.O.R.
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Variabili da rilevare ai fini della procedura di calcolo (3)
• Il significato delle variabili è diverso in relazione alla natura delle attività cui si riferiscono
• Le slide successive riportano alcuni esempi di variabili riferite ad azioni di:
formazione professionale
altre politiche attive del lavoro
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Variabili fisiche da rilevare ai fini della procedura di calcolo (formazione) (1)
Variabili Formazione Professionale
N. Destinatari presenti progetti approvati
Destinatari previsti nei corsi approvati e finanziati
N. Destinatari presenti progetti avviati Destinatari previsti nella dichiarazione di avvio attività
N. destinatari donne presenti progetti avviati
Destinatari donne previsti nella dichiarazione di avvio attività
N. progetti approvati N. progetti approvati
N. progetti approvati con procedure aperte (procedure di selezione e valutazione; no affidamenti diretti)
N. progetti approvati
N. progetti esaminati dalle Amministrazioni in ciascun bando
N. istanze pervenute in ciascun bando
N. giorni intercorrenti tra la data ultima di chiusura del bando e quella di pubblicazione della graduatoria
Tempo impiegato per la valutazione dei progetti
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Variabili fisiche da rilevare ai fini della procedura di calcolo (SpI) (2)
Variabili Servizi per l’impiegoN. Destinatari presenti progetti approvati
n. di persone che beneficeranno (risultato atteso) di almeno un incontro individualizzato extra D.Lgs 181/00
N. Destinatari presenti progetti avviati n. di persone che hanno beneficiato di almeno un incontro individualizzato extra D.Lgs 181/00 alla data di rilevazione
N. destinatari donne presenti progetti avviati
n. di donne che hanno beneficiato di almeno un incontro individualizzato extra D.Lgs 181/00 alla data di rilevazione
N. progetti approvati n. Progetti approvati dalla Provincia per anno e linea di intervento
N. progetti approvati con procedure aperte (procedure di selezione e valutazione; no affidamenti diretti)
n. Progetti approvati dalla Provincia per anno e linea di intervento
N. progetti esaminati dalle Amministrazioni in ciascun bando
n. istanze pervenute in ciascun bando
N. giorni intercorrenti tra la data ultima di chiusura del bando e quella di pubblicazione della graduatoria
Tempo impiegato per la valutazione dei progetti
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Variabili fisiche da rilevare ai fini della procedura di calcolo (Misura D3.2) (3)
Variabili Misura D3.2
N. Destinatari presenti progetti approvati
n. di persone che beneficeranno (risultato atteso) di almeno un incontro individualizzato
N. Destinatari presenti progetti avviati n. di persone che hanno beneficiato di almeno un incontro individualizzato alla data di rilevazione
N. destinatari donne presenti progetti avviati
n. di donne che hanno beneficiato di almeno un incontro individualizzato alla data di rilevazione
N. progetti approvati n. Progetti approvati dalla Provincia, quindi il n. di aggiudicatari che la Provincia ha individuato mediante bando
N. progetti approvati con procedure aperte (procedure di selezione e valutazione; no affidamenti diretti)
n. Progetti approvati dalla Provincia, quindi il nr.di aggiudicatari che la Provincia ha individuato mediante bando
N. progetti esaminati dalle Amministrazioni in ciascun bando
n. istanze pervenute in ciascun bando
N. giorni intercorrenti tra la data ultima di chiusura del bando e quella di pubblicazione della graduatoria
Tempo impiegato per la valutazione dei progetti
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Variabili finanziarie da rilevare ai fini della procedura di calcolo
Impegni
giuridicamente
vincolanti al netto del
contributo privato
si tratta degli impegni assunti
dall’ Amministrazione nei
confronti del soggetto
attuatore
Spese sostenute dai
soggetti attuatori
si tratta delle spese
sostenute dai soggetti
attuatori (come certificate
trimestralmente)
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Contributi delle Province
• Accelerare nella misura del possibile l’adozione degli atti di impegno
giuridicamente vincolanti (indicatori 1 e 7)
• Relativamente alle misure per le quali le Province risultano soggetto
attuatore, vale a dire A1, F1, E1 limitatamente ai voucher, accelerare
le procedure di spesa (indicatore 8)
• Ridurre i tempi di valutazione dei progetti e di pubblicazione delle
graduatorie (indicatore 5)
• Contribuire all'implementazione dei sistemi di monitoraggio
• Anticipare l’avvio delle attività da parte dei soggetti attuatori
(Indicatori 2 e 3)
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Attività di programmazione e gestione degli interventi (Regione – Province) (1)
Programmazione:
• attivazione misure non ancora partite e potenziamento di quelle
scelte per il calcolo degli indicatori
• incentivazione della partecipazione femminile alle azioni
• attivazione immediata dei bandi a “rischio” di esclusione dal
calcolo
• spostamento di risorse sugli sportelli che si aprono prima del
30/06/2006
• sensibilizzazione e integrazione di tutti gli attori coinvolti
(Regione, Province, CSI, soggetti attuatori)
