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Número 201 Miércoles, 17 de Octubre de 2012 Pág. 20317

ADMINISTRACIÓN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE PORCUNA (JAÉN)

8493 Avance de planeamiento para la identificación y delimitación de losasentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable del municipio de Porcuna.

Edicto

Expte. 84/12.

Que el Pleno del Ayuntamiento de Porcuna acordó en sesión ordinaria celebrada con fecha28 de septiembre de 2012 aprobar definitivamente el Documento de Avance deplaneamiento para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos ensuelo no urbanizable del municipio de Porcuna, atendiendo a lo previsto en el artículo 49 dela Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y artículo 4.º delDecreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones yasentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía,tras la tramitación correspondiente y visto informe emitido por la Consejería competente enmateria de urbanismo de la Junta de Andalucía, por lo que se procede a su publicación deacuerdo con lo dispuesto en el artículo 70.2 de la referida Ley, y con el siguiente tenor literal:

«AVANCE DE PLANEAMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOSURBANÍSTICOS EN SUELO NO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.

Preámbulo:

1. El Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones yasentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma deAndalucía, tiene como objetivo básico el establecer el régimen jurídico aplicable a lasedificaciones aisladas existentes en el suelo no urbanizable, así como el tratamiento yregulación por el Plan General de los asentamientos urbanísticos y los ámbitos del HábitatRural Diseminado. Con arreglo a lo dispuesto en su artículo 4º, la identificación de las edificaciones aisladas ensuelo no urbanizable requiere la previa delimitación por el Plan General de OrdenaciónUrbanística de todos los asentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizabledel municipio, y de los asentamientos que pudieran ser objeto de calificación como ámbitosdel Hábitat Rural Diseminado. En ausencia de Plan General, o si éste no contuviera ladelimitación de los asentamientos, el Ayuntamiento elaborará un Avance de planeamientopara su identificación, que tendrá el carácter de Ordenanza Municipal, y que deberásometerse a información pública por plazo no inferior a treinta días. Simultáneamente sesolicitará informe a la Consejería competente en materia de urbanismo que lo emitirá en unplazo inferior a dos meses, previa valoración de la Comisión Interdepartamental deValoración Territorial y Urbanística. Las edificaciones que no se ubiquen en ninguno de losasentamientos delimitados por el Plan General de Ordenación Urbanística o, en su defecto,en el documento de Avance aprobado, se identificarán como edificaciones aisladas.


Esta figura del Avance de planeamiento regulada en el artículo 4.º del Decreto 2/2012, de10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentesen suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía, no tiene otro objetivoque el de posibilitar la aplicación directa del Decreto 2/2012, de 10 de enero, en ausencia dePlan General, o si éste no contuviera esta delimitación conforme a lo establecido en dichoDecreto. Es el caso del municipio de Porcuna, cuyo planeamiento general se integra por lasvigentes Normas Subsidiarias de 1988 de la localidad, hallándose en la actualidad entramitación el Plan General de Ordenación Urbanística de Porcuna (aprobadoprovisionalmente en el año 2011 por el Pleno de esta Corporación Municipal, y enadaptación a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía), ypor lo tanto no se cuenta con la identificación y delimitación de los asentamientosurbanísticos en suelo no urbanizable según el Decreto que comentamos, por lo que serecurre a la posibilidad que habilita el artículo 4.2º del Decreto 2/2012, de 10 de enero de laaprobación de un Avance de planeamiento. Se trata, en este sentido, de un instrumento decarácter cautelar hasta tanto por el planeamiento se establezca la delimitación definitiva,cuyo único objeto es posibilitar la identificación de las edificaciones aisladas existentes deforma inmediata. Esto hace que el Avance no se configure como un documento complejo ydetallado, sino como una mera delimitación de los asentamientos existentes en suelo nourbanizable, sin que por el mismo se adopten determinaciones urbanísticas en orden a suincorporación al Plan General. 2. El presente documento se estructura del siguiente modo: a) Memoria del Avance: incluye en su capítulo I las determinaciones que afectan al suelo nourbanizable y a las categorías de protección establecidas por los planes de ordenación delterritorio y por el planeamiento urbanístico vigente, esto es, las Normas Subsidiarias dePorcuna de 1988, que se reproducen literalmente en este punto, si bien se han realizadomeras correcciones formales, adaptando las referencias normativas que en el mismo serecogen (realizadas a normas legales y reglamentarias ya derogadas) a la vigentelegislación urbanística de Andalucía; y en su Capítulo II se ocupa de la justificación de loscriterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos ydel cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de los asentamientosdelimitados. Debe resaltarse aquí que, una vez realizado un examen de la realidad existenteen el municipio de Porcuna, se ha comprobado que los asentamiento a definir o delimitar encuanto al uso predominante es el referido a agrupaciones de edificaciones con uso industrialagrícola, no considerándose ningún otro tipo de uso que pudiera dar lugar a asentamientosurbanísticos, al no reunir criterios de agrupación por proximidad, si bien también se definenen el presente documento los criterios estimativos para agrupaciones de uso residencial,problemática que en cualquier caso no se plantea en este municipio, pero que aquí quedandeterminados. En este sentido, los asentamientos urbanísticos que se identifican y delimitanson dos, denominados “asentamiento 1” y “asentamiento 2”, tal como consta en laplanimetría del Avance. Por otro lado, no se recogen criterios de identificación y delimitaciónde los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado, dado que no existen dichos ámbitos en eltérmino municipal de Porcuna y es una problemática ajena a la realidad urbanística de estemunicipio. b) Planos de identificación y delimitación de los asentamientos, incluyendo un contenidoinformativo, con la delimitación de los terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable,y delimitación de las categorías establecidas para el suelo no urbanizable en el


