ayuntamiento de huétor vega (granada) bases de ejecución del

Ayuntamiento de Huétor Vega (Granada) Bases de Ejecución del PresupuestoPresupuesto General Ejercicio 2015

BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL 2015

BASE 1.- PRESUPUESTO GENERAL.

BASE 2.- CONTENIDO, APROBACIÓN, VIGENCIA, PUBLICACIÓN Y EFICACIA.

2.1.- CONTENIDO.2.2.- APROBACIÓN Y PRINCIPIO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.2.3.- BASES DE EJECUCIÓN.2.4.- PRINCIPIO DE TEMPORALIDAD Y PLURIANUALIDAD.2.5.- PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD Y DE TRANSPARENCIA.2.6.- PREVISIÓN DE INGRESOS Y GASTOS.2.7.- PRINCIPIO DE GENERALIDAD.2.8.- PRÓRROGAS.2.9.- FORMACIÓN Y APROBACIÓN; NORMATIVA.2.10.- PUBLICACIÓN.2.11.- ENTRADA EN VIGOR.2.12.- INFORMACIÓN PÚBLICA.

BASE 3.- DE LOS CRÉDITOS DEL PRESUPUESTO.

3.1.- PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.3.2.- DISPONIBILIDAD DE LOS CRÉDITOS.3.3.- NIVELES DE VINCULACIÓN.3.4.- PRINCIPIO DE TEMPORALIDAD.3.5.- ESTRUCTURA Y APLICACIÓN PRESUPUESTARIA:

3.5.1)NORMATIVA Y CLASIFICACIÓN DE LAS APLICACIONES PRESUPUESTARIAS.3.5.2)FORMACIÓN DE LA APLICACIÓN PRESUPUESTARIA.3.5.3)CONTROL CONTABLE.3.5.4)CERTIFICACIÓN DE EXISTENCIA DE CRÉDITO.

BASE 4.- DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.

4.1.- NORMAS GENERALES:

4.1.1) ACTUACIONES PREVIAS.4.1.2) PROPUESTAS RAZONADAS.4.1.3) INFORME DEL INTERVENTOR.

4.2.- MODALIDADES:

4.2.1) EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO.4.2.2) TIPOS DE MODIFICACIONES.4.2.3) PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO.4.2.4) CONTABILIZACIÓN.

4.3.- PROCEDIMIENTO ORDINARIO.

4.4.- PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO.

Plaza del Mentidero, 1 – 18198 – Huétor Vega (Granada) – Telf. 958 300 511 Fax 958 300 535 Email:

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4.5.- CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO. EJECUTIVIDAD INMEDIATA.

4.6.-TRANSFERENCIAS DE CRÉDITOS:

4.6.1) DISTINTAS ÁREA DE GASTO.4.6.2) MISMAS ÁREAS DE GASTO.4.6.3) LIMITACIONES.

4.7.-AMPLIACIONES DE CRÉDITO:

4.7.1) JUSTIFICACIÓN.4.7.2) TRAMITACIÓN.

4.8.-GENERACIÓN DE CRÉDITOS.

4.9.- INCORPORACIÓN DE REMANENTES DE CRÉDITOS.

4.10.- BAJAS DE CRÉDITOS POR ANULACIÓN.

BASE 5.- EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.

5.1.- DE LOS GASTOS:

5.1.1) LIMITES.5.1.2) FASES DE EJECUCIÓN DE LOS GASTOS.A) AUTORIZACIÓN, DISPOSICIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN.B) ORDENACIÓN DEL PAGO.

5.1.3) JUSTIFICACIÓN DE ESTAR AL CORRIENTE DE LAS OBLIGACIONES FISCALES CON LA ENTIDAD.

5.1.4) REALIZACIÓN DEL PAGO.5.1.5) CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES.5.1.6) PAGOS A JUSTIFICAR.5.1.7) ANTICIPOS DE CAJA FIJA.5.1.8) APORTACIONES OBLIGATORIAS A OTRAS ADMINISTRACIONES.5.1.9) GASTOS DE INVERSIÓN.5.1.10) GASTOS DE PERSONAL.5.1.11) RETRIBUCIONES DE ALTOS CARGOS.5.1.12) SUBVENCIONES A PERSONAS, FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN ÁNIMO

DE LUCRO.5.1.13) GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA.5.1.14) EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN DE TRAMITACIÓN ANTICIPADA.5.1.15) GASTOS PLURIANUALES.

5.2.- DE LOS INGRESOS:

5.2.1) FORMACIÓN DE PREVISIONES DEL ESTADO DE INGRESOS.5.2.2) TESORERÍA.5.2.3) COMPROMISOS DE INGRESO: TIPOS Y CONTABILIZACIÓN.5.2.4) RECONOCIMIENTO DE DERECHOS: CONTABILIZACIÓN.5.2.5) ANULACION DE DERECHOS RECONOCIDOS.5.2.6) PROCEDIMIENTO DE INGRESOS POR PADRÓN.5.2.7) RECAUDACIÓN.5.2.8) DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS.5.2.9) OPERACIONES DE CRÉDITO.


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5.2.10) ENAJENACIÓN DE EFECTOS INÚTILES.5.2.11) PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO.

5.2.12) PLAN DE DISPOSICIÓN DE FONDOS Y PLAN DE TESORERÍA.5.2.13) GESTION DE FONDOS

BASE 6.- LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

6.1.- LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL PRESUPUESTO:

6.1.1) OPERACIONES EN EL ESTADO DE GASTOS.6.1.2) OPERACIONES EN EL ESTADO DE INGRESOS.6.1.3) LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO.6.1.4) REMANENTES DE TESORERÍA.

BASE 7.- CONVOCATORIA Y TRAMITACIÓN DE SUBVENCIONES

7.1.- NORMAS GENERALES.

7.2.- TRAMITACIÓN GENERAL

BASE 8.- CONTROL Y FISCALIZACIÓN

8.1.- NORMAS GENERALES.8.2.- DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS.

8.3.- DEL PRESUPUESTO DE GASTOS.8.4.- OMISIÓN DE LA INTERVENCIÓN PRECEPTIVA.

8.5.- INFORMACIÓN AL PLENO.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- DELEGACIÓN Y LIMITACIONES.SEGUNDA.- PRÓRROGA DEL PRESUPUESTO Y BASES DE EJECUCIÓN. TERCERA.- RESOLUCIÓN DE DUDAS AL PRESUPUESTO Y BASES DE

EJECUCIÓN.CUARTA.- CLAVEROS DE LA ENTIDAD.


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BASE 1.- PRESUPUESTO GENERAL.

El Presupuesto General del Ayuntamiento de Huétor Vega para el ejercicio 2015 se ajusta al siguiente detalle:

A) Estado de Ingresos = 7.043.045,00 euros.

B) Estado de Gastos = 7.043.045,00 euros.

No existen ni Organismos Autónomos ni Sociedades Mercantiles dependientes de la Entidad Local.

BASE 2.- CONTENIDO, APROBACIÓN, VIGENCIA, PUBLICACIÓN Y EFICACIA

2.1.- El Presupuesto General del Ayuntamiento de Huétor Vega constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocerse, y de los derechos que se prevén liquidar durante el ejercicio 2015.

2.2.- A tenor de lo dispuesto en los artículos 162 y siguientes del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante TRLRHL), el Ayuntamiento de Huétor Vega aprueba su Presupuesto General para el ejercicio de 2.015, con la estructura, contenido y Anexos requeridos.

El citado Presupuesto se adecua al principio de estabilidad presupuestaria establecido en los artículos 3 y 11 de la Ley Orgánica de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, por cuanto los ingresos no financieros (capítulos 1 a 7 del estado de ingresos) superan a los gastos no financieros (capítulos 1 a 7 del estado de gastos), existiendo, por tanto, un superávit o capacidad de financiación.

2.3.- Conjuntamente con el Presupuesto se aprueban estas Bases de Ejecución que contienen la adaptación de las disposiciones generales en materia presupuestaria a la organización y circunstancias propias de esta Entidad, así como aquéllas otras precisas para la acertada gestión del mismo.

2.4.- Principio de Temporalidad: El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputaran los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas en dicho período.

2.5.- Al no existir ni Organismos Autónomos ni Sociedades Mercantiles dependientes de la Entidad Local el Presupuesto que se presenta tiene categoría de Presupuesto General, incluye la totalidad de los ingresos y gastos de la misma y se forma bajo el principio de transparencia.

2.6.- El Presupuesto recoge de forma individualizada las previsiones de los ingresos y gastos, realizadas éstas de conformidad con los antecedentes existentes.


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2.7.- Principio de generalidad: Los recursos de la Entidad se destinarán a satisfacer el conjunto de sus obligaciones salvo en el caso de ingresos específicos afectados a fines determinados, que serán objeto de regulación en las presentes Bases.

Queda prohibido atender obligaciones mediante la minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que por Ley o sentencia del Tribunal o Autoridad Competente se declare lo contrario.

2.8.- A tenor de lo que dispone el apartado 6 del artículo 196 del TRLRHL, en relación con el artículo 21 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos (en adelante RD 500/1990), si al iniciarse el ejercicio económico no hubiese entrado en vigor el presupuesto correspondiente, se entenderá automáticamente prorrogado el del ejercicio anterior, con referencia a sus créditos iniciales y los ajustes señalados en el artículo 21.2 del citado Real Decreto.

2.9.- La aprobación, gestión y liquidación del Presupuesto General 2015 habrá de ajustarse a lo dispuesto en el TRLRHL, el RD 500/1990 y en las presentes Bases, cuya vigencia será la misma que la del Presupuesto.

2.10.- Cualquiera que sea la fecha de aprobación definitiva, expresa ó tácita, su entrada en vigor se verá demorada hasta la efectiva publicación en el Boletín Oficial Provincial resumido por Capítulos.

2.11.- Definitivamente aprobado y publicado, sea cual sea su fecha, entrará en vigor y producirá sus efectos desde el 1 de enero del ejercicio correspondiente.

2.12.- Desde la aprobación definitiva del presupuesto y sin esperar a su publicación en el B.O.P., se mantendrá una copia del mismo y de la documentación complementaria a disposición del público a efectos informativos. Dicha documentación se ampliará con las modificaciones presupuestarias definitivamente aprobadas.

BASE 3.- DE LOS CRÉDITOS DEL PRESUPUESTO

3.1.- Principio de Especialidad: los créditos del Presupuesto de la Entidad se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados conforme a las distintas áreas de gasto y capítulos económicos fijados o a las modificaciones que así mismo se aprueben por sus órganos competentes.

Los créditos autorizados tienen carácter limitativo y vinculante no pudiendo adquirirse compromisos por materia o cantidad superior tanto cualitativamente como cuantitativamente a los mismos, siendo nulos de pleno derecho las resoluciones o acuerdos que infrinjan ésta norma, sin perjuicio de las responsabilidades a las que haya lugar.

3.2.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del RD 500/1990, los créditos consignados en el presupuesto de gastos, así como los procedentes de las modificaciones presupuestarias que se realicen, se encontrarán en situación de disponibles.


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3.3.- Niveles de vinculación: la vinculación jurídica de dichos créditos, conforme autorizan los artículos 27 y 28 del RD 500/1990, queda fijada a nivel de área de gasto con respecto a la clasificación por programas y a nivel de capítulo respecto a la clasificación económica, con las siguientes excepciones:

GRUPO PROGRAMAS

CAPÍTULO

13x 2

17x 2

231 2

241 2

32x 2

33x 2

34x 2

49x 2

Sin perjuicio de lo anterior al inicio del ejercicio se practicará retención de crédito para los proyectos con financiación total o parcialmente afectada por ingresos de carácter finalista o cualquier otro recurso que no sea corriente.

Los créditos declarados ampliables quedarán vinculados respecto a la clasificación por programas, grupo de programa (tres dígitos); y respecto la clasificación económica, el subconcepto (5 dígitos).

En los casos en que, existiendo dotación presupuestaria para uno o varios conceptos dentro del nivel de vinculación establecido, se pretenda imputar gastos a otros conceptos o subconceptos del mismo artículo, cuyas cuentas no figuren abiertas en la contabilidad de gastos públicos por no contar con dotación presupuestaria, no será precisa previa operación de transferencia de crédito, pero el primer documento contable que se tramite con cargo a tales conceptos (A, AD o ADO) habrá de hacer constar tal circunstancia mediante diligencia en lugar visible que indique: “primera operación imputada al concepto”. En todo caso, habrá de respetarse la estructura económica vigente, aprobada por la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales, modificada por la Orden HAP/419/2014 de 14 de marzo.

3.4.- Con cargo a los créditos del estado de gastos sólo podrán contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras y demás prestaciones ó gastos en general que se realicen dentro del año natural del propio ejercicio económico, salvo en los casos que prevé el apartado 2 del artículo 176 del TRLRHL, en relación con el artículo 26.2 del RD 500/1990:


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a) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los presupuestos generales de la Entidad local (artículo 176.2.a) del TRLRHL).

b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores. En el supuesto de que amparen proyectos financiados con ingresos afectados se requerirá la previa incorporación de los créditos correspondientes (artículo 47.5 del RD 500/1990).

c) Las obligaciones procedentes de ejercicios anteriores mediante reconocimiento extrajudicial de créditos por el Pleno de la Entidad, siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones especiales de crédito, o concesiones de quita y espera (artículo 60.2 del RD 500/1990).

3.5.- Estructura y aplicación presupuestaria.

3.5.1) El Presupuesto General se ajusta en su estructura a lo dispuesto en la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales, modificada por la Orden HAP/419/2014 de 14 de marzo.

Los ingresos se clasifican atendiendo a su naturaleza económica y se desglosan a nivel de subconcepto. Los gastos se clasifican por programas a nivel de grupo de programas y programas y atendiendo a su naturaleza económica al nivel de subconcepto.

3.5.2) La aplicación presupuestaria, cuya expresión cifrada constituye el crédito presupuestario, viene definida, al menos por la conjunción de las clasificaciones por programas y económica, a nivel de grupo de programa o programa y concepto o subconcepto, respectivamente.

3.5.3) El control contable de los gastos se realiza sobre la aplicación presupuestaria y comprende el registro de los créditos iniciales, modificaciones y operaciones de ejecución de gastos.

3.5.4) A los efectos de lo tramitado en los expedientes, así como para proceder a la aprobación de transferencias de créditos, será requisito indispensable solicitar de la Intervención General la correspondiente certificación de existencia de crédito.

BASE 4.- DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

4.1.- Normas Generales

4.1.1) Actuaciones previas: antes de proceder a incoar cualquier modalidad de modificación presupuestaria se verificará por la Intervención General que están agotadas las posibilidades de gestión que permita la vinculación jurídica establecida en la base 3.3.


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4.1.2) Cualquier modificación presupuestaria exige propuesta razonada sobre la variación que se elaborará por la Presidencia de la Entidad Local.

4.1.3) Todo expediente de modificación será informado por el Interventor General con carácter previo a su resolución o aprobación.

4.2.- Modalidades:

El Ayuntamiento de Huétor Vega podrá realizar, observando siempre el objetivo de estabilidad presupuestaria y regla de gasto, las modificaciones en su estado de gastos y en su caso de ingresos, que se señalan en esta Base, conforme al procedimiento que se establece al efecto.

Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y limite de la deuda. La Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre determina el procedimiento, contenido y frecuencia de remisión de la información económico-financiera a suministrar por las entidades locales, disponiendo en el artículo 16 que, entre otra información, debe remitirse trimestralmente la actualización del informe de intervención sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de deuda. Por tanto dicha información será remitida trimestralmente, no en los expedientes de modificación de crédito en base a la respuesta de la IGAE ante consultas que se le han formulado:

“RESPUESTA IGAE:

Le adjunto la respuesta de la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local:

La tramitación de los expedientes de modificaciones presupuestarias deben tener en cuenta tanto las normas presupuestarias contenidas en el TRLRHL y el Real Decreto 500/1990 como los preceptos relativos a los objetivos de estabilidad presupuestaria y regla de gasto regulados en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

El artículo 11 de la Ley Orgánica 2/2012, dispone que la elaboración, aprobación y ejecución de los presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos e ingresos de las Administraciones Públicas y demás entidades que forman parte del sector público se someterá al principio de estabilidad presupuestaria.

