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AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA. SINDICATURA MUNICIPAL
RESOLUCION ADMINISTRATIVA EXPEDIENTE 073/14 C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ
- - - PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA A LOS OCHO DIAS DEL MES DE MAYO
DE DOS MIL QUINCE.----------------------------------------------------------------------------------
- - - VISTO para resolver los autos y constancias del Procedimiento
Administrativo de Responsabilidad, instaurado por el SÍNDICO
PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO DE PLAYAS DE ROSARITO, en mi
carácter de Titular del Órgano de Control Interno, quien actúa ante la
presencia de dos testigos de asistencia, en contra de la C. MARIA LUISA
JIMENEZ GONZALEZ, quien fue dado de alta a partir del día 01 de
Diciembre de 2010, en el cargo de ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA
JERRY LESTER, adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V
Ayuntamiento de Playas de Rosarito, B.C. procedimiento que obra
registrado bajo el expediente número 073/2014 y : ------------------------------------
R E S U L T A N D O
PRIMERO.- Que con fecha siete de Enero del Dos mil quince, la
Dirección de Responsabilidades por conducto de su departamento de
instructores dicto acuerdo de inicio en contra de la C. MARIA LUISA JIMENEZ
GONZALEZ, en cumplimiento al oficio numero RE-VI-142/2014 de fecha 08
de Enero de 2014, signado por el Jefe de Situación Patrimonial, al Director
de Responsabilidades de la Sindicatura Municipal, presuntamente por
haber incumplido a su obligación de presentar declaración de situación
patrimonial en la modalidad de CONCLUSION dentro del mes Diciembre
del año 2014, que le obligan los Artículos 46 fracción XI y 78 fracción II, de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Publicos del Estado de BajaCalifornia visible a fojas 01 a 14 - - - ____ _______ ____ _______ _______ ____ ____
SEGUNDO.- Que mediante oficio RE-VI/033/15 de fecha 09 de Enero
de 2015, girado por el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento de Playas
de Rosarito, B.C., a la Lic. Linda Graciela Casillas Muñoz Directora de
Desarrollo Integral de la Familia del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito,
B.C., en el cual se le solicita remitir copia de la hoja del Nombramiento,
aviso alta, baja finiquito y /o renuncia y los últimos tres pagos.visible a fojas 015. —
TERCERO.- Se recibió oficio DIR/020/2015 de fecha 15 de Enero de
2015 signado por la Lic. Linda Graciela Casillas Muñoz Directora de
Desarrollo Integral de la Familia del H. Ayuntamiento de Playas de Rosarito,
B.C., en el cual remite contrato individual de trabajo, finiquito, renuncia y
formato de no adeudo y ultimas 3 nóminas pagadas y firmadas de la C. (MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ). visible a tojas 017 a ia 035 . -----------------------------------
CUARTO.- Que en fecha treinta y uno de Marzo de dos mil quince,
se notificó a la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, el inicio del presente
procedimiento, haciendo de su conocimiento la presunta responsabilidad
administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora señalado para la
audiencia de Ley, su derecho a declarar sobre los hechos que se le
imputan, a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a sus intereses
conviniera, poniéndosele a su disposición el expediente para su consulta en
días y hora hábiles tal y como se advierte en la constancia que obra, visible afojas 36 a la 40 ____ ______ ____ _______ _______ _______ _______ ____ _
QUINTO .- Mediante acuerdo de fecha 09 de Abril de dos mil Quince, se
hace constar la incomparecencia de la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ a la audiencia de misma fecha y no obstante haber sido notificado legalmente
según consta en el citatorio visible a fojas 36 a la 40, en que se hizo efectivo el apercibimiento para el caso de no presentarse a dicha audiencia las
subsecuentes notificaciones aun las de carácter personal se le notificaran por cedula en las oficinas de esta Sindicatura. Acordando que se turnara el presente expediente al área de resoluciones en virtud de no existir ninguna
diligencia ni pruebas que desahogar. visible a fojas 41 y 42--------------------------------
C O N S I D E R A N D O
I.- Que el Síndico Procurador del H. VI Ayuntamiento Constitucional
de Playas de Rosarito, Baja California, es legalmente com petente para
conocer el presente asunto, en realizar indagatorias respectivas, instruir
procedimiento administrativo de responsabilidad, resolver lo conducente
acerca de la existencia o en su caso inexistencia de responsabilidad