planeamiento urbanístico municipal (no se recogen parcelaciones urbanísticas que noconstituyan asentamientos urbanísticos para las que no haya prescrito la acción de laAdministración para el restablecimiento del orden urbanístico infringido y no se hayaprocedido a la reagrupación de parcelas, dado que esta situación no se plantea en estemunicipio, y las parcelaciones urbanísticas para las que no ha prescrito la acción de laAdministración para el restablecimiento del orden urbanístico infringido se localizanprecisamente en el ámbito de los asentamientos urbanísticos que aquí se identifican ydelimitan); y un contenido sustantivo, relativo a la concreta delimitación de los dosasentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizable de Porcuna (tampoco sedelimitan ámbitos del Hábitat Rural Diseminado, como hemos apuntado, dado que noexisten en este municipio).

ÍNDICE:

I. MEMORIA DEL AVANCE. Capítulo I. Determinaciones que afectan al suelo no urbanizable y a las categorías deprotección establecidas por los planes de ordenación del territorio y por el planeamientourbanístico vigente. Capítulo II. Justificación de los criterios adoptados para la identificación y delimitación de losasentamientos urbanísticos y del cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno delos asentamientos delimitados.

• Sección 1.ª. Criterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientosurbanísticos, y su justificación.

• Sección 2.ª. Cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de los asentamientosdelimitados. II. PLANOS DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS EN SUELONO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.

Plano 1. Clasificación general suelo urbano y suelo no urbanizable.Plano 2. Niveles de protección.Plano 3. Clasificación de suelo (Porcuna).Plano 4. Clasificación de suelo (Alharilla)Plano 5. Identificación y delimitación de asen.tamientos urbanísticos en suelo nourbanizable. I. MEMORIA DEL AVANCE.

CAPÍTULO I. DETERMINACIONES QUE AFECTAN AL SUELO NO URBANIZABLE Y A LAS CATEGORÍAS DEPROTECCIÓN ESTABLECIDAS POR LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y POR EL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE.

NORMA 1. Ámbito y régimen de aplicación.

El suelo no urbanizable, está constituido por todos aquellos terrenos del término Municipal,que no son clasificados y delimitados en los planos de ordenación del planeamiento generalmunicipal, como urbanos o urbanizables.


El suelo no urbanizable, deberá:

a) Respetar las incompatibilidades de usos que señalan las normas contenidas en elinstrumento de planeamiento municipal vigente.

b) No se podrán realizar otras construcciones que las destinadas a explotaciones agrícolas,que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en su caso, a losplanes o normas del Ministerio de Agricultura o Consejería de Agricultura de la Junta deAndalucía, así como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución,entretenimiento y servicio de las obras públicas.

c) Podrán autorizarse Actuaciones de Interés Público, previa aprobación delcorrespondiente Plan Especial o Proyecto de Actuación, todo ello de conformidad con loestablecido en los artículos 42, 43 y 52 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, deOrdenación Urbanística de Andalucía.

d) Los tipos de las construcciones habrá de ser adecuados a su condición aislada, conformea las Normas que el planeamiento general establece, quedando prohibidas las edificacionescaracterísticas de las zonas urbanas.

e) En las transmisiones de propiedad, divisiones y segregaciones de los terrenos rústicos,no podrán efectuarse fraccionamientos en contra de lo dispuesto en las presentes normas,así como en la Legislación agraria.

En el suelo no urbanizable, se atenderá asimismo a lo dispuesto por el Plan Especial deProtección del Medio Físico y Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la provincia deJaén para la totalidad del Suelo no urbanizable.

NORMA 2. Concepto de núcleo de población.

I) Definición.

Se define por núcleo de población densidades superiores a 1 vivienda/Ha. sobre terrenos desuperficies continuas, cuya extensión sea igual o superior a 5,00 Has.

II) Agrupaciones.

Entre dos agrupaciones que hayan alcanzado la situación límite para constituirse en núcleode población, o que exista previsión fundada de que la alcancen, no podrá haber unadistancia inferior a 500 m., medidos en línea recta entre los linderos de cualquier parcelaedificada, o con solicitud de licencia, más cercanas entre una y otra agrupación. En ningún caso, y sea cual fuere la densidad, se permitirá una agrupación mayor de 10viviendas, situación que por sí sola constituye núcleo de población según esta Normativa.

Se considera que cualquier nueva edificación aislada, es susceptible de asociarse a laagrupación en situación límite, de determinación de “Núcleo de Población”, cuando distemenos de 250 m. de cualquier lindero de ésta.


NORMA 3. Definiciones.

1) Unidad mínima de cultivo.

Es la superficie que debe considerarse como parcela mínima en suelo no urbanizable, a losefectos de indivisibilidad que establece el art. 66 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, deOrdenación Urbanística de Andalucía.

2) Parcelación urbanística.

Se considera parcelación urbanística en terrenos que tengan el régimen del suelo nourbanizable, la división simultánea o sucesiva de terrenos, fincas o parcelas en dos o máslotes que, con independencia de lo establecido en la legislación agraria, forestal o de similarnaturaleza, pueda inducir a la formación de nuevos asentamientos.

3) Arista exterior de la calzada.

Es la intersección del talud del desmonte o, en su caso, de los muros de sostenimiento,colindantes, con el terreno natural.

4) Zona de dominio público.

Es la ocupada por la carretera y sus elementos funcionales, y una franja de terrenos de 3 m.a cada lado de la carretera, desde la arista exterior de la explanación.

