atencion emergencia codito-caja vivienda-2006

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REPORTE LABORES DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA BARRIO EL CODITO

9 al 16 de Mayo de 2006

1. ANTECEDENTES DEL FENOMENO

En el diagnóstico técnico no. DI – 2182 emitido por DPAE se describe lo siguiente: • El barrio El Codito fue legalizado mediante acto administrativo No. 0459 de octubre de 2000,

emitido por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital – DAPD. En dicho acto administrativo se consideró el concepto técnico No. CT-3470 de 2000 elaborado por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá – DPAE, con base en el estudio realizado por la firma INGEOCIM LTDA denominado Estudio de Inestabilidad del Terreno para Diferentes Localidades de Santa fe de Bogotá”, realizado a escala 1:10.000 en el año de 1998.

• De acuerdo con el plano normativo No. 3 (Amenaza por remoción en masa a escala 1:10000) del

Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá – POT (Decreto 190 de 2004, por el cual se compilan los decretos 619 de 2000 y 469 de 2003), el sector se encuentra en una zona de amenaza media.

• En atención al reporte de una situación de emergencia, personal de la Coordinación Técnica de la

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) realizó inspección técnica el día 23 de mayo de 2005 al sector comprendido entre las Calles 181 a 181 B y las Carreras 25 y 25 A del Barrio El Codito de la Localidad de Usaquén.

Diagnóstico Técnico No. DI-2401 DPAE. se recomendó lo siguiente: • Para el sector 1, localizado en la Calle 181 con Carrera 25, la restricción parcial de uso del vivero

ubicado hacia la base del escarpe en una franja de aproximadamente de 30 metros contados a partir de la base del mismo, para lo cual se diligenció la solicitud de evacuación del predio identificado con la nomenclatura Calle 181 No. 25 – 06 propiedad del señor Fernando Gil.

• Para el sector 2, localizado en la Calle 181 A con Carrera 25 A, la restricción del paso peatonal y el uso para fines recreativos de la zona adyacente al talud potencialmente inestable ubicado sobre la Carrera 25 A , y la siembra de árboles.

• Inclusión del sector comprendido entre las calles 181 a 181 B con Carreras 25 a 25 A del Barrio El Codito de la Localidad de Usaquén, en la base de datos de sitos críticos por fenómenos de remoción en masa de la DPAE con el fin de implementar medidas de mitigación del riesgo.


Fig. 1. Consulta cartográfica Zona de amenaza Alta por remoción.

2. BREVE DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL FENÓMENO Localización. El fenómeno se presenta en las calles 180, 180 y carreras 23, 23ª y 24 divididos en siete manzanas en la parte alta (A) y cinco manzanas en la parte baja (B) como se observa en la siguiente figura, afectando a 189 familias en 134 predios :

Fig.2. Localización en el mapa de susceptibilidad.


El fenómeno consistió en flujo de detritos y caídas de rocas provenientes de un afloramiento de arenisca subvertical de aproximadamente 8.0 m de altura. El material se acumuló sobre una ladera de menor pendiente. En general, los bloques siguieron la misma trayectoria durante la caída, generando un cauce de rocas de diferente tamaño. El evento se asocia con el factor detonante, a filtraciones de agua lluvias y aguas servidas en el macizo debido a la ausencia de alcantarillado de aguas lluvias. Se presenta básicamente un proceso de remoción de tipo traslacional, es decir la superficie de falla, es aproximadamente paralela a la del buzamiento del terreno. Por estar el macizo rocoso diaclasado hubo filtraciones por las grietas, lo que ocasionó meteorización de la roca, propagándose en estas zonas débiles las grietas de tracción las cuales permitieron filtraciones que causaron deformaciones plásticas, lo cual hace que los bloques de roca formados por el diaclasamiento de la parte superior se desplacen sobre este estrato el cual se extruye arrastrando el material, y presentándose caídas de bloques. Al existir grietas de tracción, y dado que el estrato inferior es mas blando que el superior, se presenta el efecto Topling o volcamiento de los bloques, Las fuertes precipitaciones produjeron filtraciones del drenaje intermitente que saturaron el material deleznable el cual fue factor detonante de la pérdida de resistencia entre superficies que generó el movimiento.

