atti del convegno_la valutazione del rischio
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8/9/2019 Atti Del Convegno_La Valutazione Del Rischio
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Convegno SICUREZZA MACCHINE Museo del Patrimonio Industriale Bologna 18 giugno 2008
Paolo Capelli
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Sviluppiamo le considerazioni a partire dalla "nuova Direttiva Macchine" 2006/42/2006 chesostituir ,dal 29.12.2009, la 98/37/CE (DPR 459/96)
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La nuova D.M dovrebbe essere recepita come legge italiana entro il 29.6.2008
La nuova D.M non presenta radicali cambiamenti neirequisiti ma ha lo scopo di consolidare i risultati ottenuticon la "attuale D.M" in termini di libera circolazione esicurezza delle macchine e migliorarne la applicazione
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
PRINCIPALI MODIFICHE:
requisiti sulla valutazione del rischio
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rumore e vi razioni - ergonomiaarresto operativoprocedure per le macchine dell' all. IV e il sistema "Qualit Totale"gestione dei RES delle quasi-macchine
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Nell'allegato 1 della Direttiva Macchine (D M) sono elencati i:"requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute relativi alla progettazione e alla
costruzione delle macchine" (RES)
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in Inglese : Essential healt and safety requirement relating to design and construction of machinery (EHSR)
in francese : Exigences essentiales de sant et de securit relatives la conception et laconstruction des machines.
In tedesco : Grundlegende Sicherheits und Gesundheitsschutzanforderungen fur Kostruktion undBau von Maschinen
In spagnolo : Requisitos esenciales de securidad y de salud relativos al disego y la fabricacin delas mquinas
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
REQUISITOsignifica: qualit necessaria, condizioneESSENZIALEsignifica: imperativo, indispensabile, sostanziale
(se non c' l'essenza non c' la sostanza)REQUISITI ESSENZIALI - non sono "re uisiti minimi" ma iuttosto "condizioni necessarie e
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sufficienti"Il mancato rispetto dei RES sanzionato ed oggetto per es. dell' indagine ISPESL sullenon conformit rilevatein macchine perimballare (circa 70
casi)
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Novit nei "considerando" che introducono la nuova D.M
la sorveglianza una attivit essenziale , nella misura in cui garantisce l'applicazione corretta
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.quale la sorveglianza del mercato possa svolgersi in modo armonioso
la messa in servizio di una macchina concerne l'impiego per l'uso previsto o ragionevolmenteprevedibile
gli Stati membri dovrebbero prevedere un regime di sanzioni applicabili in caso di violazionedelle disposizioni della D.M. Le sanzioni dovrebbero essere effettive, proporzionate edissuasive .
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
il costruttore (o il suo mandatario) dovrebbe garantire che sia effettuata una valutazione deirischi per la macchina e stabilire quali siano i requisiti applicabili
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tenere conto nella progettazione
risulta confermato il ruolo delle norme tecniche al fine di rendere pi agevole ai fabbricantila prova della conformit e per consentire le ispezioni.
queste norme "armonizzate" sono elaborate da organismi di diritto privato e conservano laloro qualit di testi non obbligatori.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
RISULTA CONFERMATA L'IMPORTANZA DELLE NORME TECNICHE L'allegato 1 della D.M. deve essere letto avendo come riferimento tecnico le norme
(particolarmente quelle armonizzate)
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assumono partico are ri ievo e norme:UNI EN ISO 12100-1 Sicurezza del macchinario - Concetti fondamentali di progettazione -parte 1 Terminologia di base, metodologia (ha sostituito la EN 292-1)UNI EN ISO 12100-2 Sicurezza del macchinario - Concetti fondamentali di progettazione -parte 2 Principi tecnici (ex 292-2)EN ISO 14121-1 - Safety of machinery - Risk assessment - Part 1 : Principles (ex EN 1050)Technical Report 14121-2 - Risk assessment - Part 2
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Attualmente in fase di inchieste la norma ISO 12100che unifica le norme UNI EN ISO 12100-1-2 e EN ISO 14121-1 trattando in modo integrato la
valutazione e la riduzione del rischio.
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Safety of machinery - general principles for design, basic terminology, metodology,technical principles, risk assessment and risk reduction.
