autoret: gzime hashani dhe tringa ramadani...2020/05/12 · rendi kushtetues dhe juridik kosovar...
TRANSCRIPT
2
Autoret Gzime Hashani dhe Tringa Ramadani
Ekipi i Redaktoreumlve Betim Musliu Ehat Miftaraj Gzim Shala dhe Yll Zekaj
Asnjeuml pjeseuml e keumltij materiali nuk mund teuml printohet kopjohet shumeumlfishohet neuml ccedildo formeuml
elektronike ose teuml shtypur ose neuml ccedildo formeuml teuml shumeumlfishimit tjeteumlr pa pajtimin e Institutit teuml
Kosoveumls peumlr Drejteumlsi
Peumlrmbajtja e keumltij publikimi eumlshteuml peumlrgjegjeumlsi ekskluzive e Institutit teuml Kosoveumls peumlr Drejteumlsi -
IKD dhe ajo nuk pasqyron pikeumlpamjet e Byroseuml seuml Narkotikeumlve Ndeumlrkombeumltar dhe Ccedileumlshtjeve
teuml Zbatimit teuml Ligjit (INL) - Departamenti i Shtetit Amerikan dhe NED-it
RRETH IKD
IKD Instituti i Kosoveumls peumlr Drejteumlsi eumlshteuml
organizateuml jo-qeveritare dhe jo-fitimprureumlse
e politikave publike fabrikeuml e mendimeve
e specializuar neuml sektorin e drejteumlsiseuml
IKD
Rr Rrustem Statovci
Prishtineuml
E infokli-ksorg
wwwkli-ksorg
Maj 2020
Prishtineuml Republika e Kosoveumls
Peumlrkrahur nga a
3
Peumlrmbajtja
1 Peumlrmbledhje ekzekutive 5
2 Metodologjia 6
3 Korniza Ligjore 7
31 Procedura gjyqeumlsore administrative 8
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative 10
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml 13
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml Prishtineuml 13
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml-viti
2019 15
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019 18
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019 19
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019 20
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative 23
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative 27
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative 27
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative 29
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative 30
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve 32
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve 34
11 Rekomandime 48
4
Lista e shkurtesave
DCcedilA Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative
GjA Gjykata e Apelit
GjEDNj Gjykata Evropiane e teuml Drejtave teuml Njeriut
GjTh Gjykata Themelore
GjThP Gjykata Themelore Prishtineuml
IKD Instituti i Kosoveumls peumlr Drejteumlsi
KGJK Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls
KPK Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls
KPMSHCK Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml Kosoveumls
LKA Ligji peumlr Konfliktet Administrative
LPPA Ligji peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative
5
1 Peumlrmbledhje ekzekutive Rendi kushtetues dhe juridik kosovar ndeumlrtohet mbi parimin e mbrojtjes seuml teuml drejtave teuml njeriut
dhe lirive themelore peumlr teuml cilin parim janeuml peumlrcaktuar njeuml mori normash kushtetuese dhe
ligjore si dhe janeuml inkorporuar edhe instrumente ndeumlrkombeumltare qeuml neuml leteumlr thuhet se zbatohen
drejt peumlr seuml drejti neuml rendin juridik kosovar
Sa i peumlrket padive teuml qytetareumlve ndaj shtetit peumlrkateumlsisht ndaj institucioneve publike kjo fusheuml
rregullohet neuml parime nga Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls derisa sanksionimi specifik
beumlhet me aneuml teuml ligjeve qeuml duhet teuml jeneuml neuml peumlrputhje me keumlto parime kushtetuese
Me qeumlllim teuml garantimit teuml gjyqeumlsiseuml administrative Ligji peumlr Gjykatat i Republikeumls seuml Kosoveumls
i cili ka hyreuml neuml fuqi meuml 1 janar 2013 ka themeluar edhe Departamentin peumlr Ccedileumlshtje
Administrative (DCcedilA) i cili departament funksion neuml kuadeumlr teuml Gjykateumls Themelore neuml
Prishtineuml si shkalleuml e pareuml peumlr keumlto raste me kompetenceuml peumlr teumlreuml territorin e Kosoveumls por edhe
neuml Gjykateumln e Apelit si shkalleuml e dyteuml e cila shqyrton ankesat neuml keumlto raste
Nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor i Republikeumls seuml
Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml dy faktoreumlve
fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml leumlndeumlve siccedil do
teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml paku paraqet
shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa pikeumlrisht
kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr progres
Peumlrderisa si qeumlllim kryesor i sistemit gjyqeumlsor proklamohet teuml jeteuml ulja e numrit teuml leumlndeumlve
fundi i vitin 2019 i ka gjetur DCcedilA-teuml me numeumlr meuml teuml madh teuml leumlndeumlve se sa neuml fillim teuml keumltij
viti Peumlrderisa gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjA mesatarisht e kaneuml tejkaluar normeumln vjetore teuml kryerjes
seuml leumlndeumlve keumlteuml normeuml sipas mesatares nuk e kaneuml arritur gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
E drejta kushtetuese e qytetareumlve peumlr mjet efektiv ligjor vazhdon teuml mbetet njeuml normeuml
kushtetuese e shkelur neuml vazhdimeumlsi derisa meumlnyra e veprimit teuml DCcedilA-ve duke kthyer leumlndeumlt
peumlrseumlri neuml organet administrative eumlshteuml beumlreuml burim i zvarritjes seuml qytetareumlve peumlr realizimin e teuml
drejtave teuml tyre Peumlr meuml tepeumlr IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se kjo meumlnyreuml e veprimin tregon mos
arritje teuml qeumlllimit bazeuml teuml drejteumlsiseuml administrative e qeuml eumlshteuml futja e teuml gjitha institucioneve neumln
parimin e legalitetit sipas hierarkiseuml ligjore
Neuml aneumln tjeteumlr peumlrderisa standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira theksojneuml reumlndeumlsineuml e
aktgjykimit teuml arsyetuar IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml aplikim teuml metodeumls ldquocopy-pasterdquo neuml hartimin
e aktgjykimeve neuml rastet administrative
Po ashtu IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se peumlrballeuml obligimit teuml gjykatave qeuml teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet GjTh neuml Prishtineuml nuk ka publikuar gjithsej 2672 aktgjykime administrative
derisa GjA nuk ka publikuar gjithsej 696 aktgjykime
6
2 Metodologjia
IKD me qeumlllim qeuml teuml peumlrpilojeuml njeuml raport sa meuml gjitheumlpeumlrfshireumls dhe analitik neuml lidhje me
trajtimin e rasteve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative ka peumlrdorur metodologji teuml
peumlrzier teuml hulumtimit
Peumlr draftimin e keumltij hulumtimi IKD ka peumlrdorur dokumente teuml ndryshme zyrtare peumlrfshi
legjislacionin primar dhe sekondar raporte teuml KGJK-seuml si dhe teuml dheumlna teuml tjera teuml siguruara
nga institucionet gjyqeumlsore peumlrmes keumlrkesave peumlr qasje neuml dokumente publike
Peumlrpos keumltyre dokumenteve peumlrpilimi i keumltij raporti eumlshteuml bazuar neuml monitorimin e
drejtpeumlrdrejteuml teuml performanceumls seuml gjyqtareumlve neuml zbatimin e ligjit politikave dhe planeve teuml
veprimit peumlr trajtimin e rasteve neuml DCcedilA neuml GjTh-neuml Prishtineuml Peumlr teuml dheumlnat e grumbulluara
gjateuml procesit teuml monitorimit teuml sistemit teuml drejteumlsiseuml IKD-ja tanimeuml ka lansuar peumlr publikun
edhe Platformeumln e Monitorimit teuml Gjyqeumlsorit (httpsejudiciaryorg)
IKD bazuar neuml obligimet ligjore dhe planet e veprimit ka krijuar indikatoreuml teuml qarteuml peumlr matjen
e progresit dhe regresit teuml sistemit gjyqeumlsor
Ky raport peumlrfshin monitorimin e rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumls seuml
Apelit peumlr periudheumln kohore 1 janar 2018 ndash 30 qershor 2019 Peumlr teuml njeumljteumln periudheuml kohore
raporti i beumlneuml njeuml trajtim teuml veccedilanteuml disa prej rasteve meuml karakteristike teuml DCcedilA-seuml
Sa i peumlrket DCcedilA-seuml seuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumln e Apelit IKD neuml keumlteuml raport ka analizuar
ngarkeseumln me leumlndeuml teuml keumltij departamenti trendin e efikasitetit meumlnyreumln e zgjidhjes seuml leumlndeumlve
performanceumln individuale teuml gjyqtareumlve etj Peumlr teuml gjitha keumlto IKD neuml keumlteuml raport ka dheumlneuml
vlereumlsimet dhe rekomandimet konkrete se si duhet teuml peumlrmireumlsohet efikasiteti dhe efektiviteti
neuml trajtimin e keumltyre rasteve
Neuml keumlteuml raport IKD ka analizuar gjetjet kryesore nga monitorimi sistematik i drejteumlsiseuml
administrative derisa neuml annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml trajtohen edhe raste teuml peumlrzgjedhura teuml
proceseve gjyqeumlsore administrative
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
3
Peumlrmbajtja
1 Peumlrmbledhje ekzekutive 5
2 Metodologjia 6
3 Korniza Ligjore 7
31 Procedura gjyqeumlsore administrative 8
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative 10
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml 13
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml Prishtineuml 13
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml-viti
2019 15
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019 18
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019 19
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019 20
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative 23
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative 27
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative 27
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative 29
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative 30
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve 32
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve 34
11 Rekomandime 48
4
Lista e shkurtesave
DCcedilA Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative
GjA Gjykata e Apelit
GjEDNj Gjykata Evropiane e teuml Drejtave teuml Njeriut
GjTh Gjykata Themelore
GjThP Gjykata Themelore Prishtineuml
IKD Instituti i Kosoveumls peumlr Drejteumlsi
KGJK Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls
KPK Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls
KPMSHCK Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml Kosoveumls
LKA Ligji peumlr Konfliktet Administrative
LPPA Ligji peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative
5
1 Peumlrmbledhje ekzekutive Rendi kushtetues dhe juridik kosovar ndeumlrtohet mbi parimin e mbrojtjes seuml teuml drejtave teuml njeriut
dhe lirive themelore peumlr teuml cilin parim janeuml peumlrcaktuar njeuml mori normash kushtetuese dhe
ligjore si dhe janeuml inkorporuar edhe instrumente ndeumlrkombeumltare qeuml neuml leteumlr thuhet se zbatohen
drejt peumlr seuml drejti neuml rendin juridik kosovar
Sa i peumlrket padive teuml qytetareumlve ndaj shtetit peumlrkateumlsisht ndaj institucioneve publike kjo fusheuml
rregullohet neuml parime nga Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls derisa sanksionimi specifik
beumlhet me aneuml teuml ligjeve qeuml duhet teuml jeneuml neuml peumlrputhje me keumlto parime kushtetuese
Me qeumlllim teuml garantimit teuml gjyqeumlsiseuml administrative Ligji peumlr Gjykatat i Republikeumls seuml Kosoveumls
i cili ka hyreuml neuml fuqi meuml 1 janar 2013 ka themeluar edhe Departamentin peumlr Ccedileumlshtje
Administrative (DCcedilA) i cili departament funksion neuml kuadeumlr teuml Gjykateumls Themelore neuml
Prishtineuml si shkalleuml e pareuml peumlr keumlto raste me kompetenceuml peumlr teumlreuml territorin e Kosoveumls por edhe
neuml Gjykateumln e Apelit si shkalleuml e dyteuml e cila shqyrton ankesat neuml keumlto raste
Nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor i Republikeumls seuml
Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml dy faktoreumlve
fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml leumlndeumlve siccedil do
teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml paku paraqet
shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa pikeumlrisht
kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr progres
Peumlrderisa si qeumlllim kryesor i sistemit gjyqeumlsor proklamohet teuml jeteuml ulja e numrit teuml leumlndeumlve
fundi i vitin 2019 i ka gjetur DCcedilA-teuml me numeumlr meuml teuml madh teuml leumlndeumlve se sa neuml fillim teuml keumltij
viti Peumlrderisa gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjA mesatarisht e kaneuml tejkaluar normeumln vjetore teuml kryerjes
seuml leumlndeumlve keumlteuml normeuml sipas mesatares nuk e kaneuml arritur gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
E drejta kushtetuese e qytetareumlve peumlr mjet efektiv ligjor vazhdon teuml mbetet njeuml normeuml
kushtetuese e shkelur neuml vazhdimeumlsi derisa meumlnyra e veprimit teuml DCcedilA-ve duke kthyer leumlndeumlt
peumlrseumlri neuml organet administrative eumlshteuml beumlreuml burim i zvarritjes seuml qytetareumlve peumlr realizimin e teuml
drejtave teuml tyre Peumlr meuml tepeumlr IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se kjo meumlnyreuml e veprimin tregon mos
arritje teuml qeumlllimit bazeuml teuml drejteumlsiseuml administrative e qeuml eumlshteuml futja e teuml gjitha institucioneve neumln
parimin e legalitetit sipas hierarkiseuml ligjore
Neuml aneumln tjeteumlr peumlrderisa standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira theksojneuml reumlndeumlsineuml e
aktgjykimit teuml arsyetuar IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml aplikim teuml metodeumls ldquocopy-pasterdquo neuml hartimin
e aktgjykimeve neuml rastet administrative
Po ashtu IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se peumlrballeuml obligimit teuml gjykatave qeuml teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet GjTh neuml Prishtineuml nuk ka publikuar gjithsej 2672 aktgjykime administrative
derisa GjA nuk ka publikuar gjithsej 696 aktgjykime
6
2 Metodologjia
IKD me qeumlllim qeuml teuml peumlrpilojeuml njeuml raport sa meuml gjitheumlpeumlrfshireumls dhe analitik neuml lidhje me
trajtimin e rasteve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative ka peumlrdorur metodologji teuml
peumlrzier teuml hulumtimit
Peumlr draftimin e keumltij hulumtimi IKD ka peumlrdorur dokumente teuml ndryshme zyrtare peumlrfshi
legjislacionin primar dhe sekondar raporte teuml KGJK-seuml si dhe teuml dheumlna teuml tjera teuml siguruara
nga institucionet gjyqeumlsore peumlrmes keumlrkesave peumlr qasje neuml dokumente publike
Peumlrpos keumltyre dokumenteve peumlrpilimi i keumltij raporti eumlshteuml bazuar neuml monitorimin e
drejtpeumlrdrejteuml teuml performanceumls seuml gjyqtareumlve neuml zbatimin e ligjit politikave dhe planeve teuml
veprimit peumlr trajtimin e rasteve neuml DCcedilA neuml GjTh-neuml Prishtineuml Peumlr teuml dheumlnat e grumbulluara
gjateuml procesit teuml monitorimit teuml sistemit teuml drejteumlsiseuml IKD-ja tanimeuml ka lansuar peumlr publikun
edhe Platformeumln e Monitorimit teuml Gjyqeumlsorit (httpsejudiciaryorg)
IKD bazuar neuml obligimet ligjore dhe planet e veprimit ka krijuar indikatoreuml teuml qarteuml peumlr matjen
e progresit dhe regresit teuml sistemit gjyqeumlsor
Ky raport peumlrfshin monitorimin e rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumls seuml
Apelit peumlr periudheumln kohore 1 janar 2018 ndash 30 qershor 2019 Peumlr teuml njeumljteumln periudheuml kohore
raporti i beumlneuml njeuml trajtim teuml veccedilanteuml disa prej rasteve meuml karakteristike teuml DCcedilA-seuml
Sa i peumlrket DCcedilA-seuml seuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumln e Apelit IKD neuml keumlteuml raport ka analizuar
ngarkeseumln me leumlndeuml teuml keumltij departamenti trendin e efikasitetit meumlnyreumln e zgjidhjes seuml leumlndeumlve
performanceumln individuale teuml gjyqtareumlve etj Peumlr teuml gjitha keumlto IKD neuml keumlteuml raport ka dheumlneuml
vlereumlsimet dhe rekomandimet konkrete se si duhet teuml peumlrmireumlsohet efikasiteti dhe efektiviteti
neuml trajtimin e keumltyre rasteve
Neuml keumlteuml raport IKD ka analizuar gjetjet kryesore nga monitorimi sistematik i drejteumlsiseuml
administrative derisa neuml annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml trajtohen edhe raste teuml peumlrzgjedhura teuml
proceseve gjyqeumlsore administrative
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
4
Lista e shkurtesave
DCcedilA Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative
GjA Gjykata e Apelit
GjEDNj Gjykata Evropiane e teuml Drejtave teuml Njeriut
GjTh Gjykata Themelore
GjThP Gjykata Themelore Prishtineuml
IKD Instituti i Kosoveumls peumlr Drejteumlsi
KGJK Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls
KPK Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls
KPMSHCK Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml Kosoveumls
LKA Ligji peumlr Konfliktet Administrative
LPPA Ligji peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative
5
1 Peumlrmbledhje ekzekutive Rendi kushtetues dhe juridik kosovar ndeumlrtohet mbi parimin e mbrojtjes seuml teuml drejtave teuml njeriut
dhe lirive themelore peumlr teuml cilin parim janeuml peumlrcaktuar njeuml mori normash kushtetuese dhe
ligjore si dhe janeuml inkorporuar edhe instrumente ndeumlrkombeumltare qeuml neuml leteumlr thuhet se zbatohen
drejt peumlr seuml drejti neuml rendin juridik kosovar
