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ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
NA PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTEMinistério Público do
Estado do Acre
Lima, julho de 2009
FUNÇÃO PÚBLICA AMBIENTAL:
A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE NO BRASIL
Missão do Art. 225, Constituição da República:
“Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”.
- NORMATIVA
- IMPLEMENTADORA:
Administrativa e Jurisdicional
Função
pública
Atividades Repartição de competências
Instrumento de participação da sociedade
Norm
ativa
–Elaboração das normas e da política pública–Criação das diretrizes e detalhamento das políticas públicas–Regulamentação geral de normas
Art. 22 (da União)Art. 24 (concorrente: União x Estados e DF)Art. 25 (dos Estados)Art. 30, I e II (dos Municípios).Art. 32, 1º.(dos Municípios)
Plebiscito (Art. 14, I).Referendo (Art. 14, II).Iniciativa popular de lei (Art. 14, III, 27, §4º, 29, XI, e 61, §2º).Audiência pública (Art. 58, §2º, II).Direito de petição (Art. 58, §2º, IV).Conselho paritário (Art. 204, II; 206, VI e 227, §7º).
Ad
min
istrativa
–Implementação de normas e políticas públicas–Exercício do poder de polícia administrativa–Exercício de direitos e tomada de decisões–Responsabilização
Art. 21, I a XII e XIII a XXV (União).Art. 23 (concorrente)Art. 25 (dos Estados)Art. 30, III a IX (dos Municípios).
Processos decisórios (Art. 5º, LV).Plebiscito (Art. 14, I).Referendo (Art. 14, II).Conselho paritário (Art. 194, VII; 198, III; 204, II; 206, VI e 227, 7º).Audiência públicaConsulta pública (Art. 29, XI).
Jurisd
icio
nal
–Decisão sobre litígios–Defesa e garantia de direitos potencial ou efetivamente lesado–Responsabilização civil e penal–Dicção do direito
Art. 21, XIII, 106 a 109, (União).Art. 125 (Estados)(O Município não tem Sistema Judiciário próprio)
Iniciativa de ações (Art. 5º, LIV e LIV):
penais públicas (Art. 129, I, e 5º, LIX) civis públicas (Art. 129, III) populares (Art. 5º, LXXIII) mandado de segurança coletivo (Art. 5º, LXX)
FEDERALISMO COOPERATIVO E DISTRIBUIÇÃO DE TAREFAS
Função
pública
Atividades Organização estatal Atuação do Ministério Público
Norm
ativa
–Elaboração das normas e da política pública–Criação das diretrizes e detalhamento das políticas públicas–Regulamentação geral de normas
Parlamentos da União, Estados, DF e dos Municípios
Órgãos do Poder Executivo – colegiados ou não: -SISNAMA e-Outros
Iniciativa de projetos de lei (institucional)Contribuições ao processo legislativoContribuições em Audiência públicaAcompanhamento da atividade de Conselho paritário
Ad
min
istrativa
–Implementação de normas e políticas públicas–Exercício do poder de polícia administrativa–Exercício de direitos e tomada de decisões–Responsabilização
Órgãos do Poder Executivo – colegiados ou não: -SISNAMA e-Outros
Ministério Público
Acompanhamento e atuação em processo administrativo decisórioAcompanhamento da atividade de Conselho paritárioRequerimento de/e contribuições em Audiência pública e Consulta públicaInquérito civil e procedimentosRecomendações e TACRequisição de IPLJurisd
icio
nal
Decisão sobre litígiosDefesa e garantia de direitos potencial ou efetivamente lesadoResponsabilização civil e penalDicção do direito
Sistema Judiciário Federal e dos Estados: - Poder Judiciário - Ministério Público - Polícia Judiciária
(O Município não tem Sistema Judiciário próprio)
Iniciativa de ações (Art. 5º, LIV e LIV):
- penais públicas (Art. 129, I, e 5º, LIX)
- civis públicas (Art. 129, III)
FEDERALISMO COOPERATIVO E DEFINIÇÃO DE TAREFAS
Gestão Ambiental:
É a realização da missão do art. 225 da Constituição no espaço público de gestão,
por meio de atividades normativas, administrativas e jurisdicionais, com o fim
de prevenir, reparar e reprimir danos ao meio
ambiente – gerenciamento de conflitos ambientais
PROBLEMASPROBLEMAS
DEFICIÊNCIA NA FORMAÇÃO DE PESSOAL
INSUFICIENTE ESPECIALIZAÇÃO DE FUNÇÃO E SOBREPOSIÇÃO DE ATRIBUIÇÕESDEFICIÊNCIA OU INEXISTÊNCIA DE APOIO TÉCNICO-CIENTÍFICODEFICIÊNCIA NO ACESSO A INFORMAÇÃO
LIMITAÇÃO DE PESSOAL
DEMANDASDEMANDAS
INTEGRAÇÃO REGIONAL E NACIONAL DA ATUAÇÃO INSTITUCIONAL
PROCESSO DE APRIMORAMENTO ORGANIZACIONAL E PARTICIPATIVOPROGRAMA DE FORMAÇÃO DE
PESSOAL
AMPLIAR E CONSOLIDAR ESPECIALIZAÇÃO DE FUNÇÃO E
APRIMORAR DEFINIÇÃO DE ATRIBUIÇÕES
QUADRO TÉCNICO-CIENTÍFICO DISPONÍVEL
PRODUZIR, ORGANIZAR E PUBLICAR INFORMAÇÕES