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Attività di programmazione e gestione degli interventi (Regione – Province) (2)
Gestione:
• snellimento procedure di valutazione dei progetti
• semplificazione delle procedure di certificazione
rendicontazione e pagamento
• monitoraggio costante delle variabili in gioco
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Calcolo della performance indicatori di efficacia (1)
B/(A/2*z1)+(A/2*z2)MODALITA’ DI CALCOLO
•Popolazione in età lavorativa ISTAT (media 2000): (A)•Totale dei destinatari presenti nei progetti approvati: (B)•Percentuale di incidenza di ciascuna Amministrazione nel totale della valutazione ex ante: (z1)
•Percentuale di incidenza di ciascuna Amministrazione della popolazione in età lavorativa: (z2)
FATTORI DI CALCOLO
Quota dei destinatari relativi ai progetti approvati sul totale dei destinatari programmmati
DEFINIZIONE (DA QCS)
1. OffertaINDICATORE
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Calcolo della performance indicatori di efficacia (2)
C/(A/2*z1)+(A/2*z2)MODALITA’ DI CALCOLO
•Popolazione in età lavorativa ISTAT (media 2000) (A)•Totale dei destinatari presenti nei progetti avviati (C)•Percentuale di incidenza di ciascuna Amministrazione nel totale della valutazione ex ante (z1)
•Percentuale di incidenza di ciascuna Amministrazione della popolazione in età lavorativa (z2)
FATTORI DI CALCOLO
Quota dei destinatari effettivamente partecipanti ad azioni sul totale dei destinatari programmati
DEFINIZIONE (DA QCS)
2. AttuazioneINDICATORE
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Calcolo della performance indicatori di efficacia (3)
(C/E2+C2/F)*100.000MODALITA’ DI CALCOLO
•Totale dei destinatari presenti nei progetti avviati (C ), disaggregati in maschi (C1) e femmine (C2)
•Popolazione in età lavorativa ISTAT (media 2000) (E), disaggregata in maschi (E1) e femmine (E2)
•Quota totale programmata 2000-2006 al netto del contributo privato (F)
FATTORI DI CALCOLO
Quota di partecipanti alle azioni sul totale delle forze lavoro potenziali, disaggregate in maschi e femmine (aggiustato da pesi che considerino il volume finanziario assegnato pro capite alla popolazione in età attiva della regione interessata
DEFINIZIONE (DA QCS)
3. RisultatoINDICATORE
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Calcolo della performance indicatori di gestione (1)
H / GMODALITA’ DI CALCOLO
•Numero totale dei progetti approvati: ( G )•Numero totale dei progetti approvati attraverso procedure di selezione e valutazione: ( H )
FATTORI DI CALCOLO
Quota percentuale di progetti selezionati con criteri di valutazione e selezione predefiniti e pubblicizzati, sul totale dei progetti approvati
DEFINIZIONE (DA QCS)
4. SelezioneINDICATORE
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Calcolo della performance indicatori di gestione (2)
I / KMODALITA’ DI CALCOLO
•Numero totale dei progetti pervenuti e selezionati dall’Amministrazione: ( I )
•Numero totale dei giorni intercorrenti tra la chiusura dei bandi e l’approvazione dei progetti (somma complessiva dei giorni di tutte le procedure di bando: ( K )
FATTORI DI CALCOLO
Tempo medio intercorrente fra il termine ultimo di presentazione dei progetti e la data di approvazione degli stessi (i pesi sono dati dal costo complessivo dei progetti approvati). Per il calcolo dell’indicatore sintetico di performance verrà utilizzato il rapporto tra l’indicatore relativo a ciascun programma e quello medio dei programmi del primo anno di programmazione.
DEFINIZIONE (DA QCS)
5. OperativitàINDICATORE
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CALCOLO DELLA PERFORMANCE INDICATORI DI GESTIONE (3)
Viene considerato il valore massimo possibile (1) per tutte le Amministrazioni che soddisfino i requisiti richiesti.
MODALITA’ DI CALCOLO
•Attivazione ed alimentazione di un sistema di
monitoraggio e attivazione di una banca dati in grado di
fornire informazioni sugli esiti occupazionali.
FATTORI DI CALCOLO
Numero di misure monitorate sul totale delle misure. Attivazione di una banca dati in grado di fornire informazioni sugli esiti occupazionali. Ai fini del calcolo dell’indicatore sintetico di performance sarà costruito un indicatore sintetico di valutazione e monitoraggio.
DEFINIZIONE (DA QCS)
6. Monitoraggio e valutazioneINDICATORE
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Calcolo della performance indicatori finanziari (1)
J / FMODALITA’ DI CALCOLO
•Quota totale degli impegni nell’intero periodo al netto
del contributo privato: ( J )
•Quota totale programmata 2000-2006 al netto del
contributo privato: ( F )
FATTORI DI CALCOLO
Quota percentuale di fondi impegnati sul totale.DEFINIZIONE (DA QCS)
7. Capacità di impegnoINDICATORE
DTM-ARCHIDATA-ECOSFERA 30Ass
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Calcolo della performance indicatori finanziari (2)
L / FMODALITA’ DI CALCOLO
•Quota totale di spesa nell’intero periodo al netto del contributo privato: ( L )
•Quota totale programmata 2000-2006 al netto del contributo privato: ( F )
FATTORI DI CALCOLO
Quota percentuale di fondi erogati sul totale.DEFINIZIONE (DA QCS)
8. Capacità di spesaINDICATORE
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Riserva di PerformanceFSE Ob.3 2000-2006