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AVANCES EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS: NUEVOS DESAFÍOS.
3era Expo-AmbientalSetiembre 2017
Componentes básicos de la gestión de RS
Gestión adecuada
de RS
Marco normativo adecuado
Capacidades técnicas y operativas
Gestión adecuada
por parte de la sociedad
civil
Inclusión social
Infraestructura adecuada para la
recolección, transporte,
valorización , tratamiento y
disposición final
Gestión adecuada por parte de los generadores
Control
Pla
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PRINCIPALES LINEAS ESTRATEGICAS
Posicionar a los residuos como un recurso y disminuir los índices de generación y de disposición final.
Promover la valorización de residuos con prioridad en los residuos ya reglamentados.
Ordenamiento y adecuación ambiental de los “ Operadores de residuos “
Adecuación ambiental de las instalaciones de disposición final de residuos de las Intendencias.
Culminar ley de residuos y los procesos de ordenamiento normativo de las distintas fracciones de residuos.
Desarrollo de instrumentos económicos que promuevan los cambios
Apoyar los procesos de inclusión social de clasificadores.
Formalizar el sector.
Mejorar el conocimiento sobre la gestión de residuos y promover el desarrollo de capacidades nacionales para fracciones de residuos específicas.
Lograr la sustentabilidad económica de los subsistemas de residuos.
CORRIENTES DE RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS ROCESPECIALES INDUS-AGRO COMERCIALES
ENVASES POST-
CONSUMO
ENVASES AGRO
BATERIAS
NEUMATICOS
ELECTRO-
ELECTRONICOS
ACEITES USADOS
VEHICULOS
SANITARIOS
Gestionados por las intendencias.
Responsabilidad de la gestión a cargo del generador
Desafíos
Residuos sólidos domiciliarios
Mejorar la disposición final actual.
Disminución de cantidad de SDF por
departamento, transformando los
vertederos en rellenos sanitarios y tecnificando
la operación.
Profundizar los controles de ingreso a los SDF
Recolección selectiva en origen, promoción del reciclado con inclusión
social.
Promover los cambios culturales de la ciudadanía y la
adhesión efectiva a los planes que se implementen.
Profundizar en la evaluación y desarrollo
de nuevos paquetes tecnológicos tendientes
a incrementar la valorización y disminuir
los índices de DF
Gestionar los residuos especiales por sistemas
especialmente diseñados
Profundizando los procesos de
responsabilidad extendida y el
financiamiento del sector privado en los sistema
de recolección selectiva e independiente pero
integrados a los planes de gestión de RSD
Mejorar las capacidades de las Intendencias en
planificación de la gestión de residuos y en
los niveles operativos
Lograr la sostenibilidad económica del sistema.
Profundizar la coordinación y
articulación entre el Gobierno central y el
departamental
ALGUNAS IMÁGENES QUE DEBEN
QUEDAR EN EL PASADO
Residuos de actividades productivas y comerciales
Culminar de ordenar el sector de acuerdo a
las pautas de la reglamentación
vigente y la nueva a desarrollar.
Incrementar los índices de valorización
de residuos y disminuir los índices de disposición final
.
Lograr una efectiva disminución de la
generación de residuos por unidad de
producción/volumen de actividad
Adecuar los operadores de
residuos .
Lograr empresas con capacidades
adecuadas para la gestión de residuos
promoviendo la reconversión
tecnológica, el desarrollo de nuevas
capacidades y asegurando la
sustentabilidad de los procesos.
Eliminar las prácticas de gestión de residuos
que no sean sostenibles a largo
plazo.
Prevenir la nueva generación de
pasivos.
Residuos sólidos especiales
. Mejorar la cobertura territorial y la eficacia y
eficiencia de los planes de gestión de residuos que hoy se encuentra operando en el
territorio nacional en el marco de la reglamentación
vigente
. Desarrollar nuevos
instrumentos que permitan profundizar los procesos de
recolección selectiva e inclusión social
Reglamentar la totalidad de fracciones de residuos
especiales.
Maximizar la integración de los planes de residuos
especiales con los Planes de gestión de RSD y los de los
sectores productivos.
Generación de nuevas capacidades de valorización
de residuos.