A través de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, se determina el procedimiento, contenido y frecuencia de remisión de la información económico-financiera a suministrar por las entidades locales, disponiendo en el artículo 16 que, entre otra información, debe remitirse trimestralmente la actualización del informe de intervención sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de deuda.

Considerando lo anterior sería admisible la tramitación de los expedientes de modificación presupuestaria atendiendo a las normas exclusivamente presupuestarias, de cara a su aprobación por el órgano competente, de forma tal que la verificación del cumplimiento de los objetivos de estabilidad y de la regla de gasto no sería requisito previo necesario para la aprobación de tales expedientes, sin perjuicio de la actualización trimestral a que se refiere la Orden HAP2105/2012, y las medidas que pudieran adoptarse


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como consecuencia de tal evaluación y que se contienen en la Ley Orgánica 2/2012 citada.”

Se atenderá igualmente a un cambio de normativa que resulte de aplicación.

4.2.3) Serán objeto de procedimiento ordinario, los siguientes tipos de modificaciones:

A) Créditos extraordinarios

B) Suplementos de crédito.C) Transferencias de créditos entre aplicaciones pertenecientes a distintas

áreas de gasto, salvo que afecte a créditos de personal.

D) Bajas por anulación

Serán objeto de procedimiento simplificado las siguientes modificaciones:

A) Ampliaciones de créditos.B) Generaciones de créditos.C) Transferencias de créditos entre aplicaciones pertenecientes a la misma

área de gasto.

D) Incorporación de remanentes de crédito.

4.2.4) La contabilización de las modificaciones se realizará conforme a la instrucción de contabilidad. Cuando la financiación se realice con Remanente de Tesorería, se contabilizará en el concepto de ingresos 870.

4.3.- Procedimiento ordinario.

Las modificaciones objeto de procedimiento ordinario deberán ser aprobadas inicialmente por el Pleno de la Corporación y, definitivamente, en el caso de que existieran reclamaciones.

El expediente deberá ajustarse a los mismos trámites y requisitos, y normas sobre información, reclamación y publicidad que el Presupuesto General, recogidos en el artículo 169 del TRLRHL y en el artículo 20 del RD 500/1990.

La eficacia de estas modificaciones estará supeditada a la publicación de la aprobación definitiva en el B.O.P, resumida por capítulos, publicación que, por mandato del artículo 38.1 del RD 500/1990, deberá producirse dentro del ejercicio presupuestario en que se autoricen.

4.4.- Procedimiento simplificado.

Todas las modificaciones presupuestarias que se tramitan conforme a este procedimiento serán aprobadas por resolución motivada, por quién ostente la Presidencia del Ayuntamiento de Huétor Vega.

Las resoluciones serán inmediatamente ejecutivas sin necesidad de publicación alguna, sin detrimento de dar cuenta al Pleno en la primera sesión ordinaria que se


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celebre. A efectos meramente informativos se expondrá en el tablón de anuncios de la Corporación.

Las remisiones a la Subdelegación del Gobierno y Delegación de la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, se realizará conforme al régimen general del artículo 56.1 Ley 7/1985, de 2 de Abril.

4.5.- Créditos extraordinarios y Suplementos de crédito. Ejecutividad inmediata.

Cuándo deba realizarse algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista crédito a nivel de vinculación jurídica ó sea insuficiente o no ampliable el configurado en el Presupuesto de la Corporación se ordenará por el Alcalde, mediante providencia, la incoación de los siguientes expedientes:

a) De crédito extraordinario.

b) De suplemento de crédito.

Los expedientes a que se refiere el párrafo anterior, se ajustarán en su tramitación a lo previsto en el artículo 177 del TRLRHL y en los artículos 35 a 38 del RD 500/1990, y contendrán:

a) Memoria justificativa que precisará:

- Tipo de modificación a realizar.

- Aplicaciones presupuestarias afectadas.- Recursos con los que se financia.

b) Acreditación de los siguientes extremos:

- Carácter específico y determinado del gasto a realizar e imposibilidad de demorarlo a ejercicios posteriores.

- Inexistencia o insuficiencia del crédito, según los casos, para tal gasto a nivel de vinculación jurídica.

- Medio de financiación.

c) Informes de fiscalización emitido por la Intervención General.

De conformidad con el artículo 36 del RD 500/1990, para financiar el crédito extraordinario y el suplemento de crédito, se emplearán las siguientes fuentes:

- Remanente liquido de Tesorería, no imputable a gastos con financiación afectada.

- Nuevos o mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en algún concepto del presupuesto corriente. En éste caso deberá justificarse con informe de la Intervención General que el resto de los ingresos viene efectuándose con normalidad, por lo que es presumible que se cumplan las previsiones presupuestarias.


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- Mediante anulaciones o bajas de créditos de otras partidas del Presupuesto no comprometidas, cuyas dotaciones se presuman puedan reducirse sin perturbación del servicio.

- Excepcionalmente podrá recurrirse a operaciones de crédito para financiar nuevos o mayores gastos por operaciones corrientes, a tenor de lo previsto en el apartado 5 del artículo 177 del TRLRHL y de acuerdo con las formalidades que se establecen en el artículo 36.3 del RD 500/1990.

- Operaciones de crédito, para financiar gastos de inversión.

Cuando por razón de calamidad pública, u otros de análoga naturaleza de excepcional interés general, el Pleno de la Corporación acordara la habilitación o suplemento de créditos, éstos serán inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de las reclamaciones que contra ellos se promovieran.

Las reclamaciones se sustanciarán en los ocho días siguientes a su presentación, entendiéndose denegadas si no se notifica la resolución favorable al interesado dentro de dicho plazo.

4.6.- Transferencias de Créditos.

Los créditos de las diferentes aplicaciones de gastos del Presupuesto General de la Entidad podrán ser transferidos a otras, de acuerdo con lo que establece el artículo 179 TRLRHL y los artículos 40 a 42 del RD 500/1990, y habrán de ser financiados y tramitados según los siguientes casos que se relacionan:

4.6.1) Distintas áreas de gasto.

1. Se tramitará esta modificación, por procedimiento ordinario, cuándo razonablemente se prevea la realización de un gasto para el que no existe crédito suficiente, a nivel de vinculación jurídica.

Se financiará mediante el traspaso del importe total o parcial de los créditos disponibles de una o más aplicaciones pertenecientes a distintas áreas de gasto.

2. El expediente se iniciará por Providencia de la Presidencia y no será elevado al Pleno en tanto no conste la siguiente documentación:

A) Memoria justificativa.

B) Informe de la Intervención General que como mínimo expresará el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Existencia de crédito suficiente en las aplicaciones que ceden crédito y certificado de retención conforme a lo establecido en los artículos 31.2 y 32 del RD 500/1990.

b) Cumplimiento de las limitaciones recogidas en el artículo 41.1 del RD 500/1990, salvo que se trate de programas de imprevistos y funciones no clasificados, o resulten del cumplimiento de reorganizaciones administrativas aprobadas por el Pleno.

C) Propuesta de Acuerdo


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3. Las modificaciones entre distintas áreas de gasto que afecten a créditos de personal se tramitarán conforme a lo dispuesto para las transferencias de créditos entre aplicaciones pertenecientes a la misma área de gasto.

4.6.2) Misma área de gasto.

1. Todas las modificaciones presupuestarias que se tramiten conforme a este procedimiento serán aprobadas por Resolución motivada, por quién ostente la Presidencia de esta Entidad.

2. Las Resoluciones serán inmediatamente ejecutivas sin necesidad de publicación alguna, sin detrimento de dar cuenta al Pleno en la primera sesión ordinaria que se celebre. A efectos meramente informativos se expondrá en el tablón de Anuncios de ésta Corporación.

3. Las remisiones a la Subdelegación del Gobierno y Delegación de Gobernación de la Junta de Andalucía se realizarán conforme al Régimen General del artículo 56.1 de la Ley 7/1985,2 de abril.

4. El procedimiento a seguir tendrá las siguientes fases:

a) Memoria de Alcaldía.

b) Informes de fiscalización de la Intervención General.

c) Decreto de Alcaldía.d) Remisión al Órgano Plenario.

4.6.3 )Limitaciones.

Las transferencias de crédito de cualquier clase estarán sujetas a las limitaciones que se determinan en el artículo 41 del RD 500/1990:

a) No afectará a los créditos ampliables ni a los extraordinarios concedidos durante el ejercicio.

b) No podrán aminorarse los créditos que hayan sido incrementados con suplementos o transferencias, salvo cuándo afecten a créditos de personal.

c) No podrán incrementarse créditos que como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoración, salvo cuándo afecten a créditos de personal.

Las limitaciones anteriores no afectarán a las transferencias producidas como consecuencia inevitable de reorganizaciones administrativas aprobadas por el Pleno de la Corporación. En el acuerdo de referencia se hará mención de las transferencias que sea preciso llevar a cabo para poner en funcionamiento la actuación prevista.

4.7.- Ampliaciones de crédito.

4.7.1) Podrán ser ampliables los créditos del estado de gastos cuando taxativamente se relacionen como tales en éstas Bases de ejecución y cuándo los recursos afectados a posibles actuaciones tengan una procedencia igual al destino de imputación de su partida,


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de acuerdo con lo establecido en clasificación programática del Estado de Gastos y la aplicación presupuestaria del Estado de Ingresos del Presupuesto General de ésta Entidad.

En particular, se declaran ampliables para el Presupuesto 2015, las siguientes aplicaciones presupuestarias:

ESTADO DE INGRESOS ESTADO DE GASTOS

ECON CONCEPTO ORGÁN PROGR ECON DENOMINACIÓN

31900Tasa por viviendas de la

tercera edad231 21200

Reparaciones de

edificios y otras

construcciones

(viviendas La

Nava)

46100Transferencias Ley

Dependencia231 22712

Asistencia Ley

Dependencia

4.7.2) Tramitación: en el expediente deberá constar:

a) Providencia de Alcaldía motivando la iniciación del expediente y requiriendo informe de la Intervención

b) Informe de fiscalización de la Intervención General en el que se acredite:

- El reconocimiento de mayores derechos sobre los previstos, no procedentes de operaciones de créditos y su vinculación a la aplicación de gastos recogida en ésta base.

- La cuantía del reconocimiento en firme o ingreso efectivo en su caso.

c) Decreto de Alcaldía efectuando la ampliación de créditos.

e) Dar conocimiento al Pleno del Expediente.

4.8.- Generaciones de créditos.

1. Podrán generar crédito, en las aplicaciones presupuestarias existentes en el estado de gastos de la Entidad Local, los siguientes ingresos de naturaleza no tributaria:

A) Aportaciones realizadas o compromisos firmes de aportación de personas físicas o jurídicas para financiar, junto con la Entidad Local, gastos de su competencia.

Cuando se trate de compromisos de aportación privado, se emitirá informe jurídico por los servicios técnicos municipales, sobre la legalidad y firmeza del mismo; así como sobre las consecuencias económicas que derivarían de no efectuarse el ingreso.

B) Enajenación de bienes del Ente Local, cuando haya generado el reconocimiento de derecho.


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C) Prestación de servicios por los que se hayan liquidado precios públicos en cuantía superior a los ingresos presupuestados.

D) Reembolso de préstamos, una vez reconocido el derecho.

En los supuestos C y D, la disponibilidad de los créditos que se generen quedará condicionada a la efectiva recaudación de los derechos.

2. La contabilización de compromisos firmes de aportación en ejercicios posteriores se realizará, por la cuantía que corresponda a cada anualidad, una vez aprobado el expediente.

3. La generación de créditos conlleva la creación de las aplicaciones de gastos necesarias y los conceptos de ingresos precisos.

4. La tramitación del expediente de generación de crédito, se ajustará al siguiente procedimiento:

a) Justificación de la efectividad de la recaudación de derechos, existencia formal del compromiso o reconocimiento del derecho, según los casos.

b) Propuesta de modificación presupuestaria

c) Informe de fiscalización de la Intervención General

d) Aprobación mediante Resolución de Alcaldíae) Dar conocimiento a Pleno de la Corporación

4.9.- Incorporación de remanentes de crédito:

1.- Serán incorporados con carácter obligatorio y prioritario todos los remanentes de créditos del ejercicio anterior que responden a proyectos con ingresos afectados, salvo que se desista, total o parcialmente, de iniciar o continuar el gasto o resulte imposible su realización.

La financiación se realizará con los siguientes recursos, por orden de preferencia: A) Remanente líquido de Tesorería afectado a gastos con financiación afectada. B) Subsidiariamente se recurrirá a:

a) Remanente líquido de Tesorería para gastos generales

b) Nuevos y mayores ingresos recaudados sobre los totales previstos en el presupuesto corriente, que no vengan asignados a finalidad específica.

La Intervención General elaborará informe-propuesta sobre la existencia y cuantía de tales créditos, precisando el carácter obligatorio de su incorporación, y los recursos con que se financiará, que será elevado al Presidente de la Corporación para su aprobación por Resolución.

2.- Podrán incorporarse por un solo ejercicio y por la cuantía de los créditos que estén en situación de disponibles, los siguientes remanentes de crédito:


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A) Créditos Extraordinarios, Suplementos y Transferencias de Crédito definitivamente aprobados en el último trimestre del ejercicio. La incorporación será para la finalidad que fueron aprobados.

B) Créditos que cubran compromisos o disposiciones de gastos (fase D), durante el ejercicio anterior.

C) Créditos por operaciones de capital (Capítulos 6, 7, 8 y 9 del Estado de Gastos)

3.- La incorporación de estos créditos requiere la suficiencia de recursos financieros con cargo al remanente líquido de Tesorería que reste tras las incorporaciones del número 1 de ésta Base o, en su defecto, nuevos o mayores ingresos recaudados y no afectados, sobre los totales previstos en el presupuesto corriente.

Cuando los recursos no permitan financiar la totalidad de dichos remanentes, la Presidencia, en la Resolución que apruebe el expediente, incorporará primero aquéllos que resulten de compromisos de gasto aprobados en el ejercicio anterior.

Mediante registros auxiliares, se llevará el control de las incorporaciones de Remanentes de crédito y su financiación por Remanente de Tesorería.

4.- La tramitación se ajustará al siguiente procedimiento:

a) Propuesta de modificación presupuestaria

b) Informe de fiscalización de la Intervención General

c) Aprobación mediante Resolución de Alcaldíad) Dar conocimiento a Pleno de la Corporación

Tales expedientes serán ejecutivos desde la fecha de su aprobación.

4.10.- Bajas de créditos por anulación:

1.- Cuando el Alcalde estime que el saldo de un crédito es reducible o anulable sin perturbación del servicio a que afecte, podrá ordenar la incoación de expediente de baja por anulación. En dicha orden se precisarán las partidas afectadas y la cuantía del crédito que se pretende anular.

Por la Intervención General se procederá a la inmediata retención de los créditos afectados.

2.- A través de esta modificación presupuestaria podrán financiarse:a) Remanente de Tesorería negativo que resulte de liquidación del ejercicio

anterior.

b) Créditos extraordinarios y suplementos de crédito.

χ) La ejecución de otros acuerdos del Pleno.

3.- Cuando de la liquidación del Presupuesto resulte Remanente de Tesorería negativo, el Pleno de la Corporación procederá en la primera sesión que se celebre a la


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reducción de gastos del nuevo presupuesto, por cuantía igual al déficit producido. Tal acuerdo será inmediatamente ejecutivo.

