avrupa bİrlİĞİ altinci ÇerÇeve programi

AVRUPA BİRLİĞİALTINCI ÇERÇEVE PROGRAMI

TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNİK ARAŞTIRMA KURUMU

Turgut Tümer

TÜBİTAK

14 Haziran 2002

İstanbul Teknik Üniversitesi

İstanbul

AB Çerçeve Programları (ÇP)

AMACIEkonomik ve sosyal gelişmeyi sağlamak üzere, araştırma ve teknoloji geliştirme yeteneğini arttırmak

KAYNAĞI– Üye ülkelerin KDV yoluyla katkısı– Ortaklık anlaşması imzalayan ülkelerin GSYİH’ları

oranında ödedikleri katılım payı

SÜRESİ1984 yılından bu yana beş yıllık programlar

Altıncı Çerçeve Programı, AB’nin 10 yıllık AR-GE felsefesini tanımlayan Avrupa Araştırma Alanı’nın (ERA) uygulama aracı olarak tasarlandı:

Bilgiye Dayalı Ekonomi ve Toplum

Program 15 Mayıs 2002’de Avrupa Parlementosu tarafından onaylandı; Haziran’da Avrupa Konseyi tarafından onaylanarak yasallaşması bekleniyor.

11-13 Kasım 2002’de Brüksel’de yapılacak büyük bir konferansla yürürlüğe girecek.

2002 sonunda veya 2003 başında ilk öneri çağrılarının yapılması bekleniyor.

Altıncı Çerçeve Programı (2002-2006)

BTYK KararıBTYK Kararı

BTYK’nun 15 Nisan 2002 Tarihli Sekizinci Toplantısında:

Avrupa Birliği Araştırma ve Teknoloji Geliştirme Altıncı

Çerçeve Programı’na katılım, ülkemizin bilimsel araştırma ve

teknoloji geliştirme yeteneğini arttırma, bu yeteneği toplumsal

ve ekonomik faydaya dönüştürme ve bu yolla sürdürülebilir bir

rekabet gücüne sahip olma hedefleri bağlamında ertelenemez

nitelikte ve uzun dönemde elde edeceğimiz kazanımlar kısa

dönemde katlanacağımız yükümlülüklerle kıyaslanamayacak

ölçüde önemli görüldüğünden;

AB Altıncı Çerçeve Programı’na başlangıçtan itibaren

katılmak üzere, Avrupa Birliği Komisyonu nezdinde

müzakerelere başlanmasına karar verildi.

Katılım Payı: ~375 m€ (2000 yılı GSYİH’sı bazında) 2001 yılı GSYH’sının baz alınması kabul edildi Aday ülkelere İlk yıl %30, ikinci yıl %20 indirim sağlandı Müzakere sürecinde bunların üstünde indirimler ve

ödeme kolaylıkları sağlanabilir AB Hibe Yardımından karşılanabilir Katılım payı ancak Temmuz sonunda kesinleşebilecek,

Haziran’da 2003 bütçesine tahmini bir ödenek konulması. Çerçeve Anlaşması:

Komisyondan geçti, TBMM gündeminde Bakanlar Kurulu Kararnamesi için hedef: 15 Temmuz

6. ÇP’na Katılım Süreci6. ÇP’na Katılım Süreci

Müzakereler: Müzakere heyetinin yapısı belirlendi İlk toplantı: Brüksel, 3-4 Temmuz Müzakerelerin sonuçlanması için hedef: 31 Temmuz

Mutabakat Zaptı: Zaptın imzalanması için hedef: 15 Eylül Bakanlar Kurulu Onayı için hedef: 15 Ekim

Diğer: Temas Noktası Örgütlenmesi 2003 İş Programları hazırlıklarına katılım Eğitim, muhtemel ortaklarla temas, proje fikirleri

oluşturma

6. ÇP’na Katılım Süreci6. ÇP’na Katılım Süreci

Altıncı Çerçeve Programı

ETKİNLİKLER BÜTÇE (Milyon EUR)

1. Topluluk Anlaşması 16.270

2. Euratom Anlaşması * 1.230

Toplam 17.500

* Termonükleer füzyon, atık işleme ve stoklama, nükleer güvenlik (European Atomic Energy Treaty)


Etkinlik Blokları Bütçe (milyon EUR)

