AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

ORGANO TÉCNICO DEL CONGRESO DEL ESTADO

MEMORIA

“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE

LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”

CELEBRADO DEL 09 AL 16 DE FEBRERO DE 2009

DIRECCIÓN TÉCNICA FORMATO: RC-TE-CE-007

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C O N T E N I D O

1. PRESENTACIÓN.

2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.

3. CONCLUSIONES.

4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.

5. ANEXOS. 6. MEMORIA FOTOGRÁFICA.

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PRESENTACIÓN

La Dirección Técnica a través del Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas

implementaron 6 cursos de capacitación para la Elaboración de las Carátulas de la Cuenta

Pública Municipal del ejercicio Fiscal 2009, los que se programaron los días del 9 al 16 de

febrero del presente año, llevándose a cabo en el Auditorio de Capacitación de la Auditoría

Superior del Estado. Estos cursos dirigidos a Encargados de Hacienda, Control

Presupuestal y Cuenta Pública.

En esta ocasión se les hizo entrega de un Manual del Sistema de Captura para la Cuenta

Pública Municipal Ejercicio 2009, en cuanto al software (Cd.) este fue entregado por el

Departamento de Formas Valoradas del Congreso del Estado.

El objetivo de la capacitación fue, el mostrarles a los servidores públicos vinculados a la

cuenta pública, el funcionamiento y mejoras que presenta el sistema mencionado, así como

el de escuchar dudas y opiniones respecto a este tema.

Dentro de la planeación del curso se siguió un orden del día (consultar anexo 2).

Se planearon y organizaron las reuniones en 6 grupos, dentro de sus mismos niveles

presupuestales de los 125 municipios (consultar el anexo 1). Como ha sido costumbre los

4 municipios de la zona metropolitana: Tonalá, Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, se les

brindó una capacitación de acuerdo a la capacidad presupuestal de estos municipios

asistiendo un total de 10 funcionarios municipales.

El total de servidores públicos municipales de los 123 H. Ayuntamientos fue de 270 personas

con diversos cargos como lo muestra el siguiente cuadro en forma detallada la asistencia a

los 6 cursos:

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Es importante señalar que los municipios de Autlán de Navarro y San Miguel el Alto no asistieron al curso, a quienes se les brindará la capacitación y asesoría posteriormente cuando lo soliciten. Derivado de los comentarios vertidos en las encuestas de evaluación, se considera que se cumplió satisfactoriamente con el objetivo de la capacitación, de las que también se desprende la solicitud de un curso de Contabilidad Gubernamental Municipal, el cual ya se está preparando. También se destaca el comentario de los Tesoreros de Chapala, Ayutla y Tecalitlán, y el Jefe de Contabilidad de Zapopan, respecto de que les pareció elevado el costo del sistema; además a este último, se manifestó inconforme debido a que les asignen tareas de mensajeros para llevar oficios de notificaciones u observaciones de la Dirección de Obra Pública de la ASEJ para otras dependencias del municipio.

En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que nos den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice (anexo 3). El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores.

GRUPOS MUNICIPIOS PRESIDENTES ENCARGADOS DE HACIENDA

ENCARGADOSDE

PRESUPUESTOS INGRESOS EGRESOS OTROS TOTALES

1 24 1 21 0 0 4 16 42 2 24 1 20 0 3 6 21 51 3 28 0 15 0 2 7 33 57 4 25 0 21 0 0 16 29 66 5 18 0 8 0 0 9 27 44 6 4 0 0 0 1 0 9 10

Totales 123 2 85 0 6 42 135 270

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Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco Director Técnico

D DESARROLLO GENERAL DEL CURSO

Bienvenida y Exposición de Motivos

Correspondió al Director Técnico, Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco, dar la bienvenida a los

funcionarios asistentes, donde les agradeció su asistencia a los cursos deseándoles sea

aprovechado al máximo, para una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus

responsabilidades en tiempo y forma en la entrega de la cuenta pública.

Como es costumbre les reiteró la disposición de su equipo de trabajo que conforma la

Dirección Técnica, para brindarles capacitación y asesoría oportuna en cualquier duda que les

surja cuando utilicen el Software que contiene la presentación de las carátulas de la cuenta

pública.