Sa i peumlrket padive teuml qytetareumlve ndaj shtetit peumlrkateumlsisht ndaj institucioneve publike kjo fusheuml
rregullohet neuml parime nga Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls derisa sanksionimi specifik
beumlhet me aneuml teuml ligjeve qeuml duhet teuml jeneuml neuml peumlrputhje me keumlto parime kushtetuese
Me qeumlllim teuml garantimit teuml gjyqeumlsiseuml administrative Ligji peumlr Gjykatat i Republikeumls seuml Kosoveumls
i cili ka hyreuml neuml fuqi meuml 1 janar 2013 ka themeluar edhe Departamentin peumlr Ccedileumlshtje
Administrative (DCcedilA) i cili departament funksion neuml kuadeumlr teuml Gjykateumls Themelore neuml
Prishtineuml si shkalleuml e pareuml peumlr keumlto raste me kompetenceuml peumlr teumlreuml territorin e Kosoveumls por edhe
neuml Gjykateumln e Apelit si shkalleuml e dyteuml e cila shqyrton ankesat neuml keumlto raste
Nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor i Republikeumls seuml
Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml dy faktoreumlve
fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml leumlndeumlve siccedil do
teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml paku paraqet
shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa pikeumlrisht
kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr progres
Peumlrderisa si qeumlllim kryesor i sistemit gjyqeumlsor proklamohet teuml jeteuml ulja e numrit teuml leumlndeumlve
fundi i vitin 2019 i ka gjetur DCcedilA-teuml me numeumlr meuml teuml madh teuml leumlndeumlve se sa neuml fillim teuml keumltij
viti Peumlrderisa gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjA mesatarisht e kaneuml tejkaluar normeumln vjetore teuml kryerjes
seuml leumlndeumlve keumlteuml normeuml sipas mesatares nuk e kaneuml arritur gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
E drejta kushtetuese e qytetareumlve peumlr mjet efektiv ligjor vazhdon teuml mbetet njeuml normeuml
kushtetuese e shkelur neuml vazhdimeumlsi derisa meumlnyra e veprimit teuml DCcedilA-ve duke kthyer leumlndeumlt
peumlrseumlri neuml organet administrative eumlshteuml beumlreuml burim i zvarritjes seuml qytetareumlve peumlr realizimin e teuml
drejtave teuml tyre Peumlr meuml tepeumlr IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se kjo meumlnyreuml e veprimin tregon mos
arritje teuml qeumlllimit bazeuml teuml drejteumlsiseuml administrative e qeuml eumlshteuml futja e teuml gjitha institucioneve neumln
parimin e legalitetit sipas hierarkiseuml ligjore
Neuml aneumln tjeteumlr peumlrderisa standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira theksojneuml reumlndeumlsineuml e
aktgjykimit teuml arsyetuar IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml aplikim teuml metodeumls ldquocopy-pasterdquo neuml hartimin
e aktgjykimeve neuml rastet administrative
Po ashtu IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se peumlrballeuml obligimit teuml gjykatave qeuml teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet GjTh neuml Prishtineuml nuk ka publikuar gjithsej 2672 aktgjykime administrative
derisa GjA nuk ka publikuar gjithsej 696 aktgjykime
6
2 Metodologjia
IKD me qeumlllim qeuml teuml peumlrpilojeuml njeuml raport sa meuml gjitheumlpeumlrfshireumls dhe analitik neuml lidhje me
trajtimin e rasteve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative ka peumlrdorur metodologji teuml
peumlrzier teuml hulumtimit
Peumlr draftimin e keumltij hulumtimi IKD ka peumlrdorur dokumente teuml ndryshme zyrtare peumlrfshi
legjislacionin primar dhe sekondar raporte teuml KGJK-seuml si dhe teuml dheumlna teuml tjera teuml siguruara
nga institucionet gjyqeumlsore peumlrmes keumlrkesave peumlr qasje neuml dokumente publike
Peumlrpos keumltyre dokumenteve peumlrpilimi i keumltij raporti eumlshteuml bazuar neuml monitorimin e
drejtpeumlrdrejteuml teuml performanceumls seuml gjyqtareumlve neuml zbatimin e ligjit politikave dhe planeve teuml
veprimit peumlr trajtimin e rasteve neuml DCcedilA neuml GjTh-neuml Prishtineuml Peumlr teuml dheumlnat e grumbulluara
gjateuml procesit teuml monitorimit teuml sistemit teuml drejteumlsiseuml IKD-ja tanimeuml ka lansuar peumlr publikun
edhe Platformeumln e Monitorimit teuml Gjyqeumlsorit (httpsejudiciaryorg)
IKD bazuar neuml obligimet ligjore dhe planet e veprimit ka krijuar indikatoreuml teuml qarteuml peumlr matjen
e progresit dhe regresit teuml sistemit gjyqeumlsor
Ky raport peumlrfshin monitorimin e rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumls seuml
Apelit peumlr periudheumln kohore 1 janar 2018 ndash 30 qershor 2019 Peumlr teuml njeumljteumln periudheuml kohore
raporti i beumlneuml njeuml trajtim teuml veccedilanteuml disa prej rasteve meuml karakteristike teuml DCcedilA-seuml
Sa i peumlrket DCcedilA-seuml seuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumln e Apelit IKD neuml keumlteuml raport ka analizuar
ngarkeseumln me leumlndeuml teuml keumltij departamenti trendin e efikasitetit meumlnyreumln e zgjidhjes seuml leumlndeumlve
performanceumln individuale teuml gjyqtareumlve etj Peumlr teuml gjitha keumlto IKD neuml keumlteuml raport ka dheumlneuml
vlereumlsimet dhe rekomandimet konkrete se si duhet teuml peumlrmireumlsohet efikasiteti dhe efektiviteti
neuml trajtimin e keumltyre rasteve
Neuml keumlteuml raport IKD ka analizuar gjetjet kryesore nga monitorimi sistematik i drejteumlsiseuml
administrative derisa neuml annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml trajtohen edhe raste teuml peumlrzgjedhura teuml
proceseve gjyqeumlsore administrative
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
5
1 Peumlrmbledhje ekzekutive Rendi kushtetues dhe juridik kosovar ndeumlrtohet mbi parimin e mbrojtjes seuml teuml drejtave teuml njeriut
dhe lirive themelore peumlr teuml cilin parim janeuml peumlrcaktuar njeuml mori normash kushtetuese dhe
ligjore si dhe janeuml inkorporuar edhe instrumente ndeumlrkombeumltare qeuml neuml leteumlr thuhet se zbatohen
drejt peumlr seuml drejti neuml rendin juridik kosovar
Sa i peumlrket padive teuml qytetareumlve ndaj shtetit peumlrkateumlsisht ndaj institucioneve publike kjo fusheuml
rregullohet neuml parime nga Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls derisa sanksionimi specifik
beumlhet me aneuml teuml ligjeve qeuml duhet teuml jeneuml neuml peumlrputhje me keumlto parime kushtetuese
Me qeumlllim teuml garantimit teuml gjyqeumlsiseuml administrative Ligji peumlr Gjykatat i Republikeumls seuml Kosoveumls
i cili ka hyreuml neuml fuqi meuml 1 janar 2013 ka themeluar edhe Departamentin peumlr Ccedileumlshtje
Administrative (DCcedilA) i cili departament funksion neuml kuadeumlr teuml Gjykateumls Themelore neuml
Prishtineuml si shkalleuml e pareuml peumlr keumlto raste me kompetenceuml peumlr teumlreuml territorin e Kosoveumls por edhe
neuml Gjykateumln e Apelit si shkalleuml e dyteuml e cila shqyrton ankesat neuml keumlto raste
Nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor i Republikeumls seuml
Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml dy faktoreumlve
fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml leumlndeumlve siccedil do
teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml paku paraqet
shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa pikeumlrisht
kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr progres
Peumlrderisa si qeumlllim kryesor i sistemit gjyqeumlsor proklamohet teuml jeteuml ulja e numrit teuml leumlndeumlve
fundi i vitin 2019 i ka gjetur DCcedilA-teuml me numeumlr meuml teuml madh teuml leumlndeumlve se sa neuml fillim teuml keumltij
viti Peumlrderisa gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjA mesatarisht e kaneuml tejkaluar normeumln vjetore teuml kryerjes
seuml leumlndeumlve keumlteuml normeuml sipas mesatares nuk e kaneuml arritur gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
E drejta kushtetuese e qytetareumlve peumlr mjet efektiv ligjor vazhdon teuml mbetet njeuml normeuml
kushtetuese e shkelur neuml vazhdimeumlsi derisa meumlnyra e veprimit teuml DCcedilA-ve duke kthyer leumlndeumlt
peumlrseumlri neuml organet administrative eumlshteuml beumlreuml burim i zvarritjes seuml qytetareumlve peumlr realizimin e teuml
drejtave teuml tyre Peumlr meuml tepeumlr IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se kjo meumlnyreuml e veprimin tregon mos
arritje teuml qeumlllimit bazeuml teuml drejteumlsiseuml administrative e qeuml eumlshteuml futja e teuml gjitha institucioneve neumln
parimin e legalitetit sipas hierarkiseuml ligjore
Neuml aneumln tjeteumlr peumlrderisa standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira theksojneuml reumlndeumlsineuml e
aktgjykimit teuml arsyetuar IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml aplikim teuml metodeumls ldquocopy-pasterdquo neuml hartimin
e aktgjykimeve neuml rastet administrative
Po ashtu IKD neuml keumlteuml raport gjeneuml se peumlrballeuml obligimit teuml gjykatave qeuml teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet GjTh neuml Prishtineuml nuk ka publikuar gjithsej 2672 aktgjykime administrative
derisa GjA nuk ka publikuar gjithsej 696 aktgjykime
6
2 Metodologjia
IKD me qeumlllim qeuml teuml peumlrpilojeuml njeuml raport sa meuml gjitheumlpeumlrfshireumls dhe analitik neuml lidhje me
trajtimin e rasteve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative ka peumlrdorur metodologji teuml
peumlrzier teuml hulumtimit
Peumlr draftimin e keumltij hulumtimi IKD ka peumlrdorur dokumente teuml ndryshme zyrtare peumlrfshi
legjislacionin primar dhe sekondar raporte teuml KGJK-seuml si dhe teuml dheumlna teuml tjera teuml siguruara
nga institucionet gjyqeumlsore peumlrmes keumlrkesave peumlr qasje neuml dokumente publike
Peumlrpos keumltyre dokumenteve peumlrpilimi i keumltij raporti eumlshteuml bazuar neuml monitorimin e
drejtpeumlrdrejteuml teuml performanceumls seuml gjyqtareumlve neuml zbatimin e ligjit politikave dhe planeve teuml
veprimit peumlr trajtimin e rasteve neuml DCcedilA neuml GjTh-neuml Prishtineuml Peumlr teuml dheumlnat e grumbulluara
gjateuml procesit teuml monitorimit teuml sistemit teuml drejteumlsiseuml IKD-ja tanimeuml ka lansuar peumlr publikun
edhe Platformeumln e Monitorimit teuml Gjyqeumlsorit (httpsejudiciaryorg)
IKD bazuar neuml obligimet ligjore dhe planet e veprimit ka krijuar indikatoreuml teuml qarteuml peumlr matjen
e progresit dhe regresit teuml sistemit gjyqeumlsor
Ky raport peumlrfshin monitorimin e rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumls seuml
Apelit peumlr periudheumln kohore 1 janar 2018 ndash 30 qershor 2019 Peumlr teuml njeumljteumln periudheuml kohore
raporti i beumlneuml njeuml trajtim teuml veccedilanteuml disa prej rasteve meuml karakteristike teuml DCcedilA-seuml
Sa i peumlrket DCcedilA-seuml seuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumln e Apelit IKD neuml keumlteuml raport ka analizuar
ngarkeseumln me leumlndeuml teuml keumltij departamenti trendin e efikasitetit meumlnyreumln e zgjidhjes seuml leumlndeumlve
performanceumln individuale teuml gjyqtareumlve etj Peumlr teuml gjitha keumlto IKD neuml keumlteuml raport ka dheumlneuml
vlereumlsimet dhe rekomandimet konkrete se si duhet teuml peumlrmireumlsohet efikasiteti dhe efektiviteti
neuml trajtimin e keumltyre rasteve
Neuml keumlteuml raport IKD ka analizuar gjetjet kryesore nga monitorimi sistematik i drejteumlsiseuml
administrative derisa neuml annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml trajtohen edhe raste teuml peumlrzgjedhura teuml
proceseve gjyqeumlsore administrative
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
6
2 Metodologjia
IKD me qeumlllim qeuml teuml peumlrpilojeuml njeuml raport sa meuml gjitheumlpeumlrfshireumls dhe analitik neuml lidhje me
trajtimin e rasteve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative ka peumlrdorur metodologji teuml
peumlrzier teuml hulumtimit
Peumlr draftimin e keumltij hulumtimi IKD ka peumlrdorur dokumente teuml ndryshme zyrtare peumlrfshi
legjislacionin primar dhe sekondar raporte teuml KGJK-seuml si dhe teuml dheumlna teuml tjera teuml siguruara
nga institucionet gjyqeumlsore peumlrmes keumlrkesave peumlr qasje neuml dokumente publike
Peumlrpos keumltyre dokumenteve peumlrpilimi i keumltij raporti eumlshteuml bazuar neuml monitorimin e
drejtpeumlrdrejteuml teuml performanceumls seuml gjyqtareumlve neuml zbatimin e ligjit politikave dhe planeve teuml
veprimit peumlr trajtimin e rasteve neuml DCcedilA neuml GjTh-neuml Prishtineuml Peumlr teuml dheumlnat e grumbulluara
gjateuml procesit teuml monitorimit teuml sistemit teuml drejteumlsiseuml IKD-ja tanimeuml ka lansuar peumlr publikun
edhe Platformeumln e Monitorimit teuml Gjyqeumlsorit (httpsejudiciaryorg)
IKD bazuar neuml obligimet ligjore dhe planet e veprimit ka krijuar indikatoreuml teuml qarteuml peumlr matjen
e progresit dhe regresit teuml sistemit gjyqeumlsor
Ky raport peumlrfshin monitorimin e rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumls seuml
Apelit peumlr periudheumln kohore 1 janar 2018 ndash 30 qershor 2019 Peumlr teuml njeumljteumln periudheuml kohore
raporti i beumlneuml njeuml trajtim teuml veccedilanteuml disa prej rasteve meuml karakteristike teuml DCcedilA-seuml
Sa i peumlrket DCcedilA-seuml seuml GjTh neuml Prishtineuml dhe Gjykateumln e Apelit IKD neuml keumlteuml raport ka analizuar
ngarkeseumln me leumlndeuml teuml keumltij departamenti trendin e efikasitetit meumlnyreumln e zgjidhjes seuml leumlndeumlve
performanceumln individuale teuml gjyqtareumlve etj Peumlr teuml gjitha keumlto IKD neuml keumlteuml raport ka dheumlneuml
vlereumlsimet dhe rekomandimet konkrete se si duhet teuml peumlrmireumlsohet efikasiteti dhe efektiviteti
neuml trajtimin e keumltyre rasteve
Neuml keumlteuml raport IKD ka analizuar gjetjet kryesore nga monitorimi sistematik i drejteumlsiseuml
administrative derisa neuml annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml trajtohen edhe raste teuml peumlrzgjedhura teuml
proceseve gjyqeumlsore administrative
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
7
3 Korniza Ligjore
Drejteumlsia administrative neuml Kosoveuml rregullohet mbi bazeumln e parimeve dhe detyrimeve qeuml
rrjedhin nga Kushtetuta ligjet dhe aktet neumlnligjore peumlrkateumlse neuml keumlteuml fusheuml teuml cilat duhet teuml
jeneuml neuml harmoni mes vete duke respektuar parimin e hierarkiseuml juridike neuml rendin kushtetues
kosovar
Fillimisht Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton teuml drejteumln e mjeteve juridike e cila neuml
nenin 32 neumlnvizon se ldquoSecili person ka teuml drejteuml teuml peumlrdoreuml mjetet juridike kundeumlr vendimeve
gjyqeumlsore dhe administrative teuml cilat cenojneuml teuml drejtat ose interesat e sajtij neuml meumlnyreumln e
peumlrcaktuar me ligjrdquo
Krahas keumlsaj Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls garanton mbrojtjen gjyqeumlsore teuml teuml drejtave
ku neuml nenin 54 peumlrcakton se ldquoCcedildokush geumlzon teuml drejteumln e mbrojtjes gjyqeumlsore neuml rast teuml shkeljes
ose mohimit teuml ndonjeuml teuml drejte teuml garantuar me keumlteuml Kushtetuteuml ose me ligj si dhe teuml drejteumln
neuml mjete efektive ligjore neumlse konstatohet se njeuml e drejteuml e tilleuml eumlshteuml shkelurrdquo
Neuml keumlteuml meumlnyreuml Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls u ka dheumlneuml mundeumlsi gjitheuml qytetareumlve qeuml
teuml sfidojneuml vendimet e institucioneve publike peumlrmes procedurave gjyqeumlsore
Neuml aneumln tjeteumlr Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls ka inkorporuar teteuml instrumente
ndeumlrkombeumltare peumlr mbrojtjen e teuml drejtave dhe lirive themelore teuml cilat zbatohet drejt peumlr seuml
drejti neuml rendi juridik kosovar dhe teuml cilat kaneuml epeumlrsi ndaj ligjeve teuml tjera1
Neuml kuadeumlr teuml keumltyre instrumenteve ndeumlrkombeumltare ndeumlr meuml kryesoret eumlshteuml Konventa
Evropiane peumlr Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut dhe Protokollet e saj
Neni 13 i keumlsaj konvente garanton teuml drejteumln peumlr zgjidhje efektive neuml teuml cilin nen thuhet se
ldquoCcedildokush teuml cilit i janeuml shkelur teuml drejtat dhe liriteuml e peumlrcaktuara neuml keumlteuml Konventeuml ka teuml
drejteumln e njeuml zgjidhjeje efektive para njeuml organi kombeumltar pavareumlsisht se shkelja eumlshteuml kryer
nga persona qeuml veprojneuml neuml peumlrmbushje teuml funksioneve teuml tyre zyrtarerdquo
Neuml kuptim teuml nenit 53 teuml Kushtetuteumls seuml Republikeumls seuml Kosoveumls ky nen ashtu si edhe teuml gjitha
nenet e tjera qeuml kaneuml peumlr objekt teuml drejtat e njeriut dhe liriteuml themelore duhet teuml interpretohen
neuml harmoni me vendimet e GjEDNj-seuml2
Tutje Mjeti juridik efektiv garantohen edhe me Deklarateumln Universale peumlr teuml Drejtat e Njeriut
ku neni 8 i keumlsaj konvente peumlrcakton se ldquoGjithkush ka teuml drejteuml peumlr mjete juridike teuml frytshme
para gjykatave kompetente kombeumltare peumlr veprimet me teuml cilat shkelen teuml drejtat themelore teuml
garantuara nga kushtetuta ose ligjetrdquo
Peumlr meuml tepeumlr kjo ccedileumlshtje rregullohet edhe me nenin 231 teuml Paktit Ndeumlrkombeumltar peumlr teuml Drejtat
Civile dhe Politike ku neumlnvizohet se ldquoCcedildo shtet palё i keumltij Pakti zotohet tё siguroj qё ccedildo
