AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.

SINDICATURA MUNICIPAL RESOLUCION ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE 047/14 C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA

- - - PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA A LOS VEINTUN DÍAS DEL MES MAYO DE DOS MIL QUINCE.--------------------------------------------V I S T O S, para resolver los autos y constancias del ProcedimientoAdministrativo de Responsabilidad, instaurado por el SINDICO PROCURADO DEL H. VI AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, en mi carácter de Titular del órgano de control Interno, quien actúa ante la presencia de dos testigos de asistencia, en contra del C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, quien se desempeñó como JEFE adscrito a DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, quien fue dado de alta a partir del día 13 de Diciembre de 2010, procedimiento que obra registrado bajo el expediente número 047/2014 y:

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que con fecha trece de Agosto del Dos mil Catorce, la Dirección de Responsabilidades por conducto de su departamento de instructores dicto acuerdo de inicio en contra del C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, en cumplimiento al oficio numero RE-VI-142/2014 de fecha 08 de Enero de 2014, signado por el Jefe de Situación Patrimonial, al Director de Responsabilidades de la Sindicatura Municipal, presuntamente por haber incumplido a su obligación de presentar declaración de situación patrimonial en la modalidad de CONCLUSION dentro del mes Diciembre del año 2014, que le obligan los Artículos 46 fracción XI y 78 fracción II, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de BajaCalifornia visible a fojas 01 a 16 _ _ _ ________ _______________ ________ _______________ _______________ ________ ________

SEGUNDO.- Que mediante oficio RE-VI/1145/2014 de fecha 13 de Agosto de 2014, girado por el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., al Ing. Luis Franco Galarza Oficial Mayor del H. VI Ayuntamiento de Playas de Rosarito, en el cual se le solicita copia certificada en el cual se le solicita remitir copia de la hoja del Nombramiento, aviso alta, baja finiquito y/o renuncia y los últimos tres pagos del C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA visible a fojas 017. ------------------

TERCERO.- Se recibió oficio RH/2353/2014 de fecha 20 de Agosto de 2014 signado por el Ing. Luis Franco Galarza Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C., en el cual remite copia certificada de la alta del C. (ISAAC AARON IBARRA GONZALEZ). visible a f° jqs 018 y19.____________________________________________________________________________

QUINTO.- Que en fecha doce de Septiembre de dos mil catorce, se notificó al C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, el inicio del presente procedimiento, haciendo de su conocimiento la presunta responsabilidad administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos que se le imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a sus intereses conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su consulta en días y hora hábiles tal y como se advierte en la constancia que obra, visible q

fojas 20 q la 22 . __________________________________________________________________________________________________________

SEXTO.- Mediante acuerdo de fecha 14 de Octubre de dos mil

Catorce, se hace constar la incomparecencia del C. DARIO ODILON

DIAZ BAHENA a la audiencia de fecha 23 de Septiembre del año en curso

y la cual fue debidamente notificado, acordando que se turnara el

presente expediente al área de resoluciones en virtud de no existir

ninguna diligencia ni pruebas que desahogar. visible q f° jqs 23-------------

C O N S I D E R A N D O

I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, es legalmente competente para conocer el presente asunto, realizar las indagatorias respectivas, instruir el procedimiento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de Rosarito, Baja California y en su caso, determinar la imposición de las sanciones administrativas correspondientes, atento a lo dispuesto por el artículo 27 del Reglamento de la Dirección de Seguridad Publica para el Municipio de Playas de Rosarito, B.C. artículo 8 fracciones I, III y IV de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones X y XLI del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California y con fundamento en

las disposiciones previstas por los artículos 1, 2 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46 fracción XI, 48, 51, 52, 53, 54, 57, 58, 59 fracción V, 61, 62 fracción III, 66, 67, 68, 70, 72, 78, 79, articulo y demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.---------------------------------------------------

Por lo que ésta Autoridad procede al análisis de las actuaciones y documentos que integran el expediente administrativo de responsabilidad como a continuación se describe:

A.- DECLARACION DEL PROBABLE RESPONSABLE.- Toda vez que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, NO compareció al citatorio que le fue entregado en fecha 23 de Septiembre de 2014, dejó de ejercer su derecho que le correspondía, teniéndosele por precluido; tal como le fuera apercibido. Y quedando firme que las ulteriores notificaciones aun las de carácter personal, se le notificara por cedula en las oficinas de la Autoridad Instructora para los efectos legales correspondientes de conformidad con el Artículo 66 Fracción VI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.---------------