Si el Pleno considera que no es posible reducir gastos del nuevo presupuesto, lo acordará igualmente con expresión de las razones o causas en que fundamente la imposibilidad, formando un plan de saneamiento financiero para salvar este desequilibrio, conforme a lo establecido en el principio de estabilidad presupuestaria.

4.- La aprobación de la anulación de créditos corresponderá al Pleno previo informe de la Intervención General.

Cuando por este mecanismo se financien créditos extraordinarios y suplementos de créditos el expediente se tramitará conjuntamente con la modificación presupuestaria, observando los mismos requisitos de publicidad, publicación y eficacia.

Cuando financie la ejecución de otros acuerdos, el Pleno lo aprobará con ocasión de la adopción del acuerdo respectivo. La tramitación, publicidad y eficacia serán idénticos a los que correspondan al acuerdo del que trae causa.

BASE 5.- EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.

5.1.- De los Gastos.

5.1.1. Límites

A) Los créditos del Estado de Gastos tienen carácter limitativo y vinculante, a nivel de la vinculación establecida en la Base 3.3.

Sólo podrán contraerse obligaciones derivadas de gastos realizados en el ejercicio, con las siguientes excepciones:

a) Obligaciones reconocidas por el Alcalde-Presidente relativas a liquidación de atrasos a favor del personal que percibe sus retribuciones con cargo a los presupuestos Generales.

b) Las derivadas de compromisos de gastos adquiridos en forma reglamentaria en ejercicios anteriores. Cuando se trate de proyectos financiados con ingresos afectados, previamente se habrá acordado la incorporación de los remanentes de crédito.

c) Obligaciones procedentes de ejercicios anteriores por realización de gastos no aprobados con anterioridad, previo acuerdo del Pleno.

B) La situación ordinaria de los créditos es la de disponibles.

C) Los créditos pasarán a la situación de no disponible por acuerdo plenario. Para su reposición en disponible se requerirá nuevo acuerdo o el transcurso del tiempo fijado por el Pleno, si la no disponibilidad se acordó por plazo determinado.

Los gastos que se financien total o parcialmente mediante subvenciones, aportaciones de otras instituciones u operaciones de crédito, nacen, con la aprobación definitiva del presupuesto, en situación de no disponibles. Pasarán automáticamente a disponibles cuándo se cumpla la condición o se formalice el compromiso de ingreso por las Entidades que conceden la subvención o el crédito.

D) La retención de crédito se realizará por la Intervención General al certificar sobre la existencia de saldo suficiente para la autorización de un gasto, o cuándo certifique la existencia de saldo suficiente en expediente de transferencia.


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La suficiencia de saldo se verificará a nivel de vinculación jurídica.

En supuestos de transferencia de crédito la suficiencia deberá existir, además a nivel de la partida concreta que soporte la cesión de crédito.

E) Las retenciones de crédito y la no disponibilidad serán objeto de contabilización según la Instrucción de Contabilidad.

5.1.2) FASES EN LA GESTIÓN DE LOS GASTOS:

La gestión del presupuesto de Gastos se realizará en las siguientes fases:

a) Autorización del gasto (A).b) Disposición ó compromiso de gasto (D).

c) Reconocimiento y liquidación de la obligación (O)d) Ordenación del pago (P)

e) Pago material (R)

Las fases acumulables son:

- A - D- A - D - O

- A - D - O - P: Sólo para el caso de que la ordenación del pago corresponda al mismo Órgano que haya realizado las fases de Autorización y Disposición del gasto y reconocimiento de la Obligación, anteriores a esta última.

La ordenación del pago y el pago material quedan encomendados a la Tesorería municipal.

A) AUTORIZACIÓN, DISPOSICIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN (ADO).

1.-Son competentes para autorizar, disponer y reconocer obligaciones la Presidencia de la Corporación, sin perjuicio de las delegaciones que pueda realizar sobre la Junta de Gobierno Local, y el Pleno de la Corporación, con arreglo a lo que determine la normativa vigente.

2.- Será requisito imprescindible, previo a la fase de autorización del gasto, la presentación debidamente cumplimentado del modelo normalizado “Propuesta de gastos” que ira conformado por el Concejal delegado/a del Área, el Técnico responsable de la misma y la Alcaldía, y acompañado de un presupuesto o factura proforma correspondiente.

El departamento de Contratación y Compras de la Intervención General, con la documentación antes señalada, y de no existir deficiencias en el expediente, emitirá el documento contable “AD” que autoriza y compromete el gasto solicitado.

Las peticiones de gastos deficientes o sin consignación presupuestaria suficiente y adecuada se devolverán al Área que correspondan. De no existir autorización de compras, y por tanto, crédito comprometido para la realización del gasto, los documentos justificativos no serán aceptados en la Intervención General y se procederá a su inmediata devolución.

3.-Los documentos justificativos del reconocimiento de la obligación deberán contener como mínimo, los siguientes datos, que se complementarán:


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a) Identificación de esta Entidad y CIF

b) Identificación del contratista y CIF

c) Fecha y número de factura.

d) Descripción del suministro realizado o del servicio prestado.

e) Importe.f) Identificación de tipo tributario del IVA, cuota y, cuando ésta se repercuta

dentro del precio, la expresión “IVA incluido”.

g) Centro de gasto que efectuó el encargo o pedido.

h) Número del expediente de gasto, si se notificó con el pedido o en la adjudicación.

i) Firma y, en su caso, sello de la empresa.

j) Las certificación de obras deberán justificarse mediante las relaciones valoradas en que se fundamente, las cuales tendrán la misma estructura que el Presupuesto de las obras, y expresaran mediante símbolos numéricos o alfabéticos, la correspondencia entre las partidas detalladas en uno y otro documento.

4.- De conformidad con lo dispuesto en el 4 de la Ley 3/2004 de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, los proveedores deberán hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a sus clientes antes de que se cumplan quince días naturales a contar desde la fecha de recepción efectiva de las mercancías o de la prestación de los servicios.

Todas la facturas/certificaciones de obra requieren la previa tramitación de un procedimiento de aceptación o de comprobación mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o los servicios con lo dispuesto en el contrato o petición de gasto, con una duración que no podrá exceder de treinta días naturales a contar desde la fecha de recepción de los bienes o de la prestación de los servicios.

Por tanto recibidos los documentos señalados en el apartado 3 en el Registro de facturas, se remitirán al Area/concejalía para ser conformados en plazo máximo de 10 días, acreditando que el gasto se ha efectuado de acuerdo con las condiciones pactadas, mediante firma acreditativa del Concejal Delegado del Área y del Jefe del misma y/o responsable del contrato. En el supuesto de disconformidad con la factura y que no proceda su firma, la factura será devuelta al Departamento encargado de su contabilización para que la devuelva al proveedor y anule el Registro contable. Transcurrido el plazo de 10 días desde su anotación en el Registro de Facturas sin que el área/Concejalía haya procedido a realizar los trámites necesarios para proceder a aprobar el reconocimiento de la obligación por parte del Servicio de Contabilidad, éste lo requerirá para que justifique la falta de tramitación de la misma en plazo máximo de 5 días.

Las áreas/Concejalías correspondientes no aceptarán ni admitirán para su validación o trámite ninguna factura o certificación de la que no exista constancia de su remisión y/o inscripción en el Registro de Facturas, siendo responsables de los perjuicios que la omisión de esta obligación pueda comportar al Ayuntamiento por la inobservancia de los plazos de pago previstos en la ley indicada.


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5.- Una vez conformados los recibos justificativos del gasto, se trasladaran a la Intervención General para su fiscalización y posteriormente se elevarán para su aprobación al órgano competente en plazo máximo de treinta días naturales a contar desde la fecha de recepción de los bienes o de la prestación de los servicios.

6.-Registro de Facturas.

Los proveedores deberán presentar sus facturas a través de cualquiera de los siguientes medios:

· Personalmente, en horario de lunes a viernes de 9:00 a 14:00 horas, en el Registro de entrada del Ayuntamiento.

· A través del correo ordinario remitido a la atención del departamento de contabilidad/ Intervención

· A través del correo electrónico en la dirección [email protected] u otro que se habilite al efecto.

· A través de la plataforma correspondiente al punto general de entrada de facturas electrónicas en formato reconocido por la AEAT (art. 18 RD 1496/2003).

Ello sin perjuicio de los supuestos de remisión obligatoria como factura electrónica según apartado siguiente.

La facturas serán anotadas en el Registro contable de facturas. El área que reciba las facturas distinto al Departamento de Contabilidad/Intervención deberá remitirla a aquel en plazo máximo de 2 días hábiles.

El registro contable de facturas estará interrelacionado o integrado con el sistema de información contable de la aplicación contable SICALWIN en los términos establecidos en la Ley 25/2013 de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público y demás normas de desarrollo, integración que se llevará a cabo por los servicios informáticos del Ayuntamiento.

No se anotarán en el registro contable de facturas las que contuvieran datos incorrectos u omisión de datos que impidieran su tramitación, ni las que correspondan a otras administraciones públicas, las cuales serán devueltas al proveedor con expresión de la causa de dicho rechazo.

7.- Facturación Electrónica

1- Estarán obligados a facturar electrónicamente todos los proveedores que hayan entregado bienes o prestado servicios a este Ayuntamiento desde el 15 de enero de 2015 y en concreto, tal y como dispone el artículo 4 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público:

• Sociedades anónimas.

• Sociedades de responsabilidad limitada.

• Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española.


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• Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria.

• Uniones temporales de empresas.

• Agrupación de interés económico, Agrupación de interés económico europea, Fondo de Pensiones, Fondo de capital riesgo, Fondo de inversiones, Fondo de utilización de activos, Fondo de regularización del mercado hipotecario, Fondo de titulización hipotecaria o Fondo de garantía de inversiones.

En virtud de la potestad reglamentaria conferida de acuerdo con el apartado segundo del referido artículo, estarán excluidas de la obligación de facturar electrónicamente a este Ayuntamiento las facturas de hasta un importe de 5.000,00€, impuestos incluidos.

Se determina por este Ayuntamiento establecer este importe, incluyendo impuestos de conformidad con el criterio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa en sus Informes 43/2008, de 28 de julio de 2008 y 26/2008, de 2 de diciembre de 2008 dispone que el precio del contrato debe entenderse como el importe íntegro que por la ejecución del contrato percibe el contratista, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.

Igualmente quedan excluidas de las facturas emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior, hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas, de acuerdo con la valoración del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y los servicios en el exterior dispongan de los medios y sistemas apropiados para su recepción en dichos servicios.

El punto general de entrada de las facturas electrónicas del Ayuntamiento de Huetor Vega se hará a través de FACE – http:/face.gob.es-

Los Códigos DIR3 del Ayuntamiento de Huetor Vega son:

Oficina Contable: L01181015 – Intervención General

Órgano Gestor: L01181015 – Intervención General

Unidad Tramitadora: L01181015 – Intervención General

La recepción de facturas en el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas (Face) tendrá los mismos efectos que los que se deriven de la presentación de las mismas en un registro administrativo, tal y como se establece en el artículo 10.2 de la Orden HAP/1074/2014, de 24 de junio, por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas.

Los pliegos de cláusulas administrativas de todas las licitaciones que publique este Ayuntamiento deberán contener esta codificación, que será indispensable para la remisión de todas las facturas electrónicas.


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B) FASE ORDENACIÓN DE PAGOS.

1.- La competencia para ordenar pagos está atribuida al Alcalde de la Corporación, sin perjuicio de su delegación a favor de la Junta de Gobierno Local.

2.- Sólo se ordenarán pagos por gastos cuya obligación esté previamente reconocida, formalizándose en relaciones contables que elaborará la Tesorería municipal, de conformidad con el plan de disposición de fondos, plan de Tesorería y la restante legislación aplicable, respetando la prioridad establecida legalmente.

3.- La ordenación del pago en forma individualizada tendrá carácter excepcional, debiendo expedirse documento P.

5.1.3) COMPROBACIÓN DE ESTAR AL CORRIENTE DE LAS OBLIGACIONES FISCALES CON LA ENTIDAD LOCAL.

Corresponderá a la Tesorería municipal la comprobación, con carácter previo a la realización del pago, de que el tercero se encuentra al corriente de sus obligaciones con la Hacienda Pública municipal.

5.1.4) REALIZACIÓN DEL PAGO.

1.- La realización del pago supone el cumplimiento y extinción ordinaria de las obligaciones reconocidas a cargo del Ente. Su materialización le corresponde a la Tesorería en cumplimiento de las órdenes de pago expedidas.

2.- El sistema ordinario de pago será mediante transferencia bancaria y solo en casos excepcionales autorizados por la Intervención municipal, cheque bancario.

A los efectos de la disposición de fondos en cuentas abiertas por este Ayuntamiento, se requerirá la firma mancomunada del ordenador de pagos y de los titulares de la Intervención y la Tesorería, o de quienes estos últimos deleguen. En el caso de movimientos de fondos entre cuentas de titularidad municipal, sean de la misma o de entidad distinta, bastará con la firma del Interventor y Tesorero, o personas en quien se delegue. Los pagos a terceros se realizaran por la Tesorería, con carácter general, mediante la remisión del correspondiente fichero informático a la Entidad Bancaria correspondiente. Será requisito previo contar con la orden de transferencia emitida en papel debidamente firmada por los tres claveros, que, en su caso, se entregará para su sellado por la Entidad Financiera.

La transferencia bancaria a favor del acreedor se realizará a la cuenta corriente en la que figura como titular y que consta en el documento “Ficha de Tercero” suscrito por el interesado que se incorpora a la aplicación contable, de tal modo que no se considerará la cuenta incorporada a la factura u otro documento que soporte el pago, salvo que se remita de forma expresa el cambio de cuenta. Corresponde a la Tesorería municipal comprobar que la orden de pago se expide en la cuenta correcta, comprobando si existen cambios notificados a esta Entidad por el proveedor y en caso contrario, que se expide a la cuenta que figura en la ficha de terceros.


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No obstante lo anterior, en el caso de expedientes de devoluciones de ingreso o de garantías depositadas en metálico iniciados a instancia de parte a favor de personas físicas, el pago se realizará a la cuenta corriente indicada en la solicitud que origina el expediente. Este procedimiento podrá ser igualmente aplicable a los pagos de ayudas por hijos menores, independientemente de su cuantía. La comprobación de la corrección de la cuenta corresponderá al Tesorero municipal que materializa la expedición de la orden de pago.

En cualquier caso, el abono de las retribuciones, cualesquiera sea su naturaleza, del personal al servicio de la Entidad Local se realizará de manera exclusiva mediante transferencia bancaria.

Los pagos en efectivo por caja sólo operarán para cuantías de carácter menor. Cuando la acumulación de pagos efectivos a realizar por Caja sea notable, por la Tesorera se propondrá, mediante informe motivado, la apertura de cuenta o cuentas restringidas de pago previstas en el artículo 197.1.c) TRLRHL.

3.- De conformidad con lo dispuesto en el 4 de la Ley 3/2004 de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, el plazo de pago no será superior a treinta días después de la fecha en que tiene lugar la aceptación o verificación de los bienes o servicios y aprobación del documento justificativo del reconocimiento de la obligación, incluso aunque la factura o solicitud de pago se hubiera recibido con anterioridad a la aceptación o verificación.

Los plazos de pago podrán ser ampliados si así se prevé en la normativa vigente en cada momento.

4.-Endosos: Las cesiones de créditos a terceros mediante el endoso de las certificaciones o facturas serán cumplimentadas por parte, tanto del endosatario como del titular endosante.

La comunicación de la cesión del derecho, sin que exista reconocimiento de la obligación, no vinculará al Ayuntamiento hasta que no se produzca éste por el órgano competente. Las modificaciones que posteriormente puedan tener lugar, deberán comunicarse de forma fehaciente por el Registro de entrada Municipal.

