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Auditora Nm. 171. Infraestructura para la Exploracin y Produccin de HidrocarburosCuenta Pblica 2011ASF | 1Auditora Superior de la Federacin

FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex Exploracin y Produccin.1I. ContextoII.Poltica pblicaIII.Universal conceptualIV.ResultadosDictamenSntesis de las accionesImpacto de la auditoraConsecuencias socialesASF | 2I. ContextoASF | 3I. ContextoLos hidrocarburos son funda-mentales para el desarrollo eco-nmico del pas, al ser insumos en la mayora de los procesos productivos.Importancia

ASF | 4I. ContextoLa infraestructura en el sector hidrocarburos resulta clave para contar con energticos suficien-tes, de calidad y a precios com-petitivos.ImportanciaASF | 5

I. ContextoLos equipos de perforacin se incrementaron 39.2%, utilizados principalmente en pozos de desa-rrollo y no exploratorios, lo que limit el descubrimiento de yaci-mientos.Problemtica

1992-2006ASF | 6I. ContextoASF | 7Las reservas totales de hidro-carburos disminuyeron 30.2%.ProblemticaReservas de hidrocarburos(Millones de Barriles)MMB: Millones de Barriles.1992-2006ASF | 7I. ContextoASF | 8La produccin de petrleo crudo se increment en 22.0%.ProblemticaMBD: Miles de Barriles Diarios.1992-2006Produccin de petrleo crudo(Millones de Barriles)ASF | 88I. ContextoASF | 9El aumento de la produccin (22.0%) y el decremento de las reservas (30.2%) ocasionaron que la duracin de reservas disminu-yera de 67 a 38 aos.ProblemticaAuditora Superior de la Federacin

67381992-2006Relacin reservas-produccin (Aos)ASF | 9I. ContextoASF | 10Las polticas favorecieron la ex-traccin de hidrocarburos sobre la inversin en exploracin para localizar nuevos yacimientos.ProblemticaAuditora Superior de la Federacin

1992-2006ASF | 10II. Poltica PblicaASF | 11I. ContextoLa exploracin y produccin de hidrocarburos es una actividad estratgica y reservada al Es-tado.

ASF | 12CPUM, Artculo 27I. ContextoLey Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos SubsidiariosEl Ejecutivo cre el organismo Pemex Exploracin y Produccin, al cual le corresponde la explo-racin y produccin de hidrocar-buros.

ASF | 13FUENTE: PEMEX TV, Documental de Pemex Exploracin y Produccin.II. Poltica PblicaPND 2007-2012Asegurar el suministro de los insumos energticos que de-mandan los consumidores.

ASF | 14Objetivo:II. Poltica PblicaPNI: Impulsar la exploracin y produccin de crudo y gas.

Desarrollar 12 proyectos inte-grales para la exploracin y pro-duccin de hidrocarburos.Infraestructura de Exploracin y Produccin de HidrocarburosPara cumplir con la estrategia se propuso:ASF | 15II. Poltica PblicaElevar la exploracin y produc-cin de hidrocarburos de manera sustentable, de tal forma que se garantice la seguridad energtica del pas.PROSENER 2007-2012

Programa Sectorial de Energa Secretara de EnergaObjetivo:ASF | 16II. Poltica PblicaFortalecer la industria petrolera del pas.Reforma Energtica, 2008

Objetivo:ASF | 17II. Poltica PblicaLa industria petrolera abarca la exploracin, explotacin, distri-bucin y las ventas de primera mano del petrleo y gas, acti-vidades que lleva a cabo PEP.

ASF | 18Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del PetrleoII. Poltica PblicaDe acuerdo con el PEF 2011 la infraestructura en exploracin y produccin comprende principal-mente los yacimientos de hidro-carburos.ASF | 19Infraestructura de exploracin y produccin

III. Universal ConceptualASF | 20III. Universal ConceptualSustentabilidadDesarrollo de proyectosOperacinMantenimientoSituacin FinancieraASF | 21IV. ResultadosASF | 22SustentabilidadDesarrollo de proyectosOperacinMantenimientoSituacin FinancieraIV. ResultadosASF | 231. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

IV. ResultadosASF | 241.1 DescubrimientosR:6IV. ResultadosPROSENER: Elevar la exploracin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas en materia de hidrocarburos.De 2007 a 2009 la incorporacin de reservas probadas por descu-brimientos se increment en 112.8% y en los ltimos tres aos disminuy 60.6%.Incorporacin de reservas probadas por descubrimientos(Millones de Barriles)PROSENER: Programa Sectorial de EnergaASF | 25R:6IV. ResultadosPROSENER: Elevar la exploracin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas en materia de hidrocarburos.De 1998 a 2011 las reservas probadas de hidrocarburos dis-minuyeron 59.4%.Reservas probadas de petrleo crudo equivalente(Millones de Barriles)PROSENER: Programa Sectorial de EnergaASF | 261.1 Descubrimientos1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