La bozza di norma redatta in Inglese, francese e russo;sono membri ISO quasi tutti i paesi del mondo.Il coordinatore del gruppo di lavoro ISO americano
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Nell' allegato 1 della D.M. 98/37/CE della venivarichiesto:
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IL FABBRICANTE HA L OBBLIGO DI EFFETTUARE UNA ANALISI DEI RISCHI PER CERCARE TUTTIQUELLI CHE CONCERNONO LA SUA MACCHINA: DEVE INOLTRE PROGETTARE E COSTRUIRE LAMACCHINA TENENDO PRESENTE L'ANALISI.
analisi dei rischiprogettare e costruire tenendo presente l'analisi
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Nell' allegato 1 della D.M 2006/42/CE viene richiesto:
IL FABBRICANTE DI UNA MACCHINA O IL SUO MANDATARIO DEVE GARANTIRE CHE SIA
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DELLA SALUTE CHE CONCERNONO LA MACCHINA.LA MACCHINA DEVE ESSERE PROGETTATA E COSTRUITA TENENDO CONTO DELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
valutazione dei rischi mandatario (qualsiasi persona fisica o giuridica stabilita all'interno della Comunit che abbia
ricevuto mandato scritto del fabbricante per eseguire a suo nome gli obblighi e formalit
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. .
progettare e costruire tenendo presente valutazione
Analisi: (explicatio ) - scomposizione di un tutto nelle sue componenti per esaminarle una per unaValutazione ( aestimatus ) - determinazione di un valore
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Nelle varie lingue
valutazione del rischio risk assessment
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evaluation (appreciacion) du risques risikobeurteilung evaluation de riesgos
PERICOLO e RISCHIO nel linguaggio comune hanno significati che a volte sono sinonimi:
Nel contesto D.M sono concetti distinti
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
dal vocabolario italiano:PERICOLO: periglio, azzardo, rischio, minaccia, repentaglio (periculum, discrimen)RISCHIO: pericolo, azzardo, cimento, alea (periculum, discrimen, alea)
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in inglese:HAZARD: risk, danger, accidentRISK: danger, peril, hazard, chance
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
I due concetti vengono distinti e a ciascuno attribuito un preciso significato .E' una precisazione terminologica essenziale per descrivere il concetto della "valutazione delrischio"
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PERICOLO: potenziale fonte di lesione o danno alla salute
RISCHIO: combinazione della probabilit e della gravit di una lesione o di un danno per la saluteche possano insorgere in una situazione pericolosa
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
la norma UNI EN ISO 12100-1-2 fornisce il quadro di definizioni e precisa la "strategia per lariduzione del rischio"
un pericolo prima o poi conduce a un danno se non sono adottate misure di protezione
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e misure i protezione sono una com inazione i misure prese a progettista edall'utilizzatore. La misure prese a livello di progetto sono preferibili e generalmente piefficaci
il progettista deve tenere conto dell'esperienza degli utilizzatori di macchine simili epossibilmente degli utilizzatori potenziali e sviluppare le seguenti azioni:
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
1) specificare i limiti e l'uso previsto della macchina2) identificare i pericoli e le situazioni pericolose3) stimare il rischio per ogni pericolo o situazione pericolosa
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4) valutare il rischio e prendere decisioni per ridurre il rischio5) eliminare il pericolo o ridurre il rischio associato con misure di protezione.
I primi 4 punti costituiscono la "valutazione del rischio"Il processo iterativo e vari successivi interventi sono in genere necessari per raggiungere unasituazione ottimale rispetto alle tecnologie disponibili.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
pericolo :potenziale fonte di danno:caduta oggetti, pericolo di urto,
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schiacciamento, caduta,proiezione di parti
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
situazione pericolosa :circostanza nella quale una
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persona esposta ad un pericolo
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
evento pericolosopu causare danni di varia
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gravit.
il rischio viene valutato a priori
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
La norma ISO EN 14121-1 Safety of machinery - Risk assessment - ha sostituito la UNI EN1050:1998
"Principi per la valutazione del rischio "
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La ISO EN 14121-1 stata sviluppata con un processo parallelo tra ISO e CEN (Vienna Agreement)
Alla 14121-1 seguir una "Technical report" 14121-2 contenente "practical guidance andexamples of method"
La UNI EN 1050 era meno dettagliata ma in realt orientava gia a considerare la "analisi rischi"della D.M nel senso della "valutazione dei rischi"
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Norme tecniche sulle macchine per imballare serieUNI EN 415 - Sicurezza macchine per imballare -
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415-1 termino ogia e c assi icazione e e macc ine per im a are e e e re ativeattrezzature
415-2 macchinario per imballare in contenitori preformati rigidi 415-3 macchine formatrici riempitrici sigillatrici 415-4 pallettizzatori e depallettizzatori 415-5 macchine avvolgitrici
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
415-6 macchine per avvolgere pallet415-7 macchine per imballaggi multipli415-8 macchine reggettatrici
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PrEN 415-9 metodo per la misura del rumore delle macchine per imballare delle linee diimballaggio e delle relative attrezzature.
