avoimuutta ja innovaatioita
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Avoin dataAvoimuutta ja innovaatioita
Jyrki KasviTIEKEn Avoimen datan foorumi
www.tieke.fi
Tieto on kuin raha, se tuottaa uutta tietoa ja hyödyttää yhteiskuntaa vain kun sitä käytetään ja investoidaan. Rahasäiliöön kätketyllä
rahalla ei ole arvoa … eikä suljettuun tietokantaan säilötyllä tiedolla.
“The best way to get value from data
is to give it away”
CC
2.0
Generi
c Share
Alik
e A
ttri
buti
on W
orl
d E
conom
ic F
oru
m.
Neelie Kroes, Vice-President of the European Commission and Commissioner of the Digital Agenda
30.9.2010 www.kasvi.org
Code is law!- Lawrence Lessig
Avoin Yhteiskunta
<=>Avoin
Koodi/data/etc
CC 2.0 Attribution Robert Scolbe
Laki määrittelee sen mitä saa ja ei saa tehdä.Koodi määrittelee sen, mitä voi ja ei voi tehdä.
Koodi ≠ LakiKoodi > Laki
Lessig on turhan vaatimaton!
Esimerkki Viron lainvalmistelu Virossa koko lainsäädäntöprosessi
on netissä valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon. Presidentin allekirjoitus on ainoa
vaihe, jossa laki käy paperilla Edellyttää, että ministeriöiden ja
parlamentin järjestelmät ovat avoimia ja yhteentoimivia
Keskeneräisistä asioista on Virossa pakko keskustella! Suomessa samat asiat ovat periaatteessa avoimia,
kunhan tietää mitä tietoa pitää kysyä ja keneltä.
Data on avointa kun se on …1. Laillisesti uudelleenkäytettävissä
Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.
2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä Riittävän rakenteellisessa muodossa
(koneluettava) ja avoimessa tiedosto-formaatissa oleva data on käytettä-vissä ilman rekisteröitymistä.
3. Maksutta uudelleenkäytettävissä Datan käytöstä ei peritä maksua.
Avoin data on kuitenkin vasta tiedon ja palveluiden raaka-ainetta Mahdollistaja
ParkkiNappi, vuoden 2011Apps4Finland-kisan voittajahyödyntää kuntien avaamaatietoa pysäköintimaksu-vyöhykkeiden sijainnista.
Miksi urakkaan kannattaa ryhtyä?Julkisten tietovarantojen avaaminen … … parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä
Kanadassa paljastui miljardien eurojen veropetos, kun valtion kirjanpito avattiin
… edistää innovaatioita ja luo uutta liiketoimintaa Mahdollistaa käyttäjälähtöisiä, hallintorajat ylittäviä kaupallisia
ja sosiaalisia palveluinnovaatioita Paikkatietoa hyödyntävät teknisen palvelun toimialan yritykset
kasvavat 15% nopeammin maissa, joissa julkinen paikkatieto on ilmaista tai rajakustannushintaista verrattuna kustannus-perusteiseen hinnoiteluun1) Kasvu keskittyy PK-yrityksiin.
… tehostaa hallintoa Edistää yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten
ja yritysten ja kansalaisten kesken vuosittain EU27-maissa saatavaksi potentiaaliseksi suoraksi
hyödyksi on arvioitu €40 mrd ja välillisiksi €100 mrd 2), joista Suomen osuus olisi €0,6 ja €1,4 mrd.
1) Does Marginal Cost Pricing of Public Sector Information Spur Firm Growth? ETLA, syyskuu 2011.2) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G. Vickery, elokuu 2011.
Case Duunitori.fi
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päälläyhdessä reittioppaan tietojen kanssa.
Julkisensektorin
tietovarannot
Perinteinen malli jakaa tietoaVeronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta
Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta
Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus
Kansalaiset• Palvelut
• Läpinäkyvyys• Demokratia
Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys
Yritykset• Palvelut • Avoin data
Back office
Julkisen sektorin
tietovarannot
Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta
Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta
Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus
Kansalaiset• Palvelut
• Läpinäkyvyys• Demokratia
Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys
Yritykset• Palvelut • Avoin data
Back office
Julkisensektorin
tietovarannot
Veronmaksajat• Halpuutta• Tehokkuutta• Helppoutta
Valtio (kela ym.)• Yhteentoimivuus• Valvonta
Kunnat ja kuntayht.• Yhteentoimivuus
Kansalaiset• Palvelut
• Läpinäkyvyys• Demokratia
Lainsäädäntö• Kilpailutus• Tietoturva • Yksityisyys
Yritykset• Palvelut • Avoin data
Back office
Perinteinen palveluinnovaatio
Julkinentietovara
Sulje
ttura
japin
ta Yritys
Palvelu
Julk.sekt.Palvel
u
Suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset neuvoteltava ennakolta! Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä Käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu.