Avanzar en el desarrollo e implantación de nuevas
capacidades de procesamiento de residuos
viables a implanta r de acuerdo a nuestra escala.
EVOLUCIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE RESIDUOS: 1999- 2017
Decreto 182/2013
Alcance : residuos sólidos de las
actividades industriales y de
servicios
Residuos sólidos industriales y asimilables
Decreto 152/2013
Alcance: gestión de residuos de envases
de productos utilizados en la
producción animal o vegetal y gestión de productos obsoletos
Traslada la responsabilidad por
la gestión de los residuos alcanzados
al sector importador/productor
Envases de agroquímicos y
obsoletos
Ley N° 17.849 de 2004
Decreto reglamentario
260/2007
Alcance : gestión de residuos de envases de productos puesto
en el mercado de consumo en envase
no retornable.
Traslada la responsabilidad por
la gestión de los residuos de envases
post-consumo al sector importador y
propietario de marca
Ley de envases y decreto
reglamentario
Decreto 573/2003
Alcance: gestión de baterías plomo-ácido
fuera de uso
Primera reglamentación que
incorporó el concepto de responsabilidad
extendida al productor/importador
Residuos baterías plomo
ácido
Decreto 586/2009
Alcance: residuos generados en los
centros de atención a la salud
Primera reglamentación
especifica de residuos sólidos en Uruguay. Año 1999
ordeno la gestión de RSH.
Ultima modificación del decreto año
2009.
Residuos sanitarios
Ley N°17220 de 1999
Elevó al rango legal, la prohibición de introducción -en
cualquier forma o bajo cualquier
régimen- en las zonas sometidas a la jurisdicción nacional,
de todo tipo de desechos peligrosos
Residuos Peligrosos
Decreto 358/2015
Alcance: neumáticos fuera
de uso.
Traslada responsabilidad de la gestión de estos residuos al sector
importador/
productor
Neumáticos fuera de uso
2017
PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS
ALCANCE.
TODOS LOS RESIDUOS A EXCEPCIÓN DE LOS
RADIACTIVOS Y EXPLOTACIONES MINERAS.
Residuos sólidos en números
Algunos puntos a tener en cuenta
Recién en los últimos dos años se comenzó a mejorar la información relativa a la gestión de residuos.
A la fecha no se cuenta con datos nacionales confiables que permitan cuantificar los destino finales de las distintas fracciones de residuos.
Mejorar la información, permitirá analizar las situaciones y potenciar la búsqueda de soluciones concretas.
Los procesos de valorización de residuos siguen siendo incipientes y con alto nivel de informalidad.
Es escaza la información sobre los costos asociados a la gestión de residuos
La generación de residuos
industriales superó en el
año 2015 las 1.600.000
toneladas anuales base
seca.
La generación de residuos
sólidos urbanos se estima en
1.000.000 toneladas anuales
base húmeda
43% a 47% b.h. residuos
orgánicos.
34% a 43% b.h. residuos
suceptible de reciclaje.
Los envases post-consumo
declarados por empresas alcanzadas
por la ley de envases totalizan 87.000
toneladas año.
La generación de neumáticos fuera
de uso se estima entre 11.000 y
12.000 toneladas al año.