IV. ResultadosASF | 271.2 xito Exploratorio ComercialR:6IV. ResultadosPEO: Incrementar el xito exploratorio, meta: 32.0%-47.0%.En 2011, PEP alcanz un xito exploratorio de 48.5%, superior en 3.2% al lmite superior de la meta.48.5% 32.0% 47.0% ASF | 28PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia OperativaR a n g o El xito exploratorio es el porcentaje de pozos perforados que resultan comercialmente explotables.1.2 xito Exploratorio ComercialR:6IV. ResultadosPEO: Incrementar el xito exploratorio.De 2007 a 2011 el xito explo-ratorio comercial disminuy en 8.7%, debido a la complejidad geolgica de los yacimientos lo-calizados.xito exploratorio comercial(Porcentaje)PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia OperativaASF | 291. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

IV. ResultadosASF | 301.3 Restitucin de Reservas ProbadasR:6IV. ResultadosPEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%.En 2011, PEP alcanz una tasa de restitucin de reservas probadas de 101.1%, valor superior en 9.8 p.p. al lmite superior de la meta.101.1% 91.3% 85.7% Rango ASF | 31PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia OperativaR:6IV. ResultadosPEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%.Durante el periodo 1998-2011, la tasa de restitucin de reservas probadas se increment 218.9%, al pasar de 31.7% a 101.1%.Restitucin de reservas probadas(Porcentaje)ASF | 32PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa1.3 Restitucin de Reservas ProbadasR:6IV. ResultadosPEO: Obtener para 2011 una tasa de restitucin de reservas probadas en un rango del 85.7% al 91.3%.En 2011 la tasa de restitucin de reservas fue de 101.1% debido a que de 1998 a 2011 la produccin de petrleo disminuy 8.9% y la incorporacin de reservas proba-das se increment en 290.4%.Tasa de restitucin de reservas probadas, 1998-2011 ASF | 33PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa1.3 Restitucin de Reservas ProbadasLa tasa de restitucin de reservas se refiere a porcentaje de hidrocarburos incorporados por cada barril que se extrae.1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

IV. ResultadosASF | 341.4 Relacin Reservas Probadas ProduccinR:6IV. ResultadosPEO: Obtener para 2011 una relacin reservas probadas-produccin en un rango del 10.0-10.1 aos.Al ritmo de explotacin actual, Pemex estima que las reservas probadas se agotarn en los prximos 10.2 aos, por lo que se cumpli la meta establecida.

ASF | 35PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia OperativaIV. Resultados1. Sustentabilidad 1.1 Descubrimientos 1.2 xito Exploratorio Comercial 1.3 Restitucin de Reservas Probadas 1.4 Relacin Reservas Probadas-Produccin 1.5 Costo de descubrimiento y desarrollo

ASF | 361.5 Costo de descubrimiento y desarrolloR:6IV. ResultadosPEO: Reducir brechas entre costos observados y estimados, meta: 16.45-17.66 DLS/BPCE.En 2011, PEP obtuvo un costo de descubrimiento y desarrollo de 16.13 DLS/BPCE, 1.9% menos respecto del lmite inferior fijado como meta.

ASF | 37PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa.DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo EquivalenteR:6IV. ResultadosPlan de Negocios: Optimizar costos asociados a descubrimiento y desarrollo de hidrocarburos.Durante el periodo 2009-2011 el costo de descubrimiento y desa-rrollo disminuy 20.9%, al pasar de 20.4 DLS/BPCE a 16.1 DLS/BPCE.Costo de descubrimiento y desarrollo(Dlares/Barriles de Petrleo Crudo Equivalente)ASF | 38DLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo Equivalente.1.5 Costo de descubrimiento y desarrolloSustentabilidadDesarrollo de proyectosOperacinMantenimientoSituacin FinancieraASF | 39IV. ResultadosR:6IV. ResultadosPNI: Incrementar los recursos para el desarrollo de la infraestructura. Inversin programada 2007-2012: 862.2 miles de millones de pesos para el desarrollo de 12 proyectos integrales.De 2007 a 2011, PEP ejerci una inversin de 1,120.8 MMMP, 30.0% ms que lo programado; y el avance fsico de los proyectos fue de 75.5% en promedio. 2.1 Desarrollo de proyectos

ASF | 40PROSENER: Programa Sectorial de Energa.PNI: Programa Nacional de Infraestructura.SustentabilidadDesarrollo de proyectos OperacinMantenimientoSituacin FinancieraASF | 41IV. Resultados3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin

IV. ResultadosASF | 42R:6IV. ResultadosLFPRH: Los objetivos y metas anuales debern ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo.En 2011 la meta de produccin de petrleo fue incongruente con el objetivo de elevar la produccin de hidrocarburos establecido en el PROSENER.3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo CrudoProduccin de petrleo2007-2012ConceptoProduccin(Miles de barriles diarios)Ao base 2006 (PROSENER)3,255.7Meta 2011 (PEF y POA)2,550.0Diferencia %(21.7)ASF | 43LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.PROSENER: Programa Sectorial de Energa.IV. ResultadosPROSENER: Elevar la produccin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas.De 1992 a 2004 la produccin se increment en 26.8%; y la mxi-ma fue de 3,382.9 MBD. De 2005 a 2011 la produccin cay en 23.5%, debido a la declinacin de Cantarrel.Produccin de petrleo crudo(Miles de Barriles Diarios)ASF | 44PROSENER: Programa Sectorial de Energa3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin

IV. ResultadosASF | 45R:6IV. ResultadosLFPRH: Los objetivos y metas anuales debern ser congruentes con el PND y los programas que deriven del mismo.La meta para 2012 del indica-dor de produccin de gas fue inferior en 6.7% a lo obtenido en 2006, incongruente con el objetivo de elevar la produccin de hidrocar-buros.3.2 Produccin y Distribucin de Gas NaturalProduccin de gas PROSENER 2007-2012ConceptoProduccinMMPCDAo base (2006)5,356.1Meta 2012 (PROSENER, Base)5,000.0Diferencia %(6.7)ASF | 46LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad HacendariaPROSENER: Programa Sectorial de EnergaR:6IV. ResultadosEn los ltimos 20 aos aument en 84.0% la produccin de gas, no fue suficiente para satisfacer la demanda, por lo que las impor-taciones aumentaron 285.1%.PROSENER: Elevar la produccin de hidrocarburos y con ello garantizar la seguridad energtica del pas.Produccin de gas natural(Millones de pies cbicos diarios)ASF | 47PROSENER: Programa Sectorial de Energa3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural3. Operacin 3.1 Produccin y Distribucin de Petrleo Crudo 3.2 Produccin y Distribucin de Gas Natural 3.3 Costo de Produccin

IV. ResultadosASF | 48R:6IV. ResultadosEn 2011, el costo de produccin de 6.12 dlares por barril, por lo que PEP cumpli con la meta de ubicarse en el rango establecido.3.3 Costo de ProduccinPEO: Reducir brechas entre costos observados y estimados. Meta: 5.93 6.26 DLS/BPCE.ASF | 49PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa6.265.936.12R a n g o R:6IV. ResultadosDe 2007 a 2011 el costo de pro-duccin no se optimiz porque au-ment 9.3%, debido a la recupe-racin secundaria del activo Can-tarell y al desarrollo de complejos.3.3 Costo de ProduccinPlan de Negocios: Optimizar costos asociados a produccin de hidrocarburos.Costo de produccin(Dlares por barril))ASF | 50SustentabilidadDesarrollo de proyectosOperacinMantenimientoSituacin FinancieraASF | 51IV. Resultados4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2 Gasto unitario de mantenimiento

IV. ResultadosASF | 52R:6IV. ResultadosEn 2011, PEP registr un ndice de paros no programados de 5.3%, superior en 32.5% al lmite mximo establecido como meta.4.1 Paros no programadosPROSENER: Promover un programa de mantenimiento de instalaciones de Pemex. Meta: registrar un ndice de paros no programados menor o igual a 4.0 %.0.0% 4.0%5.3%ASF | 53PROSENER: Programa Sectorial de EnergaR a n g o R:6IV. ResultadosDurante el periodo 2007-2011 el ndice de paros no programados se redujo en 49.0%, al pasar de 10.4% a 5.3%.4.1 Paros no programadosPROSENER: Promover un programa de mantenimiento de instalaciones de Pemex.ndice de paros no programados(Porcentaje)ASF | 54PROSENER: Programa Sectorial de EnergaIV. Resultados4. Mantenimiento 4.1 Paros no programados 4.2 Gasto unitario de mantenimiento

ASF | 55R:6IV. ResultadosEn 2011, PEP registr un gasto unitario de mantenimiento de 2.32 dlares por barril, por lo que se cumpli la meta en 109.4%.4.2 Gasto unitario de manteni-mientoPROSENER: Fomentar que se destinen recursos al mantenimiento de las instalaciones productivas. Meta 2.12 dlares por barril.

