avoin data hankinnoissa - helsingin kaupunkiavoin data hankinnoissa ict-hankinnat –koulutus...
TRANSCRIPT
Avoin data hankinnoissa
ICT-hankinnat –koulutus 9.6.2016
Projektipäällikkö Tanja Lahti, Helsingin kaupungin tietokeskus
Esityksen sisältö:
• Mitä on avoin data ja sen hyödyt?
• Kaupungin sitoutuminen datan avaamiseen
• Miten huomioida datan avaaminen it-hankinnoissa?
Mitä on avoin data
ja sen hyödyt?
Helsingin kaupungin aineistopankki
Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja
alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen
palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja
ympäristöllisesti kestävällä tavalla. (Kuntalaki)
Helsingin kaupungin aineistopankki/SkyFoto
SOSIAALI- JA
TERVEYDENHUOLTO
PYSÄKÖINTI
VÄESTÖ
PÄÄTÖKSET
PÄIVÄHOITO JA
KOULUTUS
ASUMINEN
JULKINEN
LIIKENNE
ENERGIA
MAANKÄYTTÖ
TAPAHTUMAT
RAKENTAMINEN
KULTTUURI
Valtavasti dataa
Datan hyödyntäjä?Kaupunkien datan hyödyntäjänä
Kaupunkiorganisaatiot Kaupunkilaiset
Perinteisesti Avoimen datan myötä myös
http://opendefinition.org/okd/suomi/
Julkista tietoa
Lupa käyttää
Koneluettavassa muodossa
Maksutta saatavilla “A piece of content or data is open
if anyone is free to use, reuse, and
redistribute it — subject only, at
most, to the requirement to
attribute and/or share-alike.”
Avoin data
• Julkishallinto
hallinnon sisäinen tehokkuus
• Kuntalainen
läpinäkyvyys ja demokratia
• Yritykset
liiketoiminta ja innovaatiot
Avoimen datan hyötyjä
Helsinki Region Infoshare – www.hri.fi
Avoin käyttölupa
Koneluettavaa
Maksutonta
Julkista tietoa
Espoo
Vantaa
Kauniainen
Helsinki
09/06/2016
Strategista dataa
• Tilastot, ennusteet• Paikkatietodataa• Maankäyttö• Päätökset• Talousdataa• …
Kaupungin tila?
Operatiivista dataa
• Tapahtumat• Liikenne• Ilmanlaatu• Lumiaurat• Palaute• …
Kaupungin pulssi?
Datajournalismi
Opetus ja tutkimus
Läpinäkyvyys
Liiketoiminta
Avoin data
Osallistuminen
Taide
Avoimen datan hyöty
kunnalle?
Pääkaupunkiseudun palvelukartta
http://palvelukartta.hel.fi/
Löydä julkiset palvelut helposti
Mitäpalveluja,
missä, reittisinne?
Läpinäkyvyyttä!
http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-ostot
Mihin vero-euromme
käytetään?
Avoimen datan hyöty
kuntalai-selle?
Päätöksentekodatan hyödyntäminen
http://dev.hel.fi/paatokset/
Ahjo Explorer
Open API
Kaupungin päätökset (Ahjo)
Mitäpäätetään,
miksi, missä,
milloin? #HelsinkiPäätökset
http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-asianhallintajarjestelma-ahjon-rajapinta
Helpottaaliikkumista
Avoimen datan hyöty
yritykselle?