Il progetto di norma mira ad avere un unico riferimento per la misura del rumore di tutte lemacchine per imballare a maggior ragione quando sono una linea dimballaggio
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
La norma ISO EN 14121-1
Fornisce un metodo per giungere ad una riduzione del rischio combinando la esperienza di
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progetto, re ativa a uso e a macc ina, su inci enti, sinistri e anni corre a i i a a
macchina considerata nelle varie fasi del ciclo di vita
Il ciclo di vita di una macchina comprende:uso, trasporto, montaggio, smontaggio, smantellamento e rottamazione
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
per quanto riguarda l'uso va considerato:
- l'uso previsto, dichiarato dal fabbricante- '
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- il progetto deve evitare l'uso anomalo checomporta rischi- le istruzioni devono contenere controindicazioni nell'uso della macchina che, in base alla
esperienza, potrebbero verificarsi.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Definizioni
danno : lesione fisica o danno alla salute pericolo : potenziale sorgente di danno; il pericolo pu essere qualificato in base all'origine
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es. meccanico, e ettrico.... e a a sua natura es. tag io, sc iacciamento, scossa e ettrica...
il pericolo pu essere permanente oppure comparire inparticolari situazioni (pericolose)
zona pericolosa : spazio in cui esiste almeno un pericolo evento pericoloso : evento che pu causare danno
(l'evento pu essere di breve o lunga durata)
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
situazione pericolosa : circostanza durante la quale una persona esposta ad almeno unpericolo
(il danno pu essere immediato o dopo un certo tempo)
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uso previsto e a macc ina : uso speci icato a a ricante e escritto ne e istruzioni perl'uso"
macchina : insieme equipaggiato o destinato ad essere equipaggiato con un sistema diazionamento, insieme di macchine e quasi macchine, insieme di parti di cui almeno unamobile destinate al sollevamento, attrezzature intercambiabili
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
malfunzionamento : rottura, avaria della funzione prevista misure di protezione : misure con lo scopo di ridurre il rischio adottate sia dal progettista che
dall'utilizzatore
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uso scorretto ragionevo mente preve i i e : non previsto a progettista ma risu tante a uncomportamento umano facilmente prevedibile
rischio residuo : rischio che resta dopo che sono state applicate le misure di sicurezza rischio : combinazione della probabilit che avvenga un danno e della severit del danno
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
la definizione di rischio chiama in causa la " probabilit "concetto che ha varie definizioni:
" "
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=
possibili Probabilit = (concetto di frequenza) : se dopo una sequenza di prove estremamente estesa
"n" in condizioni costanti un evento si produce "p" volte definiamo probabilit: p/n
Probabilit: stima che una persona competente e imparziale attribuisce ad un certo eventorispetto alla
totalit degli eventi possibili
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
concetto di "probabilit composta" di eventi indipendenti:2 eventi si dicono indipendenti se il verificarsi di uno noninfluenza la probabilit associata al verificarsi dell'altro.