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Ing. Heriberto Ocaña Navarro Jefe del Dpto. de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas.

Tema: El Sistema de Captura de la Cuenta Pública Municipal

para el Ejercicio Fiscal 2009.

Por su parte el Ing. Heriberto Ocaña Navarro presentó y explicó ampliamente las innovaciones

que se hicieron al Software del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009 desde su

proceso personalizado de instalación, abordando clara y objetivamente a través de

audiovisuales cada uno de los módulos contenidos en el mismo, como son:

• Presupuestos (Estimado Inicial de Ingresos y Presupuesto Inicial de Egresos),

• Modificaciones al Presupuesto (de Ingresos y de Egresos),

• Movimientos mensuales de Ingresos y Egresos,

• Existencias (Iniciales, Movimientos Debe y Haber),

• Deuda Pública (Inicial, Empréstitos y Pagos),

• Cuentas en Administración (Catálogo de Cuentas y Movimientos),

• Personal (Catálogo de Puestos, Plantilla Inicial y Movimientos mensuales),

• Proveedores (Catálogo de Proveedores y Movimientos mensuales),

• Utilerías (Identificación de funcionarios, Impresión de carátulas y Respaldo para la

ASEJ).

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Asimismo se hizo entrega a cada unos de los funcionarios municipales que nos visitaron, un

ejemplar de la Guía de la presentación del Sistema de Captura para la Cuenta Pública 2009,

con la finalidad de que en sus respectivos lugares de origen puedan consultar y disipar alguna

duda en el manejo del mismo.

Es importante señalar que en todos los cursos hubo la participación y apoyo del personal de

diversas jefaturas de la Dirección técnica, como se puede apreciar en las siguientes fotografías:

Finalmente se presentó y reitero el servicio que brinda la Dirección Técnica a través del área

de Soporte Técnico a Municipios del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y

Sistemas, y se les hizo la invitación a visitar nuestra página Web.

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CONCLUSIONES

Los resultados de los 6 talleres fueron satisfactorios, con una asistencia de 270 funcionarios representantes de los 123 municipios que asistieron, (el desglose se puede

ver en el cuadro de la página 4).

Se les hizo entrega del Manual del Sistema de Captura para la Cuenta Pública Municipal

Ejercicio 2009.

En los cursos surgieron dudas y se formularon propuestas sobre el sistema de captura, las

primeras fueron contestadas ampliamente; en cuanto a las segundas se les ofreció que

serian tomadas en cuenta para incluirlas próximamente, al mismo tiempo se les reiteró la

disponibilidad del personal de la Dirección Técnica, para ayudarlos a solucionar los

problemas que se les presenten y brindarles capacitación oportuna.

A los 4 municipios de la zona metropolitana se les brindó la capacitación en forma

personalizada; dentro de los resultados de las encuestas los servidores públicos solicitan

que los cursos sean en sus regiones; que se simplifique la captura; el curso sea más

dinámico; que los cd´s con el software se entreguen en la ASEJ y se inicie puntualmente.

Referente a este último punto la reunión se inicia a las 10:40 Hrs., concediendo 10 minutos

de tolerancia conforme al oficio de invitación que señala a las 10:30 horas, lo que genera

confusión de los servidores públicos, ya que desde media hora antes se inicia el registro de

asistentes. La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos,

complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los

mismos.

Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les

solicitó que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los

próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 239 encuestas que se anexa a

continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas

que leen esta memoria.

Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les dio seguimiento

de forma personalizada.

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RESULTADO DE LAS ENCUESTAS

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RESULTADO DE 239 ENCUESTAS APLICADAS DEL