Monipuolista paikkatietodataa
Open Data Use Case by Antti Ahola/Esri: https://www.linkedin.com/pulse/avoin-data-rakennus-ja-kiinteist%C3%B6alan-
k%C3%A4yt%C3%B6ss%C3%A4-n%C3%A4in-se-antti-ahola?trk=hp-feed-article-title-publish
Uudenlaisiatapoja
ymmärtää ja suunnitella
alueita
BlindsquareSovellus, joka helpottaa näkövammaisten
liikkumista kaupunkiympäristössä
Globaalia dataa
• Openstreetmap
• Foursquare
Avointa dataa Helsingin seudulta
• HSL reittiopas rajapinta
• Pääkaupunkiseudun palvelupisteet
www.blindsquare.com
Kaupunki-ympäristö
haltuunäänenä
http://www.hri.fi/fi/sovellukset/
• Ulkopuolisten tahojen
tekemien, avointa dataa
hyödyntävien sovellusten,
visualisointien ja
ohjeistuksien esittelyä
• Sovellusideoiden
kerääminen käyttäjiltä
1Sovellusgalleria
Helsinki Loves Developers -tapaamisetAvoimen datan avoin konttori parittomien viikkojen torstaisin klo 15-18
Helsinki Think Companyssa (Vuorikatu 5)
http://www.hri.fi/fi/hri-projekti/hel-loves-dev-avoin-konttori/ https://www.facebook.com/groups/heldev/
Kaupungin sitoutuminen
datan avaamiseen
Avoimen datan linjauksia Helsingissä
• Kaupunginhallituksen päätös 1.10.2012
• Strategiaohjelma
• IT-ohjelma
• Talousarvion
noudattamis-
ohjeet
Talousarvion noudattamisohjeet
----
“Virastojen ja liikelaitosten tulee edistää tietojen avointa ja vapaata
jakelua avaamalla julkiset tietovarantonsa vapaasti saataville.
Hallintokuntien tulee ottaa huomioon kaupunkiyhteinen
tavoitearkkitehtuuri ja hankeohjaus sekä varmistaa uushankinnoissa
sovellusten avoimet rajapinnat ja tarvittavat yhteensopivuudet.”
-----
http://www.hel.fi/static/kanslia/Julkaisut/2015/2016_talousarvion_noudattamisohjeet.pdf
CLEARING
HOUSE
➜ Tuottavat alkuperäistä
tietoa
➜ Ylläpitävät omaa
tietoaan
➜ Osallistuvat tiedon
avaamiseen
➜ Toimittavat
tietoaineistojen
metatiedot Clearing
houselle
Dataa
Palautetta ja
toiveita
datasta
Tiedon
tuottaminen
Tiedon
avaaminen
Tiedon
jakaminen
Tiedon
hyödyntäminen
LoppukäyttäjätKriteerit ja ohjeet
Avaamisen apuvälineet
Palautetta datasta
Dataa ja
metadataa
Julkisen tiedon
tuottajat ja
lähteet
➜ Priorisoi mitä tietoja
avataan
➜ Kriteerit ja ohjeet
➜ Avustaa tiedon tuottajia
avaamisessa
➜ Ottaa vastaan tietoja,
arvioi ne ja hyväksyy
jakeluun
➜ Vastaa verkkopalvelun
ylläpidosta
➜ Ylläpitää
metatietorekisteriä
➜ Kerää käyttäjäpalautetta
datasta
➜ Kerää käyttäjien toiveita
uusista tietoaineistoista
➜ Kerää muuta
käyttäjäpalautetta
➜ Kuntien työntekijät,
yritykset, tutkimuslaitokset,
kansalaiset, oppilaitokset,
jne.
➜ Hyväksyvät käyttöehdot
➜ Lataavat ja hyödyntävät
dataa
➜ Palautetta ja toiveita
datasta
Clearing
houseTiedon
jakelija
”Datan
metatieto-
rekisteri”
”Helsingin
seudun
datakatalogi”
HRI-toimintamalli
Yhteistyötä tarvitaan eri tasoilla!
Kuusi suurinta kaupunkia (6Aika) mm.:
• Avaa liiketoimintapotentiaalista dataa
• Luo avoimia ja standardoituja
ohjelmointirajapintoja
• Edesauttaa datojen löydettävyyttä ja
käytettävyyttä
• Tekee yhteistyötä yrityskentän kanssa
• Vahvistaa kaupunkien it-
hankintaosaamista
http://6aika.fihttp://databusiness.fi
Miten huomioida datan
avaaminen it-hankinnoissa?
