audition lescure 39 novembre 2012
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Mission « Acte II de l’exception culturelle »Audition de la Fédération Française des Télécoms le 29 novembre 2012
- Yves le Mouël – Directeur Général - Julien Vin-Ramarony - Président de la Commission
Contenus- Jean-Marie Danjou - Directeur Général délégué au
Collège Mobile- Jean-Marie Le Guen - Directeur délégué aux Contenus
La Fédération Française des Télécoms : Qui représentons nous ?
La Fédération Française des Télécoms a été créée à la fin 2007. Le 1er janvier 2011, elle a fusionné avec l’Association Française des Opérateurs Mobiles (AFOM).
Elle réunit aujourd’hui l’ensemble des associations et opérateurs de communications électroniques en France (à l’exception notamment de Free et Numericable) :
La Fédération Française des Télécoms est membre du MEDEF et de l’EuroISPA.
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La Fédération Française des Télécoms : Quelles sont nos missions ?
Promouvoir une industrie responsable et innovante au regard de la société, de l’environnement, des personnes et des entreprises
Défendre les intérêts économiques du secteur et valoriser l’image de ses membres et de la profession au niveau national et international.
Pour cela, elle propose est un dialogue structuré, ouvert, constructif et permanent avec l’ensemble des parties prenantes du secteur : associations de consommateurs, pouvoirs publics, partenaires professionnels et institutionnels.
Elle privilégie chaque fois que possible la régulation ouverte.
Elle assure de façon exigeante la représentation du secteur et défend ses intérêts collectifs, dans le respect absolu des règles de concurrence.
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Introduction
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Les objectifs des opérateurs
Soutenir leurs capacités d’investissement dans les réseaux pour favoriser l’accès du public à toute la richesse de l’internet et notamment à la culture
Développer un écosystème numérique vecteur de consommation et créateur de valeur pour tous
Contribuer de manière équitable et proportionnée à une juste rémunération des créateurs
Participer à la protection des droits de propriété intellectuelle et à la lutte contre le piratage en développant activement l’offre légale.
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Les opérateurs télécoms, premiers partenaires de l’exception culturelle numérique
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La culture, au cœur des investissements des opérateurs
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Musées/ patrimoineMusique
Cinéma/ AudiovisuelJeu vidéo/ Livre numérique
Un rythme constant d’innovation
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Audiovisuel et cinéma
Accès ADSL, 2ème mode de distribution de TV numériqueFAI acteurs majeurs de l’édition et de la distribution de SMAD (plus de 50%) Offre catch up TV sur téléviseur exhaustive, lancée dès 2008
Musique
Plateformes de distribution de musique et radio numérique sur mobile, ordinateur et TVPartenariats de distribution (Deezer, Spotify, Off.tv…)Streaming = 39% du marché numérique en France (2e marché mondial)
Un rythme constant d’innovation
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Livre et presse numériques
Plateformes ouvertes de distribution (MO3T)
Solutions techniques au service de la distribution numérique (protection des contenus, monétisation…)
Jeu Vidéo
1er marché mondial de l’offre de Cloud Gaming sur TV
Implication de longue date dans la distribution de jeux vidéo (portails, communautés)
Investissement dans l’ergonomie et les interfaces
Élément de l’accès aux œuvres et du développement des usages
Un secteur qui contribue massivement au financement de la création
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Une politique d’investissement volontariste
Investissement dans les contenus (acquisition de droits, rémunération des chaînes…)Investissement dans la promotion de l’offre culturelle (marketing du cinéma, promotion musicale)
Une participation responsable au financement de la création et de l’audiovisuel public
TST-D: plus de 320 M€ versés au Cosip en 2011, dont ~50% par les membres de la FédérationRedevance Copie Privée: 37M€ en 2011 versés directement par les opérateurs de la FédérationReversement aux sociétés d’auteurs ( SACEM, SACD, SCAM …) Taxe France Télévision: 250M€ versés en 2011 par les membres de la Fédération
L'investissement des opérateurs favorise l’accès à la culture numérique
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4G mobile et Fibre optiqueLa promesse d’une expérience fluide des contenus numériques dans une qualité optimale, sur tous les terminaux
Investissement et subvention des terminauxPlus de 40% des français équipés de smartphones dès 201112 millions de set top box TV, un investissement majeur des opérateurs
Relation de confiance avec les clientsLégitimité dans les propositions de consommation numérique
Confiance dans le paiement des contenus sur factures opérateurs favorisant le développement de l’offre légale
Investissement dans la promotion des contenus légaux
UN SECTEUR SOUS PRESSION
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Une économie sous pression
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39 Mds€ investis en 6 ans dans des infrastructures créatrices de valeur
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Les opérateurs télécoms, principaux contributeurs de l'écosystème de communication numérique en France
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Une sur-fiscalité de 1,2Mds d'€ qui pèse sur les capacités d'investissement des opérateurs
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Un différentiel fiscal européen qui nuit à une concurrence loyale
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Des déséquilibres de réglementation et de fiscalité qui pénalisent les opérateurs
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Vis-à-vis des acteurs étrangersCosipCopie PrivéeObligations de production et d’exposition des services de média audiovisuels à la demande (SMaD) édités par les acteurs français, dont les opérateurs
Vis-à-vis des acteurs français concurrentsObligations de la Loi Chatel ne concernant que les opérateurs
Vis-à-vis des autres marchés de la distribution des œuvresLa distribution VoD participe au Cosip mais ne bénéficie pas de soutien