administrativa de los Servidores Públicos del Municipio de Playas de
Rosarito, Baja California y en su caso, determinar la imposición de las
sanciones administrativas correspondientes, atento a lo dispuesto por el
artículo 8 fracciones I, III y IV de la Ley del Régimen Municipal para el
Estado de Baja California; en concordancia con los artículos 128 fracciones
X y XLI del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Playas de Rosarito,
Baja California y con fundamento en las disposiciones previstas por los
artículos 1, 2 fracciones I, II, IV, V, VI, VII, 3, 4, 5 fracción VI, 46 fracción XI, 48,
51, 52, 53, 54, 57, 58, 59 fracción V, 60, 61, 62 fracción III, 66, 67, 68, 70, 72 y
demás relativos y aplicables de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California.-------------------------------------
Por lo que esta autoridad procede al análisis de las actuaciones y
documentos que integran el expediente administrativo de responsabilidad
como a continuación se describe.------------------------------------------------------------
A.- DECLARACION DEL PROBABLE RESPONSABLE.- Toda vez que la C.
MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, NO compareció al citatorio que le fue
entregado en fecha 31 de Marzo de 2015, dejó de ejercer su derecho que
le correspondía, teniéndosele por precluido; tal como le fuera apercibido.
Y quedando firme que las ulteriores notificaciones aun las de carácter
personal, se le notificara por cedula en las oficinas de la Autoridad
Instructora para los efectos legales correspondientes de conformidad con
el Artículo 66 Fracción VI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California.----------------------------------------------------
Al anterior medio probatorio es de otorgársele valor probatorio de
conformidad a las disposiciones establecidas por los artículos 212, 213, 214,
215, 223 y demás relativos y aplicables del Código de Procedimientos
Penales vigente en el Estado cuya aplicación resulta supletoria a la Ley de
la materia para tal efecto, según lo dispone el último párrafo del artículo 6
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Baja California, toda vez que de dicha comparecencia se garantiza su
derecho de audiencia. ----------------------------------------------------------------------------
B.- INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES Y PRESUNCIÓN LEGAL Y HUMANA.
Consistente en todas y cada una de las actuaciones que integran el
presente expediente y la deducción de un hecho conocido para averiguar
la verdad de otro desconocido. ---------------------------------------------------------------
C.- PRUEBA CIRCUNSTANCIAL.- Consistente en la valorización de los
indicios que se desprenden del procedimiento administrativo de
responsabilidad, hasta poder considerarlos como prueba plena, según la
naturaleza de los hechos y del alcance lógico y natural que exista entre la
verdad conocida y la verdad por conocer o que se busca. -----------------------
A dicho medio de prueba se le concede valor probatorio, toda vez
que se ajusta a las exigencias que establece el artículo 223 del Código de
Procedimientos Penales, vigente en el Estado, cuya aplicación resulta
supletoria a la Ley de la materia para tal efecto, según lo dispone el último
párrafo del artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Baja California.------------------------------------------------------
II.-Después de un estudio de las constancias que integran el presente
expediente, se concluye que: la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se
desempeñaba como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER
adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA H. V Ayuntamiento de
Playas de Rosarito, Baja California, y en virtud de que dicho cargo tiene la
obligación de presentar la declaración de situación patrimonial en la
modalidad de CONCLUSIÓN, y toda vez que de una revisión al Programa
Declaranet Versión 2.0 del Sistema Electrónico de Registro de Situación
Patrimonial, se confirma que NO PRESENTÓ LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL
DE CONCLUSIÓN, razones por las que se dio inicio al procedimiento
administrativo en su con tra .---------------------------------------------------------------------
Ahora bien, se advierte de autos que la C. MARIA LUISA JIMENEZ
GONZALEZ, NO COMPARECIÓ ante esta Autoridad en la fecha que le fuera
fijada en el citatorio RE_VI/665/15 a fin de rendir su declaración en relación
a los hechos que le fueron imputados. Por lo que, para esta Autoridad le
tiene por precluido el derecho que debió ejercitar en la audiencia .-----------
Por lo tanto, la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se
