assurance vieillesse des marins

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Assurance vieillesse des marins

Table des matièresI) Les origines du régime.......................................................................................................2II) Éléments démographiques : marins cotisants et pensionnés...........................................2III) Spécificités du régime de retraite des marins..................................................................5

A) Les pensions de droits directs du régime des marins..............................................51) Types de pensions versées par le régime des marins.....................................52) Éléments statistiques et évolutions..................................................................53) Règles de liquidation des pensions :................................................................7

a) Modalités de calcul de la pension de marin :...........................................7b) Spécificités du régime de retraite des marins..........................................7

4) Conditions de cumul pour le régime des marins :..........................................10a) cumul emploi-retraite : dispositions de la loi retraite de janvier 2014....10b) retraite-invalidité :...................................................................................11

B) Les pensions de droits dérivés du régime des marins (conjoint et orphelin).........121) Conditions d’octroi..........................................................................................122) Spécificités du régime.....................................................................................12

IV) Niveau de vie des titulaires d’une pension sur l’assurance vieillesse des marins.........13A) Titulaire d’une pension de droit direct.....................................................................13

1) Situation et comparatifs..................................................................................13a) Généralités.............................................................................................13b) La base de calcul...................................................................................13c) Les cotisations des marins et les contributions des employeurs (armateurs)....15d) le montant des pensions de retraite et durée d’assurance....................16

2) Pensions de retraite ayant un faible montant : bénéficiaires potentiels de l’Aspa..163) Situation des polypensionnés.........................................................................17

B) Titulaire d’une pension de droit dérivé (rappel des travaux effectués au sein du CSGM).........................................................................................................................17

1) Pensions de réversion des conjoints et des orphelins...................................172) Petites pensions de réversion........................................................................18

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I) Les origines du régimeLes prémices du régime de retraite et de sécurité sociale des marins datent de l’institution par Colbert, en1673, du fonds des invalides de la marine. Ancêtre de l’actuel Etablissement national des invalides de lamarine (Enim), ce fonds a été créé en compensation de l’enrôlement. Il avait vocation à financer deshospices maritimes, au travers d’un faible prélèvement sur la solde des marins. En 1689, ce secours auxmarins invalides a évolué vers le versement d’une demi-solde, qui constitue l’ancêtre de la pensiond’invalidité.

Conçu à l’origine pour le personnel militaire de la marine royale, le régime de protection contre l’invalidité aété étendu au début du XVIIIe siècle à la marine marchande, puis aux marins-pêcheurs, du fait del’enrôlement obligatoire des gens de mer. Avec le développement de la marine commerciale, une séparationprogressive s’est opérée entre la protection sociale des marins militaires et celle des marins civils. Cetteséparation était achevée en 1898 avec la création d’une caisse de prévoyance spécifique aux marins civils.Mais ce n’est qu’avec le décret du 17 juin 1938 que les différents régimes d’assurance des marins ont étéunifiés.

Cette assurance invalidité est complétée en 1689 par une assurance vieillesse progressivement étendue auxdifférentes périodes d’activité, y compris civil, du marin.

L’ordonnance du 4 octobre 1945 a permis le maintien d’une organisation spéciale de sécurité sociale pour uncertain nombre d’entités et de professions dont « les activités qui entraînent l'affiliation au régimed'assurance des marins français institué par le décret-loi du 17 juin 1938 modifié ».

Le régime des marins couvre l’ensemble des assurances sociales, à l’exception des prestations familiales,au travers de deux caisses, regroupées au sein de l’Enim :

- la caisse générale de prévoyance (CGP) prend en charge les risques maladie, maternité, invalidité,accidents du travail et maladie professionnelle (AT-MP)- la caisse de retraite des marins (CRM) est responsable de la branche vieillesse

Peuvent bénéficier de ces prestations les marins salariés et non-salariés sans distinction.

II) Éléments démographiques : marins cotisants et pensionnés- Contexte démographique et projection :

• Effectif des marins cotisants par secteur maritime

Le tableau ci-dessous présente les effectifs d’actifs au 31 décembre 2015.

Actifs commerce

Actifs pêche (y.c conchyliculteurs)

Autre positionTotal Actifscotisants

2010 12 498 17 200 4 786 32 475

2011 12 264 16 893 5 071 31 9972012 11 969 16 713 4 676 31 4722013 11 875 16 519 5 215 31 0122014 11 652 16 206 4 793 30 5062015 10 835 16 239 3 282 30 356

Source : questionnaire parlementaire PLF2017-AN-FIN-RSR-n029

La rubrique « sans objet » englobe les marins en période de congés, de services à terre, d’arrêt de travail,de chômage, ...

Projection

Les projections jusqu’en 2018 ont été établies dans le cadre de la préparation du budget 2017. Cellesrelatives à 2020 et 2050 ont été élaborées selon la méthodologie préconisée par le Conseil d’Orientation desRetraites.

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Total Actifs2015 30 3562016 30 2152017 30 074 2020 29 706 2050 22 349


Le tableau ci-dessous présente le nombre de nouveaux marins immatriculés par an depuis 2010

Année Nombre de nouvelles immatriculations de marins

2010 2 8722011 2 6442012 2 7782013 2 7682014 2 7142015 2 675Source : D-SID BDA

Traitements Enim MAP, avril 2016

• Espérance de vie

Le tableau ci-dessous présente une comparaison de l’espérance de vie à 60 ans de la population françaisehommes et des marins de carrière hommes entre 2008 et 2015. Seules les pensions de retraite d’anciennetédes marins ayant eu une carrière complète ont été retenues pour cet indicateur d’espérance de vie. Etantdonné le faible effectif des femmes marins pensionnées décédées par an depuis 2008 (en moyenne 7,5 paran) et le faible effectif des femmes marins pensionnées (en moyenne 504 par an), l’espérance de vie desfemmes n’a pas pu être calculée et n’est donc pas prise en compte.