9 AL 16 DE FEBRERO DE 2009

LA CAPACITACIÓN

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1196 18 0 0

Calificación 9.2 0.8 0.0 0.0Porcentaje 92% 8% 0% 0%

1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada Inadecuada

2164 46 0 0

Calificación 7.8 2.2 0.0 0.0Porcentaje 78% 22% 0% 0%

2.- La programación del horario fue: Adecuada Inadecuada

3174 43 0 0

Calificación 8.0 2.0 0.0 0.0Porcentaje 80% 20% 0% 0%

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Malo

4172 41 0 0

Calificación 8.1 1.9 0.0 0.0Porcentaje 81% 19% 0% 0%

4.- La organización del curso fue: Excelente Mala

DEL EXPONENTE

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1195 19 0 0

Calificación 9.1 0.9 0.0 0.0Porcentaje 91% 9% 0% 0%

1.- Explicó los objetivos en forma: Clara Confusa

2180 34 1 0

Calificación 8.4 1.6 0.0 0.0Porcentaje 84% 16% 0% 0%

2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Malo

3182 31 1 0

Calificación 8.5 1.4 0.0 0.0Porcentaje 85% 14% 0% 0%

3.- Sus habilidades de comunicación son: Excelentes Malas

4154 51 5 1

Calificación 7.3 2.4 0.2 0.0Porcentaje 73% 24% 2% 0%

4.- Cumplió con el horario en forma: Adecuada Inadecuada

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1. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?

Todo muy claro. Los informes que se omiten y que sin embargo deben ser integrados a la cuenta pública. 2. Sugerencias, críticas y propuestas, en cuanto al curso.

Todo muy bien. Hacer más simple la captura. Iniciar puntualmente. Más dinámica. Que los discos de instalación se entreguen aquí. Que no hubieran sustituido las informativas de patrimonio. Dudas en la importación de proveedores y hacerla más simple. Dudas en la integración y presentación de los legajos de la cuenta pública, Que se pudiera avanzar en la captura de los ingresos y egresos aunque no se generen las carátulas. Problemas en existencias.

3. ¿Tiene sugerencias o comentarios que hacernos?

Sigan los cursos. Organizar cursos en las regiones. Felicidades. Todo muy claro. Que inicien a la hora programada, por favor. Muy apropiados los ejercicios. Excelente el horario. Que el sistema no asiente el gasto, solo hasta que esté la modificación. Que se integrara al sistema la captura de ingresos y egresos para los municipios de escasos recursos. Desarrollar aplicación para Patrimonio y Entrega-Recepción. Que no se cobre tan caro el sistema Realizar consultas con años anteriores y todo el ejercicio Vs. presupuesto. Dudas en la captura del capitulo 6000 (Obras Públicas). Simplificar la información complementaria ya que proveedores les causa retraso en la entrega de la cuenta. El costo del programa es inadecuado y alto que se le comente la queja al Congreso. Poder exportar la plantilla de personal. Que se les imparta un curso de Contabilidad Gubernamental. NOTA: a todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento

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ANEXOS

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ANEXO 1

“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”