person kur trsquoi shkelen tё drejtat dhe liritё e njohura neuml keumlteuml Pakt tё ketё tё drejtёn e njё mjeti
1 Kushtetuta e Republikeumls seuml Kosoveumls neni 22 2 Po aty Neni 53 ldquoTeuml drejtat njeriut dhe liriteuml themelore teuml garantuara me keumlteuml Kushtetuteuml interpretohen neuml
harmoni me vendimet gjyqeumlsore teuml Gjykateumls Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriutrdquo
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
8
juridik efektiv edhe atёherё kur shkeljen e kryejneuml personat me rastin e ushtrimit tё funksioneve
tё tyre zyrtarerdquo
Neuml aneumln tjeteumlr me qeumlllim teuml sendeumlrtimit praktik teuml keumltyre dispozitave kushtetuese Republika e
Kosoveumls ka miratuar njeuml mori ligjesh me qeumlllim teuml konsolidimit teuml procedureumls gjyqeumlsore
administrative apo konfliktit administrativ
Lidhur me kompetenceumln e institucioneve gjyqeumlsore peumlr trajtimin e padive ndaj akteve
administrative teuml institucioneve publike Ligji peumlr Gjykatat ka peumlrcaktuar themelimin e njeuml
departamenti teuml veccedilanteuml peumlr trajtimin e keumltyre rasteve
Neni 134 i Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton decidivisht se ldquoCcedileumlshtjet administrative
janeuml kompetenceuml ekskluzive e Gjykateumls Themelore teuml Prishtineumlsrdquo Ndeumlrsa sa i peumlrket
organizimit teuml brendsheumlm teuml Gjykatave ky ligj peumlrcakton se ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtjet
Administrative qeuml vepron neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml me juridiksion peumlr gjitheuml
territorin e Republikeumls seuml Kosoveumlsrdquo3
Po ashtu ligji neuml fjaleuml peumlrcakton edhe themelimin e keumltij departamenti peumlr kuadeumlr teuml Gjykateumls
seuml Apelit4 derisa peumlr mjetet e jashteumlzakonshme juridike kompetenceuml peumlr vendosje ka Gjykata
Supreme e Republikeumls seuml Kosoveumls5
31 Procedura gjyqeumlsore administrative
Ligji i cili rregullon procedureumln gjyqeumlsore administrative eumlshteuml Ligji Nr03L-202 peumlr
Konfliktet Administrative (LKA) i hyreuml neuml fuqi neuml neumlntor teuml vitit 2010 e qeuml ka peumlr qeumlllim
sigurimin e mbrojtjes gjyqeumlsore teuml teuml drejtave dhe interesave juridike teuml personave fizik juridik
dhe paleumlve teuml tjera teuml cilat teuml drejta dhe interesa janeuml cenuar me vendime individuale ose me
veprimet e organeve teuml administrateumls publike6
Inicimi i procedureumls praneuml organit administrativ beumlhet peumlrmes keumlrkeseumls seuml parashtruar nga pala
apo qytetari me aneuml teuml seuml cileumls keumlrkohet kryerja e ndonjeuml sheumlrbimi procedureuml kjo e cila
rregullohet me Ligjin nr05L031 peumlr Procedureumln e Peumlrgjithshme Administrative (LPPA)
Sipas LPPA-seuml kjo keumlrkeseuml duhet teuml shqyrtohet brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm kohor e parapareuml
kjo edhe neuml nenin 102 teuml keumltij ligji ku thuhet ldquoOrgani publik zhvillon procedureumln
administrative sa me teuml shpejteuml dhe me sa meuml pak shpenzime peumlr teuml dhe peumlr paleumln duke mos
cenuar ccedilfareuml eumlshteuml e nevojshme peumlr njeuml rezultat teuml ligjsheumlm e teuml peumlrshtatsheumlm teuml procedureumls
administrativerdquo
3 Ligjit nr 06L-054 peumlr Gjykatat neni 1313 4 Po aty neni 2415 5 Po aty neni 26 6 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 2
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
9
Ndaj ccedildo vendimi qeuml merret neuml procedureuml administrative ligji parasheh teuml drejteumln peumlr ankeseuml
si mjet i rregullt juridik Sipas LKA-seuml e gjitheuml kjo procedureuml duhet trsquoi paraprijeuml konfliktit
administrativ
Ccedildo qytetareuml i pa keumlnaqur me njeuml vendim administrativ peumlrmes ankeseumls mund teuml keumlrkoj
rishikimin e atij vendimi nga njeuml instanceuml meuml e larteuml apo peumlrmes padiseuml neuml gjykateuml neumlse ndaj
vendimit teuml shkalleumls seuml pareuml nuk lejohet ankesa
Shkalla e dyteuml brenda keumltij organi administrativ shqyrton ankesat teuml cilat mund trsquoi refuzoj si teuml
pabazuara duke leumlneuml neuml fuqi vendimin e shkalleumls seuml pareuml apo edhe mund teuml anuloj vendimin e
shkalleumls seuml pareuml dhe teuml vendoseuml se pala ka teuml drejteuml neuml keumlrkeseumln e beumlreuml
Kur edhe shkalla e dyteuml vendos neuml disfavor teuml paleumls LKA i garanton teuml drejteumln peumlr inicim teuml
konfliktit administrativ qeuml zhvillohet neuml Gjykateumln Themelore neuml Prishtineuml konkretisht neuml
Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative e cila ka kompetenceuml neuml teumlreuml territorin e Republikeumls
seuml Kosoveumls
Pas pranimit teuml leumlndeumls peumlrmes konfliktit administrativ DCcedilA mund ta aprovoj refuzoj apo teuml
kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ
Ndeumlrsa ndaj vendimit teuml Gjykateumls Themelore pala e pakeumlnaqur mund teuml ushtrojeuml ankeseuml neuml
Gjykateumln e Apelit keumlrkeseuml peumlr mbrojtje teuml ligjshmeumlriseuml neuml Gjykateumls Supreme teuml Republikeumls seuml
Kosoveumls dhe ankeseuml kushtetuese neuml Gjykateumls Kushtetuese sipas neni 1137 teuml Kushtetuteumls
Deri tek njeuml vendim peumlrfundimtar pa teuml drejteuml ankese neuml instanca tjeteumlr administrative apo
gjyqeumlsore numri i vendimeve mund teuml shkoj deri neuml gjashteuml dy vendime administrative dhe tri
vendime gjyqeumlsore dhe vendimi i Gjykateumls Kushtetuese I gjitheuml ky numeumlr i vendimeve mund
teuml shfaqet neumlse secili institucion vendos neuml meumlnyreuml meritore pasi kthimi i rastit neuml rivendosje
rrit numrin e vendimeve neuml njeuml rast teuml veteumlm
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
10
4 Standardet ndeumlrkombeumltare dhe praktikat e mira neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative
Shqyrtimi gjyqeumlsor efektiv i akteve administrative neuml mbrojtjen e teuml drejtave dhe interesave teuml
paleumlve eumlshteuml njeuml element esencial i mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut7
Forcimi i shtetit teuml seuml drejteumls fillon me garantimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive
themelore teuml njeriut keumlshtu qeuml peumlrmes njeuml shqyrtimi gjyqeumlsor teuml akteve administrative
eliminohet mundeumlsia e shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut me keumlto akte Neuml keumlteuml meumlnyreuml garantohet
edhe funksionimi neuml praktikeuml i shtetit ligjor
Standardi fundamental i mbrojteumls seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut eumlshteuml garantimi i njeuml procesi
teuml drejteuml gjyqeumlsor dhe teuml paansheumlm peumlrmes rishikimit gjyqeumlsor teuml akteve administrative
kontroll ky i cili shmang ushtrimin e paligjsheumlm teuml autoritetit nga pushteti ekzekutiv
Kontrolli gjyqeumlsor i akteve administrative konform standardeve ndeumlrkombeumltare ushtrohet me
qeumlllim teuml mbrojtjes seuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut neuml frymeumln e KEDNj dhe akteve teuml tjera
ndeumlrkombeumltare
Keumlto standarde konsistojneuml neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme teuml
drejteumln e paleumlve qeuml ccedileumlshtja e tyre teuml deumlgjohet neuml gjykateuml teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml bazuar neuml
prova dhe fakte teuml qarteuml e teuml arsyetuar mireuml
Neuml keumlteuml drejtim Keumlshilli i Evropeumls ka nxjerr njeuml seumlreuml rezolutash e rekomandimesh me teuml cilat
kaneuml peumlr synim sigurimin e respektimit teuml teuml drejtave dhe lirive teuml njeriut peumlrmes kontrollit teuml
ligjshmeumlriseuml seuml akteve administrative
Sipas rekomandimit Rec(2004)20 teuml Keumlshillit teuml Evropeumls paleumlve duhet trsquoiu ipet mundeumlsia qeuml teuml
atakojneuml aktet administrative teuml cilat ndikojneuml drejtpeumlrseumldrejti neuml teuml drejtat dhe interesat e tyre
Ndeumlr teuml tjera rekomandohen shtetet aneumltare qeuml zgjidhja e rasteve meuml keumlrkeseumln peumlr rishikimin e
akteve administrative teuml beumlhet brenda afatit teuml arsyesheumlm kohoreuml Po ashtu rekomandohet qeuml
neuml rast se gjykata konstaton se njeuml akt administrativ eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm duhet teuml keteuml
kompetenca qeuml teuml korrigjoj aktin administrativ neuml meumlnyreuml qeuml teuml jeteuml neuml peumlrputhje me ligjin Neuml
meumlnyreuml specifike thekson kompetenceumln qeuml teuml prish aktin administrativ dhe neumlse eumlshteuml e
nevojshme ccedileumlshtjen trsquoua kthej autoriteteve administrative peumlr teuml marreuml njeuml vendim teuml ri qeuml
peumlrputhet me aktgjykimin
Neuml keumlteuml drejtim mbi parimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml bazohet edhe Karta e teuml Drejtave Themelore
teuml Bashkimit Evropian e cila neuml nenin 14 teuml saj ka siguruar se secili person ka teuml drejteumln qeuml
ccedileumlshtja e tij teuml deumlgjohet neuml meumlnyreuml teuml paanshme teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme
7 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4)
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
11
Mbi keumlto parime bazohet edhe Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike e cila neuml
nenin 14 teuml saj siguron gjykim teuml drejteuml e neuml koheuml teuml arsyeshme8
Standarde teuml larta neuml sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml dhe brenda njeuml kohe teuml arsyeshme ka
vendosur edhe Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut si dhe Karta Afrikane peumlr teuml
Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit 9
ldquoCcedildo individ do teuml keteuml teuml drejteuml ta deumlgjojeuml ccedileumlshtjen e tij Kjo peumlrfshin E drejta peumlr tu beumlreuml
thirrje organeve kompetente kombeumltare kundeumlr akteve teuml shkeljes seuml teuml drejtave teuml tij themelore
teuml njohura dhe teuml garantuara nga konventat ligjet rregulloret dhe zakonet neuml fuqi E drejta
peumlr tu gjykuar brenda njeuml kohe teuml arsyeshme nga njeuml gjykateuml ose gjykateuml e paanshmerdquo10
Gjykimi i drejteuml dhe neuml koheuml teuml arsyeshme eumlshteuml njeumlri ndeumlr parimet fundamentale teuml akteve
ndeumlrkombeumltare
Lidhur me afatin e arsyesheumlm praktika gjyqeumlsore e GjEDNj-seuml afatin e arsyesheumlm nuk e
konsideron veteumlm koheumln kur paraqitet konflikti administrativ neuml gjykateuml por prej momentit kur
pala keumlrkon njeuml mjet teuml brendsheumlm brenda administrateumls11
Peumlr zhvillimin e njeuml procedure teuml rregullt teuml konfliktit administrativ konsiderohet me reumlndeumlsi
respektimi i parimit teuml publicitetit dhe publikimit teuml vendimit gjyqeumlsor lidhur me aktin
administrativ teuml atakuar
Kjo peumlr faktin se teuml gjitheuml personave teuml interesuar do trsquou mundeumlsohej qasja neuml njeuml gjykim neuml teuml
cilin ata kaneuml njeuml interes teuml ligjsheumlm madje parashihet edhe fakti qeuml duhet teuml pasur neuml
konsiderateuml gjuheumln e cila duhet teuml jeteuml e kuptueshme peumlr paleumlt dhe qasja sa meuml e lehteuml neuml keumlto
vendime12
Njeuml reumlndeumlsi e veccedilanteuml i ipet arsyetimit teuml aktgjykimit teuml gjykateumls sipas praktikeumls gjyqeumlsore teuml
GjEDNj-seuml arsyetimi i aktgjykimit duhet teuml jeteuml i qarteuml arsyet e dheumlna duhet teuml jeneuml specifike
dhe teuml peumlrshtatshme peumlr faktet e ccedileumlshtjes pasi qeuml mungesa ose pamjaftueshmeumlria e arsyeve teuml
dheumlna mund teuml deumlmtojeuml gjykimin13
8 Konventa Evropiane peumlr teuml drejta Civile dhe Politike Neni 14 16 dhjetor 1966 (Shih Linkun
httpswwwohchrorgenprofessionalinterestpagesccpraspx) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 9 Konventa Amerikane peumlr teuml Drejta teuml Njeriut Neni 8 22 neumlntor 1969 (Shih linkun
httpswwwcidhoasorgbasicosenglishbasic3american20conventionhtm) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4
maj 2020) 10 Karta Afrikane peumlr teuml Drejtat e Njeriut dhe teuml Popullit Neni 7 27 qershor 1981 (Shih linkun
httpswwwachprorglegalinstrumentsdetailid=49) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 11Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian 16 janar 2004 Strasburg
(Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 12 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4g 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020) 13 Draft Memorandumi i rekomandimeve nga Keumlshilli i Ministrave te Keumlshillit Evropian Parimi 4h 16 janar
2004 Strasburg (Shih linkun httpsrmcoeint0900001680928e63) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj 2020)
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
12
ldquoArsyet duhet teuml jepen neuml aktgjykim Gjykatat duhet teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme
arsyet neuml teuml cilat ato mbeumlshtesin vendimet e tyrerdquo14
Po ashtu keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml keteuml kujdes neuml peumlrdorimin e terminologjiseuml gjateuml hartimit
teuml aktgjykimit pasi qeuml keumlrkohet nga gjykata qeuml teuml peumlrdoreuml terminologji teuml qarteuml dhe teuml
kuptueshme peumlr paleumln e cila paraqet padi15
GjEDNj neuml rastin ldquoZ dhe teuml tjereumltrdquo ka parapareuml qeuml gjykata ka juridiksion jo veteumlm qeuml teuml merret
me ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ por edhe kur padia e paditeumlsit aprovohet kur eumlshteuml e
peumlrshtatshme trsquoi mundeumlsohet deumlmshpeumlrblimi si peumlr deumlmin material ashtu edhe peumlr deumlmin jo
material16
14 Rekomandimi Rec(2004)20 i Keumlshillit teuml Ministrave teuml Keumlshillit teuml Evropeumls peumlr rishikimin gjyqeumlsor teuml akteve
administrative Pika B Parimet h 15 dhjetor 2004 Shih linkun
(httpssearchcoeintcmPagesresult_detailsaspxObjectID=09000016805db3f4) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml
4 maj 2020) 15 Po aty 16 GjEDNj Aktgjykim ldquoZ dhe te tjereumlt kundeumlr Mbreteumlriseuml seuml Bashkuarrdquo 10 maj 2001 Paragrafi107 Shih linkun
(httpshudocechrcoeintfre22itemid22[22001-5945522]) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 4 maj
2020)
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
13
5 Ngarkesa e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml Prishtineuml
Meuml qeumlllim teuml krijimit teuml njeuml pasqyre sa meuml reale IKD ka analizuar numrin e leumlndeumlve qeuml
trasheumlgohen vit pas viti numrin e leumlndeumlve teuml pranuara numrin e leumlndeumlve neuml puneuml numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura si dhe atyre teuml pazgjidhura neuml keumlteuml departament gjateuml vitit 2019
Analizimi i keumltyre statistikave nga IKD paraqet njeuml pasqyreuml teuml peumlrgjithshme teuml gjendjes seuml
DCcedilA-ve me aneuml teuml seuml cileumls pasqyreuml tregohet trendi performanca por edhe matet progresi dhe
regresi i sistemit teuml drejteumlsiseuml neuml trajtimin e padive ndaj shtetit
51 Ngarkesa ndeumlr vite e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml GjTh neuml
Prishtineuml
Me qeumlllim teuml pasqyrimit sa meuml teuml sakteuml teuml puneumls ndeumlr vite teuml DCcedilA-seuml teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD
ka analizuar ngarkeseumln me leumlndeuml qeuml ky departament ka pasur nga viti 2016 deri meuml 31 dhjetor
201917
Bazuar neuml raportet statistikore teuml gjykatave qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor i Kosoveumls (KGJK) publikon
ccedildo vit kalendarik DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 7596
leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml zgjidhur 2404 apo rreth 32 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa teuml pazgjidhura kaneuml
mbetur 5192 leumlndeuml apo rreth 68 e tyre
Gjateuml vitit 2017 ky departament ka pasur neuml puneuml gjithsej 7572 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2268 apo 30 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 5304 apo 70 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 8312 leumlndeuml prej teuml cilave i ka
zgjidhur 2219 ose rreth 27 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 6093
ose rreth 73 e tyre
Ndeumlrsa gjateuml vitit 2019 departamenti neuml fjaleuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave
2929 apo rreth 32 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo rreth 68 eumlshteuml numri i leumlndeumlve
qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura
Sipas keumltyre gjetjeve numri i leumlndeumlve teuml zgjidhura ka peumlsuar reumlnie gjateuml viteve 2016-2018
ndeumlrkaq neuml vitin 2019 kur edhe numri i leumlndeumlve teuml pranuara ka sheumlnuar rritje leumlndeumlt e
pazgjidhura mbesin ende neuml numeumlr teuml madh dhe teuml njeumljtat barten vit pas viti
Neuml fund teuml vitit 2017 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten neuml vitin pasues ishte ngritur
peumlr gjithsej 112 leumlndeuml Neuml vitin 2018 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 789 leumlndeuml derisa neuml
vitin 2019 ky numeumlr ishte ngritur peumlr gjithsej 222 leumlndeuml
17 Kjo analizeuml eumlshteuml po ashtu pjeseuml e raportit paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative por se eumlshteuml peumlr
periudheumln kohore teuml cileumls i referohet raporti neuml fjaleuml Shih peumlr meuml tepeumlr ldquoDrejteumlsia Administrative neuml Kosoveuml Ligji