5) Zona de servidumbre de la carretera.

Consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormentepor la zona de dominio público y exteriormente, por dos líneas paralelas a las aristasexteriores de la explanación, a una distancia de 8 m. medidos desde las citadas aristassegún el art. 34.1 de la Ley de Carreteras.

6) Zona de afección de la carretera.

Consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormentepor la zona de servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exterioresde la explanación, a una distancia de 100 m. en las autopistas, 50 m. en las carreterasnacionales y 30 m. en las restantes, medidos desde las citadas aristas según el art. 35.1 dela Ley de Carreteras.

NORMA 4. Regulación del suelo.

Se clasifica el suelo no urbanizable en los siguientes apartados:

a) Suelo no urbanizable de Especial Protección.b) Suelo no urbanizable de uso agrícola secano.c) Suelo no urbanizable de uso de regadío.d) Suelo no urbanizable para explotación ganadera. 1) Suelo no urbanizable de Especial Protección.


Constituye este suelo aquellas zonas de terreno que por su valor paisajístico, ecológico,hidrológico, arqueológico, cinegético, de interés público para recreo y esparcimiento, o enlos que existan ecosistemas de gran interés o fragilidad, por lo que interesa limitar almáximo la actividad edificatoria, en evitación de su transformación o deterioro.

En las presentes Normas se consideran zonas de especial protección las siguientes:

a) Riberas de los arroyos y fuentes.b) Márgenes de Carreteras locales, vías agropecuarias.c) Yacimientos arqueológicos.d) Lugares de esparcimiento y recreo público.e) Las Canteras. Habrán de tenerse en cuenta las siguientes Normas de Protección.

a) Riberas de los Arroyos, fuentes, etc. (cauces públicos).

No podrá expedirse ninguna licencia de obras sin el correspondiente deslinde por elOrganismo competente.

No podrá realizarse ningún tipo de construcción en una franja de 20 m. de anchura, medidadesde la línea de máxima avenida normal a lo largo del año, o desde la línea natural delterreno en los cauces escarpados y deberá dedicarse a espacios libres de uso público.

Así mismo, se establece otra faja de protección de 3 m. a ambos lados de la anterior, en laque deberá respetarse la flora existente.

En casos de predios particulares, será necesario para edificar en estas zonas, la anteriorautorización de la Comisión Provincial de Urbanismo, como requisito previo a la licencia,además de las autorizaciones pertinentes de los restantes Organismos competentes.

Si existiese alguna urbanización con linderos a los cauces públicos antes citados, la zona deuso público será computada en la superficie del área verde pública obligatoria, siempre quelas necesidades del Planeamiento lo permitan, siendo colindante con ella.

b) Márgenes o riberas de carreteras y caminos.

Los terrenos lindantes con autopistas, caminos o carreteras existentes o de nuevo trazadopor este Planeamiento en posibilidad de edificarse quedarán sometidos a lo dispuesto en lalegislación de carreteras.

En la línea límite de edificación a ambas márgenes de la carretera que se define y en ésteespacio definido, quedan prohibidas las obras de construcción, reconstrucción o ampliaciónde cualquier tipo de edificaciones salvo la conservación de las existentes.

Cuando en una carretera provincial o municipal las edificaciones sean continuas o lascaracterísticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias señaladas en elpárrafo anterior el Organismo competente, previo informe favorable del organismocompetente en materia de carreteras, podrá excepcionalmente reducir aquellas, cuandoqueden garantizadas la ordenación de las márgenes de la carretera y el adecuado control


de sus accesos.

En cualquier caso, la construcción sobre el terreno colindante con las carreteras o dentro delas zonas de influencia de las mismas, precisará de autorización de la Jefatura de ObrasPúblicas, previa a todas las demás que procedan. En los terrenos lindantes con carreteras ycaminos vecinales que de ella dependan, se precisará la autorización de la DiputaciónProvincial.

En cualquier caso, se establece la prohibición de edificar en la carretera local en una franjade 13 m. en los primeros 500 m. a partir del límite del casco urbano, y en otra de 30 m.(medidos como se indica en la norma anterior) para todo el resto, a partir de esos puntos.

En los caminos vecinales y vías agropecuarias, se guardará una distancia de protección de13 m. a partir de sus márgenes. Quedan igualmente protegidas las especies vegetalesinmediatas al trazado de las mismas.

c) Yacimientos arqueológicos.

Queda prohibida la edificación entorno a los yacimientos listados a continuación, así comodeberán paralizarse las obras de cualquier tipo, que se estuviesen realizando (si es que lashubiese) en el momento en que se descubra la existencia de otros nuevos.

Existen en el término municipal, y merecen la consideración de Protección Especial,numerosos yacimientos arqueológicos entre los que cabe destacar en el Suelo NoUrbanizable, los siguientes: CERRO CATAREO O LA MINILLA (Ibero-romano).ABEJICAR O CASTILLO DE ABEN JUCAR (Fortaleza Ibérica).EL CAMBRON.MARQUESA ALTA.CANTARRANAS.

Especialmente catalogados por el Plan Especial de “Protección del Medio Físico de laProvincia de Jaén”, a los que conviene añadir los reflejados en los Planos correspondientes: MATADERO (Época romana).LA CARRACA (Yacimiento Ibérico).CERRILLO BLANCO (Esculturas Ibéricas).LOS PATOS (Yacimiento visigodo).LOS CEPILLARES (Ibero-Romano).HUERTA DEL COMENDADOR (Recinto Ibérico).PACHENA (Época del Cobre).LA DEHESILLA (Época del Cobre).HONDONERO (Época romana).CABRA MOCHA (Época romana).ALTONA, TORREALCAZAR Y PELPITE (Época romana).CASA BLANCA (Yacimiento prehistórico).POZO Y ARROYO DE LA RANA (Ibero-romano).PASADA CARRERA (Yacimiento prehistórico).FUENTE QUITERIA (Ibero-romano).LA ATALAYA (Recinto Ibérico).