Uudelle järjestelmälle ja tiedolle tarvetta?
• Onko uudelle järjestelmälle varmasti tarvetta? Ks. esim. tietojärjestelmä-
luettelo, jossa listattu yli 800 kaupungilla käytössä olevaa järjestelmää
http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-tietojarjestelmaluettelo
• Voisiko saatavilla olevaa avointa dataa / avoimia rajapintoja
(esim. toimipisterekisteri API) hyödyntää? Ks. www.hri.fi ja www.avoindata.fi
Tiedon omistajuus?
• Kiinnitä kilpailutus- ja sopimusdokumenteissa huomiota tiedon
immateriaalioikeuksiin – kuka omistaa sisällön eli datan?
Mahdolliset tekijänoikeudet? Mahdolliset muut sopimukset?
o Huolehdi omistajuus kaupungille, jotta kaupunki saa datan haltuunsa ja voi
päättää sen mahdollisesta edelleen jakelusta > ks. JIT2015 (JHS166)
o Varmista, että data lisensoitavissa uudelleenkäytön, myös kaupallisen käytön
sallivalla lisenssillä
Esim. HRI:n ylläpitosopimuksessa todetaan,
” HRI-verkkopalvelun ja siihen liittyvät
immateriaalioikeudet omistaa Tilaaja.”
ja jatkokehitysopimuksessa: ” Ellei kohdista 7(1) ja 7(2)
muuta johdu, kaikki oikeudet, mukaan lukien muokkaus-
ja edelleenluovutusoikeudet Tilaajan sovellukseen ja
HRI-verkkopalvelun ulkoasuun, kuuluvat Tilaajalle.”
Avoimen datan kriteerit:
Julkista tietoa
Lupa käyttää
Koneluettavassa muodossa
Maksutta saatavilla
Miten dataa saa järjestelmästä ulos?• Vaadi, että järjestelmässä avoin rajapintamahdollisuus oletuksena,
ja mikäli mahdollista standardilla tavalla toteutettu
• Päätä, missä muodossa data saatavissa järjestelmästä
o tiedostona (ns. data dump) kuten csv tai xls, jos data päivittyy harvoin
o rajapinnan kautta (API eli application programming interface) kuten json tai xml,
jos datan koko iso (kuten ilmakuvat) tai päivittyy usein (kuten ratikan sijaintitieto)
• Vaadi dokumentaatiota järjestelmästä ja rajapinnasta
• Kiinnitä huomiota datan tietorakenteeseen,
harmonisointimahdollisuus/-tarve? Avoimen datan kriteerit:
Julkista tietoa
Lupa käyttää
Koneluettavassa muodossa
Maksutta saatavilla
Datan avaajan muistilista
o xxx
o datan avaajan muistilista
• maininnat laista: julkisuuslaki, kuntalaki, henkilötietolaki, EU:n tuleva
tietosuoja-asetus (hyvä muistio
http://www.hri.fi/fi/files/2012/10/HRI_Julkisuus-ja-henkilötiedot.pdf +
https://courses.p2pu.org/en/courses/2486/content/5077/ )
o nykytilanne: vanha järjestelmä vs. uusi järjestelmä
o kannattaa pyytää apua / konsultoida meitä!
ASIA KUVAUS / TARKENNUS TEHTY
Onko data avointa? Täyttääkö data seuraavat avoimuuden kriteerit?
Data on avoimessa muodossa. Esim. csv, xls, xml, rajapinta … (Ei pdf, html.)
Data on julkista. Data ei saa sisältää esim. henkilötietoja eikä rikkoa tekijänoikeuksia. Mitkään sopimukset eivät
estä datan avaamista. Vrt. julkisuuslaki, kuntalaki, henkilötietolaki, EU:n tuleva tietosuoja-asetus.
Data on lisensoitu uudelleenkäytön, myös
kaupallisen, sallivalla lisenssillä.
HRI suosittelee käytettäväksi kansallista avoimen datan lisenssiä Creative Commons 4.0:aa.