Bases del Anteproyecto de Ley de residuos
INDICADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Sectores de actividad Categoría I Categoría II Total
Molinería 6 250.169 250.175
Chipeado, enchapado, paneles y compensado de maderas 54 213.132 213.186
Matanza de ganado bovino, ovino, porcino, equino y liebres 1538 212.346 213.884
Fabricación de pasta de celulosa, papel, cartón y artículos relacionados 407 187.672 188.079
Cría intensiva de ganado vacuno con destino a producción de carne 24 101.721 101.745
Aserrado, cepillado y trabajo a máquina de la madera 23 163.882 163.905
Otras actividades relacionadas a la elaboración de alimientos 168 128.183 128.351
Industria láctea 127 76.899 77.026
Producción de energía a partir de biomasa o combustibles fósiles 17 69.441 69.458
Cría de ganado vacuno lechero (con producción de leche para industria) 546 26.858 27.404
Fabricación de cemento, cal y yeso y actividades relacionadas al
almacenamiento y fraccionamiento118
27.338 27.456
Fundición e industrias de hierro y acero 14882 7.911 22.793
Elaboración de bebidas 18 18.076 18.094
Planta de tratamiento de efluentes cloacales y alcantarillado sanitario 1 11.498 11.499
Curtiembre 2809 23.197 26.006
Actividades relacionadas al tratamiento, recolección,eliminación de
residuos933
4.881 5.814
Producción, transmisión y distribución de energía eléctrica a partir de
biomasa o combustibles fósiles1639
4.202 5.841
Fabricación de artículos de hormigón, de cemento y de yeso y de otros
productos minerales no metálicos43
4.986 5.029
Fabricación de otras sustancias químicas y productos químicos 1980 4.176 6.156
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y de productos botánicos1308
2.154 3.462
Cría intensiva de ganado porcino 1 932 933
Lavadero de lana y textiles 8 3.145 3.153
Fabricación de productos de refinación de petróleo 739 1.838 2.577
Cría intensiva de aves, producción de huevos y matanza avícola 1 11.964 11.965
Comercialización de combustibles 532 1.571 2.103
Fabricación de jabones y detergentes 128 1.865 1.993
Zonas francas y parques industriales 5 1.611 1.616
Puertos y aeropuertos 2949 13.864 16.813
Captación, tratamiento y suministro de agua 35 923 958
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento
similares, tintas de imprenta y masillas315
1.080 1.395
Otro tipo de fabricación que involucra metales 302 1.060 1.362
Fundición e industrias de metales no ferrosos 377 539 916
Fabricación de productos de plástico 3 645 648
Fabricación o formulación de plaguicidas y de otros productos químicos
de uso agropecuario112
433 545
Impregnación, curado u otro tratamiento químico de la madera 154 345 499
Fraccionamiento o almacenamiento de sustancias y productos
peligrosos586
74 660
Fabricación o formulación de fertilizantes y compuestos de N 311 502 813
Otras actividades 2407 8.230 10.637
Generación año 2015 - Toneladas base seca
Avances
Residuos Industriales y asimiladosNeumáticos fuera de uso Envases de agroquímicos
Gestión de envases de agroquímicos
Decreto 152/2013Residuos de envases de agroquímicos y materiales obsoletos
Objetivo: lograr una gestión ambientalmenteadecuada de los residuos generados por laactividad de producción vegetal y animal através de:
La implantación de un sistema integrado de
recogida, reciclado, tratamiento y disposiciónfinal de envases de agroquímicos con cargoal sector importador/productor/formulador,que de garantías sobre el adecuado manejode los residuos.
La implantación en el territorio nacional de unsistema de gestión de existencias obsoletasque permita minimizar su generación y contarcon una salida para el tratamiento de las que
no puedan evitarse.
Decreto Nº 152/013 - Actores específicos y sus roles
Fabricante/Formulador /Importador de
productos
Diseño, coordinación operativa y
control del plan de gestión de
envases
Diseño, coordinación operativa y
control de plan de existencias
obsoletas.
Asume costos del sistema.
Traslada decreto
responsabilidad extendida
Productor rural
Realiza el triplelavadode envases (solubles en
agua)
Deriva los residuos a los
centros de recepción
establecidos por el
Programa
Elimina prácticas
actuales de enterramiento
y quema a cielo abierto
Grande usuarios
Deben tener plan propio e
integrarse con el plan central. Estos tiene
mayor nivel de obligación y
serán sujetos de control.
Empresas aplicadoras de fitosanitarios.
Obligadas a tener plan propio
de envases e integrarse con el plan central para
su gestión.
Distribución y ventas
Se constituyen en centros
de recepción de envases
Colaboran con la
difusión y promoción del sistema
Operadores de Centros de Acopio
Formar parte del Plan central
como una unidad
operativa bajo el control del
responsable del Plan Central Pueden ser
públicos (Intendencias)
o privados (Cooperativas de productores
o empresas privadas.
Cumplen las pautas
establecidas por el decreto y por el Plan
• 10 centros de acopio operativos distribuidos en Salto, Rivera, Treinta y Tres, Young, Mercedes, Dolores, Trinidad, Florida, Melilla, San José.
• Entre 10 y 28 % de recuperación de envases puestos en el mercado
Fuente Campo Limpio