No se tomará razón de cesiones de crédito que deriven de expropiaciones, convenios, subvenciones, sanciones o facturas embargadas por órgano judicial o administrativo.

Con carácter general no se aceptarán cesiones generales para todo un contrato, ni cesiones de futuro sino que la cesión deberá hacerse para cada certificación o factura en concreto, y por su importe completo, sin que sea admisible la cesión parcial. Si se recibe orden de embargo de créditos cedidos de cualquier órgano judicial o administrativo con potestad para ello, se le comunicará al órgano embargante dicha circunstancia, quedando este Ayuntamiento a expensas de lo que decida.

En el modelo normalizado y acompañando los siguientes documentos:

1- Documentos por duplicado que reconozcan el derecho de cobro del Ayuntamiento de Huetor Vega objeto de cesión (Facturas, certificaciones de obras, Resoluciones,..)


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2- El Titular Endosante deberá aportar justificante de encontrarse al corriente con las obligaciones tributarias, de ámbito Estatal, Autonómico y Local, así como con la Seguridad Social.

Cuando se trate de Endosos por beneficiarios de Ayudas sociales o análogos, el endoso se instrumentara de oficio, previa resolución a propuesta de los servicios asistenciales, al objeto de asegurar la eficacia de la ayuda y el mejor cumplimiento de las condiciones y objetivos propuestos con dichas ayudas, de lo cual se deberá dejar constancia en las facturas y demás documentos justificativos de la ayuda y del pago de las mismas

5.1.5) CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES.

1.- Las facturas o documentos que contengan la fase de reconocimiento de la obligación contendrán, además de lo previsto en la Base 5.1., los siguientes datos:

• Agrupación y período contable.

• Aplicación presupuestaria y año del ejercicio.

• Clasificación económica y funcional

• Aplicación no presupuestaria en la que contabilizar el IVA, caso de ser deducible

• Referencia del expediente de gasto. Acto de aprobación y fecha.

2.- Los documentos "P" o las relaciones contables de ordenación precisarán, además, la forma de pago.

Cuando se deba pagar por transferencia se identificarán perfectamente la cuenta de abono y la de cargo.

3.- El pago efectivo se documentará en relaciones contables de realización de pago que, con todos los antecedentes anteriores, quedará justificada con la firma del recibí por el interesado en el documento P.

Cuando el pago se efectúe por transferencia, bastará copia de la misma cursada por la Entidad financiera o la propia orden de transferencia sellada por la Entidad.

5.1.6) PAGOS A JUSTIFICAR1.- Se expedirán órdenes de pago a justificar, para aquellos gastos incluidos en el

capítulo 2 del Presupuesto de Gastos de esta Corporación, y por un importe no superior a 3.000,00 euros, cuándo no se puedan acompañar los documentos justificativos en el momento de expedir la orden y, además, el gasto, por su naturaleza, no pueda ser atendido mediante un Anticipo de Caja Fija.

2.- Las solicitudes de órdenes de pago a justificar, de acuerdo al modelo establecido y con el visto bueno de los responsables técnicos y políticos que correspondan, se dirigirán a la Intervención General con tiempo suficiente para su fiscalización e irán acompañadas de un presupuesto o factura proforma del gasto que se pretenda realizar así como de un informe del responsable del Área implicada en el que ponga de manifiesto los motivos que imposibilitan aportar los documentos justificativos antes de expedir la orden.


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3.- La autorización de estos gastos corresponderá al Presidente de la Entidad sin que pueda exceder por cada autorización de 3.000,00 euros, salvo en aquéllos casos cuyo objeto será paliar las consecuencias de catástrofes, situaciones de grave peligro, o necesidades que afecten directamente a la seguridad pública.

También, excepcionalmente, y con objeto de abonar las actuaciones, conciertos, espectáculos y similares correspondientes a la celebración de las fiestas patronales y otros acontecimientos en el Municipio, el Alcalde-Presidente podrá autorizar pagos “a justificar” por un importe superior a 3.000,00 euros; en tal caso, el perceptor de dichos pagos vendrá obligado a justificar su aplicación inmediatamente después de haber finalizado los actos, en los términos indicados en el apartado quinto del presente epígrafe.

4.- En el plazo de tres meses, y en cualquier caso antes de la finalización del ejercicio, los preceptores habrán de aportar a la Intervención General los documentos justificativos del pago, reintegrando las cantidades no invertidas.

Cuando un perceptor que tuviera pendiente de justificar un libramiento de cualquier clase, dentro del plazo máximo que se le hubiera otorgado, solicitase un segundo libramiento, no podrá, salvo autorización expresa del Alcalde, percibir el importe de éste mientras no justifique la aplicación del anterior.

5.- Los perceptores de cantidades "a justificar" presentarán en la Intervención General la cuenta justificativa firmada de la aplicación de fondos realizada, acompañada de las facturas originales correspondientes, las cuales deberán ajustarse en cuanto a su contenido a lo dispuesto en el apartado 3 de la Base 5.1.2.A).

6.- El seguimiento contable de los fondos librados “a justificar” se realizará en los términos recogidos en la Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local y demás normas de aplicación.

7.- Los perceptores de fondos "a justificar" estarán sujetos al régimen de responsabilidades que establece la Ley General Presupuestaria y deberán reintegrar a la Entidad Local las cantidades no invertidas o no justificadas.

Únicamente podrán ser perceptores de pagos a justificar los funcionarios o el personal laboral fijo responsables de las distintas áreas municipales, y, excepcionalmente, los cargos electos con dedicación exclusiva o parcial reconocida.

De la custodia de los fondos se responsabilizará el perceptor.

8.- En el curso del mes siguiente a la fecha de aportación de los documentos justificativos, se llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta por el órgano competente.

9.- Con cargo a los libramientos efectuados a justificar únicamente podrán satisfacerse obligaciones del ejercicio, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 63 de la Ley General Presupuestaria. En ningún caso se autorizarán órdenes de pago “a justificar” para satisfacer gastos ya realizados.

10.- Transcurrido el plazo de justificación sin que se haya justificado la aplicación de los fondos entregados, ni se haya reintegrado en las arcas municipales el importe


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entregado, la Tesorería municipal procederá, previo informe, a la retención de haberes si el perceptor del fondo a justificar estuviera en la nómina del Ayuntamiento.

5.1.7) ANTICIPOS DE CAJA FIJA1.- De acuerdo con lo previsto en los artículos 73 a 76 del RD 500/1990, tendrán la

consideración de “Anticipos de Caja Fija” las provisiones de fondos de carácter no presupuestario y permanente que se realicen, por las Unidades Gestoras o Pagadurías que, por sus especiales características, precisan atender obligaciones de carácter periódico o repetitivo, tales como dietas, gastos de locomoción, material de oficina no inventariable, conservación, tracto sucesivo y otras de similares características.

2.- Los Anticipos de Caja Fija tendrán la consideración de operaciones no presupuestarias y su tratamiento contable se realizará a modo de ordinales de tesorería individuales para cada una de las cajas fijas creadas.

3.- Los preceptores de estos anticipos quedarán obligados a justificar la aplicación de las cantidades recibidas y sujetos al régimen de responsabilidades previstos en la Ley General Presupuestaria.

4.- En el curso del mes siguiente a la fecha de aportación de los documentos justificativos, se llevará a cabo la aprobación o reparo de la cuenta por el órgano competente.

5.- Con cargo a los libramientos efectuados, únicamente podrán satisfacerse obligaciones del ejercicio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley General Presupuestaria.

6.- Con carácter fijo se crean para el pago de estos anticipos, las Cajas Fijas siguientes:

Servicios Operativos: Importe máximo anual 10.000 euros, traspaso de fondos bimestral de 2000 euros, cantidad máxima pendiente de justificación 2000 euros, regularización anual, persona responsable del empleo de los fondos asignados, Sr. D. Jesús García Fernández, funcionario. El importe máximo de cada factura será de 500 €.

Policía Local y Protección Civil: Importe máximo anual 4.800 euros, traspaso de fondos bimestral de 800 euros, cantidad máxima pendiente de justificación 800 euros, regularización anual, persona responsable del empleo de los fondos asignados, Sr. D. Germán Molina Martín, funcionario.

Cultura, Deportes y Juventud: Importe máximo anual 3.600 euros, traspaso de fondos bimestral de 600 euros, cantidad máxima pendiente de justificación 600 euros, regularización anual, persona responsable del empleo de los fondos asignados, Sr. D. Felipe Velázquez Velázquez, laboral fijo.

Comunicación Postal: Importe máximo anual 7.800 euros, traspaso de fondos bimestral de 1.300 euros, cantidad máxima pendiente de justificación 1.300 euros, regularización anual, persona responsable del empleo de los fondos asignados, Sr. D. Pedro Pérez Montes, funcionario.

Contratación y Compras: Importe máximo anual 3.600 euros, traspaso de fondos bimestral de 600 euros, cantidad máxima pendiente de justificación 600 euros, regularización anual, persona responsable del empleo de los fondos asignados, Sra. Dª. Sandra Fernández del Río, funcionaria.


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7.- El Sr. Alcalde-Presidente queda autorizado para habilitar o sustituir a nuevos habilitados mediante Decreto.

8.- Los anticipos de caja fija estarán destinados a la ejecución de los gastos de naturaleza corriente, periódicos o repetitivos siguientes:

Gastos de reparación y conservación (conceptos 21)

Material ordinario no inventariable (conceptos 220 y 221)

Comunicaciones Postales (concepto 222)

Gastos de transporte y tributos (conceptos 223 y 225)

Atenciones protocolarias y representativas (concepto 226)

Dietas, locomoción e indemnizaciones (concepto23)

5.1.8) APORTACIONES OBLIGATORIAS A OTRAS ADMINISTRACIONES

1.- Cuando el Pleno apruebe realizar aportaciones a otras administraciones públicas, se tramitará la retención de crédito en base al citado acuerdo.

Si la administración receptora está perfectamente determinada y la cuantía de la aportación es precisa y no condicionada, se tramitará directamente documento ADO.

Cuando tales aportaciones aparezcan perfectamente individualizadas en el Presupuesto definitivamente aprobado, la expedición de dichos documentos se realizará tan pronto el presupuesto sea ejecutivo.

2.- Cuando el importe de la aportación requiera un acto posterior que concrete su cuantía exacta, se realizará una retención de crédito, con soporte en el documento RC, por el importe estimado.

3.- Si la aportación estuviese condicionada, no se reconocerá la obligación ni se expedirá el correspondiente documento ADO, en tanto no se acredite en el expediente el cumplimiento de la misma, que será objeto de la debida fiscalización.

5.1.9) GASTOS DE INVERSIÓN

1.- Los gastos de inversión requerirán expediente previo en el que según se trate de obra o suministro, se acredite:

a) Proyecto completo firmado por el técnico competente

b) Presupuesto desglosado comprensivo de la totalidad del coste o informe valorado de la adquisición

c) Pliego de prescripciones técnicas

d) Calendario de ejecución previstoe) Cuadro de financiación. Cuando existan aportaciones de otras administraciones se

acreditará su disponibilidad en virtud de los documentos que les obliguen

f) Pliego de cláusulas administrativas, en su caso.

g) Informe de la Intervención General referido a la existencia de crédito con expedición de RC, viabilidad de la financiación, cumplimiento del régimen establecido para gastos plurianuales, en su caso.


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2.- Cuanto la inversión lleve pareja expropiaciones, el cuadro de financiación y los informes económicos incluirán el gasto previsto por tal concepto, completándose el expediente con informe sobre la evolución del expediente de expropiación en el supuesto que la tramitación no fuese conjunta.

De financiarse con contribuciones especiales, se tramitará conjuntamente, el expediente de imposición.

3.- La aprobación del proyecto de obra o la decisión de la adquisición, por órgano competente y en forma reglamentaria, determinará la expedición del documento A. La adjudicación definitiva dará lugar a expedición del documento D.

5.1.10) GASTOS DE PERSONAL

A) Nóminas, liquidaciones de salarios y similares.

De acuerdo con lo previsto en el R.D. 861/86, de 25 de Abril, los conceptos por los que se podrán retribuir a los funcionarios de esta Entidad, y por asimilación al personal laboral, serán los siguientes:

1) Retribuciones básicas, en la cuantía establecida para cada grupo por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio, tanto salario base como trienios.

2) Retribuciones complementarias. Están formadas por:

- Complemento de destino

- Complemento especifico

- Gratificaciones

Corresponderá al Negociado de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Huétor Vega la confección de las nóminas mensuales, tanto ordinarias como extraordinarias, así como las liquidaciones de salarios puntuales y, en general, la tramitación de todo expediente en materia de retribuciones de trabajo que afecte al personal al servicio de esta Corporación.

Los recibos de salarios mensuales, una vez elaborados, deberán ser entregados en la intervención General de acuerdo con las siguientes reglas:

1) Plazo máximo de entrega: para las nóminas ordinarias el día 20 del mes en curso y para las nóminas extraordinarias el día 5 de junio y el día 5 de diciembre respectivamente.

Cualquier retraso producido en la entrega del expediente supondrá automáticamente una demora proporcional en la fecha normal de abono de los salarios mensuales.

2) Documentación: el expediente de las nóminas tanto ordinarias como extraordinarias deberá contener, como mínimo, la siguiente documentación, sin perjuicio de aquella adicional que se pudiera solicitar :

– Liquidación individual de salarios– Resumen General de Nóminas ordenado por centros y por área de gastos– Parte General de Variaciones/Incidencias del mes– Listado comparativo de nóminas mes anterior/mes en curso– Informe de comprobación y cuantificación de datos variables (horas extraordinarias,

kilometraje, pluses varios, gratificaciones, etc...) – Listado con informe de datos variables de todas las patronales– Listado de situación de anticipos reintegrables por patronales– Informe por empleado de adelantos de nómina, embargos y kilometraje– Informe de vencimiento de trienios por patronales


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– Informes económicos de las nóminas (resumidos, desglosados y por partidas) ordenados por centros

– Copia de las Resoluciones de Alcaldía con incidencia directa o indirecta en las nóminas del mes (datos variables, retribuciones por sustitución, etc....)*

– Copia de los documentos justificativos de las variaciones recogidas en el Parte General de Incidencias (partes de altas y bajas, solicitudes de trabajadores, anticipos, embargos, etc)

* Con carácter previo a la adopción del acuerdo será necesario a fiscalización de la propuesta.

La tramitación se ajustará al siguiente procedimiento:

a) Elaboración completa del expediente por el Negociado de Recursos Humanos con la documentación mínima antes indicada y remitida a Intervención, adjuntando estadillo donde se detallarán las variaciones por altas, bajas, etc. con respecto a la nómina del mes anterior, haciendo constar expresamente si algún trabajador supera el máximo de 80 horas extraordinarias anuales que establece el TRET. Dicha remisión acredita la inclusión en nómina de las retribuciones que corresponden al puesto y categoría de cada trabajador, según LPGE, Relación de puestos de trabajo y Convenio colectivos de aplicación, en caso contrario la Responsable de RRHH debe informar por escrito al funcionario encargado de la fiscalización de nóminas (Interventor/a) de las diferencias y los motivos por los que se han producido.

b) Informe de fiscalización de la Intervención General

c) Aprobación mediante Resolución de Alcaldíad) Contabilización por la Intervención General

e) Ordenación del pago y pago material por la Tesorería Municipal.

La Tesorería Municipal procederá a la ordenación del pago habiendo revisado la documentación siguiente:

-soporte magnético o cualquier otro procedimiento habilitado por la entidad bancaria pagadora.