1. ERA’nın Bütünleştirilmesi ve Güçlendirilmesi(Integrating and Strenghening the ERA)

12.855

2. ERA’nın Yapılandırılması (Structuring the ERA)

2.655

3. AB Ortak Araştırma Merkezleri Etkinlikleri (Joint Research Centre Activities)

760

Toplam 16.270

Altıncı Çerçeve Programı:Özet Bakış

Focusing and Integrating Community Research (12.525 m€) 7 tematik öncelikli alanda ATG faaliyetleri (11.205 m€) Daha geniş araştırma alanlarında özgül etkinlikler (1.300 m€)

(KOBİ destekleri (450 m€), uluslararası işbirliği, yeni alanlar) Strengthening the Foundations of the ERA (330 m€)

(İşbirliği, eşgüdüm, uyumlu B&T politikaları geliştirme etkinlikleri)

Araştırma ve Yenilik (300 m€); İnsan Kaynakları (1.630 m€); Araştırma Altyapısı (665 m€); Bilgi ve Toplum (60 m€)

AB Ortak Araştırma Merkezleri’nce (JRA) yürütülecek faaliyetler (Tekn. Öngörüsü; Araştırma Eğitimi; Gıda, kimyasallar, sağlık, çevre ağırlıklı yönlendirici araştırmalar)

Block I: Integrating and Strengthening the ERA (12.855 m€)

Block II: Structuring the ERA (2.655 m€)

Block III: Joint Research Centre Activities (760 m€)

Tematik Öncelikler:

1. Genbilim ve Sağlık Biyoteknolojisi: 2.200 m€

2. Bilgi Toplumu Teknolojileri: 3.600 m€

3. Nanoteknolojiler ve Nanobilim, Bilgi Tabanlı Çok-İşlevli Malzemeler, Yeni Üretim Süreçleri ve Araçları: 1.300 m€

4. Havacılık ve Uzay: 1.075 m€

5. Gıda Kalitesi ve Güvenliği: 685 m€

6. Sürdürülebilir Kalkınma, Global Değişim ve Ekosistem: 2.120 m€

7. Bilgi Toplumunda Yurttaşlık ve Yönetişim: 225 m€

TOPLAM: 11.205 m€


Diğer Destekler (5.065 m€):

KOBİ’lere yönelik programlar

İnovasyon yeteneklerini geliştirmek ve yaygınlaştırmak üzere işbirliği ağları (IRC, BRC vb.)

Araştırıcı değişimi, eğitimi

Beyin göçünü önlemeye yönelik mekanizmalar, teşvikler

Araştırma altyapılarına karşılıklı erişim

Avrupa çapında altyapı konsorsiyumları

Altyapı kullanım etkinliğinin arttırılmasına yönelik çalışmalar, yeni altyapı için tamamlayıcı destekler


Tematik Öncelikli AlanlardaUygulama Araçları

Bütünleştirilmiş Projeler (Integrated Projects - IP)

Mükemmeliyet Ağları (Networks of Excell. - NoE) Ulusal Programların Ortak Uygulanması (Joint Implementation of

National Programmes - Article 169) Geleneksel Araçlar (Traditional Instruments - Stairway of excl)

Özgül Hedefli Araş. Proj. (Specific Targetted Res. Pr.) 5. ÇP’nin “Shared-Cost RTD Projects” aracı

Eşgüdüm Etkinlikleri - Coordination Actions 5. ÇP’nin “Concerted Actions / Thematic Networks” araçları

2004’de gözden geçirilecek! Özgül Destekler - Specific Support Actions

5.ÇP’nin “Accompanying Measures” aracı - Seminer, konferans, çalıştay, uzman grupları vb.

Yeni Araçlar: IP & NoE

Temel Özellikleri: Kritik kütle: faaliyetler / etkinlikler İddialı hedefler Avrupa araştırma ortamındaki dağınıklığı

giderme: yapılandırma ve bütünleştirme

Prensipler Komisyonun “ayrıntılı girdiler” yerine

“stratejik çıktıları” izlemesi Basit, otonom, esnek, verimli yönetim (?)

Integrated Projects (IP)

Avrupa’nın rekabetçiliğini arttırmaya ve önemli toplumsal sorunlarına yönelik olarak bilgi üretilmesi

TEMEL ETKİNLİK: HEDEF ODAKLI ARAŞTIRMA Açıkca tanımlanmış İDDİALI hedefler TEMEL ÇIKTI: BİLGİ Birkaç on milyon Euro bütçe En az 3 ülkeden üç ortak - Gerçekte 9’dan fazla ülke! 3-5 yıl süre (daha da uzun olabilir...)