desempeñó com o ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito
al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V Ayuntamiento de Playas
de Rosarito, Baja California, incurre en la inobservancia de los siguientes
artículos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California: artículo 46 fracción XI, 78 fracciones II y 79
fracción II: _____________________________________________________________
"...ARTÍCULO 46._ TODO SERVIDOR PÚBLICO DEBE DESEMPAÑAR SU FUNCIÓN, EMPLEO, CAR GO O COMISIÓN OBSERVANDO SIEMPRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA, ACTUANDO DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO, RESPETANDO EN TODO MOMENTO LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA Y LAS LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS QUE DE UNA Y OTRA EMANEN, EN TAL VIRTUD, LOS SERVIDORES PÚBLICOS TIENEN LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES: FRACCIÓN XI.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LAS DECLARACIONES DE SITUACION PATRIMONIAL DE INICIO, M ODIFICACIÓN ANUAL Y DE CONCLUSIÓN DE ENCARGO, ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE SEGÚN EL CASO EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY;. "
".A R T IC U LO 78._ LA DECLARACIÓN PATRIMONIAL DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:
. . .FRACCIÓN II.- DENTRO DE LOS TREINTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL
EN C AR G O ;(...)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
"...A R TÍC U LO 79.- SI NO SE HUBIESE PRESENTADO LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL
DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR, SE IMPONDRÁN PREVIO EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 66 DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES
SANCIONES: [...]
II.- SI TRANSCURRIDO EL PLAZO A QUE HACE REFERENCIA LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO
ANTERIOR, NO SE HUBIERE PRESENTADO LA DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN CAUSA JUSTIFICADA,
SE ATENDERÁ A LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN ANTERIOR, SI EL INFRACTOR SE DESEMPEÑA C O M O
SERVIDOR PÚBLICO, CASO CONTRARIO SE LE IMPONDRÁ LA SANCIÓN DE INHABILITACIÓN TEMPORAL
PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN
AÑO .----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Toda vez que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se
desempeñó com o ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito
al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V Ayuntamiento de Playas
de Rosarito, Baja California, está obligado a presentar sus declaraciones de
Situación Patrimonial en todas y cada una de sus modalidades, com o lo
prevé el artículo 78 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Baja California, y que en efecto NO
PRESENTÓ Y A LA FECHA NO HA PRESENTADO SU DECLARACIÓN DE
SITUACIÓN PATRIMONIAL en la modalidad de CONCLUSIÓN, se determina,
que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, omitió cumplir con su deber de
presentar con oportunidad su declaración en la modalidad de Conclusión.
III.- Que una vez instruido el Procedimiento Administrativo de
Responsabilidad, en relación a la inobservancia e incumplimiento cabal de
la Ley de Responsabilidades para los Servidores Públicos del Estado de Baja
California, la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se desempeñó
como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V AYUNTAMIENTO DE PLAYAS
DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA, y tomando en consideración las
actuaciones que integran el presente expediente y que se describieron y
valoraron en párrafos anteriores, el Síndico Procurador en ejercicio de las
facultades y atribuciones las cuales han quedado previamente
establecidas, procede a emitir la presente determinación administrativa
como a continuación se expresa: ------------------------------------------------------------
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA SANCION
En el presente capítulo y atento a las consideraciones anotadas con
anterioridad se procede a individualizar la sanción para el hoy responsable
en el presente Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, con
plena jurisdicción y competencia según lo previsto por los artículos 5
fracción VI y 61 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Baja California.-----------------------------------------------------------------
Por lo que en primer término se individualizará la sanción analizando
los elementos previstos en el artículo 61 de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos del Estado de Baja California en relación a la C.
MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien se desempeñó ADMINISTRADORA
DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA
FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de Playas de Rosarito, Baja California,
como a continuación se describe: _______________________________________
La gravedad de la infracción cometida; la responsabilidad
administrativa en que incurre y que fue debidamente acreditada en el
capítulo precedente, en la fracción XI del Artículo 46 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California,
situación considerada como grave, en los términos del artículo 60 de la
misma ley en c ita .----------------------------------------------------------------------------------
Asimismo, tomando en consideración el grado de culpabilidad con
el que obra el Servidor Público presunto responsable; en la comisión de las
faltas que constituyen la materia y origen del presente procedimiento
administrativo de responsabilidad, ha quedado debidamente acreditado y
fundamentado en autos, toda vez que quedó corroborado y sustentado
con los medios probatorios aportados durante la secuela procesal, que la
C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, obró con conocimiento de causa, es
decir, con plena conciencia que la conducta desplegada en ese
momento resultaba contraria a las normas que está obligado a observar
como consecuencia del empleo, cargo o comisión que desempeñaba
dentro de la Administración Pública Municipal, toda vez que el Servidor
Público antes mencionado no observó lo dispuesto en la fracción XI del
Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California, CONTEMPLADA COMO GRAVE, tal como se
desprende del artículo 60 de la ley citada, mismo que se transcribe a
continuación:
[...] ARTÍCULO 60.- Son faltas graves, el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones III, IV, V, X, XI, XII, XV, XVI y XIX del artículo 46, así como el incumplimiento a lo dispuesto por las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIII, XV y XVI del artículo 47 de esta Ley.[...]
Por otra parte y dada la conveniencia de suprimir prácticas que
infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que se
dicten con base en ella, resulta indispensable para éste Órgano de Control
Interno de la Administración Pública Municipal de Playas de Rosarito,
establecer medidas que salvaguarden el apego absoluto a las normas que
regulan la prestación del Servicio Público, previniendo la violación e
incumplimiento de las disposiciones jurídicas derivadas de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.
Además son tomadas en cuenta las circunstancias
socioeconómicas del servidor público, siendo el caso que la C. MARIA
LUISA JIMENEZ GONZALEZ, quien según el último contrato de trabajo que
se tiene celebrado entre él y el H. V Ayuntamiento de Playas de Rosarito,
Baja California,
En cuanto el nivel jerárquico, los antecedentes y las condiciones del
servidor público, toda vez que la C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se
desempeñó en como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER,
adscrito al DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de
Playas de Rosarito, Baja California, y del que NO se encontraron registros
de antecedentes dentro de los archivos de la Sindicatura Municipal y por
lo anterior se deduce y puede afirmar que el hoy responsable es una
persona con plena capacidad de conocer las consecuencias de su
conducta contraria a la Ley y disposiciones administrativas.-----------------------
Atendiendo a las condiciones exteriores y los medios de ejecución;
al actualizar la conducta administrativa que se le reprocha, derivó en el
incumplimiento a las obligaciones y responsabilidades a las que se
encontraba sujeto como Servidor Público, así como la realización de
conductas prohibidas.----------------------------------------------------------------------------
Atendiendo al empleo, cargo o comisión que desempeñaba,
incumpliendo aplicar cabalmente lo estipulado por la Ley, por lo cual fue
instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidad que se
resuelve.-------------------------------------------------------------------------------------------------
En cuanto el monto del beneficio, daño o perjuicio económico
derivado de la infracción, cabe resaltar que la C. MARIA LUISA JIMENEZ