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Nella realt della valutazione del rischio delle macchine:
la probabilit come frequenza non un criterio utile la probabilit come stima sembra il criterio adottabile la probabilit si compone spesso di eventi sia dipendenti tra di loro che indipendenti
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
analisi del rischio : combinazione della specifica dei limiti della macchina, della identificazionedei pericoli e della stima del rischio
stima del rischio : definizione della probabile gravit del pericolo e della probabilit dell'
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valutazione del rischio: processo completo che comprende l'analisi e la stima valutazione dei rischi residui : giudizio se gli obiettivi di sicurezza (RES) sono stati raggiunti
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Processo valutazione del rischio: serie di passi logici e sistematici:1) analisi del rischio
- determinazione dei limiti della macchina
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- stima dei rischi2) valutazione del rischio (deve essere condotta in modo da rendere evidente il
procedimento seguito e i risultati raggiunti)
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Informazioni di base:
specificazioni per l'utilizzatore descrizione della varie fasi del ciclo di vita della macchina
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disegni e schemi rappresentativi della macchina fonti di energia e loro collegamento documentazione su macchine simili (se rilevante) informazioni sull'uso della macchina (se disponibili) regolamenti e norme applicabili
dati sulla sicurezza
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
limiti della macchina nell'uso previsto o nell'uso improprio prevedibile, fattori da considerare:
diversi modi operativi di funzionamento incluso interventi per malfunzionamento identificazione delle caratteristiche del personale che user la macchina (fisiche, competenza)
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livello di addestramento richiesto per gli utilizzatori esposizione di altre persone al pericoli presentati dalla macchina
- operatori nelle vicinanze della macchina- personale non addetto
- personale estraneo
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
limiti di spazio
spazio occupato dai movimenti spazio richiesto da una persona che interagisce con la macchina per manutenzioni
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spazio richiesta da una persona che interagisce con la macchina per il funzionamento interfaccia tra la macchina e le fonti di energialimiti di tempo
durata della macchina intervalli di tempo raccomandati per la manutenzione
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
altri limiti:
ambientali (temperatura, umidit)livello di pulizia
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propriet dei materiali utilizzabili
Identificazione dei pericoli:vanno considerate le fasi del ciclo di vita della macchina considerando che un pericolo, prima opoi, dar luogo ad un danno.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
a titolo esemplificativo la norma cita i seguenti tipi di lavoro:
regolazione prova
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programmazione cambio di processo, formato, attrezzamento avviamento vari modi operativi alimentazione della macchina rimozione di prodotto dalla macchina arresto della macchina
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
arresto di emergenza sistemazione dopo un ingolfo partenza dopo un arresto non programmato
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ricerca guasti pulizia manutenzione preventiva e riparazione
vanno considerate le situazioni pericolose ed eventi non direttamente legati alla macchinacome, terremoto, fulmini, neve eccessiva, scoppio di tubazioni ...
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
stima del rischio
la entit del danno, classificabile come:- leggero
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- mortalese esteso a 1 o pi persone la probabilit che si verifichi che funzione di:
- esposizione delle persone. necessit di accedere a certe zone pericolose. natura dell'accesso
. tempo speso nella zona. possibilit tecniche e umane di evitare il danno
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
- abilit umana di sfuggire al pericolo- conoscenza o no di macchine simili da parte delpersonale
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aspetti da considerare nella stima del rischio tipologie di persone esposte. tipo, frequenza e durata di esposizione
- rischio cumulato- compiti per i quali occorre sospendere le misure di
protezione
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
rapporto tra esposizione ed effetti fattori umani
- interazione persone -macchina-
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- aspetti relativi allo stress- aspetti ergonomici- consapevolezza del pericolo da parte delle persone- aspetti relativi alla fatica
nota: l'addestramento influenza il rischio ma non pu essere assunto come sostituto di
protezioni
ll b
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
stabilit delle misure di protezione- identificare le situazioni che producono danno- quando appropriato usare metodi quantitativi per
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- fornire informazioni per consentire la selezione dellemisure di sicurezza
nota: tenere presente la relativa bassa affidabilit di misure di sicurezza basate suorganizzazione, comportamenti, addestramento rispetto a misure tecniche
I ll b i
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
possibilit di eludere misure di sicurezza considerando gli incentivi a questo comportamento:- quando le misure di protezione rallentano l'attivit- quando sono difficili da usare-
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- quando le misure di protezione non sono gradite aglioperatori
nota: l'uso di sistemi elettronici programmabili introduce una ulteriore possibilit di elusionese l'accesso non adeguatamente controllato. Particolarmente importante in caso di accessoremoto
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
attitudine a mantenere il livello di protezioneinformazioni per l'uso
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VALUTAZIONE DEL RISCHIO RESIDUO
Dopo la stima del rischio si effettua una valutazione per giudicare se i requisiti essenziali disicurezza sono ottenuti oppure se occorre iterare il processo con i tre passi previsti dall' UNI ISOEN 12100-2
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
una adeguata riduzione del rischio raggiunta quando- tutte le condizioni operative della macchina sono stateconsiderate
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- i pericoli introdotti dalle misure protettive sono staticonsiderati
- gli utilizzatori sono adeguatamente informati dei rischiresidui
- le misure di protezioni sono reciprocamente compatibili- considerato l'uso da parte di personale non
professionale- le misure di protezione non disturbano gli operatori
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
comparazione dei rischi: si possono usare criteri di analogia con rischi simili di altre macchine:- simili per l'uso previsto, la costruzione- pericoli simili-
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- condizioni d'uso simili
questa tecnica non sostituisce la necessit di fare una completa valutazione del rischio
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
documentazione: dimostra che il processo stato seguito ed i risultati; va precisato:- tipo di macchina, uso previsto- dati di progetto di base (potenza, velocit ...)-
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- informazioni sulla base delle quali la valutazione delrischio stata fatta (storia di incidenti, esperienze ..e incertezze sui dati utilizzati)
- gli obiettivi di riduzione del rischio ottenuti- le misure di protezione adottate- i rischi residui
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Nota: non previsto in nessuna parte della norma l'obbligo di consegnare il risultato dellavalutazione del rischio con la macchina.