-documentos contables que componen la nómina

B) Indemnizaciones por razón del Servicio

1.- El personal funcionario, laboral o eventual, podrá percibir las dietas y demás indemnizaciones que correspondan por razón del servicio, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio, tal y como se indica a continuación:

CUANTÍA EN EUROS

Por Alojamiento

Por manutención

Dieta entera

Grupo 1 102,56 53,34 155,90

Grupo 65,97 37,40 108,37

Grupo 3 48,92 28,21 77,13


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2.- La asistencia, con autorización expresa, del personal al servicio del Ayuntamiento a cursos de capacitación, especialización o ampliación de estudios y, en general, los de perfeccionamiento, convocados por Administraciones Públicas o entes dependientes y celebrados fuera de la provincia de Granada no generará, de por sí, el derecho a percibir en concepto de dietas las que le corresponderían de acuerdo con el apartado primero, salvo que de manera explícita sea aprobado con carácter previo por el Alcalde-Presidente de la Corporación.

3.- La participación por el personal de este Ayuntamiento en los puntos de información de los procesos electorales que se celebren será retribuida con una gratificación por importe de 150,00 € brutos, la cual se abonará, previo informe o certificado de asistencia, en la nómina del mes siguiente.

4.- La asistencia de los miembros a tribunales u otros órganos encargados de la selección de personal al servicio de este Ayuntamiento, se remunerará en las cuantías previstas en el citado Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, de acuerdo con el siguiente detalle:

Cuantías en euros

Categoría primera:

Presidente y Secretario 45,89

Vocales 42,83

Categoría segunda:


Vocales 39,78

Categoría tercera:


Vocales 36,72

No percibirán cuantía alguna el personal al servicio del Ayuntamiento que asista como miembro a los tribunales u órganos de selección celebrados durante la jornada habitual de trabajo, salvo que se encuentre de vacaciones o en asuntos particulares.

C) Anticipos de nómina al personal

1.- El personal funcionario, laboral fijo, laboral temporal y eventual al servicio del Ayuntamiento, podrá solicitar anticipos de la nómina del mes en curso con ajuste a las siguientes reglas:

a) Plazo de solicitud: el plazo para la solicitud de anticipos de nómina abarcará del día 1 al 5 de cada mes.

b) Plazo de resolución: el plazo para la resolución, concesión o denegación, de los anticipos de nómina será como máximo de 5 días naturales desde la presentación de la solicitud.

c) Plazo de abono: el plazo para el abono de los anticipos de nómina concedidos será como máximo de 8 días naturales desde la presentación de la solicitud.


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d) Importe máximo: la cuantía máxima que se concederá como anticipo de nómina será de 400 € para el personal funcionario, y de la devengada en la fecha de emisión del informe de liquidación por el Negociado de Recursos Humanos para el personal laboral y eventual, sin incluir gratificaciones, kilometraje, pluses varios y similares, y hasta un máximo de 250 euros.

e) Forma de pago: al constituir el anticipo un adelanto de la nómina del mes en curso se abonará de manera exclusiva mediante transferencia bancaria salvo excepción debidamente justificada.

2.- El personal funcionario, laboral fijo, laboral temporal y eventual al servicio del Ayuntamiento podrá solicitar anticipos de la paga extraordinaria siguiente con ajuste a las siguientes reglas:

a) Plazo de solicitud: el plazo para la solicitud de anticipos de la paga extraordinaria abarcará del día 1 al 15 de cada mes.

b) Plazo de resolución: el plazo para la resolución, concesión o denegación, de los anticipos de la paga extraordinaria será como máximo de 5 días naturales desde la presentación de la solicitud.

c) Plazo de abono: el plazo para el abono de los anticipos de la paga extraordinaria concedidos será como máximo de 8 días naturales desde la presentación de la solicitud.

d) Importe máximo: la cuantía máxima que se concederá como anticipo de la paga extraordinaria será de su importe líquido para el personal funcionario, y de la devengada en la fecha de presentación de la solicitud para el personal laboral y eventual, sin incluir gratificaciones, kilometraje, pluses varios y similares.

e) Forma de pago: al constituir el anticipo un adelanto total o parcial de la paga extraordinaria siguiente se abonará de manera exclusiva mediante transferencia bancaria salvo excepción debidamente justificada.

3.- La concesión de anticipos de nómina se ajustará al siguiente procedimiento:

a) Solicitud del interesado en modelo normalizado

b) Informe del Negociado de Recursos Humanos en el que se indicará el ajuste o no de la solicitud a las normas establecidas

c) Informe de Fiscalización (en el caso de ser desfavorable)

d) Resolución de la Alcaldía-Presidencia

No serán de aplicación lo recogido en el este apartado C) cuando se trate de personal contratado con programas subvencionados por tiempo igual o inferior a 6 meses, salvo que la normativa reguladora de la subvención lo recoja expresamente.

D) Anticipos reintegrables al personal

1.- El personal funcionario y laboral fijo al servicio del Ayuntamiento podrá solicitar un anticipo reintegrable con ajuste a las siguientes reglas:

a) Plazo de solicitud: el plazo para la solicitud de anticipos reintegrables abarcará del día 1 al 15 de cada mes.

b) Plazo de resolución: el plazo para la resolución, concesión o denegación, de los anticipos reintegrables será como máximo de 5 días naturales desde la presentación de la solicitud.

c) Plazo de abono: el plazo para el abono de los anticipos reintegrables será como máximo de 8 días naturales desde la presentación de la solicitud.


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d) Importe máximo: la cuantía máxima que se concederá como anticipo reintegrable será de 2.000,00 euros.

e) Forma y plazo de devolución: el plazo máximo de devolución de los anticipos reintegrables concedidos será de 24 meses y se realizará por mensualidades constantes durante el periodo de amortización.

f) Forma de pago: al constituir el anticipo reintegrable un adelanto de las retribuciones a percibir en los meses siguientes se abonará de manera exclusiva mediante transferencia bancaria salvo excepción debidamente justificada.

g) No podrá concederse ningún anticipo reintegrable si no está totalmente amortizado el anterior.

2.- La concesión de anticipos reintegrables se ajustará al siguiente procedimiento:

a) Solicitud del interesado en modelo normalizadob) Informe del Negociado de Recursos Humanos en el que se indicará el ajuste o no

de la solicitud a las normas establecidas

c) Informe de Fiscalización (en el caso de ser desfavorable)

d) Resolución de la Alcaldía-Presidencia

3.- Los anticipos reintegrables tendrán un tratamiento presupuestario y se descontarán en las nóminas siguientes al mes de su concesión a razón de pagos iguales según el tiempo de amortización. El reintegro total del anticipo podrá realizarse por el beneficiario del mismo en cualquier momento.

4.- Los Convenios, Acuerdos Reguladores o en su defecto, la Comisión Mixta de Interpretación determinará la dotación presupuestaria destinada a la concesión de anticipos reintegrables al personal funcionario y laboral fijo, así como el orden de prelación en la concesión de los mismos en caso de insuficiencia presupuestaria para atender a todas las solicitudes formuladas.

5.- En caso de ser cercana la jubilación o extinción de la relación laboral del solicitante de un anticipo reintegrable, el plazo de amortización no podrá ser superior al periodo de tiempo que reste hasta la citada jubilación o extinción.

6.- A la extinción o suspensión de la relación de servicio con el Ayuntamiento el personal afectado vendrá obligado, por Resolución de Alcaldía, al reintegro del importe pendiente de reembolso en los plazos y con el procedimiento establecido con carácter general para los ingresos de derecho público.

No se considerarán suspensión de la relación de servicio los permisos o licencias legalmente establecidos o las situaciones de incapacidad laboral transitoria.

5.1.11) RETRIBUCIONES DE ALTOS CARGOS Y PERSONAL ELECTO

En aplicación de lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se fijan las siguientes retribuciones, indemnizaciones y asistencias a los miembros de esta Corporación:

1.- Régimen de dedicaciones exclusivas o parciales:

A) El Sr. Alcalde-Presidente D. Mariano Molina del Paso tiene reconocida la dedicación exclusiva por Acuerdo Plenario de fecha 28 de junio de 2011 con el régimen retributivo siguiente: 46.000,00 euros brutos al año, a percibir en catorce pagas iguales de


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3.285,71 euros. Para el ejercicio 2015 el régimen retributivo consistirá en 44.000,00 euros brutos al año, a percibir en catorce pagas iguales de 3.142,85 euros.

B) El Sr. Concejal D. Roberto Molina Álvarez tiene reconocida la dedicación parcial por Acuerdo Plenario de fecha 28 de junio de 2011 con el régimen retributivo siguiente: 23.000,00 euros brutos al año, a percibir en catorce pagas iguales de 1.642,85 euros.

C) La Sra. Concejala Dª. María del Pilar Pérez Velázquez tiene reconocida la dedicación parcial por Acuerdo Plenario de fecha 28 de junio de 2011 con el régimen retributivo siguiente: 23.000,00 euros brutos al año, a percibir en catorce pagas iguales de 1.642,85 euros.

La dedicación parcial conlleva un mínimo de 37,5 horas de trabajo semanales a la respectiva Concejalía.

2.- Para los cargos electivos que no tengan dedicación exclusiva ni parcial, las asistencias a órganos colegiados de los que formen parte, se indemnizarán de conformidad con lo acordado por el Pleno Extraordinario de fecha 28 de junio de 2011 con el siguiente detalle:

- Sesiones de Pleno .................................. 140,00 euros.

- Sesiones Junta de Gobierno Local.......... 140,00 euros.- Sesiones Comisiones Informativas......... 70,00 euros.

- Sesiones Comisión Especial Cuentas..... 70,00 euros.

3.- No tienen carácter de retribución las indemnizaciones de las dietas, kilometraje y asistencias, que se ajustará a lo dispuesto en la norma más actual que lo regule para la Administración Central o la Junta de Andalucía, o en su defecto lo establecido para el personal.

4.- Indemnizaciones a grupos políticos:

De conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artículo 73 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, cada uno de los grupos políticos constituidos en la Corporación, y que ostenten representación en el Pleno Corporativo recibirán mensualmente una indemnización por importe de 100,00 €, idéntico para todos los grupos, y una indemnización de 60,00 €, en función del número de miembros de cada uno de ellos.

Las indemnizaciones otorgadas a los Grupos, serán administradas por los mismos y tienen por finalidad contribuir a los gastos de funcionamiento de los mismos, y de las actividades políticas que promuevan.

Esta indemnización suple la imposibilidad del Ayuntamiento de poner a disposición de los Grupos Políticos los medios materiales necesarios para su funcionamiento.

Dicha indemnización no podrá destinarse al pago de remuneraciones de personal de cualquier tipo al servicio de la Corporación o a la adquisición de bienes que puedan constituir activos fijos de carácter patrimonial.

Los grupos políticos deben llevar una contabilidad específica de la dotación económica a que se refiere el párrafo anterior, que pondrán a disposición del Pleno de la Corporación siempre que éste lo pida.

En cualquier caso, dichas indemnizaciones deberán ser justificadas anualmente antes del día 15 de febrero del año siguiente por los Grupos Políticos ante el Ayuntamiento, mediante certificación expedida por el Secretario de la Agrupación Local/Tesorero


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correspondiente en la que conste el ingreso en la contabilidad del Grupo. A dicha certificación habrán de acompañarse las facturas que justifiquen los gastos financiados con la Indemnización.

El control por el Ayuntamiento Pleno de estas aportaciones se entenderá sin perjuicio de las facultades de fiscalización de la Intervención Municipal.

5.1.12) SUBVENCIONES A PERSONAS, FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO.

Solo se podrán conceder ayudas o subvenciones de forma directa, por el Alcalde- Presidente de la Corporación, a particulares o familias con objeto de atender necesidades de carácter perentorio y urgente, motivada por la escasez de recursos económicos o situación sociofamiliar del peticionario y para asegurar el mínimo vital, previa justificación de la necesidad existente por parte de los Servicios Sociales Comunitarios y con el límite del crédito total previsto en la correspondiente aplicación presupuestaria.

5.1.13) GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA

1.- Se considerarán gastos con financiación afectada aquellos de cuya financiación formen parte subvenciones finalistas, ayudas o donativos y recursos de otros entes, así como producto de operaciones de crédito o de enajenación de bienes patrimoniales, y en definitiva todos aquellos ingresos que por ley estén afectados a determinados gastos.

2.- La disposición o compromiso de este tipo de gastos quedará subordinada a la obtención del documento acreditativo del derecho a favor de la Entidad.

3.- Se entenderá como documento necesario y suficiente:

a) En las subvenciones y transferencias de otros entes públicos, la notificación oficial de la concesión o copia del convenio suscrito.

b) En los donativos, ayudas o aportaciones en general, el compromiso documental con dichos entes.

c) En las operaciones de créditos, el contrato suscrito con la entidad de crédito.

d) En las enajenaciones de bienes patrimoniales, la certificación de la adjudicación adoptado por el órgano competente.

5.1.14) EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN DE TRAMITACIÓN ANTICIPADA.

Conforme dispone el Art. 110.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, podrán tramitarse de forma anticipada expedientes de contratación en el ejercicio inmediato anterior al de la iniciación de la ejecución, cuando se cumplan los siguientes requisitos:

a) Deberá detallarse en el pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que se trata de un expediente de tramitación anticipada, motivando debidamente las causas o motivos que originan su tramitación anticipada. En el pliego se someterá el contrato a la condición de existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio posterior a la aprobación del expediente.


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b) El departamento de Intervención deberá emitir Informe en el que haga constar conocer la existencia de un gasto para ejercicios futuros y la obligación de incluirlo dentro del Proyecto de Presupuesto Municipal para el ejercicio siguiente, y que existe crédito presupuestario adecuado y suficiente que dé cobertura a las obligaciones futuras que se derivan del citado Expediente de tramitación anticipada. Dicho Informe será incorporado obligatoriamente al Expediente de Contratación.

c) En caso de que la adjudicación deba realizarse en el ejercicio anterior a aquél en que se inicie la ejecución del contrato, no se exigirá propuesta de gasto, quedando condicionada la adjudicación a la efectiva existencia de crédito adecuado y suficiente. Si pese a ser de tramitación anticipada, el contrato se adjudica en el ejercicio siguiente al de su aprobación, deberá tramitarse el gasto correspondiente, previa fiscalización de Intervención.

d) Las Certificaciones de existencia de crédito, autorizaciones y compromisos de gastos de ejercicios posteriores serán objeto de contabilización y seguimiento independiente

5.1.15) GASTOS PLURIANUALES.

1.- Podrán adquirirse compromisos de gasto que hayan de extenderse a ejercicios futuros para financiar inversiones y transferencias de capital, siempre que su ejecución se inicie en el mismo ejercicio presupuestario y que el volumen total de los gastos comprometidos para los cuatro ejercicios siguientes no superen los limites legalmente establecidos en el artículo 82 del RD-500/90, de la suma de créditos iniciales consignados en cada artículo.

Como requisito previo a su autorización, deberá certificarse por el Interventor que no se superan los límites cuantitativos regulados en los Arts-82 y 84 del Real Decreto 500/90.

2.- Las Certificaciones de existencia de crédito, autorizaciones y compromisos de gastos plurianuales serán objeto de contabilización y seguimiento independiente (Art-174-6º del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas locales y 79 a 88 del Real Decreto 500/90).

3.- En casos excepcionales se podrán aprobar gastos plurianuales que hayan de ejecutarse en periodos anuales superiores a cuatro años o cuyas anualidades excedan de las cuantías que resultarían por aplicación de los porcentajes regulados por el artículo citado, siendo el Pleno de la Corporación el órgano competente para aprobar dichos gastos plurianuales.

4.-En los expedientes de este tipo de contratos, la propuesta de gastos que se adjunte corresponderá al importe del gasto que se impute al ejercicio económico en curso, debiendo recogerse en los presupuestos de sucesivos ejercicios, los créditos presupuestarios adecuados y suficientes para hacer frente a las obligaciones económicas respectivas, teniendo en cuenta que el artículo 174.1 del TRLRHL establece que la autorización o realización de los gastos de carácter plurianual, se subordinara al crédito que para cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos.