VS Praktikardquo IKD Shtator 2019 f11-12 (Shih linkun httpskli-ksorgwp-
contentuploads201909DrejtC3ABsia-Administrative_Final-19092019-BMpdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit
meuml 4 maj 2020)
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
14
Neuml aneumln tjeteumlr neuml DCcedilA neuml GjTh teuml Prishtineumls nga viti 2016 vazhdimisht eumlshteuml ngritur numri i
leumlndeumlve teuml pranuara Neuml vitin 2016 ky departament kishte pranuara gjithsej 2216 leumlndeuml derisa
neuml vitin 2017 kishte pranuar 2380 leumlndeuml apo 164 leumlndeuml meuml shumeuml se sa neuml vitin paraprak Neuml
vitin 2018 ky departament kishte pranuar gjithsej 3008 leumlndeuml peumlrkateumlsisht 628 leumlndeuml meuml
shumeuml se sa neuml vitin paraprak derisa neuml vitin 2019 ky departament ka pranuar neuml puneuml gjithsej
3151 leumlndeuml apo 143 meuml shumeuml se sa neuml vitin 2018
Neuml keumlteuml meumlnyreuml shihet se rritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara si faktor i veteumlm peumlr ngritjen e
numrit teuml leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitit ka ndikuar veteumlm neuml vitin 2017 derisa keumlto
leumlndeuml nuk kaneuml qeneuml arsye teuml vetme neuml vitin 2018 dhe 2019 pasi gjateuml keumltyre dy viteve numri
i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml ngritur meuml shumeuml se sa ngritja e numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara
Neuml keumlteuml drejtim nga analiza e IKD-seuml del se trajtimi i padive ndaj shtetit nga sistemi gjyqeumlsor
i Republikeumls seuml Kosoveumls po merr tateumlpjeteumln vazhdimisht Kjo tateumlpjeteuml argumentohet me aneuml teuml
dy faktoreumlve fillimisht ngarkesa aktuale e keumltij departamenti nuk garanton trajtim efikas teuml
leumlndeumlve siccedil do teuml shihet meuml poshteuml Trajtimi i leumlndeumlve jo brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm meuml seuml
paku paraqet shkelje teuml kushtetuteumls Andaj gjendja aktuale nuk eumlshteuml njeuml gjendje solide Ndeumlrsa
pikeumlrisht kjo gjendje po vazhdon ende peumlrkeqeumlsimin duke mos dheumlneuml sinjale pozitive peumlr
progres
IKD i rikujton fillimisht KGJK-seuml mbi reumlndeumlsineuml e trajtimit efikas teuml leumlndeumlve administrative
ku KGJK duhet ta keteuml parasysh se nisur nga fakti se kemi teuml beumljmeuml me padi ndaj institucioneve
shteteumlrore peumlr rastet ku qytetareumlt konsiderojneuml shkelje teuml teuml drejtave teuml tyre trajtimi efikas dhe
efektiv i keumltyre rasteve mbroneuml teumlreuml rendin kushtetues dhe juridik neuml Republikeumln e Kosoveumls
Neuml aneumln tjeteumlr krahas teuml gjitha leumlndeumlve teuml tjera leumlndeumlt administrative dhe ekonomike janeuml teuml
centralizuara neuml njeuml departament teuml veteumlm neuml veteumlm njeuml GjTh Ky centralizimin i kompetenceumls
domosdoshmeumlrisht i jep mundeumlsi meuml teuml madhe KGJK-seuml qeuml ta skanoj situateumln dhe teuml ndeumlrhyjeuml
me koheuml Ndeumlrhyrja e KGJK-seuml neuml keumlteuml rast konsiston neuml disiplinimin e gjyqtareumlve teuml cileumlt nuk
e arrijneuml normeumln si dhe neuml ndeumlrmarrjen e masave objektive peumlr teuml sanuar keumlteuml gjendje teuml keumltij
departamenti e cila po vazhdon regresin
Peumlr meuml tepeumlr neuml kuptim teuml normeumls IKD vlereumlson se rregullorja aktuale e KGJK-seuml e cila
peumlrcakton normat e gjyqtareumlve neuml teuml gjitha fushat eumlshteuml njeuml rregullore e cila nuk adreson drejt
peumlrgjegjeumlsineuml e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml arritjes seuml objektivave teuml caktuar shtuar keumltu faktin
se e njeumljta rregullore zbatohet peumlrshtatshmeumlrisht pasi e njeumljta eumlshteuml miratuar neuml sistemin e
kaluar gjyqeumlsor para reformimit teuml teuml njeumljtit Peumlrpos ccedileumlshtjeve administrative kjo rregullore
mbi normat po vazhdon teuml shfaqet si pengeseuml neuml progresin e sistemit gjyqeumlsor edhe neuml fusha teuml
tjera gjyqeumlsore
Andaj peumlr keumlto arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml sa meuml shpejt teuml formojeuml njeuml grup punues
teuml peumlrbeumlreuml nga peumlrfaqeumlsues teuml KGJK-seuml gjyqtareuml eksperteuml dhe peumlrfaqeumlsues teuml shoqeumlriseuml civile
dhe teuml analizojeuml situateumln neuml teren dhe teuml draftojeuml e miratojeuml njeuml rregullore e cila peumlrcakton
objektiva teuml qarta peumlr secilin gjyqtar ku objektiv peumlrfundimtar i keumlsaj rregullore do teuml jeteuml
stabiliteti me leumlndeuml neuml sistemin gjyqeumlsor
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
15
Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ngritja e numrit teuml
leumlndeumlve teuml pazgjidhura ka ardhur si rezultat i pranimit teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve si dhe
mungeseumls seuml numrit teuml gjyqtareumlve
ldquoDepartamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative (DCcedilA) qeuml nga viti 2013 ka trasheumlguar dhe ka
pranuar neuml vazhdimeumlsi njeuml numeumlr teuml madh teuml leumlndeumlve nga Gjykata Supreme e Kosoveumls Gjykata
e Apelit dhe gjykatat e tjera regjionale neuml bazeuml teuml kompetencave teuml reja Ligji 03L-100 peumlr
Gjykata Veteumlm neuml vitin 2018 DCcedilA-Divizioni Fiskal ka pranuar meuml shumeuml se 300 leumlndeuml teuml
reja brenda 3 muajve nga Gjykata e Apelit peumlr ti gjykuar neuml rivendosje Gjateuml keumlsaj periudhe
kohore 2016-2019 DCcedilA peumlrveccedil leumlndeumlve teuml reja ka pranuar vazhdimisht edhe leumlndeuml nga
gjykatat tjera peumlr shkak teuml kompetenceumls leumlndore respektivisht ndryshimeve teuml struktureumls ligjore
Me ndryshimin e Ligjit peumlr Kundeumlrvajtje eumlshteuml rrit numri e leumlndeumlve ne DCcedilA e teuml cilat me
hereumlt kaneuml qeneuml neuml kompetenceuml Divizionit peumlr kundeumlrvajtjeje Veteumldijesimi i qytetareumlve peumlr
ta atakuar vendimet administrative te leumlshuar nga institucionet administrative ka ndikuar neuml
rritjen e leumlndeumlve- e qeuml kjo ndeumlrlidhet me besimin e gjyqeumlsorit peumlr vlereumlsimin e ligjshmeumlriseuml se
akteve administrative Gjithashtu rritja e numrit teuml leumlndeumlve neuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative eumlshteuml si pasoje e numrit teuml vogeumll teuml gjyqtareve teuml cileumlt janeuml teuml angazhuar neuml
keumlteuml departament pranimi i numrit teuml madhe teuml leumlndeumlve ku brenda muajit njeuml gjyqtar i pranon
peumlrafeumlrsisht 50 deri neuml 60 leumlndeuml - pra meuml shumeuml leumlndeuml pranohen neuml muaj se sa mund teuml punoj
njeuml gjyqtar brenda muajit - njeuml gjyqtareuml peumlrafeumlrsisht brenda njeuml muaji i punon 25 deri ne
30 leumlndeuml Peumlr me tepeumlr ende nuk kem nga KGJK Rregullore qe do te peumlrcaktonte normeumln
obliguese mujore peumlr gjyqtarrdquo18
Lidhur me rregullohen mbi normat orientuese peumlr gjyqtareuml IKD rithekson se rekomandimin se
kjo rregullore duhet teuml ndryshohet konform keumlrkesave teuml arsyetuara neuml keumlteuml raport por se deri
neuml ndryshimin e teuml njeumljteumln rregullorja aktuale e KGJK-seuml e miratuar meuml 14 shtator 2011
mbetet neuml fuqi
52 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Departamentit peumlr Ccedileumlshtje Administrative neuml GjTh neuml
Prishtineuml-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml 9244 leumlndeuml prej teuml cilave 2929
apo 3168 janeuml leumlndeuml teuml zgjidhura kurse 6315 apo 6831 eumlshteuml numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml
ngelur teuml pazgjidhura
18 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
16
Grafika 1 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml Gjykateumln
Themelore neuml Prishtineuml
Nga totali i leumlndeumlve qeuml DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka pasur neuml puneuml gjateuml vitit 2019 6093 leumlndeuml
janeuml trasheumlguar nga viti 2018 derisa janeuml gjateuml vitit 2019 janeuml pranuar edhe 3151 leumlndeuml teuml reja
Nga teuml gjitha leumlndeumlt qeuml ka pasur neuml puneuml ky departament ka zgjidhur 2929 leumlndeuml ndeumlrsa neuml
vitin 2020 ka bartur gjithsej 6315 leumlndeuml
Grafika 2 Numri i leumlndeumlve teuml trasheumlguara pranuara zgjidhura dhe pazgjidhura nga DCcedilA i GjTh neuml
Prishtineuml gjateuml vitit 2019
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura teuml cilat barten vit pas viti eumlshteuml
ngritur edhe peumlr 222 leumlndeuml Kjo peumlr arsye se peumlrballeuml numrit teuml leumlndeumlve teuml pranuara gjateuml vitit
2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml gjateuml teuml njeumljtit vit ka zgjidhur 222 leumlndeuml meuml pak
Theumlneuml meuml ndryshe intenca e sistemit gjyqeumlsor peumlr teuml ulur numrin e leumlndeumlve teuml cilat barten nga
viti neuml vit gjateuml vitit 2019 neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml ka shkuar neuml drejtim teuml kundeumlrt dhe
32
68
Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
6315
2929
3151
6093
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
LEumlNDEumlT E PAZGJIDHURA NEuml FUND TEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E ZGJIDHURA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E PRANUARA GJATEuml VITIT 2019
LEumlNDEumlT E TRASHEumlGUARA NGA VITI 2018
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
17
kjo nisur nga fakti se ky departament meuml pak ka pasur leumlndeuml teuml pazgjidhura neuml fillim teuml vitit
2019 se sa neuml fund teuml teuml njeumljtit vit
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
18
6 Ngarkesa e departamentit peumlr ccedileumlshtje administrative neuml Gjykateumln e Apelit -viti 2019
Me qeumlllim teuml pasqyrimit teuml numrit teuml leumlndeumlve ndeumlr vite neuml DCcedilA teuml GjA IKD ka analizuar
statistikat zyrtare teuml KGJK-seuml peumlr keumlteuml departament sa i peumlrket vitit 2016 2017 2018 dhe vitit
2019
Neuml bazeuml teuml raporteve statistikore teuml gjykatave qeuml KGJK publikon ccedildo vit kalendarik DCcedilA i
Gjykateumls seuml Apelit gjateuml vitit 2016 ka pasur neuml puneuml gjithsej 760 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 426 apo mbi 56 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa i kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 334 leumlndeuml apo afeumlr
44 teuml leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2017 ky departament gjithsej neuml puneuml ka pasur 890 leumlndeuml prej teuml cilave i kaneuml
zgjidhur 472 apo mbi 53 teuml leumlndeumlve ndeumlrsa kaneuml mbetur teuml pazgjidhura 418 apo afeumlr 47 teuml
leumlndeumlve
Gjateuml vitit 2018 DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ka pasur neuml puneuml 1083 leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml
zgjidhur 748 ose mbi 69 ndeumlrsa numri i leumlndeumlve qeuml kaneuml ngelur teuml pazgjidhura eumlshteuml 335 ose
afeumlr 31
Ndeumlrsa neuml vitin 2019 DCcedilA i keumlsaj gjykate ka pasur neuml puneuml 1369 leumlndeuml 825 prej teuml cilave
apo afeumlr mbi 60 janeuml zgjidhur kurse numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura eumlshteuml 544 apo afeumlr 40
Grafika 3 Peumlrqindja e leumlndeumlve teuml zgjidhura dhe teuml pazgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Departamentin peumlr
Ccedileumlshtje Administrative teuml Gjykateumln e Apelit
Nga statistikat e meumlsipeumlrme shihet se DCcedilA i Gjykateumls seuml Apelit ndeumlr vite ka ngritur numrin e
leumlndeumlve teuml zgjidhura derisa kemi njeuml ngritje teuml lehteuml neuml numrin e leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml
vitin 2019
Por IKD gjeneuml se numri i leumlndeumlve teuml pazgjidhura neuml fund teuml vitin 2019 nuk vie si rezultat i uljes
seuml efikasitetit teuml gjyqtareumlve teuml DCcedilA-seuml neuml GjA por se kemi teuml beumljmeuml me ngritje teuml numrit teuml
leumlndeumlve teuml pranuara ku peumlr dallim nga viti 2018 gjateuml vitit 2019 neuml keumlteuml departament janeuml
pranuar 369 leumlndeuml meuml shumeuml
60
40Leumlndeumlt e zgjidhura
Leumlndeumlt e pa zgjidhura
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
19
7 Ngarkesa meuml leumlndeuml e Administrative neuml Gjykateumln Supreme gjateuml vitit 2019
IKD neuml raportin e kaluar mbi drejteumlsineuml administrative kishte gjetur se Gjykata Supreme e
Republikeumls seuml Kosoveumls ka arritur njeuml stabilitet me leumlndeuml i cili stabilitet i mundeumlson keumlsaj
gjykate qeuml teuml sigurojeuml trajtimin e rasteve administrative brenda njeuml afati teuml arsyesheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml veteumlm 3 leumlndeuml administrative teuml pranuara
sipas keumlrkeseumls peumlr mbrojtjen e ligjshmeumlriseuml ku po gjateuml vitit 2019 i ka zgjidhur keumlto tri leumlndeuml
Ndeumlrsa leumlndeuml administrative teuml pranuara sipas keumlrkeseumls peumlr rishqyrtim teuml jashteumlzakonsheumlm
Gjykata Supreme gjateuml vitit 2019 ka trasheumlguar nga viti 2018 veteumlm kateumlr (4) leumlndeuml derisa ka
pranuar edhe 153 leumlndeuml teuml tjera qeuml i bie se neuml total gjateuml vitit 2019 ka pasur neuml puneuml gjithsej
157 leumlndeuml teuml keumlsaj natyre Prej tyre Gjykata Supreme ka zgjidhur 156 leumlndeuml duke e peumlrfunduar
vitin me veteumlm njeuml leumlndeuml teuml bartur peumlr vitin pasues
Grafika 4 Leumlndeumlt e zgjidhura gjateuml vitit 2019 neuml Gjykateumln Supreme
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se deri meuml tani veteumlm Gjykata Supreme e Republikeumls seuml
Kosoveumls ka arritur teuml keteuml njeuml gjendje stabile teuml ngarkeseumls me leumlndeuml e cila gjendje i mundeumlson
keumlsaj gjykate qeuml teuml garantojeuml mjetin efektiv juridik
156
3
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
KEumlRKESEuml PEumlR RISHQYRTIM TEuml JASHTEumlZAKONSHEumlM
KEumlRKESEuml PEumlR MBROJTE TEuml LIGJSHMEumlRISEuml
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
20
8 Ngarkesa dhe performanca individuale e gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml dhe
GjA-viti 2019
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml
Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar
neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa 6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin
administrativ
Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027
leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml dyja divizionet si total
Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml Prishtineuml janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare
gjyqtareumlt e keumltij departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur
mesatarisht nga 36 leumlndeuml meuml pak
Lidhur me keumlteuml gjetje teuml IKD-seuml IKD ka deumlrguar keumlrkeseuml peumlr informata tek Kryetarja e Gjykateumls
Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlr keumlteuml pjeseuml pyetja e IKD-seuml ka qeneuml si neuml vijim
Gjateuml vitit 2019 DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml ka qeneuml i ngarkuar me gjithsej 9244 leumlndeuml derisa
neuml keumlteuml departament janeuml zgjidhur 2929 leumlndeuml Neuml keumlteuml departament kaneuml qeneuml teuml angazhuar
gjithsej 9 gjyqtareuml 3 prej teuml cileumlve teuml angazhuar neuml divizionin fiskal teuml keumltij departamenti derisa
6 teuml tjereuml janeuml teuml angazhuar neuml divizionin administrativ Neuml keumlteuml meumlnyreuml gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtareuml mesatarisht ka qeneuml i ngarkuar me nga 1027 leumlndeuml mesatare kjo e peumlrllogaritur peumlr teuml
dyja divizionet si total Ndeumlrkaq sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
gjateuml vitit 2019 secili gjyqtar ka zgjidhur mesatarisht nga 3254 leumlndeuml Sipas Rregullores peumlr
Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml janeuml teuml
obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjedhin 329 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt e keumltij
departamenti nuk e kaneuml arritur normeumln e peumlrcaktuar nga KGJK duke zgjidhur mesatarisht nga
36 leumlndeuml meuml pak Si e vlereumlsoni keumlteumlrdquo
Kjo gjetje e IKD-seuml eumlshteuml kontestuar nga Kryetarja Bytyccedili e cila neuml peumlrgjigjen e saj eumlshteuml
kufizuar tek divizioni fiskal dhe jo tek DCcedilA si teumlreumlsi peumlrkundeumlr faktit se pyetja e IKD-seuml
neumlnvizonte faktin e peumlrllogaritjes seuml mesatares peumlr DCcedilA-neuml neuml teumlreumlsi
ldquoSa i peumlrket Divizionit Fiskal nuk qeumlndrojneuml teuml gjeturat e KDI lidhur me ngarkimin e leumlndeumlve
me mesatare 1027 leumlndeuml sepse 3 gjyqtaret e keumltij Divizioni i kaneuml aktualisht rreth 400 leumlndeuml
secili apo neuml total rreth 1250 leumlndeuml Ndeumlrsa leumlndeuml teuml kryera peumlr vitin 2019 janeuml meuml shumeuml se sa
leumlndeumlt e pranuara peumlr keteuml periudheuml dhe neuml keumlteuml meumlnyreuml edhe eumlshteuml zvogeumlluar numri i leumlndeumlve
teuml vjetra teuml cilat kaneuml pritur peumlr tu zgjidhur neuml gjykateumlrdquo
IKD i rikujton Kryetares seuml Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili se teuml gjitha teuml
dheumlnat statistikore janeuml marreuml nga raportet zyrtare teuml publikuara nga KGJK Neuml keumlteuml drejtim
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
21