La valutazione del rischio parte del fascicolo tecnico e come tale deve essere tenuta a
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macchine della serieSe un cliente richiede la "valutazione del rischio" il fabbricante non tenuto a consegnarla aisensi della D.MIl problema va posto in termini commerciali
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
ESEMPI DI PERICOLIpossono essere classificati secondo tre criteri. La norma elenca circa 80 voci (origine) e 70
(conseguenze)
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Esempi di situazioni pericolosesono esempi di situazioni pericolose:
lavorare vicino a punti pericolosi
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essere esposti a proiezione di parti
lavorare sotto ad un carico lavorare in prossimit di parti calde essere esposti al rumore
possono essere espressi in termini di "compito da svolgere" anche correlate al ciclo di vita
della macchina
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Esempio di applicazione dell'analisi dei rischimettiamo in rapporto i seguenti dati:
tipo di pericolo
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presenza del pericolo nella specifica macchina
zona della macchina in cui il pericolo presente situazione operativa in cui si manifesta numero persone esposte qualifica delle persone esposte frequenza di esposizione al pericolo evidenza del pericolo stima del danno valutazione del rischio conseguente
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
ad ogni stringa di dati associata:
descrizione del pericolo descrizione delle misure di sicurezza adottate
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requisiti di sicurezza assolti ed eventuale rischio residuo
istruzioni per l'uso da incorporare nel manuale
Le misure di sicurezza adottate tengono conto dellavalutazione del rischioIl raccordo con le norme EN 954-1 - ISO EN 13849-1IEC 62061 consente di correlare la gravit del rischio alla"categoria" della misura di sicurezza
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
esempio di tabella riassuntiva
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
la stima del rischio pu essere fatta definendolo come:basso (1-4) - medio (5-7) - alto (8-10) - estremo (11-14)
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
la norma UNI EN 1050-1998 recava in appendice alcunimetodi per la stima dei rischi. Il futuro "Technical report "ISO 14121-2 dovrebbe contenere indicazioni e consigli su
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come gestire la "valutazione dei rischi" adeguandola alla
gravit e complessit della situazione in esame.Esistono due metodi fondamentali:
metodo induttivo: si ipotizza un guasto e si valutano gli eventi che ne possono conseguiremetodo deduttivo: si ipotizza l'evento finale e si ricercano gli eventi che lo potrebberodeterminare
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
Alcune tecniche:analisi preliminare dei pericoli - metodo induttivo - si valutano nel periodo di vita dellamacchina i sottosistemi e i fattori che potrebbero portare ad un danno
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meto o w at-i - meto o in uttivo - si va uta cosa succe e se avviene un guasto, uncomportamento anomalo.Per es. : cosa succede se un operatore sbaglia un manovra oppure cosa succede se si guastaun componente.
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
analisi dei modi di guasto e dei loro effetti FMEA - metodo induttivo - per ogni componente siconsiderano i vari modi di guasto e le loro conseguenzesimulazione dei guasti di un sistema di comando: prove pratiche su circuiti di comando e
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analisi dell'albero dei guasti: - metodo deduttivo - partendo da un evento pericoloso si vannoa determinare la sequenza di eventi guasti o comportamenti non corretti che possonocondurre al pericolo
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LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO
metodo Delphi: si basa su domande fatte a degli esperti ed iterando la fase di raccolta datisui punti per i quali le risposte non sono univoche fino a quando non si raggiunge un punto divista generale.
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