ALMAZARA (Época del cobre).POZO DEL PIOJO (Yacimiento prehistórico).LA TORRECILLA (Monedas).EL ZURRAQUE (Época romana).FUENTE DEL CHARCO (Recinto ibérico).SAN PEDRO (Época del cobre).CORTIJO DE LORA (Ibero-romano).EL ZAHAN (Yacimiento prehistórico).PEZCOLAR (Yacimiento prehistórico).LA GASEOSA (Recinto Ibérico).TOLEDILLO (Época romana).CRUZ DE SAN PEDRO (Ibérico).OBULCO (Ibero-romano).CHI-CHI-MAO (Ibero-romano).CERRETE DE LA CALDERONA (Ibero-romano).LOS ALCORES (Prehistórico y protohistórico).CERRO ALBALATE (Época del cobre).CERRO GRANADILLOS (Recinto ibérico).UMBRÍAS (Yacimiento prehistórico).CERRO DEL BERRAL (Época del cobre).BARCAS PINAS (Yacimiento prehistórico).SAN PANTALEÓN (Bronce final).EL TIÑOSO (Recinto ibérico).CERRO ROMANO (Época del cobre).MENDOZA (Yacimiento prehistórico).CARRASQUILLA (Romano-visigodo). Cualquier tipo de obra o actuación que se realice en los mencionados Yacimientos o susderredores, deberá de ponerse en conocimiento de la Comisión Provincial del PatrimonioHistórico Artístico, siendo preceptivo el informe favorable de la misma, todo ello de acuerdocon la Ley del Patrimonio Histórico Español de junio de 1.986, y los Reglamentos que ladesarrollen.

d) Lugares de esparcimiento y recreo público.

Son los que figuran en el plano de Estructura Urbanística como zonas de EspecialProtección, definidos por la franja de borde de Paseo de Jesús y Casco Urbano colindante.

Quedan prohibidas las construcciones de cualquier tipo que no vayan encaminadas a laconservación y mejora de estos espacios verdes.

Se prohíben igualmente las actividades turísticas propiamente dichas, los vertederos deresiduos sólidos, las talas a hecho, y la instalación de infraestructuras no ligadas a lasexplotaciones o mantenimiento de las actividades que sobre ella se desarrollan. En otrocaso, solo podrán ser permitidas, cuando no existan otras alternativas y un estudio deimpactos ambientales demuestre su inocuidad.

Se aconseja que estas zonas se repoblen forestalmente, con especies autóctonas de laRegión.


e) Canteras.

Quedan prohibidas la realización en sus inmediaciones de operaciones que pongan enpeligro su existencia.

Se aconseja, dado el carácter histórico y mercantil de las mismas, su conservación enestado natural o puesta en funcionamiento. 2) Suelo no urbanizable de uso Agrícola (Secano o regadío).

Condiciones generales de uso. Normas referentes a la utilización del suelo:

Los usos permitidos además de los agrícolas serán los siguientes:

a) Se permiten las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, así como el uso devivienda unifamiliar para las personas que exploten una parcela agrícola, pecuaria o laspersonas que exploten una parcela forestalmente, en lugares alejados de los suelosurbanos, o urbanizables, y de modo que no se dé lugar a la formación de un núcleo depoblación, según la definición que se da en la presente Normativa para este suelo, y deconformidad con la legislación urbanística andaluza.

Se permitirá así mismo los Silos y las viviendas obligatorias en fincas mejorables, quecorrespondan a Planes o Normas del Ministerio de Agricultura.

En las citadas viviendas, se admitirán instalaciones de industrias calificables dentro de lacategoría “a” derivadas de la explotación en su primera fase de transformación de losproductos agropecuarios.

b) Se permiten las construcciones o instalaciones necesariamente vinculadas adeterminados terrenos, así como las que desarrollen un fin Nacional, Social, Asistencial,Educativo, Sanitario, o Turístico, que exijan ser emplazadas en el medio rural.

c) Las construcciones o instalaciones industriales podrán ser permitidas por las siguientescircunstancias: - Ser peligrosas, molestas, nocivas o insalubres.

- Ser extractivas.

- Utilizar productos de campo como materia prima y para una 1.ª fase de elaboraciónAgropecuaria y forestal.

- Ser de utilidad manifiesta y urgente para el Municipio.

Se autorizarán siguiendo el procedimiento previsto en la legislación urbanística andaluza ylas del Grupo “1 ó a” deberán adjuntar además en su tramitación un informe del OrganismoSanitario competente.

Se permitirá una vivienda para guardería y mantenimiento de los establecimientosindustriales permitidos.


3) Suelo no urbanizable para explotación ganadera.

Concepto.

Se clasifican así los terrenos ubicados en las inmediaciones del núcleo urbano de Porcuna,en lugares adecuados según la dirección de los vientos, de modo que queden minimizadaslas molestias para la población (olores, etc.).

Usos.

Se prohíbe terminantemente la ubicación de explotaciones ganaderas en su ámbito desuperficie comprendida en un radio de acción de 1 km. partiendo del perímetro del SueloUrbano y Urbanizable de Porcuna. Se declaran asimismo, fuera de ordenación las existentes dentro del núcleo urbano, y delespacio protegido definido anteriormente.