Fig.3 Representación gráfica preliminar del fenómeno (CVP-VLN)

3. SITUACIÓN SOCIAL Y ACCIONES ADELANTADAS POR LA C VP El material de coluvión generado por el proceso, ocasionó el colapso parcial de 7 viviendas del sector, y generación de daños en las viviendas adyacentes en un área aproximada de 800m² directamente y 1200m² indirectamente, afectando a 189 familias en 134 predios. Las familias afectadas corresponden a dos sectores, la parte baja y la parte alta. La comunidad de la parte baja fue evacuada desde el momento mismo del deslizamiento. Estas familias, previo

VIVIENDAS

COLUVION

TRASLACIÓN


a la firma del contrato de arriendo que pagará DPAE, se hospedaron en casas de familiares y amigos, así como en un hospedaje transitorio en el Colegio Estrella de Oriente. Con la firma del contrato de arriendo, se realizaron los trasteos a las nuevas viviendas en vehículos suministrados por diferentes entidades. Se debe señalar que la comunidad ubicada en la parte alta, según lo expresado por representantes de la comunidad en las reuniones del PMU realizadas en mayo 10 y 11, no estaban dispuestos evacuar. La Alcaldía, el DABS y el CLE han adelantado acciones dirigidas a lograr la sensibilización ante el riesgo. Tal como se explicará más adelante la Caja de la Vivienda Popular coordinó con Metrovivienda labores encaminadas a explicar a esta comunidad el proceso y requisitos del Programa de Reasentamiento, así mismo realizó un diagnóstico en cuanto al cumplimiento de los requisitos para el ingreso al programa de Reasentamientos. Frente a la reasentamiento, las acciones con las familias tanto de la parte alta como baja se refieren a las acciones tomadas por DPAE : En el caso de Arrendatarios pago de arriendo por 1 mes o adjudicación de 4 bonos de mercado; y en el caso de poseedores o propietarios la Reubicación Temporal con el pago de arriendo por 4 meses lapso en el que esa entidad realizará un Estudio Técnico de la Zona, con base en el que determinará las familias que ingresarán al Programa de Reasentamiento. ACCIONES ADELANTADAS POR LA CVP -Reconocimiento y registro de la Zona. -Participación en las reuniones del puesto unificado de mando ( PMU ) con asistencia del DPAE, Bomberos, Defensa Civil, Policía, Alcaldía local, DABS, Hospital de Usaquén. -Elaboración de una base inmobiliaria (9 funcionarios): El Área Técnica del Programa de Reasentamientos realizó un barrido de barrios en un corredor de 5 Km de longitud, para identificar oferta de arriendo. Se presentó a las familias un listado con características y costo de lo lugares identificados habitables. -Establecimiento del Centro de Información (7 funcionarios). Junto con la DPAE y DABS se estableció en el Colegio Estrella de Oriente, un puesto único de atención e información con 12 funcionarios, para entrega de ayudas humanitarias, gestión de evacuación y traslado, firma de contratos de arrendamiento, verificación del Censo y aclaración de dudas sobre el proceso. La Caja realizó 180 atenciones familiares dentro de las diferentes categorías: 70 evacuaciones con contrato de arrendamiento, 40 trasteos, 70 entregas de ayuda humanitaria. -La Caja de la Vivienda elaboró una base de datos de evacuaciones y contratos de arrendamiento. -Se verificó el estado de evacuación de los 134 predios . -Coordinación de los trasteos de las familias en evacuación. -La Caja coordinó con METROVIVIENDA la atención personalizada a las familias de 40 predios de la parte alta no evacuados por reticencia de la comunidad (20 funcionarios): Se explicaron los requisitos para el ingreso al programa de reasentamiento, se llevó a cabo una jornada de recolección de documentación de las familias de estas viviendas con base en lo que se elaboró


un diagnóstico de las 40 familias en cuanto al cumplimiento de los requisitos del Decreto 94-2003 para el ingreso al programa de reasentamiento.

Ft. 1 -2 Acordonamiento de la zona y evacuación de los residentes.