analiza dhe peumlrllogaritja eumlshteuml beumlreuml peumlr departamentin si teumlreumlsi dhe jo teuml ndareuml neuml divizione
Arsye peumlr keumlteuml eumlshteuml se veteuml raportet e KGJK-seuml nuk japin teuml dheumlna teuml ndara peumlr dy divizionet
e DCcedilA-seuml por i pasqyrojneuml si teumlreumlsi teuml dheumlnat statistikore peumlr keumlteuml departament19
Neuml aneumln tjeteumlr gjateuml keumltij viti 2019 DCcedilA neuml Gjykateumln e Apelit ka pasur neuml puneuml gjithsej 1369
leumlndeuml prej teuml cilave kaneuml zgjidhur 825 leumlndeuml
Neuml DCcedilA teuml GjA kaneuml qeneuml teuml angazhuar 3 gjyqtareuml qeuml i bie se mesatarisht secili gjyqtar ka
pasur neuml puneuml nga 456 leumlndeuml Ndeumlrsa sa i peumlrket leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml vitit 2019 secili
gjyqtar i DCcedilA teuml GjA ka zgjidhur mesatarisht nga 275 leumlndeuml
Sipas Rregullores peumlr Caktimin e Normave teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve gjyqtareumlt e DCcedilA teuml GjTh
neuml GjA janeuml teuml obliguar qeuml gjateuml njeuml viti teuml zgjidhin 263 leumlndeuml qeuml i bie se neuml mesatare gjyqtareumlt
e DCcedilA teuml GjA gjateuml vitit 2019 kaneuml zgjidhur nga 12 leumlndeuml meuml shumeuml se sa norma e peumlrcaktuar
nga KGJK
Neuml aneumln tjeteumlr neuml fund teuml vitit 2018 KGJK kishte beumlreuml njeuml hap progresiv neuml fusheumln e
transparenceumls ku kishte publikuar Raportin Vjetor teuml Puneumls seuml Gjyqtareumlve peumlr vitin 2018 neuml teuml
cilin raport pasqyrohej puna e secilit gjyqtar neuml kuptim teuml numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura gjateuml
vitin 2018
Peumlr publikimin e keumltij raporti IKD neuml gjitha raportet nga seria ldquoligji VS praktikardquo kishte njohur
dhe vlereumlsuar keumlteuml progres teuml cilin veprim pozitiv teuml KGJK-seuml kishte keumlrkuar ta marreuml shembull
edhe KPK duke publikuar raportin vjetor teuml puneumls seuml prokuroreumlve
Por progresin e sheumlnuar neuml fund teuml vitit 2018 KGJK e ka kthyer peumlrseumlri neuml regres pasi raporti
vjetor mbi puneumln e gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 nuk eumlshteuml publikuar nga KGJK Peumlrkundeumlr
keumlrkesave teuml vazhdueshme teuml IKD-seuml neuml institucionet gjyqeumlsore ky raport nuk eumlshteuml siguruar
asnjeumlhereuml
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se KGJK dhe teuml gjitha institucionet e tjera gjyqeumlsore duhet ta
shtojneuml tempon dhe nivelin e progresit por se regresi nuk duhet teuml shfaqen neuml asnjeuml rast Andaj
teumlrheqja prapa e KGJK-seuml nga njeuml veprim shumeuml pozitiv neuml kuptim teuml transparenceumls paraqet
njeuml shembull me negativitet teuml theksuar
Duke u bazuar po neuml keumlteuml raport IKD kishte gjetur se neuml mes teuml gjyqtareumlve teuml njeuml departamenti
teuml caktuar ka disbalanc teuml madh sa i peumlrket numrit teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura ku IKD neuml keumlto
raport kishte pasqyruar edhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml madh teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
dhe tre (3) gjyqtareumlt me numrin meuml teuml vogeumll teuml leumlndeumlve teuml zgjidhura
Peumlrseumlritjen apo mos peumlrseumlritjen e keumlsaj dukurie gjateuml vitit 2019 KGJK e ka mbajtur teuml fshehur
duke mos publikuar raportin vjetor mbi puneumln e gjykateumlsve peumlr vitin 2019 teuml cilin raport e
kishte publikuar peumlr vitin 2018
19 Po aty
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
22
Andaj peumlr keumlteuml arsye IKD i rekomandon KGJK-seuml qeuml teuml publikojeuml raportin vjetor teuml puneumls seuml
gjyqtareumlve peumlr vitin 2019 dhe teuml njeumljtin raport ta publikojeuml vazhdimisht peumlr secilin vit duke
vazhduar shembullin e mireuml teuml treguar neuml fund teuml vitit 2018
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
23
9 Gjetjet e IKD-seuml mbi Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
IKD gjateuml periudheumls 1 janar 2019 ndash 31 dhjetor 2019 ka monitoruar gjithsej 185 seanca neuml DCcedilA
teuml GjTh neuml Prishtineuml
Grafika 5 ndash Seancat e monitoruara nga IKD
Nga 185 seanca teuml monitoruara 149 janeuml monitoruar neuml divizionin administrativ ndeumlrsa 36 neuml
divizionin fiskal
Sipas statistikave teuml siguruara nga monitorimit i IKD-seuml paditeuml meuml teuml shpeshta neuml gjykateuml gjateuml
vitit 2019 kaneuml qeneuml ndaj MPMS-seuml lidhur me keumlrkesat peumlr pensione dhe meuml teuml rralla ato me
teuml cilat kontestohen vendimet e Inspektoratit teuml Puneumls
Ndeumlrsa nuk mungojneuml rastet edhe ndaj KPMSHCK ku paleumlt e pakeumlnaqura me vendime lidhur
me vendet e tyre teuml puneumls kaneuml keumlrkuar nga Gjykata realizimin e teuml drejtave teuml tyre
Padi teuml shumta janeuml beumlreuml edhe ndaj Doganeumls seuml Kosoveumls dhe ATK-seuml raste me teuml cilat merret
divizioni fiskal neuml kuadeumlr teuml DCcedilA-seuml
Krahas seancave teuml monitoruara IKD gjateuml vitit 2019 ka mbledhur dhe analizuar afeumlrsisht 100
aktgjykime nga rastet administrative teuml trajtuara nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml
Nga analiza e aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat nuk peumlrmbajneuml arsyetim teuml
mjaftuesheumlm neuml ateuml meumlnyreuml qeuml paleumlt dhe publiku realisht teuml kuptojneuml dhe teuml binden peumlr arsyet
e vendosjes si neuml dispozitivin e njeuml aktgjykimi
Neuml keumlteuml drejtim siccedil tanimeuml eumlshteuml trajtuar neuml keumlteuml raport e drejta peumlr njeuml gjykim teuml drejteuml peumlrfshin
edhe teuml drejteumln peumlr njeuml vendim teuml arsyetuar
149
36
DIVIZIONI ADMINISTRATIV DIVIZIONI FISKAL
Seancat e monitoruara
Seancat e monitoruara
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
24
ldquoDheumlnia e arsyetimit adekuat peumlr deumlnimin peumlrfundimtar eumlshteuml e reumlndeumlsiseuml pareumlsore Arsyetimi
dhe analizimi i qarteuml janeuml keumlrkesa thelbeumlsore teuml vendimeve gjyqeumlsore dhe njeuml aspekt i
reumlndeumlsisheumlm i seuml drejteumls neuml gjykim teuml drejteuml teuml parapareuml neuml nenin 6 teuml Konventeumls Evropiane peumlr
Mbrojtjen e teuml Drejtave dhe Lirive Themelore teuml Njeriut Cileumlsia e vendimeve gjyqeumlsore varet
kryesisht nga cileumlsia e arsyetimit teuml tyre Arsyetimi adekuat eumlshteuml domosdoshmeumlri e cila nuk
duhet neglizhuar neuml interes teuml shpejteumlsiseumlrdquo20
Keumlshilli Konsultativ i Gjyqtareumlve Evropianeuml peumlrmes opinionit nr11 teuml vitit 2008 ka keumlrkuar
qeuml vendimet gjyqeumlsore teuml jeneuml teuml arsyetuara pasi qeuml cileumlsia e vendimit varet nga kualiteti i
arsyetimit Arsyetimet e vendimeve gjyqeumlsore duhet teuml jeneuml konsistente teuml qarta jo
dykuptimshe dhe jo kontradiktore21
Disa prej aktgjykimeve teuml analizuara tregojneuml neuml meumlnyreuml teuml shkurteumlr kthimin e ccedileumlshtjes neuml
rivendosje neuml rastet kur aprovohet padia duke mos u leumlshuar neuml njeuml arsyetim konkret dhe neuml
rekomandime konkrete peumlr organin administrativ qeuml do teuml shqyrtojeuml rekomandimin e gjykateumls
kur rasti kthehet neuml rivendosje tek teuml njeumljtit
Neuml keumlteuml drejtim logjikisht kjo mungeseuml e arsyetimit teuml keumltyre aktgjykimeve krijon edhe
situateumln qeuml organi administrativ nuk e nxjerreuml vendimin e ri neuml peumlrputhje me vendimin gjyqeumlsor
peumlr arsye se i njeumljti eumlshteuml i paqarteuml dhe nuk i mundeumlson organit administrativ qeuml teuml parashikojeuml
sakteuml veprimet ccedilfareuml paraqet cenim teuml theksuar teuml elementeve kryesore teuml siguriseuml juridike Kjo
situateuml reumlndohet edhe meuml shumeuml kur kihet parasysh se sigurineuml juridike neuml keumlteuml rast e cenon
pikeumlrisht institucioni meuml i obliguar peumlr teuml mbrojtur pikeumlrisht sigurineuml juridike
Neuml keumlto aktgjykime zakonisht neuml paragrafeumlt e pareuml teuml tyre peumlrshkruhet kronologjia e
procedureumls padia peumlrgjigja neuml padi deklarimet gjateuml seancave peumlrshkruhen provat e
administruara ku neuml disa raste peumlr shkak teuml shablloneve teuml krijuara ka edhe leumlshime teknike
Sipas vlereumlsimit teuml IKD-seuml peumlrmbledhja e atyre ccedilka janeuml theumlneuml neuml seanceuml nuk peumlrbeumln arsyetim
teuml njeuml vendimi kur mungon arsyetimi i bazeumls mbi teuml cileumln eumlshteuml vendosur si neuml dispozitivin e
njeuml aktgjykimi
Tutje sikurse neuml raportin paraprak IKD ka gjetur se vazhdon teuml aplikohet mundeumlsia e lejuar
me ligj qeuml gjykateumlsit e keumltij departamenti rastet trsquoi kthejneuml neuml rivendosje dhe kjo sipas IKD-seuml
po iu mundeumlson atyre qeuml teuml vendosin neuml meumlnyreuml formale pa dheumlneuml njeuml arsyetim meritor peumlr
refuzimin apo aprovimin e padive
Gjykateumlsit e keumltij departamenti neuml shumeuml pak raste vendosin neuml meumlnyreuml meritore peumlr njeuml ccedileumlshtje
pa e deumlrguar fillimisht rastin neuml rivendosje
20 Udheumlzues peumlr Politikeumln Ndeumlshkimore Gjykata Supreme 15 shkurt 2018 f198
(httpwwwoakksorgrepositorydocsUdhezues_per_Politiken_Ndeshkimore_Shkurt_2018_346913pdf )
(Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 12 prill 2020) 21 Paragrafi 36 Opinion i nr11 (2008) i Keumlshillit Konsultativ teuml Gjyqtareumlve Evropian i Keumlshillit teuml Evropeumls lidhur
me kualitetin e vendimeve gjyqeumlsore
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
25
Sipas teuml dheumlnave qeuml IKD ka nxjerreuml pas analizimit teuml aktgjykimeve aprovuese eumlshteuml gjetur se
mbi 90 e keumltyre aktgjykimeve janeuml aktgjykime sipas teuml cilave rasti kthehet neuml rivendosje neuml
organin administrativ
Neuml keumlteuml drejtim IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e teuml vepruarit nga gjyqtareumlt eumlshteuml burimi kryesor
i shkeljes seuml teuml drejtave teuml njeriut dhe lirive themelore pasi neuml keumlteuml proces zvarritja meuml e madhe
e procedureumls beumlhet gjateuml konfliktit administrativ nga DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml me praktikeumln
peumlr kthimin e rasteve neuml rivendosje
Peumlr keumlteuml pjeseuml ankesat dhe kritikat e vazhdueshme janeuml mos respektimi i vendimeve gjyqeumlsore
nga organet administrative duke vendosur peumlrseumlri neuml meumlnyreuml identike peumlr teuml njeumljti rast
Duke marr parasysh se njeumlri ndeumlr organet vendimet e teuml cilit atakohen meuml seuml shpeshti nga paleumlt
eumlshteuml Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS) IKD ka analizuar aktgjykimet neuml
keumlto raste
Nga analiza e keumltyre aktgjykimeve IKD ka gjetur se teuml njeumljtat arsyetohen veteumlm formalisht
duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i
shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo
Neuml keumlto situata teuml cilat janeuml shumeuml teuml shpeshta paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave
teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe meumlnyra e veprimit teuml gjykateumls neuml keumlto raste meuml pas
shndeumlrrohet neuml burim teuml vazhduesheumlm teuml zvarritjeve procedurale
Kjo pasi gjykata neuml rast teuml aprovimit teuml padiseuml keumlto ccedileumlshtje i kthen peumlrseumlri neuml rivendosje tek
organi administrativ e qeuml parimisht peumlr realizimin e keumlrkeseumls seuml saj paleumls i duhen edhe
minimumi 2 vite teuml tjera
Nga teuml dheumlnat e IKD-seuml teuml nxjerra nga monitorimi ditor i rasteve gjyqeumlsore administrative
MPMS-ja peumlrkundeumlr vendimit gjyqeumlsor merr vendim teuml njeumljteuml e si rezultat i keumlsaj gjykata veteumlm
se e prolongon realizimin e teuml drejteumls seuml paleumls peumlrmes kthimit neuml rivendosje
Peumlr meuml tepeumlr duke vepruar neuml keumlteuml meumlnyreuml DCcedilA-teuml peumlrpos se prolongojneuml vazhdimisht rastet
administrative teuml njeumljtat nuk ndeumlrtojneuml standarde juridike teuml cilat do teuml vlenin edhe neuml raste teuml
tjera teuml natyreumls seuml njeumljteuml duke nxitur ligjshmeumlrineuml neuml gjitha organet administrative
Neuml aneumln tjeteumlr nga monitorimi i DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml IKD ka gjetur njeuml mbajtje
ldquoshabllonrdquo teuml seancave gjyqeumlsore duke mos beumlreuml qeuml teuml njeumljtat seanca teuml arrijneuml qeumlllimin peumlr njeuml
drejteumlsi meuml teuml mireuml
Neuml keumlteuml drejtim gjyqtareumlt e keumltij departamenti caktojneuml seancat gjyqeumlsore njeumlreumln pas tjetreumls
me njeuml diferenceuml prej 15 apo 30 minutave duke mos u dheumlneuml paleumlve koheuml teuml mjaftueshme peumlr
teuml paraqitur pretendimet e tyre
Monitorimi i IKD-seuml gjeneuml se ka raste kur gjykateumlsi veteumlm hyn neuml seanceuml pa hapur shqyrtimin
gjyqeumlsor fare pa konstatuar paleumlt dhe pa konstatuar objektin e shqyrtimit derisa evidentohen
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
26
edhe raste kur provat shkruhen neuml procesverbal jashteuml seanceumls nga sekretarja juridike dhe teuml
njeumljtat nuk administrohen fare gjateuml mbajtjes seuml seanceumls
Lidhur me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit ka pasur reagime nga ana e avokateumlve teuml cileumlt janeuml shprehur
teuml pakeumlnaqur me mos administrimin e provave gjateuml seanceumls por jo edhe paleumlt teuml cilat nuk kaneuml
pasur peumlrfaqeumlsues
Neuml keumlto raste rreziku qeuml teuml mos administrohen prova vendimtare eumlshteuml i madh e ccedilka determinon
edhe meumlnyreumln e vendosjes
Peumlr keumlto arsye IKD i rikujton gjykateumlsve neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml se seancat gjyqeumlsore
nuk janeuml njeuml procedureuml formale pa ndikim neuml meritat e rastit apo veprime procedurale ldquosa peumlr
tu beumlreumlrdquo por se peumlrmes teuml njeumljtave duhet teuml sigurohet parimi i barabareumlsiseuml seuml paleumlve dhe
mbrojtjes efektive teuml interesit publik e privat neuml meumlnyreuml qeuml drejteumlsia neuml fund teuml jeteuml meuml e mireuml
Andaj mbi keumlteuml IKD i rekomandon keumltyre gjykateumlsve qeuml seancat gjyqeumlsore teuml mbahen me njeuml
kujdes dhe veumlmendje teuml shtuar
Lidhur me keumlteuml ccedileumlshtje Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml
se zgjatja e seanceumls nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet nga Gjyqtareumlt por nga veteuml paleumlt
ldquoSa i peumlrket diferenceumls-zgjatjes seuml seancave gjyqeumlsoreuml neuml DCcedilA kjo nuk eumlshteuml ccedileumlshtje qeuml varet
nga gjyqtareumlt por koheumlzgjatja e mbajtjes seuml njeuml seance varet nga veprimet dhe deklarimet e
paleumlve si dhe administrimit teuml provave neuml seanceuml Gjyqtari neuml rastin e caktimit teuml seanceumls lidhur
me koheumlzgjatjen e peumlrcakton zgjatjen e seanceumls sipas kompleksitetit teuml leumlndeumls-neuml DCcedilA Vleneuml
teuml theksohet se ka leumlndeuml teuml cilat mund teuml kryhen peumlr njeuml koheuml meuml teuml shkurt e po ashtu ka leumlndeuml
qeuml janeuml meuml shumeuml komplekse dhe peumlr shqyrtimin e tyre nevojitet koheuml me gjateuml mireumlpo pa marr
parasysh edhe pse gjyqtari e ka caktuar kufirin neuml mes seancave kjo nuk ndikon qeuml paleumlt teuml
mos keneuml teuml drejt teuml mos deklarohen peumlr teuml drejtat e tyrerdquo22
Neuml aneumln tjeteumlr LKA peumlrcakton se ldquoneumlse neuml shqyrtim nuk vjen as paditeumlsi dhe as pala e paditur
ndeumlrsa shqyrtimi nuk shtyhet gjykata do teuml shqyrtojeuml konfliktin edhe pa pranineuml e paleumlverdquo23
Kjo dispoziteuml i peumlrshtatet edhe veteuml natyreumls seuml procedureumls administrative neuml meumlnyreuml qeuml teuml mos
pengohet administrimi i mireuml i drejteumlsiseuml derisa njeuml normeuml e tilleuml ligjore reumlndon poziteumln e paleumls
e cila mungon
Dukuria e mos paraqitjes neuml seanceuml eumlshteuml dukuri jashteumlzakonisht e shprehur neuml rastet kur teuml
paditura janeuml organet shteteumlrore e qeuml peumlrfaqeumlsohen nga Avokatura Shteteumlrore Ndeumlr teuml tjera
kjo dukuri ishte konstatuar edhe neuml raportin paraprak teuml IKD-seuml mbi drejteumlsineuml administrative
22 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 23 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Neni 412
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
27
91 Koheumlzgjatja e zgjidhjes seuml leumlndeumlve neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative
Sa i peumlrket koheumlzgjatjes seuml procedureumls peumlr zgjidhjen e leumlndeumlve neuml DCcedilA IKD ka peumlrdorur
formuleumln e cila aplikohet nga KGJK ndoneumlse njeuml formuleuml e tilleuml nuk eumlshteuml shumeuml e sakteuml dhe
nga monitorimi qeuml IKD i beumlneuml DCcedilA-ve beumlhet e ditur se njeuml formuleuml e tilleuml nuk pasqyron
koheumlzgjatjen reale teuml proceseve gjyqeumlsore neuml keumlteuml Departament24
Neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml sipas teuml dheumlnave statistikore teuml keumlsaj gjykate koheumlzgjatja e
trajtimit teuml njeuml rasti prej momentit kur padia paraqitet neuml gjykateuml e deri neuml diteuml kur merret
vendimi nga e njeumljta eumlshteuml 78695 diteuml pra qeuml sipas formuleumls seuml KGJK-seuml i bie qeuml ky
Departament ka zgjidhur leumlndeumlt me efikasitet prej 9295
Nga kjo mund teuml kuptojmeuml qeuml njeuml qytetareuml peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlrmes gjykateumls