ASPECTOS RELACIONADOS A GESTÃO AMBIENTAL NO BRASIL
DEFICIÊNCIA ORGANIZACIONAL
BAIXO CONTROLE DO GOVERNO PELA SOCIEDADE
AMPLIAR O CONTROLE PÚBLICO DA GESTÃO
PERFIL DO MINISTÉRIO PÚBLICO BRASILEIRO
“Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e
individuais indisponíveis.”MISSÃO DO MINISTÉRIO
PÚBLICO- FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
- FUNÇÃO JURISDICIONAL
Constituição da República de 1988:
O papel do Ministério Público na O papel do Ministério Público na proteção do Meio Ambienteproteção do Meio Ambiente
Atividade Normativa (atípica)Atividade Normativa (atípica)• Iniciativa de projetos de leis orgânicas
• Planejamento de ações, campanhas
• Elaboração e controle de políticas públicas ambientais
• Elaboração de anteprojetos de lei e do processo legislativo
Atividade Implementadora (típica)Atividade Implementadora (típica)•Implementação da políticas e das normas ambientais
•Preventiva
•Reparatória
•Repressiva
MINISTÉRIO PÚBLICOFUNÇÕES INSTITUCIONAIS
– Art. 129
1)promoção da ação penal pública;
2)defesa da população face aos Poderes Públicos;
3)promoção do inquérito e da ação civil pública, para proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
4)promoção da ação direta de inconstitucionalidade e representação para fins de intervenção;
5)defesa das populações indígenas;
6)controle externo da atividade policial.
INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTAÇÃO JURISDICIONAL
Ação penal pública
Ação civil pública
INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTAÇÃO ADMINISTRATIVARequerimento e requisição
RecomendaçãoInquérito civilTermo de Ajustamento de Conduta
INSTRUMENTOS-MEIO
PlanejamentoAnteprojetos de normas e contribuiçõesPrograma de formação/capacitaçãoMeios de informação da sociedade
Estrutura Organizacional do Ministério Público do Acre, na área Ambiental
Em quais circunstâncias atuo como Promotora de Justiça?
• Ao receber uma denúncia direta, através de depoimento, pois ao tomar conhecimento de um dano ambiental, ou do risco de sua ocorrência, qualquer um do povo pode dirigir-se diretamente à Promotoria de Justiça de sua cidade, noticiando os fatos e representar, em busca das providências cabíveis.
• Essa representação deve retratar os fatos com o fornecimento de informações, tais como tipo de ocorrência, localização e, se possível, de sua autoria.
• Outras formas de inicialização de atuação são: de ofício,
através de matéria jornalística, solicitação de outros órgãos ou entidades coletivas, e até mesmo por denúncia anônima.
Problemas Ambientais do Estado Problemas Ambientais do Estado do Acredo Acre
FlorestaisFlorestais
• Desmatamentos
• Queimadas
UrbanosUrbanos
• Ocupação desordenada do solo urbano
• Lixo
• Esgoto
Assentamentos HumanosAssentamentos Humanos
• Regularização Fundiária das Terras da União
Fumaça - problema grave no Acre
Folha de Sao Paulo
MATA CILIAR QUASE AUSENTE- Mais de10.000 km faltando no leste do Acre
- Destruimos 400 km/ano!
Focos de calor detectados em 2005 na Região MAP
Satélites AQUA, GOES-12, NOAA-12 e TERRA, em 2005 na região MAP. Fonte: http://www.dpi.inpe.br/proarco/bdqueimadas
ARTICULAR OS MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS E FEDERAL DA AMAZÔNIA
NA BUSCA DE APERFEIÇOAMENTO ORGANIZACIONAL E APOIO FINANCEIRO
PARA APRIMORAR, IMPLEMENTAR E AMPLIAR, EM REDE OU ISOLADAMENTE,
AS ATRIBUIÇÕES DE DEFESA JURÍDICA DO MEIO AMBIENTE NA REGIÃO AMAZÔNICA
(DEFESA DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO VIA GESTÃO AMBIENTAL).
FÓRUM DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE MEIO AMBIENTE DA AMAZÔNIA LEGAL
FÓRUM DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE MEIO AMBIENTE DA AMAZÔNIA LEGAL
OBJETIVOOBJETIVO
Ministério Público do Estado do AcreMinistério Público do Estado do AcrePromotoria de Defesa do Meio Ambiente da Bacia Promotoria de Defesa do Meio Ambiente da Bacia
Hidrográfica do Baixo AcreHidrográfica do Baixo Acre
Rua Marechal Deodoro, 472 CentroRua Marechal Deodoro, 472 CentroFone: 55 (68) 3212.2042 Fone: 55 (68) 3212.2042 Fax: 55 (68) 3212.2048Fax: 55 (68) 3212.2048
e-mail: [email protected]: [email protected]@[email protected]
Home Page: Home Page: www.mp.ac.gov.br/
Obrigada!
Meri Cristina Amaral Gonçalves
• Promotora de Justiça de Defesa do Meio Ambiente da Bacia Hidrográfica do Alto Acre
• Rua Marechal Deodoro, nº 420, Centro, Rio Branco-AC, CEP 69.900-210
• Email: [email protected]
• Fones: 55 (68) 3212-2041/ 55(68) 9984-9555