4) Otros usos.

Están prohibidos todos los demás usos no especificados anteriormente.

NORMA 5. Condiciones generales de edificación.

El volumen y su distribución será objeto de consideración en cada caso, en orden a evitar laposibilidad de formación de un núcleo de población según se define en esta Normativa. a) Tipo de edificación.

La propia de las zonas rurales o similar. b) Parcela mínima edificable.

Será en general, de 1 Ha. de superficie para terreno de secano y de 0,50 Has. para regadío,pudiéndose aumentar en más estas superficies por disposiciones en tal sentido delMinisterio de Agricultura.

Para el uso ganadero controlado, la parcela mínima será de 1 Ha. c) Ocupación máxima.

No se fija en principio ocupación máxima, deduciéndose esta de las condiciones de volumen. d) Edificabilidad máxima.

Para vivienda unifamiliar, el volumen máximo edificable será de 0,1 m.3/m.2, sobre parcelabruta.

Para los demás usos permitidos, la edificabilidad máxima será de 0,2 m.3/m.2.


Si sobre una misma parcela se dieran simultáneamente dos o tres de las situacionesespecificadas anteriormente, la edificabilidad máxima total no podrá exceder en ningún casode 0,25 m.3/m.2. sobre la parcela. e) Altura máxima.

La altura máxima permitida para las edificaciones a las que hacen referencia los párrafosanteriores, será la correspondiente a dos plantas, con un máximo de 7 m. medidos desde larasante del terreno a la línea de coronación del último forjado, en todos los casos, exceptoen aquellos en que por la misma naturaleza funcional de la edificación, la altura tenga queser necesariamente otra (silos, graneros, torreones, etc.). f) Retranqueos.

No podrá edificarse en todas aquellas zonas en las que existan servidumbres establecidaspor ley o disposiciones especiales, tales como zonas de protección de líneas de alta tensión,servidumbres de paso, etc. Para construir en las proximidades de una carretera deberán respetarse las franjas definidasen Normas anteriores, donde se marca la línea de edificación a diversas distancias mínimasde la arista exterior de la calzada según la categoría de la vía. Como puede apreciarse, lazona a respetar incluye siempre la franja de servidumbre. La facultad de edificar en las zonas a que hace referencia el párrafo anterior, se ejerceráúnicamente en la construcción de edificios destinados al servicio de la carretera tales comoestaciones de servicio, hoteles, restaurantes, bares, etc. que podrán construirse únicamentea una distancia mínima de 0,3 km. del punto más próximo de intersección de la carreteracon la línea que define el perímetro urbano. A distancias del perímetro urbano inferiores alos 0,3 km., las únicas edificaciones de propiedad privada permitidas serán las estacionesde servicio. Los terrenos comprendidos entre los bordes exteriores de las zonas de servidumbre y laslíneas de edificación, podrán computarse a efectos de volumen edificable, siempre que serespeten todas las disposiciones de la presente Normativa. Los terrenos comprendidos en elinterior de las zonas de servidumbre no serán compatibles. Se exigirá un retranqueo o separación de 20 m. de la edificación con los límites de laparcela en terrenos de secano, y un retranqueo de 20 m. en fachada principal y 15 m. en elresto, con respecto a los límites de la parcela en terrenos de regadío, no siendo en ningúncaso la separación entre edificaciones menos de 50 m. (excepto en el caso de agrupacionesya iniciadas o existentes como cortijadas antiguas). No serán edificables aquellas parcelasque no cumplan estos requisitos. En todo caso, las limitaciones establecidas en la presente Norma, no serán de aplicación enlos siguientes supuestos:

a) Construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, silos o viviendas obligatorias, querespondan a planes o Normas del Ministerio de Agricultura.

b) Construcciones o instalaciones necesariamente vinculadas a determinados terrenos que


desarrollen un fin Nacional, Social, Asistencial, Educativo o Sanitario, que exija emplazarlaen suelo no urbano.

c) Construcciones destinadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas.

NORMA 6. Condiciones estéticas.

Los tipos de construcciones habrán de ser adecuados a su condición aislada, adoptándoseen lo posible las formas, composición de volúmenes, materiales de fachada (análogos entodo su perímetro), y cubiertas típicas de la región. Las condiciones estéticas serán lasmismas que disponen estas Normas para el suelo urbano. (Normas Generales).

Los cerramientos de las parcelas serán preferentemente vegetales, quedando prohibidostodo tipo de anuncios que no sean señalización de cambios o rotulación de las fincas.

NORMA 7. Condiciones para la urbanización. Condiciones higiénicas.

Para la edificación de una vivienda en suelo no urbanizable además de respetar lascondiciones señaladas en la legislación vigente en cada caso, será necesario asegurar lasdotaciones urbanísticas mínimas siguientes:

1) Abastecimiento de agua. La dotación mínima de agua potable, no será inferior a 150 litrospor habitante y día, debiendo justificarse el número de habitantes en función de laconstrucción proyectada.

Será indispensable demostrar documentalmente la disponibilidad del caudal suficiente y supotabilidad, bien sea procedente de una red municipal, particular, manantial o pozo,debiéndose establecer con toda claridad los sistemas de captación y distribución.

2) Saneamiento. Para poder verter las aguas negras a una vaguada o arroyo, seránecesario la instalación de una fosa séptica (solo permitida para viviendas unifamiliaresaisladas) en lugar adecuado, en evitación de la contaminación del agua del uso doméstico.