• Effectif des marins pensionnés sur l’assurance vieillesse des marins

Le tableau ci-dessous présente les effectifs de pensionnés au 31 décembre 2015. Les pensionnés de droitsdirects sont les marins titulaires d’une pension sur l’assurance vieillesse des marins. Les pensionnés dedroits dérivés sont les ayants-causes (conjoints survivants et orphelins) titulaires d’une pension de réversionsur l’assurance vieillesse des marins suite au décès du marin.

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Droits Directs Droits dérivés Total Pensions

2010 72 762 45 516 118 2782011 72 195 45 569 117 7642012 71 470 45 620 117 0902013 70 692 45 299 115 9912014 69 913 45 303 115 2162015 69 107 45 012 114 119


Projection

Les projections jusqu’en 2018 ont été établies dans le cadre de la préparation du budget 2017 ; Cellesrelatives à 2020 et 2050 ont été élaborées selon la méthodologie préconisée par le Conseil d’Orientation desRetraites.

Droits directs Droits dérivés Total Pensions2015 69 107 45 012 114 1192016 68 257 45 180 113 4372017 67 344 45 326 112 670 2020 64 269 45 631 109 900 2050 44 369 23 488 67 857


Le tableau ci-dessous retrace les nouvelles pensions concédées de 2010 à 2015.

Droit direct Droit dérivé2010 2 542 2 193

2011 2 329 2 4402012 2 137 2 3892013 2 204 2 1712014 2 098 2 3442015 2 224 2 306

• Ratio pensionnés/actifs

Année Nombre d’actifs cotisants Nombre de retraités Ratio

2000 41 843 112 532 2,692001 40 734 113 837 2,792002 38 612 115 286 2,992003 36 940 116 204 3,152004 37 219 117 296 3,152005 36 694 117 722 3,212006 36 564 117 938 3,232007 35 691 118 200 3,312008 34 599* 118 420 3,422009 33 837 118 240 3,492010 32 475 117 822 3,632011 31 997 117 276 3,662012 31 472 116 594 3,702013 31 012 115 482 3,722014 30 506 114 685 3,762015 30 356 113 595 3,74

Sources : D-SID, LS BDA, Pension, Traitement Enim MAP, juillet 2016

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* A partir de 2008, le nombre d’actifs est basé sur le nombre de cotisants du mois de décembre au titre deleurs activités ; source D-SID Lignes de services

III) Spécificités du régime de retraite des marins

A) Les pensions de droits directs du régime des marins

1) Types de pensions versées par le régime des marins

- pension d’ancienneté :à 50 ans si au moins 25 ans de services (montant de la pension plafonnée à 25 annuités)

à 52,5 ans si au moins 37,5 annuités

à 55 ans si au moins 25 ans de services

- pension proportionnelle :

à 55 ans si au moins 15 ans de services

- pension spéciale :

à l’âge d’obtention d’une pension d’un autre régime de retraite si une durée de services à l’Enimcomprise entre 3 mois et 15 ans

à 60 ans si aucun droit acquis d’un autre régime de retraite français et une durée de servicescomprise entre 3 mois et 15 ans

- Pension d’ancienneté et proportionnelle versée par anticipation (pension anticipée) : sanscondition d’âge si au moins 15 ans de services à l’Enim et une inaptitude définitive à la navigation reconnue

- Pension substituée :substitution de la pension d’invalidité pour maladie (PIM) par une pension surl’assurance vieillesse des marins

à partir de 55 ans dès 25 ans de services obtenus (durée de service+durée de perception de la PIM)

à 60 ans quel que soir le nombre des annuités dans la limite de 25

- Régime de coordination : ce régime a pour but de garantir aux assurés des régimes spéciaux unepension d’un montant équivalent à la pension obtenue s’il avait été affilié au régime général au moment del’exercice de la profession de marin. Lorsque la pension de marin est inférieure, celle-ci est alors complétéepar une pension de coordination

2) Éléments statistiques et évolutions

Le tableau ci-dessous présente la répartition des pensions sur l’assurance vieillesse des marins de droitdirect par type (ligne) en décembre 2015 en fonction des critères suivants (colonne) :

- « Nb pensionnés » : nombre de pensionnés

- « Nb pensions » : nombre de pensions

- « Nb annuités » : nombre moyen d’annuités

- « Âge jouissance » : âge moyen d’entrée en jouissance de la pension

- « Âge concession » : âge moyen de concession de la pension

- « Net payé » : montant moyen net de la pension payée

- « Mt brut1 » : montant moyen brut de la pension

- « Catégorie 1 » : catégorie moyenne de la pension

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Le nombre total de pensions est différent du nombre total de pensionnés car certains pensionnés peuventcumuler une pension de marin avec une pension de conjoint collaborateur.

Le tableau ci-dessous présente par tranche d’âge d’entrée en jouissance de la pension (ligne) et par type depension (colonne), le nombre de pensions versées en décembre 2015.

Le tableau ci-dessous présente par tranche d’âge d’entrée en jouissance (ligne) de la pension et par type depension (colonne), le montant net des pensions versées en décembre 2015.

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Le tableau ci-dessous présente par tranche d’âge d’entrée en jouissance (ligne) de la pension et par type depension (colonne), le nombre moyen d’annuités des pensions versées en décembre 2015.