duhet teuml pres minimumi dy vite e gjysmeuml gjithnjeuml sipas formuleumls matematikore seuml KGJK-seuml
Ndoneumlse LKA-ja nuk ka teuml caktuar afatin kohor brenda teuml cilit njeuml rast duhet teuml peumlrfundojeuml neuml
gjykateuml gjithmoneuml bazohet dhe vepron sipas parimin teuml efikasitetit qeuml njeuml leumlndeuml teuml zgjidhet neuml
koheuml teuml arsyeshme duke mos peumlrcaktuar afate specifike
Lidhur me koheumlzgjatjen e trajtimit teuml leumlndeumlve administrative Kryetarja e Gjykateumls Themelore
neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara
nga Gjykata Supreme dhe numrit teuml madh teuml leumlndeumlve teuml pranuara eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha
leumlndeumlt teuml procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml
ldquoSa i peumlrket pyetjes seuml prolongimit teuml rasteve gjyqeumlsore administrative DCcedilA peumlr shkak teuml
numrit teuml leumlndeumlve teuml trasheumlguara nga Gjykata Supreme dhe peumlr shkak teuml numrit teuml madh teuml
leumlndeumlve teuml pranuara nga ana keumltij departamenti eumlshteuml e pamundur qeuml teuml gjitha leumlndeumlt teuml
procedohen neuml teuml njeumljteumln koheuml mireumlpo gjykata procedon leumlndeumlt ndeumlrmerr veprimet peumlr
leumlndeumlt sipas arritjes se tyre neuml gjykateuml duke i ftuar paleumlt neuml seanceuml dhe duke shqyrtuar leumlndeumln
sipas dispozitave ligjore neuml fuqi Po ashtu gjykata i procedon leumlndeumlt sidomos ato te
cilat janeuml me prioritet (psh leumlndeumlt qeuml kaneuml teuml beumljneuml me ccedileumlshtjet sociale ndash personat me afteumlsi
te kufizuar personat paraplegjik dhe tetraplegjik ndihmat sociale etj kontestet e puneumls
dhe ato statusore - regjistrimi civil dhe gjendja civile) teuml peumlrcaktuar me ligjrdquo25
92 ldquoPing Pongurdquo me rastet neuml Drejteumlsineuml Administrative
IKD vazhdimisht ka adresuar problematikeumln e kthimit teuml ccedileumlshtjeve neuml rivendosje nga Gjykata
tek organi administrativ kjo peumlr faktin se nga praktika ka rezultuar qeuml kjo e fundit teuml merr
vendim teuml njeumljteuml peumlr ccedilka pala eumlshteuml detyruar qeuml peumlr hereuml teuml dyteuml peumlr ccedileumlshtjen e njeumljteuml ti drejtohet
gjykateumls
24 Sheumlnim neuml Annexin 1 teuml keumltij raporti do teuml paraqiten disa prej rasteve karakteristike ku do teuml trajtohet edhe
koheumlzgjatja e procedureumls neuml keumlto raste 25 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
28
Mundeumlsia ligjore qeuml gjykata teuml kthej rastin neuml rivendosje tek organi administrativ dhe teuml mos
vendos neuml meumlnyreuml meritore ka beumlreuml qeuml teuml keteuml zvarritje teuml procedureumls dhe pamundeumlsi qeuml paleumlt
teuml realizojneuml teuml drejtat e tyre neuml koheuml teuml arsyeshme
LKA peumlrcakton se ldquoNeumlse gjykata konstaton se konflikti administrativ nuk mund teuml shqyrtohet
neuml bazeuml teuml fakteve teuml veumlrtetuara neuml procedureumln administrative peumlr shkak se neuml pikeumlpamje teuml
fakteve teuml veumlrtetuara ekzistojneuml kontradikta neuml akte gjeuml qeuml neuml pikat esenciale nuk janeuml veumlrtetuar
ploteumlsisht e qeuml nga faktet e veumlrtetuara eumlshteuml nxjerreuml konkluzioni jo i drejteuml neuml pikeumlpamje teuml
gjendjes faktike ose konstaton se neuml procedureumln administrative nuk janeuml respektuar rregullat
e procedureumls qeuml do teuml kishin reumlndeumlsi peumlr zgjidhjen e ccedileumlshtjes gjykata do teuml anulojeuml me
aktgjykim aktin e kontestuar administrativ Neuml njeuml rast teuml tilleuml organi kompetent ka peumlr detyreuml
teuml veprojeuml ashtu si eumlshteuml caktuar neuml aktgjykim dhe teuml nxjerreuml akt teuml ri administrativrdquo26
Por peumlrkundeumlr keumlsaj ky ligj ka peumlrcaktuar edhe se ldquoKur gjykata konstaton se akti administrativ
i kontestuar duhet teuml anulohet mundet neumlse karakteri i ccedileumlshtjes e lejon dhe neumlse teuml dheumlnat dhe
faktet e administruara gjateuml procedureumls japin bazeuml teuml sigurt peumlr keumlteuml gjeuml me aktgjykim teuml
vendoseuml peumlr ccedileumlshtjen administrative Aktgjykimi e zeumlvendeumlson aktin e anuluarrdquo27
Neuml keumlto dy situata ideja e teuml cilave eumlshteuml qeuml neuml favor teuml administrimit teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
gjykateumlsit ti keneuml duart e lira teuml njeumljtit kaneuml zgjedhur njeuml situateuml sipas teuml cileumls leumlndeumlt kryhen meuml
shpejteuml por nuk beumlhet fjaleuml peumlr administrim teuml mireuml teuml drejteumlsiseuml
Kjo peumlr arsye se nga monitorimi sistematik IKD ka gjetur se gjyqtareumlt neuml mbi 90 teuml rasteve
veprojneuml sipas situateumls seuml pareuml peumlrkateumlsisht kthejneuml rastin neuml organin administrativ dhe nuk
nxjerrin aktgjykim sipas teuml cilit do teuml vendosnin mbi ccedileumlshtjen administrative neuml meumlnyreuml
meritore Neuml keumlteuml situateuml paleumls i duhet teuml kthehet peumlrseumlri neuml organin administrativ teuml shkalleumls
seuml dyteuml dhe potencialisht peumlrseumlri teuml filloj nga zero konfliktin administrativ neuml DCcedilA teuml GjTh neuml
Prishtineuml dhe potencialisht ky proces teuml zhvillohet edhe neuml DCcedilA teuml Gjykateumls seuml Apelit
Peumlrpos keumlsaj sipas veteuml gjykateumlsve teuml keumltij departamenti vendimet e organeve shteteumlrore janeuml
pothuajse identike edhe pas udheumlzimeve teuml gjykateumls se ccedilfareuml duhet teuml veprojneuml
Neuml aneumln tjeteumlr me keumlteuml meumlnyreuml teuml veprimit Gjyqtareumlt veteumlm sa i ikin peumlrgjegjeumlsiseuml seuml tyre si
aktereumlt kryesore peumlr veumlnien e drejteumlsiseuml administrative duke irsquoa leumlneuml keumlteuml neuml kompetenceuml
organit administrativ
IKD vlereumlson se Gjyqtareumlt e DCcedilA duhet teuml kujdesen neuml secilin rast qeuml teuml keteuml administrim teuml
mireuml teuml drejteumlsiseuml meumlnyra e kryerjes seuml teuml cilave raste si teumlreumlsi paraqet veteuml pasqyreumln e
mireumlkeq administrimit teuml drejteumlsiseuml
26 Ligji peumlr Konfliktet Administrative neni 432 27 Po aty neni 464
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
29
Sipas IKD-seuml peumlr keumlteuml situateuml tanimeuml teuml krijuar sipas teuml cileumls sistemi gjyqeumlsor nuk garanton njeuml
mjet efikas juridik neuml fusheumln e drejteumlsiseuml administrative peumlrgjegjeumlsia primare bie tek veteuml
Gjyqtareumlt
Neuml aneumln tjeteumlr mbi keumlto defekte teuml funksionimit teuml drejteumlsiseuml administrative duhet teuml veprojeuml
KGJK peumlrkateumlsisht Komisioni peumlr Vlereumlsimin e Performanceumls seuml Gjyqtareumlve
Veteuml ideja e konceptit teuml vlereumlsimit teuml performanceumls eumlshteuml peumlrmireumlsimi i sistemit gjyqeumlsor duke
larguar veprimet dhe praktikat teuml cilat ndikojneuml negativisht neuml administrimin e mireuml teuml
drejteumlsiseuml Andaj ky komision duhet teuml veprojeuml neuml meumlnyreuml meritore efikase dhe efektive neuml
meumlnyreuml qeuml teuml parandalojeuml praktika teuml tilla teuml cilat neuml instanceuml teuml fundit deumlmtojneuml interesin juridik
teuml qytetareumlve teuml Republikeumls seuml Kosoveumls duke shkelur teuml drejtat e tyre kushtetuese
Lidhur me keumlteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili ka theumlneuml se ldquoneuml
bazeuml teuml Ligjit 03L-202 peumlr Konfliktet Administrative respektivisht neni 37 paragrafi 3 neuml
mungeseuml teuml provave teuml deumlrguara nga e paditura (e cila edhe pse eumlshteuml e obliguar ligjeumlrisht trsquoia
deumlrgoj gjykateumls provat e leumlndeumls) DCcedilA neuml mungeseuml teuml keumltyre provave eumlshteuml e obliguar teuml kthej
neuml rivendosje rastin peumlr shkak se nuk mund teuml bazoj vendimin e saj pa iu dheumlneuml mundeumlsia
paleumlve teuml deklarohen lidhur me provat e leumlndeumls Ndeumlrsa neni 43 i LKA-seuml parasheh qeuml kur
gjykata nuk mund ta veumlrtetoj gjendjen faktike ndeumlrsa pala konteston keumlteuml gjendje ateumlhereuml edhe
Ligji neuml shumiceumln e rasteve parasheh qeuml gjykata ta obligoj organin administrativ ta veumlrtetoj njeuml
gjendje teuml drejt faktike dhe teuml merr vendim konform ligjitrdquo28
93 Publikimi i aktgjykimeve teuml rasteve administrative
Neni 63 i Ligjit nr06L-054 peumlr Gjykatat peumlrcakton shprehimisht se ldquoGjykatat publikojneuml teuml
gjitha aktgjykimet neuml faqen e tyre zyrtare teuml internetit neuml afat prej gjashteumldhjeteuml (60)
diteumlsh nga data e nxjerrjes seuml aktgjykimit neuml pajtim me legjislacionin neuml fuqi Keumlshilli nxjerr
akte neumlnligjore peumlr zbatimin e keumltij nenirdquo
Lidhur me keumlteuml obligim ligjor teuml gjykatave IKD ka hulumtuar publikimin e aktgjykimeve
administrative nga GjTh neuml Prishtineuml dhe GjA ku analiza eumlshteuml beumlreuml pas muajit mars 2020
peumlrkateumlsisht neuml koheumln kur peumlrfundon edhe afati i fundit peumlr publikimin e aktgjykimeve teuml vitit
2019
Sipas statistikave zyrtare teuml publikuara nga KGJK-ja lidhur me puneumln e gjykateumls del se ky
departamenti gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur 2929 raste nga njeuml total prej 9244 rastesh sa neuml
teumlreumlsi ka qeneuml i ngarkuar ky departament
Nga 2929 raste teuml cilat janeuml zgjidhur nga DCcedilA 257 aktgjykime janeuml publikuar neuml ueb faqen e
Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml29
28 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 29 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml (Shih linkun httpsprishtinegjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020)
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
30
Lidhur me publikimin e aktgjykimeve Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml cikli i publikimit teuml aktgjykimeve neuml keumlteuml gjykateuml eumlshteuml duke vazhduar
ldquoPeumlrkitazi me pretendimin tuaj se pse nuk janeuml publikuar teuml gjitha aktgjykimet nga
Departamenti Administrativ edhe pse eumlshteuml keumlrkeseuml ligjore ju informojmeuml se cikli i
publikimeve eumlshteuml duke vazhduar dhe si i tilleuml nuk eumlshteuml njeuml proces i cili keumlrkon prerje teuml
aktiviteteve neuml baza teuml kalendarit vjetor qeuml i bie se neuml vazhdimeumlsi do teuml publikohen teuml gjitha
aktgjykimet e gjykateumls peumlrfshireuml edhe teuml DCcedilA-seuml Peumlr informimin tuaj Gjykata Themelore neuml
Prishtineuml mban numrin meuml teuml madh teuml aktgjykimeve teuml publikuara neuml peumlrgjitheumlsi neuml raport me
teuml gjitha gjykatat tjera neuml Republikeumln e Kosoveumlsrdquo30
Ndeumlrsa Gjykata e Apelit gjateuml vitit 2019 ka zgjidhur gjithsej 825 leumlndeuml nga 1369 sa kishte
pasur neuml puneuml neuml total gjateuml vitit 2019
Nga 825 leumlndeuml teuml peumlrfunduara neuml ueb faqen e keumlsaj gjykate janeuml publikuar veteumlm 129
aktgjykime31
Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala ka theumlneuml se arsyeja e mos publikimit teuml gjitha
aktgjykimeve neuml faqen zyrtare teuml Gjykateumls eumlshteuml mungesa e stafit pasi KGJK ende nuk e ka
hapur njeuml vend pune peumlr njeuml person i cili do ta kryente keumlteuml detyreuml
ldquoKrejt problem eumlshteuml qeuml Keumlshilli Gjyqeumlsor ende nuk e ka hap njeuml vend pune peumlr njeuml person i
cili kishte me kry keumlteuml puneuml ne keumlteuml puneuml e kryejmeuml me praktikanteuml me bashkeumlpuneumltoreuml
profesional me zyrtareuml ligjoreuml peumlr shkak se srsquokemi njeuml person teuml caktuar i cili do teuml merrej me
publikimin e aktgjykimeve Kjo eumlshteuml e vetmja arsye pse kemi njeuml numeumlr kaq teuml vogeumll teuml
aktgjykimeve teuml publikuara peumlr shkak se ato duhet me u peumlrpunu me u anonimizurdquo32
Po ashtu ka raste kur aktgjykimet e njeumljta janeuml publikuar meuml shumeuml se njeuml hereuml neuml keumlteuml ueb
faqe duke beumlreuml qeuml numri real i aktgjykimeve teuml publikuara teuml jeteuml edhe meuml i vogeumll
Gjateuml analizeumls seuml rasteve IKD ka gjetur se publikimi i aktgjykimeve eumlshteuml selektiv duke u
publikuar meuml shumeuml raste teuml cilat kaneuml teuml beumljneuml me anulimin e vendimeve lidhur me pensione
ndeumlrsa rastet meuml teuml vjetra dhe meuml teuml komplikuara publikohen meuml pak
94 Cileumlsia e aktgjykimeve teuml GjTh dhe GjA neuml rastet administrative
IKD me qeumlllim teuml ofrimit teuml rekomandimeve konkrete ka analizuar rreth 100 aktgjykime
administrative te GjTh dhe teuml GjA
Pa komentuar meumlnyreumln e vendosjes IKD ka gjetur se neuml disa prej aktgjykimeve teuml publikuara
mungon arsyetimi i detajuar lidhur me arsyet pse gjykata ka refuzuar apo ka aprovuar padineuml
30 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020 31 Ueb faqja zyrtare e Gjykateumls seuml Apelit (Shih linkun httpsapeligjyqesori-
rksorgpublikimetaktgjykimetr=M) (Qasur seuml fundi meuml 12 prill 2020) 32 Peumlrgjigje telefonike peumlr IKD nga Kryetari i Gjykateumls seuml Apelit Hasan Shala 07052020
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
31
Disa prej aktgjykimeve peumlr shkak teuml shablloneve ldquocopy ndash pasterdquo peumlrmbajneuml edhe gabime
teknike teuml tilla si gabime neuml emrin e vet gjykateumlsit teuml paleumlve neuml procedureuml apo gabime teuml tjera
Neuml raste teuml tjera gjykata konstaton se vendimi eumlshteuml i ligjsheumlm apo teuml kundeumlrteumln duke mos dheumlneuml
arsye teuml mjaftueshme teuml cilat e beumljneuml vendimin teuml paligjsheumlm apo njeuml gjeuml e tilleuml beumlhet me njeuml
paragraf teuml veteumlm
Neuml raste kur e paditeumlsi ushtron padi pas heshtjes administrative gjykata merr vendim me teuml
cilin e obligon organin administrativ teuml vendos neuml vend qeuml teuml vendos neuml meumlnyreuml meritore
ndoneumlse kjo eumlshteuml njeuml mundeumlsi konform LKA praktika deumlshmon se njeuml vendim i tilleuml veteumlm se
e zvarrit procedureumln dhe ti pamundeumlson paditeumlsit qeuml ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml koheuml teuml
arsyeshme
Ndeumlrsa neuml aktgjykimet e GjA veumlrehet njeuml arsyetim meuml i detajuar lidhur me aprovimin apo
refuzimin e pretendimeve ankimore teuml paleumlve
Arsyetimi i aktgjykimit eumlshteuml esencial peumlr sigurimin e njeuml gjykimi teuml drejteuml ai duhet teuml jeteuml i
qarteuml i sakteuml konciz dhe analitik i cili keumlrkon ndjekjen e njeuml forme teuml strukturuar dhe
kronologjike por jo peumlrshkrim
ldquoVendimi gjyqeumlsor nuk mund teuml dominohet nga peumlrshkrimet e deklaratave teuml paleumlve
deumlshmitareumlve ekspertizave dhe provave Eumlshteuml e reumlndeumlsishme qeuml gjyqtari teuml shpjegoj pse dhe
si ka arritur neuml peumlrfundim peumlr teuml cileumln ka vendosur pse iu ka besuar deumlshmitareumlve apo jo pse
i konsideron provat e caktuara teuml sakta teuml veumlrteta dhe teuml besueshme apo nuk janeuml teuml tillardquo33
GjEDNj peumlrmes vendimeve neuml disa prej rasteve teuml cilat do trsquoi theksojmeuml meuml poshteuml konsideron
se gjykatat peumlr vendimet e tyre duhet teuml japin arsye teuml mjaftueshme se neuml ccedilka i kaneuml bazuar
ato
GjEDNj neuml rastin Hadjianastassiou kundeumlr Greqiseuml konstaton se shtetet geumlzojneuml liri teuml
konsiderueshme neuml zgjedhjen e mjetet e peumlrshtatshme peumlr teuml siguruar qeuml sistemet e tyre
gjyqeumlsore peumlrputhen me keumlrkesat e nenit 6 teuml konventeumls Megjithateuml gjykatat kombeumltare duhet
teuml tregojneuml me qarteumlsi teuml mjaftueshme arsyet mbi teuml cilat ata bazojneuml vendimet e tyre
Njeuml shembull teuml tilleuml GjEDNj e jep edhe neuml aktgjykimin Tatishvili kundeumlr Rusiseuml e cila thoteuml
se gjykimet e gjykatave duhet teuml deklarojneuml neuml meumlnyreuml teuml duhur arsyet neuml teuml cilat ato kaneuml
bazuar vendimet e tyre konform nenit 6 teuml konventeumls34
Veccedil keumlsaj e drejta e marrjes seuml vendimit gjyqeumlsor neuml harmoni me ligjin peumlrfshin obligimin e
gjykatave teuml ofrojneuml arsye peumlr aktvendimet e tyre me baza teuml arsyeshme neuml nivel procedural
dhe material Sigurimi i arsyeve keumlrkon shpjegime bindeumlse dhe teuml ndeumlrtuara mireuml peumlr vendimin
33 BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 34 Gjykata Evropiane peumlr teuml Drejtat e Njeriut Vendimi Tatishvili kundeumlr Rusiseuml (Shih linkun httpswwwlegal-
toolsorgdoc95cc48pdf) (Qasur peumlr hereuml teuml fundit meuml 5 maj 2020)
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
32
e marreuml neuml ccedildo rast individual i cili duhet teuml peumlrfshijeuml qeuml teuml dyja kriteret ligjore dhe elementet
faktike neuml mbeumlshtetje teuml vendimit 35
Duke u referuar neuml faktin se numri i rasteve teuml DCcedilA-seuml teuml kthyera neuml rigjykim nga instancat meuml
teuml larta gjyqeumlsore nuk eumlshteuml i larteuml Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita
Bytyccedili ka theumlneuml se aktgjykimet kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim teuml mjaftuesheumlm
ldquoSa i peumlrket aktgjykimeve neuml ccedileumlshtjet e konfliktit administrativ DCcedilA konsideron se vlereumlsimi
i peumlrmbajtjes seuml arsyetimit teuml aktgjykimeve janeuml kompetenceuml e instancave meuml teuml larta
gjyqeumlsore si Gjykata e Apelit dhe Supreme e Kosoveumls peumlr ti vlereumlsuar vendimet e DCcedilA Sipas
njeuml raporti vlereumlsues vendimet teuml cilat atakohen neuml Gjykateumln e Apelit dhe Supreme nga paleumlt