Las fosas sépticas se realizarán de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sectorial deaplicación y lo establecido en la Ordenanza Municipal de Vertidos a la Red General deSaneamiento del Municipio de Porcuna, y su capacidad será la suficiente para la dotaciónde agua correspondiente a la edificación realizada.

La depuración en los demás casos, habrá de alcanzar los límites exigidos por el Ministeriode Agricultura para cauces protegidos y, guardar la distancia mínima de 100 m. a los pozosexistentes, sin que las aguas vertidas contaminen los terrenos colindantes ni los usos deagua. Cuando una agrupación de viviendas aisladas llegue a una situación de densidad quela haga susceptible de transformarse en núcleo de población el Ayuntamiento obligará a lospropietarios a redactar y ejecutar un proyecto de recogida mediante red de alcantarillado,depuración y vertido de aguas negras, y otro tanto para abastecimiento de aguas.

Estos extremos se harán constar al otorgar licencia de edificación en suelo no urbanizable,para cualquier vivienda en previsión de futuro. 3) Energía eléctrica.


Toda edificación estará provista de luz eléctrica, con una dotación mínima para usodoméstico de 0,6 Kw/h. por habitante.

NORMA 8. Condiciones de acceso. Estacionamiento y vías de servicio.

a) Accesos.

Para todo acceso a vías nacionales y comarcales para el que se prevea una intensidadsuperior a los 50 vehículos/hora será necesario un proyecto redactado por el Organismo delque dependa la carretera o en su defecto, supervisado y aprobado por éste, y que ladistancia entre accesos de análogas características sea superior a los 1.000 m.

Los accesos de intensidad menor a los 50 vehículos hora, se permitirán sólo, cuando lascondiciones del terreno y el trazado de la carretera garanticen la visibilidad necesaria y quela distancia a los demás existentes sea superior a los 1.000 m. para giros a la derecha y a2.000 m. para giros a la izquierda.

b) Estacionamientos.

Toda explotación deberá disponer dentro de su recinto de espacio suficiente para elestacionamiento de los vehículos.

c) Vías de servicio.

Las bandas de circulación se calcularán para una velocidad de 50 Km/h. y su perfiltransversal mínimo será de 7 m. de ancho.

NORMAS PARTICULARES PARA EL SUELO NO URBANIZABLE

NORMA 9. Definición y régimen de las áreas de protección.

Constituyen el suelo urbanizable de protección especial aquellos terrenos calificados comono urbanizables que en función de las características del paisaje y la vegetación, el interésagrícola, la defensa de vías de comunicación o infraestructura, etc., se hace objeto de unaprotección especial mediante el obligado cumplimiento de las disposiciones específicas quese establecen en las presentes normas para cada una de las áreas de protección que sedeterminen.

El régimen urbanístico correspondiente a estas áreas de protección es el suelo nourbanizable, siendo de obligado cumplimiento todas las disposiciones establecidas que seenuncian a continuación, siendo de aplicación, en caso de discrepancia entre ellas, la másrestrictiva.

NORMA 10. Condiciones particulares de protección de carreteras.

El área de protección, comprende las zonas de dominio público, servidumbre y afección, noclasificadas como suelo urbano o apto para urbanizar.

Se regirá por lo dispuesto en el Reglamento que desarrolla la Ley de Carreteras y las


Ordenanzas de la presente Normativa.

Para realizar cualquier tipo de obras e instalaciones fijas, o provisionales de cualquiernaturaleza, será necesaria la previa autorización del organismo administrativo del quedependa la carretera, autorización que deberá solicitarse cumpliendo los trámites yprescripciones de los arts. 85 y 86 del Reglamento de Carreteras.

Cualquier uso, incluso plantaciones, deberá llevarse a cabo de forma que no afecte a lascondiciones de circulación y en particular, la visibilidad y el paisaje.

No podrá realizarse ni autorizarse ningún tipo de obra que contravenga las disposicionesanteriores, ni siquiera por medio de modificación o reposición de la preexistente salvo en losedificios, donde sólo podrán autorizarse obras de conservación para mantener su destino outilización actual.

En la zona de defensa, sólo se permitirá ubicar la parte proporcional de edificacióncorrespondiente a la superficie.

NORMA 11. Disposiciones particulares de protección de arbolado y forestal.

El área de protección comprenderá las superficies del término municipal, ocupadas pormonte alto y bajo y las que, sin serlo, están arboladas, así como los terrenos que seandeclarados especialmente aptos para la repoblación por A.M.A.

Se prohíben todas aquellas obras o actuaciones que puedan modificar o degradar el paisajenatural y los espacios existentes.

En las zonas aptas para la repoblación, se realizarán estudios especiales deacondicionamiento para su repoblación, utilización y disfrute por la población, potenciandosu carácter natural mediante la utilización de elementos vegetales y materiales deconstrucción propios de la región y en consonancia con le paisaje.

Los proyectos de edificación deberán respetar y conservar los elementos arbóreosexistentes, en especial los de mayor envergadura e importancia, pudiendo el Ayuntamientoimponer su mantenimiento cuando lo considere oportuno, o en caso contrario, autorizar suextracción. En ningún caso la tala excederá del 10 % del arbolado existente en la parcela.

Se permitirán las explotaciones deportivas de caza y cuando lo apruebe el organismocompetente (A.M.A.), las forestales.

NORMA 12. Condiciones particulares de protección del paisaje.

Se prohíben todas aquellas actuaciones que dañen el medio ambiente, el paisaje o lasespecies forestales existentes, como vertido de tierras o escombros, almacenamiento, etc.

