Avances en la Avances en la Formulación de la Formulación de la

Política Política de Desarrollo de Desarrollo LocalLocal

Oswaldo Aharón Porras VallejoDirector de Desarrollo Territorial

Departamento Nacional de Planeación

Marzo 13 de 2012Marzo 13 de 2012

2. ¿Enfoque territorial del Plan Nacional 2. ¿Enfoque territorial del Plan Nacional de Desarrollo?de Desarrollo?

ContenidoContenido

- - ActoresActores

- - Problemática y objetivos IdentificadosProblemática y objetivos Identificados

3. Avances en la Formulación de la Política de desarrollo local3. Avances en la Formulación de la Política de desarrollo local

- - Lineamientos de PolíticaLineamientos de Política

1.1. ¿Por qué una política de desarrollo local?¿Por qué una política de desarrollo local?

Porque:•Hay cambio de paradigma en los modelos de desarrollo

Transición de una planificación macro centralizada a un reconocimiento de la importancia del territorio como factor de desarrollo

•Se requiere vincular a los territorios a la globalización, y a la innovación•Se deben reducir las brechas regionales•Es necesario aprovechar las capacidades del territorio y potenciar la articulación entre los mismos

1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?

• Más de 30 años de descentralización han permitido avances en:

– La prestación de los servicios básicos – Logros en lo político y en lo fiscal

Sin embargo, estos avances se han dado con un enfoque de administración de recursos, se requiere avanzar en la gerencia del desarrollo.

1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2010-2014“Prosperidad para todos”

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

Consolidación de la paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

2. Enfoque Territorial del 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 PND 2010 -2014

“Prosperidad para Todos”“Prosperidad para Todos”El actual PND reconoce la importancia del territorio para lograr el desarrollo.

Algunos retos del desarrollo regional

Reducir las grandes disparidades regionales

Elevar la competitividad de las regiones y aprovechar las capacidades endógenas de los territorios

Sostenibilidad ambiental

Transparencia y eficiencia en el uso de los recursos

Formular políticas territoriales diferenciadas que incorporen particularidades (territoriales, étnicas)

Creación y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo

2. Enfoque Territorial del 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 PND 2010 -2014

“Prosperidad para Todos”“Prosperidad para Todos”

1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?

Fuente: Cartografía DANE, elaboración GAFDT-DDTS-DNP

Actores que han participado

Entidades Consultadas

En Proceso

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: proceso participativola política: proceso participativo

a. Está orientado al aprovechamiento sostenible de las potencialidades endógenas del territorio (productos únicos con identidad territorial)

b. Es un proceso innovador, integral, dinámico, incluyente, prospectivo y concertado.

c. Se soporta en el fortalecimiento de capacidades: autogestión

d. Aprovecha la base productiva y social territorial

e. Se basa en la cultura e identidad del territorio

f. Está dirigido a ampliar las oportunidades de la población.

3. Avances en la formulación de la 3. Avances en la formulación de la política: acuerdos sobre desarrollo local política: acuerdos sobre desarrollo local

en Colombiaen Colombia

Inequidad

Privación de las oportunidades

Bajo crecimientoPobreza

Desaprovechamiento de las capacidades de los territorios para orientar los

factores y capitales que inciden en el desarrollo local

Insuficiente Capital para el

Desarrollo

Bajos niveles de asociatividad y confianza

Bajos niveles de ahorro y acumulación de capital

Desarticulación Territorial

Deficiencias Capital Físico

Baja Densidad Empresarial

Deficientes Capacidades, para la gestión del desarrollo

Débil capital Humano

Débil Gestión del Riesgo

Desarticulación institucional horizontal y vertical

Desconocimiento potenciales

Baja Articulación a Mercados

Desarticulación de las funciones productivas

Cau

sas

Pro

ble

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Cen

tral

Efe

cto

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Dependencia

El modelo de desarrollo no ha tenido un enfoque territorial

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: identificación de la política: identificación de

problemasproblemas

Inclusión y equidad

Prosperidad para todos

Mayor crecimiento

Superación pobreza

Aprovechar las capacidades de los territorios para orientar los factores y capitales que inciden en el

desarrollo local

Reducción de brechas

Incentivos al encadenamiento Productivo

Incentivos al Ahorro y acumulación de capital

local

Creación Institucionalidad

Regional

Creación de Capital Físico

Mayor Densidad Empresarial de jerarquía

Generación de Capacidades y oportunidades

Formación y Capacidades

Identificación de productos únicos con identidad territorial

Identificación de productos únicos con identidad territorial

Asociatividad público Privada

Inteligencia de Mercados: de Oferta a Demanda

Formación de Sistemas Productivos Territoriales

Autonomía

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: identificación de objetivosla política: identificación de objetivos