GRUPO MUNICIPIOS FECHA 1 AMACUECA 9 DE FEBRERO

ATEMAJAC DE BRIZUELA

ATENGO

ATENGUILLO

CAÑADAS DE OBREGÓN

CHIQUILISTLÁN

CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES

CUAUTLA

EJUTLA

GUACHINANGO

HUEJÚCAR

JUCHITLÁN

LA MANZANILLA DE LA PAZ

MIXTLÁN

SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA

SAN JUANITO DE ESCOBEDO

SAN MARCOS

SANTA MARÍA DE LOS ANGELES

SANTA MARÍA DEL ORO

TECHALUTA DE MONTENEGRO

TENAMAXTLÁN

TONAYA

TUXCACUESCO

VALLE DE JUÁREZ

ZAPOTLÁN DEL REY

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GRUPO MUNICIPIOS FECHA

2 ATOYAC 10 DE FEBRERO

AYUTLA

BOLAÑOS

CHIMALTITÁN

EL LIMÓN

GÓMEZ FARÍAS

HOSTOTIPAQUILLO

HUEJUQUILLA EL ALTO

JILOTLÁN DE LOS DOLORES

JUANACATLÁN

MAZAMITLA

MEXTICACÁN

SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA

SAN IGNACIO CERRO GORDO

SAN MARTÍN DE BOLAÑOS

SAN SEBASTIÁN DEL OESTE

TEOCUITATLÁN DE CORONA

TOLIMÁN

TONILA

TOTATICHE

TUXCUECA

UNIÓN DE TULA

VALLE DE GUADALUPE

VILLA GUERRERO

ZAPOTITLÁN DE VADILLO

15

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

3 ACATIC 11 DE FEBRERO

ACATLÁN DE JUÁREZ

AHUALULCO DE MERCADO

AMATITÁN

CABO CORRIENTES

CASIMIRO CASTILLO

COLOTLÁN

CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN

CUQUÍO

DEGOLLADO

EL ARENAL

JAMAY

MAGDALENA

PIHUAMO

SAN GABRIEL

SAN JULIÁN

TALPA DE ALLENDE

TAPALPA

TECALITLÁN

TECOLOTLÁN

TEUCHITLÁN

TIZAPAN EL ALTO

TOTOTLÁN

VILLA CORONA

VILLA PURIFICACIÓN

16

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

4 AYOTLÁN 12 DE FEBRERO CIHUATLÁN

COCULA

EL GRULLO

ETZATLÁN

IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS

IXTLAHUACÁN DEL RÍO

JESÚS MARÍA

JOCOTEPEC

LA HUERTA

MASCOTA

MEZQUITIC

OJUELOS DE JALISCO

PONCITLÁN

QUITUPAN

SAN MARTIN HIDALGO

SAYULA

TEOCALTICHE

TOMATLÁN

TUXPAN

UNIÓN DE SAN ANTONIO

VILLA HIDALGO

YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO

ZACOALCO DE TORRES

ZAPOTILTIC

17

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

5 AMECA 13 DE FEBRERO ARANDAS

ATOTONILCO

AUTLÁN DE NAVARRO

CHAPALA

EL SALTO

ENCARNACIÓN DE DÍAZ

JALOSTOTITLÁN

LA BARCA

LAGOS DE MORENO

OCOTLÁN

PUERTO VALLARTA

SAN JUAN DE LOS LAGOS

SAN MIGUEL EL ALTO

TALA

TAMAZULA DE GORDIANO

TEPATITLÁN DE MORELOS

TEQUILA

TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA

ZAPOTLÁN EL GRANDE

ZAPOTLANEJO

6 GUADALAJARA 16 DE FEBRERO TLAQUEPAQUE

TONALÁ

ZAPOPAN

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ANEXO 2

ORDEN DEL DÍA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO

“CURSO DE CAPACITACIÓN DEL SISTEMA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARÁTULAS DE LA CUENTA PÚBLICA MUNICIPAL DEL EJERCICIO FISCAL 2009”

FECHAS: 9 AL 16 DE FEBRERO

HORA ACTIVIDAD

10:00 Hrs. Registro de participantes y entrega de materiales.

10:30 Hrs. Bienvenida:

Dr. Alonso Godoy Pelayo

Auditor Superior del Estado. 10:40 Hrs. Exposición de motivos:

Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco

Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.

10:50 Hrs. Tema: Las Carátulas de la Cuenta pública del 2009.

Ing. Heriberto Ocaña Navarro

Jefe del Departamento de Evaluación, Informática, Estadística y Sistemas.

12:30 Hrs. Clausura del curso.

Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco

Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la ASEJ

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ANEXO 3

EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN

RC-TE-CE-001

Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.

I.- CAPACITACIÓN

CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 2. La programación del horario fue: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 3. Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente 4 3 2 1 Malo 4. La organización del curso fue: Excelente 4 3 2 1 Mala

II.- DEL EXPONENTE CALIFIQUE CON UNA X DONDE 4 ES LO MEJOR 1. Explicó los objetivos en forma: Clara 4 3 2 1 Confusa 2. El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente 4 3 2 1 Malo 3. Sus habilidades de comunicación son: Excelentes 4 3 2 1 Malas 4. Cumplió con el horario en forma: Adecuada 4 3 2 1 Inadecuada 1.-¿Le quedo duda en algunos de los temas sobre los temas? : _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ 2.- Críticas y propuestas, en cuanto al curso. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________ 3.- ¿Tiene sugerencias o comentarios sobre la realización de cursos? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________

RC-TE-CE-001

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MEMORIA FOTOGRÁFICA

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GRUPO 1

22

23

24

GRUPO 2

25

26

27

GRUPO 3

28

29

30

GRUPO 4

31

32

33

GRUPO 5

34

35

GRUPO 6 ZONA METROPOLITANA

TLAQUEPAQUE

ZAPOPAN

36

GUADALAJARA Y TONALÁ

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2009