Esta protección se intensificará en los límites con el suelo urbano, o urbanizable, márgenesde vías y zonas forestales en una profundidad de 500 m.

Se prohíbe la colocación de rótulos publicitarios sobre elementos naturales del paisaje, asícomo cualquier anuncio sobre cartel.


El Ayuntamiento condicionará la concesión de licencia municipal para edificaciones enlugares de interés paisajístico, a que su emplazamiento y disposición de volúmenes noperturbe la contemplación o armonía del paisaje, oculte vistas de interés o altere la escala,ordenación y composición de volúmenes de las edificaciones de interés histórico opintoresco.

NORMA 13. Condiciones particulares de protección arqueológica.

Constituye este suelo aquel que viene señalado de una manera muy aproximada endocumentos de Información Urbanística, como de Interés Arqueológico, así como aquellosyacimientos que pudieran descubrirse en el periodo de vigencia de estas Normas.

El Ayuntamiento en el acto de conceder la licencia a edificaciones u otras obras ubicadas enlas proximidades a este tipo de suelo, hará constar que la obra estará sujeta a inspecciónperiódica por persona u organismo designado por él.

Así mismo, el Ayuntamiento dará cuenta al Organismo competente de la fecha de comienzode las obras con el fin de recomendar su inspección por si desde el punto de vistaarqueológico fuera previsible algún hallazgo.

En las zonas señaladas, en el mencionado documento de Información Urbanística de estasNormas, la concesión de licencia vendrá en cualquier caso condicionada al informe emitidopor la Comisión del Patrimonio Histórico-Artístico o persona u Organismo recomendado porésta y dependiente de la Consejería de Cultura.Si el informe, que estudiara la presumible calidad arqueológica de la zona, fuese afirmativo,el Ayuntamiento denegará automáticamente cualquier licencia. CAPÍTULO II. JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN

DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Y DE LOS ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO Y DELCUMPLIMIENTO DE DICHOS CRITERIOS GENERALES EN CADA UNO DE LOS ASENTAMIENTOS

DELIMITADOS.

SECCIÓN 1.ª. CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOSASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Y DE LOS ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO, Y SUJUSTIFICACIÓN. A. La identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizablerequiere la valoración conjunta de los requisitos establecidos en el artículo 2.2.b) delDecreto 2/2012, de 10 de enero, a partir de los criterios y parámetros que se establecen acontinuación: 1. Los asentamientos urbanísticos deberán estar constituidos por ámbitos territorialesdefinidos y consolidados por edificaciones próximas entre sí:

Su determinación atiende al grado de proximidad de las edificaciones que se mide mediantela densidad edificatoria (número de edificaciones por hectárea), que debe ser losuficientemente elevada como para que resulte sostenible la implantación de servicios ydotaciones comunes. En este sentido no deberán considerarse asentamientos urbanísticoslas agrupaciones de edificaciones aisladas que por su escasa densidad edificatoria noreúnan las condiciones adecuadas para desarrollar actividades urbanas y constituir unnúcleo de población, sin perjuicio de que para estas agrupaciones de edificaciones puedan


aplicarse soluciones coordinadas para la prestación de ciertos servicios, conforme a loestablecido en el artículo 10.3 del Decreto 2/2012, de 10 de enero.

Realizado un examen de la realidad existente en este municipio, se ha comprobado que losasentamiento a definir o delimitar en cuanto al uso predominante será el dirigido haciaagrupaciones de edificaciones con uso industrial agrícola, no considerándose ningún otrotipo de uso que pudiera dar lugar a asentamientos urbanísticos, al no reunir criterios deagrupación por proximidad, si bien se definirán los criterios estimativos para agrupacionesde uso residencial.

1.1. Para el uso predominantemente residencial, su delimitación se realizará en base algrado de consolidación y la viabilidad de implantación en ellos de servicios y dotacionescomunes sostenibles, debiendo justificarse para densidades inferiores a 10 viviendas porhectárea, deberá justificarse que es viable la implantación de servicios por existencia deinfraestructuras generales próximas a los mismos de fácil conexión y la implantación dedotaciones por su adecuada localización territorial en relación con las necesidades de lapoblación. Para densidades edificatorias inferiores a 5 viviendas por hectárea seconsiderará que no es viable la implantación de servicios y dotaciones comunes. Encualquier caso la densidad edificatoria propuesta, deberá cumplirse en cualquier ámbitoparcial del asentamiento que pueda identificarse por su distinto uso, tipología o grado deconsolidación.

1.2. Para el uso predominante industrial agrícola su delimitación se realizará igualmente enbase al grado de consolidación y la viabilidad de implantación en ellos de servicios ydotaciones comunes sostenibles, estableciéndose un parámetro de densidad de 5edificaciones por hectárea, para densidades inferiores se considerará que no es viable laimplantación de servicios y dotaciones comunes.

1.3. Asimismo, se atenderá en todos estos casos a los siguientes criterios:

a) Criterios según la forma de implantación:

Deberá de tratarse de agrupaciones próximas al límite del casco urbano, de fácil y próximoacceso a infraestructuras básicas de servicio, debiendo estar ordenado con respecto aviales optimizados de anchos viables para el uso previsto.

b) Criterios de tipología edificatoria:

La tipología será en uso predominante residencial, viviendas de dos plantas máximo.