3) Règles de liquidation des pensions :

a) Modalités de calcul de la pension de marin :

• base de calcul : salaire forfaitaire, classement catégoriel

La pension est calculée sur la base de salaires forfaitaires (voir annexes), à raison, par annuité, de 2 % dusalaire forfaitaire correspondant à la catégorie de classement dans laquelle le marin a cotisé au cours des 36derniers mois avant la liquidation de sa pension. Si le marin n’a pas cotisé de manière continue, dans unemême catégorie pendant les 36 derniers mois précédant sa cessation d’activité, est pris en compte lacatégorie moyenne de classement de ces 3 dernières années.

Toutefois, si le marin a effectué des services pendant au moins 5 ans dans une catégorie supérieure à cellede son dernier classement, la pension est calculée sur la base du salaire forfaitaire de cette catégoriesupérieure. Il n’est pas nécessaire que les 5 années aient été accomplies dans la même catégoriesupérieure. S’il n’a pas cotisé de manière continue pendant ces 5 années dans la même catégorie, ce n’estpas la catégorie moyenne qui est retenue, mais la catégorie la plus basse de ces 5 meilleures années.

La pension peut être assortie d’une bonification pour enfants : 5 % pour deux enfants, 10 % pour troisenfants et 15 % pour quatre enfants et plus.

• durée de service pris en compte et âge de départ à la retraite :

La pénibilité constitue un élément socle dans l’exercice de la profession de marin. Cette spécificité estreconnue par le régime de retraite des marins à travers la durée de services nécessaires et l’âge de départ àla retraite.

C’est pourquoi, les réformes successives des retraites n’ont pas intégré le régime des marins, en raison dela pénibilité du métier et d'une espérance de vie inférieure à la moyenne nationale.

En conséquence, les conditions d’ouvertures des droits à pension personnelle et à pension de réversion, demême que les modalités de calcul des pensions, sont restées inchangées, exception faite de la conditiond’âge pour le bénéfice d’une pension spéciale, celle-ci étant en partie calquée sur celle du régime général(conséquence indirecte de la réforme du régime général).

b) Spécificités du régime de retraite des marins

Le régime de retraite des marins est un régime de base intégré. Ce n’est pas le cas du régime général où ilexiste un régime de base obligatoire et un régime complémentaire obligatoire. Par ailleurs, les règles de liquidation des pensions de retraite de ces deux régimes ne sont pas les mêmes :

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Pension = 2 % * nombre d’annuités * salaire forfaitaire de référence

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REGIME DES MARINS (régimeintégré)

REGIME GENERAL (régime de base)

Age légal d’ouverture des droits

Voir III) A) 62 ans (à compter de la génération née en 1955)

Durée de cotisation nécessaire pour une pension complète

37,5 ans 41 ans et 6 mois pour la génération née en 1955

Base de calcul Salaire forfaitaire Salaire réelPériode de référence pour détermine le montant de la base de calcul

3 dernières années 25 meilleures années

Taux de liquidation (taux plein)

2 % * 37,5 = 75 % 50 %

Prorata en fonction de la durée de cotisation

2 % par annuité Durée d’assurance dans le régime / durée d’assurance requise pour le taux plein

Décote Pas de décote 1,25 % par trimestre manquant (à compter de la génération 1953)

Surcote Pas de surcote 1,25 % par trimestre supplémentaire cotisé après l’âge légal de départ à la retraite

Date d’entrée en jouissancede la pension

En cas de demande de pension tardive par rapport à l’âge normal d’entrée en jouissance de la pension, versement d’arrérages sur un maximum de 4 ans + l’année en cours

Entrée en jouissance de la pension au mieux au 1er jour du mois suivant la demande

Bonifications pour enfants A/c de deux enfants :pour 2 enfants : 5%pour 3 enfants : 10%pour 4 enfants et plus : 15%

Uniquement à compter de trois enfants Taux fixe de 10%, pour 3 enfants et plus

Cumul Règles de cumul pensions AVM et pension AT/MP (100 % SF)

Cumul intégral

• Régime de base (régime général)

Le montant de la pension de retraite du régime de base est déterminé en multipliant le salaire annuel moyen,le taux de la pension et le rapport entre la durée d'assurance au régime général de sécurité sociale et ladurée de référence pour obtenir une pension à taux plein.

- Salaire annuel moyen : il est déterminé en calculant la moyenne des salaires ayant donné lieu à cotisationau régime général durant les 25 années les plus avantageuses de la carrière (générations nées après 1948).

- Taux de la pension : il est calculé en fonction de la durée d'assurance vieillesse tous régimes de baseconfondus, d'éventuelles périodes reconnues équivalentes et, éventuellement, de l'âge auquel la liquidationde la pension est demandée. Le bénéfice du taux plein, fixé à 50 %, peut être accordé quand la condition dedurée d'assurance tous régimes de base confondus est remplie ou lorsque l’âge du bénéfice automatique dutaux plein est atteint. Si la durée d'assurance est inférieure à la durée nécessaire pour avoir droit au tauxplein, le taux est minoré (décote). À l'inverse, si elle est supérieure, le taux est majoré (surcote).

- Durée d’assurance : pour les salariés nés en 1948 et après, la perception d’une pension entière nécessitede justifier d'une durée d'assurance au régime général de la sécurité sociale équivalente à celle exigée pourobtenir le taux plein. Si la durée d'assurance au régime général est inférieure à cette durée nécessaire pourobtenir une pension à taux plein, la pension est réduite au prorata de la durée d'assurance au régimegénéral de la sécurité sociale.