5.-Cuando se trate de gastos plurianuales relativos a inversiones reales, el crédito consignado quedará supeditado a la efectiva existencia de financiación para las inversiones; en tanto en cuanto no exista financiación efectiva y suficiente los créditos dotados, quedarán en situación de No disponibles.

5.2.- DE LOS INGRESOS.


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5.2.1) FORMACIÓN DE LAS PREVISIONES DEL ESTADO DE INGRESOS DEL PRESUPUESTO

Para el cálculo de los ingresos previstos en este presupuesto se han tomado en consideración los antecedentes en relación con el rendimiento de las exacciones propias y por lo que se refiere a las participaciones en tributos del Estado ó aportaciones de la Administración Central y de la Comunidad Autónoma Andaluza, cedidos por el Ayuntamiento de HUÉTOR VEGA, el importe de lo ingresado por cada concepto en el último ejercicio y el posible incremento que para 2.015 puede estimarse de acuerdo con el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2.015.

5.2.2) TESORERIA

1.- Integran la Tesorería todos los recursos financieros en dinero, valores, o créditos, del Ente, tanto por operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias.

2.- La Tesorería se regirá por el principio de unidad de caja y no afectación de los ingresos, salvo aquéllos que expresamente tengan tal carácter, tales como, por ejemplo: subvenciones finalistas o contribuciones especiales. No será de aplicación el Principio de Caja Única en los Flujos de Ingresos obtenidos procedentes de la Enajenación del Patrimonio Municipal de Suelo, Aprovechamientos urbanísticos y Convenios Urbanísticos, de conformidad con lo dispuesto en el art. 5 del Texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales y LOUA, así como de los ingresos procedentes de préstamos a largo plazo.

5.2.3) COMPROMISOS DE INGRESO: TIPOS Y CONTABILIZACION

1.- Existe compromiso de ingreso en favor del Ente cuando mediante acto, acuerdo o concierto firme, cualquier persona física o jurídica, pública o privada, se obliga al mismo, en forma pura o condicionada.

Los compromisos de personas privadas serán informados previamente por la Asesoría jurídica.

2.- La participación en tributos del Estado, subconcepto 420.00 se computará como compromiso de ingreso al comienzo del ejercicio, por la previsión ajustada que conste en el Estado de Ingresos.

3.- Las subvenciones y transferencias que se reciban, de esos fondos se contabilizarán el reconocimiento e ingreso efectivo.

4.- La contabilización y soporte documental de estas operaciones se realizará en la forma prevista en Instrucción de Contabilidad.

5.- La entrada de fondos en la Caja de la Corporación se basará en la expedición del correspondiente documento de ingreso por la Intervención General, con la aplicación presupuestaria que proceda, en su caso. De cada ingreso se formalizará la correspondiente carta de pago que se entregará al interesado, con el recibí de la Tesorera, sirviendo de justificante del ingreso realizado.

En el caso de ingresos repetitivos de pequeña cuantía, tales como derechos de examen y otros similares, podrá entregarse a los interesados un justificante del ingreso realizado (Recibo) expedido por la Tesorería Municipal, procediéndose con posterioridad a formalizar el ingreso con un sólo documento acompañado de la relación de recibos que comprende.


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6.- Le corresponde a la Tesorería Municipal la gestión y contabilización de los ingresos municipales (aprovechamientos urbanísticos, venta de parcelas, PIE, ingresos financieros, subvenciones, etc), así como fianzas, avales y seguros de caución depositados, ingresos no presupuestarios y su aplicación y generación, comprobación y cumplimiento de obligaciones tributarias de información/pago a la Agencia Tributaria. Igualmente los ingresos que se produzcan a través de la cajas de efectivo dependerán de la Tesorería del Ayuntamiento que deberá comprobar periódicamente el efectivo cumplimiento de las Ordenanzas municipales en los ingresos y liquidaciones practicadas por esta Entidad.

7.- Las cantidades que haya de percibir la Hacienda Local y no puedan ser formalizadas de inmediato por desconocerse la aplicación presupuestaria, se ingresarán en la cuenta restringida de Recaudación siempre que el soporte informático le sea posible, siendo debidamente formalizadas cada quince días en caso contrario se ingresarán en "Otros ingresos diversos".

8.- La realización de todo acto liquidatorio será competencia de la Tesorería.

La recaudación obtenida por dichos conceptos deberá ser ingresada diariamente en la Caja de la Corporación, para su transferencia a cuentas bancarias, indicadas por la Presidencia.

9.- Los ingresos de carácter extraordinario que se produzcan con destino a financiar inversiones de cualquier tipo y cualesquiera otros afectados a gastos concretos, producirán las modificaciones presupuestarias que se determinen en las presentes bases y habrán de ajustarse al procedimiento allí descrito.

10.- Los ingresos procedentes de operaciones de crédito que se produzcan durante el ejercicio, en el acuerdo de aprobación deberá hacer mención del destino de la misma y de la modificación presupuestaria a que dé lugar, cumpliéndose de esta forma con el trámite de aprobación de dicha modificación.

5.2.4) RECONOCIMIENTO DE DERECHOS: CONTABILIZACION

1.- Cuando se produzca la liquidación de derechos en favor del Ente Local, y se tenga conocimiento de ello, se procederá al reconocimiento de los derechos correspondientes mediante los asientos contables previstos en la instrucción de Contabilidad.

2.- El reconocimiento será simultáneo al ingreso en las autoliquidaciones y en aquéllos derechos que no requieran previa liquidación administrativa.

3.- Cuando el reconocimiento del derecho sea previo al ingreso se operará en la forma prevista en la Instrucción de Contabilidad, contabilizando separadamente las liquidaciones de contraído previo e ingreso por recibo, y las de ingreso directo.

4.- Los derechos que se generen por intereses, dividendos, alquileres de inmuebles y otras rentas, se reconocerán en el momento del devengo.

5.- La cuenta de cargo será la establecida en la Instrucción de contabilidad.

6.- Cuando se produzca un derecho o ingreso cuyo concepto o subconcepto no figure expresamente en el presupuesto en vigor, se podrá proceder a su creación a efectos de realizar la aplicación contable de dicho ingreso.

5.2.5) ANULACIONES DE DERECHOS RECONOCIDOS

1.- Causas de anulaciónPlaza del Mentidero, 1 – 18198 – Huétor Vega (Granada) – Telf. 958 300 511 Fax 958 300 535 Email:

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La anulación de los derechos obedecerá a las siguientes causas:

1.- Anulaciones de las liquidaciones, como consecuencia de reclamación o recurso, o por errores materiales o de hecho.

2.- Anulaciones por prescripción. La prescripción se aplicará de oficio y será propuesta por la Unidad de Recaudación.

3.- Anulaciones por créditos incobrables, como consecuencia de no poder hacerse efectivos en el procedimiento de recaudación, por resultar fallidos los obligados al pago y los demás responsables.

2.- Procedimiento para su anulación.

Corresponde al Alcalde u órgano en quien delegue, adoptar el acuerdo administrativo necesario para la anulación de los derechos reconocidos y, en su caso, de rectificación del saldo inicial de los procedentes de ejercicios cerrados.

5.2.6) PROCEDIMIENTO DE INGRESOS POR PADRÓN

1.- En los ingresos por padrones que sean elaborados y aprobados por la Entidad, se observarán las siguientes normas:

a) Se confeccionará o actualizará atendiendo a:

- Altas por declaración del obligado a ello o resultante de la actividad inspectora de la Administración ajustada a lo dispuesto en la Ley General Tributaria.

- Bajas tramitadas.

b) Se someterá a exposición pública por plazo de 15 días a efecto de reclamaciones.

c) El responsable del Área de Hacienda resolverá en su caso las reclamaciones y aprobará el padrón.

2.- La aprobación del padrón determinará el reconocimiento del derecho y la contabilización en la forma prevista en la Base anterior.

3.- Los tributos y precios públicos cuya gestión se haya delegado en la Diputación Provincial serán objeto de reconocimiento de derechos cuándo por la Agencia o servicio correspondiente se dé traslado al Ente del Padrón aprobado.

4.- Conforme establecen los artículos 77 y 91.1 del TRLRHL los padrones del Impuesto de Bienes Inmuebles y la Matrícula del Impuesto de Actividades Económicas estarán a disposición del público.

5.2.7) RECAUDACIÓN

1.- Para los ingresos por padrón que se recauden directamente por el Ente, a comienzos del ejercicio se aprobará y publicará para general conocimiento, el calendario fiscal.

2.- En los ingresos cuya recaudación esté encomendada a Diputación Provincial se estará a las normas que establezca la Agencia Provincial de Administración Tributaria correspondiente.

3.- En materia de intereses de demora, recargo de apremio y recargo de los tributos locales se estará a lo dispuesto en la Ley General Tributaria y demás normativa del Estado, por imperativo de los artículos 10, 11 y 12 del TRLHL.


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La aprobación de fraccionamiento o aplazamiento de pagos se ajustará a lo dispuesto en los artículos 65 y 82 de la Ley General Tributaria.

4.- Corresponde a la Tesorería el control de la recaudación, que deberá establecer el procedimiento para verificar la aplicación de la normativa vigente en cada momento y el recuento de valores.

5.2.8) DEVOLUCIÓN DE INGRESOS INDEBIDOS

1.- Las devoluciones de ingresos indebidos y la rectificación de errores materiales y de hecho en el ámbito de los tributos locales se ajustará a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley General Presupuestaria y el artículo 221 de la Ley 58/2003, General Tributaria.

En defecto de normativa específica, serán de aplicación a los precios públicos el procedimiento previsto para los tributos locales.

2.- Cuando la devolución resulte por la anulación de liquidación, indebidamente practicada, el reintegro se aplicará al presupuesto corriente minorando la recaudación del correspondiente concepto presupuestario, con independencia del presupuesto al que se aplicó el ingreso que da lugar a la devolución.

3.- La devolución que resulte de unos ingresos erróneos, por duplicados o excesivos, siendo correcta la liquidación, tendrá carácter de operación no presupuestaria.

5.2.9) OPERACIONES DE CRÉDITO1.- En las previsiones iniciales de ingresos no hay prevista operación de crédito

alguna. Conforme dispone la Ley de Haciendas Locales, el límite al endeudamiento a corto plazo por operaciones de tesorería se sitúa en el 30 por ciento de los ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio anterior, teniendo carácter extrapresupuestaria conforme a lo dispuesto en la Instrucción de Contabilidad para Entidades Locales, sin perjuicio de que exista suficiente consignación presupuestaria en el Capítulo de Gastos financieros para atender pago de intereses.

2.- El endeudamiento a largo y medio plazo tendrá carácter presupuestario, debiendo estar consignado su importe en el presupuesto inicial de ingresos o mediante su incorporación mediante modificación de presupuesto para la financiación de inversiones.

3.- Corresponde la aprobación de estas operaciones financieras al Pleno de la Corporación, salvo en los supuestos en que por razón de la cantidad sea competente el Alcalde, quien deberá dar cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. En el procedimiento de selección de la Entidad financiera con la que se concierte la operación, se deberán realizar peticiones de ofertas y consultas que asegure las mejores condiciones de mercado para la Entidad.

5.2.10) ENAJENACIÓN DE EFECTOS INÚTILESLos residuos ó efectos inútiles cuyo valor no exceda de 3.000,00 euros podrán ser

vendidos directamente por el Concejal Delegado de esa área, que quedaran encargados de su enajenación, entendiéndose realizado el procedimiento legalmente establecido.

5.2.11) PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELOLos ingresos en metálico o en especie provenientes de la actividad urbanística del

municipio formarán el Patrimonio Municipal de Suelo, debiendo crearse un registro que


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contemple todos sus ingreso y el uso que se le de al mismo conforme a los previsto en el artículo 75 de la LOUA.

El registro del Patrimonio Municipal de Suelo se formará y gestionará desde el área de Alcaldía, siendo su titular el responsable del empleo y uso de los fondos que componen ese registro municipal, que se gestionará por los auxiliares del Área de Secretaría.

5.2.12) PLAN DE DISPOSICIÓN DE FONDOS Y PLAN DE TESORERÍA.

Corresponderá al Tesorero/a, la elaboración con periodicidad anual, del Plan de Disposición de Fondos cuya aprobación corresponde al Alcalde. En él se recogerán las cuantías máximas de los pagos a ordenar en cada momento, los criterios a aplicar en la expedición de las órdenes de pago y el orden de prioridad en la realización de los mismos.

Corresponderá al Tesorero/a, la elaboración con periodicidad anual, de un plan de tesorería cuya aprobación corresponderá al Alcalde, que incluirá, al menos, información relativa a la previsión de pago a proveedores de forma que se garantice el cumplimiento del plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad. El Ayuntamiento velará por la adecuación de su ritmo de asunción de compromisos de gasto a la ejecución del plan de tesorería.

Cuando el período medio de pago de una Administración Pública, de acuerdo con los datos publicados, supere el plazo máximo previsto en la normativa sobre morosidad, el Ayuntamiento deberá incluir, en la actualización de su plan de tesorería inmediatamente posterior a la mencionada publicación, como parte de dicho plan lo siguiente:

a) El importe de los recursos que va a dedicar mensualmente al pago a proveedores para poder reducir su periodo medio de pago hasta el plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad.

b) El compromiso de adoptar las medidas cuantificadas de reducción de gastos, incremento de ingresos u otras medidas de gestión de cobros y pagos, que le permita generar la tesorería necesaria para la reducción de su periodo medio de pago a proveedores hasta el plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad.

· Ordenación de las fechas de pagos

A efectos de cumplimiento de la Ley de Morosidad, los pagos se realizarán por la Tesorería municipal, como regla general, como máximo en 30 días desde la aprobación de la factura, excepto los siguientes:

· Las obligaciones cuya fecha de pago venga determinada por disposición legal, contrato o convenio, tales como el pago de los seguros sociales, mutualidades, impuestos estatales y cuotas de amortización de deuda e intereses.

· La nómina se pagara, como regla general, antes de que acabe el mes, generalmente el último viernes, previa fiscalización del interventor.

5.2.13) GESTIÓN DE FONDOS.

Las colocaciones de los excedentes de Tesorería persiguen la obtención de rentabilidades financieras y deben concretarse en productos que reúnan las condiciones de seguridad y liquidez. A estos efectos se entenderá por seguridad tanto la ausencia de riesgo como de pérdida de valor y se entenderá por liquidez que el activo en que se materialice la inversión se transforme fácilmente en dinero efectivo.

Los productos financieros en que pueden materializarse estos excedentes pueden ser:


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· Cuentas financieras a la vista para la colocación de excedentes de tesorería.

· Imposiciones o depósitos a plazo fijo en entidades financieras (IPF). En este caso será requisito la disponibilidad inmediata de los fondos.

En todo caso, para la colocación de los excedentes de tesorería deberá solicitarse previamente ofertas a tres entidades financieras de acreditada solvencia y el plazo de contratación de cualquiera los productos no podrá superar 12 meses a partir de su formalización.

Cuando las condiciones lo permitan y la situación del mercado lo aconseje, se podrán renovar los productos financieros sin necesidad de tramitar nuevo procedimiento.

La contabilización de los intereses procedentes de aquellas se efectuará según establece la Instrucción de contabilidad.

BASE 6.- LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

6.1.- Liquidación y Cierre del Presupuesto

6.1.1) OPERACIONES EN EL ESTADO DE GASTOS

1.- La liquidación y cierre del Estado de Gastos se efectuará a la fecha 31 de diciembre mediante las operaciones que establece la Instrucción de Contabilidad.

2.- Con carácter previo a tales operaciones se revisará en la forma que establezca la Intervención, que no resta acuerdo, resolución o acto de reconocimiento de obligación sin documentar y contabilizar en la fase "O".

Los centros gestores de gastos cuidarán especialmente que contratistas y suministradores presenten las facturas dentro del ejercicio. Se extremará esta exigencia en las adquisiciones, pedidos y obras que se realicen en el último mes del ejercicio.