ankimore nuk eumlshteuml njeuml peumlrqindje e madhe e aktgjykimeve teuml DCcedilA qeuml anulohen- prishen nga
instancat e larta gjyqeumlsore qeuml do teuml thoteuml se aktgjykimet e DCcedilA kaneuml peumlrmbajtje dhe arsyetim
teuml mjaftuesheumlm ashtu siccedil eumlshteuml peumlrcaktuar me ligjet neuml fuqirdquo36
95 Zvarritja e procedureumls dhe ngarkesa e gjykateumls me rastet e pensioneve
Karakteristikeuml e Divizionit Administrativ teuml DCcedilA-seuml neuml GjTh neuml Prishtineuml eumlshteuml numri i madh
i padive me teuml cilat atakohen vendimet e Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale
respektivisht Departamentit teuml Administrateumls Pensionale
Kjo peumlr faktin se njeuml numeumlr i madh i leumlndeumlve teuml keumlsaj natyre kaneuml teuml beumljneuml me pensione teuml cilat
kryesisht i takojneuml kategoriseuml seuml personave me afteumlsi teuml kufizuara dhe neuml disa raste pensioneve
teuml dyfishta
IKD gjateuml keumltij hulumtimi ka analizuar edhe vendimet e keumlsaj ministrie ku gjateuml analizeumls ka
gjetur se keumlto vendime arsyetohen veteumlm formalisht duke u beumlreuml njeuml peumlrshkrim i rrjedheumls seuml
procedureumls dhe neuml fund duke u dheumlneuml njeuml konstatim i shkurteumlr se ldquopala nuk ka ofruar
dokumentacionin e mjaftuesheumlmrdquo ccedilfareuml paraqet shkelje teuml parimit teuml siguriseuml juridike dhe teuml
drejteumls qytetareumlve neuml vendime teuml arsyetuara
Mbi keumlteuml bazeuml mbi 90 e keumlrkesave teuml paleumlve refuzohen madje refuzohen edhe ankesat e tyre
duke leumlneuml konfliktin administrativ rrugeumln e vetme peumlr paleumlt
Paleumlt obligohen qeuml peumlr realizimin e keumlrkesave teuml tyre trsquoi drejtohen gjykateumls dhe kjo konsiston
neuml njeuml procedureuml e cila mund teuml shkoj nga 2 deri neuml 6 vite apo edhe meuml shumeuml
Gjateuml keumlsaj procedure paleumlve u shkaktohen shpenzime teuml shumta Peumlr meuml tepeumlr kjo krijon edhe
ngarkeseuml teuml gjykateumls me leumlndeuml
35BHyseni AZogaj FHasani ldquoDoracak i gjyqtareumlve peumlr shkrimin dhe arsyetimin ligjoreumlrdquo Korrik 2017
Prishtineuml USAID - JSSP f81 36 Kryetarja e Gjykateumls Themelore neuml Prishtineuml Afeumlrdita Bytyccedili Peumlrgjigje elektronike peumlr IKD 07052020
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
33
Neuml keumlteuml drejtim IKD ka gjetur qeuml peumlrpos ngarkeseumls shumeuml teuml madhe qeuml i shkaktohet gjykateumls
peumlrmes keumltyre leumlndeumlve pamundeumlsohet edhe realizimi i keumlrkesave teuml paleumlve neuml koheuml teuml
arsyeshme duke marr parasysh ndjeshmeumlrineuml e rasteve teuml keumlsaj kategorie
Paleumlt teuml cilat keumlrkojneuml realizimin e keumltyre te drejtave dhe teuml cileumlt janeuml neuml gjendje jo teuml mireuml
sheumlndeteumlsore obligohen qeuml teuml udheumltojneuml nga vende teuml ndryshme teuml Kosoveumls me ccedil lsquorast u
shkaktohen shpenzime teuml cilat nuk u kompensohen pasi qeuml sipas LKA-seuml shpenzimet
procedurale bien neuml barreuml teuml paleumlve37
Pra organi administrativ neuml keumlto raste ka mundeumlsi teuml konstatoj peumlrmes komisionit mjekeumlsor
gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paleumls dhe jo teuml prolongoj realizimin e keumlrkeseumls seuml paleumls pasi qeuml edhe
neuml rastet kur njeuml e drejteuml e tilleuml paleumls i njihet me vendim gjyqeumlsor ministria eumlshteuml e obliguar qeuml
pageseumln e pensioneve ta kryej neuml meumlnyreuml retroaktive
Pra IKD ka gjetur se peumlrpos zvarritjes procedurale neuml konflikt administrativ neuml keumlto raste nuk
eumlshteuml e nevojshme fare qeuml ccedileumlshtja teuml vijeuml neuml gjykateuml pasi qeuml peumlrmes njeuml ekzaminimi teuml mireumlfillteuml
mjekeumlsor pala mund ta realizoj teuml drejteumln e tij neuml procedureuml administrative
Por problematikeuml mbetet se DCcedilA nuk e adreson keumlteuml problem por siccedil u tha neuml rreshtat
paraprak neuml meumlnyreuml ldquoshabllonerdquo kthen neuml rivendosje keumlto leumlndeuml pikeumlrisht tek keumlto organe
administrative duke u dheumlneuml teuml njeumljtave ri-mundeumlsineuml qeuml teuml shkelin teuml drejtat e qytetareumlve
Andaj IKD vlereumlson se kjo meumlnyreuml e zhvillimit teuml procedurave administrative praneuml organeve
administrative eumlshteuml sinjal i fuqisheumlm se gjyqtareumlt e DCcedilA-ve duhet teuml marrin peumlrgjegjeumlsineuml dhe
teuml vendosin neuml secilin rast neuml meumlnyreuml meritore peumlrjashtimisht situatave kur specifikat e rastit
pamundeumlsojneuml keumlteuml meumlnyreuml teuml vendosjes
37 Ligji peumlr Konfliktet Administrative Hyreuml neuml fuqi neuml shtator 2010 ldquoNeni 64 Neuml konfliktin administrativ secila
paleuml i bart shpenzimet e vetardquo
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
34
10 ANNEX 1 Analizeuml e detajuar e rasteve karakteristike teuml DCcedilA-ve
1 Rasti i Sefadin Blakaj kundeumlr Odeumls seuml Notereumlve teuml Kosoveumls
Gjykateumls Hajriz Hoti
Paditeumls Sefadin Blakaj
E paditur Oda e Notereumlve teuml Kosoveumls (ONK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml ONK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 28072017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i shkalleumls seuml pareuml
Noteri Sefadin Blakaj neuml korrik teuml vitit 2017 i ishte drejtuar DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml nga e
cila kishte keumlrkuar qeuml teuml anuloj vendimin e Keumlshillit peumlr Arbitrazh dhe Disiplineuml (KAD) teuml Odeumls
seuml Notereumlve i cili kishte refuzuar ankeseumln teuml cileumln Blakaj e kishte ushtruar ndaj vendimit teuml
ONK-seuml
Sipas vendimit teuml ONK-seuml Blakaj peumlr shkak teuml shkeljeve disiplinore ishte deumlnuar me 4500 euro
gjobeuml si dhe peumlrkoheumlsisht i kishte pezulluar ushtrimi i funksionit teuml noterit me arsyetimin
se ai seuml bashku me bashkeumlshorten e tij kishin themeluar kompanineuml ldquoEurolexrdquo LLC si dhe
ldquoEuroLexampEstatesrdquo SHPK
Sipas vendimit ai po ashtu neuml meumlnyreuml teuml kundeumlrligjshme kishte ngarkuar paleumlt me pageseumln
shteseuml peumlr letrat e printuara
Lidhur me pretendimin se njeuml vendim i tilleuml ishte i kundeumlrligjsheumlm Blakaj keumlrkonte nga gjykata
anulimin e keumltij vendimi po ashtu ai kishte keumlrkuar edhe kompensimin moral ndaj tij neuml shumeuml
prej 200 mijeuml euro
Kjo pasi qeuml njeuml procedureuml teuml tilleuml disiplinore gjateuml shqyrtimit gjyqeumlsor teuml mbajtur meuml 14 janar
2020 Blakaj e konsideronte teuml orkestruar nga KAD-i duke keumlrkuar nga gjykata qeuml vendimin
e atakuar ta anulojeuml si teuml kundeumlrligjsheumlm
GjTh neuml Prishtineuml peumlrmes aktgjykimit teuml dateumls 14 janar 2020 kishte refuzuar si teuml pabazuar
padineuml e paditeumlsit
Gjykata kishte hedhur poshteuml si teuml palejueshme keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit me teuml cileumln ai
keumlrkonte kompensimin e deumlmit jo material teuml shkaktuar me vendimet e kontestuar neuml shumeuml
prej 200000euro
GjTh konstatoi se vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml i ligjsheumlm dhe keumlrkeseumlpadia e paditeumlsit eumlshteuml e
pabazuar
900 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
35
Ky gjykim peumlr dallim nga shumica e seancave eumlshteuml karakterizuar me seanca teuml gjata kjo duke
marr parasysh faktin qeuml seancat neuml DCcedilA zakonisht caktohen neuml orar prej gjysmeuml oreuml dhe rralleuml
hereuml nga njeuml oreuml
Gjykateumls seuml shkalleumls seuml pareuml peumlr trajtimin e keumltij rasti i janeuml dashur 900 diteuml pasi qeuml nga ushtrimi
i padiseuml e deri neuml vendosjen e rastit neuml shkalleuml teuml pareuml kaneuml kaluar meuml shumeuml se dy vite
Aktualisht ky rast gjendet neuml Gjykateumln e Apelit pasi qeuml paditeumlsi kishte qeneuml i pakeumlnaqur me
vendimin e shkalleumls seuml pareuml
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
36
2 Rasti i Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls kundeumlr Ministria
e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Sindikata e Bashkuar teuml Arsimit Shkenceumls dhe Kultureumls (SBASHK)
E paditur Ministria e Arsimit Shkenceumls dhe Teknologjiseuml (MASHT)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MASHT-it
Data e parashtrimit teuml padiseuml 04032019
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 14052019
Aktgjykimi Refuzues
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit 20092019
Aktgjykimi i Gjykateumls seuml Apelit Kthim i rastin neuml rigjykim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 30122019
Aktgjykimi i dyteuml i Gjykateumls Themelore Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e MASHT-it teuml marr nga ministri i ateumlhersheumlm i arsimit Shyqeri
Bytyqi peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml greveumls SBASHK-u kishte iniciuar
konflikt administrativ ndaj MASHT-it
Keumlrkesa e SBASHK-ut peumlrmes keumlsaj padie ishte anulimi i vendimit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve
teuml humbura me arsyetimin se njeuml vendim i tilleuml eumlshteuml i kundeumlrligjsheumlm dhe neuml kundeumlrshtim me
Ligjin peumlr Grevat dhe Kontrateumln Kolektive teuml Arsimit neuml Kosoveuml
Lidhur me keumlteuml padi neuml GjTh neuml Prishtineuml meuml 24 prill ishte mbajtur shqyrtimi gjyqeumlsor nga i
cili kishte rezultuar se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i ligjsheumlm dhe neuml peumlrputhje me dispozitat
ligjore
Sipas vendimit teuml GjTh neuml Prishtineuml teuml marr neuml maj teuml vitit 2019 padia e paditeumlsit ishte e
pabazuar dhe si e tilleuml ishte refuzuar
Neuml keumlteuml aktgjykim thuhej se vendimi i MASHT-it eumlshteuml i drejteuml dhe i ligjsheumlm dhe se
kompensimi i oreumlve teuml humbura me rastin e greveumls ka peumlr qeumlllim zhvillimin arsimor teuml nxeumlneumlsve
dhe afteumlsimin e tyre social dhe profesional kjo neuml peumlrputhje me parimet e peumlrgjithshme teuml
arsimit para universitar teuml peumlrcaktuara me Ligjin peumlr Arsimin Para universitar
Por pala paditeumlse nuk kishte qeneuml e keumlnaqur me vendimin e shkalleumls seuml pareuml peumlr ccedilka edhe
kishte ushtruar ankeseuml neuml Gjykateumln e Apelit
Gjykata e Apelit neuml shtator teuml vitit 2019 kishte marr vendim me teuml cilin kishte anuluar
aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rigjykim
301 diteuml deri
neuml aktgjykim
teuml formeumls seuml
prereuml
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
37
Pas kthimit neuml rigjykim meuml 12 dhjetor teuml vitit 2019 ishte mbajtur seanca gjyqeumlsore gjateuml teuml
cileumls SBASHK-u insistonte neuml kundeumlrligjshmeumlrineuml e vendimit teuml ministriseuml duke keumlrkuar
anulimin e tij
Por meuml 30 dhjetor 2019 GjTh neuml Prishtineuml seumlrish refuzoi si teuml pabazuar padineuml e SBASHK-ut
duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin e MASHT-it peumlr kompensimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml
greveumls
Padia peumlr keumlteuml rast ishte ushtruar pasi qeuml MASHT-i meuml 27 shkurt 2019 kishte marr vendim
peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve teuml humbura peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml peumlrkohshme teuml meumlsimit neuml
institucionet e arsimit para universitar publik si pasojeuml e greveumls
Neuml vendimin e MASHT-it thuhej se oreumlt e humbura do teuml zeumlvendeumlsohen peseuml diteuml gjateuml pushimit
pranveror peseuml diteuml gjateuml vitit shkollor dhe peumlr peseuml diteuml do teuml zeumlvendeumlsohen pas peumlrfundimit
teuml vitit shkollor
Por kundeumlr keumltij vendimi kishte qeneuml SBASHK-u ku peumlrmes padiseuml seuml ushtruar neuml gjykateuml meuml
4 mars 2019 kishte keumlrkuar anulimin e keumltij vendimi me pretendimin se ai eumlshteuml i
kundeumlrligjsheumlm
Ky gjykim ishte konsideruar me prioritet peumlr shkak teuml afatit peumlr zeumlvendeumlsimin e oreumlve i cili
ishte parapareuml neuml qershor nga ushtrimi i padiseuml e deri neuml vendosje kishin kaluar afro dy muaj
Pas ankeseumls Gjykata e Apelit kishte vendosur peumlr meuml pak se kateumlr muaj
Ndeumlrsa Themelorja hereumln e dyteuml kishte vendosur peumlr meuml pak se dy muaj
Rrjedhimisht oreumlt e parapara qeuml teuml zeumlvendeumlsohen nuk janeuml zeumlvendeumlsuar fare dhe vendimi
peumlrfundimtar eumlshteuml marr neuml dhjetor teuml citit 2019
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
38
3 Selatin Retkoceri kundeumlr Bordit teuml Drejtoreumlve teuml Kompaniseuml Rajonale teuml
Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Selatin Retkoceri
E paditur Kompania Rajonale e Ujeumlsjelleumlsit ldquoPrishtinardquo (KRU)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Bordit teuml (KRU)
Data e parashtrimit teuml padiseuml 14122015
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1072019
Vendimi Shpallet inkompetente
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Nga vitit 2015 paditeumlsi Selatin Retkoceri kishte nisur betejeumln gjyqeumlsore ndaj vendimit teuml Bordit
teuml KUR vendim me teuml cilin ishte shfuqizuar vendimi peumlr caktimin e paditeumlsit neuml poziteumln e
Kryeshefit Ekzekutiv
Por lidhur me keumlteuml padi tek neuml korrik teuml vitit 2019 gjykateumlsja e rastit kishte caktuar njeuml seanceuml
neuml teuml cileumln njoftoi paditeumlsin se gjykimi i keumlsaj ccedileumlshtje nuk bie neuml kompetenceuml teuml keumltij
departamenti me ccedil lsquorast kishte marr aktvendim peumlr shpallje inkompetente
Kjo peumlr faktin se e paditura KUR Prishtina ka statusin e ndeumlrmarrjes publike dhe te puneumlsuarit e
saj nuk janeuml kategori e sheumlrbyesve civil andaj kjo ccedileumlshtje u delegua neuml Departamentin e
Peumlrgjithsheumlm Divizionin Civil teuml GjTh neuml Prishtineuml
Por peumlrkundeumlr faktit se DCcedilA i GjTh neuml Prishtineuml nuk kishte qeneuml kompetent peumlr gjykimin e
keumlsaj ccedileumlshtje sipas peumlrgjigjes neuml padi rezulton se gjykateumlsja Luljeta Maxhuni meuml 30 maj 2018
kishte nxjerr aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi teuml cileumls meuml 18 korrik 2018 i ishte peumlrgjigjur e
paditura
Neuml keumlteuml rast gjykateumlsja Maxhuni kishte leumlshuar aktvendim peumlr peumlrgjigje neuml padi pa kontrolluar
fillimisht neumlse kjo ccedileumlshtje bie neumln kompetenceumln e DCcedilA
Dhe deri neuml vendosjen lidhur me kompetenceumln kaneuml kaluar 1322 diteuml pra meuml shumeuml se kateumlr
vite
Tashmeuml kaneuml kaluar kateumlr vite dhe paditeumlsi ende nuk ka arritur teuml realizoj keumlrkeseumln e tij lidhur
me anulimin e vendimit me teuml cilin ishte larguar nga pozita e Kryeshefit
1322 diteuml
peumlr tu
shpallur jo
kompetente
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
39
4 Kompania ldquoSa- Sallahurdquo kundeumlr Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale
Gjykateumls Arjeta Sadiku
Paditeumls Kompania ldquoSa- Sallahurdquo
E paditur Komisionit teuml Pavarur peumlr Miniera dhe Minerale (KPMM)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit KPMM
Data e parashtrimit teuml padiseuml 30112016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 18112019
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
E pakeumlnaqur me vendimin e KPMM-seuml teuml marr neuml tetor teuml vitit 2016 me teuml cilin kompaniseuml
ldquoSa-Sallahurdquo i ishte refuzuar ankesa ushtruar ndaj vendimit peumlr gjobeumln neuml shumeuml prej
2224703 euro kompania kishte iniciuar konflikt administrativ
Me pretendimin se e paditura eumlshteuml mbeumlshtetur neuml raportin e inspektimit i cili nuk ka beumlreuml
veumlrtetimin e drejteuml teuml gjendjes faktike ashtu qeuml duke beumlreuml veumlrtetim teuml gabuar teuml gjendjes faktike
ka beumlreuml edhe aplikim teuml gabuar teuml seuml drejteumls materiale kishte keumlrkuar nga gjykata teuml vlereumlsoj
ligjshmeumlrineuml e aktit administrativ
Por peumlr trajtimin e keumltij rastit gjykateumls i janeuml dashur meuml shumeuml se tre vite ku meuml 18 neumlntor teuml
vitit 2019 kishte refuzuar si teuml pabazuar padineuml e paditeumlsit duke e leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi
gjobeumln e shqiptuar ndaj kompaniseuml
Peumlrmes aktgjykimit gjykata kishte konstatuar se neuml keumlteuml ccedileumlshtje administrative drejteuml ishte
veumlrtetuar gjendja faktike nga e paditura drejteuml janeuml zbatuar dispozitat e procedureumls
administrative dhe ligji material duke refuzuar keumlshtu ankeseumln e paditeumlsit
Pa marreuml parasysh vendosjes paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 1058 diteuml deri neuml marrjen e njeuml
vendimi nga gjykata e shkalleumls seuml pareuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
40
5 ldquoAlokardquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml Prokurimit
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo
E paditur Organi Shqyrtuesi Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23012017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 21012020
Aktgjykimi Refuzues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Spitali Special peumlr Kirurgji ldquoAlokardquo peumlrmes padiseuml seuml ushtruar meuml 23 janar 2017 kishte keumlrkuar
nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA teuml anuloj vendimin e OSHP-seuml me teuml cilin ajo pretendonte se i
ishte pamundeumlsuar fitimi i tenderit neuml projektin peumlr Policineuml e Kosoveumls me titull ldquoSheumlrbime