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Pension = salaire annuel moyen * taux de la pension * (durée d’assurance au régimegénéral / durée de référence pour obtenir une pension à taux plein)

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Âge minimum légal de départ à la retraite

Date (ou année) denaissance

Âge minimum de départ ouvrant droit à la retraite

Avant juillet 1951 60 ans

De juillet à décembre 1951 60 ans et 4 mois

1952 60 ans et 9 mois



1955 62 ans

Âge ouvrant droit automatiquement au versement d’une pension de retraite de la sécurité sociale à taux plein

Date (ou année) denaissance

Âge de départ ouvrant droit automatiquement à la retraite à taux plein

Avant juillet 1951 65 ans

De juillet à décembre 1951 65 ans et 4 mois




1955 67 ans

Durée d'assurance nécessaire pour bénéficier du taux plein en fonction de l'année de naissance

Année de naissance Durée d'assurance nécessaire pour bénéficier du taux plein

1948 (ou avant) 160 trimestres (40 ans)

1950 162 trimestres (40 ans et 6 mois)


1952 164 trimestres (41 ans)






1958, 1959 ou 1960 167 trimestres (41 ans et 9 mois)

1961, 1962 ou 1963 168 trimestres (42 ans)




1973 et après 172 trimestres (43 ans)

Si les conditions pour bénéficier d’une retraite à taux plein sont remplies le montant de la pension ne peutpas être inférieur à un montant minimum appelé minimum contributif fixé à 7 555,50 euros par an. Pourbénéficier de cette mesure, le montant de l’ensemble des pensions de base et complémentaire perçues parle titulaire d’une pension du régime général ne doit pas dépasser 1 135,73 euros par mois.

Le montant de la pension de retraite de base ne peut pas être supérieur à un montant maximum fixé à 50 %du plafond de la Sécurité sociale (soit 1 609 euros par mois en 2016). Si l’assuré bénéficie d’une surcote, lapension peut néanmoins dépasser ce maximum.

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• Régime complémentaire (régime général)

Les salariés du secteur privé sont également soumis à des cotisations de retraite complémentairepermettant de bénéficier d'une pension complémentaire lors du départ à la retraite. Le calcul de la pensionde retraite complémentaire varie selon que le salarié est cadre ou non cadre.

Les cotisations de retraite complémentaire versées chaque mois par les salariés non-cadres permettentd'acquérir des points, qui s'accumulent sur un compte individuel. Ces points accumulés servent de base aucalcul de la pension versée par l'Association pour le régime de retraite complémentaire des salariés (Arrco)lors du départ à la retraite.

Le calcul du nombre de points dépend de la formule de calcul suivante : (Assiette des cotisations versées xtaux d'acquisition)/salaire de référence.

Par exemple pour une rémunération annuelle de 42 000 euros, le nombre de point acquis est :

- tranche 1 : (38 616 euros x 6,20%)/15,6556 = 152,92 points

- tranche 2 : (42 000 euros - 38 616 euros x 16,20%)/15,6556 = 35,01 points

Soit un total de 187,94 points en 2016.

Pour une rémunération annuelle de 24 000 euros, le nombre de point acquis est :

- tranche 1 : (24 000 euros x 6,20%)/15,6556 = 95,05 points

Le point Arrco est fixé à 1,2513.

Ainsi, par exemple, un salarié ayant acquis 4 000 points à l'Arrco va percevoir 4 000 x 1,2513 = 5 005,20euros par an.

Les salariés cadres (ou assimilés) versent quant à eux des cotisations à l’Arrco et à l’Association généraledes institutions de retraite des cadres (Agirc). Lors du départ à la retraite, ils pourront ainsi percevoir unepension versée par ces deux caisses.

Par exemple pour une rémunération annuelle de 42 000 euros, le nombre de point acquis est :

- tranche A : (38 616 euros x 6,20%)/15,6556 = 152,92 points à l’Arrco en 2016

- tranche B (Agirc) : (42 000 euros - 38 616 euros x 16,44%)/5,4455 = 102,16 points à l’Agirc en 2016

Le point Arrco est fixé à 1,2513.

Le point Agirc est fixé à 0,4352.

Ainsi, par exemple, un salarié ayant acquis 4 000 points à l'Arrco va percevoir 4 000 x 1,2513 = 5 005,20euros par an et un salarié ayant acquis 4 000 points à l’Agirc va percevoir 4 000 x 0,4352 = 1 740,80 euros

• Régime de base (régime social des indépendants)

Le calcul de la pension de retraite s'aligne sur le régime général.

• Régime complémentaire (régime social des indépendants)

La retraite complémentaire se calcule en points. En fonction des cotisations versées, un certain nombre depoints sont acquis. La valeur du point varie suivant sa date d’acquisition.

Lors de la demande de la retraite, le nombre de points obtenu est multiplié par la valeur du point.

Depuis le 1er janvier 2013, les artisans et commerçants bénéficient d'un régime complémentaire uniquecommun.

La retraite complémentaire est versée entièrement si le retraité a obtenu sa retraite de base à taux plein ouest réduite si la retraite de base a été obtenue à taux minoré

4) Conditions de cumul pour le régime des marins :

a) cumul emploi-retraite : dispositions de la loi retraite de janvier 2014

L'entrée en jouissance de la pension de retraite du marin salarié après 55 ans est toujours liée à la cessationde l'activité maritime jusqu'alors exercée par lui. Par son départ à la retraite, le marin salarié met finvolontairement au contrat d’engagement maritime qui le lie à son employeur.