ASF | 56PROSENER: Programa Sectorial de EnergaDLS/BPCE: Dlares por Barril de Petrleo Crudo EquivalenteR:6IV. ResultadosDurante 2007-2011, el gasto total de mantenimiento se incremento en 6.8%, al pasar de 2,420.0 millones de dlares a 3,147.3 millones de dlares.PROSENER: Fomentar que se destinen recursos presupuestales al mantenimiento.Gasto total de mantenimiento(Millones de Dlares)ASF | 57PROSENER: Programa Sectorial de Energa4.2 Gasto unitario de manteni-mientoSustentabilidadDesarrollo de proyectosOperacinMantenimientoSituacin FinancieraASF | 58IV. Resultados5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la inversin 5.2 Rendimiento Neto

IV. ResultadosASF | 59R:6IV. ResultadosPEF: Optimizar la inversin en los proyectos productivos.De los 5 proyectos de inver-sin, el de mayor recuperacin fue Cantarell, con 1,185.8 pe-sos por barril, y el menor fue el ATG, con 378.9 pesos por barril.5.1 Recuperacin de la inversinRecuperacin de la Inversin de los Principales Proyectos de Inversin, 2011(Pesos por barril)ProyectoPrecioInversinRecuperacinCantarell1,254.869.01,185.8Ku-Maloob-Zaap1,254.8123.21,131.6Crudo Ligero Marino1,254.8269.0985.8Aceite Terciario del Golfo1,254.8875.9378.9ASF | 60PEF: Presupuesto de Egresos de la FederacinIV. Resultados5. Situacin Financiera 5.1 Recuperacin de la inversin 5.2 Rendimiento NetoASF | 61R:6IV. ResultadosPara el ao 2011 PEP alcanz rendimientos antes de impuestos y derechos por 936,761.6 millo-nes de pesos, cifra superior en 5.8% a lo registrado en 2007.5.2 Rendimiento NetoPEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex.ASF | 62PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia Operativa

R:6IV. ResultadosEn el periodo 2007-2011, el rendimiento neto despus de im-puestos disminuy 18.1%, como consecuencia del incremento del gravamen fiscal de 91.0% a 93.0%.5.2 Rendimiento NetoPEO: Mejorar los resultados financieros de Pemex.

ASF | 63PEO: Programa para Incrementar la Eficiencia OperativaV. DictamenASF | 64V. DictamenCON SALVEDADLa ASF considera que, PEP cumpli con su objeto de elevar la exploracin y produccin de hidrocarburos de manera sustentable mediante el desa-rrollo, la operacin y el mantenimiento de la infraestructura, excepto por algunas salvedades.ASF | 65V. DictamenLa tasa de restitucin de reservas probadas de 101.1 se alcanz, entre otros factores, por la disminucin de 8.9% de la produccin de hidrocarburos.SALVEDADASF | 66V. DictamenSe estim que la disponibilidad de hidrocarburos se agotar en 10.2 aos, 56.5% menos que lo esti-mado en 1998.SALVEDADASF | 67V. DictamenEn 2004 se registr el nivel mximo de produccin, a partir de ese ao la produccin de cru-do cay 23.5%, debido a la de-clinacin del activo Cantarell.SALVEDADASF | 68V. DictamenEn el periodo 1992-2011, la pro-duccin de gas se increment en 84.0%, lo cual no fue suficiente para atender la demanda nacio-nal.SALVEDADASF | 69V. DictamenEl xito exploratorio comercial en 2011 fue de 48.5%, inferior en 17.8% al registrado en 2010; y en el periodo 2007-2011, disminuy en 8.7%.SALVEDADASF | 70V. DictamenDe 2007-2011 el rendimiento neto disminuy 18.1%, como resultado del incremento del gravamen fis-cal, de 91.0% a 93.0%.SALVEDADASF | 71VI. Sntesis de las AccionesASF | 72VII. Sntesis de las AccionesSe formularon ocho observaciones que generaron ocho recomenda-ciones al desempeo.Observaciones y recomendaciones emitidas:ASF | 73VII. Impacto de la AuditoraASF | 74VIII. Impacto de la AuditoraFortalecer la exploracin de hidro-carburos para una mayor incorpo-racin de reservas probadas.Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a: ASF | 75VIII. Impacto de la AuditoraMejorar los sistemas y procesos de planeacin, inversin y control en el desarrollo de infraestruc-tura.ASF | 76VIII. Impacto de la AuditoraCumplir con los programas de mantenimiento para alcanzar la meta del ndice de paros no pro-gramados.ASF | 77VIII. Consecuencias socialesASF | 78VI. Consecuencias Sociales ASF | 79En 2011 PEP mantuvo un equilibrio entre las reservas incorporadas y la produccin extrada; sin embargo, se estima que al ritmo de produccin actual las reservas probadas de 13,810.3 MMBPCE del pas se agotarn en 10.2 aos, por lo que no se garantiza la satisfaccin de la demanda interna presente y futura de hidrocarburos y sus derivados.