Datan ilmoittaminen HRI:n katalogiin Datan metatietojen kirjoittaminen ja ilmoittaminen HRI:hin.
Selvitä jakelualusta ja aineiston latauslinkki/-t. Data tallennetaan sen omistajan palvelimelle, ja HRI:hin ilmoitetaan datan latauslinkki.
Kirjoita sanallinen, mahdollisimman tarkka kuvaus
datasta.
Yksityiskohtainen sanallinen kuvaus, mitä data pitää sisällään, miten se on tehty, mitä käyttäjän
tulee huomioida ja tietää siitä.
Selvitä datan ylläpitäjän sähköpostiosoite. Mieluiten yleinen, ei henkilökohtainen, osoite.
Päätä datan päivitystiheys. Kuinka usein dataa päivitetään?
Ilmoita data ja sen tiedot (metadata) HRI:n
katalogiin.
Linkki lomakkeeseen: http://www.hri.fi/fi/avaa-dataa/ilmoita-tietoaineisto/
HRI-tiimi ottaa yhteyttä avaajaan vielä ennen avausta.
Jatko Avaamisesta tiedottaminen ja datan ylläpito avaamisen jälkeen.
Avaamisesta tiedottaminen. Kenelle ja missä avaamisesta on hyvä tiedottaa? HRI tiedottaa uusista avauksista Facebookissa ja
Twitterissä.
Muutoksista tiedottaminen ja datan ylläpito. Ilmoita HRI:lle mahdollisista dataan tai metadataan tulevista muutoksista.
Palautteen kerääminen, keskustelu. Seuraa, millaisen vastaanoton data saa, kerää palautetta, keskustele esim. verkossa.
Datan päivitys. Päivitä dataan uusimmat tiedot ilmoitetun päivitystiheyden mukaisesti esim. kerran vuodessa.
Tsekkauslista datan avaamisen osalta
It-järjestelmän tietosisällön immateriaalioikeudet kaupungille
> kaupunki voi jakaa julkisilta osiltaan avoimena datana (CC BY 4.0)
Data tulee saada järjestelmästä ulos rakenteisessa muodossa
joko eräajotiedostona (esim. csv) ja/tai avoimen
ohjelmointirajapinnan kautta (esim. json, xml)
> hyödynnettävissä koneluettavassa muodossa
Toimittajan luotava avoimesta ohjelmointirajapinnasta vapaasti
saatavilla oleva ja päivittyvä dokumentaatio
> tietoa, miten rajapintaa voi hyödyntääAvoimen datan kriteerit:
Julkista tietoa
Lupa käyttää
Koneluettavassa muodossa
Maksutta saatavilla
Olemme apunanne!
Lähetä sähköpostia [email protected]
Asioi verkkosivuilla www.hri.fi
Ilmoita datasi http://www.hri.fi/fi/avaa-dataa/ilmoita-tietoaineisto/
Ilmoita sovelluksesi http://www.hri.fi/fi/ilmoita-uusi-sovellus/
Seuraa somessa/verkossa
Facebook https://www.facebook.com/helsinkiregioninfoshare
Twitter https://twitter.com/HRInfoshare
Slideshare http://www.slideshare.net/helsinkiregioninfoshare
Youtube https://www.youtube.com/user/HRInfoshare
Osallistu tapahtumiin
mm. avokonttorit http://www.hri.fi/fi/hri-projekti/hel-loves-dev-avoin-konttori/
Helsingin avoimen datan ja
ohjelmistokehityksen väkeä
KIITOS!
35
Photo: The City of Helsinki Media Bank/Matti Tirri
Helsinki Region Infoshare (HRI)
Verkkopalvelu: www.hri.fi
Sähköposti: [email protected]
Facebook: www.facebook.com/helsinkiregioninfoshare
Twitter: @HRInfoshare
Projektipäällikkö
Tanja Lahti
040-553 2425
Suunnittelija
Hami Kekkonen
040-334 4780