Ft 3-4. Detritos causaron colapso en viviendas.

Ft 5-6 Daños severos en más de cinco construcciones


Ft. 6-7 Caída de Bloques de arenisca peso promedio aproximado 50 Ton.


PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS : La siguiente es la relación de actividades y proyectos ejecutados por la Caja de la Vivienda Popular – Programa de Mejoramiento Integral de Barrios en el sector El Codito, localizados en la UPZ 9 – Verbenal de la Localidad de Usaquén: • CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO:

El barrio El Codito se desarrolló en una zona de alta pendiente de los Cerros Nororientales de Bogotá, sobre terrenos dejados por la explotación de antiguas canteras. Las vías de acceso son pavimentadas pero hay varias vías secundarias que son caminos peatonales en tierra o en piedra, sin adecuación. Muchas de las viviendas se han construido cerca de escarpes rocosos, tanto en las partes altas como en las partes bajas y algunas de ellas se han visto afectadas por los problemas de inestabilidad del terreno, quedando inmersas en sectores que presentan amenaza media y alta por fenómenos de remoción en masa.

SECTOR EL CODITO, compuesto por tres barrios: • El Codito • El Codito Lote 8 • Arenera Buenavista

Área total 14,39 hectáreas Número de lotes: 365 Población estimada: 1.825 habitantes

Ubicado en la UPZ 9 – Verbenal Localidad de Usaquen


IDENTIFICACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO :

1

2

3

4

SE IDENTIFICAN 4 ZONAS CON FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN EL SECTOR EL CODITO


• FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES: Actualmente, en la UPZ 9 Verbenal se adelanta el proceso de planeación participativa a través de talleres y jornadas de trabajo que desde hace un año se desarrollan con los Núcleos de Participación Ciudadana NPC en cada una de las UPZ`s, en dicho proceso participativo se elaboró conjuntamente con las organizaciones sociales y los ciudadanos participantes al NPC, Un Plan Zonal Participativo, donde se definieron problemáticas prioridades, responsables tanto comunitarios como entidades competentes y se formularon propuestas para continuar con el proceso de gestión conjunta, proceso en el que se involucran las entidades del orden Distrital y local. Es de resaltar que en este espacio de participación ciudadana han venido confluyendo los lideres y comunidad del sector El Codito de la UPZ 9 Verbenal de la Localidad de Usaquén. • PROYECTO DE OBRAS CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA QUE S E ESTA

EJECUTANDO A LA FECHA :

PROYECTO NUMERO DE CONTRTATO

VALOR DEL CONTRATO

ENTREGA A LA COMUNIDAD REGISTRO FOTOGRÁFICO

CONSTRUCCION DE ESCALERAS BARRIO EL CODITO – CVP-PMIB-BM-SC-B5-1D-028-2005: UNICA VÍA DE ACCESO DE LA CARRERA SEPTIMA A LA PARTE ALTA DE LA UPZ 9 VERBENAL, DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN

CONTRATO BM 028 DE 2005

$112.410.437

CONSTRUCCIÓN EN EL AÑO 2006

Proyecto que se inaugurará el día 16 de Junio del año en curso.


• OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS :

Línea Estratégica: Productividad – Formación

para el Empleo Programa Orientado a la

Capacitación en Belleza con Proyección Laboral y

Empresarial bajo parámetros de calidad

rendimiento y sentido de responsabilidad dirigido a

madres adolescentes, cabeza de hogar de las UPZ

San Cristóbal Norte y Verbenal de la Localidad de

Usaquén

PROYECTO DE PRODUCTIVIDAD

Jornada de limpieza colector de El Codito

Jornada de limpieza

desarrollada el día 15 de Octubre de 2005 junto con las entidades participantes

del CLE de Usaquén y la comunidad.

Mujeres y madres adolescentes de condiciones socioeconómicas

difíciles con habilidades, herramientas y actitudes para competir en el mundo laboral.


Cordialmente, DIEGO CAMELO DUQUE Coordinador Grupo de Acompañamiento VLN Programa de Reasentamientos BARBARA CEPEDA ESPINEL Gestora Técnica Usaquén PMIB

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