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Ces conditions s'appliquent à tous les marins salariés pensionnés de l'Enim et ne remettent pas en cause ledispositif de cumul « emploi-retraite ». Ainsi, le marin pensionné peut reprendre une activité rémunérée maisil doit contracter alors un nouveau contrat de travail même s’il travaille pour le même armateur. La reprised’activité qui a lieu chez le dernier employeur peut intervenir sans condition de délai après la date d’entréeen jouissance de la pension. Cette nouvelle activité n’ouvre pas de nouveaux droits à pension de retraite desmarins.

L’article 19 de la loi n° 2014-40 du 20 janvier 2014 garantissant l’avenir et la justice du système des retraitesdispose que, dans le cadre d’une reprise d’activité par le bénéficiaire d’une pension servie par un régimeobligatoire, celle-ci ne peut ouvrir de droits à une pension dans un autre régime quel que soit le régimed’affiliation lié à cette activité. Le IX de l’article 19 reporte l’application du dispositif pour le régime des marinsau 1er janvier 2018.

De ce fait, pour le marin bénéficiaire d’une pension de retraite Enim liquidée à compter du 1 er janvier 2018 etreprenant une activité professionnelle, il ne sera plus possible de se constituer de nouveaux droits à pensionde retraite au titre de cette activité quel que soit le régime d’affiliation au titre de cette activité. Le marin quiliquide une pension de retraite anticipée est également concerné par cette mesure.

b) retraite-invalidité :

• PRA : impossibilité de cumul avec des pensions d’invalidité

La PRA prévue à l’article L. 5552-7 du code des transports est une pension accordée au marin avant l’âgenormal de l’ouverture du droit à pension du fait de l’impossibilité de continuer l’exercice du métier denavigant. Pour pouvoir bénéficier de cette pension, le marin doit réunir au moins quinze ans de servicesvalidables sur l’assurance vieillesse des marins et être atteint d’une infirmité le mettant dans l’incapacitédéfinitive et absolue de continuer l’exercice de la navigation.

Le marin titulaire d’une PRA peut, s’il retrouve un emploi à terre, cumuler cette pension avec un salaire. Lecumul d’une PRA avec une pension d’invalidité pour maladie prévue à l’article 48 du décret du 18 juin 1938modifié et une pension d’invalidité pour accident du travail prévue à l’article 16 du décret du 18 juin 1938modifié n’est toutefois pas possible, selon l’article 18 du même décret.

Le cumul d’une PRA et d’une pension d’invalidité pour maladie professionnelle prévue à l’article 16 du décretdu 18 juin 1938 n’est également pas possible. Toutefois, l’article 21-4 du décret du 18 juin 1938,modifié en2016, prévoit d’ouvrir, pour le marin déclarant une maladie professionnelle à évolution lente après l’octroid’une PRA, la possibilité d’opter définitivement entre le bénéfice de la PRA et celui de la pension d’invaliditépour maladie professionnelle.

Si le marin est déjà titulaire d’une pension servie par le régime de prévoyance des marins au moment del’attribution d’une PRA, il lui appartient d’opter définitivement pour l’une ou l’autre des pensions. Il en est demême lorsque le taux d’incapacité résultant de son infirmité lui permet d’obtenir à la fois une PRA et unepension du régime de prévoyance des marins.

• Spécificités du régime

La PRA est une particularité du régime des marins qui n’existe pas dans les autres régimes.

Il existe au régime général une retraite anticipée pour pénibilité. Certes, cette retraite est cumulable avecune rente pour accident du travail ou maladie professionnelle. Mais elle ne peut être demandée qu’à partirde 60 ans contrairement à la PRA pour les marins qui peut l’être à compter de 15 ans de services sanscondition d’âge.

Il en est de même au régime général pour la retraite anticipée pour les travailleurs handicapés ayantaccompli une certaine durée d’assurance alors qu’ils étaient atteints d’une incapacité permanente minimumde 50 %. Celle-ci peut être obtenue entre 55 et 59 ans en fonction du nombre de trimestres obtenus.

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B) Les pensions de droits dérivés du régime des marins (conjoint et orphelin)

1) Conditions d’octroi

Le droit à pension de réversion est ouvert :− aux conjoints survivants mariés, divorcés ou séparés de corps avec l'assuré, dès 40 ans. Le

montant représente 54 % de la pension du marin. Le conjoint survivant divorcé perd ce droit quand ilse remarie, se pacse ou vit en concubinage notoire. Si l’époux de l’assuré décédé a été mariéplusieurs fois, la retraite de réversion est partagée entre l’époux et le ou les ex-époux divorcé(s)proportionnellement à la durée de chaque mariage.

− aux orphelins. Le montant représente 10 % de la pension du marin. En cas d’absence de droit duconjoint survivant, le droit à pension de ce dernier est réparti entre les orphelins. Les limites d’âgessont de 16 ans, 18 ans pour les orphelins en apprentissage et 21 ans pour les orphelins poursuivantleurs études. Les orphelins reconnus infirmes et ne pouvant subvenir à leurs besoins ont droit àpension de réversion sans limite d’âge.

Il n’existe aucune condition de ressources et le cumul avec des droits propres ou des revenus est intégral.Le montant total des pensions de réversion ne peut excéder le montant total de la pension du marin.