La tipología en uso predominante industrial agrícola, serán naves diáfanas preferentemente de dos plantas alzadas máximo. 2. Los asentamientos urbanísticos deberán poseer estructura urbana:

El Decreto 2/2012, de 10 de enero, no exige que los asentamientos urbanísticos que seidentifiquen y delimiten por el Avance posean ya implantada la estructura urbana, pero sí esnecesario que presenten aptitudes adecuadas para implantarla cuando se proceda a laejecución de la urbanización conforme a las previsiones del planeamiento urbanístico. Laaptitud de un asentamiento para dotarse de una estructura urbana puede venir motivada por


sus características morfológicas, su capacidad de integración en la estructura urbanísticaexistente y, en general, del cumplimiento de los demás criterios y parámetros quediferencian un asentamiento urbanístico de una agrupación de edificaciones.

Conforme a ello, los asentamientos que se identifiquen a través del presente Avancedeberán poseer implantada estructura urbana ó presentar como mínimo aptitudesadecuadas para implantarla cuando se proceda a la ejecución de la urbanización conformea las previsiones del planeamiento urbanístico, para ello deberá presentar una morfologíaoptima para su integración en la estructura urbanística existente, tanto en accesibilidadcomo en acceso a las infraestructuras básicas. 3. En los asentamientos urbanísticos deberán generarse actividades urbanas, y enconsecuencia la demanda de servicios y dotaciones comunes:

La aptitud para generar actividades urbanas y la necesidad de servicios y dotacionescomunes para una determinada agrupación de edificaciones viene marcada por ladimensión que alcanza esta agrupación. Para poder delimitar bajo este criterio losasentamientos urbanísticos existentes en el municipio es preciso establecer la dimensiónmínima de los mismos en el contexto territorial del sistema de asentamientos del municipio odel ámbito territorial en que se ubica.

Las agrupaciones de edificaciones cuyo uso predominante sea el residencial, seconsiderará que reúnen características mínimas que hacen necesario la implantación deservicios y dotaciones comunes, cuando tengan capacidad para una población mínimaentorno a los 200 habitantes, (entre 60 y 100 viviendas), pudiendo reducirse el registro decapacidad poblacional a la mitad cuando se trate de agrupaciones de vivienda próximas ycon estructura integrable en la ordenación urbanística del núcleo urbano existente.

Para el caso de agrupaciones de edificaciones en el que el uso predominante sea industrialagrícola o ganadero, se considerará que reúne características mínimas que hace necesariola implantación de servicios y dotaciones comunes, cuando tenga una capacidad dealrededor de 20 edificios singulares para esta tipología, (naves o similares), pudiendoreducirse a la mitad cuando se trate de agrupaciones de naves, próximos y con estructuraintegrable en la ordenación urbanística del núcleo urbano existente. B. Justificación de los criterios adoptados para identificar y delimitar asentamientosurbanísticos.

La adopción de los criterios establecidos en el presente documento de Avance, se habasado en la realidad física detectada, y principalmente en:

a) Demanda real existente en las distintas agrupaciones de edificios, que supone laejecución de infraestructura de cierta envergadura, que repercute en el normalfuncionamiento de las redes básica y que relativamente presenta fácil accesibilidad a lasmismas.

b) Proximidad al casco urbano existente, que provoca la demanda y el acceso a lasinfraestructuras enunciadas en el apartado anterior.

c) Adaptación a una morfología de estructura urbanística, capaz de integrarse en la


ordenación actual, sin provocar alteraciones significativas de la misma.

d) Actualmente, el Plan General de Ordenación Urbanística de Porcuna se encuentra entramitación, habiendo sido ya aprobado provisionalmente por el Pleno de la Corporación,siendo los criterios adoptados en el presente Avance los incluidos íntegramente en dichodocumento, ya que los asentamientos identificados son integrados en el mismo, según sehace constar en la planimetría adjunta al presente documento.

SECCIÓN 2.ª. CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS ADOPTADOS EN LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOSIDENTIFICADOS Y DELIMITADOS.

Tal como se hace constar en la documentación gráfica adjunta al presente documento, seha procedido a la identificación y delimitación de dos asentamientos urbanísticos, al cumpliréstos, como a continuación se justifica, los criterios adoptados en este Avance, los cualesse identifican como: 1) ASENTAMIENTO 1: con una superficie delimitada de 9.548,31 m2, y una ocupación de10 edificios, (naves), destinados a uso agropecuario.

2) ASENTAMIENTO 2: con una superficie delimitada de 48.448,76 m2, y una ocupación de25 edificios, 8naves), destinados a uso agropecuario, predominantemente. Cuadro justificativo cumplimiento criterios adoptados:

II. PLANOS DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS EN SUELONO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA. Se adjunta al documento de Avance planimetría de identificación y delimitación de losasentamientos urbanísticos referidos (asentamiento 1 y asentamiento 2), con el contenidoinformativo y sustantivo correspondiente, indicándose que la planimetría utilizada secorresponde con el documento de aprobación del Plan General de Ordenación Urbanística


de Porcuna en tramitación (ya aprobado provisionalmente por el Pleno de estaCorporación), si bien y en todo caso, el plano 5, Identificación y delimitación deasentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable, que integra el contenido sustantivo dela planimetría, se corresponde íntegramente con la situación urbanística con arreglo a lasNormas Subsidiarias de Porcuna vigentes.

Plano 1.

Clasificación general suelo urbano y suelo no urbanizable.


Plano 2.

Niveles de protección


Plano 3.

Clasificación de suelo (Porcuna)


Plano 4.

Clasificación de suelo (Alharilla)


Plano 5.

Identificación y delimitación de asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable

Contra el presente Acuerdo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante laSala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en elplazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación del presente anuncio,de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de laJurisdicción Contencioso-Administrativa.

Porcuna, a 15 de Octubre de 2012.- El Alcalde, MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE.

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