Des bouleversements pour l’économie numérique
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Explosion du trafic fixe et mobile nécessitant un nouveau modèle de financement des réseaux
Vidéo, TV HD/ 3D
Jeux vidéo
Multi-écrans
Streaming, cloud…
TV connectéeNouvelle concurrence d’acteurs ne finançant ni les réseaux, ni la création
Dissymétrie des statuts et des obligations (éditeurs et distributeurs vs. « agrégateurs »)
NOS PROPOSITIONS
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Développer l’offre légale Les caractéristiques clés d’une offre légale attractive
QualitéFraîcheur des contenus ExhaustivitéPrix et souplesse (gratuit, payant à l’acte, abonnement, définitif…) Ergonomie des servicesInnovation
La proposition de valeur de l’offre légale doit être supérieure à celle de l’offre pirate
Recréer de la valeur est la base indispensable à l’émergence de nouveaux modèles redistributifs entre acteurs
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1ère proposition : Introduire de la souplesse dans la disponibilité des œuvres
En concertation avec l’ensemble des acteurs de la chaîne de valeur: exploitants, producteurs…Lorsque la situation l’exige (gel de droits, faible exposition des films)En développant le marketing des œuvres via les offres à la demande: avant-premières, etc.En préservant le principe de non exclusivité
2ième proposition: Aligner tous les biens culturels sur la TVA à taux réduit
Redonner des marges de développement à l’offre de contenus numériques légale
Repenser la lutte contre le piratage
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3ième proposition : Cibler les pirates professionnels qui tirent des revenus de la mise à disposition des œuvres de manière illégale, plutôt que l’internaute
L’internaute est plus souvent ignorant du financement de la création et du fonctionnement d’internet que pirate en puissance, c’est pourquoi il faut cibler les sites pirates
L’autorité judiciaire doit conserver un rôle central dans la lutte contre le piratage, notamment du point de vue des mesures pouvant être ordonnées aux FAI
Les mesures prescrites aux FAI sont toujours à courte vue et posent des problèmes de proportionnalité (DPI vs vie privée/liberté d'expression vs liberté d'entreprendre)
Repenser la lutte contre le piratage
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4ième proposition : Organiser la mobilisation de l'ensemble des acteurs qui permettent involontairement la monétisation du piratage
Fournisseurs de solutions de paiement électronique
Régies publicitaires
Instituts de mesure d’audience…
Favoriser l’innovation et la compétitivité
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5ième proposition : Penser le cadre réglementaire en termes d’impact économique pour les acteurs français de la chaîne de valeur numérique
TV connectéeCloud Computing
6ième proposition: Créer une structure ad hoc en charge de valoriser les industries créatives et numériques françaises
Mission d’anticipation de l’innovation numérique dans le secteur culturel
Etablir des principes d’équité et de justice
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7ième proposition: Etablir le lien entre contribution au financement et bénéfice des aides
Instaurer une obligation de distribution VoD pour l’ensemble des films bénéficiant du fonds de soutien CNCElargir l’assiette Cosip à TOUS les acteurs proposant des offres à destination du public français, quel que soit leur territoire initial Recréer un lien fort et direct entre bénéfice du Cosip et participation pleine et entière au système de financement (cf. films français sur iTunes)
Etablir des principes d’équité et de justice
8ième proposition: Adapter la gouvernance du financement de l’exception culturelle au développement du monde numérique
L’exception culturelle, comme élément de politique publique, doit être prise en charge par le budget général de l’Etat et soumise au contrôle permanent des pouvoirs publicsLe principe d’équité nécessite un rééquilibrage de la gouvernance actuelleLe principe de justice nécessite que le financement soit basé sur une évaluation des besoins ou du préjudice réels des industries culturellesPrincipe d’évaluation de la performance des politiques publiques (Bilans)
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Etablir des principes d’équité et de justice
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9ième proposition: Rééquilibrer la fiscalité
Justice : ajuster ou compenser la contribution financière des opérateurs Equité : assujettir les OTT aux mêmes règles fiscales que les acteurs nationaux, par une refonte de la fiscalité du numérique au niveau européenTous les acteurs exploitant des œuvres numériques doivent participer à leur financement
Encourager les acteurs français de la distribution d’œuvres numériques
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10ième proposition: Mettre en place une véritable politique de soutien à la distribution des œuvres numériques
Aides à la distribution de biens culturels numériques, au même titre que la distribution physique, visant à inciter la création d’entreprises en FranceRééquilibrage fiscal et des obligations des opérateurs télécoms par rapport à leurs concurrentsFranchise de taxe pour les opérateurs télécoms impliqués dans la distribution de services de télévision
10 propositions pour l’Acte II de l'exception culturelle
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1. Introduire des élément de souplesse dans la disponibilité des œuvres2. Mettre en place un taux réduit de TVA pour les biens culturels3. Dans la lutte contre le piratage, cibler les professionnels du piratage, en
particulier les sites pirates4. Organiser la mobilisation de l'ensemble des acteurs dont l’activité permet la
monétisation du piratage5. Face aux évolutions technologiques, penser aux impacts économiques sur les
acteurs nationaux dans les décisions réglementaires6. Créer une structure d’anticipation de l’innovation numérique dans le secteur
culturel7. Lier contribution au financement et bénéfice des aides8. Adapter la gouvernance du financement de l’exception culturelle au monde
numérique9. Rééquilibrer la fiscalité entre tous les acteurs de la filière 10.Développer une politique de soutien à la distribution numérique des œuvres
culturelles