Ne Anlamda Entegrasyon ?

Yatay Entegrasyon: Disiplinlerarası

Dikey Entegrasyon: Bilgi üretme- teknoloji geliştirme- teknoloji transferi (ve ilgili bütün aktörler)

Etkinliklerin Entegrasyonu: Bir çok araştırma (temel ve uygulamalı) ve diğer (eğitim, bigi yayma, koruma, demo vb.) etkinlikler

Sektörel Entegrasyon: Kamu ve özel sektör, araştırma ve endüstriyel (özellikle KOBİ’ler dahil) kuruluşlar

Mali Entegrasyon: Çeşitli fonlar


Muhtemel Bütçe Modelleri Full Cost (FC):

Gerçek doğrudan giderler + Gerçek dolaylı giderler (overheads)

Full Flat (FF):

Gerçek doğrudan giderler + Personel giderlerinin %80’i (overheads)

Additional Cost (AC):

EK doğrudan giderler + Ek giderlerin -yükleniciler hariç- %20’si (overheads) : Bu model, ÜNİVERSİTELER gibi, muhasebe sistemleri bütün doğrudan giderleri belirlemeye uygun olmayan ortaklar için öneriliyor...


AB Desteği: Proje Bütçesine Destek

AC modelinde: 100%

FC ve FF modellerinde: RTD: 50% Demonst: 35% Yönetim ve eğitim (doğrudan giderler): 100%


Her 12 ayda bir, 18 aylık ayrıntılı bütçe planı ve % 85 ön ödeme...

Giderler, KDV gibi doğrudan vergi, fon gümrük kesintileri içermeyecek...

Aynı projede her ortak istediği bütçe modelini seçebilecek...

FP5’de olduğu gibi, önceden belirlenmiş harcama kalemlerine (personel, teçhizat, sarf vb.) uyma zorunluluğu kaldırıldı, her ortak harcama kalemlerini kendi muhasebe sistemine göre belirleyecek


Değerlendirme Kriterleri

Etkinlik ve kaynaklarda kritik kütle

B&T de mükemmeliyet

Programın hedeflerine uyum

İddianın boyutu ve potansiyel etkisi

Bilgi yönetiminin etkinliği

Proje yönetim etkinliği

Networks of Excellence (NoE)

Belli bir araştırma alanında, Bir Ortak Etkinlik Programı (JPA)

etrafında, Avrupa’da mevcut ekspertiz ve

kaynakları bir araya getirerek, Mükemmeliyeti güçlendirmek ve

yaymak; ve Kalıcı Bütünleşme (Lasting

Integration) sağlamak üzere...

Networks of Excellence (NoE) Ortak Etkinlik Programı (JPA)?

Ortak yürütülen araştırma programıUzun vadeli ve disiplinlerarasıOrtak araştırma programı planlamaOrtakların araştırma projelerini birbirini tamamlayıcı şekilde

birleştirme

Bütünleştirme (Integration) activitiesAraştırmaya yaklaşımKaynaklarYönetim

Mükemmeliyeti yaymaAğ yapılarıEğitimAraştırıcı değişimi (exchange)Ekip, teçhizat ve personelin yer değiştirmesi (relocation)

Networks of Excellence (NoE)

TEMEL ÇIKTI: Kalıcı Entegrasyon (İkinci planda BİLGİ)

Süre: 5 yıl veya daha fazla En az 3 ülke - gerçekte en az 6 ülke! Birkaç yüz araştırıcı (duruma göre daha az olabilir) Değerlendirme Kriterleri:

Ağ üyelerinin mükemmeliyeti Potansiyel etkisi JPA’nın mükemmeliyeti Entegrasyonun derinliği, genişliği ve KALICILIĞI

Networks of Excellence (NoE) Destek:

Yaklaşım: Entegrasyonun önündeki engeller, organizasyon, insan ve kültürel kaynaklıdır ve bunlar muhasebe teknikleriyle ölçülemez...

Bu durumda AB’nin desteği: ÖZENDİRİCİ SABİT DESTEK (Fixed grant as an incentive to integration):

Yaklaşık 20.00 Euro / araştırıcı-yıl

(150 araştırıcıya kadar, araştırıcı sayısı arttıkça düşen miktarlarda: 250 araştırıcı 4 mEuro/yıl, 500 araştırıcı ve üstünde: 5 mEuro/yıl)

Kalıcı bütünleşmeyi destekten bağımsız kılmak için, giderek azalan destek...