Med

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Obj

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alO

bjet

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La

rgo

Pla

zo

Educación, innovación e investigación

PGFPGFCIDTCIDT

1

2

3

Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del DL

Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial

Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos

1 Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del Desarrollo Local

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos

2 Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos

3 Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local

3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos

La política de desarrollo local está en construcción, los invitamos a brindar sus aportes para el mejoramiento de la misma

Graciaswww.dnp.gov.co

PBX: 3815000

SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS RECURSOS PARA EL DESARROLLO

LOCAL

SGR 2012: esquema Acto Legislativo$ millones

30% del FCR a mun. de NBI >35%:

$391.269

10% del FCR a mun. de categoría 4, 5 y 6:

$130.423

60% del FCR a proy. regionales$782,537

Decreto 4950 de Dic 30 de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del SGR 2012

Sistema General de Regalías Presupuesto 2012 -(Millones de pesos)

Distribución entre fondos SGR presupuesto 2012

(pesos)

CONCEPTO Monto 2012 Particip (%)SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS * 8.276.877 100%

1. FISCALIZACIÓN, YACIMIENTOS Y CARTOGRAFÍA 165.538 2,0%2. MUNICIPIOS RÍO MAGDALENA Y CANAL DIQUE 41.384 0,5%3. SISTEMA DE MONITOREO, S. C. & E 57.938 0,7%4. FUNCIONAMIENTO DEL SGR 107.599 1,3%5. FONDO AHORRO PENSIONAL TERRITORIAL (FONPET) 790.442 9,6%6. FONDO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (C&T) 790.442 9,6%7. FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION (AHORRO) 1.976.104 23,9%

- 1/5 para directas 395.221 4,8%= Ahorro neto 1.580.884 19,1%

8. ASIGNACIONES DIRECTAS (DIR) 2.173.715 26,3%+ 1/5 del Fondo de Ahorro 395.221 4,8%+ Compensaciones del FDR 211.732 2,6%= Total directas 2.780.668 33,6%

9. FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FDR) 869.486 10,5%- Compensaciones del FDR 211.732 2,6%Total FDR 657.754 7,9%

10. FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (FCR) 1.304.229 15,8%Proyectos de impacto local 521.692 6,3%

Destinación a proyectos locales, mun de NBI>=35% 391.269 4,7%Destinación a proyectos locales, mun de categorías 4ta, 5ta y 6ta 130.423 1,6%

Proyectos de impacto regional 782.537 9,5%

Sistema General de Regalías Presupuesto 2012

(Miles de millones de pesos)

*/ Incluye Corporaciones y nuevos descubrimientos no departamentalizados

Departamento Total Part % Departamento Total Part %Bogotá 134,1 1,70% Guaviare 43,4 0,55%Valle 198 2,50% San Andrés 45,9 0,58%Quindío 53,6 0,68% Caquetá 113,3 1,43%Risaralda 75 0,95% Nariño 282,8 3,58%Caldas 85,3 1,08% Amazonas 48,2 0,61%Cundinamarca 188,9 2,39% Cesar 466,2 5,90%Santander 293,8 3,72% Bolívar 317,2 4,01%Antioquia 424,6 5,37% Cauca 222,4 2,81%Atlántico 152,3 1,93% Magdalena 238,1 3,01%Meta 1.076,10 13,61% Vaupés 30,2 0,38%Tolima 197,7 2,50% Sucre 283,8 3,59%Norte de Santander 184 2,33% Córdoba 424,9 5,38%Boyacá 272,3 3,44% Guainía 44,9 0,57%Huila 242,7 3,07% La Guajira 586,8 7,42%Casanare 496,1 6,28% Vichada 59,1 0,75%Arauca 201,5 2,55% Choco 171,7 2,17%Putumayo 166,6 2,11% Otros por distribuir */ 82,9 1,05%

TOTAL 7.904,40 100%

Graciaswww.dnp.gov.co

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