3.- Los saldos de autorizaciones y de gastos comprometidos correspondientes a todas y cada una de las aplicaciones presupuestarias serán anulados con las excepciones previstas en el artículo 182 del TRLRHL. Los remanentes de créditos presupuestarios que resulten se clasificarán en:

A) Remanentes no incorporables.

B) Remanentes susceptibles de incorporación, diferenciando entre los que resulten de créditos comprometidos y no comprometidos.

6.1.2) OPERACIONES DEL ESTADO DE INGRESOS

1.- La liquidación y cierre del Estado de Ingresos se efectuará al 31 de diciembre realizando para ello las operaciones que establece la Instrucción de Contabilidad.

2.- Con carácter previo a tales operaciones se comprobará, en la forma que establezca la Intervención, que están efectiva y correctamente contabilizados, en los conceptos de ingresos adecuados, todos los derechos reconocidos.

3.- Para que efectivamente sean imputados al ejercicio que se cierra los derechos recaudados durante el mismo, se demandará de los servicios que efectúen la recaudación la rendición de cuentas en plazo adecuado.

6.1.3) LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO


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1.- La Liquidación del Presupuesto de la Entidad Local será confeccionada y aprobada por la Presidencia, previo informe de la Intervención. A tal efecto, la confección de los estados demostrativos que lo integran, estarán confeccionados antes del 1 de marzo del año siguiente.

2.- Antes de ser aprobada por el Alcalde, será sometida a previo análisis y examen para su posterior dictamen por la Comisión Especial de Cuentas.

3.- Se dará cuenta al Pleno de la liquidación aprobada de cada uno de dichos presupuestos en la primera sesión ordinaria que se celebre.

4.- Antes de finalizar el mes de marzo se remitirán copia de las liquidaciones, una vez aprobadas, a los órganos periféricos del Ministerio de Economía y Hacienda y Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía.

5.- Juntamente con la aprobación de la liquidación, y previo informe de intervención, la Presidencia aprobará la incorporación de remanentes de crédito de carácter optativo.

6.1.4) REMANENTES DE TESORERÍA

1.- El Remanente de Tesorería estará integrado por las sumas de los fondos líquidos y derechos pendientes de cobro, deduciendo las obligaciones pendientes de pago y los derechos que se consideren de difícil o imposible recaudación.

2.- A efectos de lo dispuesto en el artículo 103 del RD 500/1990, para determinar los derechos de difícil o imposible recaudación, se atenderá a los criterios fijados en el art. 193 bis del TRLRHL.

3.- El Remanente de Tesorería positivo constituirá una fuente de financiación para expedientes de modificaciones de crédito de ejercicios posteriores, teniendo en cuenta las prioridades señaladas en la LOEPYSF. Por el contrario, si resulta negativo será necesario cubrirlo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 193 del TRLRHL y demás disposiciones complementarias que se dicten al respecto.

BASE 7.- CONVOCATORIA Y TRAMITACIÓN DE SUBVENCIONES


Se entenderá por ayuda y subvención toda disposición gratuita de fondos municipales que se otorgue con cargo al Presupuesto General del Ayuntamiento de Huétor Vega a favor de personas o entidades públicas o privadas, para fomentar una actividad de utilidad o interés social o para promover la consecución de un fin público o que, en general, contribuyan al desarrollo de los intereses peculiares del municipio.

Quedan excluidas del ámbito de aplicación de estas normas las subvenciones previstas nominativamente en el Presupuesto General, que por su naturaleza no serán objeto de concurrencia sino de concesión directa, así como las recogidas en la Base 5.1.12.

Las presentes normas serán de aplicación a toda clase de ayudas y subvenciones cuya gestión corresponda al Excmo. Ayuntamiento de Huétor Vega.

7.2.- Tramitación general

Las subvenciones generales, no nominativas, se otorgarán bajo los principios de publicidad, concurrencia y objetividad.


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El procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se desarrollará en régimen de concurrencia competitiva, con arreglo a los siguientes trámites:

Las bases que regulen las convocatorias de subvenciones serán redactadas por los responsables de las diferentes áreas y previamente a su aprobación serán remitidas a la Intervención Municipal para que emita el preceptivo informe de fiscalización.

La aprobación de la convocatoria corresponderá al Alcalde – Presidente u órgano en quien delegue e implicará la aprobación del gasto. Las convocatorias, una vez aprobadas, serán objeto de publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y en cualquier otro medio que determine la normativa vigente.

Las bases de cada convocatoria de subvenciones deberán contener como mínimo lo establecido en el artículo 23 de la LGS, no obstante, la normativa reguladora de la subvención podrá admitir la sustitución de la presentación de determinados documentos por una declaración responsable del solicitante.

PROPUESTA DE CONCESIÓN

La propuesta de concesión será formulada por la Junta de Gobierno Local, una vez valoradas las solicitudes presentadas con arreglo a los criterios de valoración previamente fijados en las bases reguladoras y la convocatoria. La propuesta deberá expresar el o los solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, y estará sujeta a fiscalización previa.

RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN

Este acto implicará el correspondiente compromiso de gasto a favor de los beneficiarios.

Solo podrán concederse de forma directa las subvenciones nominativas y aquellas cuyo otorgamiento venga impuesto por una norma de rango legal.

PUBLICIDAD DE LAS SUBVENCIONES

Corresponde todas las publicaciones y remisiones a la BDNS que establece la ley general de Subvenciones al funcionario encargado de la tramitación del expediente de subvención.

El resto de publicaciones se realizaran de conformidad con la normativa vigente en cada momento.

TRAMITACIÓN DE SUBVENCIONES

Como regla general, las subvenciones originarán el documento “A”, a la aprobación de la convocatoria y el “D” a su otorgamiento.

No obstante, aquellas cuyo beneficiario se señale expresamente en el Presupuesto y las que se concedan directamente, originarán la tramitación del documento “AD”, al inicio del ejercicio o cuando se acuerde su concesión respectivamente; cuando se trate de subvenciones de justificación previa podrá expedirse un único documento “ADO”.


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El reconocimiento de la obligación derivado de subvenciones exigirá, además de estar acreditado que el beneficiario se halla al corriente de sus obligaciones fiscales con el Ayuntamiento y que el área gestora, mediante informe, ponga de manifiesto que se han cumplido las condiciones exigidas en el acuerdo de la concesión.

Aquellas subvenciones concedidas cuyo reconocimiento de la obligación no se haya efectuado, al no haberse cumplido las condiciones exigidas en el plazo requerido y, por tanto, por causas no imputables a la Administración, serán anuladas al finalizar el ejercicio presupuestario, no ostentando el beneficiario derecho alguno sobre las mismas.

Si tales condiciones, por su propia naturaleza, deben cumplirse con posterioridad a la percepción de fondos, el área gestora detallará cual es el periodo de tiempo en que, en todo caso, aquellas se deberán cumplir.

En este supuesto, y sin perjuicio de la obligación del departamento gestor de efectuar el seguimiento y propuesta de las medidas procedentes, la Intervención Municipal registrará esta situación de los fondos pendientes de justificación, a fin de controlar que se justifica debidamente la aplicación de los mismos a la finalidad para la que se entregaron.

No será posible efectuar pago alguno por concesión de subvenciones cuando hubiere transcurrido el periodo determinado en el párrafo anterior sin que el beneficiario haya justificado la aplicación de fondos.

Para justificar la aplicación de los fondos recibidos, salvo que en el acuerdo de concesión se señale expresamente otra cosa, se tendrá en cuenta:

a) Cuando el destino de la subvención sea la realización de obra o instalación, será preciso que un técnico de los Servicios Municipales se persone en el lugar y extienda acta del estado en que se halla la obra ejecutada.

b) Cuando el destino sea la adquisición de material fungible, la prestación de servicios u otro de similar naturaleza, se requerirá la aportación de documentos originales acreditativos del gasto realizado.

c) Cuando la subvención se destine a financiar la actividad genérica de una entidad sin ánimo de lucro, la justificación podrá efectuarse mediante la presentación de una Memoria de la actividad desarrollada durante el ejercicio a que corresponda la subvención y las cuentas anuales de la Entidad o, en su defecto, una Memoria económica acreditativa de los costes de funcionamiento y los ingresos con que se ha financiado, con especial referencia las subvenciones públicas recibidas.

La documentación justificativa aportada por el perceptor deberá acompañarse, en todo caso, de un informe del área gestora donde se evalúe el cumplimiento de los fines para los que se concedió la subvención.

El perceptor de cualquier subvención deberá acreditar que no es deudor de la Hacienda Municipal, extremo que se justificará mediante certificado expedido por el Tesorero o la Agencia Provincial de Administración Tributaria, y que no está incurso en ninguna otra circunstancia que determine, conforme a la Ley General de Subvenciones, la imposibilidad de obtener la condición de beneficiario, mediante los correspondientes certificados o declaración responsable.

En los expedientes de concesión de ayudas o subvenciones de carácter benéfico- asistencial, bastará informe o nota de valoración social emitida por los servicios sociales municipales en el que se acredite la situación que motiva la ayuda.

SUBVENCIONES AYUDA A LA CONTRATACION


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En el Capítulo VI se recoge una aplicación presupuestaria para obras proyecto “Ayuda a la contratación” con la finalidad de que la selección de personal para dichas obras, retribuciones y demás condiciones laborales se realice de conformidad con lo dispuesto en el Decreto-Ley 8/2014 de 10 de Junio, de medidas extraordinarias y urgentes para la inclusión social a través del empleo y el fomento de la solidaridad en Andalucia de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales de la Junta de Andalucía.

BASE 8.- CONTROL Y FISCALIZACIÓN


1.- En el Ayuntamiento de Huétor Vega se ejercerán las funciones de control interno en su triple acepción de función interventora, función de control financiero y función de control de eficacia.

2.- Para el caso de que se creasen Sociedades Mercantiles, en ellas se ejercerían las funciones de control financiero y control de eficacia.

3.- El ejercicio de la función interventora se llevará a cabo directamente por la Intervención General.

4.- El ejercicio de las funciones de control financiero y control de eficacia se desarrollaría bajo la dirección del Interventor General, por los funcionarios que se señalen, y de acuerdo con el Plan de Auditorías que para tal efecto aprobara el Pleno de la Corporación.

8.2.- Del Presupuesto de Ingresos

De conformidad con el artículo 219.4 del TRLRHL, la fiscalización previa de los derechos se sustituye por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría, que se determinarán por el Pleno a propuesta de la Intervención General.

8.3.- Del Presupuesto de Gastos

1.- De conformidad con el artículo 219.2 del TRLRHL, la fiscalización previa de las obligaciones de contenido económico o gastos que se deriven de los diversos departamentos o unidades administrativas de este Ayuntamiento se realizará limitándose a comprobar los siguientes extremos:

a) Que existe crédito presupuestario y que el propuesto es adecuado a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer, salvo que la aprobación del expediente no implique gasto presupuestario.

Cuando se trate de contraer compromisos de gasto de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 del TRLRHL.

b) Que las obligaciones o gastos se generan por órgano competente.

c) Aquellos otros extremos adicionales que, atendiendo a la naturaleza de los distintos actos, documentos o expedientes, se contienen en el apartado segundo de este artículo.

La Intervención General podrá formular las observaciones complementarias que considere conveniente, sin que las mismas tengan, en ningún caso, efectos suspensivos en la tramitación de los expedientes correspondientes.


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La fiscalización se realizará sobre el expediente original completo una vez reunidos todos los justificantes y emitidos los informes preceptivos que se requieran y cuando esté en disposición de que se dicte acuerdo por quien corresponda.

La fiscalización dará lugar a la emisión del informe de conformidad o disconformidad (con reparos) correspondiente o a la cumplimentación de los formularios que previamente se establezcan.

2.- De conformidad con lo establecido en el artículo 219.3 del TRLRHL, las obligaciones y gastos sometidos a la fiscalización limitada establecida en los apartados relacionados serán objeto de otra plena con posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o expedientes que dieron origen a aquélla, mediante la aplicación de técnicas de muestreo o auditoría, con el fin de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el grado del cumplimiento de la legalidad en la gestión de los créditos. Dichas técnicas de muestreo o auditoría se fijarán por el Pleno, a propuesta de la Intervención.

La Intervención General deberá emitir informe escrito en el que haga constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de las actuaciones practicadas, informe que se elevará al Pleno con las observaciones que hubieran efectuado los órganos gestores.

3.- Las observaciones adicionales previamente apuntadas se referirán a los siguientes aspectos:

GASTOS DE PERSONAL

1. En las nóminas de retribuciones del personal al servicio del Ayuntamiento:

a) Que las nóminas estén firmadas por los órganos responsables de su formación.

b) Que se acompaña el parte de variaciones (altas, bajas, modificaciones transitorias y permanentes) y variables incluidas en la nómina del mes de que se trate, así como el resto de documentación recogida en la Base 5.1.10.

c) Que existe justificación documental, mediante las correspondientes Resoluciones administrativas debidamente fiscalizadas, relativa a las variaciones y variables

introducidas en la nómina derivadas de, entre otros:

-Nombramiento de funcionarios-Contratación de personal laboral.-Incrementos retributivos salvo los derivados de disposición legal

2. En los anticipos de nómina y reintegrables al personal:

a) Que se ajusten a los dispuesto en la Base 5.1.10

3. En los convenios o acuerdos colectivos en materia de personal:

a) Que existe informe jurídico sobre el texto del convenio.

4. En los expedientes de nombramiento de funcionarios de carrera, interinos o eventuales:

a) Que los puestos a cubrir figuran detallados en la plantilla o relación de puestos de trabajo y se hallan vacantes.

b) Que la modalidad contractual propuesta está dentro de las previstas por la normativa vigente.


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5. En los expedientes de contratación de personal laboral fijo:

a) Que los puestos a cubrir figuran detallados en la plantilla o relación de puestos de trabajo y se hallan vacantes.

b) Que la modalidad contractual propuesta está dentro de las previstas por la normativa vigente

6. En los expedientes de contratación de personal laboral eventual:

a) Que la modalidad contractual propuesta está dentro de las previstas por la normativa vigente.

b) En los supuestos de prórroga, que la duración total de los contratos no supera lo previsto en la legislación vigente.

7. En los expedientes de reconocimiento de servicios previos:

a) Que el cómputo de los servicios es correcto y se halla justificado por las correspondientes certificaciones de servicios prestados.

b) Que la valoración de trienios es correcta.

8. En los expedientes de abono de retribuciones variables:

a) Que existe informe jurídico.

b) Que se aporta la justificación documental exigida para el abono del concepto

GASTOS POR TRANSFERENCIAS

1. En los expedientes de concesión de ayudas y reconocimiento de obligaciones de carácter benéfico-asistencial:

a) Que se ha emitido informe o nota de valoración social sobre los beneficiarios por los servicios municipales de asistencia social.

2. En los expedientes de convocatoria pública de subvenciones:

a) Que en las normas reguladoras de la concesión de las subvenciones se establece la obligación de los beneficiarios de acreditar, antes de su percepción, que se encuentran al corriente de sus obligaciones fiscales con el Ayuntamiento y que no están incursos en ninguna otra circunstancia que determine, conforme a la Ley General de Subvenciones, la imposibilidad de obtener la condición de beneficiario

b) Que en las normas reguladoras de la concesión se establecen los criterios de valoración con arreglo a los que hayan de otorgarse las subvenciones.

c) Que en las normas reguladoras se determina el órgano colegiado que haya de evaluar las solicitudes y formular propuesta de concesión.

d) Que en las normas reguladoras de la concesión de las subvenciones se establece el plazo y forma de justificación por parte del beneficiario de la aplicación de los fondos recibidos.