2) Spécificités du régime

Les conditions d’octroi de la pension de réversion du régime de retraite des marins diffèrent de celles durégime général et du régime social des indépendants :

REGIME DES MARINS (régime intégré) REGIME GENERAL (régime de base)

Age :possible dès 40 ans (sinon 55 ans) Age : possible à/c de 55 ans

Aucune condition de ressources. Condition de ressources :

Cumul intégral de la pension de réversion avec revenus et/ou pension personnelle

Règles de cumul droit propre/droit dérivé : ressources annuelles inférieures à 20 113,60 euros pour une personne seule et 32 181,76 pour une personne vivant en couple (conjoint survivant divorcé remarié

Ressources de la personne seule ou des personnes vivanten couple prises en compte :

- revenus professionnels (salariés ou non-salariés) avec abattement de 30 % lorsque conjoint survivant âgé de plusde 55 ans

- revenus de remplacement (indemnités journalières de la sécurité sociale, pension d’invalidité, allocations de chômage)

- retraites de base et complémentaires

- pensions de réversion

- revenus des placements et des biens immobiliers appartenant en propre à la veuve ou au veuf ou à son nouveau ménage

- prestation compensatoire obtenue suite à un divorce

Pas de droit pour les conjoints divorcé(e)s remarié(e)s

Suspension de la pension en cas de concubinage notoire et de PACS

Droit pour les divorcé(e)s remarié(e)s sous conditions de ressources

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Droit à pension des orphelins jusqu’à 16 ans, repoussé à :

- 18 ans pour apprentissage

- 21 pour études

- sans limite d’âge, en cas de reconnaissance d’infirmité et d’impossibilité de subvenir à ses besoins

En outre, si la veuve ou la femme divorcée ne peut bénéficier de la pension de réversion (condition d’âge, remariage…), ses droits sont reversés aux orphelins, dans les mêmes limites d’âge que ci-dessus en plus de la pension.

Pas de pension d’orphelin

Le droit à pension de réversion au régime général est ouvert sous conditions de ressources (ressourcesannuelles inférieures à 20 113,60 euros pour une personne seule et 32 181,76 pour une personne vivant encouple) aux conjoints survivants mariés, divorcés ou séparés de corps avec l'assuré à partir de 55 ans. Lemontant représente 54 % de la pension de l’assuré décédé. Le montant minimum et le montant maximum dela pension de réversion sont respectivement de 3 406,47 euros par an et 10 426,32 euros par an, si l’assurédécédé justifiait de 15 ans (60 trimestres) de cotisations au régime général. Si l’époux de l’assuré décédé aété marié plusieurs fois, la retraite de réversion est partagée entre l’époux et le ou les ex-époux divorcé(s)proportionnellement à la durée de chaque mariage.

Il n’existe pas de droit à pension de réversion pour les orphelins.

Il y a également, sous conditions, réversion de la pension de retraite complémentaire.

Concernant le régime social des indépendants, il y a également sous conditions réversion de la retraite debase et de la retraite complémentaire.

Le conjoint survivant divorcé du marin qui contracte un nouveau mariage, qui vit en concubinage notoire ouqui conclut un pacte civil de solidarité (PACS) avec une autre personne perd son droit à pension deréversion. Cette règle relative à la situation matrimoniale du conjoint survivant divorcé n’existe pas au régimegénéral. Cependant, les conditions d’attribution des pensions de réversion servies par le régime spécial desécurité sociale des marins sont, malgré cette réserve, plus favorables que celles du régime général. Eneffet, dans le régime des marins, le droit à pension de réversion n’est pas soumis à une condition deressources contrairement au régime général. Par ailleurs, l’âge d’ouverture du droit à pension de réversionest plus favorable, 40 ans au lieu de 55 ans.

IV) Niveau de vie des titulaires d’une pension sur l’assurance vieillesse des marins

A) Titulaire d’une pension de droit direct

1) Situation et comparatifs

a) Généralités

Le régime de retraite des marins est un régime de base intégré contrairement au régime général où il y a unrégime de base obligatoire et un régime complémentaire obligatoire. Il n’y a donc qu’une seule cotisation etune retraite pour les marins contre deux cotisations et deux retraites pour les salariés du régime général.

Concernant le montant de la pension de retraite, une carrière complète représente au régime général 50 %du salaire annuel moyen et au régime des marins 75 % (37,5 annuités * 2%) du salaire forfaitaire.

b) La base de calcul

La base de calcul des cotisations des marins, des contributions des employeurs (armateurs) et desprestations versées par le régime spécial de sécurité sociale des marins, dont les pensions de retraite, estconstituée par un salaire forfaitaire.

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Le salaire forfaitaire correspond à la catégorie dans laquelle chaque marin est classé compte tenu de lafonction occupée à bord du navire et du type de navire. Il existe 20 catégories de classement.

Le tableau ci-après présente la répartition des pensions de droit direct par catégorie en décembre 2015.

Au régime général et au régime des indépendants, cette base de calcul est constituée par le salaire réel.

Pour le calcul de la pension de retraite de base du régime général, il s’agit du salaire annuel moyen. Lessalaires annuels soumis à cotisations sont revalorisés par des coefficients fixés chaque année. Ne sontretenus pour le calcul de la retraite que les salaires revalorisés les plus élevés. Le nombre d'années civilesretenu est de 25 à compter de la génération 1948. La moyenne des salaires retenus constitue le salaireannuel moyen de base.

Le tableau ci-dessous rend compte du salaire annuel moyen pris en compte pour l’ensemble des droitsdirects contributifs (pensions de retraite du régime général accordée en contrepartie de cotisations) attribuésen 2015

Salaire annuel moyen de l'ensembledes droits direct contributifs attribués en 2015

Proportions par rapport

au salaire plafond1

Hommes 20 649 € 54,3 %

Femmes 15 329 € 40,3 %

Ensemble 17 923 € 47,1 % 1

pour 2015, le salaire plafond soumis à cotisation de la Sécurité sociale est de 38 040 €.