Desteğin sürdürülme ölçütü: JPA’ya uygunluk ve kalıcı bütünleşmeye yaklaşma...

NoEs

Industrial exploitation

Current Industrial strength/presence

Fundamental research

Basicresearch

Industry-driven research

TRPs

IPs

« Monolitihic »Incremental

IPs

NoE / IP / TRP

Expression of Interest (EoI)

Yalnızca 7 tematik öncelikli alanda, yalnızca iki yeni araç (IP & NoE) ile RTD faaliyetinde bulunmak isteyenlerden bilgi toplamaya yönelik bir nevi anket ...

Temel amaç: Komisyon potansiyeli belirleyerek, 2003 yılı Çalışma Programlarını oluşturmakda kullanacak

İkincil Amaç: Potansiyel ortaklıklar kurulacak

Tek sayfalık bir form ve beş sayfayı geçmeyecek ek....

Expression of Interest (EoI) 7 Haziran’da kapandı

Eylül’de değerlendirme sonuçları ve (isteyen) katılımcıların önerileri açıklanacak

EoI göndermekle ne kazandık? Konsorsiyum oluşmuş ise,

2003 programını etkileme olasılığı

Öneri çağrısı aşamasında avantajlı konum...

Ulusal başvuru veya kısıtlı ortakla yapılmış ise, İlgili konulardaki oluşumların dikkatini çekme...

EoI göndemedi isek ne kaçırdık? Kaçırılan bir şey yok...

ÖRGÜTLENME: Temas Noktası Düzeni Çeşitli örgütlenme biçimleri:

Ulusal Temas Noktası Sektörel Bölgesel Kurum ve kuruluşların bünyesinde

Avrupa’da durum: Hemen her üniversite, araştırma merkezi ve büyük

firmada ÇP Ofisi; ayrıca; Büyük ülkelerde 50-60 birimde örgütlenme... Küçük ülkelerde 20-25 birimde örgütlenme... Ağırlıklı ve etkili örgütlenme biçimi ülkenin sosyal ve

siyasi yapısına, kurulu inovasyon sistemine göre değişiyor...

Ulusal Temas Noktası Örgütlenmesi

AB nezdinde yasal bir statüsü bulunmuyor

AB, irtribat için her ülkede böyle bir oluşum bekliyor

Genellikle araştırmadan sorumlu Bakanlık bünyesinde veya bu Bakanlığın belirkediği kurumlar / yükleniciler tarafından oluşturuluyor

BTYK’nun 24 aralık 2001 tarihli yedinci toplantısında bu görevin TÜBİTAK’ın üstlenmesi kararlaştırıldı


Temel işlevleri AB nezdinde:

Program Komiteleri toplantılarına katılmak, Çalışma Programlarının hazırlanması aşamasında ülkeyi temsil etmek

Diğer ülkelerin temas noktaları ile ilişki kurmak, iki yönlü ortak bulma, proje geliştirme amaçlı iletişim sağlamak

Ulusal düzeyde:Bilgilendirme (çalıştay, konferans, seminer, AB uzmanları)YönlendirmeTavsiye / yardımEğitimTeşvik destekleri


Örgütlenme biçimiProgramın yapısı paralelinde: Programın içerdiği ana ATG alanları (6. ÇP için

tematik öncelikli alanlarda) KOBİ temas noktası Fikri mülkiyet hakları Mali ve yönetsel konular Erken öneri çağrıları Ortak bulma e-bilgilendirme yapıları (web sayfası, e-bülten vb.) .......

Sonuç Yerine

Her düzeyde ve biçimde örgütlenmede: BİLGİ AKTARMA

Bilgiyi özümseme, süzme ve ilgili kurum /sektör / bölge için rafine hale getirme

Odağa yöneltme

YARDIM Programın incelenecek yerlerini gösterme Sorulara yanıt Yol gösterme

İLETİŞİM Yerli / yabancı ortak buluşturma Ağ yapıları kurma, mevcut ağlara girme

Teşekkürler...

TÜRKİYE BİLİMSEL VE TEKNİK ARAŞTIRMA KURUMU

avrupa bİrlİĞİ altinci ÇerÇeve programi

Documents