aula 4: weber, a política e a burocracia, os tipos de dominação

Prof. Gabriela LottaEDS

Aula 4: Weber, a Política e a Burocracia, os Tipos de Dominação

Estrutura e Dinâmica Social


Max Weber

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• Foco na ação social (indivíduo)

• Liberal (direitos individuais)

• Análise da ascensão do capitalismo racionalização das organizações

• Busca explicações para além da economia neste processo (racionalidades)

Resumo das Ideias Weberianas

Max Weber

Burocracia• Forma de organização que

surgia no processo de racionalização (e capitalismo)

• Baseada em regras da razão• Baseada em princípios (não

discricionariedade)• Baseada em hierarquia• Inerente ao Estado de direito

Patrimonialismo• Forma de organização da

época feudal (patriarcal)• Dominação pela família e

agregados• Concretiza as vontades do

dominante• Vínculos e relações pessoais• Ordenamento baseado nas

tradições

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Burocracia X Patrimonialismo

Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos


Max Weber

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• Origens:

– Orientação do homem para atividade produtiva

– Racionalização da conduta em todas as esferas da vida

– Separação do homem dos métodos de produção

– Especialização de tarefas

– Desenvolvimento de economia monetária

– Crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno

– Desenvolvimento tecnológico e aumento da produtividade (necessidade de controle)

– Consequência: Orientação dos Meios aos Fins

Burocracia


Max Weber

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• Características:

– Caráter legal das normas e regulamentos

– Caráter formal das comunicações

– Caráter racional e divisão do trabalho

– Impessoalidade nas relações

– Hierarquia da autoridade

– Rotinas e procedimentos

– Competência técnica e Meritocracia

– Profissionalização dos participantes

– Completa previsibilidade do funcionamento

Burocracia


Max Weber

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POLÍTICOS - Organizados em partidos,

- Seguem ideologias e paixões, - Representam o povo,- Podem mudar regras- Política como vocação

BUROCRATAS- Competência técnica, - lógica na conduta, - fiel obediência aos

políticos- Não questiona regras

- Responsabilidade hierárquica

POVOIndivíduos com interesses próprios,

baseados em racionalidades


Max Weber

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• Burocracia é condição para estado de Direito (garantias)

• Burocracia é condição para Democracia

• NO ENTANTO, Burocracia pode ser uma ameaça à democracia e à garantia dos direitos

• Riscos:

– Burocratas tomarem decisões,

– Terem poder não legítimo (anti-democrático)

– Acabarem com os direitos (e decisões) individuais

• Soluções:

– Políticos controlarem burocratas

– Povo controlar políticos

Burocracia e o Estado Democrático de Direito


Max Weber

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• Questão-chave: por que os dominados obedecem?

– Análise da obediência

– Dominação sem legitimidade é despotismo

• Motivos para obediência:

– Depende de condições utilitárias

– Depende do costume

– Depende do afeto (inclinação pessoal)

• Motivos levam a tipos de dominação (históricas, não estanques):

• Dominação Racional

• Dominação Tradicional

• Dominação Carismática

Tipos de Dominação


Max Weber

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• Líder: servidor do Estado

• Fundamento: racionalidade

• Tipo de organização: burocrática

• Quadro administrativo cumpre regras

• Obediência às regras

• Obediência ligada aos cargos hierárquicos

Dominação Racional/Legal


Max Weber

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• Líder: patriarca ou senhor feudal

• Fundamento: passado

• Tipo de organização: patriarcal ou patrimonialista

• Servidores e súditos obedecem ao patriarca

• Obediência pela dignidade (fidelidade, tradição)

• Ordem fixada pela tradição

Dominação Tradicional


Max Weber

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• Líder: Profeta, demagogo

• Fundamento: devoção e confiança

• Devoção afetiva ao senhor e seu carisma

• Arrebatamento emotivo e reconhecimento

• Existência de líderes e apóstolos

• Só dura enquanto durar o carisma

• Relação com líder é pessoal

• Obediência a uma missão

• Não tem comportamento racional nem econômico (topo puro)

• Instável

Dominação Carismática


Max Weber

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• Discorra sobre o modelo burocrático weberiano, considerando:

– Por que surgiu e qual sua relação com o momento histórico/econômico/social

– Os impactos desse tipo de organização para a estruturação e execução das atividades da organização

– Suas vantagens e desvantagens

– Seus impactos para a democracia

Atividade

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