Al anterior medio probatorio es de otorgársele valor probatorio de conformidad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214, 215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, toda vez que de dicha comparecencia se garantiza su derecho de audiencia.---------------------------------------------

B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA.Consistente en todas y cada una de las actuaciones que integran el presente expediente y la deducción de un hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido.-------------------------------------

C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los indicios que se desprenden del procedimiento administrativo de responsabilidad, hasta poder considerarlos como prueba plena, según la naturaleza de los hechos y del alcance lógico y natural que exista entre la verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca.-------------

A dicho medio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez que se ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.--------------------------------

II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente expediente, se concluye que: el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA,, se desempeñaba como JEFE adscrito DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y en virtud de que dicho cargo tiene la obligación de presentar la declaración de situación patrimonial en la modalidad de CONCLUSIÓN, y toda vez que de una revisión al Programa Declaranet Versión 2.0 del Sistema Electrónico de Registro de Situación Patrimonial, se confirma que PRESENTÓ FUERA DE TERMINO LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DE CONCLUSIÓN, razones por las que se dio inicio al procedimiento administrativo en su contra.-----------------------------------------

Ahora bien, se advierte de autos que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, NO COMPARECIÓ ante esta Autoridad en la fecha que le fuera fijada en el citatorio RE-VI/1226/14 a fin de rendir su declaración en relación a los hechos que le fueron imputados. Por lo que, para esta Autoridad le tiene por precluido el derecho que debió ejercitar en la audiencia.-------

Por lo tanto, el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, quien se desempeñó como JEFE adscrito DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMOdel H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, incurre en la inobservancia de los siguientes artículos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California: artículo 46 fracción XI, 78 fracciones II y 79 fracción II:--------------------------------------

"...ARTÍCULO 46.- TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEM PAÑAR SU FUNCIÓN. EMPLEO, C A R G O O C O M ISIÓ N O BSERVAN D O SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IM PARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JUR ÍD ICO , RESPETANDO EN TODO M O M ENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS M EXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SO BERAN O DE B A JA CALIFORN IA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERD OS QUE DE UNA Y OTRA EM ANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES O BLIGAC IO N ES: FRACCIÓ N XI.- PRESENTAR C O N OPORTUNIDAD Y VERAC ID AD LAS DECLARAC IO NES DE SITUACION PATRIMONIAL DE INICIO, M O D IF IC AC IÓ N ANUAL Y DE CO N CLUSIÓ N DE EN C A RG O , ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE SEGÚN EL C A SO EN LOS TÉRMINOS DE LA L E Y ; . "

".ARTICULO 78.- LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

...FRACCIÓN II.- DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL

ENCARGO;(...)-----------------------------------------------------------------------------

"...ARTÍCULO 79.- SI NO SE HUBIESE PRESENTADO LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL

DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, SE IMPONDRÁN PREVIO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 66 DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES

SANCIONES: [...]II.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO

ANTERIOR, NO SE HUBIERE PRESENTADO LA DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN CAUSA JUSTIFICADA,

SE ATENDERÁ A LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN ANTERIOR, SI EL INFRACTOR SE DESEMPEÑA COMO SERVIDOR PÚBLICO, CASO CONTRARIO SE LE IMPONDRÁ LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN TEMPORAL

PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO.----------------------------------------------------------------------------------------

Toda vez que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, quien se desempeñó como JEFE qdscrito DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, está obligado a presentar sus declaraciones de Situación Patrimonial en todas y cada una de sus modalidades, como lo prevén los artículos 78 fracción III de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, y que en efecto presentó FUERA DE TERMINO su declaración de situación patrimonial en la modalidad CONCLUSION Desprendiéndose de lo anterior que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, omitió presentar con oportunidad su declaración.----------------------

III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplimiento cabal de la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja California, el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA quien se desempeñó como JEFE qdscrit° DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA, y tomando en consideración las actuaciones que integran el presente expediente y que se describieron y valoraron en párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las facultades y atribuciones las cuales han quedado previamente establecidas, procede a emitir la presente determinación administrativa como a continuación se expresa:-----------------------

INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION

En el presente capítulo y atento a las consideraciones anotadas con anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con plena jurisdicción y competencia según lo previsto por el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja

California vigente.-------------------------------------------------

Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación al C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, quien se desempeñó como JEFE adscrito DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, como a continuación se describe:----------

La gravedad de la infracción com etida; la responsabilidad administrativa en que incurre y que fue debidamente acreditada en el capitulo precedente, en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, situación considerada como grave, en los términos del artículo 60 de la misma ley en c ita .-------------------------------------------------

Asimismo, tomando en consideración el grado de culpabilidad con el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las faltas que constituyen la materia y origen del presente procedimiento administrativo de responsabilidad, ha quedado debidamente acreditado y fundamentado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que elC. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, obró con conocimiento de causa, es decir, con plena conciencia que la conducta desplegada en ese momento resultaba contraria a las normas que esta obligado a observar como consecuencia del empleo, cargo o comisión que desempeñaba dentro de la Administración Pública Municipal, toda vez que el Servidor Público antes mencionada no observó lo dispuesto en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, CONTEMPLADA COMO GRAVE, tal como se desprende del artículo 60 de la ley citada. ----------------------------

Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito, establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e incumplimiento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.

Además son tomadas en cuenta las circunstancias socioeconóm icas del servidor público, siendo el caso que el C. DARIOODILON DIAZ BAHENA, quien según el último contrato de trabajo que se tiene celebrado entre él y el H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California,

Y en cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del servidor público, toda vez que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, se desempeñó como JEFE adscrito a la DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y del que NO se encontraron registros de antecedentes dentro de los archivos de la Sindicatura Municipal y por lo anterior se deduce y puede afirmar que el hoy responsable es una persona con plena capacidad de conocer las consecuencias de su conducta contraria a la Ley y disposiciones administrativas, y atendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución; al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el incumplimiento a las obligaciones, responsabilidades y realización de conductas prohibidas a las que se encontraba sujeto como Servidor Público y atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba, incumpliendo aplicar cabalmente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad que se resuelve, además en cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económ ico derivado de la infracción, cabe resaltar que el C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, con la conducta que se le reprocha NO obtuvo lucro o beneficio y NO causó un daño patrimonial al Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California, y por último para que este Órgano de Control emita la sanción que le corresponde se toma en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si la infracción com etida vulnera el interés público o socia l.---

Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico tutelado como el interés vulnerado con la conducta del responsable resulta ser de orden público e interés social, toda vez que la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California establece que las disposiciones de la misma son de orden público e interés

social, además que es de interés social que los Servidores Públicos en el desempeño de su respectivo empleo, cargo o comisión, se conduzcan con estricto apego a las normas que rigen su actuación a fin de asegurar a la sociedad una Administración Pública transparente y eficaz.-----------

Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acreditada las disposiciones violadas con su conducta, ya que así se encuentra clasificada en la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California y a fin de prevenir la realización de conductas futuras que impliquen responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés público y social, toda vez que A LA FECHA NO SE ENCUENTRA LABORANDO COMO SERVIDOR PUBLICO.

Por lo anteriormente fundado y motivado, es de Resolverse y se:

R E S U E L V E:

- - - PRIMERO.- El C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA, se desempeñó en como JEFE adscrito a la DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California SI ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE por la falta administrativa en que incurrió y que ha quedado previamente establecida y enunciada en el considerando II (SEGUNDO) de esta resolución, por lo que el Síndico Procurador, con fundamento en las disposiciones previstas por los artículos 58, 59 fracción V, 62 fracción III y 79 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, le IMPONE, la sanción de INHABILITACIÓN TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO AL C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA.---------------------------------------

- - - SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE MEDIANTE LOS ESTRADOS que esta Autoridad

tiene implementados para este fin, al C. DARIO ODILON DIAZ BAHENA. - -

- - -TERCERO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre como en derecho proceda a efecto de dar debido cumplimiento a las disposiciones previstas

por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.--------------------------------------

- - - CUARTO.- En consecuencia de lo anterior, ARCHÍVESE el presente asunto como total y legalmente concluido, efectuando la anotación correspondiente en el Libro de Gobierno de esta Sindicatura.------------

- - - Así lo acordó y firma al calce el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante lapresencia de dos testigos de asistencia.--------------------------------------------------- NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE--------------------

LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZ SINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO

CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BA JA CALIFORNIA.

LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONA TESTIGO DE ASISTENCIA TESTIGO DE ASISTENCIA

TRM/var