Source : Cnav - SNSP

Plus particulièrement, ce salaire annuel moyen pour l’ensemble des retraites attribuées en 2015 à compterde l’âge légal de départ à la retraite est de 15 829 euros, soit 18 419 euros pour les hommes et13 919 euros pour les femmes.

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Concernant l’ensemble des retraites anticipées « longue carrière » (retraite du régime général versée avant60 ans ou à partir de 60 ans aux assurés qui ont commencé à travailler entre 16 et 20 ans et effectué unelongue carrière) le salaire annuel moyen est supérieur. En effet, il s’élève à 23 174 euros (24 605 euros pourles hommes et 21 970 euros pour les femmes) et représente 60,9 % du salaire plafond.

Source : Cnav - SNSP (site internet statistiques-recherches.cnav)

• Comparaison

Le tableau ci-dessous vise à comparer le salaire réel et le salaire forfaitaire par type de fonction occupé parun marin dans le secteur du commerce et de la pêche.

Source : « La mer, une passion … des métiers », DGITM/DAM/GM1, Novembre 2015

Décret n°52-540 du 7 mai 1952 modifiant le décret n° 48-1709 du 5 novembre 1948 relatif au salaire forfaitaireservant de base au calcul des cotisations des marins et des contributions des armateurs au profit des caissesde l'établissement national des invalides de la marine

Arrêté du 11 avril 2014 portant majoration des salaires forfaitaires servant de base de calcul des contributionsdes armateurs, des cotisations et de certaines prestations des marins du commerce, de la plaisance, de lapêche et des cultures marines

c) Les cotisations des marins et les contributions des employeurs (armateurs)

Les services accomplis par les marins doivent donner lieu au paiement de cotisations salariales prélevée surle salaire du marin et de contributions patronales à la charge de l’employeur (armateur) auprès del’assurance vieillesse des marins et du régime de prévoyance des marins.

Ce rapport ne traitant que du régime de retraite des marins, il ne sera pas fait état des taux de cotisationssur le régime de prévoyance des marins à la charge des marins et des employeurs (armateurs).

• Cotisations des marins et comparaison

Le taux des cotisations salariales vieillesse payées par les marins est fixé à 10,85%.

Ce taux est légèrement supérieur à celui de la Caisse nationale d’assurance vieillesse pour la retraite debase du régime général fixé à 6,90 % et inférieur à celui du régime des indépendants pour la retraite de basereprésentant 17,65 %. Pour le régime général et le régime des indépendants, viennent également s’ajouterdes taux de cotisations salariales pour la retraite complémentaire.

• Contributions des employeurs et comparaison

Les taux des contributions patronales versées par les employeurs à l’Enim sont quant à eux très variés. Ilexiste plus de trente taux différents selon le risque concerné, le secteur maritime, le type de navigation, lataille du navire ou encore le poste occupé par le salarié. Ces taux varient ainsi de 0 % à 19,30 % (voirannexes).

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Pour la Caisse nationale d’assurance vieillesse, le taux de contribution patronale pour la retraite de base durégime général est fixé à 8,55 % auquel s’ajoute des taux de contribution patronale pour la retraitecomplémentaire.

d) le montant des pensions de retraite et durée d’assurance

Le tableau ci-après vise à comparer le montant de la pension de retraite et la durée d’assurance du régimedes marins et du régime général (retraite de base).

En 2015, un marin pensionné perçoit en moyenne une pension basée sur la 7 e catégorie et 18 annuités soit727,70 euros par mois. Sa pension est basée sur la 5e catégorie lorsque qu’il a effectué 3 mois à 15 ans deservices et sur la 9e catégorie lorsqu’il a effectué plus de 15 ans de services.

Un assuré pensionné du régime général perçoit quant à lui une retraite de base dont le montant moyen brutpar mois s’élève à 663 euros quel que soit la durée de la carrière cotisée au régime général et 1069 eurospour une carrière complète au régime général. La durée d’assurance moyenne au régime généralreprésente 120 trimestres soit 30 années. La durée d’assurance moyenne prise en compte pour le calcul dutaux de la pension tous régimes de retraite confondus est de 155 trimestres soit 38,75 années.

Régime des marins Régime général

Montant de lapension de

retraite

Pension mensuelle moyenne d’un marin 2015

727,70 euros

Montant moyen brut mensuelde la retraite 2015

663 euros

quel que soit la durée de la carrière au régime général

Catégoriemoyenne 2015

7e catégorie

3 mois à 15 années deservices : 5e catégorie

plus de 15 années deservices : 9e catégorie

1 069 euros

avec carrière complète

Duréed’assurance

Nombre moyen d’annuités 2015

18 annuités

Durée d’assurance moyenneau régime général 2015

120 trimestres (30 années)

Durée d’assurance moyennetous régimes prise en comptepour le calcul de la retraite durégime général 2015

155 trimestres (38,75années)

Source : rapport d’activité 2015 Enim Cnav - SNSP (site internet statistiques-recherches.cnav)

Au régime général, le montant mensuel de la retraite de base est plafonné à 1609,34 euros

En 2014, le montant annuel moyen de la retraite complémentaire est de 3856 euros (321,33 euros mensuel)pour l’Arrco et 8803 euros (733,58 euros mensuel) pour l’Agirc.