3. En los expedientes de concesión directa de subvenciones:


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a) Que se acredita en el expediente la concurrencia de las circunstancias que habilitan el empleo del procedimiento de concesión directa.

b) Que en el acuerdo de concesión se establece el plazo y forma de justificación por parte del beneficiario de la aplicación de los fondos recibidos.

c) Que en el acuerdo de concesión se establece la obligación del beneficiario de acreditar, antes de su percepción, que se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales con el Ayuntamiento y que no está incurso en ninguna otra circunstancia que determine, conforme a la Ley General de Subvenciones, la imposibilidad de obtener la condición de beneficiario.

4. En los expedientes de reconocimiento de obligaciones de subvenciones:

a) Que existe certificación acreditativa de que el beneficiario se halla al corriente de sus obligaciones fiscales con el Ayuntamiento.

b) Si son de justificación previa, que se aporta la documentación justificativa exigida en las bases de la convocatoria o acuerdo de concesión.

5. En los expedientes de justificación diferida de subvenciones:

a) Que se aporta la documentación justificativa exigida en las bases de la convocatoria o acuerdo de concesión.

b) Que existe informe del departamento gestor acreditativo del cumplimiento de los fines para los que se concedió la subvención.

c) Que, en su caso, se ha reintegrado por el perceptor el importe no aplicado.

6. En los expedientes por responsabilidad patrimonial de la Administración Municipal:

a) Que existe informe del servicio responsable de la lesión indemnizable.

b) Que existe dictamen jurídico sobre la existencia de relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio y la lesión y sobre la valoración del daño causado y el cálculo de la cuantía de la indemnización.

CONTRATOS DE OBRAS1. En los expedientes de aprobación del gasto de contratos de obra nueva:

a) Que existe Proyecto de obras suscrito por técnico competente.

b) Que existe Acta del replanteo previo.c) Que existe Pliego de cláusulas administrativas particulares.

d) Que existe informe jurídico sobre el Pliego de cláusulas administrativas.

e) Si la adjudicación se realiza mediante concurso, que en el Pliego se incluyen los criterios objetivos de adjudicación del contrato.

f) Si se trata de procedimiento negociado, que se justifican en el expediente las circunstancias que determinan el empleo del procedimiento.

2. En los expedientes de modificados de contratos de obras:

a) Que existe Proyecto modificado suscrito por técnico competente.

b) Que existe Acta del replanteo previo.c) Que existe informe jurídico sobre el modificado.


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d) Que existe dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo competente, si las modificaciones superan los límites establecidos en el TRLCSP.

e) En los supuestos que determine la legislación contractual que existe dictamen de la Comisión Especial de Cuentas.

3. En los expedientes de obras accesorias o complementarias:

a) Que existe Proyecto de obras suscrito por técnico competente.

b) Que existe Acta del replanteo previo.c) En el caso de que la obra accesoria o complementaria supere el 20 por 100 del

precio del contrato en el momento de la aprobación de la misma o, sin superarlo, se adjudique a contratista diferente del de la obra principal, el expediente deberá cumplir los requisitos previstos para la obra nueva.

4. En los expedientes de revisiones de precios de los contratos de obras:

a) Que la revisión no está excluida en el Pliego de cláusulas administrativas particulares.

b) Que se cumplen los requisitos exigidos por el artículo 103.1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

5. En los expedientes de aprobación de certificaciones de obra:

a) Que la certificación está autorizada por el Facultativo Director de la obra.

b) Para la primera certificación, que está constituida la fianza definitiva y formalizado el contrato y que está acreditado que el contratista está al corriente de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento.

c) En el caso de que se efectúen anticipos, verificación de que su importe ha sido garantizado.

6. En los expedientes de aprobación de la liquidación de las obras:

a) Que se acompaña acta de recepción de la obra.

b) Cuando se incluyan importes adicionales por revisiones de precios no tramitadas anteriormente, que en el Pliego de cláusulas administrativas particulares no se excluye la revisión de precios y se cumplen los requisitos exigidos por el artículo 103.1 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

7. En los expedientes de reconocimiento de intereses de demora o indemnizaciones al contratista de obras:


b) En el caso de indemnizaciones, que existe informe del Facultativo Director de la obra.

8. En los expedientes de resolución del contrato de obras:

a) Que existe informe jurídico, salvo que se deba a la falta de constitución de la garantía definitiva o a la demora en el cumplimiento de los plazos.


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b) Si se formulara oposición por el contratista, que existe dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo competente.

9. En los expedientes de ejecución de obras por Administración:

a) Que existe Proyecto de obras suscrito por técnico competente, si procede.

CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

a) Que existe Pliego de cláusulas administrativas particulares.

b) Que existe informe jurídico sobre el Pliego de cláusulas administrativas.c) Que en el Pliego de cláusulas administrativas se determina la calificación del

contrato.

d) Si la adjudicación se realiza mediante concurso, que en el Pliego se incluyen los criterios objetivos de adjudicación del contrato

e) Si se trata de procedimiento negociado, que se justifican en el expediente las circunstancias que determinan el empleo del procedimiento.

f) Cuando la tramitación sea de urgencia, que existe declaración motivada del órgano de contratación.

g) Que existe estudio de viabilidad previo a la decisión de construir y explotar en régimen de concesión, una obra pública.

h) Que, en su caso, existe anteproyecto o proyecto para asegurar los trámites establecidos en la legislación vigente de contratos del sector público.

i) Que, en su caso, se ha procedido a la redacción, supervisión, aprobación y replanteo del correspondiente proyecto.

RESTANTES CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. En los expedientes iniciales de contratos administrativos, salvo los que determine la normativa contractual:


b) Que existe informe jurídico sobre el Pliego de cláusulas administrativas.c) Que en el Pliego de cláusulas administrativas se determina la calificación del

contrato.

d) Si la adjudicación se realiza mediante concurso, que en el Pliego se incluyen los criterios objetivos de adjudicación del contrato.

e) Si se trata de procedimiento negociado, que se justifican en el expediente las circunstancias que determinan el empleo del procedimiento.

f) En los contratos de consultoría y asistencia y servicios, que existe informe del departamento interesado sobre insuficiencia de medios emitido por el servicio interesado en la celebración del contrato.

2. En los expedientes de modificación de contratos administrativos:

a) Que existe informe jurídico sobre el modificado.


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b) Que existe dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo competente, si las modificaciones, aislada o conjuntamente, superan el porcentaje y/o cuantía determinado en el TRLCSP.

c) En los supuestos que determine la normativa contractual que existe dictamen de la Comisión Especial de Cuentas.

3. En los expedientes de revisiones de precios de contratos administrativos:

a) Que la revisión no está excluida en el Pliego de cláusulas administrativas particulares.

b) Que se cumplen los requisitos exigidos por la normativa contractual

4. En los expedientes de abono del precio del contrato:

a) Si se trata del pago inicial o único, salvo en los supuestos que señale la normativa contractual, que está formalizado el contrato.

b) Si se trata del pago inicial o único, salvo en los supuestos que señale la normativa contractual, que está constituida la fianza definitiva o, en el caso de contratos de consultoría y asistencia y servicios, que se efectúa retención sobre el precio.

c) Si se trata del pago inicial o único, que está acreditado que el contratista está al corriente de sus obligaciones tributarias con el Ayuntamiento.

d) Que se acompaña acta de recepción y se aporta factura de conformidad con lo previsto en la ley, o bien se acredita en la forma prevista en el contrato de gestión de servicios públicos el derecho a las contraprestaciones establecidas en el mismo.

5. En los expedientes de reconocimiento de intereses de demora o indemnizaciones al contratista:


b) En el caso de indemnizaciones, que existe informe técnico.

6. En los expedientes de resolución del contrato:

a) Que existe informe jurídico, salvo que se deba a la falta de constitución de la garantía definitiva o a la demora en el cumplimiento de los plazos.

b) Si se formulara oposición por el contratista, que existe dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo competente.

CONTRATOS PATRIMONIALES Y CONCESIONES DEMANIALES

1. En los expedientes de adquisición de bienes inmuebles:

a) Que existe propuesta de adquisición del departamento interesado.

b) Que existe informe sobre los aspectos jurídicos de la contratación.

c) Que existe informe pericial.

2. En los expedientes de arrendamiento de bienes inmuebles:


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a) Que existe propuesta de arrendamiento del departamento interesado.


3. En los expedientes de enajenación y permuta de bienes inmuebles:

a) En los expedientes de enajenación, que existe Pliego de cláusulas administrativas particulares


c) Que existe informe de valoración.

d) En los expedientes de permuta, que existe propuesta de adquisición del departamento interesado.

4. En los expedientes de cesión gratuita de bienes inmuebles:


5. En los expedientes de concesiones demaniales:


b) Que existe informe jurídico sobre el Pliego de cláusulas administrativas.

c) Que existe informe de valoración.

CONVENIOS QUE GENEREN DIRECTAMENTE OBLIGACIONES O GASTOS

1. En los expedientes de convenios de cooperación que celebre el Ayuntamiento con Entidades Públicas:


2. En los expedientes de convenios de colaboración u otros que celebre el Ayuntamiento con particulares:


b) Que su objeto no está comprendido en los contratos regulados por la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas o normas administrativas especiales.

c) En el caso de que implique subvenciones, verificación de los requisitos establecidos para las mismas.

d) En su caso, que existe informe de valoración.

ORDENES DE PAGO A JUSTIFICAR Y ANTICIPOS DE CAJA FIJA

1. En las propuestas de órdenes de pago a justificar:

a) Que el perceptor no tenga pendiente de justificación fondos percibidos con anterioridad por los mismos conceptos.

2. En las propuestas de constitución o modificación de anticipos de caja fija:Plaza del Mentidero, 1 – 18198 – Huétor Vega (Granada) – Telf. 958 300 511 Fax 958 300 535 Email:

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a) Que se ajustan a las limitaciones establecidas en estas bases de ejecución

3. En el expediente de aprobación de las cuentas justificativas de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija:

a) Que los gastos son adecuados al fin para el que se entregaron los fondos.

b) Que se acredita la realización efectiva y conforme de los gastos.c) Que se ha realizado el pago al acreedor por el importe debido.

d) Que, en su caso, se ha reintegrado por el perceptor de la orden de pago a justificar el importe no aplicado.

Para la verificación de los extremos recogidos en las letras a), b) y c), podrán utilizarse procedimientos de muestreo con arreglo a los siguientes criterios:

• Se verificarán todos los justificantes de aquellas cuentas justificativas que consten de cinco o menos.

• Se verificarán todos los justificantes que superen los 200 euros.

• De los justificantes de importe inferior, se verificará una muestra obtenida aleatoriamente no inferior al 20% del número total de los mismos.

DEVOLUCIONES DE GARANTIAS1. En los expedientes de devolución de garantías:

a) Que la garantía se encuentre pendiente de devolución.

b) Que existe informe del departamento correspondiente sobre la procedencia de acceder a la devolución solicitada.

2. En los restantes expedientes que están sometidos, conforme el artículo 214.2.a) del TRLRHL, a fiscalización previa en materia de gastos, por ser susceptibles de producir obligaciones de contenido económico, ésta se limitará a comprobar los extremos señalados en las letras a) y b) del apartado 1 anterior.

8.4.- Omisión de la intervención preceptiva

1.- En los supuestos en los que la función interventora fuera preceptiva y se hubiese omitido, no se podrá reconocer la obligación, ni tramitar el pago, ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se conozca y resuelva dicha omisión.

Si la Intervención General, al conocer del expediente, observara alguna de las omisiones indicadas en el apartado anterior, lo manifestará así al área que hubiere iniciado aquél y emitirá al mismo tiempo su opinión respecto de la propuesta, no teniendo esta comunicación la naturaleza de informe de fiscalización.

Uniendo este informe a las actuaciones, el titular del área que inició el expediente podrá someter lo actuado a la decisión del Alcalde o del Pleno de la Corporación para que adopte la resolución a que hubiere lugar. Dicha resolución no supondrá la transformación del acto inválido, sino que simplemente se entenderá "convalidado" el acto a los efectos de su pago.

2.- Cuando, aun existiendo consignación, el reparo se base en la falta absoluta de procedimiento, la convalidación de los efectos económicos corresponderá al órgano titular


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de la competencia, Alcalde o Pleno, y no al órgano que, en su caso, ostente la competencia por delegación.

3.- Para la presentación del expediente a la aprobación del Pleno, por parte del área que lo inició, podrá unirse una memoria que incluya una explicación de la omisión de la preceptiva fiscalización o intervención previa y, en su caso, las observaciones que estime convenientes respecto del informe de Intervención.

4.- En todo caso, para que la obligación sea satisfecha, precisa su convalidación (al menos de los efectos económicos de la misma) que se tramitará, por razones de economía procesal, acudiendo a la vía de la indemnización de daños y perjuicios derivada de la responsabilidad patrimonial de la Administración como consecuencia de haberse producido un enriquecimiento injusto en su favor.

8.5.- Información al Pleno

El órgano interventor elevará informe al Pleno:

- De las principales anomalías detectadas en materia de ingresos.

- De la resolución de discrepancias contrarias a los informes de la intervención y de la omisión de la fiscalización.

- De las convalidaciones efectuadas por órgano diferente del Pleno.

- De los informes de control financiero que se hubieren realizado durante el ejercicio.

Según la Regla 52 de la Instrucción de contabilidad “1. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 207 del Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la Intervención u órgano de la entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad elaborará la información de la ejecución de los presupuestos y del movimiento y la situación de la tesorería, que debe remitir al Pleno de la Corporación, por conducto de la Presidencia, en los plazos y con la periodicidad que el Pleno haya establecido.

2. La Intervención u órgano de la entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad determinará la estructura de los estados que habrán de reflejar la información a que se refiere el apartado anterior, de acuerdo con lo establecido por el Pleno de la Corporación.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Siendo delegable el ejercicio de las atribuciones que en materia de Hacienda y Presupuestos le corresponden al Presidente de la Corporación, todas las referencias que en las presentes Bases se hacen al mismo se ejercerán conforme al régimen concreto establecido en los correspondientes Decretos de Delegación. Sin perjuicio de los supuestos de avocación, revocación o nuevas delegaciones que se decreten.

La aprobación de las Liquidaciones de Presupuestos serán siempre decretados por quién ostente la Presidencia de la Entidad, al igual que la facultad prevista en la Disposición Final Tercera.

SEGUNDA.- Si al iniciarse el siguiente ejercicio económico no hubiera entrado en vigor el presupuesto General correspondiente al mismo, el Presupuesto a que se refieren estas Bases, y las propias Bases, se considerarán prorrogadas automáticamente. No obstante la cuantía de los créditos del Presupuesto Prorrogado será la que resulte de ajustar a la baja los créditos iniciales del presente presupuesto en los términos que


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establece el artículo 21 del RD 500/1990, con incorporación de las modificaciones presupuestarias realizadas en el último trimestre.

TERCERA.- Cualquier duda o aclaración que surja en la interposición o aplicación de éstas Bases será resuelta por la Presidencia de la Entidad Local previo informe de la Intervención General y, o Secretaría General en el campo de sus respectivas competencias.

Se autoriza a la Concejalía-Delegada de Hacienda para dictar, a propuesta de la Intervención General, cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo e interpretación de las presentes Bases.

CUARTA.- Son claveros para la ejecución del Presupuesto General 2015 las siguientes personas:

a) Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de HUÉTOR VEGA.

b) Interventor/a General del Ayuntamiento de HUÉTOR VEGA.

c) Tesorero//a del Ayuntamiento de HUÉTOR VEGA, a la cual se exime de depositar fianza alguna para el cumplimiento de su puesto.

QUINTA La Regla 39 de la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local, regula el Archivo y conservación de los justificantes de las operaciones y de los soportes de las anotaciones contables. Igualmente la Regla 40 de la citada Orden se refiere a la conservación de los registros contables.


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ayuntamiento de huétor vega (granada) bases de ejecución del

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