GONZALEZ, con la conducta que se le reprocha NO obtuvo lucro o
beneficio y NO causó un daño patrimonial al Ayuntamiento de Playas de
Rosarito, Baja California.--------------------------------------------------------------------------
Por último, para que este Órgano de Control emita la sanción que le
corresponde se toma en cuenta la naturaleza del bien jurídico tutelado y si
la infracción cometida vulnera el interés público o social. ________________
Dentro del presente asunto, tanto la naturaleza del bien jurídico
tutelado com o el interés vulnerado con la conducta del responsable
resultan ser de orden público e interés social, toda vez que, la propia Ley d e
R e s p o n s a b ilid a d e s d e los S e rv ido res P úb licos d e l E s tado establece que las
disposiciones de la misma son de orden público e interés social; además,
que es de interés social que los Servidores Públicos en el desempeño de su
respectivo empleo, cargo o comisión, se conduzcan con estricto apego a
las normas que rigen su actuación a fin de asegurar a la sociedad una
Administración Pública transparente y eficaz. ___________________________
Por las anteriores circunstancias y por haber quedado acreditada las
disposiciones violadas con su conducta, ya que así se encuentra
clasificada en la propia Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y a fin de prevenir la realización de conductas futuras
que impliquen responsabilidad administrativa y un perjuicio al interés
público y social, toda vez que, presuntivamente, la C. MARIA LUISA
JIMENEZ GONZALEZ A LA FECHA NO SE ENCUENTRA LABORANDO COMO
SERVIDOR PÚBLICO. ----------------------------------------------------------------------------------
Por lo anteriormente fundado y motivado, es de Resolverse y se:
R E S U E L V E:
- - - PRIMERO.- La C. MARIA LUISA JIMENEZ GONZALEZ, se desempeñó en
como ADMINISTRADORA DE LA ESTANCIA JERRY LESTER, adscrito al
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA del H. V. Ayuntamiento de Playas de
Rosarito, Baja California Sí ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE por la
falta administrativa en que incurrió y que ha quedado previamente
establecida y enunciada en el considerando II (SEGUNDO) de esta
resolución, por lo que el Síndico Procurador, con fundamento en las
disposiciones previstas por los artículos 58, 59 fracción V, 62 fracción III y 79
fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California, le IMPONE, la sanción de INHABILITACIÓN
TEMPORAL PARA DESEMPEÑAR EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES EN EL
SERVICIO PÚBLICO POR EL PERIODO DE UN AÑO a la C. MARIA LUISA
JIMENEZ GONZALEZ.--------------------------
- - - SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE MEDIANTE LOS ESTRADOS que esta Autoridad
tiene implementados para este fin, a la C. MARIA LUISA JIMENEZ
GONZALEZ. - - -
- - - TERCERO.- .- REMITASE COPIA CERTIFICADA DE LA PRESENTE RESOLUCION
A LA CONTRALORIA DEL ESTADO.-----------------------------------------------------------
CUARTO.- ANÓTESE el resultado de la presente Determinación en el
registro de Servidores Públicos sancionados administrativamente con que
cuenta esta Sindicatura Municipal para que obre com o en derecho
proceda a efecto de dar debido cumplimiento a las disposiciones previstas
por el artículo 68 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Baja California.-----------------------------------------------------------------
- - - QUINTO.- En consecuencia de lo anterior, ARCHIVESE el presente
asunto com o total y legalmente concluido, efectuando la anotación
correspondiente en el Libro de Gobierno de esta Sindicatura.--------------------
- - - Así lo acordó y firma al calce el Síndico Procurador del H. VI
Ayuntamiento Constitucional de Playas de Rosarito, Baja California, ante la
presencia de dos testigos de asistencia.-------------------------------------------------
------------------------------------- NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE--------------------------------
LIC. TOMÁS DE LA ROSA MARTÍNEZSINDICO PROCURADOR DEL H. VI AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE PLAYAS DE ROSARITO, BAJA CALIFORNIA.
LIC. VERONICA ANAYA RODRIGUEZ TESTIGO DE ASISTENCIA
T R M /var
LIC. GUILLERMO CASTILLO CARDONA TESTIGO DE ASISTENCIA