2) Pensions de retraite ayant un faible montant : bénéficiaires potentiels de l’Aspa

L'allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa) est une prestation mensuelle accordée aux retraitéssous conditions d'âge, de ressources et de résidence stable et régulière en France. Elle remplace depuis le1er janvier 2006 les multiples prestations du minimum vieillesse. Les titulaires des prestations attribuéesavant le 1er janvier 2006 continuent à en bénéficier s’ils n’ont pas demandé à obtenir l’Aspa.

Le montant et plafond maximum de l’Aspa à compter du 1er avril 2016 représente 800,80 euros par moispour une personne seule et 1243,24 euros par mois pour une personne vivant en couple.

Les sommes versées au titre du minimum vieillesse sont récupérées au moment du décès sur la successionsi le montant de celles-ci (actif net successoral) est supérieur à 39 000 euros.

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Le nombre de bénéficiaire d’un minimum vieillesse s’élève pour le régime des marins à 786 soit 0,69 % del’ensemble des titulaires d’une pension sur l’assurance vieillesse des marins. Pour le régime général, lenombre de bénéficiaire représente 430 865 personnes soit 3,11 % des titulaires d’une retraite de base de laCNAV.

En 2015, 88 pensionnés bénéficiaires du minimum vieillesse ont été suivis par le service social maritimedans le cadre de sa mission d’accompagnement pour l’accès aux droits et l’autonomie des marinspensionnés.

3) Situation des polypensionnés

Le profil des bénéficiaires d’une pension sur l’assurance vieillesse des marins fait apparaître deuxsituations :

- des marins, dont le nombre est en constante progression, pour lesquels le régime Enim est devenu unrégime de passage, car ils ont également effectué une carrière dans d’autres régimes,

- des marins pour lesquels une carrière complète au régime Enim est réalisée.

Afin d’obtenir une estimation de la part de pensionnés de droit direct percevant une pension d’autresrégimes de retraite que l’Enim, l’Echantillon Interrégimes de retraite (EIR) 2012 a été utilisé. Ce panel estactualisé tous les 4 ans.

A partir de ces données, la part de pensionnés de droit direct Enim polypensionnés est évaluée à 64,6 %.Cependant, la part de pensionnés de droits directs dans cet échantillon représentant 69,3 % contre 60,8 %en réalité, cela remet en cause la représentativité de la population Enim dans l’EIR, et donc la fiabilité de cerésultat.

Les cinq autres principaux régimes versant une retraite aux pensionnés de droit direct de l’Enim sont lessuivants :

- CNAV (86,4 % des pensionnés Enim de droit direct)

- ARRCO (78,2 % des pensionnés Enim de droit direct)

- AGIRC (24,9 % des pensionnés Enim de droit direct)

- RSI (22,9 % des retraités Enim de droit direct)

- MSA (14,8 % des pensionnés Enim de droit direct)

B) Titulaire d’une pension de droit dérivé (rappel des travaux effectués au sein du CSGM)

1) Pensions de réversion des conjoints et des orphelins

Le bénéfice de la majoration pour âge de la pension de réversion aux pensionnés du régime spécial desécurité sociale des marins a été étudié dans le cadre du CSGM. Ce dispositif, dont les conditionsd’attribution sont fixées par les décrets n° 2009-788 et n° 2009-789 du 23 juin 2009, est accordé sousconditions de ressources, aux veuves et veufs d’au moins 65 ans (67 ans pour les générations nées àcompter du 1er janvier 1955) ou 60 ans en cas d’inaptitude au travail (62 ans pour les générations nées àcompter du 1er janvier 1955) qui ont fait valoir tous leurs droits à retraite et à pension de réversion auprèsdes régimes obligatoires de base et complémentaires. Les ressources ne doivent pas dépasser 853,24euros par mois à compter du 1er octobre 2015. Sont prises en compte les retraites personnelles et les pensions de réversion pour leur montant brut. Lamajoration est égale à 11,10 % de la pension de réversion versée par le régime général, ce qui a pour effetde porter de 54 à 60 % la pension de réversion pour ces assurés. Lorsque la somme des avantagespersonnels de retraite et de la majoration excède le plafond de ressources, la majoration est réduite à dueconcurrence du dépassement.

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Ce dispositif bénéficie seulement aux pensionnés de droit dérivé du régime général et du régime agricole.

La loi du 20 janvier 2014 garantissant l’avenir et la justice du système de retraite a prévu une réflexiond’ensemble sur la réversion, qui doit faire l’objet d’un rapport spécifique. Les éléments issus du Conseilsupérieur des gens de mer ont été transmis au ministère chargé de la sécurité sociale pour qu’ils puissentêtre versés aux travaux de la mission.

Au régime général, le bénéfice d’une pension de réversion est soumis à condition de ressources. Le calculdu montant de cette pension est également encadré par un plafond des ressources

Justification : la pension de réversion fait plus que compenser l’évolution de la situation du conjoint survivantlorsque la pension du conjoint décédé était nettement inférieur à la pension de droit propre du conjointsurvivant : la baisse des charges de ce dernier peut alors être plus importante que la baisse de ressources.

2) Petites pensions de réversion

L’application de ce dispositif aux ressortissants du régime spécial de sécurité sociale des marins, géré parl'Établissement national des invalides de la marine (Enim), a été écartée.En 2014, lors de l’examen de cette mesure, le nombre de pension de droit dérivé pouvant bénéficier d’unemajoration est estimée à 3655 sur un total de 47 100 pensions de droit dérivé. Cette estimation a étéréalisée à partir de l’échantillon inter-régimes de retraités 2008.

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assurance vieillesse des marins

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