Sulje
ttura
japin
taJulkinen
tietovara
Palvelu
Palvelu
Palvelu
Julkinentietovara
Julkinentietovara
Avoimia palveluinnovaatioita
Julkinentietovara
YritysPalvel
u
Julk.sekt.Palvel
u
Avoimet rajapinnat mahdollistavat uusien ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja tarjoamisen Maksutuotot ja maksukulut jäävät saamatta Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan kasvuun Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn
yhteydessä Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida
Avoim
et
raja
pin
nat
YritysPalvel
u
Palvelu
Avaam
inen e
i sa
a jääd
ä p
uolit
ieh
en
Kokemuksia briteistä Ratkaisevaa on saada datan hyödyntäjät mukaan datan
avaamiseen Tietovarantojen avaaminen tulee nähdä osana julkisten
tietojen avoimuuden kokonaisuutta Päätös painottamista julkisia menoja koskevien tietojen
avaamista ei ollut paras mahdollinen Viranomaiset eivät tiedä, mitä tietoa ihmiset haluavat ja
siksi tulisi pyrkiä avaamaan kaikki tietovarannot Julkisten organisaatioiden sisäinen johtaminen,
luottamus ja it-osaaminen ovat keskeisiä, ei vain poliittinen johtajuus
Avoimen datan sosiaalisia ja demokraattisia vaikutuksia ei vielä tunneta, ja alan tutkimusta tarvitaan
Lähde: “Being Open About Data – Analysis of the UK open data policies and applicability of open data”
http://finnish-institute.org.uk/images/stories/pdf2012/being%20open%20about%20data.pdf
Vinkkejä datan avaamiseen Tiedä mitä avaat!
Määrittele tietoinfrastruktuuri, joka tekee tietovarannot ja rajapinnat näkyviksi
Selvitä, mitkä tietovarannot kiinnostavat eniten Avaa ensin kiinnostavimmat tiedot, jotka ovat helpoiten
avattavissa Määrittele pelisäännöt!
Ota selvää, mitä avoimia standardeja, ohjelmistoja ja rajapintoja muut käyttävät ja pyri käyttämään samoja
Määrittele avoimet lisenssit, joilla tietoja voi käyttää Käytä itse samoja avoimia rajapintoja, joilla avaat tiedot
Verkostoidu! Jaa tietoa avaamistasi tietovarannoista ja niitä hyödyntävistä
palveluista, myös muiden kehittämistä Julkaise tietojen käytön edellyttämät tekniset tiedot Jaa kokemuksesi muiden datan avaajien kanssa Osallistu avoimen datan verkostoihin, työpajoihin ja kilpailuihin
Vinkkejä datan hyödyntämiseen Kartoita avoimet tietovarat ja palvelutarpeet
Tunnista datakatalogit ja tietojen avaajat Kerro julkishallinnolle ja viranomaisille, mitä vielä suljettuja
tietovarantoja tarvitsisit Aktivistin liiketoimintasuunnitelma
Hyppäys kehittäjäyhteisön aktivistista voittoa tavoittelevaksi yrittäjäksi on monella tapaa haastava
Itsensä työllistäminen » Suomen kotimarkkinat » EU:n sisämarkkinat » vientimarkkinat
Varaudu tiedon saatavuuden muutoksiin Viranomaisilla ei ole velvoitetta vakioida avaamiensa
tietovarantojen rakenteita ja rajapintoja Viranomaisilla ei ole saatavuustasovelvoitetta
Osallistu avaamistalkoisiin luomalla rajapintoja Etenkin kuntien tietovarantojen hyödyntämistä haittaa rajapintojen
puute ja moninaisuus Verkostoidu
Jaa kokemuksia ja omia tietoja, osallistu kilpailuihin ja työpajoihin
Avoin data Suomessa v. 2012 Poliittinen tahtotila on olemassa
Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä
Hallitusohjelma: ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi.”
Maksuperustelain tulkinta on avainasemassa PSI-direktiivi asettaa reunaehdot Maanmittauslaitoksen tietovarannot vappuna avannut asetus on
Euroopan laajamittaisin paikkatiedon avaus Suomen avoimen datan ekosysteemi on alkanut toimia
Apps4Finland 2011 kisaan osallistui 140 työtä (2010: 30 työtä) Pääkaupunkiseudun Helsinki Region Infoshare (www.hri.fi) Open Knowledge Foundation Finland (http://fi.okfn.org/) Avointa ja linkitettyä dataa kehitetään sekä niiden vaikutuksia
tutkitaan useissa yliopistojen hankkeissa Mediayritykset, mm. Yle ja Helsingin Sanomat avaavat tietojaan
Vero
pu
u v
isualis
oi
valt
ion t
ulo
ja ja m
enoja
pu
um
eta
-fora
n a
vulla
.
Haasteita Tiedon saatavuus, eheys ja jäljitettävyys
Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on voitava olla varmoja, että raakadata on aina käytettävissä Kuka kustantaa saatavuuden varmistamisen
Loppukäyttäjälle varmuus, että palvelu perustuu eheään ja jäljitettävään tietoon
Yksityisyyden uudet rajat Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys
on käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-,
yritysrekisteritiedot saisi parilla klikkauksella?
Avoimuuden ja yksityisyyden suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä!
Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua anonymisoimaan ennen avaamista Kuka kustantaa anonymisoinnin?
Yksityisen kansalaisenKehittämä ASBOrometeryhdistää Iso-Britannian poliisin avamaan anonymisoidun ASBO-rekisterin iPhonen sijaintiin.
Kansalaiset mukaan(avointa) dataa luomaan Kun avoin data yhdistetään yleisö-
osallisuuteen, kansalaiset tuottavat itse julkista tietoa
Esim. leväkukintojen kartoittaminen Itämerellä
Kansalaisten tuottama tieto palvelutarpeista säästää viranomaisten työtä ja kustannuksia
Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta palvelusta
Esim. tieto korjausta vaativista kaduista ja vaihdettavista katulampuista
New Urban Mechanics: Street Bump
New
Urb
an M
ech
anic
s, C
ity o
f B
ost
on
30.9.2010 www.kasvi.org 21
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua
U.S. Army Photo
Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat onavannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.