aula plano nacional de gerenciamento costeiro
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Aula ministrada em mini curso durante a Semana Temática de Oceanografia do IOUSP (2012)TRANSCRIPT
Perguntas.....
I.Para você, o que é Zona Costeira?
II.Quais as instituições responsáveis pela gestão e conservação da Zona Costeira?
III.Quais normas estão relacionadas ao uso sustentável da Zona Costeira?
IV.Você conhece o Plano de Ação Federal para a Zona Costeira?
V.Qual é a lei que regula a gestão costeira no estado de São Paulo?
VI.A costa paulista é divida em setores. Você sabe quais são?
Legislação relacionada à Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Linha do tempo:das primeiras iniciativas ao Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
1972• Conferência de
Estocolmo• Coastal Zone
Management Act
1973• SEMA(Dec. 73.030)
1974• CIRM
(Dec. 74.557)
1980• PNRM
1981•PNMA
1982• CNUDM
1983• Seminário
Internacional sobre
Gerenciamento Costeiro
1985• Encontro
Brasileiro de Gerenciamento
Costeiro
1988• Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro
• CF de 1988, Art. 225, §4
1992• CNUDS - Rio 92
1996• Proposta para o
PNGC II
2004• Dec. 5300/2004
1987• CIRM estabelece o Programa Nacional de
Gerenciamento Costeiro - GERCO
1998• Primeiro PAF ZC
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Proposta textual acolhida pela Res. CIRM nº05 de 1997
A necessidade de revisão
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Conservação
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Controle Ambiental
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Gestão do Uso e Ocupação
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro IIIntegração de políticas nos
diferentes níveis de governo
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
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Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
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OBS:Conceitos de
• Mar Territorial;• Zona Econômica Exclusiva;• Plataforma Continental (Jurídica)
Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 (CNUDM ou Convenção de Montego Bay).Adotado pela Lei Federal nº 8617/93
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
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Gestão Costeira
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4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
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Estrutura institucional
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
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Estrutura institucionalEstrutura institucional
O Gerco funciona por meio de colegiados
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
•Ministérios:-Meio Ambiente-Relações Exteriores-Transportes-D e s e n v o l v i m e n t o , indústr ia e comércio exterior-Minas e Energia-Planejamento-Ciência e Tecnologia-Turismo-Integração Nacional-Cidades-Pesca e Aquicultura
•Marinha do Brasil•Secretaria Executiva da CIRM•Secretaria do Patrimônio da União•Secretaria Especial de Portos•IBAMA•Petrobrás•ICMBio•ANTAq•ABEMA•ANAMMA•Sub-grupo de Integração dos Estados - G17•O N G i n d i c a d a p e l o CONAMA•ABRAMPA•Universidades
GI - GERCOGrupo de Integração do Gerenciamento Costeiro
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
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Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
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5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
O PAF
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Plano&de&Ação&Federal¶&a&ZC&
Ordenamento&da&ZC&
Projeto&Orla&Instrumentalização&dos&3&níveis&de&
governo&
Conservação&e&proteção&do&
patrimônio&natural&e&cultural&
Gestão&de&áreas¶&proteção&ambiental&
Controle&e&monitoramento&
Agenda&Ambiental&Protuária&
Sistema&Nacional&de&Monitoramento&
Fiscalização&Integrada&da&ZC&
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro II
Projeto Orla
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
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Gestão Costeira
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5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Projeto Orla
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Gestão Costeira
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Art. 2º e 3º do Decreto-Lei 9.760/46
O que é Orla para o Projeto Orla?
Projeto Orla
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5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Projeto Orla
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Projeto Orla
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Conservação do Partimônio Natural e Cultural
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Controle Ambiental
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Controle Ambiental
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Controle Ambiental
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Controle Ambiental
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Controle Ambiental
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Controle Ambiental
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4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Á r e a d e interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
Legislação relacionada à
Gestão Costeira
1.Antecedentes2.O PNGC I3.O PNGC II
I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
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5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
Um desdobramento do PNGC: O Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de São Paulo
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I.PrincípiosII.Delimitação da ZCIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
4.PAFI.EstruturaII.Desdobramentos
5.PEGC de SPI.Área de interesseII.ObjetivosIII.FuncionamentoIV.Instrumentos
REVISÃO
• A Zona Costeira é patrimônio nacional (Art. 225, §4 da CF de 1988).
• Ordenamento infra-constitucional é dado pela Lei Federal nº 7661/88 - Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
• O PNGC estabelece bases para elaboração de outros planos e programas. Seu funcionamento ocorre por meio de colegiados: O GI-GERCO (elaboração do PAF e integração de políticas setoriais) e o GAI-GERCO (apoio à coordenação nacional)
• Os instrumentos do PNGC apoiam sua execução e os PEGCs e PMGCs descentralizam as iniciativas de Gestão Costeira.
• O GI-GERCO é responsável pela elaboração do Plano de Ação Federal (PAF) para a Zona Costeira, cujo objetivo é compatibilizar e integrar diferentes políticas governamentais para a ZC.
• O PAF para o período de 1998 a 2004 também estabeleceu importantes objetivos. Dentre os principais resultados alcançados estão o envolvimento dos municípios no Projeto Orla, a definição de Áreas Prioritárias para Conservação Costeira e Marinha e o controle da poluição originada nas atividades portuárias, com a Agenda Ambiental Portuária e com o favorecimento de outras normas, como a Lei do Óleo (Lei nº 9.966/2000) e Resoluções CONAMA.
• Os PEGCs e PMGCs possuem instrumentos próprios, dos quais os ZEEs e os PAGs são os mais relevantes.
• Os PEGCs funcionam por meio de Grupos de Coordenação Estaduais.
• No estado de São Paulo, a zona costeira é setorizada e os setores do Litoral Norte e Baixada Santista já possuem ZEE concluído.