Mjekeumlsore Specialistikerdquo
Paditeumlsja peumlrmes padiseuml keumlrkonte nga gjykata qeuml ta obligoj teuml paditureumln qeuml trsquoi kompensoj edhe
deumlmin sipas ekspertizeumls financiare e cila do teuml peumlrpilohet gjateuml procedureumls
Kjo e pretendimin se e paditura me rastin e vendosjes kishte shkelur dispozitat procedurale
nuk janeuml aplikuar drejteuml dispozitat ligjore si dhe nuk kishte arritur teuml veumlrtetoj drejteuml gjendjen
faktike
Por njeuml keumlrkeseuml e tilleuml eumlshteuml refuzuar nga gjykata me arsyetimin se neuml keumlteuml ccedileumlshtje
administrative drejteuml eumlshteuml veumlrtetuar gjendja faktike nga i padituri dhe zbatuar dispozitat e
ligjit material
Veteumlm deri neuml aktgjykimin e shkalleumls seuml pareuml lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 1058 diteuml
1058 deri neuml
vendosje neuml
shkalleuml teuml
pareuml
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
41
6 Enis Haxhijaha kundeumlr Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Gjykateumls Anita Nikci - Morina
Paditeumls Enis Haxhijaha
E paditur Ministria e Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale (MPMS)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml MPMS
Data e parashtrimit teuml padiseuml 10072011
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 1801201713052019
Aktgjykimi Aprovues
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Paditeumlsi Enis Haxhijaha i pakeumlnaqur me vendimin e MPMS-seuml kishte keumlrkuar na GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e keumltij vendimi me teuml cilin atij i ishte refuzuar keumlrkesa peumlr njohjen e
teuml drejteumls seuml pensionit invalidor
Kjo keumlrkeseuml e tij ishte aprovuar neuml vitin 2017 nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA dhe ccedileumlshtja ishte
kthyer neuml rivendosje tek organi administrativ
Por peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls e paditura seumlrish kishte refuzuar keumlrkeseumln e
paditeumlsit peumlr njohjen e teuml drejteumls seuml pensionit me arsyetimin e mungeseumls seuml dokumentacionit teuml
nevojsheumlm
Neuml keumlteuml rast gjykata meqeneumlse po vendoste neuml meumlnyreuml meritore gjateuml keumltij gjykimi angazhoi
edhe ekspert teuml cileumlt konstatuan gjendjen sheumlndeteumlsore teuml paditeumlsit
Eksperti pas ekzaminimeve kishte konstatuar se shkalla e invaliditetit teuml paditeumlsit eumlshteuml mbi
50 e qeuml sipas tij paditeumlsi i peumlrmbush kushtet peumlr teuml qeneuml peumlrfitues i keumltij pensioni
Pas peumlrfundimit teuml gjykimit gjykata lidhur me keumlteuml rast mori aktgjykim me teuml cilin aprovoi
padineuml e paditeumlsit duke e obliguar ministrineuml qeuml trsquoia njoh paditeumlsit teuml drejteumln neuml pension dhe neuml
meumlnyreuml retroaktive trsquoi paguaj paditeumlsit pensionet e papaguara si pasojeuml e vendimit
Ndryshe paditeumlsi kishte filluar betejeumln e tij gjyqeumlsore neuml vitin 2011 ku peumlrmes padiseuml kishte
keumlrkuar teuml anulohet vendimi i ministriseuml dhe atij trsquoi njihet e drejta neuml pension
Por lidhur me keumlrkeseumln e tij ishte vendosur neuml vitin 2017 kur edhe gjykata kishte aprovuar
padineuml e tij dhe ccedileumlshtjen e kishte kthyer neuml rivendosje
Peumlrkundeumlr rekomandimeve teuml gjykateumls MPMS-ja nuk kishte marr asnjeuml veprim procedural
lidhur me keumlteuml rast dhe meqeuml kishin kaluar meuml shumeuml se tre muaj paditeumlsi kishte iniciuar seumlrish
konflikt administrativ
2864 diteuml deri neuml
momentin qeuml ccedileumlshtja
administrative ka
marreuml formeuml teuml prereuml
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
42
Sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 4 prill 2017 paditeumlsi Enis Haxhijaha kishte keumlrkuar nga Gjykata
Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje Administrative anulimin e vendimit teuml
Ministriseuml seuml Puneumls dhe Mireumlqenies Sociale me teuml cilin i ishte refuzuar e drejta neuml pensionin
peumlr persona me afteumlsi teuml kufizuara
Paditeumlsi eumlshteuml peumlrballur me njeuml proces gjyqeumlsor prej mbi 8 viteve dhe shpenzime procedurale
peumlr realizimin e teuml drejteumls seuml tij peumlr pensionin invalidor
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
43
7 Kompania ldquoMonimixrdquo kundeumlr Doganeumls seuml Kosoveumls
Gjykateumls Rexhep Gashi
Paditeumls Kompania ldquoMonimixrdquo
E paditur Dogana e Kosoveumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Doganeumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 07032016
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 15042019
Aktgjykimi Aprovues (rivendosje)
Faza e procedureumls Aktgjykim i formeumls seuml prereuml
Me pretendimin se malli i importuar gabimisht ishte vlereumlsuar nga Dogana e Kosoveumls sipas
metodeumls 6 teuml Kodit Doganor teuml Akcizave kompania ldquoMonimixrdquo kishte keumlrkuar nga GjTh neuml
Prishtineuml DCcedilA anulimin e vendimit teuml Doganeumls
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri neuml
1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
ldquoMonimixrdquo shpk kishte paraqitur padi meuml 7 mars 2016 ndaj vendimit teuml Doganeumls seuml Kosoveumls
me teuml cilin peumlr mallin e importuar ishte ngarkuar me vlereuml shteseuml
Sipas padiseuml ky subjekt kishte importuar rrjeta qelqi peumlr izolime sipas fatureumls me vlereuml deri
neuml 1037800 euro kurse peumlr keumlteuml vlereuml neuml doganeuml kishte paguar 1685770 euro ngarkeseuml shteseuml
si obligim doganor
Mireumlpo paditeumlsi konsideron qeuml kjo shumeuml ishte shumeuml e larteuml dhe metoda e vlereumlsimit gjashteuml
nuk kishte qeneuml metoda qeuml duhej peumlrdorur neuml vlereumlsim teuml keumltij malli
Andaj me aneuml teuml padiseuml ka keumlrkuar anulimin e vendimit teuml doganeumls teuml dateumls 1 shkurt 2016 me
teuml cilin atij i ishte refuzuar ankesa ndaj keumltij vlereumlsimi teuml mallit
Lidhur me keumlrkeseumlpadineuml e paditeumlsit GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA mori aktgjykim me teuml cilin
aprovoi si teuml bazuar padineuml e paditeumlsit dhe ccedileumlshtjen e ktheu neuml rivendosje
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsit i eumlshteuml aprovuar padia edhe ccedileumlshtja eumlshteuml kthyer neuml rivendosje
por peumlr teuml marr njeuml vendim teuml tilleuml kompania ldquoMonimixrdquo shpk ka pritur afro 1226 diteuml apo
mbi tre vite
1126 diteuml deri
neuml vendosje neuml
shkalleuml teuml pareuml
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
44
8 Florent Muccedilaj kundeumlr Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls
Gjykateumls Vjollca Limani
Paditeumls Florent Muccedilaj
E paditur Keumlshilli Prokurorial i Kosoveumls (KPK)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPK
Data e parashtrimit teuml padiseuml 23 neumlntor 2015
Faza e procedureumls Neuml procedureuml peumlr hereuml teuml pareuml neuml Gjykateuml Themelore
Edhe pak muaj beumlhen 5 vite prej kur ish-aneumltari i Keumlshillit Prokurorial teuml Kosoveumls nga radheumlt e
shoqeumlriseuml civile Florent Muccedilaj kishte ushtruar padi meuml teuml cileumln keumlrkonte anulimin e vendimit
teuml Keumlshillit me teuml cilin i ishte ndeumlrprereuml mandati i aneumltarit
Ai peumlrmes padiseuml po keumlrkon teuml kompensohet mbi 11 mijeuml euro peumlr pagesat e parealizuara peumlr
45 muaj si rezultat i ndeumlrprerjes seuml mandatit teuml tij
Sipas padiseuml thuhet se neuml vitin 2014 neuml meumlnyreuml unanime me votat e aneumltareumlve teuml KPK-seuml ishte
zgjedhur aneumltar ndeumlrsa njeuml vit meuml voneuml peumlrkateumlsisht neuml vitin 2015 ky institucion atij ia kishte
ndeumlrprereuml mandatin
Por njeuml vendim teuml tilleuml paditeumlsi po e konteston peumlr ccedilka edhe po keumlrkon anulimin e tij si dhe
kompensimin e pagave peumlr periudheumln sa i eumlshteuml ndeumlrprereuml mandati
Aktualisht lidhur me keumlteuml rast eumlshteuml aprovuar nxjerrja e ekspertizeumls financiare neuml meumlnyreuml qeuml teuml
peumlrllogariten pagat e papaguara nga Muccedilajt peumlr shkak teuml ndeumlrprerjes seuml mandatit
Paditeumlsi neuml keumlteuml rast eumlshteuml dashur teuml pres mbi 4 vite peumlr fillimin e shqyrtimit e padiseuml dhe
ccedileumlshtja eumlshteuml neuml procedureuml teuml marrjes seuml provave
Nga parashtrimi i
padiseuml deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 1499 diteuml
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
45
9 Leumlvizja Veteumlvendosje kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls
Gjykateumls Lirije Maksutaj
Paditeumls Leumlvizja Veteumlvendosje
E paditur Komuna e Kameniceumls
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml Komuneumls
Data e parashtrimit teuml padiseuml 21062013
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 09122019
Aktgjykimi Hudhet poshteuml
Faza e procedureumls Vendim i formeumls seuml prereuml
Me konstatimin se Leumlvizja ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk i kishte shtjerr teuml gjitha mjetet juridike para se
teuml ushtronte padi neuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml neuml dhjetor teuml vitit 2019 kishte hedhur poshteuml si
teuml parakohshme padineuml e keumltij subjekti politik teuml ushtruar neuml vitin 2013
Leumlvizja Veteumlvendosje dega neuml Kameniceuml neuml qershor teuml vitit 2013 kishte iniciuar konflikt
administrativ kundeumlr Komuneumls seuml Kameniceumls me pretendimin se nuk i ishte lejuar qasje neuml
dokumente publike respektivisht nuk i ishin ofruar teuml dheumlna peumlr teuml drejteumln proneumlsore lidhur me
njeuml ngasteumlr neuml Komuneumln e Kameniceumls
Por sipas gjykateumls ldquoVeteumlvendosjerdquo nuk kishte ushtruar ankeseuml ndaj vendimit peumlr moslejim teuml
qasjes neuml dokumente zyrtare me ccedil lsquorast nuk kishte shtjerr mjetet juridike siccedil eumlshteuml parapareuml
me Ligjin peumlr Procedureumln Administrative
Lidhur me keumlteuml rast paditeumlsja kishte ushtruar padi neuml vitin 2013 derisa gjykata kishte hedhur
poshteuml njeuml keumlrkeseuml teuml tilleuml si teuml palejueshme tek pas 2195 diteumlve
1195 diteuml deri
neuml vendosje
neuml shkalleuml teuml
pareuml
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
46
10 Halil Kurmehaj kundeumlr Keumlshillit teuml Pavarur Mbikeumlqyreumls peumlr Sheumlrbyesit Civil teuml
Kosoveumls
Gjykateumls Lirie Maksutaj
Paditeumls Halil Kurmehaj
E paditur KPMSHCK
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 2642017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore 29112019
Aktgjykimi Refuzim
Data e vendosjes neuml Gjykateuml teuml Apelit Paditeumlsi ka ushtruar ankeseuml
Faza e procedureumls Neuml procedureuml neuml Gjykateuml teuml Apelit
Me pretendimin se ishte diskriminuar gjateuml rekrutimit peumlr poziteumln e Zyrtarit Administrativ neuml
Kuvendin e Kosoveumls paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga GjTh neuml Prishtineuml DCcedilA
anulimin e vendimit teuml KPMSHCK-seuml
Sipas tij Kuvendi i Kosoveumls gjateuml procesit teuml rekrutimit nuk kishte zbatuar neuml meumlnyreuml teuml drejteuml
dhe transparente rregulloren peumlr rekrutimin e sheumlrbyesve Civil teuml nxjerr nga Qeveria e Kosoveumls
me ccedil lsquorast kishte anashkaluar testimin me shkrim
Por pretendimet e tij peumlrmes padiseuml i kishte konsideruar teuml pabazuara GjTh neuml Prishtineuml e cila
kishte marr aktgjykim me teuml cilin kishte refuzuar padineuml e paditeumlsit si teuml pabazuar
Ndryshe sipas padiseuml seuml ushtruar meuml 26 prill 2017 paditeumlsi Halil Kurmehaj kishte keumlrkuar nga
GjTh neuml Prishtineuml teuml anuloj vendimin e KPMSHCK-seuml pasi qeuml sipas tij procedura e rekrutimit
peumlr poziteumln kontestuese nuk kishte qeneuml transparente dhe se kishte qeneuml diskriminuese
Neuml keumlteuml rast paditeumlsit i janeuml dashur teuml pres 935 diteuml apo meuml afro tre vite neuml kontestin e tij teuml
puneumls
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml
31 dhjetor 2019
kaneuml kaluar 947
diteuml
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
47
11 ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo kundeumlr Organit Shqyrtues teuml
Prokurimit
Gjykateumls Luljeta Maxhuni
Paditeumls ldquoCampG DOOamp Komtel Project Engineeringrdquo
E paditur Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP)
Objekt shqyrtimi Anulimi i vendimit teuml OSHP-seuml
Data e parashtrimit teuml padiseuml 02082017
Data e vendosjes neuml Gjykateuml Themelore Neuml proces
Eumlshteuml mbajtur veteumlm seanca peumlrgatitore neuml rastin ku kompania ldquoCampG DOOamp Komtel Project
Engineeringrdquo po keumlrkon nga Gjykata Themelore neuml Prishtineuml Departamenti peumlr Ccedileumlshtje
Administrative teuml anulojeuml vendimin e Organit Shqyrtues teuml Prokurimit (OSHP) si teuml
kundeumlrligjsheumlm
Neuml padineuml e ushtruar meuml meuml 6 korrik 2017 thuhet se tenderi neuml aktivitetin e prokurimit
ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo kundeumlrligjsheumlm i eumlshteuml dheumlneuml
kompaniseuml ldquoNp Monten Dhe G3 Inxhinjeringrdquo
Kjo pasi qeuml sipas padiseuml vendimi i teuml paditureumls eumlshteuml nxjerr neuml kundeumlrshtim me dispozitat
ligjore teuml Ligjit peumlr Prokurimin Publik
Ndeumlrkaq OSHP-ja meuml 6 korrik 2017 kishte refuzuar si teuml pabazuar ankeseumln e keumlsaj kompanie
neuml aktivitetin e prokurimit ldquoInstalimi i grupeve mateumlse neuml kufirin neuml mes KOSTTKEKOSSHrdquo
Ajo kishte leumlneuml neuml fuqi vendimin mbi dheumlnien e tenderit kompaniseuml fituese ldquoNp Monten Dhe
G3 Inxhinjeringrdquo por me njeuml vendim teuml tilleuml nuk po pajtohet paditeumlsja e cila po keumlrkon
anulimin e keumltij vendimi si teuml kundeumlrligjsheumlm
Lidhur me keumlteuml rast kaneuml kaluar 2 vite e gjysmeuml nga ushtrimi i padiseuml por qeuml rasti i kompaniseuml
neuml fjaleuml ende nuk ka marreuml epilog
Nga parashtrimi i
padiseuml e deri meuml 31
dhjetor 2019 kaneuml
kaluar 881 diteuml
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata
48
11 Rekomandime 1 MD me rastin e draftimit teuml ligjit teuml ri peumlr Konfliktet Administrative teuml peumlrcaktojeuml afate
teuml qarta procedurale peumlrmes teuml cilave zhvillohet procedura gjyqeumlsore neuml konflikt
administrativ
2 MD teuml peumlrcaktojeuml neuml meumlnyreuml taksative rastet kur Gjykata ka teuml drejteuml qeuml leumlndeumln ta kthejeuml
neuml rivendosje me qeumlllim teuml shmangies seuml praktikeumls seuml ldquoping-pongutrdquo neuml mes Gjykateumls
dhe organit teuml administrateumls
3 Sistemi gjyqeumlsor teuml angazhohet maksimalisht qeuml neuml drejteumlsineuml administrative teuml
sigurohet mjeti efektiv juridik ashtu siccedil edhe peumlrcaktohet me Kushtetuteuml KEDNj dhe
jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
4 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar peumlr ndaljen e regresit neuml kuptim teuml stabilitetit me
leumlndeuml teuml DCcedilA teuml GjTh neuml Prishtineuml
5 KGJK teuml beumljeuml njeuml analizeuml teuml detajuar lidhur me gjendjen e DCcedilA-ve qeuml e njeumljta teuml
sheumlrbejeuml peumlr ndeumlrmarrjen e masave adekuate peumlr stabilizimin e DCcedilA-ve
6 KGJK urgjentisht teuml fillojeuml draftimi e rregullores seuml re mbi peumlrcaktimin e normave teuml
puneumls seuml gjyqtareumlve
7 KGJK peumlrmes mekanizmave teuml saj teuml mbajeuml peumlrgjegjeumls gjyqtareumlt qeuml tregojneuml
performanceuml teuml pamjaftueshme
8 Peumlrjashtimisht rasteve kur prioriteti i shqyrtimit teuml leumlndeumls peumlrcaktohet me ligj apo me
vendime teuml KGJK-seuml leumlndeumlt neuml Departamentin peumlr Ccedileumlshtje Administrative teuml trajtohen
sipas radheumls seuml arritjes neuml Gjykateuml
9 Gjyqtareumlt e DCcedilA-ve teuml arsyetojneuml aktgjykimet neuml meumlnyreuml qeuml teuml respektojneuml teuml drejteumln e
qytetareumlve neuml njeuml vendim teuml arsyetuar
10 Gjyqtareumlt neuml aktgjykimet e tyre teuml aplikojneuml jurisprudenceumln e GjEDNj-seuml
11 Neuml rast se leumlnda kthehet neuml rivendosje aktgjykimet teuml peumlrmbajneuml rekomandime
konkrete dhe teuml qarta se si duhet teuml veproj organi administrativ peumlr meumlnjanimin e
shkeljeve
12 DCcedilA i GjTh teuml shqyrtojeuml mundeumlsineuml qeuml teuml vendoseuml neuml meumlnyreuml meritore neuml secilin rast
peumlrjashtimisht situatave kur kthimi i rastit neuml rivendosje imponohet nga specifikat e
leumlndeumls
13 Gjykata e Apelit teuml shqyrtojeuml maksimalisht mundeumlsineuml qeuml neuml rastet e saja teuml vendoseuml
veteuml dhe jo qeuml neuml teuml shumteumln e rasteve leumlndeumlt trsquoi kthejeuml neuml rigjykim
14 Gjykatat neuml peumlrputhje me Ligjin nr06L-054 peumlr Gjykatat teuml publikojneuml teuml gjitha
aktgjykimet
15 MPMS teuml trajtoj neuml meumlnyreuml teuml mireumlfillteuml rastet ku paleumlt keumlrkojneuml trsquou njihen teuml drejtat peumlr
pensionet nga skemat pensionale siccedil eumlshteuml parapareuml me ligj
16 MPMS teuml arsyetoj vendimet neuml rastet kur refuzon keumlrkesat e paleumlve teuml jap arsyeje teuml
bazuara lidhur me refuzimin e keumlrkesave si dhe Komisioni Mjekeumlsor i cili funksionon
neuml kuadeumlr teuml keumlsaj ministrie teuml shqyrtoj me seriozitet dhe profesionalizeumlm keumlrkesat e
paleumlve
17 Organet administrative teuml nxjerrin vendimet konform rekomandimeve teuml dheumlna nga
gjykata